Makalah

GEOSTRATEGI AMERIKA LATIN (BRAZIL)

MELALUI GEOSTRATEGY OF ECONOMIC SPACES

Makalah ini disusun untuk memenuhi tugas mata Geopolitik dan Geostrategi

Disusun Oleh:

Linrianes

Adam Widya

Arene Mentari

Tyas Dewi Agustina

Agung Kusuma

Fadilah Ardiyani

Anggria Ahda M.

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

MALANG

2014

1

DAFTAR ISI

BAB I

Latar Belakang

2

Rumusan Masalah

3

Tujuan Penulisan

3

BAB II

Geostrategi AmerikaLatin

4

Analisis Studi Kasus

15

BAB III

Penutup

22

Daftar Pustaka

23

2

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Pada tahun 1980-an cap bagi Amerika Latin hanya mengarah pada hal-

hal yang negatif seperti adanya kekerasan, identik dengan drugs trafficking,

gejolak ekonomi, dan krisis utang. Namun sejak tahun 2000-an, hal-hal mulai

luntur. Bahkan, berkat pertumbuhan ekonomi yang kuat dan berkembangnya

pengaruh Amerika Latin ke internasional, maka tahun 2014 ini memiliki

potensi untuk menjadi tahun terbaik bagi Amerika Latin.1

Pertumbuhan ekonomi Amerika Latin diprediksikan akan meningkat

pada 2014 ke depan yang didorong oleh negara-negara seperti Brazil, Chili

dan khususnya Meksiko. Menurut PBB, berdasarkan tanda-tanda yang

menjanjikan konsumsi swasta dan manufaktur, wilayah ini diharapkan

mencapai tingkat pertumbuhan 3,6 pada tahun 2014 dan 4,1 persen pada

tahun 2015. Komisi Ekonomi PBB untuk Amerika Latin memperkirakan

bahwa pembangunan ekonomi Amerika Latin akan menjadi yang tertinggi

dari semua wilayah global untuk 2014.2

Semua negara-negara di wilayah ini membuat dampak yang signifikan

terhadap ekonomi global dan kekuatan investasi.3 Pertumbuhan di Amerika

Latin menuai dividen besar, termasuk kualitas hidup yang lebih baik dan

berkurangnya kesenjangan pendapatan antara kaya dan miskin.

Selain itu, Amerika latin yang diwakili Braszil pun menjadi tuan rumah

Piala Dunia 2014 dan Olimpiade tahun 2016.4 Ini diharapkan untuk menarik

ratusan ribu wisatawan asing. Manfaat ekonomi, dari acara olah raga

internasional akan membantu Brazil khususnya, dan Amerika Latin lebih

1 The National Interest, 2014, 2014: Is This Latin America's Big Year?, Dalam

http://nationalinterest.org/blog/the-buzz/2014-latin-americas-big-year-9629, Diakses 6 Desember

2014 2 Ibid.

3 Ibid.

4 Ibid.

3

luasnya, untuk bermain di panggung global yang dinamis seperti halnya di

Eropa atau Amerika Serikat.

B. Rumusan Masalah

1. Bagaimana konsep geostrategi Amerika Latin?

2. Siapa aktor yang berperan dalam geostrategi Amerika Latin?

3. Dimana heartland bagi geostrategi Amerika Latin?

4. Bagaimana cara aktor yang berperan dalam geostrategi Amerika Latin

untuk melakukan power projection terhadap heartland?

C. Tujuan Penulisan

1. Menganalisis bagaimana konsep geostrategi Amerika Latin.

2. Menganalisis siapa aktor yang berperan dalam geostrategi Amerika

Latin.

3. Menganalisis dimana heartland bagi geostrategi Amerika Latin.

4. Menganalisis bagaimana cara aktor yang berperan dalam geostrategi

Amerika Latin untuk melakukan power projection terhadap heartland.

4

BAB II

PEMBAHASAN

A. Geostrategi Amerika Latin

1. Konsep Geostrategi Amerika Latin

Konsep geostrategi Amerika Latin mengarah pada geostrategy of

economic space dimana setiap negara di Amerika Latin melakukan

produksi dengan jangkauan transterritorial untuk menciptakan ruang

menuju ekonomi global.5 Geostrategy of economic space diterapkan

negara-negara yang awalnya termasuk negara dunia ke-3 kemudian

bangkit menjadi emerging country dalam merespon perkembangan

teknologi yang cepat, transformasi politik, serta adanya kebijakan-

kebijakan ekonomi baru untuk mengahadapi era perdagangan bebas.6

Untuk merefleksikan geostrategi ini, dibutuhkan industri yang produktif

serta pembangunan jaringan untuk memperluas ruang ekonomi.

Selain itu, geostrategy of economic space ini juga menitikbreratkan

terhadap adanya tren produksi transterritorial. Artinya, dalam ruang

lingkup ekonomi global, setiap negara Amerika Latin diciptakan untuk

saling terhubung menjadi suatu jaringan sehingga menciptakan konteks

produksi yang akhirnya bersifat multipolar.7 Kemudian keberlanjutan

dari produksi transterritorial ini yaitu dengan cara membentu korporasi

dan kerja sama ekonomi antara negara-negara Amerika Latin melalui

sebuah integrasi berbasis ekonomi yang beranggotakan negara-negara di

kawasan Amerika Latin tersebut. Hal ini diupayakan untuk menggapai

status hegemon atau yang paling berpengaruh dari negara-negara di

Amerika Latin tersebut.

5 Euripedes Falco Vieira, Marcelo Milano Falco Vieira, Economic Space: global geostrategy, J.

Technol. Manag. Innov. 2008, Volume 3, Issue 3,

ISSN: 0718- Dalam http://www.scielo.cl/pdf/jotmi/v3n3/art14.pdf, Diakses 4 Desember 2014 6 Euripedes Falco Vieira dan Marcelo Milano Falco Vieira, 2008, GEOSTRATEGY OF

ECONOMIC SPACES: Innovation and Change in Latin America Territorial Administration,

Dalam http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-27242008000100014&script=sci_arttext 7 Ibid.

5

2. Aktor yang Berperan dalam Geostrategi Amerika Latin

Dalam konteks aktor yang berperan untuk geostrategi kawasan

Amerika Latin, kawasan ini ditandai dengan kehadiran dua kekuatan

besar yakni Brazil di selatan dan Meksiko di utara dengan potensi untuk

mempengaruhi ekonomi tetangga secara signifikan. Namun, dari kedua

negara ini, pengaruh yang lebih besar ditunjukkan oleh Brazil dimana

tingkat spillover pertumbuhan ekonomi Brazil dapat mempengaruhi

hingga ke bagian selatan Amerika Latin.8

Hubungan perdagangan antara Southern Cone (Argentina, Bolivia,

Chili, Kolombia, Ekuador, Paraguay, Peru, Uruguay, Venezuela) atau

untuk negara-negara tetangga Brazil (khususnya bagi anggota Mercosur)

dengan Brazil cukup signifikan melalui perdagangan.9 Efek ini

berdampak pada pergerakan tajam dalam nilai tukar riil bilateral sehingga

memungkinkan Brazil untuk ekspansi ke negara-negara tersebut.

a. Latar Belakang Brazil menjadi Aktor Geostrategi Amerika Latin

Saat ini Brazil lebih sadar akan kekuatannya karena berusaha

untuk memperluas pengaruhnya di seluruh dan di luar wilayah

Amerika Latin. Kebijakan luar negerinya semakin bertabrakan

dengan peran historis kawasan Amerika Latin yang awalnya

didominasi Amerika Serikat dalam membimbing isu-isu seperti

perdagangan dan keamanan. Sejak tahun 1990-an, Brazil telah

meningkat sebagai kekuatan regional di Amerika Latin dengan

menyusun aliansi politik dan ekonomi dengan negara-negara

tetangganya.10

Pembangunan ekonomi Brazil pada 1990-an memberikan

kontribusi terhadap keputusan untuk fokus pada Amerika Latin dan

peningkatan keterlibatan dan kepemimpinan di wilayah tersebut

8 Gustavo Adler dan Sebastin Sosa2012, Intra-Regional Spillovers in South America:

Is Brazil Systemic after All?, Dalam https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2012/wp12145.pdf,

Diakses 6 Desember 2014 9 Ibid.

10 COHA, 2012, Brazil: Playing Chess in Latin America, Dalam http://www.coha.org/brazil-

playing-chess-in-latin-america/, Diakses 6 Desember 2014

6

sebagai kebijakan negara ini. Presiden Dilma Rouseff

punmenyatakan tentang pentingnya menjalin hubungan anatar Brazil

dengan negara-negara Amerika Latin untuk menghindari

kemungkinan perselisihan dan persaingan yang memisahkan Amerika

Latin di masa lalu. Negara-negara Amerika Latin telah menjadi mitra

ekonomi dan politik yang berharga bagi Brazil.11

Dengan demikian, upaya yang paling sukses bagi Brazil dalam

meningkatkan hubungan ekonomi dengan wilayah Amerika Latin

melalui promosi di Mercosur, sebuah organisasi yang menegakkan

perdagangan regional serta menjalin ikatan di Amerika Selatan.

Dengan membuka pasar di Mercosur, tren surplus perdagangan di

Brazil meningkat dari US $ 1,7 miliar menjadi US $ 16 miliar antara

tahun 2002 dan 2007.12

Brazil berhasil membangun daerah aliansi yang telah mendorong

hubungan politik dan ekonomi yang lebih kuat di seluruh Amerika

Latin. Semakin banyak perusahaan Brazil memperluas produksinya

ke negara-negara tetangga, mengembangkan hubungan yang lebih

erat antara pemerintah di negara-negara tersebut yang bisa saling

menguntungkan. Strategi ini bekerja di Peru, dimana penasihat politik

Brazil membantu calon presiden Ollanta Humala dalam

kampanyenya. Kemudian kepentingan bersama kedua negara

dikombinasikan dengan pembangunan dua jalan raya inter-kelautan

dan perjanjian kerjasama energi pada tahun 2010. Semua manfaat

ekonomi ini dan potensi investasi tersebut telah mendorong Brazil

untuk meningkatkan keterlibatan mereka di Amerika Latin.13

11

Rousseff, 2011, South America Is Priority for Brazils Foreign Policy, Latin American Herald Tribune, Dalam http://www.laht.com/article.asp?ArticleId=392069&CategoryId=14090, Diakses 6 Desember 2014 12

S. Romero dan A. Barrionuevo,Quietly, Brazil Eclipses an Ally The New York Times. July 7, 2008 http://www.nytimes.com/2008/07/07/world/americas/07brazil.html?_r=1, Diakses 6

Desember 2014 13

S. Romero, Brazils Long Shadow Vexes Some Neighbors The New York Times, November 4, 2011. http://www.nytimes.com/2011/11/05/world/americas/brazils-rapidly-expanding-influence-

worries-neighbors.html?_r=1, Diakses 6 Desember 2014

7

b. Arti Strategis Brazil sebagai Aktor Geostrategi Amerika Latin

Negara Brazil adalah sebuah raksasa ekonomi di Amerika Latin

dan salah satu negara demokrasi terbesar di dunia. Kebijakan

Presiden Brazil Lula da Silva (2003-2011) di wilayah tersebut

terwujud dalam bentuk penguatan pasar Amerika Latin melalui

terbentuknya MERCOSUR di tahun 1994 sebagai blok perdagangan

utama, dan peluncuran Union of South American Nations (UNASUR)

pada 2008 sebagai payung politik. Yang terakhir ini telah memainkan

peranan yang semakin meningkat dalam krisis politik dan dialog,

hampir menggantikan Organzation of American States (OAS).14

Bahkan, negara ini berhasil mengutkan ekonominya dalam

BRICS bersama-sama dengan Rusia, India, China dan Afrika Selatan.

Selama beberapa tahun terakhir, Brazil telah membuat langkah besar

dalam upaya untuk meningkatkan jutaan warganya keluar dari

kemiskinan.15

Kemudian penemuan cadangan minyak lepas pantai

juga bisa mendorong negara ini ke liga utama negara-negara

pengekspor minyak.16

3. Heartland bagi Brazil yang Berperan dalam Geostrategi Amerika Latin

a. Heartland bagi Amerika Latin

Amerika Latin adalah sebuah kawasan di Benua Amerika yang

memiliki kondisi geografis dengan kekayaan alam melimpah.

Terdapatnya area hutan hujan tropis dan diarungi pegunungan Andes

yang membuat negara-negara di kawasan Amerika Latin ini

menjadikannya sebagai salah satu penghasil hasil hutan dan hasil

kebun. Seperti Brazil, yang mempunyai lahan hutan seluas 5.151.332

km2 sehingga menjadikannya negara dengan hasil kayu terbesar

14 Javier Ciurlizza, 2014, Brazils Foreign Policy and Latin America: A New Chapter?, Dalam

http://blog.crisisgroup.org/latin-america/2014/12/01/brazils-foreign-policy-and-latin-america-a-

new-chapter/, Diakses 6 Desember 2014

15 BBC, 2014, Brazil Profile, Dalam http://www.bbc.com/news/world-latin-america-18909529,

Diakses tanggal 5 Desember 2014 16

Ibid.

8

sebesar 12,3% dari pasokan kayu dunia.17

Hasil ternak terbesar di

dunia pun dihasilkan di Amerika Latin ini. Hasil laut juga tidak

kalah melimpah mengingat kawasan Amerika Latin berbatasan

langsung dengan Samudera Atlantik dan Samudera Pasifik. Selain

itu, komoditas terbesar Amerika latin adalah di level pertambangan.

Dari keseluruhan wilayah yang mencapai 17 juta km2, Amerika

Latin mempunyai 20% cadangan minyak dunia. Tidak hanya

minyak, cadangan mineral pun sangat banyak, meliputi: perak

(42%), tembaga (38%), timah (33%), besi (22%), bauksit (18%), dan

lithium (65%).18

Dalam pemenuhan national interest negara-negara Amerika

Latin, mereka menyalurkannya pada integrasi kawasan. Mereka

membentuk sebuah wadah kerjasama yang dipelopori oleh AS pada

tahun 1948 yang bernama Organization of American States (OAS)

setelah melalui serangkaian pertemuan Kongres Pan-American

Union. Melalui pembentukan organisasi tersebut, negara-negara di

Amerika Latin dapat memperkuat hubungan politik, ekonomi dan

sosial antar negara berdaulat. Dengan apa yang dimiliki oleh

Amerika Serikat sebagai pelopor OAS, sejatinya Amerika Serikat

membutuhkan pasokan sumberdaya alam dari Amerika Latin berupa

minyak mentah sebagai penggerak industri. Oleh karena itu, negara-

negara Amerika Latin mendapat keuntungan besar melalui

perdagangan tersebut dengan mulai terbentuknya blok perdagangan

seperti Asociacion Latinoamericana de Libre Comercio (ALAC,

1960), Mercado Comun Centro-Americano (MCCA, 1960) Pacto

Andino (1969), Mercado Comun del Sur (Mercosur, 1991), NAFTA

(1992) dan Pakta Andean berubah menjadi Andean Community of

Nations (CAN, 1995).

17

Lihat, http://data.worldbank.org/indicator/AG.LND.FRST.K2 diakses tanggal 5

Desember 2014 18

Lihat, http://www.federalist-debate.org/index.php/component/k2/item/867-unasur-

developments-in-the-defense-area diakses tanggal 5 Desember 2014

9

Tidak hanya itu, Amerika Serikat menggunakan Amerika

Latin sebagai upaya pembendungan pengaruh komunis. Sehingga,

hubungan ini dianggap sebagai simbiosis mutualisme negara-negara

di Amerika Latin dapat mencukupi kebutuhan negara di bidang

ekonomi, politik, maupun keamanan. Hal ini mengisyaratkan bahwa

pada masa perang dingin, Amerika Latin adalah sebagai heartland

bagi negara-negara industri dengan alasan sumberdaya energi serta

sekutu khususnya Amerika Serikat sebagai containtment policy.

Pada abad 21 ini, perkembangan integrasi geopolitik dan

geostrategi Amerika Latin mengalami pergeseran. Hal ini

dikarenakan mulai munculnya gerakan nasionalis dari para

pemimimpin negara di Amerika Latin khususnya yang berhaluan

nasionalis dan sosialis. Pergerakan tersbut dianggap sebagai bentuk

kekecewaan sebagian negara di kawasan Amerika Latin terhadap

model Pan-America, khususnya model ekonomi liberal yang diusung

oleh Amerika Serikat yang justru menciptakan sebuah ketimpangan

ekonomi.19

Seperti dtandai dengan pembentukan Alianza

Bolivariana para los Pueblos de Nuestra America (2004), Union de

Naciones Suramericanas, (UNASUR, 2008). Dengan pembentukan

blok-blok baru ini, Amerika Latin ingin setidaknya mengurangi

ketergantungan dan pengaruh Amerika Serikat, khususnya ide

ekonomi liberal. Mereka lebih memilih untuk memaksimalkan

kepemilikan sumberdaya dengan menciptakan sebuah perindustrian

Amerika Latin memiliki kondisi alam dan sumber daya yang

harus mampu digunakan sebagai input foreign policy mereka dalam

menentukan power projection. Amerika Latin melalui UNASUR

mulai menciptakan pasar tunggal bagi negara-negara Amerika Latin

dengan menghilangkan tarif dan mempromosikan pengembangan

peningkatan infrastruktur internasional di kawasan itu serta agenda

pertukaran industri pertahanan. Oleh karena itu lah, negara-negara di

19

Lihat, Dabne, Olivier. The contingency of agenda setting in the Union of South

American Nations (UNASUR).

10

Amerika Latin khususnya Brazil mulai mengembangkan sektor

industri khususnya persenjataan. Dan hasilnya sangat mempengaruhi

kenaikan perkembangan pmbangunan ekonomi dan pembangunan

industri beberapa negara Amerika Latin

b. Heartland bagi Brazil

Salah satu negara di Amerika Latin yang banyak berkonstribusi

dalam pembentukan integrasi ini adalah Brazil. Karena itu, mereka

sadar bahwa Amerika Latin mempunyai kemampuan sumberdaya

yang besar sehingga mereka bisa mandiri dalam membangun

perekonomian negara di Amerika Latin serta kawasan. Brazil yang

mulai mengembangkan sektor industrinya melihat bahwa Amerika

Latin sendirilah yang dapat membantu meningkatkan perekonomian

mereka. Untuk itu, heartland bagi Brazil adalah Amerika Latin

sehingga arah power projection mereka lebih mengarah pada sumber

daya energi guna memenuhi kebutuhan industrinya.

Contohnya adalah terdapatnya salah satu proyek Petrobras yang

bergerak dalam bidang energi. Dalam melakukan ekspansi nya

mereka membangun pipa Coar-Manaus, dimana proyek tersebut

mengambil gas alam di hutan hujan Amazon sebagai pusat produksi

migas. Perusahaan tersebut dibangun di Bolivia. Tujuannya untuk

memenuhi kebutuan energi dan gas Brazil. Mengingat bolivia

memilika cadangan migas sebesar 18.002,6 kt20

yang merupakan

salah penyuplai energi terbesar ke Brazil.

Selain itu, brazil melalui presiden Rouseff dan perwakilan

Paraguay, Horacio Cartez sepakat untuk melakukan kerjasama

penuh dengan sebuah negara yang berbatasan langsung dengan

brazil tersebut. Kerjasama itu adalah pelaksanaan proyek

hidroelektrik di Paraguay yang bernama Dam Itaipu21

di Sungai

Panama. Proyek tersebut sebagai penghasil pembangkit listrik tenaga

air yang didistribusikan ke Paraguay dan juga Brazil. Selain motif

20

Lihat, http://data.worldbank.org/indicator/EG.EGY.PROD.KT.OE diakses 5 desember 2014 21

Lihat, http://www.bbc.co.uk/indonesia/dunia/2011/03/110303_brazildam.shtml diakses 5 desember 2014

11

pemenuhan energi, Brazil berusaha menjaga hubungan baik dengan

Paraguay dengan alasan negara tersebut adalah jalur distribusi impor

hasil produksi terutama menuju Amerika Serikat. Seperti hasil

produksi pistol Brazil diekspor ke negara tersebut yang notabennya

merupakan negara importir terbesar senjata ringan di dunia. Senjata-

sejata tersebut dijual ke Federal Bureau of Investigation (FBI) dan

warga negara biasa.22

Selain memandang bahwa Amerika Latin sebagai heartland

untuk eksplorasi sumber daya, Brazil juga harus menyeimbangkan

arah power projectionnya melalui bebearapa kerjasama ekonomi

maupun perdagangan guna mendukung lebih meningkatkan

pembangnan ekonomi atas perindustriannya. Karena, Brazil

menganggap bahwa jika hanya mengandalkan arah power

projectionnya ke Amerika Latin maka Brazil dirasa kurang

mendapatkan untungan yang lebih. Oleh karena itu, Brazil mencoba

untuk lebih mengepakkan sayap ke luar region Amerika Latin.

Salah satu upaya yang dilakukan Brazil adalah konstribusinya

dalam terciptanya BRICS (Brazil, Rusia, India, China dan South

Africa). Tujuan mengapa dengan negara-negara tersebut yang paling

utama adalah hubungan untuk saling melengkapi23

. Brazil dan Rusia

merupakan negara dengan kekayaan sumber daya alam yang besar,

khususnya di bidang energi minyak dan gas. Sedangkan China

memiliki kemampuan di bidang manufakturnya yang telah

menjadikan China sebagai negara eksportir terbesar dunia. Dengan

sumber daya manusia yang besar dan murah, China dengan mudah

membanjiri pasaran dunia dengan produk-produknya. Sedangkan

India memiliki kelebihan yang nyaris sama dengan China dalam hal

kemampuan membuat produk dengan harga murah. Dengan masing

masing kemampuan yang dimiliki mereka bisa saling melengkapi

22

Rownald Barran, 2013, Latin Americas Defense Industry in New Boom, Dalam http://www.slideshare.net/AmandaRusso/latin-americas-defence-industry-in-new-boom, Diakses

pada 5 Desember 2014 23 Global Economics Paper No. 99, Dreaming with BRICs

12

dalam pemenuhan national interestnya. Terlebih mereka juga

memiliki latar belakang yang sama, yaitu adanya keinginan untuk

menyaingi dominasi barat, negara dengan populasi terbanayak di

dunia, serta rata-rata pertumbuhan ekonomi yang tinggi (Oneil, Jim.

2009)

c. Cara Power Projection Aktor Amerika Latin terhadap Wilayah

Heartland-nya

Kawasan Amerika Latin merupakan kawasan yang kaya akan

sumber daya alam. Letak geografis yang berada dalam lintas katulistiwa,

serta adanya pegunungan andes dan sungai amazon menciptakan

kawasan yang subur bagi lahan pertanian dan perkebunan. Hasil laut

kawasan Amerika Latin didukung dengan letak geografis yang

berbatasan dengan samudera pasifik dan samudra atlantik.

Kawasan Amerika Latin yang kaya akan sumber daya alam dan

menjadi kawasan yang memiliki potensi perekonomian yang baik

kedepannya mrnjadi alasan utama mengapa banyak negara yang ingin

melakukan interaksi terhadapan Amerika Latin. Terutama negara Brazil

yang berada di wilayah Amerika Latin sendiri serta ingin menjadi new

world power. Dengan alasan utama untuk memperbaiki kekuatan

regional serta memajukan perekonomian Amerika Latin dengan Brazil

sebagai lead power mereka.

Power Projection merupakan kemampuan suatu negara untuk

menerapkan semua atau sebagian dari unsur-unsur kekuatan nasional

(politik, ekonomi, informasi, atau militer) untuk secara cepat dan efektif

menyebarkan dan mempertahankan eksistensi di dan dari beberapa lokasi

tersebar untuk menanggapi krisis, untuk berkontribusi peran, dan untuk

meningkatkan stabilitas regional24

.

Dalam hal ini Brazil sedang menjalankan power projection-nya ke

Amerika Latin. Brazil di bawah Presiden Luiz Inacio Lula da Silva.

Selama kepemimpinan Presiden Lula, Brazil telah mengejar strategi

besar dimana Brazil mengejar aturan internasional, norma, dan lembaga-

24

Dictionary of Military and Associated Terms. US Department of Defense 2005

13

lembaga yang lebih menguntungkan bagi kepentingan Brasil. Lula telah

melakukannya dengan menekankan tiga strategi diplomatik: soft-

balancing terhadap Amerika Serikat, membangun koalisi untuk

memperbesar daya negosiasi Brazil, dan Brazil sebagai pemimpin

Amerika Latin yang lebih berintegrasi25

.

Dengan terbentuknya beberapa integrasi di regional Amerika Latin

dengan Brazil sebagai salah satu pengususng utama membuat Brazil

semakin mudah untuk mencapi heartland-nya. Pada tahun 1980

terbentuknya Latin American Integration Association / Associao

Latino-Americana de Integrao (LAIA/ALADI) untuk menggantikan

keberadaan Latin American Free Trade Association (LAFTA)26

, dimana

Brazil sebai negara pendiri sekaligus anggota di ALADI.

Pada tahun 1989 terbentuknya Organization of American States

(OAS)27

. Brazil memprioritaskan kerjasama di kawasan untuk

membangun kawasan tersebut, namun secara tidak langsung mampu

meningkatkan daya tawar Brazil di luar negeri atau di kancah

internasional. Selanjutnya terbentuknya Mercosur, Mercosur merupakan

Common Market of the South Mercosur merupakan perjanjian

ekonomi dan politik antara Argentina, Brasil, Paraguay (yang saat ini

ditangguhkan), dan Uruguay untuk mempromosikan transaksi bebas

tariff dibidang barang, jasa dan orang-orang di antara negara-negara

anggota. Kepentingan utama dari Mercosur adalah menghilangkan

hambatan untuk perdagangan regional, seperti tarif tinggi dan

kesenjangan pendapatan28

.

Pada tahun 2008 dibuatlah integrasi regional yaitu, Uni Negara

Amerika Selatan (UNASUR).29

Brazil dalam memainkan peran sebagai

pemimpin America Latin dan usahanya dalam menggalang integrasi

25

Brands, Hal. 2010. Dilemmas of Brazilian Grand Strategy. Diakses di

www.StrategicStudiesInstitute.army.mil/ 5 Desember 2014 26

Dalam http://wits.worldbank.org/GPTAD/PDF/archive/LAIA-ALADI.pdf , diakses pada tanggal

7 Desember 2014 27

Dalam http://www.oas.org/en/about/our_history.asp , diakses pada tanggal 7 Desember 2014 28

Dalam http://www.cfr.org/trade/mercosur-south-americas-fractious-trade-bloc/p12762 , Diakses

pada tanggal 7 Desember 2014 29

Ibid.

14

regional, Brazil ambil andil besar dalam UNASUR. Pada saat itu pula

Brazil berhasil mengembangkan Brazilian Development Bank (BNDES),

untuk membiayain pembangunan-pembangunan infrastruktur di Amerika

Latin30

.

Pada tahun 2010 terbentuknya Community of Latin American and

Caribbean States (CELAC). CELAC merupakan regional isntitusi dan

konsensu politik yang menaungi negara negara di Amerika Latin31

,

dimana dalam CELAC ini Brazil melakukan soft-balancing dan

mengintegrasikan wilayah atau regional Amerika Latin lewat berbagai

organisasi regional ataupun ekonomi seperti CELAC.

Langkah yang Brazil ambil dimulai dari bagaimana Brazil mulai

membangun kekuatan di kawasan dan berusaha menempatkan diri

sebagai pemimpin di kawasan dengan meningkatkan perekonomiannya

dengan cara menjalin kerjasama dikawasan, karena tidak bisa dipungkiri

untuk menjadi negara yang besar perekonomianya harus kuat dan mampu

mendukung pembangunan serta mampu melebarkan sayapnya keluar

negeri. Dengan beberapa cara Brazil melakukan integrasi regional

ataupun ekonomi membuat Brazil menjadi lebih mudah untuk melakukan

power projection ke heartland-nya yaitu Amerika Latin.

Setelah Brazil dirasa cukup dalam mendapatkan heartland-nya

yaitu Amerika Latin, Brazil merasa perlu meluaskan geostrategy ke

wilayah baru. Dengan bergesarnya pengambilan kebijakan yang

dilakukan Brazil kini bergeser menjadi lebih global. Terbukti dengan

kebijakan Brazil dalam pembentukan BRICS.

BRIC merupakan akronim yang diperkenalkan oleh Jim ONeill

dari Goldman Sachs, sebuah perusahaan perbankan dan investasi global,

pada tahun 2001 di dalam artikelnya yang berjudul The World Needs

30

See Leandro Couto dan Rafael Padula, Integrao da infraestrutura na Amrica do Sul nos anos 2000: do regionalismo aberto s perspectivas de mudana, di A. Serbn, L. Martnez dan H. Ramanzini Jr. (eds), El regionalismo post-liberal en Amrica Latina y el Caribe: nuevos actores,

nuevos temas,nuevos desafos. Anuario de la integracin regional y el Gran Caribe 2012, Buenos

Aires: CRIES, 2012, hal 449-477. 31

Dalam http://www.cancilleria.gov.co/en/content/community-latin-american-and-caribbean-

states-celac , diakses pada tanggal 7 Desember 2014

15

Better Economic BRICs.32 BRICs ini digunakan untuk menunjuk Brazil,

Rusia, India, dan Cina sebagai negara yang memiliki perekonomian yang

sedang bertumbuh pesat dan merupakan tempat yang baik bagi para

pebisnis dan investor. Latar belakang diperkenalkannya BRIC adalah

untuk menstimulasi dunia investasi yang stagnan pasca 9/11 dan

perekonomian G7 (Amerika Serikat (AS), Inggris, Perancis, Jerman,

Italia, Kanada, dan Jerman) yang telah jenuh. Menariknya, istilah BRIC

ini kemudian tidak hanya dipakai secara eksklusif oleh dunia perbankan

dan investasi, namun juga oleh para pemimpin negara, akademisi,

jurnalis, dan lainnya33

. Hal-hal diatas merupakan cara yang digunakan

Brazil guna mendapatkan heartland-nya serta memperluas pengaruhnya

diranah global.

B. Analisis Studi Kasus

1. Studi Kasus Geostrategy of Economic Space Brazil Melalui

Kebijakannya Bergabung dalam BRICS dan Keuntungannya bagi Amerika

Latin

Dalam beberapa tahun terakhir Brazil menjadi rising star Amerika

Latin yang berambisi untuk menjadi kekuatan global. Raksasa berbahasa

Portugis ini telah mengalami perkembangan ekonomi dan sosial yang

besar selama dekade terakhir. Akibatnya, Brazil menikmati pengaruh

militer dan tumbuh kuat baik di kawasan Barat dan di wilayah lain dari

hasil permainan ekonominya di wilayah negara-negara Selatan. Selain itu,

Brazil juga menjadi wakil dari Amerika Latin dan Karibia di kursi Dewan

Keamanan (DK) Persatuan Bangsa-Bangsa (PBB).34

Saat ini, Brazil telah ditempatkan di sebuah klub elit kekuatan global

yang dikenal sebagai BRICS, akronim yang diambil dari nama-nama

32 J. ONeill. Ten years anniversary of new BRICs for the world, The Jakarta Post (daring), 5 December 2011,

, diakses

pada tanggal 8 Desember 2014.

33

M. Skak, The BRICS Power as Soft Balancer, University of Arthus, Helsinski, 2011,hal. 2-3.

34 COHA, 2013, COHA RESEARCH Brazils Foreign Policy: Putting the B in BRICS, Dalam

http://www.coha.org/22387/, Diakses 7 Desember 2014

16

negara anggotanya: Brazil, Rusia, India, China, dan terakhir Afrika

Selatan. BRICS dimulai sebagai sebuah abstraksi yang dibuat oleh Jim

O'Neil, analis keuangan di Goldman Sachs, dalam sebuah makalah

penelitian pada tahun 2001. Tidak ada aliansi resmi awalnya diantara

negara-negara ini sebelum penelitian ONeil. Studinya, pada

kenyataannya, benar-benar membantu untuk mempromosikan ide

hubungan yang lebih erat antara negara-negara tersebut. KTT BRIC (tanpa

Afrika Selatan) perdana berlangsung di kota Yekaterinburg, Rusia pada

tahun 2009.35

Gambar 1. Hasil Perdagangan antara Brazil BRICs36

Pada tahun 2013, BRICS ini juga melakukan kerja sama dengan

Community of Latin American and Caribbean States (CELAC) yang tidak

35

Ibid. 36

Elizabeth Gonzales, 2014, Brazil-BRICS Trade: A Visual Breakdown, Dalam http://www.as-

coa.org/articles/explainer-what-are-brics?gclid=CKrzuL_xtcICFVUQjgodQmUA4A, Diakses 7

Desember 2014

17

hanya mempromosikan multilateralisme tapi juga mengupayakan

keuntungan ekonomi untuk kedua kelompok. Negara anggota BRICS yang

cepat naik ekonominya dengan sumber daya keuangan yang besar,

sementara negara-negara CELAC juga mencatat pertumbuhan ekonomi

meskipun lambat. Negara-negara Amerika Latin juga kaya akan sumber

daya alam. Amerika Latin dilaporkan memiliki 38 persen dari tembaga, 21

persen dari besi, 65 persen dari cadangan lithium, 42 persen dari perak,

dan 33 persen timah. Hal ini juga mengandung sekitar 30 persen dari total

sumber daya air dunia dan 21 persen dari hutan alam dunia. Beberapa

negara Amerika Latin seperti Meksiko dan Venezuela yang kaya akan

sumber daya energi. Populasi besar CELAC membuat kawasan pasar yang

luas untuk investasi dan juga untuk impor dari negara-negara BRICS.37

Meningkatnya peran BRICS dalam kancah global akan tumbuh

dengan keterlibatan Amerika Latin di dalamnya. Keterlibatan Amerika

Latin dengan BRICS membuat bentuk yang lebih dinamis untuk prospek

kerja sama kolektif kelompok ini. Kerja sama ini dapat berkembang

menjadi strategi umum dalam menjelajahi sumber daya di wilayah

Amerika Latin maupun wilayah negara-negara anggota BRICS untuk

keuntungan bersama.38

a. Keuntungan bagi Ekonomi Brazil

Brazil telah mempertahankan pertumbuhan ekonomi

strukturalnya dengan dorongan demografi yang menguntungkan,

peningkatan konsumsi kelas menengah dan transformasi sosial-

ekonomi dalam skala luas. Akibatnya, lingkungan bisnis di negara ini

menjadi terus meningkat dan jumlah orang yang hidup dalam

kemiskinan ekstrim telah menurun selama dekade terakhir.39

Sudah

saatnya bagi negara untuk mengkonsolidasikan posisinya sebagai

pemimpin regional dan sebagai pemangku kepentingan utama di meja

37

Debidatta Aurobinda Mahapatra, 2013, BRICS see greater role in Latin America, Dalam

http://in.rbth.com/world/2013/06/03/brics_see_greater_role_in_latin_america_25721.html,

Diakses 7 Desember 2014 38

Ibid. 39

Samir Saran dan Vivan Sharan, 2013, Why BRICS is important to Brazil, Dalam

http://in.rbth.com/world/2013/03/22/why_brics_is_important_to_brazil_23145.html, Diakses 7

Desember 2014

18

tinggi pemerintahan global. BRICS menyediakan platform yang

sempurna untuk pengembangan perekonomian Brazil.40

Menjadi bagian dari kelompok BRICS telah membantu Brazil

untuk memanfaatkan emerging market dan meredefinisi dari

identitas Amerika Latin yang memiliki dinamika berbelit-belit sendiri

dalam hal apapun. Hal ini terbukti baik dalam bidang ekonomi dan

politik global. BRICS telah menyediakan bagi platform Brazil untuk

terlibat dengan sistem internasional yang lebih progresif.41

Menggunakan identitas BRICS, Brazil tidak lagi harus membuat

perpecahan antara pembangunan dan pertumbuhan imperatifnya. Hal

ini dapat melindungi masyarakat miskin dari peraturan internasional,

tanpa takut akan kelayakan investasi sehingga masyarakat dari negara

non-adidaya pun dapat berpartisipasi di meja tinggi global.

Konstruk pluralistik BRICS cocok dengan outlook strategis Brazil

pada lingkungan kawasan Amerika Latin maupun dunia.42

Brazil telah

mengambil komitmen regional selama periode dua puluh tahun yang

telah meningkatkan keterlibatannya dengan sistem internasional. Hal

ini dibuktikan dari meningkatnya partisipasi dalam pertemuan

regional kelompok kerja, KTT resmi dan pertemuan informal oleh

pemerintah.43

Pada Pertemuan Tingkat Tinggi kedua pada 15 April 2010 di

Brasilia memutuskan bahwa negara BRICS akan menggunakan mata

uang negara masing-masing dalam kegiatan dagang bilateral. Hal ini

dtujukan untuk mengurangi ketergantungannya terhadap uang dollar

Amerika. Hal ini dapat membuat mata uang masing-masing anggota

BRICS, terutama Brazil, menguat di posisinya.

Menurut analisis kelompok kami, ada beberapa cara yang Brazil

gunakan untul menjalankan power projection-nya diranah global melalui

BRICS. Yang pertama dari sisi ekonomi yaitu Brazil ingin

40

Ibid. 41

Ibid. 42

Ibid. 43

Ibid.

19

menginternasionalisasikan mata uang melalui BRICS. Brazil adalah

negara dengan cadangan devisa terbesar. Brazil ingin bantuan asing,

pinjaman luar negeri dan perdagangannya dengan negara lain dinominasi

dalam mata uang negara Brazil.

Saling melengkapi kegiatan ekspor dan impor antara negara

anggota BRICS menjadi keuntungan lain yang di dapat Brazil. Rusia

dan Brazil memiliki sumber daya alam besar baik minyak dan gasnya

sampai ke mineral serta etanol. Di sisi lain, China menawarkan

kemampuan manufaktur dan sumber daya manusia yang banyak serta

murah. India yang hampir sama dengan China menawarkan hal yang

serupa seperti sumber daya manusia yang banyak dengan kualitas

yang lebih baik dan melek teknologi.

Gambar 2. Perdagangan Brazil dari Blok Ekonomi44

Fleksibilitas BRICS memungkinkan Brazil membawa agenda

tertentu sebagai inovasi. Misalnya saja membuka kemungkinan untuk

berkerja sama dengan Amerika Latin, seperti dalam CELAC yang

44

Op.Cit, Elizabeth Gonzales

20

disebutkan di atas. Demikian pula, Brazil memiliki kesempatan untuk

menggunakan mekanisme seperti BRICS Exchange Alliance untuk

menarik investasi. Kerangka tersebut memungkinkan untuk menarik

para investor menanamkan modal di Brazil. Sektor lain yang relevan,

misalnya, adalah kerjasama kedirgantaraan, di mana Brasil memiliki

keahlian tak tertandingi dalam hal ini.

b. Keuntungan bagi Keamanan Brazil

Isu-isu keamanan tidak menjadi pusat perhatian BRICS meskipun

ada agenda latihan angkatan laut antara negara-negara yang tergabung

dalam India, Brazil, South Africa (IBSA) ini.45

IBSA merupakan

forum yang membahas subyek terorisme internasional, kejahatan trans-

nasional dan senjata ilegal. Tapi tujuan masa depan BRICS adalah

tetap sebagai blok komersial yang berorientasi untuk meningkatkan

perdagangan inter-BRICS dan mungkin mencapai beberapa jenis sikap

bersatu pada isu-isu kebijakan luar negeri. Tujuannya untuk

menantang supremasi Washington atas tatanan ekonomi global.46

Kontribusinya BRICS bagi Amerika Latin ialah bahwa BRICS

menaruh perhatian terhadap isu-isu terorisme transnasional yang

notabennya sangat rawan terjadi di kawasan Amerika Latin,

menyatukan kelompok-kelompok kecil dari beragam aktor tentang isu-

isu tertentu, dan negara-negara dapat menemukan kekuatan dalam

keanekaragaman.47

Sebagai contoh, BASICBrazil, South Africa,

India, and China bekerja untuk mendorong agenda isu keamanan

lingkungan untuk negara-negara anggotanya dan bahkan untuk

Association of Southeast Asian Nations (ASEAN).48

c. Keuntungan Politik Bagi Brazil

Di bidang politik, BRICS berusaha menciptakan tatanan dunia

yang lebih demokratis yang belum terwujudkan oleh PBB. Hal ini

45

IBSA, 2007, Brasilia Declaration Dalam

http://web.archive.org/web/20070915141009/http://www.ibsa-trilateral.org/brasil_declaration.htm,

Diakses 7 Desember 2014 46

Ibid. 47

Op.Cit, Samir Saran dan Vivan Sharan 48

Ibid.

21

mengisyaratkan bahwa pembentukan BRICS pada dasarnya berawal

dari ketidakpuasan para anggota atas dominasi Amerika Serikat di

bidang politik global. Selain itu, BRICS juga menjadi ajang bagi

Brazil dan India untuk memperoleh pengakuan yang lebih tinggi di

mata internasional, serta untuk dapat menyusul China dan Rusia yang

menjadi anggota tetap di Dewan Keamanan PBB.

Persatuan negara-negara tersebut dalam BRICS juga meningkatkan

bargaining position masing-masing anggota. BRICS juga menjadi

wahana bagi semua anggota untuk menanamnkan nilai-nilai dan

kepentingan di forum global. Dilihat dari berbagai hal tersebut

membuat BRICS menjadi blok superpower baru yang patut disegani.

22

BAB III

PENUTUP

A. Kesimpulan

Brazil muncul sebagai salah satu kekuatan baru di perpolitikan global.

Brazil menggunakan power projectionnya melalui skema perekonomian baik

di dalam kawasan atau regional maupun ke kawasan global. Salah satu

caranya adalah dengan menempuh kerjasama BRICS (Brazil, Russia, India,

China and South Africa). Kerjasama inipun menghasilkan banyak keuntungan

bagi Brazil di sektor perekonomian, keamanan dan politik.

23

DAFTAR PUSTAKA

Adler, Gustavo & Sosa, Sebastin. (2012) Intra-Regional Spillovers

in South America: Is Brazil Systemic after All?, dalam

https://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2012/wp12145.pdf, diakses 6 Desember

2014

Barran, Rownald. (2013). Latin Americas Defense Industry in New

Boom, dalam http://www.slideshare.net/AmandaRusso/latin-americas-defence-

industry-in-new-boom, diakses pada 5 Desember 2014

BBC. (2014). Brazil Profile, dalam http://www.bbc.com/news/world-

latin-america-18909529, diakses tanggal 5 Desember 2014

Brands, Hal. (2010). Dilemmas of Brazilian Grand Strategy dalam

www.StrategicStudiesInstitute.army.mil/ diakses pada 5 Desember 2014

Ciurlizza, Javier. (2014). Brazils Foreign Policy and Latin America:

A New Chapter?, dalam http://blog.crisisgroup.org/latin-

america/2014/12/01/brazils-foreign-policy-and-latin-america-a-new-chapter/,

diakses 6 Desember 2014

COHA. (2012). Brazil: Playing Chess in Latin America, Dalam

http://www.coha.org/brazil-playing-chess-in-latin-america/, Diakses 6 Desember

2014

COHA. (2013). COHA RESEARCH Brazils Foreign Policy:

Putting the B in BRICS, dalam http://www.coha.org/22387/, Diakses 7 Desember

2014

Couto, Leandro & Padula, Rafael. 2012 Integrao da infraestrutura

na Amrica do Sul nos anos 2000: do regionalismo aberto s perspectivas de

mudana, dalam A. Serbn, L. Martnez dan H. Ramanzini Jr. (eds), El

regionalismo post-liberal en Amrica Latina y el Caribe: nuevos actores, nuevos

temas,nuevos desafos. Anuario de la integracin regional y el Gran Caribe 2012,

Buenos Aires: CRIES, 2012, hal 449-477, dalam

24

http://www.cancilleria.gov.co/en/content/community-latin-american-and-

caribbean-states-celac , diakses pada tanggal 7 Desember 2014

Gonzales, Eizabeth. (2014). Brazil-BRICS Trade: A Visual

Breakdown, dalam http://www.as-coa.org/articles/explainer-what-are-

brics?gclid=CKrzuL_xtcICFVUQjgodQmUA4A, diakses 7 Desember 2014

IBSA. (2007). Brasilia Declaration, dalam

http://web.archive.org/web/20070915141009/http://www.ibsa-

trilateral.org/brasil_declaration.htm, diakses 7 Desember 2014

Mahapatra, Debidatta Aurobinda. (2013). BRICS see greater role in

Latin America, dalam

http://in.rbth.com/world/2013/06/03/brics_see_greater_role_in_latin_america_257

21.html, diakses 7 Desember 2014

M. Skak. 2011. The BRICS Power as Soft Balancer, University of

Arthus, Helsinski, hal. 2-3

ONeill, J. (2011). Ten years anniversary of new BRICS for the world,

dalam http://www.thejakartapost.com/news/2011/12/05/ten-years-anniversary-

new-brics-world.html , diakses pada tanggal 8 Desember 2014.

Romero & Barrionuevo. (2008). Quietly, Brazil Eclipses an Ally,

dalam http://www.nytimes.com/2008/07/07/world/americas/07brazil.html?_r=1,

diakses 6 Desember 2014

Romero. (2011). Brazils Long Shadow Vexes Some Neighbors, dalam

http://www.nytimes.com/2011/11/05/world/americas/brazils-rapidly-expanding-

influence-worries-neighbors.html?_r=1, Diakses 6 Desember 2014

Rousseff. (2011). South America Is Priority for Brazils Foreign

Police, dalam

25

http://www.laht.com/article.asp?ArticleId=392069&CategoryId=14090, diakses 6

Desember 2014

Saran, Samir & Sharan,Vivan. (2013). Why BRICS is important to

Brazil, dalam

http://in.rbth.com/world/2013/03/22/why_brics_is_important_to_brazil_23145.ht

ml, diakses 7 Desember 2014

The National Interest, 2014, 2014: Is This Latin America's Big Year?,

dalam http://nationalinterest.org/blog/the-buzz/2014-latin-americas-big-year-

9629, Diakses 6 Desember 2014

U.S. Department of Defense. 2005. Global Economics Paper No. 99,

Dreaming with BRICs : Dictionary of Military and Associated Terms.

Vieira, Euripedes Falco & Vieira, Marcelo Milano Falco. Economic

Space: global geostrategy, J. Technol. Manag. Innov. 2008, Volume 3, Issue 3,

ISSN: 0718- dalam http://www.scielo.cl/pdf/jotmi/v3n3/art14.pdf, Diakses 4

Desember 2014

Vieira, Euripedes Falco & Vieira, Marcelo Milano Falco. (2008).

GEOSTRATEGY OF ECONOMIC SPACES: Innovation and Change in Latin

America Territorial Administration, dalam

http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S071827242008000100014&script=sci_artte

xt diakses pada 6 Desember 2014

World Bank (2012) dalam

http://data.worldbank.org/indicator/AG.LND.FRST.K2 diakses tanggal 5

Desember 2014