Upload
catalina-paun-dascalu
View
34
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
MANAGEMENTUL PROIECTELOR“SCRIEREA PROPUNERILOR DE FINANŢARE”
7, 8 iulie 2007
Consolidarea şi extinderea serviciilor Centrului de Resurse ONG
Bethany - Iaşi
PARTENERI
Instituţia Prefectului Judeţului Iaşi
Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
2
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
Peste 40 de ONG-uri vor beneficia de consolidarea serviciilor gratuite de instruire/perfecţionare oferite de Centrul de Resurse Se vor organiza sesiuni de training în domeniile: managementul de proiect managementul voluntarilor managementul şi marketingul organizaţiilor non-profit fundraising
În perioada,01 decembrie 2006– 30 noiembrie 2007, activităţile Centrului de Resurse sunt finanţate de Uniunea Europeană prin Programul PHARE 2004, Componenta 1 – Dezvoltarea sectorului ONG cu 29990 euro.Editate de Fundatia Serviciilor Sociale BethanyData: iulie 2007
3
Managementul proiectelor finantate din fonduri structurale
Obiective• Cunoasterea instrumentelor financiare disponibile
Romaniei in perioada 2007-2013• Dobandirea cunostintelor si tehnicilor necesare pentru
managementul proiectelor• Acumularea unei experiente practice minime in
managementul proiectelor finantate din fonduri structurale
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
4
CUPRINS CURSI. Fondurile structurale – prezentare generalaII. Managementul proiectelor
a. Initierea si analiza proiectului b. Planificarea proiectului c. Implementarea proeictului d. Evaluarea si raportarea proiectului
III. Intocmirea cererilor de finantare pentru obtinerea de finantari din fondurile structurale
IV. Achizitii publice - notiuni generale
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
5
Managementul proiectelor din fonduri structurale
Obiective• Cunoasterea instrumentelor financiare disponibile
Romaniei in perioada 2007-2013• Dobandirea cunostintelor si tehnicilor necesare pentru
managementul proiectelor• Acumularea unei experiente practice minime in
managementul proiectelor finantate din fonduri structurale
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
6
I. Fondurile structurale 2007-2013
- prezentare generala -
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
7
Fondurile Structurale şi de Coeziune(Instrumentele Structurale)
sunt instrumentele financiare prin care Uniunea Europeană acţionează pentru eliminarea disparităţilor economice şi sociale între regiuni, în scopul realizării coeziunii economice şi sociale.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
8
DEFINIRE
Cum?Cum?Linii de acţiuneLinii de acţiune
De ce?De ce?Disparităţi Disparităţi
de dezvoltare de dezvoltare
Cum?Cum?Solidaritate Solidaritate financiarăfinanciară
Cum?Cum?ObiectiveObiective
Pentru cine?Pentru cine?Nivel regionalNivel regional
Cum?Cum?InstrumenteInstrumente
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
9
Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR)
-1975-• reglementat prin Regulamentul nr. 1080/2006 al
Consiliului Uniunii Europene şi al Parlamentului European
Susţine dezvoltarea economică durabilă la nivel regional şi local în domenii precum: • cercetare şi dezvoltare tehnologică, inovare şi antreprenoriat• societatea informaţională• IMM-uri• protecţia mediului• turism• energie.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
10
Fondul Social European (FSE)-1958-
• reglementat prin Regulamentul nr. 1081/2006 al Consiliului Uniunii Europene şi al Parlamentului European
• contribuie la: sporirea adaptabilităţii forţei de muncă şi a
intreprinderilor creşterea accesului pe piaţa forţei de muncă, prevenirea şomajului, prelungirea vieţii active creşterea gradului de participare pe piaţa muncii a femeilor
şi imigranţilor,
sprijinirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate şi combaterea discriminării.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
11
Fondul de Coeziune- 1992-
• reglementat prin Regulamentul nr. 1084/2006 al Consiliului Uniunii Europene
• finanţează proiecte în domeniul:
protecţiei mediului reţelelor de transport transeuropene dezvoltării durabile îmbunătăţirii managementului traficului aerian şi
rutier modernizarii transportului urban dezvoltarii şi modernizarii transportului multimodal
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
12
Fonduri europene complementare Fondurilor Structurale şi de Coeziune
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR)-1958
• creşterea competitivităţii în agricultură şi silvicultură
• protecţia mediului
• ameliorarea calităţii vieţii
• diversificarea activităţilor economice în spaţiul rural;
Fondul European pentru Pescuit (FEP)- 1993
• dezvoltarea durabilă a sectorului de pescuit şi a zonelor de
coastă unde acest sector este preponderent.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
13
FEP (Politica de Pescuit Comuna) 4.9 mld
FEADR (Politica Agricola Comuna) 32.9 mld
Total: 336.1 miliarde euro (30% din buget)
Fonduri Structurale 273.1 miliarde euro
FEDREuropean Regional Development Fund
Dezvoltarea structurii economice,Infrastructura şi Mediu
FSEEuropean Social Fund
Masuri pentru promovarea
ocupării forţei de munca
Fondul de coeziune 63 miliarde euroTransport (reţele europene) si MediuFinanţează proiecte mai mari de 10 milioane euro
Structura financiaraStructura financiara 2007-2013
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
14
Organizare Total: 336.1 miliarde
I. Obiectivul ˝Convergenţă˝ 78%
II. Obiectivul ˝Competitivitate regională˝ 18%
III. Obiectivul ˝Cooperare teritoriala europeană˝ 4%
Instrumentele Structurale – obiective de intervenţieInstrumentele Structurale – obiective de intervenţie
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
15
Fondul European de Dezvoltare Regională FEDR
Fondul Social European ESF• dezvoltarea regiunilor (nivel NUTS II) cu PIB < 75%
• suport temporar pentru compensarea efectului statistic al lărgirii UE
Fondul de Coeziune• suport transport şi mediu pentru statele cu VNB < 90%
78% din fonduri 264 miliarde
27% din populaţie
I. Obiectivul ˝Convergenţă˝
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
16
2007-2013Fonduri structuraleFonduri structurale
II. Obiectivul ˝Competitivitate regională si ocuparea forţei de muncă˝ - pentru regiunile neacoperite de obiectivului 1
Fondul European de Dezvoltare Regională FEDR• inovare şi economia bazată pe cunoaştere
• mediu şi prevenirea riscurilor
• servicii de interes economic general
Fondul Social European FSE• suport pentru politicile de ocupare a forţei de muncă şi promovarea creşterii calităţii si productivităţii muncii
18% din fonduri
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
17
III. Obiectivul ˝Cooperare teritorială europeană˝
Fondul European de Dezvoltare Regională FEDR• suport pentru cooperarea la nivel transnaţional si inter-regional şi in zonele de graniţă (interne si externe; la nivel NUTS III)
• continuă iniţiativa interreg III
4% din fonduri
Fonduri structuraleFonduri structurale 2007-2013
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
18
Cadrul Strategic Naţional de Referinţă
Plan National Strategic Dezvoltare Rurala
PLANUL NATIONAL DE DEZVOLTARE PLANUL NATIONAL DE DEZVOLTARE 2007-20132007-2013
Programe Operaţionale
Politica de Coeziune
FEDR, FSE
(similar PHARE-CES)
FC
(similar ISPA)
FEADR(similar
SAPARD)
Politica Agricola Comună
Politica Comuna de Pescuit
FEP(similar
SAPARD)
Program National Dezvoltare Rurala
Plan National Strategic Pescuit
Program Oper. Pescuit
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
19
Alocare financiara
Romania
19,668 mld. Euro
„Convergenta”
12,661 mld. Euro
Fondul de Coeziune
6,552 mld. Euro
„Cooperare Teritoriala
Europeana”
0,455 mld. Euro
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
20
Viziunea strategica de dezvoltare
Obiectiv Global:Reducerea disparitatilor socio- economice intre Romania si UE
(crestere suplimentarade 10% a PIB pana in 2015)
CAPITAL UMAN
INFRASTRUCTURA DE BAZA
COMPETITIVITATE ECONOMICA
PO ASISTENTA
TEHNICA
PO REGIONAL
PO COMPETITIVITATE
PO CAPACITATE
ADMINISTRATIVA
PO RESURSE
UMANE
PO MEDIU
CAPACITATE ADMINISTRATIVA
PO-URICOOPERARE TERITORIALA
PO TRANSPORT
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
21
Convergenta
CSNR2007 - 2013
PO Dezvoltarea Resurselor Umane
PO Transport
Cooperare TeritorialaEuropeana
PO Creşterea Competitivităţii Economice PO-uri Cooperare
TransfrontalieraRO-HURO-BG
RO-SerbiaRO-MD-Ucraina
RO-Slovacia-HU-Ucraina
PO Dezvoltare Regionala
PO Asistenta Tehnica
PO DezvoltareaCapacitaţii Administrative
PO Marea Neagra
PO Mediu
PO Spaţiul Sud-Est European
PO Cooperareinter-regionala
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
22
“Nomenclatorul de Unitati Statistice Teritorale” (NUTS)
claseaza regiunile Statelor Membre in functie de o serie de variabile socio-economice.
Structura teritoriala a Romaniei este asimilata după cum urmeaza:
Nivel NUTS I: Romania
Nivel NUTS II: 8 regiuni de dezvoltare
Nivel NUTS III: 42 judete
Nivel NUTS IV: nu este aplicabil - nu s-au identificat asocieri de unitati
teritoriale
Nivel NUTS V: 265 municipii si orase, 2686 comune, cu 13092 sate.Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
23
Alocarea financiara indicativa pe Programe Operationale
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
24
Program Operational Autoritate de Management Organism Intermediar Fond
Obiectivul Convergenta
PO pentru Cresterea Competitivitatii Economice
Ministerul Economiei si Finantelor
Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului (Autoritatea Nationala pentru Cercetare Stiintifica)Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei InformatiilorMinisterul Economiei si Finantelor (Directia Generala Politica Energetica)Autoritatea Nationala pentru Turism
FEDR
PO Transport Ministerul Transporturilor Ministerul Transporturilor FEDR+FC
PO Mediu Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile Agentiile Regionale Pentru Protectia Mediului FEDR+FC
PO Regional Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor
Agentiile pentru Dezvoltare Regionala FEDR
PO Dezvoltarea Resurselor Umane
Ministerul Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse
Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca
Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului (Departamentul Educatie)8 Organisme Intermediare Regionale, coordonate de MMSSF
FSE
PO Dezvoltarea Capacitatii Administrative
Ministerul Internelor si Reformei Administrative
Ministerul Internelor si Reformei Administrative FSE
PO Asistenta Tehnica Ministerul Economiei si Finantelor Ministerul Economiei si Finantelor FEDR
25
Program Operational Autoritate de Management Organism Intermediar Fond
Obiectivul Cooperare Teritoriala Europeana
Cooperare Transfrontaliera - PO Ungaria - Romania
Agentia Nationala de Dezvoltare (Ungaria) Agentia Nationala de Dezvoltare (Ungaria) FEDR
Cooperare Transfontaliera - PO Romania - Bulgaria
Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor
Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor FEDR
Cooperare Transfrontaliera - PO Romania - Serbia
Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor
Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor
FEDR (transfer catre IPA)
Cooperare Transfrontaliera - PO Romania - Ucraina -Moldova
Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor
Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor
FEDR (transfer catre ENPI)
Cooperare Transfrontaliera - PO Ungaria - Slovacia - Romania - Ucraina
Ungaria
FEDR (transfer catre ENPI)
PO Cooperare Transnationala in Sud-Estul Europei
Ministerul Guvernarii Locale si Dezvoltarii Teritoriale (Ungaria)
FEDR
PO Cooperare Interregionala Urmeaza sa fie stabilit FEDR
26
ALOCAREA FONDURILOR DE POST-ADERARE:
- Alocare pe programe multianuale (7 ani)
- Management descentralizat (national) al fondurilor
- Sumele alocate semnificativ mai mari (= cofinantare mai mare)- Opereaza pe principiul rambursarii
- Regula n+3/n+2
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
27
AXE PRIORITARE
Programul Operational Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice (POS CCE)
Axa prioritara 1: Dezvoltarea unui sistem inovativ şi eco-eficient de producţie
Axa prioritara 2: Cercetare, dezvoltare tehnologică şi inovare pentru competitivitate
Axa prioritara 3: Tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor pentru sectorul public şi privat
Axa prioritara 4: Cresterea eficienţei energetice şi a siguranţei aprovizionării, în contextul combaterii schimbării climatice
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
28
AXE PRIORITARE
POS Transport
Axa prioritara 1: Modernizarea si dezvoltarea axelor TEN-T pentru un sistem de transport integrat cu retelele europene
Axa prioritara 2: Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii de transport nationale
Axa prioritara 3: Modernizarea transporturilor in vederea protectiei mediului, a sanatatii si securitatii pasagerilor
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
29
AXE PRIORITARE
POS MediuAxa prioritara 1: Extinderea şi modernizarea sistemelor de apă şi apă
uzată Axa prioritara 2: Dezvoltarea sistemelor de management integrat al
deşeurilor şi reabilitarea siturilor istorice contaminate Axa prioritara 3: Reducerea poluarii şi diminuarea schimbărilor climatice
prin restructurarea şi renovarea sistemelor de încălzire urbanăAxa prioritara 4: Implementarea sistemelor adecvate de management
pentru protecţia naturii Axa prioritara 5: Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a
riscurilor naturale în zonele cele mai expuse la risc
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
30
AXE PRIORITARE
POS Dezvoltarea Resurselor Umane
Axa prioritara 1: Educatia si formarea profesionala in sprijinul cresterii economice si a dezvoltarii societatii bazate pe cunoastere
Axa prioritara 2: Conectarea invatarii pe tot parcursul vietii cu piata muncii
Axa prioritara 3: Cresterea adaptabilitatii lucratorilor si intreprinderilorAxa prioritara 4: Modernizarea Serviciului Public de Ocuparea a fortei
de munca Axa prioritara 5: Promovarea masurilor active de ocupare Axa prioritara 6: Promovarea incluziunii sociale
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
31
AXE PRIORITARE
PO Regional
Axa prioritara 1: Dezvoltarea durabila a polilor de crestere urbana
Axa prioritara 2: Imbunatatirea infrastructurii de transport regionale si locale
Axa prioritara 3: Imbunatatirea infrastructurii socialeAxa prioritara 4: Imbunatatirea mediului de afaceri regionalAxa prioritara 5: Dezvoltarea si promovarea turismului
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
32
AXE PRIORITARE
PO Dezvoltarea Capacităţii Administrative
Axa prioritara 1: Imbunatatiri ale gestionarii politicilor publice
Axa prioritara 2: Imbunatatirea calitatii si a eficientei serviciilor publice descentralizate
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
33
II. MANAGEMENTUL PROIECTELOR
a. Initierea si analiza proiectului b. Planificarea proiectului c. Implementarea proeictului d. Evaluarea si raportarea proiectului
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
34
Ce credeti ca (nu) este un proiect ?
Exemple de proiecte:• In servicii sociale:
– Realizarea unui centru social– Elaborarea unor standarde
• In sectorul productiv– Dezvoltarea unui produs nou– Schimbarea unei linii de fabricatie
• In management– Introducerea unui sistem de management al calitatii– Realizarea unor schimbari in structura organizatiei– Imbunatatirea competentelor personalului
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
35
Definitii• Ansamblu de activitati independente, intreprinse in mod
organizat, cu momente de inceput si de sfarsit clar definite, pentru obtinerea unor rezultate bine precizate, necesare pentru satisfacerea unor obiective clar definite.
• Proces unic, care consta dintr-un ansamblu de activitati coordonate si controlate, cu data de inceput si de finalizare, intreprins pentru realizarea unui obiectiv conform cerintelor specifice si care include constrangeri referitoare la timp, costuri si resurse (ISO 10006:2005)
• O serie de activitati care urmaresc atingerea unuia sau mai multor obiective specifice intr-un anumit timp si cu un buget definit (PMI)
• Etc.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
36
Managementul proiectului ?
Proiect
Resurse
Obiective Activitati
OAMENI
LEADERSHIP
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
37
Definitii utile (1) Obiectiv general
Obiectivul global, pe termen lung, la atingerea caruia contribuie proiectul, alaturi de alte proiecte ce fac parte dintr-un program.
Scopul proiectuluiObiectivul central al proiectului. Scopul trebuie sa se adreseze problemei centrale si sa fie definit în termeni de beneficii durabile pentru grupul(urile) tinta. Scopul trebuie totodata sa exprime beneficii echitabile pentru femei si barbati în cadrul grupului(rilor) tinta. Un proiect poate avea un singur Scop.
Obiective specificeObiective pe termen scurt, care contribuie la realizarea scopului proiectului.
RezultateCeea ce este definit in cadrul proiectului pentru a fi livrat beneficiarului proiectului. Rezultatul dorit este obtinut mai eficient atunci cand activitatile si resursele aferente sunt conduse ca un proces (ISO 100006/2005).Rezultat imediat (Output): consecinta imediata si concreta a masurilor luate si resurselor utilizate.Beneficiu (pe termen lung) (Outcome): rezultat pe termen lung la nivelul beneficiarilor, care include toate tipurile de beneficii ce vor decurge din rezultate.
ImpactEfectul proiectului asupra mediului socio-economic sau mai larg, contributie la obiectivele sectoriale sau de nivel mai inalt – exprimate in obiective generale, in strategiile de dezvoltare locale/regionale/nationale/europene.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
38
Definitii utile (2)
Grup tinta Utilizatorul unui rezultat al proiectului. Bneficiarul unui impact al proiectului.
Parte interesataPersoana (grup) care are un interes referitor la functionarea sau succesul unei organizatii:
Clienti, consumatori, beneficiari ai rezultatelor proiectuluiProprietari ai proiectuluiParteneriFinantatorii proiectuluiFurnizori sau subcontractantiSocietateaPersonalul intern
Organizatia care initiaza proiectul Organizatia care deruleaza proiectul
Nota: organizatia care deruleaza proiectul poate fi o parte din organizatia care initiaza proiectul, un consortiu, o alta organizatie, etc.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
39
Definitii utile (3)
Controlul proiectului procesul prin care managerul de proiect se asigura ca
activitatile se realizeaza eficace si eficient; aplicarea masurilor corective sau preventive necesare tinerii sub control a procesului de implementare a proiectului
Orice activitate din cadrul proiectului este planificata, apoi monitorizata si apoi supusa controlului
Activitatile de control garanteaza faptul ca, la orice nivel al echipei de management, nivelul superior poate:
Monitoriza progresul proiectului Compara realizarile cu planificarea Identifica problemele Initia masuri corective Autoriza activitati suplimentare
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
40
Definitii utile (4)
Monitorizare A observa daca proiectul atinge obiectivele si rezultatele in
mod eficient si in timp real Proces sistematic mentinere a unei supravegheri permanente
Se monitorizeaza activitatile, planurile, costurile, rezultateleProgresul real este comparat cu cel planificat pentru a putea
identifica actiunile corectoareSe desfasoara la toate nivelele de managementUtilizeaza comunicarea informala si raportarile formale
Monitor O persoana sau un aparat pentru verificare si prevenire
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
41
Definitii utile (5)
Evaluare A evalua daca proiectul a avut impactul dorit si si-a atins scopul
si rezultatele intr-un mod eficient si in timp real Estimarea cantitatii, valorii si calitatii rezultatelor obtinute Se evaluaeaza rezultate ale proceselor:
Produsele proiectului ImpactulGradul de atingere a obiectivelor
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
42
Definitii utile (6)
Conform ISO 10006/2005:
Plan de management al proiectului Document care specifica ceea ce este necesar pentru indeplinirea
obiectivelor Include sau face referire la planul calitatii proiectului Include sau face referire la planuri referitoare la structurile
organizationale, resurse, buget, managementul riscului, managementul mediului, managementul sanatatii si securitatii, dupa cum este cazul.
Plan al calitatii proiectului Document care specifica ce proceduri si resurse asociate trebuie
aplicate, de cine si cand pentru un anumit proiect, produs, proces, contract.
Include procedurile referitoare la procesele de management al calitatii si pe cele de realizare a proiectului
Adeseori face referire la parti din manualul calitatii sau la proceduri ale sistemului de management al calitatii
43
PROIECT = PROGRAM ?Caracteristici Program Proiect
Anvergura Componenta nationala, regionala Initiative specifice
Durata Mare: 5,7,…20 ani Maxim 3 ani
Bugetul Alocat global si nediferentiat
Fix, alocat pe cheltuieli specifice
Rolul echipei Gestiune program Implementare proiect
Orientarea evaluarii Spre impact si performante globale
Spre performante specifice
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
44
Managementul proiectului este…• O metoda de organizare a activitatilor
– Impartirea proiectului in faze si activitati simple, usor de implementat
• Un set de instrumente pentru planificare, analiza, alocare de rsurse, programare, control, etc.– Controlul proiectului pe masura implementarii fazelor, utilizand
planul initial al proiectului ca referinta– Evidentierea riscurilor si dezvoltarea de proceduri specifice
pentru managementul riscurilor– Prevederea mecanismelor pentru abordarea problemelor de
calitate• Un cadru structurat de sprijin pentru grupul ce trebuie sa
lucreze efectiv pentru atingerea obiectivelor– Definirea precisa a proiectului, clarificarea obiectivelor– Clarificarea rolurilor echipei de implementare
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
45
Managementul Ciclului de ProiectIn 1992, CE a adoptat prima versiune a conceptului de “Project Cycle Management”:
Set de instrumente pentru elaborarea si managementul proiectului, bazat pe analiza cadrului logic (matricea logica)Fazele Ciclului de Proiect:
Programare
Identificare
Formulare
Evaluare & Audit
Implementare
Finantare
Rezultate obtinute – programare viitoare Pre-fezabilitate
FezabilitateRapoarte monitorizare
Cerere finantareAcord finantare
46
Ciclul tipic al managementului de proiect
Faza de initiere & Analiza Se stabileste ideea de proiect, se realizeaza o estimarea preliminara a fezabilitatii,a duratei si costurilor.
Faza de planificareSe pregatesc planurile necesare realizarii proiectului: obiective, activitati, termene,responsabilitati, bugete, metodologie de implementare.
Faza de implementareAplicarea in practica a planului. Monitorizare. Activitati corective.
Faza de evaluareEstimarea cantitatii, valorii si calitatii rezultatelor obtinute
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
47
a. INITIEREA PROIECTULUIANALIZA NECESITATII / FEZABILITATII
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
48
Initierea unui proiect De ce este nevoie de un proiect ?
Se identifica necesitatile interne (de dezvoltare, schimbare, imbunatatire a performantelor) – problema la care raspunde proiectul
Selectarea domeniului proiectului Aprecierea relevantei proiectului pentru organizatie
Verificarea resurselor disponibile Identificarea surselor de finantare Stabilirea obiectivelor Identificarea posibilitatilor de valorificare ulterioara a rezultatelor Estimarea obstacolelor potentiale
Crearea echipei de pregatire a proiectului Stabilirea gradului de implicare a conducerii organizatiei in
sprijinirea proiectului
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
49
Identificarea Problemei
Problema: o abatere de la situatia prevazuta (disfunctionalitate, anomalie, conflict, etc.)
Rezolvarea problemei: identificarea cauzelor si a actiunilor corective / preventive necesare Etapa de diagnostic Identificarea solutiilor potentiale Alegerea solutiei adecvate Aplicarea deciziei
Proiect = o problema aleasa pentru a fi rezolvata O problema bine aleasa:
Exprima nevoi ale unui grup tinta bine determinat Este concreta Este urgenta Rezolvarea ei presupune un parteneriat
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
50
Alegerea temei de proiect
• Alegerea celei mai potrivite probleme specifice
• Problema trebuie sa fie corelata cu misiunea si activitatile organizatiei
• Problema aleasa poate motiva oamenii sa se implice in aplicarea solutiei propuse?
• Exista o tinta clara ?
• Obiectivele pot fi atinse pe termen relativ scurt ?
• Exista resurse disponibile (interne, atrase) ?
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
51
Analiza proiectului Analiza contextului / domeniului / cadrului de desfasurare
Justificarea necesitatii proiectului
Verificarea conditiilor de eligibilitatea pentru obtinerea finantarii
Estimarea resurselor necesare (interne, atrase): umane, materiale, financiare
Stabilirea si analiza partilor implicate
Identificarea obstacolelor / riscurilor potentiale, interne si externe
Definirea limitarilor si constrangerilor interne si externe
Proiectarea obiectivelor
Estimarea duratei necesare atingerii obiectivelor
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
52
Instrumente de analiza Analiza SWOT
Analiza Pareto
Analiza problemelor (cauza - efect)
Analiza factorilor interesati
Analiza obiectivelor
Analiza strategiilor
Studiu de pre-fezabilitate
Studiu de fezabilitate
Proiect tehnic
Plan de afaceri
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
53
Analiza SWOT
SWOT: Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats
Analiza punctelor tari (S) si a punctelor slabe (W) ale unei organizatii, a oportunitatilor (O) si amenintarilor (T) cu care aceasta se confrunta.
Studiaza mediul intern si extern al unei organizatii
Mediul intern: produse, proiecte, clienti, personal, fluxuri informationale si financiare
Mediul extern: factorii STEEP (sociali, tehnologici, economici, ecologici, politici)
Puncte tari (S)
Puncte slabe (W)
Oportunitati (O)
Amenintari (T)
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
54
Analiza Pareto• Legea lui Pareto: 80% din averea globala se afla in stapanirea a 20%
din populatie• Reformularea lui Juran: 20% din cauze / probleme produc *0% din
efectele nedorite observate
Concluzie: pentru eliminarea majoritatii efectelor nedorite – se actioneaza asupra a 20% din cauze
Tip produs Vanzari Vanzari cumulate % % cumulat
D 29000 29000 41 41
A 26000 55000 37 79
C 3000 58000 4 83
B 3000 61000 4 87
E 2000 63000 3 90
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
55
Analiza problemelor Problema nu inseamna lipsa unei solutii, ci existenta unei situatii
negative !!
ARBORELE PROBLEMELOR
Prioritate
Ceea ce nu exista nu poate fi imbunatatit !
Problema Adiacenta Nivel 1
Problema propusa de proiect
Problema Adiacenta Nivel 1
PAN2 PAN2 PAN2 PAN2
Probleme determinate Probleme determinate EFECTE
CAUZE
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
56
Diagrama cauza - efect
Competenţă redusă în elaborarea de propuneri viabile
Buget educaţie şi cercetare redus
Noţiuni deficitare de management de proiect
Dotări insuficiente pt.cercetare
Buget/grant f. redus
Grila de evaluare nu este publică
Evaluare părtinitoare
Acces redus la granturi de
cercetare
Alocare CNCSIS insuficientă
Dezinteres
Transparenţă redusă a informaţiei
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
57
Analiza partilor interesate
Matricea actorilor cheie
Partile interesate si principalele lor caracteristici
De ce sunt interesaţi de proiect
Capacitatea şi motivaţia de a contribui la proiect
Activităţile din proiect care li se adresează
Grupul 1
Grupul 1
……..
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
58
Analiza obiectivelor
Descrierea situatiei viitoare dorite se face cu ajutorul obiectivelor urmarite:
Arborele obiectivelor
Tabel de analiza
Arborele obiectivelorPrezinta situatia in viitor, odata ce problemele au fost
rezolvate
Se face dupa analiza problemelor
Arata relatia intre “mijloace” si “rezultate”
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
59
Analiza strategiilor Consta in stabilirea prioritatilor: stabilirea scopului si obiectivelor Factorii care influenteaza decizia de selectare a strategiei:
Prioritatile factorilor interesati Sansa de succes a proiectului Bugetul Relevanta pentru organizatie Durata de timp Impactul proiectului: de mediu, social, economic, etc. Complementaritatea cu alte initiative curente sau previzionate Fezabilitatea tehnica Fezabilitatea economico-financiara Sustenabilitatea solutiei Urgenta
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
60
Ciclul de viata al proiectelor
INITIERE SI ANALIZA
FAZA 1 FAZA 2 FAZA 3 FAZA 4
PLANIFICARE IMPLEMENTARE EVALUARERAPORTARE
IDEEPROIECT
SF
PLAN DE MANAGEMENT
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
61
b. PLANIFICAREA PROIECTULUI
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
62
Planificarea proiectuluia. Planificarea derularii proiectului
1. Matricea logica2. Stabilirea obiectivelor3. Structura de activitati4. Programul activitatilor5. Stabilirea bugetului6. Organizarea pentru derularea proiectului
1. Parteneriate2. Metodologia de management a proiectului3. Organizarea interna pentru implementarea proiectului
7. Controlul derularii proiectului1. Managementul calitatii2. Managementul schimbarii3. Managementul configuratiei4. Managementul riscurilor
b. Realizarea unei propuneri de proiect. Stabilirea etapelor de realizare
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
63
Matricea logica
Este oglinda întregului proiect şi asigură o elaborare corectă şi realistă a
acestuia.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
64
Matricea logica
Interventia logica
Indicatori verificabili
Surse de de verificare
Ipoteze
Obiective generale
Scopul proiectului
Rezultate
Activitati Mijloace Costuri
Preconditii
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
65
Descrierea metodei matricei logice Cele patru coloane ale matricei cuprind:
Rezumatul narativPrecizeaza principalele relatii cauza – efect dintre
obiectivele de la niveluri diferite Indicatori de realizare
Detaliaza tintele fiecarui obiectiv important Surse de informatii
Ofera surse de date in vederea masurarii realizarii proiectului
Premise si riscuriDefineste clar restrictiile pentru aplicarea proiectuluiPrecizeaza factorii externi importanti
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
66
Definirea termenilor:
• Obiective generale - explică de ce este proiectul important pentru societate, în termeni de beneficii pe termen lung pentru beneficiarii finali şi mai larg, beneficii pentru alte grupuri.
• Obiectivele generale arată cum se încadrează proiectul în politicile regionale/ sectoriale, ale guvernului şi ale CE.
• Proiectul nu va putea realiza singur obiectivul(ele) general(e), ci numai va contribui la realizarea acestuia(ora) împreuna cu alte proiecte.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
67
• Obiectivele specifice (scopul proiectului): sunt obiectivele care trebuie atinse prin implementarea proiectului.
• Scopul trebuie să fie rezolvarea unei probleme centrale care trebuie definită în termeni de beneficii sustenabile pentru grupurile ţintă.
• El defineşte ceea ce dorim sa realizăm prin proiectul nostru pentru a rezolva nevoile grupului ţintă.
• Trebuie să existe un singur scop (obiectiv specific) al proiectului.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
68
Stabilirea obiectivelor Obiectivele nu se exprima ca activitati de realizat !!
Obiectivele pot fi exprimate prin enunturi care incep cu:
Cresterea…..
Descresterea …
Identificarea …..
Constientizarea ….
Imbunatatirea ….
Reducerea ……Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
69
Obiective SMART
Specifice si simplu de comunicat
Masurabile
Acceptabile (si acceptate)
Realiste
Posibil de atins la un anumit Termen
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
70
• Rezultate: sunt “produse” obţinute ca urmare a desfăşurarii activităţilor, a căror combinaţie va conduce la realizarea scopului proiectului.
• N.B. Referirea generală la “ Obiectivele proiectului ” acoperă obiectivele generale, scopul proiectului şi rezultatele.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
71
• Activităţi: Acţiunile specifice care trebuie întreprinse pentru a produce rezultate. Ele sumarizează ce se va face în proiect.
• Mijloace: Resurse (intrari) materiale si nemateriale necesare pentru a desfăşura activităţile (personal, echipament, materiale, etc.).
• Costuri: Costurile reprezintă traducerea în termeni financiari a resurselor identificate (mijloacelor)
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
72
• Indicatori verificabili în mod obiectiv: descrierea operatională a obiectivelor generale, scopului proiectului şi a rezultatelor.
• Surse şi mijloace de verificare: arată unde şi sub ce formă pot fi găsite informaţiile privind realizarea obiectivelor generale, a scopului proiectului şi a rezultatelor.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
73
Indicatori pentru diferite niveluri de obiective
Obiectiv general
Scop
Rezultate
Activitati
Indicatori impact
Indicatori rezultat
Indicatori rezultat
Costuri
Masoara consecintele rezultatelor: rata somaj,
VNB, etc.
Masoara rezultatele la nivelul beneficiarilor:
nr. angajati, venit firma, etc.
Masoara consecintele imediate: nr. cursanti,
nr. loc.munca, etc.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
74
• Ipoteze : sunt acei factori externi (condiţii) care nu sunt influenţaţi de proiect, dar care pot afecta implementarea sa şi sustenbilitatea pe termen lung. Aceste condiţii trebuie îndeplinite pentru ca proiectul să poată reuşi.
• Precondiţii : Condiţii care trebuie îndeplinite înainte ca proiectul să înceapă.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
75
Logica verticala
Logica intervenţïeiIpoteze
Ipoteze
Rezultate Ipoteze
Ipoteze
Obiective generale
Scopul proiectului
Activităţi
Precondiţii
+
+
+
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
76
Logica orizontala
Interventia logica
Indicatori verificabili
Surse de de verificare
Ipoteze
Obiective generale
Scop
Rezultate
Activitati
Preconditii
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
77
Stabilirea activitatilor
Structura activitatilor
Facilitatiservicii
Calendarul activitatilor
Cheltuieli realizate Contracte
Dotari Materiale si
echipamente
Planuri Estimari resurse
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
78
Structura de activitatiWork Breakdown Structure (WBS)
Este o reprezentare schematica a proiectului Permite planificarea, implementarea si controlul derularii proiectului
Lista detaliata de activitati rezultatele proiectului Baza de control pentru controlul costurilor si raportare Etape de realizare:
Identificarea tuturor activitatilor necesare Gruparea si ordonarea lor intr-o succesiune logica, cronologica,
functionala, etc. Detalierea activitatilor complexe: faze, activitati, sub-activitati, sarcini
(maxim 4 nivele de grupare) Stabilirea duratei si interdependentei Definirea responsabilului Definirea punctelor cheie Includerea activitatilor de managementul proiectului: monitorizare,
comunicare, raportare, management financiar, managementul echipei, etc.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
79
Puncte critice de referinta“Puncte de verificare = milestones”
Evenimente de o importanta deosebita Definite clar Date / termene fixe Conditioneaza fazele / activitatile planificate pentru perioada
urmatoare Exemplu: aprobari, evenimente cu data fixa, etc.
Analiza punctelor critice permite Monitorizarea proiectului si identificarea tendintelor Actualizarea planului proiectului Identificarea cauzelor abaterilor de la planificare Determinarea actiunilor corective
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
80
Metode de reprezentare a structurii de activitati
Abordarea de jos in sus Se face lista detaliata si se evidentiaza grupe / categorii de
activitati Abordarea de sus in jos
Organigrama proiectului Se porneste de la fazele importante si se detaliaza pe niveluri
succesive: Pachetul de lucru “i” Faza i1 Activitatea i.1.1 ……
Abordarea euristica
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
81
Programarea activitatilor proiectului
Etape: Clarificarea succesiunii activitatilor Stabilirea interdependentelor Stabilirea duratei:
Timpul necesar de lucru: nr. de ore / zile / etc. necesar pentru realizarea unei sarcini
Durata de lucru: perioada calendaristica pe care se desfasara sarcina de lucru (data de inceput si sfarsit)
Definirea punctelor de verificare (milestones) Verificarea disponibilitatii in timp a personalului (inclusiv
numar persoane si competente necesare)
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
82
Estimarea duratei unei activitatiTehnici de estimare
Estimare pe baza experientei Nu ia in calcul situatiile anormale
Factorul de pondere a productivitatii Disponibilitatea echipei este de 80%, ceea ce inseamna ca estimarea
trebuie sa se suplimenteze cu diferenta de 20% Dezavantaj: se bazeaza pe date istorice (productivitatea echipei)
Factorul global de eficienta Include si timpul non-productiv: timp de invatare, reluarea sarcinilor,
pregatire, etc. Metoda PERT
Ia in calcul 3 valori Valoarea cea mai probabila (M) Valoarea cea mai pesimista (P) Valoarea cea mai optimista (O)
T =(O + 4M + p)/6
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
83
Programarea activitatilorDiagrama sageata
Aprovizionaremateriale
1
02
1 2
5
3
764
Proiect casaObtinere finantare
Amenajare interioara
Receptie fundatieRidicare casa
AprovizionareMateriale Amenajareinterioara
Selectare materiale Amenajare int.
Fundatia
1
313
1
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
84
Diagrama Gantt 4/7 11/7 18/7 25/7 1/8 8/8 15/8 22/8 29/8 5/9 12/9 19/9
T4T1T2
Start♦
M1 ♦T7
T3M5T8
♦M3
M2
T6
T5
♦
♦ M4
T9M7
T10♦
♦ M6
T11
M8♦T12
♦ Final
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
85
Planificare tabelarăPlanificare tabelară
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
Anul 1
Semestrul 1 Semestrul 2
Activitatea 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Responsabil Pregătire Faza 1.1. Stabilirea echipei CCMP Realizare Faza 1.1 Stabilirea echipei CCMP Pregătire Faza 1.2 Achiziţia CCMP Realizare Faza 1.2 Achiziţia CCMP Pregătire Faza 2.1 Editare de materiale CCMP/INIMM Realizare Faza 2.1 Editare de materiale CCMP/INIMM Pregătire Faza 2.2 Organizare evenimente CCMP Realizare Faza 2.2 Realizare evenimente CCMP Pregătire Faza 3.1 Pregătirea suportului CCMP/INIMM Implementare Faza 3.1 Pregătirea suportului
CCMP/INIMM
Pregătire Faza 3.2 Selectarea cursanţilor CCMP/INIMM Implementare Faza 3.2 Selectarea cursanţilor
CCMP/INIMM
Pregătire PACHET DE LUCRU 4. MANAGEMENTUL PROIECTULUI
CCMP/INIMM
Realizare PACHET DE LUCRU 4. MANAGEMENTUL PROIECTULUI
CCMP/INIMM
86
Stabilirea Bugetului
Etape Identificarea categoriilor de cheltuieli eligibile
Cuantificarea pe faze, activitati, sub-activitati, etc. Verificarea cerintelor specifice impuse de finantator Identificarea surselor de venituri Compararea veniturilor cu cheltuielile Elaborarea unui cash-flow previzionat
Principiile care guverneaza finantarile nerambursabile Cofinantarea
In bani si/sau in natura
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
87
Stabilirea bugetului
Metode de stabilire a bugetului Pe baza estimarii cheltuielilor directe
“full costing Pe baza stabilirii de “tarife” pe zi de expert
“fee costing” Pe baza unor modele mixte
Cheltuieli directe + cota forfetara de costuri indirecte
Metode de stabilire a bugetului Metoda costurilor istorice Metoda proiectelor similare Judecata expertului Tendinte de piata: studii, prognoze, etc.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
88
Criterii de eligibilitate pentru cheltuieli
Sa fie necesare si suficiente pentru derularea proiectului Sa se regaseasca in lista de cheltuieli eligibile a programului
de finantare Sa respecte principiile unui management financiar solid,
realist, eficient Sa fie ocazionate de derularea activitatilor incluse in proiect Sa fie efectuate in perioada de derulare a proiectului (conform
contractului) Sa fie efectiv realizate de solicitant sau partener(i) (inregistrate
in contabilitate, identificabile, verificabile, posibil de justificat cu documente in original)
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
89
Cheltuieli neeligibile
Costuri pentru acoperirea unor pierderi/ datorii Dobanzi Achizitii de bunuri /servicii / lucrari fara legatura cu
activitatile proiectului Diferente de schimb valutar Taxe, TVA atunci cand poate fi recuperat Costuri facute in afara perioadei de contractare Sponsorizari, burse, granturi
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
90
Organizarea pentru derularea proiectului
Stabilirea structurii organizationale Oameni, resurse, facilitati, parteneriate
Stabilirea procedurilor de : Delegare
Niveluri de autoritateResponsabilitati individuale
CooperareLucrul in parteneriatLucrul in echipa
ComunicareStabilire canale de comunicare pe orizontala / pe verticala
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
91
Metodologia de management
Descrie modul cum se vor atinge obiectivele
Este stabilita de managerul de proiect:EchipaMod de lucru / proceduri de:
Monitorizare si control a progresuluiControlul riscurilorRezolvarea conflictelorEvaluareLuarea deciziilor
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
92
Sistemul de monitorizare
Furnizeaza informatii pentru luarea deciziilor Subliniaza punctele tari si slabe Evidentiaza progresele / intarzierile Analiza resurse/costuri/rezultate Analaiza obiective / rezultate Proiectul va conduce la impactul preconizat? Sunt corecte ipotezele?
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
93
Sistemul de monitorizare
Exemplu formular monitorizare
Element Indicator
Mijloace de verificare Raportare
Sursadate
Frecv.Cost
culegere date
Metoda culegere
date
Responsabil Raportat Previzio
nat
Ob. Gen.
Scop
Ipoteze
Rezultate
Ipoteze
Activitati
Ipoteze
intrari
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
94
Organizarea interna pentru implementarea proiectului
Planificarea organizationala Roluri Responsabilitati Interdependente
Formarea echipei de proiect Obtinerea resurselor umane necesare implementarii proiectului
Dezvoltarea echipei de proiect Dezvoltarea competentelor individuale / grup – sporirea performantelor
proiectului Delegare
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
95
Structura organizationala
Consortiu realizare “Proiect” format din organizatiile A, B, C
Responsabil proiect firma A Echipa de conducere a proiectului
Director proiect
Echipa tehnica
Echipa administrativa
Presedinte A, B, CDirector proiect , Asistent proiect
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
96
Controlul derularii proiectului
Controlul = procesul prin care managerul de proiect se asigura ca activitatile se realizeeaza eficace si eficient.
Metode de control: In functie de timp
Ex-ante: inainte de inceperea proiectului Continuu Ex-post: control final
In functie de modul de lucru: Control general : 100% Control in punctele critice (milestones) Control statistic
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
97
Are la baza elemente specifice pentru:
Managementul calitatii Actiuni corective / preventive
Managementul schimbarii Durata / costurile / modul de implementare a actiunilor corective /
preventive Managementul configuratiei
Efectul schimbarilor asupra configuratiei proiectului Managementul riscului
Masuri de protectie Variabilitatea admisa a rezultatelor
Planificarea controlului proiectului
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
98
Stabilirea mecanismelor de monitorizare a proiectului Standarde de performanta pentru personal Parametri de succes pentru proiect
Stabilirea mecanismelor de examinare a proiectului Rapoarte: continut, frecventa, responsabilitati, etc.
Stabilirea mecanismelor de corectare Modul de reactie in cazul aparitiei abaterilor Modalitati de eliminare a cauzelor abaterilor
Planificarea controlului proiectului
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
99
c. IMPLEMENTAREA PROIECTULUI
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
100
Implementarea proiectului
• Contractarea finantarii• Organizarea echipei• Revizuirea calendarului activitatilor• Lansarea in executie• Executarea activitatilor• Demonstrarea modului de realizare a proiectului
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
101
Constituirea echipei
Definirea detaliata a competentelor necesare pentru diferitele roluri din echipa Competente necesare? Persoane adecvate? Cand sa fie disponibile? De unde vin? Trebuie instruite? Compatibilitate interpersonala?
Numirea persoanelor in echipa Pot fi persoane din diferite departamente Competentele trebuie sa fie complementare Constrangeri interne, proprii organizatiei
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
102
Managementul proiectelor
Implementarea proiectului:
1. Managementul proceselor de implementare2. Managementul timpului3. Managementul financiar4. Managementul calitatii si managementul schimbarii5. Managementul resurselor umane6. Managementul conflictelor7. Managementul comunicarii8. Managementul riscurilor9. Managementul proceselor de achizitii
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
103
1. Managementul proceselor de implementare
Consta in: Initierea succesiva a fazelor definite in etapa de planificare a
proiectului Monitorizarea si controlul realizarii activitatilor si obtinerii
rezultatelor proiectului
Instrumente: Planul revizuit al proiectului Bune practici Monitorizare si control
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
104
Monitorizare si Control Procedura de control:
Defineste rezultatul dorit Defineste indicatorii Concepe mecanismul de monitorizare:
Cine? Ce? Unde? De cate ori? Cum? Instrumente: fise de control, rapoarte, sedinte, ….
Metode control: Ex-ante Pe parcurs Ex-post Control general Control in puncte critice
Analiza performantelor Raportarea stadiului proiectului Corectia abaterilor Rezultate partiale
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
105
2. Managementul timpului
Include procesele necesare care asigura terminarea proiectului la termenul stabilit.
Consta in: Respectarea termenelor pentru finalizarea activitatilor Identificarea dependentelor intre activitati Estimarea timpului real pentru finalizarea activitatilor si compararea cu
planul initial Definirea si respectarea listei de date cheie pentru proiect:
Intalnirile echipeiTermene de raportarePuncte de verificareDate de analiza / evaluareaData de inceput / finalizare a proeictului
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
106
3. Managementul financiar
Include procesele necesare care ne asigura ca atingem obiectivele fara depasirea bugetului:
Planificarea resurselorTipuri de resurseCantitatea de resurse disponibile
Estimarea costurilor
Crearea bugetului
Controlul costurilorControlul schimbarilor bugetului proiectului
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
107
4. Managementul calitatii si managementul schimbarii
Mentinerea calitatii intr-un context incert,prin rezolvarea inevitabilelor schimabri ce apar
pe parcursul ciclului de viata al unui proiect
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
108
4. Managementul calitatii
Planificarea calitatii Identificarea standardelor relevante si determinarea modului de a
le respecta Asigurarea calitatii
Evaluarea regulata a performantelor intregului proiect Controlul calitatii
Monitorizarea rezultatelor specifice Respectarea standardelor Modalitati de eliminare a cauzelor performantelor slabe
Mentinerea calitatii Imbunatatirea calitatii
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
109
4. Managementul calitatii
Mentinerea calitatii: Monitorizarea calitatii
Analiza calitatii Analiza proiectarii
Validarea si verificarea rezultatelor Rezultatele se conformeaza cerintelor beneficiarilor Rezultatele sunt in conformitate cu standardele / specificatiile
tehnice Auditarea proiectelor - forma de examinare oficiala care reduce
incertitudinea asupra atingerii obiectivelor Auditul proiectului Auditul calitatii
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
110
Fazele schimbarii planificate: Dezghetarea – perturbarea situatiei Miscarea – dezvoltare comportament nou Reinghetarea – stabilizarea schimbarii
Schimbarea poate implica o Substituire: manager proiect promovat Modificare: organizarea unui eveniment mai tarziu Adaugire: clientul doreste mai multe functii Simplificare: clientul elimina o functie
4. Managementul schimbarii
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
111
Schimbari externe: Beneficiarul propune un Comitet de aprobare a schimbarii
Schimbari interne: Probabilitatea necesitatii schimarilor este mare Controlul schimbarilor:
Evaluarea impactului Evaluarea importantei Evaluarea costului
Schimbarile trebuie sa se regaseasca in documentatia de implementare !!!!
4. Managementul schimbarii
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
112
Reguli pentru introducerea schimbarii: Implicarea personalului in faza de alegere si planificare a
schimbarilor Asigurarea timpului necesar pentru acceptarea schimbarii
Eliminarea socului / surprizelor Alegerea momentului adecvat
Limbaj adecvat Abordarea rezistentei la schimbare prin propaganda,
compromis, renuntare.
4. Managementul schimbarii
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
113
Include procesele necesare care permit utilizarea cat mai eficace a personalului.
Planificarea organizationala: roluri / responsabilitati Formarea echipei de proiect: obtinerea resurselor umane Dezvoltarea echipei de proiect: competente individuale / de grup
Faze de dezvoltare:
Formarea: cunoasterea reciproca Agitarea: acomodarea Normalizarea relatiilor Functionarea performanta Destramarea: faza de incheiere a proiectului
5. Managementul resurselor umane
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
114
Conducerea echipei de proiect:
Analiza rolurilor Definirea performantelor Regulament de functionare a echipei
Roluri Responsabilitati Proceduri clare de lucru
Definirea gradului de autonomie / luarea deciziilor Comunicare eficienta – interna / externa
Numar limitat de membrii in echipele de proiect !!!
5. Managementul resurselor umane
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
115
6. Managementul conflictelor
Esenta conflictelor Diferente de perceptie si de atitudine
Ce reguli se aplica in relatiile dintre indivizi si grupuri ?
Germenii conflictelor Nu putem vedea alte versiuni ale adevarului
Germenii barfei Germenii fixatiei Germenii persuasiunii
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
116
6. Managementul conflictelor
Simptome de conflict organizational
Deficiente de comunicareOstilitate si invidieAnimozitati personaleApel tot mai frecvent la arbitrajProliferarea regulilor si regulamentelor nerespectateMoral scazut, manifestat prin frustare si ineficienta
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
117
6. Managementul conflictelor
Gestionarea conflictelor Prevenirea
Capacitate de control al furiei 3 principii: increderea in sine, auto-controlul, capacitatea de a
rezolva probleme Medierea
Mediatorul (terta parte) ajuta partile sa-si rezolve conflictul Observator obiectiv NeutruCreeaza acceptareaDezvolta increderea
Conflictele nu trebuie castigate, ci rezolvate !!
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
118
6. Managementul conflictelor
Strategii pentru tratarea conflictelor
Abordarea imperativa Managerul decide, echipa se supune
Abordarea de compromis O solutie multumitoare pentru toate partile
Abordarea prin colaborare O solutie care integreaza punctele de vedere ale partilor,
o conceptie comuna asupra obiectivelor Abordarea prin adaptare
O parte intelege ca a gresit si cedeaza
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
119
7. Managementul comunicarii
Include procesele necesare pentru a asigura generarea, colectarea, diseminarea si stocarea la timp si in conditii adecvate a informatiilor.
Planul comunicarii Cine de ce informatie are nevoie si cand, si care este modul de a i-o
transmite ? Diseminarea informatiilor
Buletin informativ, anunturi, sedinte, …. Rapoarte
Colectare / diseminare performante proiect Gestiunea finalizarii proiectului
Generare / culegere / diseminare informatie pentru finalizare proiect
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
120
Marketingul proiectului Cunoasterea asteptarilor partilor implicate si a evolutiei
acestora Comunicarea cu partile interesate Adaptarea conceptiei si implementarea proiectului in functie de
asteptarile partilor interesate Oferirea de informatii
Buletin informativ Publicatii Linie telefonica informativa Seminar Discutii Materiale presa …….
7. Managementul comunicarii
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
121
Instrumente de comunicare
Planul de comunicare / diseminare Inregistrarile proiectului Rapoartele proiectului Competente specifice de comunicare
Competente de ascultare Competente de comunicare verbala Competente de comunicare in scris Competente de consilierea si coaching Competente sociale Competente de prezentare
7. Managementul comunicarii
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
122
Documentele proiectului reprezinta Instrumente de comunicare Referentiale pentru analiza si evaluarea proiectului Suport pentru implementare si monitorizare Standarde pentru modul de lucru
Includ: Proceduri de lucru Diagrame de proces Planul proiectului Bugetul proiectului Formulare Rapoarte………………
7. Managementul comunicarii
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
123
Include procesele referitoare la identificarea, analiza si tratarea riscurilor.
Consta in: Identificarea riscului
Determinarea si caracterizarea riscurilor
Cuantificarea riscului Evaluare, interdependente, efect
Tratarea riscurilor Definirea actiunilor
Controlul riscurilor Reactia la schimbari pe parcursul implementarii
8. Managementul riscului
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
124
Riscuri cheie Obiectivele si planul proiectului nu corespund necesiatatilor
organizatiei Intarzieri in implementare Cheltuieli suplimentare Resurse insuficiente, neadecvate Structura de personal neadecvata …………………..
8. Managementul riscului
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
125
Evaluare si raportare
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
Obiectiv general
Scop +Ipoteze
Rezultate +Ipoteze
Activitati +Ipoteze
Mijloace +Pre-conditii
Sustenabilitate
Impact
Eficacitate
Eficienta
Relevanta
Alocare
Actiune
Utilizare
Schimbare
Rezultatele si beneficiile vor continua dupa terminarea finantarii ?
Ce beneficii apar la nivelul grupului tinta?
Cat de bine contribuie rezultatele la atingerea scopului?
Care este gradul de utilizare a resur-selor pentru obtinerea rezultatelor?
Calitatea planificarii, relevanta bene-ficiarilor, indicatorilor, mijloacelor, costurilor, ipotezelor, riscurilor pentru rezolvarea problemei
126
Tipuri de evaluare
Evaluare si raportare
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
Situatia prezenta
EvaluareEx-ante
Analiza intermediaraEvaluare pe parcurs
Evaluarea finala
Timp
Evaluare ex-post(impact)
BeneficiiSustenabile si
impact
Situatia dorita
127
Motive de evaluare Financiare
Cum se cheltuie fondurile? Politice
Diferite grupuri de interese isi disputa programele
Manageriale Experienta de management insuficienta
Tehnice Masurarea rezultatelor unor programe este dificila
Legale ……
Evaluare si raportare
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
128
Obiectivele evaluarii Evaluarea procesului de realizare a proiectului
Management, proceduri, mecanisme, relatii, solutii Evaluarea performantelor
Eficienta (rezultate / resurse, costuri reale / planificate Eficacitate (obiective realizate / planificate)
Evaluarea impactului Participare la program, vizibilitate, efecte multiplicatoare, efecte de antrenare,….
Evaluarea sustenabilitatii Financiara Organizationala De piata
Auditul financiar
Evaluare si raportare
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
129
Scopurile evaluarii Scopuri declarate
Controlul asupra proiectului Perfectionarea implementarii Acumularea de experienta in managementul proiectelor Diseminare bune practici
Scopuri ascunse Promovarea unei imagini mai bune decat in realitate
Evaluare si raportare
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
130
Raportarea proiectului Definirea rezultatelor obtinute (corelatia cu resursele consumate) Relevanta proiectului Obiectivele urmarite Publicul tinta Mesajul transmis Avantajele obtinute de organizatie Evidentierea obstacolelor Identificarea rezultatelor neplanificate Evidentierea valorii adaugate
Evaluare si raportare
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
131
Raportarea proiectului Se face conform cerintelor contractului
Forma, nr. exemplare, subiecte, periodicitate
Implica: Rapoarte intermediare Raport final rapoarte de evaluare Rapoarte speciale, la cererea finantatorului
Rapoarte tehnice Rapoarte financiare
Evaluare si raportare
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
132
Un bun management inseamna Executia mai rapida si mai ieftina a proiectelor Economii de effort si cost Investitie de timp si effort la inceput Rezolvarea mai rapida a problemelor Estimarea riscurilor inainte de aparitia problemelor Comunicare eficace – reduce numarul situatiilor surpriza Imbunatatirea managementului financiar Imbunatatirea mediului de lucru Concentrarea pe indicatori
Evaluare si raportare
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
133
• Guvernul României: http://www.guv.ro• Ministerul Economiei şi Finanţelor: http://www.mefromania.ro• Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor:
http://www.mdlpl.ro• Portalul autoritatii de managemet pentru cadru de sprijin comunitar:
http://anaf.mfinante.ro/wps/portal• Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: http://www.mira.gov.ro• Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse: http://www.mmssf.ro• Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale: http://mapam.ro• Ministerul Transporturilor: http://www.mt.ro• Ministerul Educatiei si Cercetãrii: http://www.edu.ro• Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei: http://www.mcti.ro• Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile: http://www.mmediu.ro
LINKuri utile
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
134
• Curtea de Conturi a Romaniei: http://www.rcc.ro• Ministerul pentru Intreprinderi Mici şi Mijlocii, Comerţ, Turism şi Profesii
Liberale: http://www.mimmc.ro• Asociatia Municipiilor din Romania: http://www.amr.ro• Federatia Autoritatilor Locale: http://www.falr.ro• Uniunea Consiliilor Judetene din Romania: http://www.uncjr.ro• Asociatia Comunelor din Romania: http://www.acor.ro• Asociatia Oraselor din Romania: http://www.aor.ro• Agentia Nationala SAPARD: http://www.sapard.ro• Agentia pentru Dezvoltare Regionala 1 Nord Est: http://www.adrnordest.ro• Agentia pentru Dezvoltare Regionala 2 Sud Est: http://www.adrse.ro• Agentia pentru Dezvoltare Regionala 3 Sud Muntenia:
http://www.adrmuntenia.ro• Agentia pentru Dezvoltare Regionala 4 Sud Vest Oltenia:
http://www.adroltenia.ro• Agentia pentru Dezvoltare Regionala 5 Vest: http://www.adr5vest.ro• Agentia pentru Dezvoltare Regionala 6 Nord Vest: http://www.nord-vest.ro• Agentia pentru Dezvoltare Regionala 7 Centru: http://www.adrcentru.ro• Agentia pentru Dezvoltare Regionala 8 Bucuresti Ilfov: http://www.adrbi.ro
LINKuri utile
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
135
Fondurile structurale in statele membre
• Irlanda: http://www.csfinfo.com; http://www.iro.ie; http://www.esf.ie; http://www.ndp.ie;
• http://www.eugrants.org/frametemplate.html• Lituania: http://www.eudel.lt; http://www.cpva.lt/index.php?-1183697787;
http://www.esparama.lt/en/; • http://www.lvpa.lt/• Grecia: http://www.hellaskps.gr; http://www.3kps.gr/index_en.htm • Polonia: http://www.funduszestrukturalne.gov.pl/English• Spania: http://www.igae.meh.es/Internet/Ingles/• Portugalia: http://www.dgdr.pt/index.html; http://www.qca.pt/english/home/index.asp• Cehia: http://www.mmr.cz/; http://www.mpo.cz; http://www.czechinvest.org• Slovacia: http://www.build.gov.sk/index_en.php?sekcia=Docs/Nrp/nrp• Estonia: http://www.fin.ee/?lang=en• Scotia: http://www.scotland.gov.uk/Topics/Business-industry/support/17404/8392 • Marea Britanie: http://www.gos.gov.uk/goyh/eurofund/strucfunds0713/; • http://www.lvstc.org.uk/; http://www.dti.gov.uk/administration/page13625.html• Letonia: http://www.esfondi.lv/page.php?id=567• Malta: http://www.ndp.gov.mt/
LINKuri utile
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
136
III. Achizitii publiceIII. Achizitii publice- Notiuni generale -- Notiuni generale -
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
137
AchiziAchiziţţii publiceii publiceLegislaţie aplicatăLegislaţie aplicată
Ordonanţă de urgenţă nr. 34 din 19/04/2006. privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006
HG 925 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006
HOTĂRÂRE nr. 1660 din 22 noiembrie 2006 pentru aprobarea
Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică prin mijloace electronice din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
138
Achiziţii publiceMotivaMotivaţţieie
Noua legislatie in domeniul achizitiilor publice a aparut ca urmare a angajamentelor asumate de România în cadrul capitolului 1 "Libera circulaţie a mărfurilor" şi al recomandărilor Comisiei Europene.
ScopScop Noul pachet legislativ reglementează procedurile de atribuirereglementează procedurile de atribuire a
contractului de achiziţie publică şi a contractului de concesiune de lucrări publice şi de servicii, precum şi modalităţile de soluţionare a modalităţile de soluţionare a contestaţiilorcontestaţiilor formulate împotriva actelor emise în legătură cu aceste proceduri.
PPromovarea concurenţeiromovarea concurenţei între operatorii economici; GGarantarea tratamentului egal şi nediscriminareaarantarea tratamentului egal şi nediscriminarea operatorilor economici; AAsigurarea transparenţei şi integrităţii sigurarea transparenţei şi integrităţii procesuluiprocesului de achiziţie publică; AAsigurarea utilizării eficiente a fondurilor publicesigurarea utilizării eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea
procedurilor de atribuire de către autorităţile contractante.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
139
Achiziţii publiceDefiniDefiniţţiiii
Contract de achiziţie publicăContract de achiziţie publică - contractul încheiat în scris între una sau mai multe autorităţi contractante, pe de o parte, şi unul sau mai mulţi operatori economici, pe de altă parte, având ca obiect execuţia de lucrări, execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de serviciifurnizarea de produse sau prestarea de servicii, în sensul prezentei ordonanţe de urgenţă;
Contract de concesiune de lucrări publice/serviciiContract de concesiune de lucrări publice/servicii - contractul care are aceleaşi caracteristici ca şi contractul de lucrări, cu deosebirea că în contrapartida lucrărilor executate contractantul,contractantul, în calitate de concesionar, primeşteprimeşte din partea autorităţii contractante, în calitate de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrărilor/serviciilordreptul de a exploata rezultatul lucrărilor/serviciilor sau acest drept însoţit de plata unei sume de bani.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
140
Achiziţii publice Procedură de atribuireProcedură de atribuire - etapeleetapele ce trebuie parcurse de
autoritatea contractantă şi de către candidaţi/ofertanţi pentru ca acordul părţiloracordul părţilor privind angajarea în contractul public să fie considerat valabilvalabil.
Procedurile de atribuire sunt:Procedurile de atribuire sunt: licitaţia deschisă, licitaţia restrânsă, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de soluţii.
Acord-cadruAcord-cadru - înţelegerea scrisă intervenită între una sau mai multe autorităţi contractante şi unul sau mai mulţi operatori economici, al cărei scop este stabilirea elementelor/condiţiilor stabilirea elementelor/condiţiilor esenţiale care vor guverna contractele de achiziţie publicăesenţiale care vor guverna contractele de achiziţie publică ce urmează a fi atribuite într-o perioadă dată, în mod special în ceea ce priveşte preţul şi, după caz, cantităţile avute în vedere.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
141
Achiziţii publice Sistem de achiziţie dinamicSistem de achiziţie dinamic - procesul în întregime electronic,
limitat în timp şi deschis pe întreaga sa durată oricărui operator economic care îndeplineşte criteriile de calificare şi selecţie şi care a prezentat o ofertă iniţială conformă cu cerinţele caietului de sarcini.
Licitaţie electronicăLicitaţie electronică - procesul repetitiv realizat după o primă evaluare completă a ofertelor, în care ofertanţii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice, de a reduce preţurile prezentate şi/sau de a îmbunătăţi alte elemente ale ofertei; evaluarea finală trebuie să se realizeze în mod automat prin mijloacele electronice utilizate.
Documentaţie de atribuireDocumentaţie de atribuire - documentaţia ce cuprinde toate informaţiile legate de obiectul contractului de achiziţie publică şi de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, după caz, documentaţia descriptivă.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
142
Achiziţii publice Operator economicOperator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii furnizor de produse, prestator de servicii
sau executant de lucrărisau executant de lucrări - persoană fizică/juridică, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane care oferă în mod licit pe piaţă produse, servicii şi/sau execuţie de lucrări.
CandidatCandidat - oricare operator economic care a depus candidaturaoperator economic care a depus candidatura în cazul unei proceduri de licitaţie restrânsă, negociere sau dialog competitiv.
CandidaturăCandidatură - documentele prin care un candidat îşi demonstreazădocumentele prin care un candidat îşi demonstrează situaţia personală, capacitatea de exercitare a activităţii profesionale, situaţia economică şi financiară, capacitatea tehnică şi profesională, în vederea obţinerii invitaţiei de participare pentru depunerea ulterioară a obţinerii invitaţiei de participare pentru depunerea ulterioară a oferteiofertei, în cazul aplicării unei proceduri de licitaţie restrânsă, negociere sau dialog competitiv;
OfertantOfertant - oricare operator economic care a depus ofertăoperator economic care a depus ofertă;
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
143
Achiziţii publice ConcurentConcurent - oricare operator economic care a prezentat un proiect proiect
în cadrul unui concurs de soluţiiîn cadrul unui concurs de soluţii;
OfertăOfertă - actul juridic prin care operatorul economic îşi manifestă voinţa de a se angaja din punct de vedere juridic într-un contract de angaja din punct de vedere juridic într-un contract de achiziţie publicăachiziţie publică; oferta cuprinde propunerea financiarăpropunerea financiară şi propunerea tehnicăpropunerea tehnică;
Propunere tehnicăPropunere tehnică - parte a ofertei elaborată pe baza cerinţelor din elaborată pe baza cerinţelor din caietul de sarcinicaietul de sarcini sau, după caz, din documentaţia descriptivă;
Propunere financiarăPropunere financiară - parte a ofertei ce cuprinde informaţiile cu informaţiile cu privire la preţ, tarif, alte condiţii financiare şi comercialeprivire la preţ, tarif, alte condiţii financiare şi comerciale corespunzătoare satisfacerii cerinţelor solicitate prin documentaţia de atribuire;
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
144
Achiziţii publice
Acceptarea ofertei câştigătoareAcceptarea ofertei câştigătoare - actul juridic prin care autoritatea contractantă îşi manifestă acordulautoritatea contractantă îşi manifestă acordul de a se angaja juridic în contractul de achiziţie publică care va fi încheiat cu ofertantul a cărui ofertă a fost desemnată câştigătoare;
ContractantContractant - ofertantul care a devenitofertantul care a devenit, în condiţiile legii, parte într-parte într-un contract de achiziţie publicăun contract de achiziţie publică;
Mijloace electroniceMijloace electronice - utilizarea echipamentelor electronice echipamentelor electronice pentru procesarea şi stocarea de datepentru procesarea şi stocarea de date care sunt difuzate, transmise şi recepţionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
145
Achiziţii publice
Sistemul electronic de achiziţii publice - SEAPSistemul electronic de achiziţii publice - SEAP - desemnează sistemul informatic de utilitate publică, accesibil prin Internetsistemul informatic de utilitate publică, accesibil prin Internet la o adresă dedicată, utilizat în scopul aplicării prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire;
Operatorul sistemului electronic de achiziţii publiceOperatorul sistemului electronic de achiziţii publice - persoana juridică care asigură autorităţilor contractante suportul tehnicasigură autorităţilor contractante suportul tehnic destinat aplicării prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire;
Vocabularul comun al achiziţiilor publice - CPVVocabularul comun al achiziţiilor publice - CPV - desemnează nomenclatorul de referinţă aplicabil contractelor de achiziţie nomenclatorul de referinţă aplicabil contractelor de achiziţie publicăpublică, adoptat prin Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al Parlamentului Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al Parlamentului European şi al ConsiliuluiEuropean şi al Consiliului privind vocabularul comun al achiziţiilor publice, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L340 din 16 decembrie 2002, asigurând corespondenţa cu alte nomenclatoare existente;
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
146
Achiziţii publice• ZileZile - zilele calendaristicezilele calendaristice, în afara cazului în care se menţionează că
sunt zile lucrătoare;
• Contractul de lucrăriContractul de lucrări - contract de achiziţie publică care are ca obiect executia de lucrari de constructii – instalatiiexecutia de lucrari de constructii – instalatii (inclusiv proiectarea).
• Contractul de furnizareContractul de furnizare - contract de achiziţie publică, altul decât contractul de lucrări, care are ca obiect furnizarea unuia sau mai furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumpărare, inclusiv în rate, închiriere sau multor produse, prin cumpărare, inclusiv în rate, închiriere sau leasingleasing, cu sau fără opţiune de cumpărare.
• Contractul de serviciiContractul de servicii - contract de achiziţie publică, altul decât contractul de lucrări sau de furnizare, care are ca obiect prestarea prestarea unuia sau mai multor servicii.unuia sau mai multor servicii.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
147
Achiziţii publiceEXCEPTIIEXCEPTII
cumpărarea sau închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile sau a drepturilor asupra acestora; totuşi, atribuirea contractelor de servicii financiare care se încheie, indiferent de formă, în legătură cu contractul de cumpărare sau de închiriere respectiv, se supune prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă;
cumpărarea, dezvoltarea, producţia sau coproducţia de programe destinate difuzării, de către instituţii de radiodifuziune şi televiziune;
prestarea de servicii de arbitraj şi conciliere; prestarea de servicii financiare în legătură cu emiterea, cumpărarea,
vânzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, în special operaţii ale autorităţii contractante efectuate în scopul atragerii de resurse financiare şi/sau de capital, precum şi la prestarea de servicii specifice unei bănci centrale de către Banca Naţională a României;
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
148
Achiziţii publice
EXCEPŢIIEXCEPŢII (continuare)
angajarea de forţă de muncă, respectiv încheierea de contracte de muncă;
prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare remunerate în totalitate de către autoritatea contractantă şi ale căror rezultate nu sunt destinate, în mod exclusiv, autorităţii contractante pentru propriul beneficiu.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
149
Achiziţii publice Autoritatea contractantă are dreptul de a achiziţiona direct produse, servicii
sau lucrări, în măsura în care valoarea achiziţiei, estimată conform prevederilor secţiunii a 2-a a prezentului capitol, nu depăşeşte nu depăşeşte echivalentul în lei a 5.000 euroechivalentul în lei a 5.000 euro pentru fiecare produs, serviciu sau lucrare
Autoritatea contractantă nu are dreptul de a diviza contractul de achiziţie nu are dreptul de a diviza contractul de achiziţie publică în mai multe contracte distincte de valoare mai micăpublică în mai multe contracte distincte de valoare mai mică şi nici de a utiliza metode de calcul care să conducă la o subevaluare a valorii estimate a contractului de achiziţie publică, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă care instituie obligaţii ale autorităţii contractante în raport cu anumite praguri valorice.
Autoritatea contractantă are obligaţia de a atribui contractul de achiziţie publică, de regulăde regulă, prin aplicarea procedurilor de licitaţie deschisă sau licitaţie deschisă sau licitaţie restrânsă. licitaţie restrânsă.
Valoarea estimată a contractului de achiziţie publică trebuie să fie să fie determinată înainte de iniţierea procedurii de atribuiredeterminată înainte de iniţierea procedurii de atribuire a contractului respectiv.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
150
Achiziţii publiceDocumentaţia de atribuireDocumentaţia de atribuire trebuie să cuprindă, fără a se limita la celece urmează, cel puţin:
informaţii generale privind autoritatea contractantăinformaţii generale privind autoritatea contractantă, în special cu privire la adresă - inclusiv telefon, fax, e-mail -, persoane de contact, mijloace de comunicare etc.;
instrucţiuni privind date limităinstrucţiuni privind date limită care trebuie respectate şi formalităţiformalităţi care trebuie îndeplinite în legătură cu participarea la procedura de atribuire;
dacă sunt solicitate, cerinţele minime de calificarecerinţele minime de calificare, precum şi documenteledocumentele care urmează să fie prezentate de ofertanţi / candidaţi pentru dovedirea îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecţie;pentru dovedirea îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecţie;
caietul de sarcinicaietul de sarcini sau documentaţia descriptivă, aceasta din urmă fiind utilizată în cazul aplicării procedurii de dialog competitiv sau de negociere; caietul de sarcini conţine, în mod obligatoriu, specificaţii tehniceconţine, în mod obligatoriu, specificaţii tehnice
instrucţiuniinstrucţiuni privind modul de elaborare şi de prezentare a propunerii propunerii tehnice şi financiare; tehnice şi financiare;
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
151
Achiziţii publice
Documentaţia de atribuireDocumentaţia de atribuire (continuare)
informaţii detaliate şi complete privind criteriul de atribuireinformaţii detaliate şi complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei câştigătoare, corespunzător prevederilor cap. V secţiunea a 3-a;
instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac;modul de utilizare a căilor de atac;
informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatoriiclauzele contractuale obligatorii.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
152
Achiziţii publiceSpecificaţiile tehniceSpecificaţiile tehnice = cerinţe, prescripţii, caracteristici de natură tehnică:
caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţănivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, cerinţe privind impactul asupra mediului înconjurătormediului înconjurător (eticheta ecologica) cerinţe privind siguranţa în exploataresiguranţa în exploatare, dimensiuni, terminologie, simboluri, teste şi metodedimensiuni, terminologie, simboluri, teste şi metode de testare,
ambalare, etichetare, marcare instrucţiuni de utilizareinstrucţiuni de utilizare a produsului, tehnologii şi metode de producţietehnologii şi metode de producţie sisteme de asigurare a calităţiiasigurare a calităţii şi condiţii pentru certificarea certificarea
conformităţiiconformităţii cu standarde relevante referire la prescripţii de proiectare şi de calcul al costurilorprescripţii de proiectare şi de calcul al costurilor verificarea, inspecţia şi condiţiileverificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a lucrărilor sau a tehnicilor,
procedeelor şi metodelor de execuţie,
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
153
Achiziţii publice
REGULI DE PUBLICITATEREGULI DE PUBLICITATE
Autoritatea contractantă are obligaţia de a asiguraasigura transparenţa atribuirii contractelor de achiziţietransparenţa atribuirii contractelor de achiziţie
publică şi încheierii acordurilor-cadrupublică şi încheierii acordurilor-cadru prin publicarea, în conformitate cu prevederile prezentului capitol, a anunţurilor de intenţie, de participare şi deanunţurilor de intenţie, de participare şi de
atribuireatribuire.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
154
Achiziţii publiceAnunt de intentie - Anunt de intentie - Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare
un anunţ de intenţie:
valoarea totală estimată a contractelor care urmează să fie atribuite/încheiate în următoarele 12 luni pentru achiziţionarea de produse din aceeaşi grupă CPV, este egală sau mai mare decât echivalentul în lei a 750.000 euro;
valoarea totală estimată a contractelor care urmează să fie atribuite/încheiate în următoarele 12 luni pentru achiziţionarea de servicii care sunt din aceeaşi categorie, este egală sau mai mare decât echivalentul în lei a 750.000 euro;
valoarea estimată a contractelor de lucrări, care urmează să fie atribuite/încheiate în următoarele 12 luni, este egală sau mai mare decât echivalentul în lei a 5.000.000 euro.
Anunţul de intenţie se publică: Anunţul de intenţie se publică: – în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în SEAP şi în Monitorul Oficial al
României, Partea a VI-a, Achiziţii publice; sau – numai în SEAP, cu condiţia ca, înainte de publicare, să fi fost transmis un anunţ
simplificat de informare prealabilă către Comisia Europeană.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
155
Achiziţii publice
Anunţul de participare - Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare un anunţ de participare atunci când:
iniţiază procedura de licitaţie deschisă, licitaţie restrânsă, dialog competitiv sau negociere;
lansează un sistem dinamic de achiziţie; iniţiază procesul de atribuire a unui contract de achiziţie
publică printr-un sistem dinamic de achiziţii, în acest caz publicându-se un anunţ simplificat;
organizează un concurs de soluţiiconcurs de soluţii.
Anunţul de participare se publică în SEAP şi în Monitorul Oficial al se publică în SEAP şi în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, Achiziţii publiceRomâniei, Partea a VI-a, Achiziţii publice şi, după caz, în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
156
Achiziţii publice
Publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie în toate situaţiile în care: este obligatorie în toate situaţiile în care:
autoritatea contractantă este organism/institutie publica, iar valoarea estimată a contractului de furnizare sau de servicii este mai mare decât echivalentul în lei a 125.000 euro;
autoritatea contractantă este intreprindere publica sau privata, iar valoarea estimată a contractului de furnizare sau de servicii este mai mare decât echivalentul în lei a 420.000 euro;
valoarea estimată a contractului de lucrări este mai mare decât echivalentul în lei a 5.000.000 euro.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
157
Achiziţii publiceAnunţul de atribuireAnunţul de atribuire - Autoritatea contractantă are obligaţia de a
transmite spre publicare un anunţ de atribuire în cel mult 48 de zile după ce:
a finalizat procedura de atribuire - licitaţie deschisă, licitaţie restrânsă, dialog competitiv sau negociere -, prin atribuirea contractului de achiziţie publică sau încheierea acordului-cadru;
a finalizat un concurs de soluţii prin stabilirea concurentului câştigător;
a atribuit un contract de achiziţie publică printr-un sistem dinamic de achiziţii.
Anunţul de atribuire se publică în SEAP şi în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, Achiziţii publice, şi, după caz, în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (vezi valorile de mai sus).
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
158
Achiziţii publiceÎn cazul atribuirii CONTRACTELOR DE
PUBLICITATE MEDIA, cu o valoare anuală cumulată, fără TVA, estimată mai mare decât echivalentul în lei a 2.000 mai mare decât echivalentul în lei a 2.000 euroeuro, autoritatea contractantă are obligaţia de a publica un are obligaţia de a publica un anunţ de participare şi un anunţ de atribuireanunţ de participare şi un anunţ de atribuire, în sistemul informatic de utilitate publică disponibil pe Internet la o adresă dedicată şi pe pagina de Internet proprie, acolo unde există.
CONTRACT DE PUBLICITATE MEDIACONTRACT DE PUBLICITATE MEDIA = orice contract de servicii având ca obiect crearea, producerea şi/sau difuzarea de reclamă sau alte forme de promovare prin intermediul mijloacelor de informare în masă scrise, audiovizuale sau electronice.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
159
Achiziţii publice
CONTRACTELE DE PUBLICITATE MEDIACONTRACTELE DE PUBLICITATE MEDIA trebuie să conţină în mod obligatoriu şi următoarele clauze specifice referitoare la clauze specifice referitoare la obligaţia părţilor de a asiguraobligaţia părţilor de a asigura, inclusiv pe parcursul îndeplinirii contractului, accesul publicului cel puţin la următoarele accesul publicului cel puţin la următoarele informaţiiinformaţii:
destinatarii finalidestinatarii finali ai fondurilor de publicitate, criteriilecriteriile de alocare a acestor fonduri, sumele alocatesumele alocate fiecărui beneficiar final termeneletermenele de îndeplinire a prevederilor contractuale.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
160
Achiziţii publice
Reguli de comunicare şi de transmitere a datelorReguli de comunicare şi de transmitere a datelor Orice comunicare, solicitare, informare, notificare şi altele
asemenea, prevăzute în prezenta ordonanţă de urgenţă, trebuie să fie transmise în scris. transmise în scris.
Orice document scris trebuie înregistrat în momentul transmiteriiînregistrat în momentul transmiterii, respectiv în momentul primiriiîn momentul primirii.
Documentele scrise pot fi transmise prin oricare dintre următoarele modalităţimodalităţi:
a) prin poştă; b) prin fax; c) prin mijloace electronice; d) prin orice combinaţie a celor prevăzute la lit. a)-c). Modalităţile de comunicare impuse de autoritatea contractantă trebuie Modalităţile de comunicare impuse de autoritatea contractantă trebuie
să nu restricţioneze accesul operatorilor economici la procedura să nu restricţioneze accesul operatorilor economici la procedura de atribuirede atribuire
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
161
Achiziţii publice
Reguli de evitare a conflictului de interese Reguli de evitare a conflictului de interese
Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire, autoritatea autoritatea contractantă are obligaţia de a lua toate măsurile contractantă are obligaţia de a lua toate măsurile
necesarenecesare pentru a evita situaţiile de natură să determine apariţia unui conflict de interese şi/sau conflict de interese şi/sau
manifestarea concurenţei neloialemanifestarea concurenţei neloiale.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
162
Proceduri de atribuireA.A. LICITAŢIA DESCHISĂLICITAŢIA DESCHISĂ - de regulă, într-o singură etapă
INIINIŢŢIERE:IERE: publicarea unui anunţ de participare - solicită operatorilor economici interesaţi depunerea de ofertedepunerea de oferte.
Perioada dintre data transmiterii anunţului de participare spre data transmiterii anunţului de participare spre publicarepublicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi data limită de data limită de depunere a ofertelordepunere a ofertelor cel puţin 52 de zilecel puţin 52 de zile.
Excepţii:Excepţii: Daca s-a publicat un anunţ de intenţie referitor la contractul de anunţ de intenţie referitor la contractul de
achiziţie publicăachiziţie publică ce urmează să fie atribuit, perioada se poate reduce până la 36 de zile36 de zile.
Daca anuntul de participare se publica numai in SEAPanuntul de participare se publica numai in SEAP, perioada pana la data limită de depunere a ofertelor este de cel putin 28 zilecel putin 28 zile.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
163
Proceduri de atribuire
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări privind documentaţia de atribuire.
Autoritatea contractantă are obligaţiaAutoritatea contractantă are obligaţia de a:
răspunde într-o perioadă de max 3 zile lucrătoareperioadă de max 3 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări
transmite răspunsul la orice clarificare cu cel puţin 6 cel puţin 6 zile înainte de data limităzile înainte de data limită de depunere a ofertei.
deschide ofertele la data şi locul indicatedata şi locul indicate în anunţul de participare.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
164
Proceduri de atribuireB.B. LICITAŢIA RESTRÂNSĂLICITAŢIA RESTRÂNSĂ
ETAPE: ETAPE: selectarea candidaţilor, prin aplicarea criteriilor de selecţie; evaluarea ofertelor depuse de candidaţii selectaţi, prin aplicarea
criteriului de atribuire.
INITIERE:INITIERE: publicarea unui anunţ de participarePERIOADAPERIOADA cuprinsă între data transmiterii anunţului de participare data transmiterii anunţului de participare spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europenespre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi data limită data limită de depunere a candidaturilorde depunere a candidaturilor cel puţin 37 de zilecel puţin 37 de zile.
EXCEPEXCEPŢII:ŢII: Din motive de urgenţămotive de urgenţă se poate accelera aplicarea procedurii prin
reducerea perioadeireducerea perioadei prevăzute la alin. (1), dar nu la mai puţin de 15 zilenu la mai puţin de 15 zile. Daca anuntul de participare se publica numai in SEAPanuntul de participare se publica numai in SEAP, perioada
pana la data limită de depunere a ofertelor este de cel putin 16 zilecel putin 16 zile.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
165
LICITAŢIA RESTRÂNSĂ
Autoritatea contractantă are obligaţiaAutoritatea contractantă are obligaţia de a indica în anunţul de participare:
criteriile de selecţie şi regulile aplicabilecriteriile de selecţie şi regulile aplicabile, numărul minimnumărul minim al candidaţilor pe care intenţionează să-i selecteze, dacă este cazul, numărul maximnumărul maxim al acestora.
Numărul minim al candidaţilor indicat în anunţul de participare nu poate Numărul minim al candidaţilor indicat în anunţul de participare nu poate fi mai mic de 5. fi mai mic de 5.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
166
LICITAŢIA RESTRÂNSĂPENTRU ETAPA A DOUAPENTRU ETAPA A DOUA Autoritatea contractantă are obligaţiaAutoritatea contractantă are obligaţia de a transmite concomitent o INVITAŢIE DE INVITAŢIE DE
PARTICIPAREPARTICIPARE la etapa a doua a procedurii de licitaţie restrânsă tuturor candidaţilor selectaţi.
Invitaţia de participare trebuie să cuprindăInvitaţia de participare trebuie să cuprindă cel puţin următoarele informaţii: referinţereferinţe privind anunţul de participare publicat; data limitădata limită stabilită pentru depunerea ofertelor; adresaadresa la care se transmit ofertele limba sau limbilelimba sau limbile în care trebuie elaborată oferta; data deschiderii ofertelordata deschiderii ofertelor; dacă este cazul, precizări referitoare la documentele suplimentareprecizări referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii
economici trebuie să le prezinte în scopul verificării declaraţiilor sau completării documentelor, prezentate în prima etapă pentru demonstrarea capacităţii tehnice şi economico-financiare.
Se transmite invitaţia de participareSe transmite invitaţia de participare cu cel puţin 40 de zile înaintecel puţin 40 de zile înainte de data limită de depunere a ofertelor
In cazul in care a fost publicat un anunţ de intenţieIn cazul in care a fost publicat un anunţ de intenţie se poate reduce perioada până la reduce perioada până la 36 de 36 de zilezile, dar nu mai puţin de 22 de zile. nu mai puţin de 22 de zile.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
167
DIALOGUL COMPETITIV
PROCEDURA DE DIALOG COMPETITIVPROCEDURA DE DIALOG COMPETITIV se aplica daca:
contractul în cauză este considerat a fi de COMPLEXITATE COMPLEXITATE DEOSEBITĂDEOSEBITĂ;
aplicarea procedurii de licitaţie deschisă sau restrânsăaplicarea procedurii de licitaţie deschisă sau restrânsă nu ar permite atribuirea contractului de achiziţie publică în cauză.
COMPLEXITATE DEOSEBITACOMPLEXITATE DEOSEBITA = autoritatea contractantă nu este, în mod obiectiv, în măsură: să definească specificaţiile tehnice capabile să îi satisfacă necesităţile
şi exigenţele; şi/sau să stabilească montajul financiar şi/sau cadrul juridic de implementare
a proiectului.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
168
DIALOGUL COMPETITIV
EtapeEtape
Etapa de PRESELECŢIE A CANDIDAŢILORPRESELECŢIE A CANDIDAŢILOR;
Etapa de DIALOG CU CANDIDAŢII ADMIŞIDIALOG CU CANDIDAŢII ADMIŞI în urma preselecţiei, pentru identificarea soluţiei/soluţiilor apte să identificarea soluţiei/soluţiilor apte să răspundă necesităţilor autorităţii contractanterăspundă necesităţilor autorităţii contractante şi în baza căreia/cărora candidaţii vor elabora şi vor depune oferta finală;
Etapa de EVALUARE A OFERTELOR FINALE DEPUSEEVALUARE A OFERTELOR FINALE DEPUSE.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
169
DIALOGUL COMPETITIVDERULAREDERULARE INITIEREINITIERE: anunţ de participare PPerioadaerioada cuprinsă între data transmiterii anunţului de participare spre
publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi data limită de depunere a candidaturilor trebuie să fie de cel puţin 37 de zilecel puţin 37 de zile (se poate reduce cu 7 zile pentru anuntul transmis in format electronic)
Daca este obligatorie numai publicarea în SEAP: cel puţin 30 de zilecel puţin 30 de zile înainte de data limită de depunere a candidaturilor
IINVITATIE DE PARTICIPARENVITATIE DE PARTICIPARE - etapa a 2a INVITAŢIA DE DEPUNERE A OFERTEI FINALEINVITAŢIA DE DEPUNERE A OFERTEI FINALE – etapa a 3ª PerioadaPerioada acordată pentru elaborarea ofertei finalepentru elaborarea ofertei finale nu trebuie să fie mai mică
decât o perioadă minimă stabilită de comun acord cu participanţii selectaţi pe parcursul derulării celei de-a doua etape a procedurii de dialog competitiv.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
170
Negocierea cu publicarea prealabilă a unuiNegocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare anunţ de participare
Se aplica:Se aplica:
atunci când, în urma aplicării licitaţiei deschise, licitaţiei restrânse sau a dialogului competitiv, au fost depuse numai oferte inacceptabile sau neconforme. Aplicarea procedurii de negociere în acest caz este posibilă numai după anularea procedurii iniţiale şi numai dacă cerinţele iniţiale prevăzute în documentaţia de atribuire nu sunt modificate substanţial;
în situaţii excepţionale, temeinic motivate, cand nu se poate face o estimare iniţială globală a preţului viitorului contract de achiziţie publică;
atunci când pentru serviciile financiare, sau serviciile intelectuale (ex. proiectarea lucrărilor), caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia ceruta de aplicarea licitaţiei deschise sau licitaţiei restrânse;
atunci când lucrările ce urmează a fi executate sunt necesare exclusiv în scopul cercetării ştiinţifice, experimentării sau dezvoltării tehnologice, şi numai dacă acestea nu se realizează pentru obţinerea unui profit şi nici nu urmăresc acoperirea costurilor aferente.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
171
Negocierea cu publicarea prealabilă a unuiNegocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare anunţ de participare
Autoritatea contractantă are dreptul de a: nu transmite spre publicare anunţul de participare DACĂ invită la
negocieri numai şi pe toţi acei ofertanţi care au îndeplinit criteriile de calificare şi selecţie în cadrul procedurii anterioare şi care au depus oferte conform regulilor formale prevăzute în documentaţia de atribuire.
decide organizarea unei etape finale de licitaţie electronică, caz în care are obligaţia de a anunţa această decizie în anunţul de participare şi în documentaţia descriptivă.
PERIOADA cuprinsă între data transmiterii anunţului de participare spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi data limită de depunere a candidaturilor trebuie să fie de cel puţin 37 de zile (in cazuri urgente nu mai putin de 15 zile).
Daca anunţul de participare se publica numai în SEAP - cel puţin 12 zile înainte de data limită de depunere a candidaturilor
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
172
Negocierea Negocierea farafara publicarea prealabilă a unui publicarea prealabilă a unui anunţ de participare anunţ de participare
Conditii de aplicare În urma aplicării licitaţiei deschise sau restrânse, nu a fost prezentată nici o ofertă sau au
fost prezentate numai oferte necorespunzătoare. Aplicarea procedurii de negociere în acest caz este posibilă numai după anularea procedurii iniţiale de licitaţie deschisă sau licitaţie restrânsă şi numai dacă cerinţele iniţiale prevăzute în documentaţia de atribuire nu sunt modificate substanţial; autoritatea contractantă are, în acest caz, şi obligaţia de a transmite o informare către Comisia Europeană, dacă această informare este solicitată;
Din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecţia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziţie publică poate fi atribuit numai unui anumit operator economic;
Perioadele de aplicare a licitaţiei deschise, a licitaţiei restrânse sau a negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare nu pot fi respectate din motive de extremă urgenţă, determinate de evenimente imprevizibile şi care nu se datorează sub nici o formă unei acţiuni sau inacţiuni a autorităţii contractante.
Produsele ce urmează a fi livrate sunt fabricate exclusiv în scopul cercetării ştiinţifice, experimentării, studiilor sau dezvoltării tehnologice, şi numai dacă acestea nu se realizează pentru obţinerea unui profit şi nici nu urmăresc acoperirea costurilor aferente;
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
173
Negocierea Negocierea farafara publicarea prealabilă a unui publicarea prealabilă a unui anunţ de participare anunţ de participare
Este necesară achiziţionarea, de la furnizorul iniţial, a unor cantităţi suplimentare de produse destinate înlocuirii parţiale sau extinderii echipamentelor/instalaţiilor livrate anterior. Perioada în care astfel de contracte pot fi atribuite nu trebuie să depăşească, de regulă, 3 ani de la atribuirea contractului de furnizare iniţial;
Produsele sunt cotate la bursa de mărfuri, iar achiziţia acestora se realizează prin operaţiuni pe piaţa de disponibil;
Produsele pot fi achiziţionate în condiţii deosebit de avantajoase, de la un operator economic care îşi lichidează definitiv afacerile, de la un judecător-sindic care administrează afacerile unui operator economic în stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic în stare de faliment sau lichidare ori printr-o altă procedură similară cu cele anterioare, reglementată prin lege;
Este necesară achiziţionarea unor lucrări sau servicii suplimentare/adiţionale, care nu au fost incluse în contractul iniţial:
atribuirea să fie făcută contractantului iniţial; lucrările sau serviciile suplimentare/adiţionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic şi economic,
separate de contractul iniţial, sunt strict necesare în vederea îndeplinirii acestuia; valoarea cumulată a contractelor atribuite pentru lucrări şi servicii suplimentare/adiţionale nu
depăşeşte 50% din valoarea contractului iniţial;
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
174
CEREREA DE OFERTECEREREA DE OFERTE
PRAGURI: PRAGURI: pentru contractul de furnizare: 40.000 euro; pentru contractul de servicii: 40.000 euro; pentru contractul de lucrări: 250.000 euro.
Cererea de oferte se iniţiază prin publicarea în SEAP a unei invitaţii de participare la
procedura de atribuire.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
175
CEREREA DE OFERTECEREREA DE OFERTEINVITAŢIA DE PARTICIPAREINVITAŢIA DE PARTICIPARE cuprinde cel puţin următoarele informaţii: data limită stabilită pentru primirea ofertelor; adresa la care se transmit ofertele; limba sau limbile în care trebuie elaborată oferta; dacă se solicită îndeplinirea unor criterii minime de calificare, menţionarea
acestora; o scurtă descriere a obiectului contractului de achiziţie publică ce urmează
să fie atribuit; modul de obţinere a documentaţiei de atribuire.
Invitaţia de participare se transmite cu cel puţin 10 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.
– In cazul publicarii in SEAP a documentaţiei de atribuire – 6 zile– Procedura se anuleaza DACA nu au fost primite cel putin 2 oferte
corespunzatoare.In cazul reluarii procedurii este suficienta o singura oferta corespunzatoare.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
176
SISTEMUL DE ACHIZIŢIE DINAMICSISTEMUL DE ACHIZIŢIE DINAMIC
Numai pentru achiziţia unor produse de uz curentachiziţia unor produse de uz curent, ale căror caracteristici general disponibile pe piaţă satisfac nevoile autorităţii contractante
Se respecta regulile procedurii de licitaţie deschisăregulile procedurii de licitaţie deschisă în toate fazele sistemului de achiziţie dinamic
Operatorii economici interesati pot depune o ofertă orientativăofertă orientativă, cu scopul de a fi admis în sistem.
DDată limităată limită de depunere a ofertelor orientativede depunere a ofertelor orientative, care nu trebuie să fie mai devreme de 15 zile de la data publicării15 zile de la data publicării anunţului de participare
VVerificareaerificarea poate dura cel mult 15 zile de la primirea unei oferte orientative
CContractul de achiziţie publicăontractul de achiziţie publică se ofera ofertantului care prezintă cea mai avantajoasă ofertă fermă
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
177
LICITALICITAŢIA ELECTRONICĂŢIA ELECTRONICĂ
1.1. ETAPĂ FINALĂ ETAPĂ FINALĂ a licitaţiei deschise, a licitaţiei restrânse, a negocierii cu publicarea a licitaţiei deschise, a licitaţiei restrânse, a negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, sau a cererii de oferte,prealabilă a unui anunţ de participare, sau a cererii de oferte, înainte de atribuirea contractului de achiziţie publică, şi numai dacănumai dacă specificaţiile tehnice au fost definite cu precizie în caietul de sarcini;
2.2. CCu ocaziau ocazia depunerii ofertelor ferme în vederea atribuirii unui contract de achiziţie contract de achiziţie publicăpublică prin utilizarea unui sistem de achiziţie dinamicsistem de achiziţie dinamic.
Atribuirea contractelor de servicii şi de lucrări, care presupun prestaţii intelectuale prestaţii intelectuale cum ar fi consultanţă, proiectarecum ar fi consultanţă, proiectare şi altele asemenea, nu pot face obiectul licitaţiei
electronice.
PROCESUL REPETITIV DE OFERTAREPROCESUL REPETITIV DE OFERTARE se referă: fie numai la preţurinumai la preţuri, în cazul în care criteriul de atribuire este preţul cel mai
scăzut; fie la preţuri şi/sau la alte elemente ale oferteila preţuri şi/sau la alte elemente ale ofertei, după cum au fost
prevăzute în documentaţia de atribuire, în cazul în care criteriul de atribuire este oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
178
LICITAŢIA ELECTRONICĂLICITAŢIA ELECTRONICĂ
Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica criteriicriterii dede calificare şi selecţiecalificare şi selecţie referitoare numai la:
situaţia personalăsituaţia personală a candidatului sau ofertantului; capacitatea de exercitareexercitare a activităţii profesionale; situaţia economică şi financiarăsituaţia economică şi financiară; capacitatea tehnică şi/sau profesionalăcapacitatea tehnică şi/sau profesională; standarde de asigurare a calităţiiasigurare a calităţii; standarde de protecţie a mediuluiprotecţie a mediului..
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
179
SITUAŢIA PERSONALĂ A CANDIDATULUI SAU A OFERTANTULUISITUAŢIA PERSONALĂ A CANDIDATULUI SAU A OFERTANTULUIArt. 181, OUG 34/2006:
Autoritatea contractantă are dreptul de a exclude dintr-o procedură pentrudreptul de a exclude dintr-o procedură pentru atribuirea atribuirea ccontractuluiontractului de achiziţie publicăde achiziţie publică orice ofertant/candidat care se află în oricaredintre următoarele situaţii: a) este în stare de faliment ori lichidarestare de faliment ori lichidare, afacerile îi sunt administrate de un judecătorjudecătorsindic sindic sau activităţile sale comerciale sunt suspendateactivităţile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjamentobiectul unui aranjamentcu creditoriicu creditorii sau este într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege; b) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în una dintre situaţiile prevăzute lalit. a); c) nu şi-a îndeplinit obligaţiile de platăobligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurărisociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, în conformitate cuprevederile legale în vigoare în România sau în ţara în care este stabilit; d) a fost condamnat, în ultimii trei ania fost condamnat, în ultimii trei ani, prin hotărârea definitivă a unei instanţe judecătoreşti,pentru o faptă care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greşeli înmaterie profesională; e) prezintă informaţii falseinformaţii false sau nu prezintă informaţiile solicitatenu prezintă informaţiile solicitate de către autoritateacontractantă, în legătură cu situaţia proprie aferentă cazurilor prevăzute la lit. a)-d).
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
180
Capacitatea de exercitare a activităţii profesionaleCapacitatea de exercitare a activităţii profesionale
Documente edificatoare care să dovedească forma de înregistrare capersoană fizică sau juridică şi, după caz, de atestare ori apartenenţă din punctde vedere profesional, în conformitate cu prevederile din ţara în care ofertantul/candidatul este stabilit.
Situaţia economică şi financiară Declaraţii bancare corespunzătoare sau, după caz, dovezi privind
asigurarea riscului profesional; Bilanţul contabil sau extrase de bilanţ, în cazul în care publicarea acestor
bilanţuri este prevăzută de legislaţia ţării în care este stabilit ofertantul/candidatul;
Declaraţii privind cifra de afaceri globală sau, dacă este cazul, privind cifra de afaceri în domeniul de activitate aferent obiectului contractului într-o perioadă anterioară, care vizează activitatea din cel mult ultimii trei ani
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
181
Capacitatea tehnică şi/sau profesionalăCapacitatea tehnică şi/sau profesională
LListă a principalelor livrări de produseistă a principalelor livrări de produse efectuate în ultimii 3 aniîn ultimii 3 ani, conţinând valori, perioade de livrare, beneficiari
DDeclaraţieeclaraţie referitoare la echipamentele tehnice şi la măsurile aplicate în vederea asigurării calităţiiasigurării calităţii, precum şi, dacă este cazul, la resursele de studiu şi cercetare;
Informaţii referitoare la personalul/organismul tehnic de personalul/organismul tehnic de specialitatespecialitate de care dispune sau al cărui angajament de participare a fost obţinut de către candidat/ofertant, în special pentru asigurarea controlului calităţii;
CCertificateertificate sau alte documente emise de organisme abilitate în acest sens, care să ateste conformitatea produselorconformitatea produselor, identificată clar prin referire la specificaţii sau standarde relevante;
MMostre, descrieri şi/sau fotografiiostre, descrieri şi/sau fotografii a căror autenticitate trebuie să poată fi demonstrată.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
182
Standarde de asigurare a calităţiiStandarde de asigurare a calităţii
RaportareRaportare la sistemele de asigurare a calităţii bazate pe seriile de standarde europene relevantestandarde europene relevante, certificate de organisme conforme cu seriile de standarde europene privind certificarea.
Prezentarea unor certificate, emise de organisme independentecertificate, emise de organisme independente, prin care se atestă faptul că operatorul economic respectă anumite standarde de asigurare a calităţii
Autoritatea contractantă are obligaţia de a accepta certificate echivalente certificate echivalente emise de organisme stabilite în alte state ale Uniunii Europene. emise de organisme stabilite în alte state ale Uniunii Europene.
Orice alte probe sau dovezialte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, în măsura în care probele/dovezile prezentate confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al calităţii.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
183
Standarde de protecţie a mediuluiStandarde de protecţie a mediului
Prezentarea unor certificate, emise de organisme independentecertificate, emise de organisme independente, prin care se atestă faptul că operatorul economic respectă anumite standarde de protecţie a mediului
AAutoritatea contractantăutoritatea contractantă trebuie să se raporteze la: Sistemul Comunitar de Management Ecologic şi Audit Sistemul Comunitar de Management Ecologic şi Audit
(EMAS);(EMAS); Standarde de gestiune ecologică bazate pe seriile de seriile de
standarde europene sau internaţionale în domeniustandarde europene sau internaţionale în domeniu, certificate de organisme conforme cu legislaţia comunitară ori cu standardele europene sau internaţionale privind certificarea.
CCertificate echivalenteertificate echivalente emise de organisme stabilite în alte state ale Uniunii Europene.
OOrice alte probe sau dovezirice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, în măsura în care probele/dovezile prezentate confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al protecţiei mediului.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
184
Criterii de atribuire a contractului de achiziţie Criterii de atribuire a contractului de achiziţie publicăpublică
Autoritatea contractantăAutoritatea contractantă are obligaţia obligaţia de a preciza în anunţul de participare criteriul de atribuire a contractului de criteriul de atribuire a contractului de achiziţie publică:achiziţie publică:
fie oferta cea mai avantajoasă din punct de oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economicvedere economic;
fie, în mod exclusiv, preţul cel mai scăzutpreţul cel mai scăzut.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
185
Criteriul “oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere Criteriul “oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic”economic”
Oferta care întruneşte punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative sau un algoritm de calcul specific.
Factori de evaluare: Preţ, Caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau funcţional, Caracteristici de mediu, Costuri de funcţionare, Raportul cost/eficienţă, Servicii post-vânzare şi asistenţă tehnică, Termen de livrare sau de execuţie.
Factorii de evaluare a ofertei, precum şi ponderea relativă a acestora sau algoritmul de calcul trebuie să fie definiţi clar în documentaţia de atribuire.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
186
Stabilirea ofertei câştigătoareStabilirea ofertei câştigătoare
Contractul de achiziţie publicăContractul de achiziţie publică se incheie numai după:
1.1. 15 zile15 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii în cazul în care valoarea contractului de achiziţie valoarea contractului de achiziţie publicăpublică este mai mare decât:
40.000 euro40.000 euro - pentru contractul de furnizare 40.000 euro40.000 euro - pentru contractul de servicii 250.000 euro250.000 euro - pentru contractul de lucrări
2.2. 7 zile7 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii, în cazul în care valoarea contractului de achiziţie valoarea contractului de achiziţie publicăpublică este mai mică sau egală cu pragurile valorice de mai sus.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
187
Informarea candidaţilor şi a ofertanţilor
În max 3 zile lucrătoare de la emiterea
deciziei referitoare la atribuirea contractului
de achiziţii publice.
Comunicarea se transmite şi prin faxfax sau prin mijloace electronicemijloace electronice.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
188
Anularea aplicării procedurii de atribuire Anularea aplicării procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publicăa contractului de achiziţie publică
NNumărul de operatori economiciumărul de operatori economici este mai micmai mic decât cel minim prevăzut, pentru fiecare procedură;
Au fost depuse numai oferte inacceptabilenumai oferte inacceptabile, neconforme sau necorespunzătoare;
Au fost depuse oferteoferte care, deşi pot fi luate în considerare, nu pot fi comparatenu pot fi comparate datorită modului neuniform de abordare a soluţiilor tehnice şi/sau financiare;
AAbateri grave de la prevederile legislativebateri grave de la prevederile legislative afectează procedura de atribuire sau este imposibilă încheierea contractului.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
189
Dosarul achiziţiei publice – cuprinde:Dosarul achiziţiei publice – cuprinde:
Nota privind determinarea valorii estimatedeterminarea valorii estimate; AAnunţul de intenţienunţul de intenţie şi dovadadovada transmiterii acestuia spre publicare, dacă
este cazul; AAnunţul de participarenunţul de participare şi dovadadovada transmiterii acestuia spre publicare
şi/sau, după caz, invitaţia de participare; DDocumentaţia de atribuireocumentaţia de atribuire; NNota justificativăota justificativă privind alegerea procedurii de atribuirealegerea procedurii de atribuire, în cazul în
care procedura aplicată a fost alta decât licitaţia deschisă sau licitaţia restrânsă;
NNota justificativăota justificativă privind accelerarea procedurii de atribuireaccelerarea procedurii de atribuire, dacă este cazul;
RRaportul procedurii de atribuireaportul procedurii de atribuire; CContractul de achiziţie publică/acordul-cadruontractul de achiziţie publică/acordul-cadru, semnate; AAnunţul de atribuirenunţul de atribuire şi dovadadovada transmiterii acestuia spre publicare.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
190
Raportul procedurii de atribuire cuprinde:Raportul procedurii de atribuire cuprinde: DDenumirea şi sediul autorităţii contractanteenumirea şi sediul autorităţii contractante; OObiectul contractuluibiectul contractului de achiziţie publică/acordului-cadru sau sistemului de
achiziţie dinamic; Dacă este cazul, denumirea/numele candidaţilordenumirea/numele candidaţilor participanţiparticipanţi la procedură; Dacă este cazul, denumirea/numele candidaţilor selectaţi şi neselectaţidenumirea/numele candidaţilor selectaţi şi neselectaţi, precum
şi motivele care au stat la baza selectării sau neselectării respectivilor candidaţi; DDenumirea/numele ofertanţilor participanţienumirea/numele ofertanţilor participanţi la procedură; DDenumirea/numele ofertanţilor respinşienumirea/numele ofertanţilor respinşi şi motivele care au stat la baza acestei
decizii; Dacă este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au
fost respinse ca urmare a considerării preţurilorpreţurilor prezentate ca fiind neobişnuit de neobişnuit de scăzute; scăzute;
DDenumirea/numeleenumirea/numele ofertantului/ofertanţilor a cărui/căror ofertă a fost declarată ofertă a fost declarată câştigătoarecâştigătoare şi motivele care au stat la baza acestei decizii;
În cazul ofertantului/ofertanţilor câştigători, partea din contractpartea din contract pe care acesta/aceştia au declarat că o subcontracteazăo subcontractează, împreună cu denumirea/numele subcontractanţilor;
Dacă este cazul, justificarea hotărârii de anulare a procedurii de atribuirejustificarea hotărârii de anulare a procedurii de atribuire.
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]
191
Va multumesc !
Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]