MAKALAHADMINISTRASI NEGARA DAN ADMINISTRASI NIAGA
OLEH :
ANDHIKA SAKTI B / 25.0577 / A-6
INSTITUT PEMERINTAHAN DALAM NEGERI
BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Studi administrasi bisnis bukan merupakan suatu bidang yang
baru, melainkan telah dikenal sejak lama; dahulu barangkali masih
dinamakan administrasi niaga. Akan tetapi, posisi ilmu administrasi
bisnis dewasa ini kerap menjadi rancu, seolah-olah terjadi
over-lapping dengan ilmu manajamen. Inilah tema yang ingin dikupas
dalam tulisan singkat ini. Ini penting untuk dipahami, agar kita
dapat melihat dengan lebih jelas dimana sebenarnya posisi
administrasi bisnis itu sendiri, dan dengan demikian dapat
mendefinisikan domain atau wilayah kajian yang sebenarnya dari
disiplin ilmu ini.Selain itu, secara praktis, ini berimplikasi
kepada perumusan gagasan-gagasan yang lebih tajam dan inovatif,
dimana administrasi bisnis perlu mengembangkan pemikiran yang
sesuai dengan bidang kajiannya, yakni memberikan kerangka ilmiah
kepada aktivitas bisnis yang berkembang di masyarakat. Ini penting
sebagai bentuk sumbangan nyata dunia akademis kepada masyarakat.B.
RUMUSAN MASALAH
Berdasarkan latar belakang di atas, adapun masalah yang muncul
adalah sebagai berikut:1. Apakah administrasi negara itu?2. Apakah
administrasi niaga itu? 3. Apa saja perbedaan pokok antara
administrasi negara dengan administrasi niaga?4. Bagaimana
pembagian administrasi menurut para ahli?BAB II
PEMBAHASAN
A. PENGERTIAN ADMINISTRASI NEGARA
Menurut John M. Pfiffner dan Robert V. Presthus dalam bukunya
yang berjudul Public Administration mengemukakan: Administrsi
Negara adalah pelaksanaan kebijaksanaan Negara yang telah
digariskan oleh badan-badan politik yang representative (Public
Adminiration involve the implementation of public wich has been
outlined by representative political bodies).
Menurut Leonard D. White dalam bukunya yang berjudul
Introduction tot the study of public Administration mengemukakan :
Adminitrasi Negara terdiri atas semua/seluruh aktivitas/kegiatan
yang bertujuan pemenuhan atau pelaksanaan kebijaksanaan Negara
(public administration concists of all these operation having for
their purpose the fulfillment or enforcement of public policy).
Dari uraian dua pendapat tersebut dapat ditarik kesimpulan bahwa
Administrasi Negara adalah proses kerjasama dari seluruh aparatur
Negara berdasarkan garis-garis besar yang telah disepakati bersama
untuk tujuan Negara.
B. PENGERTIAN ADMINISTRASI NIAGA
Prof. dr. mr. s. Prajudi Admosudidjo dalam bukunya yang berjudul
Administrasi Niaga atau Business Administration adalah suatu
pengertian yang mencakup dua pengertian menjadi satu, yaitu :
Administrsi Niaga adalah adminitrasi dari pada suatu organisasi
niaga secara keseluruhan, bilamana organisasi niaga tersebut
merupakan perusahaan, maka administrasi niaga tersebut dijalankan
oleh Direksi dari pada perusahaan. Administrasi Niaga adalah
administrasi yang mengejar tercapainya tujuan-tujuan yang bersifat
kewniagaan (business objective), dalam pengertian ini, administrasi
niaga tersebut dijalnkan oleh setiap manager dalam suatu organisasi
niaga.Dari uraian tersebut dapat ditarik kesimpulan bahwa
Administrsi Niaga adalah proses kerjasama dari kelompok orang untuk
mencapai keuntungan / laba yang sebesar-besarnya.Berdasar
uraian-uraian tersebut diatas, maka perbedaan Administrasi Negara
dengan Administrasi Niaga, terletak pada bidang usaha atau
aktivitas bersama untuk mencapai tujuan Negara, sedangkan
Administrasi Niaga untuk mencapai keuntungan/laba yang
sebesar-besarnya. C. PERBEDAAN POKOK ANTARA ADMINISTRASI NEGARA DAN
ADMINISTRASI NIAGAAdapun beberapa faktor yang menyebabkan perbedaan
antara Administrasi Negara dengan Administrasi Niaga, sbb :1.
FAKTOR TUJUAN
Administrasi Negara bertujuan untuk meningkatkan kemakmuran
seluruh rakyat dalam wilayah negara. Administrasi Niaga bertujuan
untuk mengusahakan keabdian kelangsungan hidup organisasi yang
dimungkinkan oleh adanya ekumulasi modal.2. FAKTOR MOTIF
Administrasi Negara dalam proses pelaksanaan kegiatannya
bermotifkan pemberian service yang efisien, ekonomis, dan seefektif
mungkin kepada setiap warga negara yang harus dilayani.
Administrasi Niaga dalam operasi bermotifkan keuntungan yang wajar
atas modal yang telah ditanam.3. SIFAT PELAYANAN
Administrasi Negara berkewajiban melayani semua warga negara
dengan perlakuan yang sama. Administrasi Niaga dalam memberikan
pelayanan sering membedakan sifat service yang diberikan karena
motif untuk mencari keuntungan itu.4. WILAYAH YURIDIKSI
Administrasi Negara mempunyai wilayah kekuasaan yang sama
luasnya dengan wilayah kekuasaan negara. Administrasi Niaga tidak
mempunyai wilayah kekuasaan tetapi yang ada hanya wilayah
operasional yang luasnya dapat sama atau lebih kecil atau lebih
luas dari wilayah kekuasaan negara.5. KEKUASAAN
Administrasi Negara memperoleh kekuasaan dari rakyat melalui
lembaga perwakilan. Administrasi Niaga mempunyai kekuasaan
tergantung pada besarnya modal yang dimiliki serta kemampuan untuk
memanfaatkan hasil kemajuan di bidang teknologi.6. WILAYAH
POLITIK
Administrasi Negara dan seluruh aparat dan personalianya sebagai
abdi dari rakyat berorientasi politik netral, artinya ia tidak
memihak, akan tetapi berdiri di atas semua golongan, aliran dan
lapisan yang berada di dalam masyarakat. Administrasi Niaga,
menjalankan politik pilihannya secara memihak dan menganut suatu
aliran yang dianggapnya akan membantu usaha-usaha dalam mengadakan
pengabdian kehidupan organisasi.7. CARA KERJA
Administrasi Negara lebih lamban dibandingkan dengan
Administrasi Niaga, kelambanan ini adalah akibat dari approach
legalitas yang dipergunakan administrasi negara yang sifatnya lebih
menonjol dari administrasi niaga. Administrasi Niaga
kegiatan-kegiatannya lebih sering didasarkan kepada approach
programmatic dari pada legalitas sebagai akibat dari pada kompetisi
ini, maka sifat inovasi merupakan cara terpenting untuk memenangkan
persaingan, baik yang bersifat domestik (dalam negeri, regional,
maupun Internasional).D. PEMBAGIAN ILMU ADMINISTRASIPembagian ilmu
administrasi menurut para ahli sbb :1. Y. WAYONG
Dalam bukunya Fungsi Administrasi Negara membagi ilmu
Administrasi dalam ruang lingkup, yaitu: a. Ilmu Administrasi
NegaraIlmu Administrasi Negara adalah keseluruhan kegiatan yang
dilakukan oleh seluruh aparatur pemerintahan dari suatu Negara
dalam usaha mencapai tujuan negara.b. Ilmu Administrasi Niaga Ilmu
Administrasi Niaga, adalah keseluruhan kegiatan mulai dari produksi
barang dan jasa sampai tibanya barang atau jasa tersebut ditangan
konsumen.
2. SP. SIAGIAN
Dalam bukunya Filsafah Administrasi membagi ilmu administrasi
dalam dua bagian besar :a. Administrasi Negara1) Management,
2) Administrasi Kepegawaian,
3) Administrasi Keuangan, 4) Office Management, 5) Leadership,6)
Filsafat Administrasi, dsb.
b. Administrasi Privat/Niaga1) Management,
2) Management Produksi, 3) Industrial Relation,
4) Business Education, 5) Traffic Management, dsb.
Lebih lanjut SP. Siagian melihat perkembangan administrasi yang
sangat dinamis dan semakin pentingnya peranan pemerintah dalam
meningkatkan taraf hidup masyarakat, sehingga pemerintah pun turut
berkecimpung dalam kegiatan keniagaan. Hal ini terbukti dengan
adanya Public Coorporation yang meskipun dikuasai oleh negara,
kegiatan-kegiatannya, motif bekerja dan struktur organisasinya
keseluruhannya bersifat keniagaan. Sehingga timbul kegiatan yang
bersifat Public Business Administration3. THE LIANG GIE
Beliau merinci Ilmu Administrasi dari dua sudut yaitu:
a. Berdasarkan Unsur-Unsur Administrasi1) Ilmu Administrasi,
2) Ilmu Management,
3) Ilmu Komunikasi,
4) Ilmu Adm.epegawaian,
5) Ilmu Adm. Keuangan,
6) Ilmu Adm.Perbankan,
7) Ilmu Tata Usaha,
8) Ilmu Hubungan Masyarakat.b. Administrasi Menurut Lingkungan,
Suasana dan Tujuan1) Ilmu Adm. Negara (Adm. Kepolisian, militer,
pengadilan, dsb),2) Ilmu adm. Perusahaan (Adm. Penjualan,
Periklanan. Kepasaran, dsb),
3) Ilmu Adm. Sosial.
BAB III
PENUTUP
A. KesimpulanDari pembahasan diatas, dapat di tarik kesimpulan
sebagai berikut :1. Administrasi Negara adalah proses kerjasama
dari seluruh aparatur Negara berdasarkan garis-garis besar yang
telah disepakati bersama untuk tujuan Negara.
2. Administrsi Niaga adalah proses kerjasama dari kelompok orang
untuk mencapai keuntungan / laba yang sebesar-besarnya.3. Perbedaan
pokok administrasi negara dengan administrasi niaga disebabkan oleh
beberapa faktor yaitu faktor tujuan, faktor motif, sifat pelayanan,
wilayah yuridiksi, kekuasaan, wilayah politik dan cara bekerja.4.
Pembagian ilmu administrasi secara rinci dapat kita lihat melalui
pendapat para ahli.B. SaranDengan membaca makalah ini, pembaca
diharapkan dapat mengambil manfaat tentang perbedaan administrasi
negara dengan administrasi niaga. Untuk pembangunan bangsa,
barangkali tidak cukup kita hanya mengandalkan kemurahan hati alam.
Harus ada tangan-tangan terampil yang mengolahnya. Dalam wacana
dunia bisnis dan negara, ini berarti harus cukup tersedia ruang
bagi muncul dan berkembangnya jiwa-jiwa wirausaha maupun politik
yang ulet. Namun, ini pun ternyata belum cukup. Harus tersedia pula
kajian akademis atau dasar-dasar keilmuan yang kokoh untuk menopang
aspek konseptual dari bagaimana sebuah bisnis dan negara dibangun
dan dijalankan.DAFTAR
PUSTAKAhttp://adisupardi.blogspot.com/2009/07/perbedaan-administrasi-negara-dengan.htmlhttp://aadesanjaya.blogspot.com/2010/01/makalah-peran-administrasi
bisnis-dalam.htmlhttp://aadesanjaya.blogspot.com/search/label/Administrasihttp://aadesanjaya.blogspot.com/2011/11/skripsi-administrasi-niaga-negara.htmlhttp://id.answers.yahoo.com/question/index?qid=20080911070913AArcViLhttp://id.answers.yahoo.com/question/index?qid=20100330011234AAQdjbwww.themegallery.comBennis,
W. (1989), On Becoming a Leader, Reading, Mass.:
Addison-Wesley.Dunsire, A (1973), Administration: The Word and the
Science, Oxford: Martin Robertson.Hodgkinson, C (1978), Toward a
Philosophy of Administration, Oxford: Basil Blackwell.Mintzberg,
H., Ahlstrand, B. dan Lampel, J (1998), Strategy Safary: A Guided
Tour Through.Wilds of Strategic Management, New York: The Three
Press.Nanus, B. (1992), Visionary Leadership, San Fransisco, Calif:
Jossey-Bass.
