MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL...MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PÁGINA 9 DE 48 FECHA D M A ELABOR. 31 03 2003 ACTUAL. 20 04 2015 MANPRO-60033 CNDA-A2 BASE JURÍDICA Constitución Política

PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO Contraloría Dirección de Situación Patrimonial

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTO Y

EVOLUCIÓN PATRIMONIAL

TOLUCA DE LERDO, MÉXICO 20 DE ABRIL DE 2015

PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO Contraloría Dirección de Situación Patrimonial

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTO Y

EVOLUCIÓN PATRIMONIAL

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

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MANPRO-60033 CNDA-A2

CONTENIDO


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CONTENIDO

PÁG.

I. Introducción ................................................................................................................... 6

II. Base jurídica .................................................................................................................. 8

III. Procedimientos ............................................................................................................ 10

Procedimiento: Instauración del Procedimiento Administrativo Disciplinario por Extemporaneidad, Omisión o falta de veracidad en la Presentación de la Manifestación de Bienes” .........................................................................................

11

Procedimiento: Instauración del Procedimiento Administrativo Disciplinario por Evolución Patrimonial de los Servidores Públicos ....................................................

21

IV. Bitácora de actualización ............................................................................................ 30

V. Hoja de validación......................................................................................................... 32

VI. Anexos .......................................................................................................................... 34

Apartado I Escritos procedimentales para los servidores públicos de elección popular municipal ....................................................................................................... 35

Anexo 1. Modelo de Escrito: “Acuerdo de radicación por omisión, extemporaneidad o falta de veracidad en la presentación de la manifestación de bienes por alta, baja o anualidad” ............................................................................

36

Anexo 2. Modelo de Escrito: “Oficio-Citatorio a garantía de audiencia por omisión o extemporaneidad en la presentación de la manifestación de bienes por alta, baja o anualidad” .............................................................................................................

37

Anexo 3. Modelo de Escrito: “Proyecto de resolución por omisión, extemporaneidad en la presentación de la manifestación de bienes por alta, baja, anualidad o falta de veracidad con sanción” ............................................................

38

Anexo 4. Modelo de Escrito: “Proyecto de resolución por omisión, extemporaneidad o falta de veracidad en la presentación de la manifestación de bienes por alta, baja o anualidad, con sanción económica por incomparecencia” ...

39

Anexo 5. Modelo de Escrito: “Proyecto de resolución por omisión, extemporaneidad o falta de veracidad en la presentación de la manifestación de bienes por alta, baja o anualidad, con abstención de sancionar por única ocasión” .

40

Anexo 6. Modelo de Escrito: “Proyecto de resolución por omisión, extemporaneidad o falta de veracidad en la presentación de la manifestación de bienes por alta, baja o anualidad, con sentido de inexistente” ..................................

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CONTENIDO

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Apartado II Escritos procedimentales para los servidores públicos del Poder Legislativo del Estado de México ..............................................................................

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Anexo 7. Modelo de Escrito: “Acuerdo de radicación por omisión, extemporaneidad o falta de veracidad en la presentación de la manifestación de bienes por alta, baja o anualidad” ............................................................................

43

Anexo 8. Modelo de Escrito: “Oficio-Citatorio a garantía de audiencia por omisión, extemporaneidad o falta de veracidad en la presentación de la manifestación de bienes por alta, baja o anualidad” .................................................

44

Anexo 9. Modelo de Escrito: “Proyecto de resolución por omisión, extemporaneidad o falta de veracidad en la presentación de la manifestación de bienes por alta, baja o anualidad, con sanción económica” .....................................

45

Anexo 10. Modelo de Escrito: “Proyecto de resolución por omisión, extemporaneidad o falta de veracidad en la presentación de la manifestación de bienes por alta, baja o anualidad, con sanción económica por incomparecencia” ....

46

Anexo 11. Modelo de Escrito: “Proyecto de resolución por omisión, extemporaneidad o falta de veracidad en la presentación de la manifestación de bienes por alta, baja o anualidad, con abstención de sancionar por única ocasión” .

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Anexo 12. Modelo de Escrito: “Proyecto de resolución por omisión, extemporaneidad o falta de veracidad en la presentación de la manifestación de bienes por alta, baja o anualidad, con sentido de inexistente” ..................................

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INTRODUCCIÓN


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INTRODUCCIÓN

Con el propósito de contar con una administración dinámica y activa para dar respuesta inmediata

a las necesidades actuales del Poder Legislativo, la Secretaría de Administración y Finanzas se ha

dado a la tarea de desarrollar permanentemente programas de modernización y simplificación

administrativa, que permitan la operación eficiente de las áreas de la Legislatura y dar

cumplimiento a lo establecido en las fracciones XIX y XX del artículo 160 del Reglamento del

Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México, así como del artículo 8 fracción XX del

Reglamento Interno de la Contraloría del Poder Legislativo.

Por lo anterior, se elaboran, integran y difunden los manuales de procedimientos, documentos

técnicos administrativos, que facilitan el cumplimiento de las funciones, la desconcentración de

actividades y el logro de los objetivos institucionales. El presente Manual de Procedimientos fue

elaborado de manera conjunta por el Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial,

adscrito a la Dirección de Situación Patrimonial y la Coordinación de Normatividad y Desarrollo

Administrativo, en el cual se describen los objetivos, políticas, actividades y escritos que para tal

efecto se utilizan en el procedimiento que lleva a cabo este departamento.

La Contraloría y Secretaría de Administración y Finanzas, a través de la Coordinación de

Normatividad y Desarrollo Administrativo, ponen a disposición de los servidores públicos del Poder

Legislativo el “Manual de Procedimientos del Departamento de Procedimiento y Evolución

Patrimonial”.


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BASE JURÍDICA


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BASE JURÍDICA

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.

Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios.

Ley Orgánica Municipal del Estado de México.

Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México.

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios.

Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México.

Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México.

Reglamento Interno de la Contraloría del Poder Legislativo del Estado de México.

Y demás ordenamientos legales y administrativos aplicables.


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PROCEDIMIENTOS


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PROCEDIMIENTO:

INSTAURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO POR

EXTEMPORANEIDAD, OMISIÓN O FALTA DE VERACIDAD EN LA PRESENTACIÓN DE LA

MANIFESTACIÓN DE BIENES


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PROCEDIMIENTO:

INSTAURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO POR OMISIÓN, EXTEMPORANEIDAD O FALTA DE VERACIDAD EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE

BIENES

60033-P01-15

Objetivo: Tramitar el procedimiento administrativo disciplinario por omisión o extemporaneidad en la presentación de la manifestación de bienes por alta, baja y anualidad en contra de los servidores públicos del Poder Legislativo, de elección popular municipal y diputados.


Políticas: - Se determinará la conveniencia o no de iniciar el procedimiento administrativo disciplinario en

base a las constancias que integren el expediente correspondiente; así como de la información que se recabe para conocer el caso concreto.

- Se instrumentará el procedimiento administrativo disciplinario en términos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios y de manera supletoria del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México.

- Se conocerá de las presuntas responsabilidades administrativas con relación a la

presentación de la manifestación de bienes, tramitándose hasta poner en estado de resolución ante la Junta de Coordinación Política y se harán efectivas las sanciones que correspondan cuando así se acuerde, observando absoluta confidencialidad, imparcialidad y legalidad.

- Derivado del análisis contable financiero realizado por la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado de México, en caso de los servidores públicos de elección popular municipal; y por el Departamento de Registro y Evolución Patrimonial en el caso de los diputados y servidores públicos del Poder Legislativo, se podrá iniciar y tramitar el procedimiento administrativos disciplinarios por falta de veracidad (evolución patrimonial) y determinar a los servidores públicos sujetos a este procedimiento.

- El Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial verificará que durante el desahogo

del procedimiento administrativo instaurado, el servidor público omiso regularice su situación patrimonial ante la autoridad correspondiente.

- Se substanciarán hasta poner en resolución los medios de impugnación que interpongan los

servidores públicos en contra de las resoluciones dictadas o emitidas por la Junta de Coordinación Política.

- Se instaurará el procedimiento administrativo disciplinario tanto a servidores públicos en

activo, como los que hayan desempeñado un empleo, cargo o comisión en el Poder Legislativo, de elección popular municipal y diputados.


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PROCEDIMIENTO:


BIENES

60033-P01-15

UNIDAD ADMINISTRATIVA ACTIVIDAD

Nº DESCRIPCIÓN


Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial

1 2 3 4 5

Recibe del Departamento de Registro Patrimonial, los expedientes que contienen el reporte derivado del listado de movimientos de personal del Poder Legislativo, que envía la Dirección de Administración y Desarrollo de Personal de los servidores públicos y diputados que no cumplieron con la entrega oportuna de la manifestación de bienes. Recibe del Departamento de Registro Patrimonial los expedientes que contienen el reporte derivado del listado que envía la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado de México, de los servidores públicos de elección popular municipal que no cumplieron con la entrega oportuna de la manifestación de bienes. Analiza las constancias que integran el expediente correspondiente, si no existen los elementos necesarios en vía de colaboración ante las instancias competentes, se solicitará la información necesaria para conocer el caso concreto, y así determinar la conveniencia o no de iniciar el procedimiento administrativo disciplinario. Emite acuerdo de radicación (Anexo 1 ó 7) del procedimiento administrativo disciplinario, se registra en el libro de gobierno, con el número de expediente consecutivo. Realiza el citatorio a Garantía de Audiencia (Anexo 2 u 8) y a través de la Unidad de Notificaciones se notifica al servidor público, el lugar, día y hora en que se llevará a cabo el desahogo de su garantía de audiencia con motivo de la violación al artículo 80 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios y cuando desconozca su domicilio será mediante edicto.


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PROCEDIMIENTO:


BIENES

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Nº DESCRIPCIÓN


Servidor público del Poder Legislativo, de elección popular municipal o diputado

Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial Presidencia de la Junta de Coordinación Política Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial

6 7 8 9

10

11

12

13

Recibe citatorio (Anexo 2 u 8) y si se presenta en el lugar, día y hora señalados, se lleva a cabo el desahogo de la garantía de audiencia a la que tiene derecho. Da por satisfecha su garantía de audiencia, en caso de no presentarse. Procede al estudio, análisis y valoración de las pruebas, una vez desahogada la garantía de audiencia, mediante la instrumentación del acta administrativa correspondiente, formulados los alegatos y no habiendo prueba o diligencia pendiente por desahogar, determina el cierre de la instrucción. Analiza las constancias aplicando las reglas de la lógica y la sana crítica, determinando el valor de las mismas, una enfrente de las otras; fija el resultado final de conformidad con el Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México y se elabora el proyecto de resolución (Anexos 3-6 ó 9-12). Remite el proyecto de resolución al Contralor para su análisis y posteriormente se envía mediante oficio a la Presidencia de la Junta de Coordinación Política, para su firma. Recibe el proyecto, lo revisa, dicta y rubrica la resolución correspondiente, remitiéndolo al Contralor y éste a su vez al Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial. Recibe la resolución y procede a notificarla al servidor público en la dependencia, ayuntamiento o domicilio señalado para tal efecto a través de la unidad de notificaciones. ¿Se interpone medio de impugnación? No/Sí.


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PROCEDIMIENTO:


BIENES

60033-P01-15


Nº DESCRIPCIÓN



Presidencia de la Junta de Coordinación Política Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial Presidencia de la Junta de Coordinación Política Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial Presidencia de la Junta de Coordinación Política Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial Presidencia de la Junta de Coordinación Política

14

15

16

17

18

19

20

21

22

No, causa ejecutoria la resolución y se remite al Departamento de Registro Patrimonial para su archivo y control. Sí, remite a la Presidencia de la Junta de Coordinación Política. Recibe el recurso y remite al Contralor, quien enviará al Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial. Recibe, radica y notifica al recurrente, se substancia el recurso y no habiendo diligencias pendientes se resuelve, envía la resolución a la Junta de Coordinación Política, vía oficio del Contralor, en caso contrario se desecha de plano y de igual forma se notifica al recurrente. Recibe el proyecto, lo revisa y remite nuevamente al Contralor y éste a su vez la turna al Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial. Recibe la resolución y procede a notificarla al servidor público, a través de la unidad de notificaciones. Recibe oficios del Juzgado de Distrito, en caso de interponer amparo directo, envía al Contralor y éste a su vez lo remite al Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial. Recibe oficios y elabora informes previo y justificado y por conducto del Contralor, se remite a la Presidencia de la Junta de Coordinación Política. Recibe informes previo y justificado, se revisa, se rubrica y se devuelven al Contralor para su ingreso al Juzgado de Distrito.


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PROCEDIMIENTO:


BIENES

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Nº DESCRIPCIÓN


Presidencia de la Junta de Coordinación Política Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial

23

24

25

26

Recibe resolución de amparo del Juzgado de Distrito, envía al Contralor, quien a la vez lo turna al Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial. ¿Se otorga resolución de amparo? No/Sí. No, remite al Departamento de Registro Patrimonial, para el archivo, registro y control correspondiente. Sí, ordena emitir nueva resolución, se dicta ésta, procede a notificar y si ha causado ejecutoria, la resolución se envía al Departamento de Registro Patrimonial para el archivo, registro y control correspondiente. Fin


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PROCEDIMIENTO:


BIENES

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DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTO Y EVOLUCIÓN PATRIMONIAL

SERVIDOR PÚBLICO DEL PODER LEGISLATIVO, DE ELECCIÓN POPULAR MUNICIPAL O

DIPUTADO


2. Recibe del Departamento de Registro Patrimonial los expedientes que contienen el reporte derivado del listado que envía la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado de México, de los servidores públicos de elección popular municipal que no cumplieron con la entrega oportuna de la manifestación de bienes.

1. Recibe del Departamento de Registro Patrimonial, los expedientes que contienen el reporte derivado del listado de movimientos de personal del Poder Legislativo, que envía la Dirección de Administración y Desarrollo de Personal de los servidores públicos y diputados que no cumplieron con la entrega oportuna de la manifestación de bienes.

A

3. Analiza las constancias que integran el expediente correspondiente, si no existen los elementos necesarios en vía de colaboración ante las instancias competentes, se solicitará la información necesaria para conocer el caso concreto, y así determinar la conveniencia o no de iniciar el procedimiento administrativo disciplinario.

4. Emite acuerdo de radicación (Anexo 1 ó 7) del procedimiento administrativo disciplinario, se registra en el libro de gobierno, con el número de expediente consecutivo.

Inicio

6. Recibe citatorio (Anexo 2 u 8) y si se presenta en el lugar, día y hora señalados, se lleva a cabo el desahogo de la garantía de audiencia a la que tiene derecho.

5. Realiza el citatorio a Garantía de Audiencia (Anexo 2 u 8) y a través de la Unidad de Notificaciones se notifica al servidor público, el lugar, día y hora en que se llevará a cabo el desahogo de su garantía de audiencia con motivo de la violación al artículo 80 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios y cuando desconozca su

domicilio será mediante edicto.

7. Da por satisfecha su garantía de audiencia, en caso de no presentarse.


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PROCEDIMIENTO: INSTAURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO POR OMISIÓN,

EXTEMPORANEIDAD O FALTA DE VERACIDAD EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES

60033-P01-15


PRESIDENCIA DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA


A

9. Analiza las constancias aplicando las reglas de la lógica y la sana crítica, determinando el valor de las mismas, una enfrente de las otras; fija el resultado final de conformidad con el Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México y se elabora el proyecto de resolución (Anexos 3-6 ó 9-12).

8. Procede al estudio, análisis y valoración de las pruebas, una vez desahogada la garantía de audiencia, mediante la instrumentación del acta administrativa correspondiente, formulados los alegatos y no habiendo prueba o diligencia pendiente por desahogar, determina el cierre de la instrucción.

B

11. Recibe el proyecto, lo revisa, dicta y rubrica la resolución correspondiente, remitiéndolo al Contralor y éste a su vez al Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial.

10. Remite el proyecto de resolución al Contralor para su análisis y posteriormente se envía mediante oficio a la Presidencia de la Junta de Coordinación Política, para su firma.

12. Recibe la resolución y procede a notificarla al servidor público en la dependencia, ayuntamiento o domicilio señalado para tal efecto a través de la unidad de notificaciones.

13. ¿Se interpone medio de impugnación?

14. Causa ejecutoria la resolución y se remite al Departamento de Registro Patrimonial para su archivo y control.

16. Recibe el recurso y remite al Contralor, quien enviará al Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial.

No Si

15. Remite a la Presidencia de la Junta de Coordinación Política.


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60033-P01-15




B

19. Recibe la resolución y procede a notificarla al servidor público, a través de la unidad de notificaciones.

18. Recibe el proyecto, lo revisa y remite nuevamente al Contralor y éste a su vez la turna al Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial.

21. Recibe oficios y elabora informes previo y justificado y por conducto del Contralor, se remite a la Presidencia de la Junta de Coordinación Política.

22. Recibe informes previo y justificado, se revisa, se rubrica y se devuelven al Contralor para su ingreso al Juzgado de Distrito.

23. Recibe resolución de amparo del Juzgado de Distrito, envía al Contralor, quien a la vez lo turna al Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial.

17. Recibe, radica y notifica al recurrente, se substancia el recurso y no habiendo diligencias pendientes se resuelve, envía la resolución a la Junta de Coordinación Política, vía oficio del Contralor, en caso contrario se desecha de plano y de igual forma se notifica al recurrente.

20. Recibe oficios del Juzgado de Distrito, en caso de interponer amparo directo, envía al Contralor y éste a su vez lo remite al Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial.

C


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ACTUAL. 20 04 2015



60033-P01-15



25. remite al Departamento de Registro Patrimonial, para el archivo, registro y control correspondiente.

26. ordena emitir nueva resolución, se dicta ésta, procede a notificar y si ha causado ejecutoria, la resolución se envía al Departamento de Registro Patrimonial para el archivo, registro y control correspondiente.

Fin

24. ¿Se otorga resolución de

amparo?

C

No Si


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ACTUAL. 20 04 2015


PROCEDIMIENTO:

INSTAURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO POR

EVOLUCIÓN PATRIMONIAL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS


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PROCEDIMIENTO:

INSTAURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO POR EVOLUCIÓN PATRIMONIAL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

60033-P02-15

Objetivo: Tramitar el procedimiento administrativo disciplinario por las irregularidades derivadas de la evolución patrimonial de los servidores públicos del Poder Legislativo, de elección popular, municipal y diputados, hasta poner en estado de resolución ante la Presidencia de la Junta de Coordinación Política.


Políticas:

- Se instrumentará el procedimiento administrativo disciplinario en términos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios y del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, de manera supletoria.

- Derivado del análisis contable-financiero realizado por la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado y por el Departamento de Registro Patrimonial, se podrá iniciar y tramitar el procedimiento administrativo disciplinario por irregularidades en la evolución patrimonial y determinar a los servidores públicos sujetos a ese procedimiento.

- Se tramitará el procedimiento administrativo disciplinario por evolución patrimonial hasta ponerlo en estado de resolución ante la Junta de Coordinación Política y se harán efectivas las sanciones que correspondan, cuando así se acuerde, observando absoluta confidencialidad, imparcialidad y legalidad.

- Se instaurará el procedimiento administrativo disciplinario tanto a servidores públicos en activo, como los que hayan desempeñado un empleo, cargo o comisión en el Poder Legislativo, diputados o de elección popular municipal.


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PROCEDIMIENTO:


60033-P02-15


Nº DESCRIPCIÓN


Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial Servidor público del Poder Legislativo, de elección popular municipal y diputados

1

2

3

4

5

6

7

Recibe del Departamento de Registro Patrimonial, el análisis contable-financiero que realiza de la evolución patrimonial de los servidores públicos del Poder Legislativo y diputados que refleja irregularidades o un probable incremento de su patrimonio. Recibe del Departamento de Registro Patrimonial expedientes con análisis contable-financiero que le remite la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado de los servidores públicos de elección popular municipal con presuntas irregularidades o incremento de su patrimonio. Abre una etapa de información previa y se practican visitas de inspección y auditorías en coordinación con la Dirección de Auditoría Interna de la Contraloría, sólo respecto a los servidores públicos del Poder Legislativo y diputados. Evalúa el análisis contable-financiero que remite la Secretaría de la Contraloría, sin admitir una etapa de información previa, únicamente respecto a servidores públicos de elección popular municipal. Radica el expediente y se inicia el procedimiento administrativo disciplinario derivado de los análisis contable-financieros y de los elementos aportados en la información previa, para determinar la existencia de un incremento patrimonial superior a los ingresos percibidos por el servidor público. Elabora citatorio y notifica al servidor público el lugar, día y hora en que se llevará a cabo el desahogo de su garantía de audiencia. Recibe citatorio y si se presenta en el lugar, día y hora señaladas se lleva a cabo el desahogo de la garantía de audiencia a la que tiene derecho.


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PROCEDIMIENTO:


60033-P02-15


Nº DESCRIPCIÓN


Servidor público del Poder Legislativo, de elección popular municipal y diputados Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial Presidencia de la Junta de Coordinación Política Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial

8

9

10

11

12

13

14

15

Da por satisfecha la garantía de audiencia, en caso de no presentarse. Recibe al servidor público y desahoga su garantía de audiencia mediante la instrumentación del acta administrativa correspondiente, formulando manifestaciones, ofreciendo pruebas y alegatos en su favor el presunto responsable y no habiendo prueba o diligencia alguna pendiente, se procede al estudio, análisis y valoración de las pruebas. Analiza las pruebas aplicando las reglas de la lógica y la sana crítica, determinando el valor de las mismas, una enfrente de las otras; fija el resultado final de conformidad con el Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México y elabora proyecto de resolución. Remite expediente con proyecto de resolución al Contralor que previo análisis y mediante oficio lo envía a la Presidencia de la Junta de Coordinación Política. Recibe expediente con proyecto, lo revisa y emite la resolución correspondiente, lo envía ya firmado al Contralor y éste lo remite a su vez al Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial. Recibe la resolución y procede a notificarla al servidor público en la dependencia, ayuntamiento o domicilio correspondiente. ¿Se interpone medio de impugnación? No/Sí No, remite expediente con resolución al Departamento de Registro Patrimonial para su archivo y control.


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PROCEDIMIENTO:


60033-P02-15


Nº DESCRIPCIÓN


Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial Presidencia de la Junta de Coordinación Política Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial Presidencia de la Junta de Coordinación Política Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial Presidencia de la Junta de Coordinación Política Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial Presidencia de la Junta de Coordinación Política

16

17

18

19

20

21

22

23

24

Sí, remite a Presidencia de la Junta de Coordinación Política. Recibe el recurso y remite al Contralor, quien lo enviará al Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial. Recibe, radica y notifica al recurrente; substancia el recurso y no habiendo diligencias pendientes proyecta resolución y remite a la Junta de Coordinación Política, vía oficio del Contralor. Recibe proyecto, lo revisa y dicta resolución, se remite nuevamente al Contralor y éste a la vez lo turna al Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial. Recibe la resolución y se procede a notificarla al servidor público. Recibe el oficio del Juzgado del Distrito, en caso de interposición de amparo indirecto, envía al Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial. Recibe oficios y elabora informes previo y justificado y por conducto del Contralor, se remite a la Presidencia de la Junta de Coordinación Política. Recibe informes previo y justificado, revisa y firma, devolviéndolos al Contralor para su ingreso al Juzgado de Distrito. Recibe la resolución de amparo del Juzgado de Distrito, envía al Contralor que a la vez lo turna al Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial.


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PROCEDIMIENTO:


60033-P02-15


Nº DESCRIPCIÓN



25

26

Recibe la resolución de amparo y en caso de no otorgarse la protección constitucional al servidor público agraviado, se remite al Departamento de Registro Patrimonial para el archivo, registro y control correspondiente. Otorga Amparo al servidor público agraviado y ordena emitir una nueva resolución; se dicta ésta, procede a notificar y una vez que ha causado estado, envía al Departamento de Registro Patrimonial, para el archivo, registro y control correspondiente. Fin


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ACTUAL. 20 04 2015

PROCEDIMIENTO:


60033-P02-15


SERVIDOR PÚBLICO DEL PODER LEGISLATIVO, DE ELECCIÓN POPULAR MUNICIPAL Y DIPUTADOS


2. Recibe del Departamento de Registro Patrimonial expedientes con análisis contable-financiero que le remite la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado de los servidores públicos de elección popular municipal con presuntas irregularidades o incremento de su patrimonio.

1. Recibe del Departamento de Registro Patrimonial, el análisis contable-financiero que realiza de la evolución patrimonial de los servidores públicos del Poder Legislativo y diputados que refleja irregularidades o un probable incremento de su patrimonio.

A

7. Recibe citatorio y si se presenta en el lugar, día y hora señaladas se lleva a cabo el desahogo de la garantía de audiencia a la que tiene derecho.

3. Abre una etapa de información previa y se practican visitas de inspección y auditorías en coordinación con la Dirección de Auditoría Interna de la Contraloría, sólo respecto a los servidores públicos del Poder Legislativo y diputados.

4. Evalúa el análisis contable-financiero que remite la Secretaría de la Contraloría, sin admitir una etapa de información previa, únicamente respecto a servidores públicos de elección popular municipal.

Inicio

8. Da por satisfecha la garantía de audiencia, en caso de no presentarse.

5. Radica el expediente y se inicia el procedimiento administrativo disciplinario derivado de los análisis contable-financieros y de los elementos aportados en la información previa, para determinar la existencia de un incremento patrimonial superior a los ingresos percibidos por el servidor público.

6. Elabora citatorio y notifica al servidor público el lugar, día y hora en que se llevará a cabo el desahogo de su garantía de audiencia.


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PROCEDIMIENTO:


60033-P02-15




A

10. Analiza las pruebas aplicando las reglas de la lógica y la sana crítica, determinando el valor de las mismas, una enfrente de las otras; fija el resultado final de conformidad con el Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México y elabora proyecto de resolución.

9. Recibe al servidor público y desahoga su garantía de audiencia mediante la instrumentación del acta administrativa correspondiente, formulando manifestaciones, ofreciendo pruebas y alegatos en su favor el presunto responsable y no habiendo prueba o diligencia alguna pendiente, se procede al estudio, análisis y valoración de las pruebas.

B

12. Recibe expediente con proyecto, lo revisa y emite la resolución correspondiente, lo envía ya firmado al Contralor y éste lo remite a su vez al Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial.

11. Remite expediente con proyecto de resolución al Contralor que previo análisis y mediante oficio lo envía a la Presidencia de la Junta de Coordinación Política.

13. Recibe la resolución y procede a notificarla al servidor público en la dependencia, ayuntamiento o domicilio correspondiente.

15. Remite expediente con resolución al Departamento de Registro Patrimonial para su archivo y control.

17. Recibe el recurso y remite al Contralor, quien lo enviará al Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial.

14. ¿Se interpone medio de impugnación?

No Si

16. Remite a Presidencia de la Junta de Coordinación

Política.


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PROCEDIMIENTO:


60033-P02-15




18. Recibe, radica y notifica al recurrente; substancia el recurso y no habiendo diligencias pendientes proyecta resolución y remite a la Junta de Coordinación Política, vía oficio del Contralor.

B

20. Recibe la resolución y se procede a notificarla al servidor público.

19. Recibe proyecto, lo revisa y dicta resolución, se remite nuevamente al Contralor y éste a la vez lo turna al Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial.

21. Recibe el oficio del Juzgado del Distrito, en caso de interposición de amparo indirecto, envía al Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial.

22. Recibe oficios y elabora informes previo y justificado y por conducto del Contralor, se remite a la Presidencia de la Junta de Coordinación Política.

24. Recibe la resolución de amparo del Juzgado de Distrito, envía al Contralor que a la vez lo turna al Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial.

23. Recibe informes previo y justificado, revisa y firma, devolviéndolos al Contralor para su ingreso al Juzgado de Distrito.

Fin

25. Recibe la resolución de amparo y en caso de no otorgarse la protección constitucional al servidor público agraviado, se remite al Departamento de Registro Patrimonial para el archivo, registro y control correspondiente.

26. Otorga Amparo al servidor público agraviado y ordena emitir una nueva resolución; se dicta ésta, procede a notificar y una vez que ha causado estado, envía al Departamento de Registro Patrimonial, para el archivo, registro y control correspondiente.


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BITÁCORA DE ACTUALIZACIÓN


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BITÁCORA DE ACTUALIZACIÓN

FECHA REFERENCIA OBSERVACIONES

03/diciembre/2007

Actualización

(A1)

Se actualiza el manual con el propósito de documentar los procedimientos vigentes y congruentes con las funciones sustantivas del departamento, así como la integración de los diferentes tipos de escritos que se utilizan.

20/abril/2015

Oficio: CPL/ST/020/2015

de fecha 17 de marzo de 2015

Actualización 2 (A2)

Se actualiza el presente a petición del titular del Departamento.


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HOJA DE VALIDACIÓN


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HOJA DE VALIDACIÓN

ELABORÓ VALIDÓ

L.D. Marco Antonio Flores Vargas L.D Karenne Dulce María Martínez Ramos

ENCARGADO DE LA COORDINACIÓN DE NORMATIVIDAD Y DESARROLLO

ADMINISTRATIVO

ENCARGADA DEL DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTO Y EVOLUCIÓN

PATRIMONIAL


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ANEXOS


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APARTADO I

ESCRITOS PROCEDIMENTALES PARA LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE ELECCIÓN

POPULAR MUNICIPAL


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ANEXO 1

Modelo de Escrito: “Acuerdo de radicación por omisión, extemporaneidad o falta de

veracidad en la presentación de la manifestación de bienes por alta, baja o

anualidad”

ACUERDO DE RADICACIÓN POR OMISIÓN, EXTEMPORANEIDAD O FALTA DE VERACIDAD EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA, BAJA O ANUALIDAD

PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO Contraloría del Poder Legislativo Dirección de Situación Patrimonial


“ Leyenda ”

Toluca de Lerdo, Estado de México, a los ____________ días del mes de ___________ de dos mil ______. ---------------

-------------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

V i s t o el contenido del memorándum número ___/___/___/_____, de fecha ____ de ______ de dos mil _____, constante

en ___ foja __ útil ___, suscrita* por una sola de sus caras, y anexos que le acompañan, signado por la Encargada del Departamento de Registro Patrimonial de la Dirección de Situación Patrimonial de la Contraloría del Poder Legislativo, mediante el cual envía al Jefe del Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial de la Dirección en cita, datos de Servidores Públicos de Elección Popular Municipal, omisos o extemporáneos en la presentación de su manifestación de bienes por alta, baja o anualidad en el servicio público, y del cual se desprende que _____________________, en su carácter de _____________________ del Ayuntamiento de _____________________, Estado de México; Administración ______ - ______, incurrió en una probable responsabilidad administrativa consistente en haber sido ________ en la

presentación de su manifestación de bienes por ______ en el servicio público. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Con fundamento en lo que disponen los artículos 63 y 91 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios; y 1, 3, 6 fracción II y 12 fracción I del Reglamento Interno de la Contraloría del Poder Legislativo del Estado de México, se; -----------------------------------

A C U E R D A

Primero.- Se tiene por recibido el memorándum de referencia para los efectos legales a que haya lugar, conforme a lo

dispuesto por el artículo 120 del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, de aplicación supletoria a la ley de la materia. --------------------------------------------

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Segundo.- En términos de lo dispuesto por el artículo 123 del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de

México, de aplicación supletoria a la ley de la materia, regístrese en el Libro de Gobierno y fórmese el respectivo expediente con el número EPM-____/_____. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Tercero.- Con fundamento en lo que disponen las normas contenidas en los artículos 14, 16, 109 fracción III y 113 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 130 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 1, 3, 106, 107, 110, 111, 112, 114, 116 y 125 del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, de aplicación supletoria a la ley de la materia; 1, 2, 3 fracción I, 41, 42 fracción XIX, 43, 52, 53, 59, 60, 78, 79 fracción II párrafo cuarto y 80 ___________ de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios; y 12 fracción I del Reglamento Interno de la Contraloría del Poder Legislativo del Estado de México; se determina la instauración del procedimiento administrativo disciplinario, en contra de _____________________, en razón de las constancias que obran en autos se desprenden hechos configurativos de la presunta responsabilidad administrativa que se le atribuye. --------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Cuarto.- En términos de lo que disponen las normas contenidas en los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos; 59 fracción I de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios; y 129 del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, de aplicación supletoria a la ley de la materia, cítese

M.I. María de las Mercedes Cid del Prado Sánchez

www.cddiputados.gob.mx Av. Independencia Ote. No. 102, Primer Piso, Col. Centro, Toluca, C.P. 50000

Tels. (01722) 215-35-21, 2 76 23 21 Lada sin costo: 01 800 712-09-79 -1-

Anexo 1, Modelo de Escrito

ACUERDO DE RADICACIÓN POR OMISIÓN, EXTEMPORANEIDAD O FALTA DE VERACIDAD EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA, BAJA O ANUALIDAD



“ Leyenda ”

por los conductos legales a _____________________, para que comparezca a desahogar su Garantía de Audiencia, haciéndole saber la responsabilidad administrativa que se le atribuye, el lugar, día y hora en que tendrá verificativo la diligencia y el derecho que tiene para ofrecer pruebas y alegar en la misma lo que a su derecho e interés convenga, por sí o por medio de abogado, con el apercibimiento en términos del numeral 129 fracción III del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, de aplicación supletoria a la ley de la materia, para que en caso de no comparecer el día y la hora que se señale, se le tendrá por satisfecha la Garantía de Audiencia y por perdido su derecho a ofrecer, desahogar pruebas y alegar en su favor. ---- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Quinto.- Siendo necesario notificar el derecho a garantía de audiencia y toda vez que no se cuenta con ningún domicilio registrado,

gírese oficio en vía de colaboración a la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado de México, a efecto de que remita a esta Contraloría del Poder Legislativo, el domicilio particular de _____________________, lo anterior con fundamento en los artículos 29, 37 y 127 del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, de aplicación supletoria a la ley de la materia. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Sexto.- Asimismo, gírese oficio en vía de colaboración al Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, con la finalidad

de envié a esta Contraloría del Poder Legislativo, copia certificada del reporte de remuneraciones al personal de mandos medios y superiores, donde precise el sueldo base presupuestal mensual, percibido por __________________________________________, documental necesaria para la emisión de la resolución en el momento procedimental oportuno, conforme a lo establecido por los artículos 29, 37 y 127 del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, de aplicación supletoria a la ley de la materia. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Séptimo.- Finalmente, gírese en vía de colaboración oficio a la Dirección de Responsabilidades Administrativas de éste Órgano de

Control, para que informe si en sus archivos __________________________________________, tiene alguna sanción que haya causado estado, con el objeto de ser considerada en el momento procedimental oportuno, lo anterior con fundamento en los artículos 29, 37 y 127 del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, de aplicación supletoria a la ley de la materia. ------------------------------------------------------ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Octavo.- Cúmplase. -------------------------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Así lo acordó y firma, _____________________, Contralor del Poder Legislativo, asistido por _____________________, Director de Situación Patrimonial, y dos testigos _____________________, Jefe del Departamento de Procedimiento y

Evolución Patrimonial, y _____________________, Abogado Dictaminador de la Dirección en cita. -------------------------------

y M.I. María de las Mercedes Cid del Prado Sánchez





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ANEXO 2

Modelo de Escrito: “Oficio-Citatorio a garantía de audiencia por omisión o

extemporaneidad en la presentación de la manifestación de bienes por alta, baja o

anualidad”

OFICIO-CITATORIO A GARANTÍA DE AUDIENCIA POR OMISIÓN O EXTEMPORANEIDAD EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA, BAJA O ANUALIDAD


Departamento de Procedimiento y Evolución PAtrimonial

“ Leyenda ”

Toluca de Lerdo, México; ___ de _____ de ________.

Expediente Número: ___-____/_____ Oficio: ____/_____/_____/_____

Procedimiento: _______ por _______ Asunto: Garantía de Audiencia

C. _________________________ Calle _________________ Número _____, Colonia ________________, _____________, Estado de México. P r e s e n t e

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 14, 16, 109 fracción III y 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 130 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 1, 2, 3 fracción I, 42 fracción XIX, 43, 47, 49, 52, 53, 57, 59, 63, 79 fracción II párrafo cuarto, 80 fracción ____ y 91 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios; 25 fracción I, 26 y 129 del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, de aplicación supletoria a la ley de la materia; y 1, 3, 6 fracción II y 12 fracciones I y III del Reglamento Interno de la Contraloría del Poder Legislativo del Estado de México, sírvase comparecer el próximo ____ de _________ de dos mil _______, a las ______ horas, en la oficina que ocupa el Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial de la Dirección de Situación Patrimonial de la Contraloría del Poder Legislativo del Estado de México, ubicada en Avenida Independencia Oriente, número 102, primer piso, Colonia Centro, Toluca, Estado de México, a efecto de desahogar su Garantía de Audiencia, en el procedimiento administrativo disciplinario, instaurado en su contra, toda vez que incurrió en una probable responsabilidad administrativa, al haber sido __________ en la presentación de su manifestación de bienes por ____________ en el servicio público, en su carácter de _____________________ del Ayuntamiento de _____________________, Estado de México, Administración ____-_____. Derivado del expediente en que se actúa, se desprende que la citada manifestación no ha sido presentada. Razón por la cual, se le considera infractor de las normas contenidas en los artículos 42 fracción XIX, 79 fracción II párrafo cuarto y 80 fracción ___ de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios, que establecen:

Artículo 42.- Para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban ser observadas en la prestación del servicio público, independientemente de las obligaciones específicas que correspondan al empleo, cargo o comisión, todo servidor público, sin perjuicio de sus derechos y deberes laborares, tendrán las siguientes obligaciones de carácter general: Fracción XIX.- Presentar con oportunidad y veracidad la manifestación de bienes en los términos que señala la ley. Artículo 79.- Tienen la obligación de presentar manifestación de bienes ante los órganos competentes, en la forma y plazos establecidos por la presente ley y bajo protesta de decir verdad: Fracción II.- Párrafo Cuarto.- En los ayuntamientos: jefes de departamento o sus equivalentes a la administración pública estatal, secretarios, tesoreros, regidores, síndicos, presidentes, así como todos aquellos que manejan, recauden o administren fondos o recursos estatales, municipales o federales. Artículo 80.- La manifestación de bienes deberá presentarse en los siguientes plazos: ...

M.I. María de las Mercedes Cid del Prado Sánchez




OFICIO-CITATORIO A GARANTÍA DE AUDIENCIA POR OMISIÓN O EXTEMPORANEIDAD EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA, BAJA O ANUALIDAD


Departamento de Procedimiento y Evolución PAtrimonial

“ Leyenda ”

Cabe destacar que en el expediente obran documentos de los cuales se derivan su presunta responsabilidad, siendo éstos los siguientes: A) Oficio número ________/_____/_____ de fecha ________ de __________ de dos mil ______, a través del cual el _____________________, Director de Control de Manifestación de Bienes y Sanciones de la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado de México, remite a _____________________, Contralor del Poder Legislativo del Estado de México, documentación soporte de los servidores públicos omisos o extemporáneos en la presentación de su manifestación de bienes por ______ o _____ en el servicio público. B) Memorándum número ____/____/_____/____ de fecha _____ de _____ de dos mil _______, mediante el cual ___ Encargad__ del Departamento de Registro Patrimonial de la Dirección de Situación Patrimonial de la Contraloría del Poder Legislativo, remite al Jefe del Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial, expedientes de servidores públicos de Elección Popular Municipal, omisos o extemporáneos en la presentación de su manifestación de bienes por alta, baja o anualidad dos mil _______ (modificación patrimonial dos mil _______), dentro de los términos del artículo 80 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios, para efecto de instrumentarles el procedimiento administrativo correspondiente.

Por lo tanto, y en virtud de que usted presuntamente infringió la norma contenida en la fracción ____ del artículo 80 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios, se hace de su conocimiento que de configurarse la responsabilidad administrativa que se le atribuye, se aplicaría una sanción pecuniaria, la cual puede consistir de quince días a seis meses del total de sueldo base presupuestal que tenía asignado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 80 de la citada ley. Asimismo, no omito manifestarle que tiene derecho de ofrecer pruebas y alegar en la misma audiencia lo que a sus intereses convenga, además de que puede comparecer por si mismo o acompañado de un defensor particular. Apercibiéndole de que, en caso de no comparecer el día y hora señalados precedentemente, se le tendrá por satisfecha su garantía de audiencia, por perdido su derecho a ofrecer y desahogar pruebas a su favor, así como a formular sus alegatos. Lo anterior con fundamento en lo dispuesto por los artículos 30 y 129 fracción III del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, de aplicación supletoria a la ley de la materia.

Le hago de su conocimiento que deberá presentar su manifestación de bienes por ________ en el servicio público, y de tal hecho ponga en conocimiento a esta Contraloría del Poder Legislativo. Finalmente, se le comunica que el expediente citado al rubro se encuentra en esta Contraloría, a su disposición para su consulta y deberá presentarse al desahogo de su garantía de audiencia con identificación oficial vigente con fotografía. Asimismo se le previene para que señale domicilio ubicado dentro del territorio del Estado de México, para que se practiquen las subsecuentes notificaciones, en caso contrario se harán por estrados de esta Contraloría.

A t e n t a m e n t e _____________________ Contralor del Poder Legislativo

C.c.p.- Dip. _____________________.- Presidente de la Junta de Coordinación Política de la ____ Legislatura del Estado de México. _____________________.- Director de Situación Patrimonial Expediente

___/____/____/____

y M.I. María de las Mercedes Cid del Prado Sánchez





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ANEXO 3

Modelo de Escrito: “Proyecto de resolución por omisión, extemporaneidad en la

presentación de la manifestación de bienes por alta, baja, anualidad ó falta de veracidad

con sanción”

PROYECTO DE RESOLUCIÓN POR OMISIÓN, EXTEMPORANEIDAD EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA, BAJA, ANUALIDAD, Ó FALTA DE VERACIDAD CON SANCIÓN



“ Leyenda ”

TOLUCA DE LERDO, ESTADO DE MÉXICO, A LOS ______ DÍAS DEL MES DE _______ DEL AÑO DOS MIL _______. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- V I S T O S PARA DICTAR RESOLUCIÓN DEFINITIVA EN LOS AUTOS DEL EXPEDIENTE EPM-___/_____, INSTAURADO EN

CONTRA DE _____________________, EN SU CARÁCTER DE __________________ DEL AYUNTAMIENTO DE _____________________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN ____-_____, CON REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES: ______, EN RAZÓN DE LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONSISTENTE EN HABER SIDO _______, EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _______ EN EL SERVICIO

PÚBLICO, ANTE LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO, Y; -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

R E S U L T A N D O

1.- QUE MEDIANTE MEMORÁNDUM NÚMERO ___/____/____/_____, DE FECHA ____ DE ______ DE DOS MIL ______, LA ENCARGADA DEL DEPARTAMENTO DE REGISTRO PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL JEFE DE DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTO Y EVOLUCIÓN PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN EN CITA, DATOS DE _____________________ EXPEDIENTES DE SERVIDORES PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR MUNICIPAL, OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA, BAJA O ANUALIDAD EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR LO QUE SE TUVO CONOCIMIENTO DE LA ________ EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR PARTE DE _____________________, EN SU CARÁCTER DE _____________________ DEL AYUNTAMIENTO DE _____________________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN __________-_____. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2.- QUE MEDIANTE OFICIO NÚMERO _______/_____/_____, DE FECHA ________ DE _________ DE DOS MIL __________, EL DIRECTOR DE CONTROL DE MANIFESTACIÓN DE BIENES Y SANCIONES DE LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL CONTRALOR DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO DOCUMENTACIÓN SOPORTE DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR MUNICIPAL OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA, A EFECTO DE QUE DIERA INICIO A LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CORRESPONDIENTES, RELACIÓN EN LA CUAL SE ENCUENTRA _____________________, EN SU CARÁCTER DE _____________________ DEL AYUNTAMIENTO DE _____________________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN _______-_______. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3.- QUE MEDIANTE ACUERDO DE FECHA _______ DE _________ DE DOS MIL _______, LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, RADICÓ EL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE BAJO EL NÚMERO EPM-___/_____, DETERMINÁNDOSE LA INSTAURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN CONTRA DE _____________________, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONSISTENTE EN NO HABER OBSERVADO LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS NUMERALES 42 FRACCIÓN XIX, 79 FRACCIÓN II PÁRRAFO CUARTO Y 80 FRACCIÓN ____ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


Tels. (01722) 215-35-21, 2 76 23 21 Lada sin costo: 01 800 712-09-79

- 1 -





“ Leyenda ”

4.- QUE EN FECHA _____ DE ______ DE DOS MIL _____, PREVIA NOTIFICACIÓN DEL OFICIO CITATORIO NÚMERO ___/___/___/____, COMPARECIÓ ______________AL DESAHOGO DE SU GARANTÍA DE AUDIENCIA DE ACUERDO A LO

DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 14 Y 16 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 59 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; Y 129 FRACCIONES I Y II DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, CON RELACIÓN A LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE LE IMPUTA, CONSISTENTE EN HABER SIDO ________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN XIX, 79 FRACCIÓN ____ PÁRRAFO CUARTO Y 80 FRACCIÓN _____ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; POR LO QUE UNA VEZ QUE FUERON PRACTICADAS TODAS Y CADA UNA DE LAS DILIGENCIAS QUE SE CONSIDERARON PERTINENTES, SE ORDENÓ TURNAR LOS AUTOS A RESOLUCIÓN, MISMA QUE AHORA SE PRONUNCIA CON BASE EN LOS SIGUIENTES: ---------------------------------------------------------------------------

C O N S I D E R A N D O S

I.- QUE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA ____ LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO, CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 109 FRACCIÓN III Y 113 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 130 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 1, 2, 3 FRACCIÓN I, 47 SEGUNDO PÁRRAFO, 52 SEGUNDO PÁRRAFO, 63 Y 91 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; 41 FRACCIÓN III Y 62 FRACCIONES IX Y X DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 132 FRACCIÓN III, 136 Y 137 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA; ES COMPETENTE PARA CONOCER, TRAMITAR Y RESOLVER SOBRE LAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, TRATÁNDOSE DE PRESIDENTES MUNICIPALES, SÍNDICOS Y REGIDORES, ASÍ COMO DE LOS DIPUTADOS Y SERVIDORES PÚBLICOS DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO; ASIMISMO DELEGA FACULTADES A LOS CC. PRESIDENTE Y SECRETARIO DE LA MISMA, PARA SUSCRIBIR A SU NOMBRE LAS RESOLUCIONES Y REPRESENTARLA EN LAS IMPUGNACIONES O MEDIOS DE DEFENSA QUE SE HAGAN VALER CONTRA TALES RESOLUCIONES. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

II.- QUE EL ACTO IRREGULAR QUE SE LE ATRIBUYE A ____________________________________, EN SU CARÁCTER DE ___________________ DEL AYUNTAMIENTO DE _________________________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN ____-____, CONSISTE EN HABER SIDO ________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, TRANSGREDIENDO CON ELLO LAS NORMAS ESTABLECIDAS POR LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN XIX, 79 FRACCIÓN II PÁRRAFO CUARTO Y 80 FRACCIÓN ____ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ III.- QUE EN CUMPLIMIENTO A LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 14 Y 16 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 59 FRACCIÓN I DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; Y 129 FRACCIONES I Y II DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, SE CONCEDIÓ GARANTÍA DE AUDIENCIA A _______________________________________________, MISMA QUE SE DESAHOGÓ, EN FECHA _____ DE _____ DE DOS MIL _____, EN LA QUE MANIFESTÓ; “______________...”; OFRECIENDO COMO PRUEBAS: “_________…”; Y FORMULANDO COMO ALEGATOS: “______________________...”. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



- 2 -





“ Leyenda ”

IV.- QUE VISTO LO ANTERIOR, SE PROCEDE AL ESTUDIO Y ANÁLISIS LÓGICO JURÍDICO DE TODAS Y CADA UNA DE LAS CONSTANCIAS QUE OBRAN EN AUTOS, PARA DETERMINAR LA EXISTENCIA O NO DE LA IRREGULARIDAD ADMINISTRATIVA, QUE SE LE ATRIBUYE A _________________________________________________, EN FUNCIÓN DE LO DISPUESTO POR LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS NUMERALES 63 Y 91 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; 22 Y 92 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA, SE DETERMINÓ LO SIGUIENTE: --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- COMO MEDIOS DE CONVICCIÓN, PARA ACREDITAR LA RESPONSABILIDAD ATRIBUIDA A _____________________________________________, OBRAN EN EL EXPEDIENTE: ------

1.- MEMORÁNDUM NÚMERO ___/___/___/____, DE FECHA _____ DE _____ DE DOS MIL ______, MEDIANTE EL CUAL LA ENCARGADA DEL DEPARTAMENTO DE REGISTRO PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL JEFE DE DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTO Y EVOLUCIÓN PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN EN CITA, DATOS DE _____________________________________ EXPEDIENTES DE SERVIDORES PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR MUNICIPAL OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA, BAJA O ANUALIDAD EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR LO QUE SE TUVO CONOCIMIENTO DE LA __________ EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR PARTE DE __________________________, EN SU CARÁCTER DE ___________________ DEL AYUNTAMIENTO DE ________________________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN ____-____. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2.- OFICIO NÚMERO _________/____/____, DE FECHA __________ DE _________ DE DOS MIL ____, POR MEDIO DEL CUAL EL DIRECTOR DE CONTROL DE MANIFESTACIÓN DE BIENES Y SANCIONES DE LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL CONTRALOR DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO DOCUMENTACIÓN SOPORTE DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR MUNICIPAL OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA, A EFECTO DE QUE DIERA INICIO A LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CORRESPONDIENTES, RELACIÓN EN LA CUAL SE ENCUENTRA ________________________, EN SU CARÁCTER DE __________________ DEL AYUNTAMIENTO DE _______________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN ____-____. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3.- ACUERDO DE FECHA ________ DE ______ DE DOS MIL _____, A TRAVÉS DEL CUAL LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, RADICÓ EL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE BAJO EL NÚMERO EPM-___/____, DETERMINÁNDOSE LA INSTAURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN CONTRA DE _______________________________________, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONSISTENTE EN NO HABER OBSERVADO LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS NUMERALES 42 FRACCIÓN XIX, 79 FRACCIÓN II PÁRRAFO CUARTO Y 80 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



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“ Leyenda ”

4.- ACUSE DE RECIBO DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ________ DE ________________________________,

CONSTANTE DE ______ FOJAS ÚTILES, TAMAÑO ______, SUSCRITAS POR SU ANVERSO, CON NÚMERO DE FOLIO _____, PRESENTADA EN FECHA _______ DE _____ DE DOS MIL _____, ANTE LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA

DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

DOCUMENTOS A LOS QUE SE CONCEDE VALOR PROBATORIO, Y QUE POR LO TANTO, HACEN PRUEBA PLENA EN CUANTO A LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 32, 38 FRACCIÓN II, 57, 95, 100, 101 Y 105 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA. PRUEBAS QUE PERMITEN ACREDITAR QUE __________________________________ FUE _______ EN LA PRESENTACIÓN SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, TODA VEZ QUE SU TÉRMINO INICIÓ EL ________________________________________, FENECIENDO EL _____________________________________, SIENDO PRESENTADA HASTA EL DÍA _______ DE _____ DEL AÑO DOS MIL _____, ES DECIR, FUERA DEL TÉRMINO ESTABLECIDO POR LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS EN SU ARTÍCULO 80 FRACCIÓN ____, YA QUE TENÍA EL DEBER DE EXHIBIR LA CITADA MANIFESTACIÓN DENTRO DE LOS SESENTA DÍAS NATURALES SIGUIENTES A LA CONCLUSIÓN DEL CARGO, Y COMO SE DESPRENDE DE LAS CONSTANCIAS QUE OBRAN EN EL EXPEDIENTE, NO CUMPLIÓ CON LA OBLIGACIÓN DENTRO DEL PLAZO ESTABLECIDO. --------------------------------------------------------------------------------------------------

AUNADO A LO ANTERIOR, TAMBIÉN OBRA A FOJA _____________ DEL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE, LA CONFESIÓN EXPRESA DE _______________________________________, EN EL DESAHOGO DE SU GARANTÍA DE AUDIENCIA, CONCRETAMENTE AL SEÑALAR: “______________________________________________________________...”, DECLARACIÓN A LA CUAL SE LE CONCEDE VALOR PROBATORIO PLENO, EN TÉRMINOS DE LO QUE DISPONEN LOS ARTÍCULOS 32, 38 FRACCIÓN I, 39, 95, 97, 98 Y 105 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, PUESTO QUE CONCURREN LAS CIRCUNSTANCIAS ESTABLECIDAS POR EL NUMERAL 97 DEL MISMO ORDENAMIENTO LEGAL, ES DECIR, FUE HECHA POR PERSONA CAPACITADA PARA OBLIGARSE, CON PLENO CONOCIMIENTO, SIN COACCIÓN, NI VIOLENCIA Y RESPECTO DE UN HECHO PROPIO Y CONCERNIENTE AL ASUNTO; RESULTANDO APLICABLE POR ANALOGÍA LA JURISPRUDENCIA NÚMERO SETENTA Y UNO, EMITIDA POR EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, Y PUBLICADA EN LA “GACETA DEL GOBIERNO” DEL ESTADO DE MÉXICO, EN FECHA OCHO DE OCTUBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE, LA CUAL TEXTUALMENTE SEÑALA: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

JURISPRUDENCIA 71

“PRUEBA CONFESIONAL. INTERPRETACIÓN DEL NUMERAL 90 DE LA LEY DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA ESTATAL.-

Indudablemente que la norma 90 de la Ley de Justicia Administrativa Local indica que en los juicios que se tramiten ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo se admitirán toda clase de pruebas, excepto la confesional; pero, el precepto alude a la prueba confesional desahogada a través de la formulación de posiciones, es decir, mediante preguntas sobre hechos propios, sin referirse a la confesión derivada de los hechos aceptados o reconocidos por las partes en el proceso. Lo que hace válido considerar como medio probatorio, en el juicio contencioso administrativo, la confesión que los particulares o autoridades realicen, a través de manifestaciones expresas o tácitas, en la demanda, en la contestación de demanda o en cualquier otro documento del procedimiento, así como la que se externe en los documentos públicos que se aporten en el expediente del medio de defensa.

l Prado Sánchez



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“ Leyenda ”

Recurso de Revisión número 49/988.- Resuelto en sesión de la Sala Superior de 18 de agosto de 1988, por unanimidad de tres votos. Recurso de Revisión número 79/990.- Resuelto en sesión de la Sala Superior de 26 de julio de 1990, por unanimidad de tres votos.

Recurso de Revisión número 46/991.- Resuelto en sesión de la Sala Superior de 7 de marzo de 1991, por unanimidad de tres votos.

El artículo 90 de la abrogada Ley de Justicia Administrativa de la Entidad, corresponde a los numerales 32 y 40 del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, vigente en la entidad.” LO ANTERIOR ADMINICULADO CON LA DOCUMENTAL PÚBLICA, CONSISTENTE EN EL ACUSE DE RECIBO DE LA CITADA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ________, POR LO QUE AL HABER SIDO PRESENTADA DESPUÉS DEL VENCIMIENTO DEL PLAZO LEGAL, ESTA AUTORIDAD RESOLUTORA TIENE POR ACREDITADO QUE ____________________________________________________, NO CUMPLIÓ CON LO ESTABLECIDO EN LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN XIX, 79 FRACCIÓN II PÁRRAFO CUARTO Y 80 FRACCIÓN ____ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS, QUE A LA LETRA DICEN: ------------------------------------------------------------------------------------------------------

“ARTÍCULO 42.- PARA SALVAGUARDAR LA LEGALIDAD, HONRADEZ, LEALTAD, IMPARCIALIDAD Y EFICIENCIA QUE

DEBAN SER OBSERVADAS EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO, INDEPENDIENTEMENTE DE LAS OBLIGACIONES ESPECÍFICAS QUE CORRESPONDAN AL EMPLEO, CARGO O COMISIÓN, TODO SERVIDOR PÚBLICO, SIN PERJUICIO DE SUS DERECHOS Y DEBERES LABORALES, TENDRÁ LAS SIGUIENTES OBLIGACIONES DE CARÁCTER GENERAL. …

XIX.- PRESENTAR CON OPORTUNIDAD Y VERACIDAD LA MANIFESTACIÓN DE BIENES EN LOS TÉRMINOS QUE SEÑALA

LA LEY.”

“ARTÍCULO 79.- TIENEN LA OBLIGACIÓN DE PRESENTAR MANIFESTACIÓN DE BIENES ANTE LOS ÓRGANOS

COMPETENTES, EN LA FORMA Y PLAZOS ESTABLECIDOS POR LA PRESENTE LEY, Y BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD: ... II. EN EL PODER EJECUTIVO: LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRAL Y DEL SECTOR

AUXILIAR, DESDE JEFES DE DEPARTAMENTO HASTA LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS, INCLUYENDO AL GOBERNADOR DEL ESTADO; NOTARIOS PÚBLICOS, DEFENSORES DE OFICIO Y AQUÉLLOS QUE MANEJEN, RECAUDEN O ADMINISTREN FONDOS Y RECURSOS ESTATALES, MUNICIPALES O FEDERALES Y EN LA PROPIA SECRETARÍA TODOS SUS SERVIDORES PÚBLICOS.

EN LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA: LOS AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO, SUS SECRETARIOS, LOS POLICÍAS JUDICIALES, LOS PERITOS, JEFES DE DEPARTAMENTO, HASTA SU TITULAR. EN LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS Y DEL TRABAJO: LOS MAGISTRADOS, JUECES, REPRESENTANTES DE GOBIERNO EN LAS JUNTAS, SECRETARIOS, ACTUARIOS Y ASESORES COMISIONADOS.

el Prado Sá

nchez



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“ Leyenda ”

EN LOS AYUNTAMIENTOS: JEFES DE DEPARTAMENTO O SUS EQUIVALENTES A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL, SECRETARIOS, TESOREROS, REGIDORES, SÍNDICOS, PRESIDENTES, ASÍ COMO TODOS AQUÉLLOS QUE

MANEJEN, RECAUDEN O ADMINISTREN FONDOS O RECURSOS ESTATALES, MUNICIPALES O FEDERALES.” “ARTÍCULO 80.- LA MANIFESTACIÓN DE BIENES DEBERÁ PRESENTARSE EN LOS SIGUIENTES PLAZOS:

…

POR LO QUE RESPECTA A LA PETICIÓN HECHA POR LA PRESUNTA RESPONSABLE A ESTE ÓRGANO RESOLUTOR, EN EL SENTIDO QUE SE ABSTENGA DE SANCIONARLA EN ESTA OCASIÓN, Y QUE SE LE PUDIESE APLICAR EL BENEFICIO DEL ARTÍCULO 58 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; NO HA LUGAR, A OTORGAR DICHO BENEFICIO, Y POR SER ESTA UNA FACULTAD DISCRECIONAL DE QUIEN RESUELVE, NO ASÍ UN BENEFICIO PARA LA INFRACTORA DE LA LEY DE LA MATERIA; POR LO QUE ESTA AUTORIDAD TOMA COMO FUNDAMENTO EL MISMO ARTÍCULO 58 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS, EL CUAL SEÑALA: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------

“ARTÍCULO 58.- LA SECRETARÍA Y EL SUPERIOR JERARQUICO INFORMANDO PREVIAMENTE A ÉSTA, EN LOS ÁMBITOS DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, PODRÁN ABSTENERSE DE SANCIONAR AL INFRACTOR, POR UNA SOLA VEZ CUANDO LO ESTIMEN PERTINENTE, JUSTIFICANDO LA CAUSA DE LA ABSTENCIÓN, SIEMPRES QUE SE TRATE DE HECHOS QUE NO REVISTAN GRAVEDAD NI CONSTITUYAN DELITO, CUANDO LO AMERITEN LOS ANTECEDENTES Y CIRCUNSTANCIAS DEL INFRACTOR Y EL DAÑO CAUSADO NO EXCEDA DE DOSCIENTAS VECES EL SALARIO MÍNIMO DIARIO VIGENTE EN LA CAPITAL DEL ESTADO.

LO ANTERIOR, ES APLICABLE A LOS PODERES JUDICIAL Y LEGISLATIVO, ASÍ COMO TAMBIENA LOS AYUNTAMIENTOS A TRAVÉS DE SUS RESPECTIVOS ÓRGANOS COMPETENTES”.

PARA SUSTENTAR LO ANTERIOR, RESULTA APLICABLE AL CASO EL CRITERIO DE LA JURISPRUDENCIA NÚMERO 157 EMITIDA POR EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, PUBLICADA EN LA “GACETA DE GOBIERNO” DEL ESTADO DE MÉXICO, EN FECHA OCHO DE OCTUBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE, MISMA QUE SE TRANSCRIBE A CONTINUACIÓN: ------------------------------

“JURISPRUDENCIA 157”

“ABSTENCIÓN DE AUTORIDADES COMPETENTES, PARA APLICAR SANCIONES POR RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, NO IMPLICA UN DERECHO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS INFRACTORES.- El numeral 58, de la ley de responsabilidades de los servidores públicos del Estado y Municipios, faculta a las autoridades estatales y municipales competentes, en los ámbitos de sus respectivas jurisdicciones a abstenerse de sancionar a servidores públicos infractores, por solo una vez, cuando lo estimen pertinente, justificada la causa de la abstención siempre que se trate de hechos que no revistan gravedad ni constituyan delito, lo ameriten los antecedentes o circunstancias del infractor y en su caso el daño causado no exceda de doscientas veces el salario mínimo diario vigente en la capital de la entidad. De la interpretación de dicha norma, se llega al entendimiento de que prevé una facultad discrecional de las autoridades estatales y municipales competentes, para abstenerse de sancionar a los servidores públicos que hayan incurrido en motivos de responsabilidad administrativa, en los supuestos en que lo estimen pertinente, para lo cual deberán justificar adecuadamente las causas de la abstención, siempre que se trate de hechos que no revistan gravedad ni constituyan delito, lo ameriten los antecedentes y circunstancias del infractor y no exista daño causado o éste no exceda de doscientas veces el salario mínimo diario vigente en la capital del estado. en síntesis, esa facultad discrecional de las autoridades sancionadoras no implica un derecho de los servidores públicos que hayan incurrido en responsabilidad administrativa

Prado Sánchez



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“ Leyenda ”

RECURSO DE REVISIÓN NÚMERO 963/995.- RESUELTO EN SESIÓN DE LA SALA SUPERIOR DE 1º DE FEBRERO DE 1996, POR UNANIMIDAD DE TRES VOTOS

RECURSO DE REVISIÓN NÚMERO 100/996.- RESUELTO EN SESIÓN DE LA SALA SUPERIOR DE 19 DE MARZO DE 1996, POR UNANIMIDAD DE TRES VOTOS

RECURSO DE REVISIÓN NÚMERO 861/996.- RESUELTO EN SESIÓN DE LA SALA SUPERIOR DE 15 DE OCTUBRE DE 1996, POR UNANIMIDAD DE TRES VOTOS.”

-------------- Y DERIVADO DEL EXPEDIENTE EN QUE SE ACTÚA, A FOJA ___________________, SE DESPRENDE QUE LA PRESUNTA RESPONSABLE CUENTA CON UN ANTECEDENTE A TRAVÉS DEL EXPEDIENTE EPM-___/____, EL CUAL FUE INSTRUMENTADO POR HABER SIDO EXTEMPORÁNEA EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA EN EL SERVICIO PÚBLICO, EN SU CALIDAD DE _____________________ DEL AYUNTAMIENTO DE _____________________________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN _____________, MISMO QUE FUE RESUELTO EL DÍA ___________________________________, EN EL CUAL SE DETERMINA APLICARLE UNA SANCIÓN PECUNIARIA CONSISTENTE EN __________ DÍAS DE SUELDO BASE PRESUPUESTAL, QUE ASCIENDE A LA CANTIDAD DE ________________ (CANTIDAD CON LETRA), RESOLUCIÓN QUE LE FUE NOTIFICADA EL DÍA ____________________________________ Y QUE ELLA MISMA EN EL DESAHOGO DE SU GARANTÍA DE AUDIENCIA RECONOCE. ------------------------------------------------------------ --------------- PRUEBAS TODAS, QUE ANALIZADAS Y ANTE LA EXISTENCIA DE LA RESPONSABILIDAD QUE LE FUE IMPUTADA A __________________________________ INFLUYEN DE MANERA DIRECTA EN EL ÁNIMO DE ESTA AUTORIDAD RESOLUTORA, PARA IMPONERLE UNA SANCIÓN PECUNIARIA CONSISTENTE EN _________________________ DEL TOTAL DE SU SUELDO BASE PRESUPUESTAL MENSUAL QUE TENÍA ASIGNADO; SIN EMBARGO, CONSIDERANDO QUE DURANTE EL DESAHOGO DE LA GARANTÍA DE AUDIENCIA __________________________________________, CONFESÓ EL HECHO QUE LE FUE ATRIBUIDO, ESTA AUTORIDAD CONCEDE EN SU FAVOR EL BENEFICIO DE LEY A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 69 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS APLICÁNDOSE EN CONSECUENCIA DOS TERCIOS DE LA SANCIÓN IMPUESTA, ES DECIR, _______________ DE SU SUELDO BASE PRESUPUESTAL MENSUAL QUE TENÍA ASIGNADO, ÉSTO CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 49 FRACCIÓN IV, 69 Y 80 DE LA LEY EN CITA, QUE TEXTUALMENTE DISPONEN: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- “ARTÍCULO 49.- LAS SANCIONES POR RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONSISTIRÁN EN:

... IV. SANCIÓN ECONÓMICA.”

ARTÍCULO 69.- CUANDO DURANTE LA INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO RELATIVO, EL SERVIDOR PÚBLICO CONFESARE SU RESPONSABILIDAD, SE PROCEDERÁ DE INMEDIATO A DICTAR LA RESOLUCIÓN, SALVO EN EL CASO DE QUE LA AUTORIDAD QUE CONOZCA DEL PROCEDIMIENTO DISPONGA LA RECEPCIÓN DE PRUEBAS PARA ACREDITAR LA VERACIDAD DE LA CONFESIÓN. DE ACEPTARSE LA PLENA VALIDEZ PROBATORIA DE LA CONFESIÓN, SE IMPONDRÁN DOS TERCIOS DE LA SANCIÓN APLICABLE SI ES DE NATURALEZA ECONÓMICA, SALVO EN EL CASO DE CAUSACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS A LA HACIENDA PÚBLICA QUE DEBERÁ SER SUFICIENTE PARA INDEMNIZAR O RESARCIR LOS DAÑOS Y PERJUICIOS CAUSADOS. EN TODO CASO, DEBERÁ RESTITUIRSE CUALQUIER BIEN O PRODUCTO QUE SE HUBIESE PERCIBIDO CON MOTIVO DE LA INFRACCIÓN.”

“ARTÍCULO 80.- LA MANIFESTACIÓN DE BIENES DEBERÁ PRESENTARSE EN LOS SIGUIENTES PLAZOS:

el Prado Sánchez



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“ Leyenda ”

PARA EL CASO DE QUE SE OMITA LA MANIFESTACIÓN CONTEMPLADA EN LA FRACCIÓN II, LA SECRETARÍA PROCEDERÁ A LA INVESTIGACIÓN DEL PATRIMONIO DEL INFRACTOR EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 83 DE ESTA LEY, SIN PERJUICIO DE APLICAR UNA SANCIÓN PECUNIARIA CONSISTENTE DE QUINCE DÍAS A SEIS MESES DEL ÚLTIMO SUELDO BASE PRESUPUESTAL PERCIBIDO POR EL SERVIDOR PÚBLICO O INHABILITARLO POR UN PERÍODO DE UNO A SEIS AÑOS, O AMBAS SANCIONES.

IGUAL SANCIÓN PECUNIARIA SE APLICARÁ CUANDO LA PRESENTACIÓN DE ESTA MANIFESTACIÓN SE HAGA DE MANERA EXTEMPORÁNEA.

-------------- AHORA BIEN, CONSIDERANDO, QUE DE ACUERDO AL REPORTE DE REMUNERACIONES

MENSUALES AL PERSONAL DE MANDOS MEDIOS Y SUPERIORES DEL AYUNTAMIENTO DE ______________________, CORRESPONDIENTE AL MES DE _____, DEL AÑO DOS MIL _____, ENVIADA POR EL

TITULAR DEL ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO, ________________________________, PERCIBÍA MENSUALMENTE COMO SALARIO BASE PRESUPUESTAL, LA

CANTIDAD DE $_____________ (______ MIL ________PESOS 00/100 M.N.), RESULTA QUE LA CANTIDAD A PAGAR POR __ SANCIONAD_ ASCIENDE A $_________ (_________ MIL _______________ 00/100 M.N.), DE ACUERDO A LA SIGUIENTE OPERACIÓN ARITMÉTICA: -------------------------------------------------------------------------

$__________ MENSUALES ÷ 30 = $___________ DIARIOS

$________ X 20 DÍAS = $_______

SANCIÓN QUE DEBERÁ PAGAR EN LA CAJA DE GOBIERNO (SECRETARÍA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO), DENTRO DEL PLAZO DE LOS QUINCE DÍAS SIGUIENTES AL EN QUE SURTA EFECTOS

LA NOTIFICACIÓN DE LA PRESENTE RESOLUCIÓN. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------

POR LO EXPUESTO, FUNDADO Y MOTIVADO, ES DE RESOLVERSE, Y SE; ------------------------- R E S U E L V E PRIMERO.- ES EXISTENTE LA RESPONSABILIDAD QUE SE LE ATRIBUYÓ A __________________________, EN SU CARÁCTER DE _____________________ DEL AYUNTAMIENTO DE _______________________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN ____-____, POR LO TANTO ES RESPONSABLE ADMINISTRATIVAMENTE DE LA

MISMA. -------------------------- SEGUNDO.- CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 49

FRACCIÓN IV, 69 Y 80 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; SE LE IMPONE A _______________________________, UNA SANCIÓN PECUNIARIA CONSISTENTE EN ___________ DÍAS DEL TOTAL DE SU SUELDO BASE PRESUPUESTAL MENSUAL QUE TENÍA ASIGNADO, QUE EQUIVALE A LA CANTIDAD DE $________________ (______________ MIL ____________ PESOS 00/100 M.N.), LOS CUALES DEBERÁ PAGAR EN LA SECRETARÍA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE

MÉXICO, DENTRO DEL PLAZO DE LOS QUINCE DÍAS SIGUIENTES AL EN QUE SURTA SUS EFECTOS DE NOTIFICACIÓN LA PRESENTE RESOLUCIÓN. ---------------------------------------------------------

del Prado Sánchez



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“ Leyenda ”

TERCERO.- __ SANCIONAD_, DENTRO DE LOS QUINCE DÍAS HÁBILES SIGUIENTES, CONTADOS A PARTIR DE

QUE SURTA EFECTOS LA NOTIFICACIÓN DE LA PRESENTE RESOLUCIÓN, DEBERÁ EXHIBIR, ANTE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO, EL COMPROBANTE QUE ACREDITE EL CUMPLIMIENTO DE ESTA RESOLUCIÓN. EN CASO OMISO, SE GIRARÁ OFICIO A LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA QUE HAGA EXIGIBLE EL NUMERARIO MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIÓN, CONSTITUYÉNDOSE LA SANCIÓN IMPUESTA EN UN CRÉDITO FISCAL, A FAVOR DEL ERARIO ESTATAL; LO ANTERIOR EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO POR LA NORMA CONTENIDA EN EL NUMERAL 68 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- CUARTO.- REMÍTASE LA PRESENTE RESOLUCIÓN A LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO

DE MÉXICO, PARA LOS EFECTOS SEÑALADOS EN EL ARTÍCULO 155 FRACCIONES II Y III DEL REGLAMENTO DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- QUINTO.- REGÍSTRESE, LA PRESENTE RESOLUCIÓN EN EL LIBRO CORRESPONDIENTE Y UNA VEZ QUE LA

SERVIDOR PÚBLICO LA HAYA CUMPLIMENTADO, ARCHÍVESE COMO ASUNTO TOTAL Y DEFINITIVAMENTE CONCLUIDO, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 8 FRACCIÓN XVIII DEL REGLAMENTO INTERNO DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

SEXTO.- NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE A _______________________________________, PARA SU

CONOCIMIENTO Y EFECTOS LEGALES PROCEDENTES. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ASÍ LO RESOLVIERON LOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA ____

LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO; FIRMANDO LOS CC. DIPUTADOS ____________________________________ Y __________________________________, PRESIDENTE Y

SECRETARIO DE LA MISMA, DE CONFORMIDAD CON EL CONSIDERANDO PRIMERO DE LA PRESENTE RESOLUCIÓN.---------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------

DIPUTADO _______________________________ PRESIDENTE

DIPUTADO ________________________________ SECRETARIO

el Prado Sán

chez



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PÁGINA 39 DE 48

FECHA D M A

ELABOR. 31 03 2003

ACTUAL. 20 04 2015


ANEXO 4

Modelo de Escrito: “Proyecto de resolución por omisión, extemporaneidad ó falta de

veracidad en la presentación de la manifestación de bienes por alta, baja o anualidad, con sanción económica por

incomparecencia”

PROYECTO DE RESOLUCIÓN POR OMISIÓN, EXTEMPORANEIDAD Ó FALTA DE VERACIDAD EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA, BAJA O ANUALIDAD, CON SANCIÓN ECONÓMICA POR INCOMPARECENCIA



“ Leyenda ”

TOLUCA DE LERDO, ESTADO DE MÉXICO; A LOS ______ DÍAS DEL MES DE _____ DE DOS MIL _____.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- V I S T O S PARA DICTAR RESOLUCIÓN DEFINITIVA EN LOS AUTOS DEL EXPEDIENTE NÚMERO EPM-___/____, INSTAURADO EN CONTRA DE ___________________________________, EN SU CARÁCTER DE _______ DEL AYUNTAMIENTO DE __________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN ____-____, CON MOTIVO DE LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONSISTENTE EN HABER SIDO _______ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ________ EN EL SERVICIO PÚBLICO ANTE LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO Y; ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

R E S U L T A N D O 1.- QUE MEDIANTE MEMORÁNDUM NÚMERO ___/___/___/____, DE FECHA ____ DE _____ DE DOS MIL _____, LA ENCARGADA DEL DEPARTAMENTO DE REGISTRO PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL JEFE DE DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTO Y EVOLUCIÓN PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN EN CITA, DATOS DE ______________________ EXPEDIENTES DE SERVIDORES PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR MUNICIPAL, OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA, BAJA O ANUALIDAD EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR LO QUE SE TUVO CONOCIMIENTO DE LA ______________ EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR __________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR PARTE DE _______________________, EN SU CARÁCTER DE _______ DEL AYUNTAMIENTO DE ___________________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN ____-____. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2.- QUE MEDIANTE OFICIO NÚMERO ______/____/____, DE FECHA ______ DE ___________ DE DOS MIL _____, EL DIRECTOR DE CONTROL DE MANIFESTACIÓN DE BIENES Y SANCIONES DE LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL CONTRALOR DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO DOCUMENTACIÓN SOPORTE DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR, MUNICIPAL OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA, A EFECTO DE QUE DIERA INICIO A LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CORRESPONDIENTES, RELACIÓN EN LA CUAL SE ENCUENTRA ______________________, EN SU CARÁCTER DE _______ DEL AYUNTAMIENTO DE _________________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN ____-____. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3.- QUE MEDIANTE ACUERDO DE FECHA __________ DE _____ DE DOS MIL _____, LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, RADICÓ EL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE BAJO EL NÚMERO EPM-__/____, DETERMINÁNDOSE LA INSTAURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN CONTRA DE ___________________________________, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONSISTENTE EN NO HABER OBSERVADO LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS NUMERALES 42 FRACCIÓN XIX, 79 FRACCIÓN II PÁRRAFO CUARTO Y 80 FRACCIÓN _____ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

del Prado Sánchez



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“ Leyenda ”

4.- QUE EN FECHA _______ DE _____ DE DOS MIL _____, SE REALIZÓ FORMALMENTE LA NOTIFICACIÓN DEL OFICIO CITATORIO NÚMERO ___/___/___/____, A ______________________, COMO OBRA A FOJA ________________ DEL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE, CON EL OBJETO DE QUE COMPARECIERA AL DESAHOGO DE SU GARANTÍA DE AUDIENCIA EL DÍA _____ DE _____ DE DOS MIL _____, CON RELACIÓN A LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE LE IMPUTA, CONSISTENTE EN HABER SIDO ____________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN XIX, 79 FRACCIÓN II PÁRRAFO CUARTO Y 80 FRACCIÓN ______ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; SIN EMBARGO, A FOJA ______________ DEL EXPEDIENTE SE DESPRENDE, QUE SE PROCEDIÓ A LEVANTAR LA CORRESPONDIENTE ACTA ADMINISTRATIVA PARA EFECTO DE HACER CONSTAR LA NO COMPARECENCIA DE _____________________, POR LA QUE SE TUVO POR SATISFECHA SU GARANTÍA DE AUDIENCIA, Y UNA VEZ QUE FUERON PRACTICADAS TODAS Y CADA UNA DE LAS DILIGENCIAS QUE SE CONSIDERARON PERTINENTES, SE ORDENÓ TURNAR LOS AUTOS A RESOLUCIÓN, MISMA QUE AHORA SE PRONUNCIA CON BASE EN LOS SIGUIENTES: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

C O N S I D E R A N D O S I.- QUE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA _______ LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO, CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 109 FRACCIÓN III Y 113 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 130 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 1, 2, 3 FRACCIÓN I, 47, 52, 63 Y 91 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; 41 FRACCIÓN III Y 62 FRACCIONES IX Y X DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 132 FRACCIÓN III, 136 Y 137 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA; ES COMPETENTE PARA CONOCER, TRAMITAR Y RESOLVER SOBRE LAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, TRATÁNDOSE DE PRESIDENTES MUNICIPALES, SÍNDICOS Y REGIDORES, ASÍ COMO DE LOS DIPUTADOS Y SERVIDORES PÚBLICOS DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO; ASIMISMO DELEGA FACULTADES A LOS CC. PRESIDENTE Y SECRETARIO DE LA MISMA, PARA SUSCRIBIR A SU NOMBRE LAS RESOLUCIONES Y REPRESENTARLA EN LAS IMPUGNACIONES O MEDIOS DE DEFENSA QUE SE HAGAN VALER CONTRA TALES RESOLUCIONES. -----------------------------------------------------------------------------------------------------

II.- QUE EL ACTO IRREGULAR QUE SE LE ATRIBUYE A __________________, EN SU CARÁCTER DE ____________ DEL AYUNTAMIENTO DE _____________, ESTADO DE MEXICO, ADMINISTRACIÓN ____-____, CONSISTE EN HABER SIDO

__________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR __________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, ES DECIR, NO LA PRESENTÓ DENTRO DE LOS SESENTA DÍAS NATURALES SIGUIENTES A LA CONCLUSIÓN DEL CARGO, OCURRIENDO ESTA EN FECHA ___________________________________; POR LO QUE EL TÉRMINO PARA SU PRESENTACIÓN COMENZÓ A CORRER EL DÍA ________________________________, FENECIENDO DICHO TÉRMINO EL DÍA __________________________________________, NO OBSERVANDO CON ELLO LAS NORMAS ESTABLECIDAS POR LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN XIX, 79 FRACCIÓN II PÁRRAFO CUARTO, Y 80 FRACCIÓN II DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

do Sánchez



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“ Leyenda ”

III.- QUE EN CUMPLIMIENTO, A LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 14 Y 16 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, 59 FRACCIÓN I DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; Y, 129 FRACCIONES I Y II DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, SE CONCEDIÓ GARANTÍA DE AUDIENCIA A __________________________, MISMA QUE FUE SEÑALADA PARA EL DÍA _____ DE ______ DE DOS MIL ______, SIN EMBARGO, DEL EXPEDIENTE SE DESPRENDE QUE __________________________________, NO SE PRESENTÓ, AÚN Y CUANDO FUE NOTIFICADO

FORMALMENTE DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO INICIADO EN SU CONTRA POR MEDIO DEL OFICIO CITATORIO NÚMERO ___/___/___/____, EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 25 Y 26 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, COMO CONSTA A FOJA ______________

DEL EXPEDIENTE EN QUE SE ACTÚA. EN EL CITATORIO DE TRÁMITE, EL DÍA _______________________________________, EL NOTIFICADOR DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO, SE CONSTITUYÓ EN EL DOMICILIO REGISTRADO ANTE EL ÓRGANO DE CONTROL, A EFECTO DE NOTIFICAR A __________________________ EL CITATORIO A GARANTÍA DE AUDIENCIA A QUE TIENE DERECHO, SIN ENCONTRAR AL

EX SERVIDOR PÚBLICO, SIENDO ATENDIDO POR EL C. ___________________________, PROCEDIÓ A DEJAR EN SU PODER EL CITATORIO, PARA QUE A LAS TRECE TREINTA HORAS DEL DÍA SIGUIENTE ________________________,

ESPERARA AL NOTIFICADOR A EFECTO DE ENTREGAR DE MANERA PERSONAL EL CITATORIO A GARANTÍA DE AUDIENCIA; POR LO TANTO, EL NOTIFICADOR ADSCRITO A LA CONTRALORÍA ACUDIÓ DE NUEVA CUENTA AL DOMICILIO DEL EX SERVIDOR PÚBLICO, Y COMO CONSTA A FOJA _______________________ DEL EXPEDIENTE EN QUE SE ACTÚA, CON LA RAZÓN DE NOTIFICACIÓN, _________________________ ATENDIÓ LA RAZÓN DE NOTIFICACIÓN,

PERO SE NEGÓ A RECIBIR EL CITATORIO A GARANTÍA, POR LO QUE EL NOTIFICADOR PROCEDIÓ POR INSTRUCTIVO DEJANDO PEGADO EL CITATORIO A GARANTÍA DE AUDIENCIA EN LA PUERTA DEL DOMICILIO DEL PRESUNTO RESPONSABLE; DICHO CITATORIO ESTABLECE APERCIBIMIENTO EN EL CUAL SE SEÑALA “._______________..”,

APERCIBIMIENTO AL CUAL NO HIZO CASO, COMO SE DESPRENDE DEL ACTA ADMINISTRATIVA, QUE OBRA A FOJA ___________________ DEL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE, EN LA QUE CONSTA LA INASISTENCIA DEL EX SERVIDOR

PÚBLICO. -------------

IV.- QUE VISTO LO ANTERIOR, SE PROCEDE AL ESTUDIO Y ANÁLISIS LÓGICO JURÍDICO DE TODAS Y CADA UNA DE LAS

CONSTANCIAS QUE OBRAN EN AUTOS, PARA DETERMINAR LA EXISTENCIA O NO DE LA IRREGULARIDAD ADMINISTRATIVA, QUE SE LE ATRIBUYE A ________________________________, EN FUNCIÓN DE LO DISPUESTO POR

LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS NUMERALES 63 Y 91 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; 22 Y 92 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO EN APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA, SE DETERMINÓ LO SIGUIENTE; ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- --------------- COMO MEDIOS DE CONVICCIÓN PARA ACREDITAR LA RESPONSABILIDAD ATRIBUIDA AL EX SERVIDOR PÚBLICO, EXISTEN EN EL EXPEDIENTE LOS CONSISTENTES EN: --------------------------------------------------

1.- MEMORÁNDUM NÚMERO ___/___/___/____, DE FECHA ____ DE _____ DE DOS MIL _____, A TRAVÉS DEL CUAL LA ENCARGADA DEL DEPARTAMENTO DE REGISTRO PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL JEFE DE DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTO Y EVOLUCIÓN PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN EN CITA, DATOS DE _______________ EXPEDIENTES DE SERVIDORES PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR MUNICIPAL, OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA, BAJA O ANUALIDAD EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR LO QUE SE TUVO CONOCIMIENTO DE LA ______________ EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _____________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR PARTE DE ___________________________, EN SU CARÁCTER DE _______ DEL AYUNTAMIENTO DE __________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN ____-____. -----------------------------------------------------------------



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“ Leyenda ”

2.- OFICIO NÚMERO _________/____/____, DE FECHA __________ DE _________ DE DOS MIL ____, POR MEDIO DEL CUAL EL DIRECTOR DE CONTROL DE MANIFESTACIÓN DE BIENES Y SANCIONES DE LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL CONTRALOR DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO DOCUMENTACIÓN SOPORTE DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR, MUNICIPAL OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA, A EFECTO DE QUE DIERA INICIO A LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CORRESPONDIENTES, RELACIÓN EN LA CUAL SE ENCUENTRA ______________________, EN SU CARÁCTER DE _______ DEL AYUNTAMIENTO DE _________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN ____-____. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3.- ACUERDO DE FECHA _______ DE _______ DE DOS MIL _______, MEDIANTE EL CUAL LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, RADICÓ EL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE BAJO EL NÚMERO EPM-___/____, DETERMINÁNDOSE LA INSTAURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN CONTRA DE __________________________________, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONSISTENTE EN NO HABER OBSERVADO LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS NUMERALES 42 FRACCIÓN XIX, 79 FRACCIÓN II PÁRRAFO CUARTO Y 80 FRACCIÓN ____ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. --------------------------------------

4.- CITATORIO DE FECHA ________________________________, SIGNADO POR EL NOTIFICADOR DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, DIRIGIDO AL C. ___________________________________ PARA QUE LO ESPERARA EL DÍA HÁBIL SIGUIENTE A LAS TRECE TREINTA HORAS. A EFECTO DE NOTIFICARLE DE MANERA PERSONAL SU CITATORIO A GARANTÍA DE AUDIENCIA A QUE TIENE DERECHO. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 5.- RAZÓN DE NOTIFICACIÓN DE FECHA ________________________________ EN QUE SE ESPECIFICA QUE POR NEGARSE EL INTERESADO A RECIBIR EL CITATORIO A GARANTÍA DE AUDIENCIA SE DEJÓ PEGADO EN LA PUERTA DEL DOMICILIO REGISTRADO POR _______________________________, ANTE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO. ------------------------------------------------------------------------------------- 6.- ACTA ADMINISTRATIVA DE INCOMPARECENCIA DE FECHA _______________________________, EN LA QUE SE ESTABLECE LA NO COMPARECENCIA DE _____________________________________________, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 59 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS Y 129 FRACCIÓN III DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXCO. -----------------------------------------------------------------

--------------- DOCUMENTOS A LOS QUE SE CONCEDE VALOR PROBATORIO Y QUE EN CONJUNTO HACEN PRUEBA PLENA EN CONTRA DEL INFRACTOR, EN TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS 32, 38 FRACCIÓN II, 57, 95, 100, 101, 104 Y 105 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO. PRUEBAS QUE GENERAN EN ESTE ÓRGANO RESOLUTOR LA CONVICCIÓN DE QUE _______________________________________, FUE _________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _______ EN EL SERVICIO PÚBLICO, ES DECIR, FALTÓ A LA NORMA ESTABLECIDA EN EL ARTÍCULO 80 FRACCIÓN _____ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

del Prado Sánche



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“ Leyenda ”

--------------- CABE SEÑALAR QUE, AL NO COMPARECER EL EX SERVIDOR PÚBLICO AL DESAHOGO DE SU GARANTÍA DE AUDIENCIA, QUEDAN DEBIDAMENTE ACREDITADOS LOS ELEMENTOS CONFIGURATIVOS DE RESPONSABILIDAD, TODA VEZ QUE NO EXISTEN MEDIOS DE PRUEBA QUE PERMITAN DESVIRTUAR EL HECHO ATRIBUIBLE AL INFRACTOR. DETERMINANDO COMO CONSECUENCIA DE LO ANTERIOR, LA EXISTENCIA DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA QUE LE FUE ATRIBUIDA, YA QUE TENÍA LA OBLIGACIÓN DE PRESENTAR LA MANIFESTACIÓN DE BIENES DENTRO DE LOS ______________________________________________________________________, OMISIÓN CON LA QUE TRANSGREDIO LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN XIX, 79 FRACCIÓN II PÁRRAFO CUARTO, Y 80 FRACCIÓN ______, DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; LOS CUALES ESTABLECEN EXPRESAMENTE: “ARTÍCULO 42.- PARA SALVAGUARDAR LA LEGALIDAD, HONRADEZ, LEALTAD, IMPARCIALIDAD Y EFICIENCIA QUE

DEBAN SER OBSERVADAS EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO, INDEPENDIENTEMENTE DE LAS OBLIGACIONES ESPECÍFICAS QUE CORRESPONDAN AL EMPLEO, CARGO O COMISIÓN, TODO SERVIDOR PÚBLICO, SIN PERJUICIO DE SUS DERECHOS Y DEBERES LABORALES, TENDRÁ LAS SIGUIENTES OBLIGACIONES DE CARÁCTER GENERAL: …

FRACCIÓN XIX.- PRESENTAR CON OPORTUNIDAD Y VERACIDAD LA MANIFESTACIÓN DE BIENES EN LOS TÉRMINOS

QUE SEÑALA LA LEY”. “ARTÍCULO 79.- TIENEN LA OBLIGACIÓN DE PRESENTAR LA MANIFESTACIÓN DE BIENES ANTE LOS ÓRGANOS

COMPETENTES, EN LA FORMA Y PLAZOS ESTABLECIDOS POR LA PRESENTE LEY, Y BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD; …

FRACCIÓN II.- ...

EN LOS AYUNTAMIENTOS: JEFES DE DEPARTAMENTO O SUS EQUIVALENTES A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL; SECRETARIOS, TESOREROS, REGIDORES, SÍNDICOS, PRESIDENTES, ASÍ COMO TODOS AQUELLOS QUE MANEJEN, RECAUDEN O ADMINISTREN FONDOS O RECURSOS ESTATALES, MUNICIPALES O FEDERALES”. “ARTÍCULO 80.- LA MANIFESTACIÓN DE BIENES DEBERA PRESENTARSE EN LOS SIGUIENTES PLAZOS:

… --------------- CIRCUNSTANCIAS TODAS, QUE ANALIZADAS Y ANTE LA EXISTENCIA DE LA RESPONSABILIDAD QUE LE FUE IMPUTADA AL PRESUNTO RESPONSABLE, INFLUYEN DE MANERA DIRECTA EN EL ÁNIMO DE ESTA AUTORIDAD RESOLUTORA, PARA IMPONERLE UNA SANCIÓN PECUNIARIA CONSISTENTE EN _____________ DÍAS DEL TOTAL DE SU SUELDO PRESUPUESTAL MENSUAL QUE TENÍA ASIGNADO, ESTO CON FUNDAMENTO EN LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 49 FRACCIÓN IV Y 80 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

del Prado Sánchez



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“ Leyenda ”

--------------- AHORA BIEN, CONSIDERANDO, QUE DE ACUERDO A LA PLANTILLA DE SERVIDORES PÚBLICOS DE MANDOS MEDIOS Y SUPERIORES DEL AYUNTAMIENTO DE _____________, ESTADO DE MÉXICO, REMITIDA POR EL TITULAR DEL ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO, CORRESPONDIENTE AL MES DE ______________________________, EL EX SERVIDOR PÚBLICO, PERCIBÍA MENSUALMENTE COMO SALARIO BASE PRESUPUESTAL, LA CANTIDAD DE $__________ (_______MIL _____________PESOS 00/100 M.N.), RESULTA QUE LA CANTIDAD A PAGAR POR __ SANCIONAD_ ASCIENDE A $________ (_____ MIL _________PESOS 00/100 M.N.), DE ACUERDO A LA SIGUIENTE OPERACIÓN ARITMÉTICA: -----------------------------------------------------------

…

$________ MENSUALES ÷ 30 = $______ DIARIOS

$_______ X 15 DÍAS = $_______

--------------- SANCIÓN QUE DEBERÁ PAGAR EN LA CAJA DE GOBIERNO (SECRETARÍA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO), DENTRO DEL PLAZO DE LOS QUINCE DÍAS HÁBILES SIGUIENTES AL EN QUE SURTA EFECTOS LA NOTIFICACIÓN DE LA PRESENTE RESOLUCIÓN. -------------- --------------- AHORA BIEN, NO SE OMITE MENCIONAR QUE EN LA IMPOSICIÓN DE LA SANCIÓN QUE ANTECEDE NO SE TOMAN EN CONSIDERACIÓN LAS CIRCUNSTANCIAS ESTABLECIDAS EN EL ARTÍCULO 137 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, EN RAZÓN DE QUE AL PRESENTE CASO, RESULTA APLICABLE LA JURISPRUDENCIA NÚMERO SE-74 EMITIDA POR EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, MISMA QUE FUE PUBLICADA EN LA “GACETA DEL GOBIERNO”, DEL ESTADO DE MÉXICO, EN FECHA VEINTISIETE DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL, MISMA QUE SE TRANSCRIBE A CONTINUACIÓN: ---------------

“ J U R I S P R U D E N C I A S E - 7 4 ”

“SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y FISCALES, CUANDO LAS AUTORIDADES DETERMINAN IMPONER EL MÍNIMO COMPRENDIDO E N LA LEY, NO ESTAN OBLIGADAS A RAZONAR SU INDIVIDUALIZACIÓN. El pr inc ip io de fundamentac ión y mot i vac ión de los ac tos de autor idad, consagrado en e l numera l 16 de la Ley Suprema de la Nac ión, t i ene como f inal idad pr imar ia, ev i tar a toda cos ta la arb i t rar ie dad y e l capr icho en la ac tuac ión de las autor idades púb l icas . Es as í , que en t ratándose de la impos ic ión de sanc iones, e l pr inc ip io fundamental en comento, impl ica la ob l igac ión de las autor idades, de expresar pormenor izadamente los fac tores que inf l uyeron en su ánimo sanc ionador , ponderando las c i rcuns tanc ias externas de la i nf racc ión y las par t icu lares del i n f rac tor . Dent ro del ordenamiento jur íd ico procesa l adminis t rat i vo del Es tado de México, la potes tad sanc ionadora del poder públ ico, no imp l ica una l i ber tad absolut a en la f i jac ión de sanc iones, pues su arbi t r i o se cons t r i ñe a l resul tado de la valorac ión de los e lementos prev is tos en e l numeral 137 del Código de Procedimientos Adminis t rat i vos Local , mismos que cons is ten en: a) La gravedad de la inf racc ión en que se incur ra; b) los antecedentes del i n f rac tor ; c ) Las condic iones soc io económicas del i n f rac tor ; d) l a re inc idenc ia en e l i ncumpl imiento de sus obl i gac iones, en su caso; y e) e l Monto del benef ic io, daño o per ju ic io económico der i vado del i ncum pl imiento de obl i gac iones, s i lo hubiere. En consecuenc ia, cuando las autor idades de la adminis t rac ión públ ica es tata l o mun ic ipal de la ent idad, una vez acredi tada una conducta por par te de un par t icu lar que quebranta l o espec i f icado en la l egis lac ión adm inis t rat iva o f iscal , determinan imponer una sanc ión que se ub ica en un grado super ior a l mínimo señalado en e l rango que las normas es tab lezcan, se encuent ran compel idas a pormenor i zar l os e lementos que inf l uyeron en su án imo para detener su arbi t r i o en c ier to punto ent re e l mínimo y e l máximo en que osc i la l a sanc ión legalmente previs ta. Empero, cuando la autor idad adminis t rat i va es t ima jus to imponer una sanc ión que se ub ica en e l menor grado de l refer ido rango, no exi s te obl igac ión de su par te, de es tabl ecer l os razonamientos que le l l evaron a ta l dec is ión y por ende, la omis ión de invocar los en e l escr i t o en que se contenga la sanc ión, no conduce a su inval i dez, pues to que es evidente que el c r i ter io de la sanc ionadora no provoca agravio a lguno en e l su j eto pas ivo y por e l cont rar io, se inf i ere que tuvo la mayor benevo lenc ia para e l sanc ionado, una vez que quedó acredi tado su desapego a l as normas f iscales o de gobierno, amén de que en n ingún momento queda en r iesgo su segur idad jur íd i ca” .



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“ Leyenda ”

Recurso de Revisión número 118/98.- Resuelto en sesión de la Primera Sección de la Sala Superior de 26 de marzo de 1998, por unanimidad de tres votos. Recurso de Revisión número 527/99.- Resuelto en sesión de la Primera Sección de la Sala Superior de 23 de septiembre de 1999, por unanimidad de tres votos.

20 de enero de 2000, por unanimidad de tres votos. La tesis jurisprudencial fue aprobada por el Pleno de la Sala Superior en sesión de 23 de noviembre de 2000, por unanimidad de siete votos”

POR LO EXPUESTO, FUNDADO Y MOTIVADO, ES DE RESOLVERSE, Y SE; --------------------

R E S U E L V E PRIMERO.- ES EXISTENTE LA RESPONSABILIDAD QUE SE LE ATRIBUYÓ A______________________, EN SU CARÁCTER DE __________ DEL AYUNTAMIENTO DE _________________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN 2003-2006, POR LO

TANTO ES RESPONSABLE ADMINISTRATIVAMENTE DE LA MISMA. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- SEGUNDO.- CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 49 FRACCIÓN

IV Y 80 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; SE LE IMPONE A ___________________________________, UNA SANCIÓN PECUNIARIA CONSISTENTE EN QUINCE DÍAS DEL TOTAL DE SU ÚLTIMO SUELDO BASE PRESUPUESTAL, QUE EQUIVALE A LA CANTIDAD DE $______________ (_________ MIL ___________ PESOS 00/100 M.N.), LOS CUALES DEBERÁ PAGAR EN LA SECRETARÍA DE FINANZAS DEL GOBIERNO

DEL ESTADO DE MÉXICO, DENTRO DEL PLAZO DE LOS QUINCE DÍAS SIGUIENTES AL EN QUE SURTA SUS EFECTOS DE NOTIFICACIÓN LA PRESENTE RESOLUCIÓN. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- TERCERO.- __ SANCIONAD_, DENTRO DE LOS QUINCE DÍAS HÁBILES SIGUIENTES, CONTADOS A PARTIR DE QUE

SURTA EFECTOS LA NOTIFICACIÓN DE LA PRESENTE RESOLUCIÓN, DEBERÁ EXHIBIR, ANTE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, EL COMPROBANTE QUE ACREDITE EL CUMPLIMIENTO DE ESTA RESOLUCIÓN, EN CASO OMISO, SE GIRARÁ OFICIO A LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA QUE HAGA EXIGIBLE EL NUMERARIO MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIÓN, CONSTITUYÉNDOSE LA SANCIÓN IMPUESTA EN UN CRÉDITO FISCAL, A FAVOR DEL ERARIO ESTATAL; LO ANTERIOR EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO POR LA NORMA CONTENIDA EN EL NUMERAL 68 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- CUARTO.- REMÍTASE, LA PRESENTE RESOLUCIÓN A LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE

MÉXICO, PARA LOS EFECTOS SEÑALADOS EN LA NORMA CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 155 FRACCIONES II Y III DEL REGLAMENTO DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



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“ Leyenda ”

Recurso de Revisión número 898/99 y 900/99 acumulados.- Resuelto en sesión de la Primera Sección de la Sala Superior de QUINTO.- REGÍSTRESE, LA PRESENTE RESOLUCIÓN EN EL LIBRO CORRESPONDIENTE Y UNA VEZ QUE EL EX

SERVIDOR PÚBLICO LA HAYA CUMPLIMENTADO, ARCHÍVESE COMO ASUNTO TOTAL Y DEFINITIVAMENTE CONCLUIDO EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 8 FRACCIÓN XVIII DEL REGLAMENTO INTERNO DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- SEXTO.- NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE A ______________________________, PARA SU CONOCIMIENTO Y EFECTOS

LEGALES PROCEDENTES. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ASÍ LO RESOLVIERON LOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA _______ LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO; FIRMANDO LOS CC. DIPUTADOS ______________________ Y ______________________________________, PRESIDENTE Y SECRETARIO DE LA MISMA, DE CONFORMIDAD CON EL

CONSIDERANDO PRIMERO DE LA PRESENTE RESOLUCIÓN.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

DIPUTADO ___________________________ PRESIDENTE

DIPUTADO __________________________ SECRETARIO



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PÁGINA 40 DE 48

FECHA D M A

ELABOR. 31 03 2003

ACTUAL. 20 04 2015


ANEXO 5



anualidad, con abstención de sancionar por única ocasión”

PROYECTO DE RESOLUCIÓN POR OMISIÓN, EXTEMPORANEIDAD O FALTA DE VERACIDAD EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA, BAJA O ANUALIDAD, CON ABSTENCIÓN DE SANCIONAR POR ÚNICA OCASIÓN



“ Leyenda ”

TOLUCA DE LERDO, ESTADO DE MÉXICO, A LOS _____ DÍAS DEL MES DE ______ DEL AÑO DOS MIL ______. --------------------------------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- V I S T O S PARA DICTAR RESOLUCIÓN DEFINITIVA EN LOS AUTOS DEL EXPEDIENTE EPM-__/____, INSTAURADO EN CONTRA DE _____________________________, EN SU CARÁCTER DE _________________ DEL AYUNTAMIENTO DE _______________________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN ____-____, CON REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES: ______________, EN RAZÓN DE LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONSISTENTE EN HABER SIDO ____________________________, EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR

___________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, ANTE LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO Y; ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

R E S U L T A N D O

1.- QUE MEDIANTE MEMORÁNDUM NÚMERO ___/___/___/____, DE FECHA ____ DE _____ DE DOS MIL _____, EL (LA) ENCARGAD(O) DEL DEPARTAMENTO DE REGISTRO PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL JEFE DE DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTO Y EVOLUCIÓN PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN EN CITA, DATOS DE _________________ EXPEDIENTES DE SERVIDORES PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR MUNICIPAL, OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA, BAJA O ANUALIDAD EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR LO QUE SE TUVO CONOCIMIENTO DE LA __________________________ EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ____________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR PARTE DE ____________________________, EN SU CARÁCTER DE _______________________ DEL AYUNTAMIENTO DE ____________________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN ____-____. ---------------------------------------------------------------------------

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2.- QUE MEDIANTE OFICIO NÚMERO _______/____/____, DE FECHA _________ DE _________ DE DOS MIL ____, EL

DIRECTOR DE CONTROL DE MANIFESTACIÓN DE BIENES Y SANCIONES DE LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL CONTRALOR DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO DOCUMENTACIÓN SOPORTE DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR MUNICIPAL OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA, A EFECTO DE QUE DIERA INICIO A LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CORRESPONDIENTES, RELACIÓN EN LA CUAL SE ENCUENTRA _____________________, EN SU CARÁCTER DE ____________ DEL AYUNTAMIENTO DE _____________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN ____-____. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3.- QUE MEDIANTE ACUERDO DE FECHA __________ DE ______ DE DOS MIL ______, LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, RADICÓ EL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE BAJO EL NÚMERO EPM-__/____, DETERMINÁNDOSE LA INSTAURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN CONTRA DE _____________________________________________, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONSISTENTE EN NO HABER OBSERVADO LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS NUMERALES 42 FRACCIÓN XIX, 79 FRACCIÓN ___ PÁRRAFO CUARTO Y 80 FRACCIÓN ____ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



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“ Leyenda ”

4.- QUE EN FECHA ____________ DE _______ DE DOS MIL ______, PREVIA NOTIFICACIÓN DEL OFICIO CITATORIO NÚMERO ___/___/___/____, COMPARECIÓ ___________________________ AL DESAHOGO DE SU GARANTÍA DE

AUDIENCIA DE ACUERDO A LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 14 Y 16 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 59 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; Y 129 FRACCIONES I Y II DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, CON RELACIÓN A LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE LE IMPUTA, CONSISTENTE EN HABER SIDO ____________________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ________ EN EL

SERVICIO PÚBLICO, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN XIX, 79 FRACCIÓN II PÁRRAFO CUARTO Y 80 FRACCIÓN ____ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; POR LO QUE UNA VEZ QUE FUERON PRACTICADAS TODAS Y CADA UNA DE LAS DILIGENCIAS QUE SE CONSIDERARON PERTINENTES, SE ORDENÓ TURNAR LOS AUTOS A RESOLUCIÓN, MISMA QUE AHORA SE PRONUNCIA CON BASE EN LOS SIGUIENTES: --------------


I.- QUE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA _______ LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO, CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 109 FRACCIÓN III Y 113 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 130 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 1, 2, 3 FRACCIÓN I, 47 SEGUNDO PÁRRAFO, 52 SEGUNDO PÁRRAFO, 63 Y 91 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; 41 FRACCIÓN III Y 62 FRACCIONES IX Y X DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 132 FRACCIÓN III, 136 Y 137 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA; ES COMPETENTE PARA CONOCER, TRAMITAR Y RESOLVER SOBRE LAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, TRATÁNDOSE DE PRESIDENTES MUNICIPALES, SÍNDICOS Y REGIDORES; ASÍ COMO, DE LOS DIPUTADOS Y SERVIDORES PÚBLICOS DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO; ASIMISMO, DELEGA FACULTADES A LOS CC. PRESIDENTE Y SECRETARIO DE LA MISMA, PARA SUSCRIBIR A SU NOMBRE LAS RESOLUCIONES Y REPRESENTARLA EN LAS IMPUGNACIONES O MEDIOS DE DEFENSA QUE SE HAGAN VALER CONTRA TALES RESOLUCIONES. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- QUE EL ACTO IRREGULAR QUE SE LE ATRIBUYE A ____________________________________, EN SU CARÁCTER DE ________________________ DEL AYUNTAMIENTO DE ____________________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN ____-____, CONSISTE EN HABER SIDO ______________________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _______ EN EL SERVICIO PÚBLICO, TRANSGREDIENDO CON ELLO LAS NORMAS ESTABLECIDAS POR LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN XIX, 79 FRACCIÓN II PÁRRAFO CUARTO Y 80 FRACCIÓN ____ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. ------------------------------------------------------------------------ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.- QUE EN CUMPLIMIENTO A LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 14 Y 16 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 59 FRACCIÓN I DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; Y 129 FRACCIONES I Y II DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, SE CONCEDIÓ GARANTÍA DE AUDIENCIA A ________________________________, MISMA QUE SE DESAHOGÓ, EN FECHA _________ DE _____ DE DOS MIL ___________________, EN LA QUE MANIFESTÓ: “__________________...”; OFRECIENDO COMO PRUEBAS: “_____________________…”; Y FORMULANDO COMO ALEGATOS: “_________________________...”. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------



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“ Leyenda ”

IV.- QUE VISTO LO ANTERIOR, SE PROCEDE AL ESTUDIO Y ANÁLISIS LÓGICO JURÍDICO DE TODAS Y CADA UNA DE LAS CONSTANCIAS QUE OBRAN EN AUTOS, PARA DETERMINAR LA EXISTENCIA O NO DE LA IRREGULARIDAD ADMINISTRATIVA, QUE SE LE ATRIBUYE A _______________________________________________, EN FUNCIÓN DE LO DISPUESTO POR LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS NUMERALES 63 Y 91 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; 22 Y 92 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA, DETERMINÁNDOSE LO SIGUIENTE: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- COMO MEDIOS DE CONVICCIÓN, PARA ACREDITAR LA RESPONSABILIDAD ATRIBUIDA A ____________________________________________________, OBRAN EN EL EXPEDIENTE: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1.- MEMORÁNDUM NÚMERO ___/___/___/____, DE FECHA ____ DE _____ DE DOS MIL _____, A TRAVÉS DEL CUAL LA ENCARGADA DEL DEPARTAMENTO DE REGISTRO PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL JEFE DE DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTO Y EVOLUCIÓN PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN EN CITA, DATOS DE ______________________ EXPEDIENTES DE SERVIDORES PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR MUNICIPAL, OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA, BAJA O ANUALIDAD EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR LO QUE SE TUVO CONOCIMIENTO DE LA __________________________ EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR PARTE DE _______________________________, EN SU CARÁCTER DE ___________________ DEL AYUNTAMIENTO DE ____________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN ____-____. ----------------------------------------------------------- “_________________________...”. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------

2.- OFICIO NÚMERO ________/____/____, DE FECHA ___________ DE __________ DE DOS MIL ____, POR MEDIO DEL CUAL EL DIRECTOR DE CONTROL DE MANIFESTACIÓN DE BIENES Y SANCIONES DE LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL CONTRALOR DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO DOCUMENTACIÓN SOPORTE DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR MUNICIPAL OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA, A EFECTO DE QUE DIERA INICIO A LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CORRESPONDIENTES, RELACIÓN EN LA CUAL SE ENCUENTRA _____________________, EN SU CARÁCTER DE __________________ DEL AYUNTAMIENTO DE _____________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN ____-____. ----------------------------------------------------------

3.- ACUERDO DE FECHA __________ DE _____ DE DOS MIL _____, MEDIANTE EL CUAL LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, RADICÓ EL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE BAJO EL NÚMERO EPM-__/____, DETERMINÁNDOSE LA INSTAURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN CONTRA DE ______________________________________, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONSISTENTE EN NO HABER OBSERVADO LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS NUMERALES 42 FRACCIÓN XIX, 79 FRACCIÓN II PÁRRAFO CUARTO Y 80 FRACCIÓN ______ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



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“ Leyenda ”

4.- COPIA CERTIFICADA POR EL DIRECTOR DE CONTROL DE MANIFESTACIÓN DE BIENES Y SANCIONES, DEL ACUSE DE RECIBO DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ______ DE ____________________________________, CONSTANTE DE UNA FOJA ÚTIL, TAMAÑO CARTA, SUSCRITA POR AMBAS CARAS, CON NÚMERO DE FOLIO _____, PRESENTADA EN FECHA __________ DE _______ DE DOS MIL ____, ANTE LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA DEL GOBIERNO DEL

ESTADO DE MÉXICO, LA CUAL OBRA A FOJA _________ DEL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ DOCUMENTOS A LOS QUE SE CONCEDE VALOR PROBATORIO, Y QUE POR LO TANTO, HACEN PRUEBA PLENA EN CUANTO A LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 32, 38 FRACCIÓN II, 57, 95, 100, 101 Y 105 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA. PRUEBAS QUE PERMITEN ACREDITAR QUE ______________________________________ FUE _____________________ EN LA PRESENTACIÓN SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, TODA VEZ QUE SU TÉRMINO INICIÓ EL _______________________________________________________________, FENECIENDO EL __________________________________, SIENDO PRESENTADA EL DÍA ___________ DE ________ DEL AÑO DOS MIL _____, ES DECIR, FUERA DEL TÉRMINO ESTABLECIDO POR LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS EN SU ARTÍCULO 80 FRACCIÓN ___, YA QUE TENÍA EL DEBER DE EXHIBIR LA CITADA MANIFESTACIÓN DENTRO _______________________________________________, Y COMO SE DESPRENDE DE LAS CONSTANCIAS QUE OBRAN EN EL EXPEDIENTE, NO CUMPLIÓ CON LA OBLIGACIÓN DENTRO DEL PLAZO ESTABLECIDO. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- AUNADO A LO ANTERIOR, TAMBIÉN OBRA A FOJA __________ DEL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE, LA CONFESIÓN EXPRESA DE ________________________________________, EN EL DESAHOGO DE SU GARANTÍA DE AUDIENCIA, CONCRETAMENTE AL SEÑALAR: “________________________...”, DECLARACIÓN A LA CUAL SE LE CONCEDE VALOR PROBATORIO PLENO, EN TÉRMINOS DE LO QUE DISPONEN LOS ARTÍCULOS 32, 38 FRACCIÓN I, 39, 95, 97, 98 Y 105 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, PUESTO QUE CONCURREN LAS CIRCUNSTANCIAS ESTABLECIDAS POR EL NUMERAL 97 DEL MISMO ORDENAMIENTO LEGAL, ES DECIR, FUE HECHA POR PERSONA CAPACITADA PARA OBLIGARSE, CON PLENO CONOCIMIENTO, SIN COACCIÓN, NI VIOLENCIA Y RESPECTO DE UN HECHO PROPIO Y CONCERNIENTE AL ASUNTO; RESULTANDO APLICABLE POR ANALOGÍA LA JURISPRUDENCIA NÚMERO SETENTA Y UNO, EMITIDA POR EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, Y PUBLICADA EN LA “GACETA DEL GOBIERNO” DEL ESTADO DE MÉXICO, EN FECHA OCHO DE OCTUBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE, LA CUAL TEXTUALMENTE SEÑALA: --------------

JURISPRUDENCIA 71

“PRUEBA CONFESIONAL. INTERPRETACIÓN DEL NUMERAL 90 DE LA LEY DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA ESTATAL.- Indudablemente que la norma 90 de la Ley de Justicia Administrativa Local indica que en los juicios que se tramiten ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo se admitirán toda clase de pruebas, excepto la confesional; pero, el precepto alude a la prueba confesional desahogada a través de la formulación de posiciones, es decir, mediante preguntas sobre hechos propios, sin referirse a la confesión derivada de los hechos aceptados o reconocidos por las partes en el proceso. Lo que hace válido considerar como medio probatorio, en el juicio contencioso administrativo, la confesión que los particulares o autoridades realicen, a través de manifestaciones expresas o tácitas, en la demanda, en la contestación de demanda o en cualquier otro documento del procedimiento, así como la que se externe en los documentos públicos que se aporten en el expediente del medio de defensa.



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“ Leyenda ”

Recurso de Revisión número 49/988.- Resuelto en sesión de la Sala Superior de 18 de agosto de 1988, por unanimidad de tres votos.

Recurso de Revisión número 79/990.- Resuelto en sesión de la Sala Superior de 26 de julio de 1990, por unanimidad de tres votos.


El artículo 90 de la abrogada Ley de Justicia Administrativa de la Entidad, corresponde a los numerales 32 y 40 del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, vigente en la entidad.”

LO ANTERIOR ADMINICULADO CON LA DOCUMENTAL PÚBLICA, CONSISTENTE EN EL ACUSE DE RECIBO DE LA CITADA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ____________, POR LO QUE AL HABER SIDO PRESENTADA ___________ DÍAS DESPUÉS DEL VENCIMIENTO DEL PLAZO LEGAL, ESTA AUTORIDAD RESOLUTORA TIENE POR ACREDITADO QUE ___________________________, NO CUMPLIÓ CON LO ESTABLECIDO EN LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN XIX, 79 FRACCIÓN II PÁRRAFO CUARTO Y 80 FRACCIÓN ___ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS, QUE A LA LETRA DICEN: -------------------------------------------------------------

“ARTÍCULO 42.- PARA SALVAGUARDAR LA LEGALIDAD, HONRADEZ, LEALTAD, IMPARCIALIDAD Y

EFICIENCIA QUE DEBAN SER OBSERVADAS EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO, INDEPENDIENTEMENTE DE LAS OBLIGACIONES ESPECÍFICAS QUE CORRESPONDAN AL EMPLEO, CARGO O COMISIÓN, TODO SERVIDOR PÚBLICO, SIN PERJUICIO DE SUS DERECHOS Y DEBERES LABORALES, TENDRÁ LAS SIGUIENTES OBLIGACIONES DE CARÁCTER GENERAL.

… XIX.- PRESENTAR CON OPORTUNIDAD Y VERACIDAD LA MANIFESTACIÓN DE BIENES EN LOS

TÉRMINOS QUE SEÑALA LA LEY…”

“ARTÍCULO 79.- TIENEN LA OBLIGACIÓN DE PRESENTAR MANIFESTACIÓN DE BIENES ANTE LOS

ÓRGANOS COMPETENTES, EN LA FORMA Y PLAZOS ESTABLECIDOS POR LA PRESENTE LEY, Y BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD:

...

II. EN EL PODER EJECUTIVO: LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CENTRAL Y DEL SECTOR AUXILIAR, DESDE JEFES DE DEPARTAMENTO HASTA LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS, INCLUYENDO AL GOBERNADOR DEL ESTADO; NOTARIOS PÚBLICOS, DEFENSORES DE OFICIO Y AQUÉLLOS QUE MANEJEN, RECAUDEN O ADMINISTREN FONDOS Y RECURSOS ESTATALES, MUNICIPALES O FEDERALES Y EN LA PROPIA SECRETARÍA TODOS SUS SERVIDORES PÚBLICOS.



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“ Leyenda ”

LO ANTERIOR, ES APLICABLE A LOS PODERES JUDICIAL Y LEGISLATIVO, COMO TAMBIÉN A LOS AYUNTAMIENTOS A TRAVÉS DE SUS RESPECTIVOS ÓRGANOS COMPETENTES.”

------------------- SIRVIENDO DE APOYO A LO ANTERIOR EL CRITERIO DE LA JURISPRUDENCIA NÚMERO 157, EMITIDA POR EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, Y PUBLICADA EN FECHA OCHO DE OCTUBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE EN LA “GACETA DEL GOBIERNO”, QUE A LA LETRA DICE: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

JURISPRUDENCIA NÚMERO 157

“ABSTENCIÓN DE AUTORIDADES COMPETENTES PARA APLICAR SANCIONES POR RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. NO IMPLICA UN DERECHO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS INFRACTORES.- El numeral 58 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios faculta a las autoridades estatales y municipales competentes, en los ámbitos de sus respectivas jurisdicciones, a abstenerse de sancionar a servidores públicos infractores, por solo una vez, cuando lo estimen pertinente, justificando la causa de la abstención, siempre que se trate de hechos que no revistan gravedad ni constituyan delito, lo ameriten los antecedentes y circunstancias del infractor y en su caso el daño causado no exceda de doscientas veces el salario mínimo diario vigente en la capital de la Entidad. De la interpretación de dicha norma se llega al entendimiento de que prevé una facultad discrecional de las autoridades estatales y municipales competentes, para abstenerse de sancionar a los servidores públicos que hayan incurrido en motivos de responsabilidad administrativa, en los supuestos en que lo estimen pertinente, para lo cual deberán justificar adecuadamente las causas de la abstención, siempre que se trate de hechos que no revistan gravedad ni constituyan delito, lo ameriten los antecedentes y circunstancias del infractor y no exista daño causado o no exceda de doscientas veces el salario mínimo diario vigente en la capital del Estado. En síntesis, esa facultad discrecional de las autoridades sancionadoras no implica un derecho de los servidores públicos que hayan incurrido en responsabilidad administrativa. Recurso de revisión número 963/995.- resuelto en sesión de la Sala Superior de 1ª de febrero de 1996, por unanimidad de tres votos. Recurso de revisión número 100/996.- resuelto en sesión de la Sala Superior de 19 de marzo de 1996, por unanimidad de tres votos. Recurso de revisión número 861/996.- resuelto en sesión de la Sala Superior de 15 de octubre de 1996, por unanimidad de tres votos”.

POR LO EXPUESTO Y FUNDADO, ES DE RESOLVERSE, Y SE; ------------------------------------------------------------------

R E S U E L V E

PRIMERO.- ES EXISTENTE LA RESPONSABILIDAD QUE SE LE ATRIBUYÓ A ________________________________, EN SU CARÁCTER DE ___________________ DEL AYUNTAMIENTO DE ___________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN ____-____; POR LO TANTO ES RESPONSABLE ADMINISTRATIVAMENTE DE LA MISMA. ----------------------------- SEGUNDO.- CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LA NORMA CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 58 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS, ESTE ÓRGANO RESOLUTOR SE ABSTIENE POR ÚNICA OCASIÓN DE SANCIONAR A __________________________________________________, AL

TENOR DE LO VERTIDO EN EL CONSIDERANDO



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“ Leyenda ”

IV DE ESTA RESOLUCIÓN; AL MISMO TIEMPO SE LE CONMINA PARA QUE EN LO SUCESIVO DÉ EN LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA: LOS AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO, SUS SECRETARIOS, LOS POLICÍAS JUDICIALES, LOS PERITOS, JEFES DE DEPARTAMENTO HASTA SU TITULAR. EN LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS Y DEL TRABAJO: LOS MAGISTRADOS, JUECES, REPRESENTANTES DE GOBIERNO EN LAS JUNTAS, SECRETARIOS, ACTUARIOS, Y ASESORES COMISIONADOS. EN LOS AYUNTAMIENTOS: JEFES DE DEPARTAMENTO O SUS EQUIVALENTES A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL, SECRETARIOS, TESOREROS, REGIDORES, SÍNDICOS, PRESIDENTES, ASÍ COMO TODOS AQUÉLLOS QUE MANEJEN, RECAUDEN O ADMINISTREN FONDOS O RECURSOS ESTATALES, MUNICIPALES O FEDERALES…” “ARTÍCULO 80.- LA MANIFESTACIÓN DE BIENES DEBERÁ PRESENTARSE EN LOS SIGUIENTES PLAZOS:

… II.- DENTRO DE LOS SESENTA DÍAS NATURALES SIGUIENTES A LA CONCLUSIÓN DEL CARGO...”

EN CONSECUENCIA, SE DETERMINA LA EXISTENCIA DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE ATRIBUYE A ____________________________________________, Y ESTA AUTORIDAD RESUELVE EL FONDO DEL PRESENTE ASUNTO, BASÁNDOSE EN EL NUMERAL 137 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA; Y EN VIRTUD DE ELLO, SE TOMA EN CONSIDERACIÓN EL HECHO DE QUE LA CONDUCTA DESPLEGADA POR _________________________________, AL HABER SIDO _____________________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, NO ES DE LAS CONSIDERADAS COMO GRAVES, NI COMO AQUELLAS, QUE RESULTAN EN PERJUICIO DE LA HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL O ESTATAL, ADEMÁS, DERIVADO DE LA INSPECCIÓN REALIZADA EN LOS ARCHIVOS DEL ÓRGANO DE CONTROL, NO SE ENCONTRÓ ANTECEDENTE ALGUNO QUE LA SEÑALE COMO REINCIDENTE EN ESTA CONDUCTA, SIENDO LA PRIMERA OCASIÓN QUE PRESENTA DE MANERA _____________________ SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR __________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, SE APLICA EN SU FAVOR LA NORMA CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 58 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; Y POR SER ESTA UNA FACULTAD DE QUIEN RESUELVE, SE DETERMINA ABSTENERSE POR ÚNICA OCASIÓN DE SANCIONAR A _________________________________________________________, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO SEÑALADO CON ANTELACIÓN QUE A LA LETRA DICE: ----

“ARTÍCULO 58.- LA SECRETARÍA Y EL SUPERIOR JERÁRQUICO INFORMANDO PREVIAMENTE A ÉSTA, EN LOS ÁMBITOS DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, PODRÁN ABSTENERSE DE SANCIONAR AL INFRACTOR, POR UNA SOLA VEZ, CUANDO LO ESTIMEN PERTINENTE, JUSTIFICANDO LA CAUSA DE LA ABSTENCIÓN, SIEMPRE QUE SE TRATE DE HECHOS QUE NO REVISTAN GRAVEDAD NI CONSTITUYAN DELITO, CUANDO LO AMERITEN LOS ANTECEDENTES Y CIRCUNSTANCIAS DEL INFRACTOR, Y EL DAÑO CAUSADO NO EXCEDA DE DOSCIENTAS VECES EL SALARIO MÍNIMO DIARIO VIGENTE EN LA CAPITAL DEL ESTADO.



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“ Leyenda ”

CUMPLIMIENTO A LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN XIX Y 80 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

TERCERO.- REMÍTASE LA PRESENTE RESOLUCIÓN A LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, PARA LOS EFECTOS SEÑALADOS EN LA NORMA CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 155 FRACCIONES II Y III DEL REGLAMENTO DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ CUARTO.- REGÍSTRESE LA PRESENTE RESOLUCIÓN EN EL LIBRO CORRESPONDIENTE Y ARCHÍVESE COMO ASUNTO TOTAL Y DEFINITIVAMENTE CONCLUIDO, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 8 FRACCIÓN XVIII DEL REGLAMENTO INTERNO DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- QUINTO.- NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE A __________________________________________, PARA SU CONOCIMIENTO Y EFECTOS LEGALES PROCEDENTES. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ASÍ LO RESOLVIERON LOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA ____ LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO; FIRMANDO LOS CC. DIPUTADOS __________________________________ Y ____________________________, PRESIDENTE Y SECRETARIO DE LA MISMA, DE CONFORMIDAD CON EL

CONSIDERANDO PRIMERO DE LA PRESENTE RESOLUCIÓN.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

DIPUTADO ___________________________________ PRESIDENTE

DIPUTADO ___________________________________ SECRETARIO



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PÁGINA 41 DE 48

FECHA D M A

ELABOR. 31 03 2003

ACTUAL. 20 04 2015

ANEXO 6



anualidad, con sentido inexistente”

PROYECTO DE RESOLUCIÓN POR OMISIÓN, EXTEMPORANEIDAD Ó FALTA DE VERACIDAD EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA, BAJA O ANUALIDAD, CON SENTIDO DE INEXISTENTE



“ Leyenda ”

TOLUCA DE LERDO, ESTADO DE MÉXICO, A LOS ______________ DÍAS DEL MES DE _____ DEL AÑO DOS MIL _______. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- V I S T O S PARA DICTAR RESOLUCIÓN DEFINITIVA EN LOS AUTOS DEL EXPEDIENTE EPM-___/200_, INSTAURADO EN CONTRA DE ___________________________, CON REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES: ______________, EN SU CARÁCTER DE ___________________ DEL AYUNTAMIENTO DE ______________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN 200_-200_, EN RAZÓN DE LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONSISTENTE EN HABER SIDO _______________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR __________ EN EL SERVICIO

PÚBLICO, ANTE LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO, Y; -------------------------------------------

R E S U L T A N D O

1.- QUE MEDIANTE MEMORÁNDUM NÚMERO CPL/DSP/00__/200_, DE FECHA __________ DE _____ DE DOS MIL _____, LA ENCARGADA DEL DEPARTAMENTO DE REGISTRO PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL JEFE DE DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTO Y EVOLUCIÓN PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN EN CITA, DATOS DE __________ EXPEDIENTES DE SERVIDORES PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR MUNICIPAL, Y ____________ DEL PODER LEGISLATIVO OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR LO QUE SE TUVO CONOCIMIENTO DE LA ___________________ EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR __________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR PARTE DE ______________________ EN SU CARÁCTER DE __________________ DEL AYUNTAMIENTO DE _____________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN 200_-200_. ---------------------------------

2.- QUE MEDIANTE OFICIO NÚMERO _________/_____/200_, DE FECHA ______ DE _____ DE DOS MIL _____, EL DIRECTOR DE CONTROL DE MANIFESTACIÓN DE BIENES Y SANCIONES DE LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL CONTRALOR DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, DOCUMENTACIÓN SOPORTE DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR MUNICIPAL OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA, A EFECTO DE QUE DIERA INICIO A LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CORRESPONDIENTES, RELACIÓN EN LA CUAL SE ENCUENTRA _______________, EN SU CARÁCTER DE ______________________ DEL AYUNTAMIENTO DE __________________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN 200_-200_. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3.- QUE MEDIANTE ACUERDO DE FECHA _________ DE _______ DE DOS MIL _____, LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, RADICÓ EL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE BAJO EL NÚMERO EPM-___/200_, DETERMINÁNDOSE LA INSTAURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN CONTRA DE ______________, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONSISTENTE EN NO HABER OBSERVADO LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS NUMERALES 42 FRACCIÓN XIX, 79 FRACCIÓN II PÁRRAFO CUARTO Y 80 FRACCIÓN __ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. -------------------------------------------------------------------------

P



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“ Leyenda ”

4.- QUE EN FECHA _____ DE ____ DE DOS MIL _____, PREVIA NOTIFICACIÓN DEL OFICIO CITATORIO NÚMERO CPL/DSP/____/200_, COMPARECIÓ ______________ AL DESAHOGO DE SU GARANTÍA DE AUDIENCIA DE ACUERDO A LO

DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 14 Y 16 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 59 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; Y 129 FRACCIONES I Y II DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, CON RELACIÓN A LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE LE IMPUTA, CONSISTENTE EN HABER SIDO ____________________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, DE CONFORMIDAD CON

LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN XIX, 79 FRACCIÓN II PÁRRAFO CUARTO Y 80 FRACCIÓN ____ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; POR LO QUE UNA VEZ QUE FUERON PRACTICADAS TODAS Y CADA UNA DE LAS DILIGENCIAS QUE SE CONSIDERARON PERTINENTES, SE ORDENÓ TURNAR LOS AUTOS A RESOLUCIÓN, MISMA QUE AHORA SE PRONUNCIA CON BASE EN LOS SIGUIENTES: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


I.- QUE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA ____ LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO, CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 109 FRACCIÓN III Y 113 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 130 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 1, 2, 3 FRACCIÓN I, 47 SEGUNDO PÁRRAFO, 52 SEGUNDO PÁRRAFO, 63 Y 91 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; 41 FRACCIÓN III Y 62 FRACCIONES IX Y X DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 132 FRACCIÓN III, 136 Y 137 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA; ES COMPETENTE PARA CONOCER, TRAMITAR Y RESOLVER SOBRE LAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, TRATÁNDOSE DE PRESIDENTES MUNICIPALES, SÍNDICOS Y REGIDORES, ASÍ COMO DE LOS DIPUTADOS Y SERVIDORES PÚBLICOS DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO; ASIMISMO DELEGA FACULTADES A LOS CC. PRESIDENTE Y SECRETARIO DE LA MISMA, PARA SUSCRIBIR A SU NOMBRE LAS RESOLUCIONES Y REPRESENTARLA EN LAS IMPUGNACIONES O MEDIOS DE DEFENSA QUE SE HAGAN VALER CONTRA TALES RESOLUCIONES. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

II.- QUE EL ACTO IRREGULAR QUE SE LE ATRIBUYE A ______________________, EN SU CARÁCTER DE ___________________ DEL AYUNTAMIENTO DE ______________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN 200_-200_, CONSISTE EN HABER SIDO __________________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, TRANSGREDIENDO CON ELLO LAS NORMAS ESTABLECIDAS POR LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN XIX, 79 FRACCIÓN II PÁRRAFO CUARTO Y 80 FRACCIÓN __ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. -----------



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“ Leyenda ”

III.- QUE EN CUMPLIMIENTO A LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 14 Y 16 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 59 FRACCIÓN I DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; Y 129 FRACCIONES I Y II DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, SE CONCEDIÓ GARANTÍA DE AUDIENCIA A ___________________, MISMA QUE SE DESAHOGÓ, EN FECHA ____ DE ____ DE DOS MIL _____, A LA QUE DIO CONTESTACIÓN MEDIANTE ESCRITO DE FECHA ______________________________, CONSTANTE DE TRES FOJAS ÚTILES, TAMAÑO OFICIO, ESCRITO DEL QUE LITERALMENTE SE DESPRENDE LO SIGUIENTE: “_____________________________________________________________________________________”; Y EN LA ETAPA DE PRUEBAS MANIFESTÓ LO SIGUIENTE: “____________________________”; Y EN LA ETAPA DE ALEGATOS SEÑALÓ: “___________________________________________________”-----------------------------------------

IV.- QUE VISTO LO ANTERIOR, SE PROCEDE AL ESTUDIO Y ANÁLISIS LÓGICO JURÍDICO DE TODAS Y CADA UNA DE LAS

CONSTANCIAS QUE OBRAN EN AUTOS, PARA DETERMINAR LA EXISTENCIA O NO DE LA IRREGULARIDAD ADMINISTRATIVA, QUE SE LE ATRIBUYE A ______________________________, EN FUNCIÓN DE LO DISPUESTO POR LAS

NORMAS CONTENIDAS EN LOS NUMERALES 63 Y 91 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; 22 Y 92 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA, DETERMINÁNDOSE LO SIGUIENTE: ---------------------------------------------------------------------: ---------------- COMO MEDIOS DE CONVICCIÓN, PARA ACREDITAR LA RESPONSABILIDAD ATRIBUIDA A __________________________________, OBRAN EN EL EXPEDIENTE: -------------------------------------------------------

----- 1.- MEMORÁNDUM NÚMERO CPL/DSP/___/200_, DE FECHA __________ DE _____ DE DOS MIL _____, A TRAVÉS DEL

CUAL LA ENCARGADA DEL DEPARTAMENTO DE REGISTRO PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL JEFE DE DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTO Y EVOLUCIÓN PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN EN CITA, DATOS DE __________

EXPEDIENTES DE SERVIDORES PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR MUNICIPAL, Y ____________ DEL PODER LEGISLATIVO, OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR LO QUE SE TUVO CONOCIMIENTO DE LA _____________________ EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ____________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR PARTE DE ________________ EN SU CARÁCTER DE ______________ DEL AYUNTAMIENTO DE _________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN 200_-200_. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------

2.- OFICIO NÚMERO _________/____/200_, DE FECHA ________ DE ______ DE DOS MIL ________, POR MEDIO DEL CUAL EL DIRECTOR DE CONTROL DE MANIFESTACIÓN DE BIENES Y SANCIONES DE LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL CONTRALOR DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, DOCUMENTACIÓN SOPORTE DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR MUNICIPAL OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA, A EFECTO DE QUE DIERA INICIO A LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CORRESPONDIENTES, RELACIÓN EN LA CUAL SE ENCUENTRA ___________________, EN SU CARÁCTER DE _________________ DEL AYUNTAMIENTO DE ______________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN 200_-200_. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



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“ Leyenda ”

3.- ACUERDO DE FECHA _______ DE _______ DE DOS MIL _____, MEDIANTE EL CUAL LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, RADICÓ EL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE BAJO EL NÚMERO EPM-___/200_, DETERMINÁNDOSE LA INSTAURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN CONTRA DE _________________________________, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONSISTENTE EN NO HABER OBSERVADO LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS NUMERALES 42 FRACCIÓN XIX, 79 FRACCIÓN II PÁRRAFO CUARTO Y 80 FRACCIÓN __ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

4.- COPIA CERTIFICADA POR EL DIRECTOR DE CONTROL DE MANIFESTACIÓN DE BIENES Y SANCIONES DE

LA SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO, DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA EN EL SERVICIO PÚBLICO, DE ______________________, DE FECHA ___ DE ___________ DE

DOS MIL ____, CON FOLIO NÚMERO _____. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- DOCUMENTALES A LAS QUE SE LES CONCEDE VALOR PROBATORIO, Y QUE POR LO TANTO, HACEN PRUEBA PLENA A FAVOR DEL INFRACTOR, EN CUANTO A LO QUE DISPONEN LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 32, 38, 57, 88, 95, 100, 101, 104 Y 105 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, PRUEBAS QUE GENERAN EN ESTA AUTORIDAD RESOLUTORA LA CONVICCIÓN DE QUE ____________________________________, NO FUE ____________________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _______ EN EL SERVICIO PÚBLICO, TODA VEZ QUE EXISTE UN ERROR DEL

SERVIDOR PÚBLICO, EL CUAL SE DESPRENDE DEL ANÁLISIS DE LA COPIA CERTIFICADA DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _______ EN EL SERVICIO PÚBLICO DE ___________________________,

MISMA QUE OBRA A FOJA _____ DEL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE, EN LA QUE SE OBSERVA ________________________, EN RAZÓN DE QUE EN EL APARTADO II RELATIVO A DATOS LABORALES DEL MANIFESTANTE, EN LA FECHA DE INGRESO _____________________________, SEÑALÓ COMO TAL, EL DÍA

___ DE _______ DE DOS MIL ____, FECHA DE LA CUAL SE DEDUCE QUE AUTOMÁTICAMENTE EL SISTEMA AL CONTABILIZAR EL PLAZO DE LEY DE ______________________________________________, INICIARÍAN EL ____ DE _______ DE DOS MIL ____ Y CONCLUIRÍAN EL DÍA _______ DE __________ DE DOS MIL ____, SIENDO QUE LA MANIFESTACIÓN FUE PRESENTADA EL DÍA ___ DE ___________ DE DOS MIL ____, ES POR ELLO QUE EL PROPIO SISTEMA LA REGISTRÓ COMO _____________________; SIN EMBARGO EL SERVIDOR PÚBLICO, EXHIBE CONSTANCIA DE ASIGNACIÓN DE _____________ POR EL PRINCIPIO DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL, A NOMBRE DE ____________________, COMO ___________ PROPIETARIO INTEGRANTE DEL

AYUNTAMIENTO DE _________, ESTADO DE MÉXICO PARA EL PERIODO QUE COMPRENDE DEL DÍA ____ DE _______ DE DOS MIL ____ AL ________ DE _________ DE DOS MIL _____, EXPEDIDA POR EL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE MÉXICO; FECHA EN QUE TOMÓ POSESIÓN A TAL CARGO, LUEGO ENTONCES SI _____________________, COMO HA QUEDADO DEMOSTRADO AL HABER TOMADO POSESIÓN EL DÍA ____ DE

_______ DE DOS MIL ____, EL TÉRMINO PARA PRESENTAR LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA EN EL SERVICIO PÚBLICO INICIÓ EL DÍA ______ DE _______ DE DOS MIL ____, CONCLUYENDO EL DÍA ___ DE _________ DE DOS MIL ____, FECHA EN QUE EL _ SERVIDOR PÚBLICO PRESENTÓ SU MANIFESTACIÓN DE BIENES; EXCLUYÉNDOSE ASÍ LA RESPONSABILIDAD QUE LE FUE ATRIBUIDA, EN CONSECUENCIA DE LO ANTERIOR, ESTE ÓRGANO RESOLUTOR DETERMINA, LA INEXISTENCIA DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA QUE LE FUE ATRIBUIDA A ________________________________________. ---------------------------

--------------- DOCUMENTALES TODAS, QUE ANALIZADAS Y ANTE LA INEXISTENCIA DE LA RESPONSABILIDAD

QUE LE FUE IMPUTADA A _________________________ INFLUYEN DE MANERA DIRECTA EN EL ÁNIMO DE ESTA AUTORIDAD RESOLUTORA, PARA DAR POR CONCLUIDO EL PRESENTE PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO, SIRVIENDO DE BASE PARA ESTE CASO EN CONCRETO, LA SIGUIENTE JURISPRUDENCIA: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



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“ Leyenda ”

“JURISPRUDENCIA 170”

RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DISCIPLINARIAS. DEBE DECLARARSE SU

INEXISTENCIA CUANDO NO SE PRUEBAN LAS INFRACCIONES ATRIBUIDAS A LOS SERVIDORES PÚBLICOS.- A la luz de los numerales 43, 45 y 59 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios, 38 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal y 112 de la Ley Orgánica Municipal de la Entidad, las autoridades de la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado y de los órganos de control interno estatales y municipales están facultadas para instaurar y tramitar el procedimiento administrativo disciplinario en contra de los servidores públicos que supuestamente han incumplido con sus obligaciones de salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en la función pública; en el que los denunciantes en los casos en que existan, los servidores públicos que tengan el carácter de presuntos responsables o las propias autoridades competentes, podrán aportar u obtener las pruebas que se estimen necesarias para determinar la existencia o inexistencia de las responsabilidades administrativas disciplinarias. Ahora, cuando no se compruebe, con los medios probatorios que obren en autos, que los servidores públicos han incurrido en alguna de las causales de infracción contempladas en el artículo 42 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios, debe declararse la inexistencia de las responsabilidades administrativas disciplinarias que se les hayan atribuido. Recurso de Revisión número 175/993.- Resuelto en sesión de la Sala Superior de 1° de julio de 1993, por unanimidad de tres votos. Recurso de Revisión número 267/993.- Resuelto en sesión de la Sala Superior de 15 de julio de 1993, por unanimidad de tres votos. Recurso de Revisión número 49/997.- Resuelto en sesión de la Sala Superior de 25 de marzo de 1997, por unanimidad de tres votos.”

POR LO EXPUESTO Y FUNDADO, ES DE RESOLVERSE, Y SE; --------------------------------------------------------------------

-

R E S U E L V E

PRIMERO.- ES INEXISTENTE LA RESPONSABILIDAD QUE SE LE ATRIBUYÓ A ________________________________, EN SU CARÁCTER DE ______________ DEL AYUNTAMIENTO DE ___________, ESTADO DE MÉXICO, ADMINISTRACIÓN 200_-200_, POR LO TANTO, NO ES RESPONSABLE ADMINISTRATIVAMENTE DE LA MISMA. ---------------------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------- SEGUNDO.- PROCÉDASE A DAR POR CONCLUIDO EL PRESENTE EXPEDIENTE, TODA VEZ QUE ES

INEXISTENTE LA FALTA QUE LE FUE ATRIBUIDA. ----------------------------------------------- TERCERO.- REMÍTASE, LA PRESENTE RESOLUCIÓN A LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL

ESTADO DE MÉXICO, PARA LOS EFECTOS SEÑALADOS EN LA NORMA CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 155 FRACCIONES II Y III DEL REGLAMENTO DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



- 5 -





“ Leyenda ”

CUARTO.- REGÍSTRESE LA PRESENTE RESOLUCIÓN EN EL LIBRO CORRESPONDIENTE Y ARCHÍVESE COMO ASUNTO TOTAL Y DEFINITIVAMENTE CONCLUIDO, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 8 FRACCIÓN XVIII DEL REGLAMENTO INTERNO DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ QUINTO.- NOTIFÍQUESE, PERSONALMENTE A ________________________________, PARA SU CONOCIMIENTO Y

EFECTOS LEGALES PROCEDENTES. --------------------------------------------- ASÍ LO RESOLVIERON LOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA ___ LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO; FIRMANDO LOS CC. DIPUTADOS ______________________________ Y _______________________________, PRESIDENTE Y

SECRETARIO DE LA MISMA, DE CONFORMIDAD CON EL CONSIDERANDO PRIMERO DE LA PRESENTE RESOLUCIÓN.---------------------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------------------

DIPUTADO ________________________________ PRESIDENTE

DIPUTADO ______________________________ SECRETARIO



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APARTADO II

ESCRITOS PROCEDIMENTALES PARA LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL PODER

LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO


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ANEXO 7

Modelo de Escrito: “Acuerdo de radicación por omisión, extemporaneidad ó falta de


anualidad”

ACUERDO DE RADICACIÓN POR OMISIÓN, EXTEMPORANEIDAD Ó FALTA DE VERACIDAD EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA, BAJA O ANUALIDAD



“ Leyenda ”

Toluca de Lerdo, Estado de México, a los _________ días del mes de _____ de dos mil _____. -----------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

V i s t o el contenido del memorándum número CPL/DSP/____/___, de fecha ____________________, constante en una foja útil,

suscrita por una sola de sus caras, y anexos que le acompañan, signado por la Encargada del Departamento de Registro Patrimonial de la Dirección de Situación Patrimonial de la Contraloría del Poder Legislativo del Estado de México, mediante el cual envía al Jefe del Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial de la Dirección en cita, datos de Servidores Públicos del Poder Legislativo, omisos o extemporáneos en la presentación de su manifestación de bienes por alta o baja en el servicio público, y del cual se desprende que ___________________________________, en su carácter de __________________________ adscrito al _________________________________________, incurrió en una probable responsabilidad administrativa consistente en haber sido _______________ en la presentación de su manifestación de bienes por __________ en el servicio público. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Con fundamento en lo que disponen los artículos 63 y 91 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios; se, ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

A C U E R D A

Primero.- Se tiene por recibido el memorándum de referencia para los efectos legales a que haya lugar, conforme a lo dispuesto

por el artículo 120 del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, de aplicación supletoria a la ley de la materia. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Segundo.- En términos de lo dispuesto por el artículo 123 del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México

de aplicación supletoria a la ley de la materia, regístrese en el Libro de Gobierno y fórmese el respectivo expediente con el número PL-__/200__. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Tercero.- Con fundamento en lo que disponen las normas contenidas en los artículos 14, 16, 109 fracción III y 113 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 130 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 1, 3, 106, 107, 110, 111, 112, 114, 116 y 125 del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, de aplicación supletoria a la ley de la materia; 1, 2, 3 fracción I, 41, 42 fracción XIX, 43, 52, 53, 59, 60, 78, 79 fracción I y 80 fracción II de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios; 1, 3, 4, 6 y 12 fracción II del Reglamento Interno de la Contraloría del Poder Legislativo; se determina la instauración del procedimiento administrativo disciplinario, en contra de _________________________________, en razón que de las constancias que obran en autos, se desprenden hechos

configurativos de la presunta responsabilidad administrativa que se le atribuye a dicho servidor público. -------------------------------------



- 1 -


ACUERDO DE RADICACIÓN POR OMISIÓN, EXTEMPORANEIDAD Ó FALTA DE VERACIDAD EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA, BAJA O ANUALIDAD



“ Leyenda ”

Cuarto.- En términos de lo que disponen las normas contenidas en los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos; 59 fracción I de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios; y 129 del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, de aplicación supletoria a la ley de la materia, cítese por los conductos legales a _________________________________, para que comparezca a desahogar su Garantía

de Audiencia, haciéndole saber la responsabilidad administrativa que se le atribuye, el lugar día y hora en que tendrá verificativo la diligencia y el derecho que tiene para ofrecer pruebas y alegar en la misma lo que a su derecho o intereses convenga, por sí o por medio de abogado, con el apercibimiento en términos del numeral 129 fracción III del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, de aplicación supletoria a la ley de la materia, para que en caso de no comparecer el día y la hora que se señale, se le tendrá por satisfecha la Garantía de Audiencia y por perdido su derecho a ofrecer, desahogar pruebas y alegar en su favor. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Quinto.- Cúmplase. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------

Así lo acordó y firma, _________________________, Contralor del Poder Legislativo, asistido por _________________________, Director de Situación Patrimonial, y dos testigos ______________________, Jefe del

Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial, y _____________________________ Abogado Dictaminador de la Dirección en cita. --------------------------------------------



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ANEXO 8

Modelo de Escrito: “Oficio-Citatorio a garantía de audiencia por omisión,

extemporaneidad ó falta de veracidad en la presentación de la manifestación de bienes

por alta, baja o anualidad”

OFICIO-CITATORIO A GARANTÍA DE AUDIENCIA POR OMISIÓN, EXTEMPORANEIDAD Ó FALTA DE VERACIDAD EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA, BAJA O ANUALIDAD



“ Leyenda ”

Toluca de Lerdo, Estado de México a __ de ____________ de ______.

Expediente Número: PL-__/200_

Oficio: CPL/DSP/____/____

Procedimiento: ___________________________

Asunto: Garantía de Audiencia

C. _________________________

______________________________

______________________________

P r e s e n t e

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 14, 16, 109 fracción III y 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 130 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 1, 2, 3 fracción I, 42 fracción XIX, 43, 47, 49, 52, 53, 57, 59, 63, 79, 80 fracción ___ y 91 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios;

en relación al acuerdo por el que se determinan los criterios que la Contraloría del Poder Legislativo tomará en consideración para la presentación de la manifestación de bienes por alta o baja del personal de nuevo ingreso o de aquellos servidores públicos que tengan algún movimiento interno o cambio de adscripción, publicado en la “Gaceta del Gobierno”, en fecha catorce de febrero del dos mil seis; 25 fracción I, 26 y 129 del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, de aplicación supletoria a la ley de la materia; y 1, 3, 6 fracción II y 12 fracciones II y III del Reglamento Interno de la Contraloría del Poder Legislativo, sírvase comparecer el próximo _______________________________________, en la oficina que ocupa el

Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial de la Dirección de Situación Patrimonial de la Contraloría del Poder Legislativo del Estado de México, ubicada en Avenida Independencia Oriente, número 102, primer piso, Colonia Centro, Toluca, Estado de México, a efecto de desahogar su Garantía de Audiencia, en el procedimiento administrativo disciplinario, instaurado en su contra, toda vez que incurrió en una probable responsabilidad administrativa, al haber sido ___________________ en la presentación de su manifestación de bienes por _________________ en el servicio público del Poder Legislativo del Estado de México, en su carácter de ______________________ adscrito al ________________________________________________________, ya que no la presentó dentro del plazo establecido para

ello; es decir en el transcurso del _________________, puesto que derivado del expediente en que se actúa, se desprende que la citada manifestación se presentó el ________________________, es decir, _______________ después del plazo establecido. Razón por la cual, se le considera que infringió las normas contenidas en los artículos 42 fracción XIX, 79 y 80 fracción ____ de

la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios; en relación al acuerdo por el que se determinan los criterios que la Contraloría del Poder Legislativo tomará en consideración para la presentación de la manifestación de bienes por alta o baja del personal de nuevo ingreso o de aquellos servidores públicos que tengan algún movimiento interno o cambio de adscripción, publicado en la “Gaceta del Gobierno”, en fecha catorce de febrero del dos mil seis, que establecen:

Artículo 42.- Para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deban ser observadas en la prestación del servicio público, independientemente de las obligaciones especificas que correspondan al empleo, cargo o comisión, todo servidor público, sin perjuicio de sus derechos y deberes laborares, tendrán las siguientes obligaciones de carácter general:



- 1 -





“ Leyenda ”

Fracción XIX.- Presentar con oportunidad y veracidad la manifestación de bienes en los términos que señala la ley. Artículo 79.- Tienen la obligación de presentar manifestación de bienes ante los órganos competentes, en la forma y plazos establecidos por la presente ley y bajo protesta de decir verdad: ...

Los titulares de las dependencias del Poder Ejecutivo de los Organismos Auxiliares, Empresas de Participación Estatal o Municipal o de Fideicomisos Públicos, precisarán durante el mes de febrero de cada año, cuales son los servidores públicos obligados a presentar Manifestación de Bienes por tener a cargo una o más de las funciones antes señaladas.

En las mismas circunstancias, procederán además en el Poder Legislativo y Judicial y en los Ayuntamientos: así como los Tribunales Administrativos y del Trabajo, por conducto de sus respectivos Presidente.

Asimismo deberán presentar Manifestación de Bienes los demás servidores públicos que determinen el Secretario de la Contraloría y el Procurador General de Justicia del Estado, mediante disposiciones generales debidamente motivadas y fundadas.

Artículo 80.- La manifestación de bienes deberá presentarse en los siguientes plazos: “Acuerdo por el que se determinan los criterios que la Contraloría del Poder Legislativo tomará en consideración para la presentación de la manifestación de bienes por alta o baja del personal de nuevo ingreso o de aquellos servidores públicos que tengan algún movimiento interno o cambio de adscripción”. ...

A c u e r d o

Sobre las Altas o Bajas ... Segundo.- El personal que ingrese a la Junta de Coordinación Política, Secretaría de Asuntos Parlamentarios, Dirección General de Comunicación Social, Grupos Parlamentarios e Instituto de Estudios Legislativos, que ocupen el cargo de Jefe de Departamento hasta Secretario, o en su caso, tengan un sueldo bruto igual o mayor al de Jefe de Departamento, deberá presentar manifestación de bienes por alta.

Cabe destacar que en el expediente obran documentos de los cuales se derivan su presunta responsabilidad, siendo éstos los siguientes:



- 2 -





“ Leyenda ”

A).- Memorándum número CPL/DSP/___/_____ de fecha _____________________________, mediante el cual la Encargada del

Departamento de Registro Patrimonial de la Dirección de Situación Patrimonial de la Contraloría del Poder Legislativo, remite al Jefe del Departamento de Procedimiento y Evolución Patrimonial, expedientes de servidores públicos del Poder Legislativo, omisos o extemporáneos en la presentación de su manifestación de bienes por alta o baja dentro de los términos del artículo 80 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios, para instrumentarles el procedimiento administrativo correspondiente.

B).- Copia cotejada de su manifestación de bienes, con acuse de recibo de fecha _______________________________________

Por lo tanto, y en virtud de que usted presuntamente infringió la norma contenida en la fracción _____ del artículo 80 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios, se hace de su conocimiento que de configurarse la responsabilidad administrativa que se le atribuye, la sanción pecuniaria puede consistir de quince días a seis meses del total de sueldo base presupuestal mensual que tenía asignado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 80 de la citada ley. Asimismo, no omito manifestarle que tiene derecho de ofrecer pruebas y alegar en la misma audiencia lo que a sus intereses convenga, además de que puede comparecer por si mismo o acompañado de un defensor particular. Apercibiéndole de que, en caso de no comparecer el día y hora señalados precedentemente, se le tendrá por satisfecha su garantía de audiencia, por perdido su derecho a ofrecer y desahogar pruebas a su favor, así como a formular sus alegatos. Lo anterior con fundamento en lo dispuesto por los artículos 30 y 129 fracción III del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, de aplicación supletoria a la ley de la materia.

Finalmente, se le comunica que el expediente citado al rubro se encuentra en esta Contraloría, a su disposición para su consulta y deberá presentarse al desahogo de su garantía con identificación oficial vigente con fotografía. Asimismo se le previene para que señale domicilio ubicado dentro del territorio del Estado de México, para que se practiquen las subsecuentes notificaciones, en caso contrario se harán por estrados de esta Contraloría

A t e n t a m e n t e

___________________________

Contralor del Poder Legislativo

C.c.p.- ____________________________________.- Presidente de la Junta de Coordinación Política de la _____ Legislatura del Estado de México. ______________________________.- Director de Situación Patrimonial Expediente



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ANEXO 9



anualidad, con sanción económica”




“ Leyenda ”

TOLUCA DE LERDO, ESTADO DE MÉXICO, A LOS _________________ DÍAS DEL MES DE ___________ DEL AÑO DOS MIL _______________. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

V I S T O S PARA DICTAR RESOLUCIÓN DEFINITIVA EN LOS AUTOS DEL EXPEDIENTE PL-___/______, INSTAURADO EN CONTRA DE ________________________, EN SU CARÁCTER DE ________________________ ADSCRITO AL _________________________________ DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, CON REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES: __________________, EN RAZÓN DE LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONSISTENTE EN HABER SIDO ____________________, EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _______________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, ANTE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE

MÉXICO, Y; --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

R E S U L T A N D O

1.- QUE MEDIANTE MEMORÁNDUM NÚMERO CPL/DSP/____/________, DE FECHA ____________________________, LA ENCARGADA DEL DEPARTAMENTO DE REGISTRO PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL JEFE DE DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTO Y EVOLUCIÓN PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN EN CITA, DATOS DE ______________ EXPEDIENTES DE SERVIDORES PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR MUNICIPAL Y _____________________ DEL PODER LEGISLATIVO, OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA, EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR LO QUE SE TUVO CONOCIMIENTO DE LA __________________ EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _____________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR PARTE DE ________________________, EN SU CARÁCTER DE ________________________ ADSCRITO AL _________________________________ DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2.- QUE MEDIANTE OFICIO DE FECHA ______________________________, LA DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO DE PERSONAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL DIRECTOR DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, MOVIMIENTOS DE PERSONAL CON OBLIGACIÓN DE PRESENTAR MANIFESTACIÓN DE BIENES, CORRESPONDIENTE AL PERÍODO DEL ____________________________________________, A EFECTO DE QUE DIERA INICIO A LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CORRESPONDIENTES, RELACIÓN EN LA CUAL SE ENCUENTRA ________________________, EN SU CARÁCTER DE ________________________ ADSCRITO AL ___________________________________________________ DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO. --------------------------------------------------------------------------------------------------

3.- QUE MEDIANTE ACUERDO DE FECHA _____________________________, LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, RADICÓ EL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE BAJO EL NÚMERO PL-___/_____, DETERMINÁNDOSE LA INSTAURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN CONTRA DE ________________________, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONSISTENTE EN NO HABER OBSERVADO LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS NUMERALES 42 FRACCIÓN ____, 79 FRACCIÓN __ Y 80 FRACCIÓN ___ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. -------------------------------



- 1 -





“ Leyenda ”

4.- QUE EN FECHA ______________________________________, PREVIA NOTIFICACIÓN DEL OFICIO CITATORIO NÚMERO CPL/DSP/_____/______, COMPARECIÓ ________________________, AL DESAHOGO DE SU GARANTÍA DE

AUDIENCIA DE ACUERDO A LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 14 Y 16 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 59 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; Y 129 FRACCIONES I Y II DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, CON RELACIÓN A LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE LE IMPUTA, CONSISTENTE EN HABER SIDO _________________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _____________ EN EL

SERVICIO PÚBLICO, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN _____, 79 FRACCIÓN __ Y 80 FRACCIÓN ___ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; POR LO QUE UNA VEZ QUE FUERON PRACTICADAS TODAS Y CADA UNA DE LAS DILIGENCIAS QUE SE CONSIDERARON PERTINENTES, SE ORDENÓ TURNAR LOS AUTOS A RESOLUCIÓN, MISMA QUE AHORA SE PRONUNCIA CON BASE EN LOS SIGUIENTES: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------


I.- QUE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA _____ LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO, CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 109 FRACCIÓN III Y 113 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 130 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 1, 2, 3 FRACCIÓN I, 47, 52, 63 Y 91 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; 41 FRACCIÓN III Y 62 FRACCIONES IX Y X DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 132 FRACCIÓN III, 136 Y 137 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA; ES COMPETENTE PARA CONOCER, TRAMITAR Y RESOLVER SOBRE LAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, TRATÁNDOSE DE PRESIDENTES MUNICIPALES, SÍNDICOS Y REGIDORES, ASÍ COMO DE LOS DIPUTADOS Y SERVIDORES PÚBLICOS DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO; ASIMISMO DELEGA FACULTADES A LOS CC. PRESIDENTE Y SECRETARIO DE LA MISMA, PARA SUSCRIBIR A SU NOMBRE LAS RESOLUCIONES Y REPRESENTARLA EN LAS IMPUGNACIONES O MEDIOS DE DEFENSA QUE SE HAGAN VALER CONTRA TALES RESOLUCIONES. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

II.- QUE EL ACTO IRREGULAR QUE SE LE ATRIBUYE A ________________________, EN SU CARÁCTER DE ________________________ ADSCRITO AL _____________________________________, CONSISTE EN HABER SIDO __________________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _____________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, TRANSGREDIENDO CON ELLO LAS NORMAS ESTABLECIDAS POR LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN ____, 79 FRACCIÓN I Y 80 FRACCIÓN __ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. -------------------------------------------------------------------------------------------------------

III.- QUE EN CUMPLIMIENTO A LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 14 Y 16 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 59 FRACCIÓN I DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; Y 129 FRACCIONES I Y II DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, SE CONCEDIÓ GARANTÍA DE AUDIENCIA A ________________________, MISMA QUE SE DESAHOGÓ, EN FECHA _________________________________________________, MANIFESTANDO; “_____________________________________________________________...”; OFRECIENDO COMO PRUEBAS; “...________________________________________________”; Y FORMULANDO COMO ALEGATOS; “________________________________________________....”---------------------------------------------------------------------------



- 2 -





“ Leyenda ”

IV.- QUE EN TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS 59 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; 94 FRACCIÓN III DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 153 Y 155 FRACCIÓN I DEL REGLAMENTO DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 4, 9, 10 FRACCIÓN II Y 12 FRACCIÓN II DEL REGLAMENTO INTERNO DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO; 22 Y 92 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA, SE DETERMINÓ LO SIGUIENTE: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------COMO MEDIOS DE CONVICCIÓN, PARA ACREDITAR LA RESPONSABILIDAD ATRIBUIDA A ________________________, OBRAN EN EL EXPEDIENTE: -----------------------------

1.- MEMORÁNDUM NÚMERO CPL/DSP/___/_____, DE FECHA _____________________________, MEDIANTE EL CUAL LA ENCARGADA DEL DEPARTAMENTO DE REGISTRO PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL JEFE DE DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTO Y EVOLUCIÓN PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN EN CITA, DATOS DE EXPEDIENTES DE SERVIDORES PÚBLICOS DEL PODER LEGISLATIVO, OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA, EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR LO QUE SE TUVO CONOCIMIENTO DE LA _______________________ EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _____ EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR PARTE DE ________________________, EN SU CARÁCTER DE ________________________ ADSCRITO AL ____________________________________________________. -------------------------------------------------------------------------

2.- OFICIO DE FECHA ___________________________________, POR EL CUAL LA DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO DE PERSONAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL DIRECTOR DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, MOVIMIENTOS DE PERSONAL CON OBLIGACIÓN DE PRESENTAR MANIFESTACIÓN DE BIENES, CORRESPONDIENTES AL PERÍODO DEL ______________________________________, A EFECTO DE QUE DIERA INICIO A LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CORRESPONDIENTES, RELACIÓN EN LA CUAL SE ENCUENTRA ________________________, EN SU CARÁCTER DE ________________________ ADSCRITO AL __________________________________________. -----------------------------------------------------------------------------------------

3.- ACUERDO DE FECHA ________________________________, A TRAVÉS DEL CUAL LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, RADICÓ EL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE BAJO EL NÚMERO PL-___/_____, DETERMINÁNDOSE LA INSTAURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN CONTRA DE ________________________, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, CONSISTENTE EN NO HABER OBSERVADO LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS NUMERALES 42 FRACCIÓN XIX, 79 FRACCIÓN I Y 80 FRACCIÓN __ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. ----------------------------------------------------------------------------



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“ Leyenda ”

4.- COPIA ____________ DEL ACUSE DE RECIBO DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _______ DE ________________________ PRESENTADA EN FECHA ___________________________________, CON NÚMERO DE FOLIO _____________, ANTE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO. ----------------------------------

DOCUMENTOS A LOS QUE SE CONCEDE VALOR PROBATORIO, Y QUE POR LO TANTO, HACEN PRUEBA PLENA EN CUANTO A LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 32, 38 FRACCIÓN II, 57, 95, 100, 101 Y 105 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

CIRCUNSTANCIAS QUE PERMITEN ACREDITAR QUE ________________________ FUE _______________ EN LA PRESENTACIÓN SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _______________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, TODA VEZ QUE SU TÉRMINO INICIO EL _______________________________, FENECIENDO EL _______________________________, SIN EMBARGO, FUE PRESENTADA HASTA EL DÍA _________________________________, ES DECIR, FUERA DEL TÉRMINO ESTABLECIDO POR LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS EN SU ARTÍCULO 80 FRACCIÓN ___, NO EXCLUYÉNDOSE LA RESPONSABILIDAD QUE LE ES ATRIBUIDA, YA QUE TENÍA EL DEBER DE EXHIBIR LA CITADA MANIFESTACIÓN DENTRO DE LOS SESENTA DÍAS NATURALES SIGUIENTES A __________________________________, Y COMO SE DESPRENDE DE LAS CONSTANCIAS QUE OBRAN EN EL EXPEDIENTE, NO CUMPLIÓ DENTRO DEL PLAZO ESTABLECIDO. -------------------------------------------------------------------------------

AUNADO A LO ANTERIOR, TAMBIÉN OBRA EN EL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE, LA CONFESIÓN EXPRESA DE ________________________, EN EL DESAHOGO DE SU GARANTÍA DE AUDIENCIA, CONCRETAMENTE AL SEÑALAR: “...__________________________________...”, DECLARACIÓN A LA CUAL SE LE CONCEDE VALOR PROBATORIO PLENO, EN TÉRMINOS DE LO QUE DISPONEN LOS ARTÍCULOS 32, 38 FRACCIÓN I, 39, 95, 97, 98 Y 105 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO; LO ANTERIOR ADMINICULADA CON LA DOCUMENTAL PÚBLICA CONSISTENTE EN EL ACUSE DE RECIBO DE LA CITADA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ____________, LA CUAL CONSTA AGREGADA A __________________ DEL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE Y DE LA CUAL SE DESPRENDE QUE FUE PRESENTADA DESPUÉS DEL VENCIMIENTO DEL PLAZO LEGAL, POR LO QUE ESTA AUTORIDAD RESOLUTORA TIENE POR ACREDITADO QUE ________________________ NO CUMPLIÓ CON LO ESTABLECIDO EN LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN _____, 79 FRACCIÓN ___ Y 80 FRACCIÓN ___ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS, QUE A LA LETRA DICEN: --------------

“ARTÍCULO 42.- PARA SALVAGUARDAR LA LEGALIDAD, HONRADEZ, LEALTAD, IMPARCIALIDAD Y EFICIENCIA QUE DEBAN SER OBSERVADAS EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO, INDEPENDIENTEMENTE DE LAS OBLIGACIONES ESPECIFICAS QUE CORRESPONDAN AL EMPLEO, CARGO O COMISIÓN, TODO SERVIDOR PÚBLICO, SIN PERJUICIO DE SUS DERECHOS Y DEBERES LABORARES, TENDRÁ LAS SIGUIENTES OBLIGACIONES DE CARÁCTER GENERAL:

...

XIX.- PRESENTAR CON OPORTUNIDAD Y VERACIDAD LA MANIFESTACIÓN DE BIENES EN LOS TÉRMINOS QUE SEÑALA LA LEY...”



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“ Leyenda “

“ARTÍCULO 79.- TIENEN LA OBLIGACIÓN DE PRESENTAR MANIFESTACIÓN DE BIENES ANTE LOS ÓRGANOS COMPETENTES, EN LA FORMA Y PLAZOS ESTABLECIDOS POR LA PRESENTE LEY Y BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD:

I.- EN LA LEGISLATURA DEL ESTADO: LOS DIPUTADOS, EL OFICIAL MAYOR, TODO EL PERSONAL DE LA CONTADURÍA GENERAL DE GLOSA Y JEFES DE DEPARTAMENTOS HASTA DIRECTORES;...”


...

CIRCUNSTANCIAS TODAS, QUE ANALIZADAS Y ANTE LA EXISTENCIA DE LA RESPONSABILIDAD QUE LE FUE IMPUTADA A ________________________, INFLUYEN DE MANERA DIRECTA EN EL ÁNIMO DE ESTA AUTORIDAD RESOLUTORA, PARA IMPONERLE UNA SANCIÓN PECUNIARIA CONSISTENTE EN 15 DÍAS DEL TOTAL DE SU SUELDO BASE PRESUPUESTAL MENSUAL QUE TIENE ASIGNADO; SIN EMBARGO, CONSIDERANDO QUE DURANTE EL DESAHOGO DE LA GARANTÍA DE AUDIENCIA, ________________________, CONFESÓ EL HECHO QUE LE FUE ATRIBUIDO, ESTA AUTORIDAD CONCEDE EN SU FAVOR EL BENEFICIO DE LEY A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 69 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS APLICÁNDOSELE EN CONSECUENCIA DOS TERCIOS DE LA SANCIÓN IMPUESTA, ES DECIR, DIEZ DÍAS DE SU SUELDO BASE PRESUPUESTAL MENSUAL, ESTO CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 49 FRACCIÓN IV, 69 Y 80 DE LA LEY EN CITA, QUE TEXTUALMENTE DISPONEN: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

“ARTÍCULO 49.- LAS SANCIONES POR RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DISCIPLINARIA CONSISTIRÁN EN:

...

IV. SANCIÓN ECONÓMICA...”

“ARTÍCULO 69.- CUANDO DURANTE LA INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO RELATIVO, EL SERVIDOR PÚBLICO CONFESARE SU RESPONSABILIDAD, SE PROCEDERÁ DE INMEDIATO A DICTAR LA RESOLUCIÓN, SALVO EN EL CASO DE QUE LA AUTORIDAD QUE CONOZCA DEL PROCEDIMIENTO DISPONGA LA RECEPCIÓN DE PRUEBAS PARA ACREDITAR LA VERACIDAD DE LA CONFESIÓN. DE ACEPTARSE LA PLENA VALIDEZ PROBATORIA DE LA CONFESIÓN, SE IMPONDRÁN DOS TERCIOS DE LA SANCIÓN APLICABLE SI ES DE NATURALEZA ECONÓMICA, SALVO EN EL CASO DE CAUSACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS A LA HACIENDA PÚBLICA QUE DEBERÁ SER SUFICIENTE PARA INDEMNIZAR O RESARCIR LOS DAÑOS Y PERJUICIOS CAUSADOS. EN TODO CASO, DEBERÁ RESTITUIRSE CUALQUIER BIEN O PRODUCTO QUE SE HUBIESE PERCIBIDO CON MOTIVO DE LA INFRACCIÓN.”



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“ Leyenda “


I. DENTRO DE LOS SESENTA DÍAS NATURALES SIGUIENTES A LA TOMA DE POSESIÓN;

...

SI TRANSCURRIDO LOS PLAZOS A QUE HACEN REFERENCIA LAS FRACCIONES I Y III NO SE HUBIESE PRESENTADO LA MANIFESTACIÓN CORRESPONDIENTE, SIN

CAUSA JUSTIFICADO SE APLICARÁ AL SERVIDOR PÚBLICO, PREVIA INSTANCIA SUMARIA QUE CONCEDA GARANTÍA DE AUDIENCIA AL OMISO O EXTEMPORÁNEO, UNA SANCIÓN PECUNIARIA CONSISTENTE DE QUINCE DÍAS A SEIS MESES DEL TOTAL DEL SUELDO BASE PRESUPUESTAL QUE TENGA ASIGNADO, PREVINIÉNDOSELE EN EL PRIMER CASO QUE DE NO RENDIR SU MANIFESTACIÓN DENTRO DE LOS QUINCE DÍAS NATURALES SIGUIENTES A LA FECHA DE NOTIFICACIÓN DEL CITATORIO, SERÁ SEPARADO DE SU CARGO, PREVIA NOTIFICACIÓN QUE DE ESTE HECHO HAGA LA SECRETARÍA AL SUPERIOR JERÁRQUICO O A LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES, PARA QUE PROCEDA EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY.

...

IGUAL SANCIÓN PECUNIARIA SE APLICARÁ CUANDO LA PRESENTACIÓN DE ESTA MANIFESTACIÓN SE HAGA DE MANERA EXTEMPORÁNEA.”

AHORA BIEN, CONSIDERANDO, QUE DE ACUERDO A LA PLANTILLA DE SERVIDORES PÚBLICOS DEL PODER LEGISLATIVO, REMITIDA POR LA DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO DE PERSONAL DE LA DEPENDENCIA EN CITA, ________________________, PERCIBÍÓ COMO ÚLTIMO SUELDO BASE PRESUPUESTAL MENSUAL LA CANTIDAD DE $___________ (CANTIDAD CON LETRA), RESULTA QUE LA CANTIDAD A PAGAR POR EL SANCIONADO ASCIENDE A $___________ (CANTIDAD CON LETRA), DE ACUERDO A LA SIGUIENTE OPERACIÓN ARITMÉTICA: -----------------------------------

$__________ MENSUALES ÷ 30 = $________ DIARIOS

$________ X 10 DÍAS = $________

SANCIÓN QUE DEBERÁ PAGAR EN LA CAJA DE GOBIERNO (SECRETARÍA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO), DENTRO DEL PLAZO DE QUINCE DÍAS SIGUIENTES AL EN QUE SURTA EFECTOS LA NOTIFICACIÓN DE LA PRESENTE RESOLUCIÓN. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



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“ Leyenda ”

AHORA BIEN, NO SE OMITE MENCIONAR QUE EN LA IMPOSICIÓN DE LA SANCIÓN QUE ANTECEDE NO SE TOMAN EN CONSIDERACIÓN LAS CIRCUNSTANCIAS ESTABLECIDAS EN EL ARTÍCULO 137 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, EN RAZÓN DE QUE AL PRESENTE CASO, RESULTA APLICABLE EL CRITERIO DE LA JURISPRUDENCIA NÚMERO SE-74 EMITIDA POR EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, MISMA QUE FUE PUBLICADA EN LA “GACETA DEL GOBIERNO” DEL ESTADO DE MÉXICO, EN FECHA VEINTISIETE DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL, MISMA QUE SE TRANSCRIBE A CONTINUACIÓN: -----------------------------------

J U R I S P R U D E N C I A S E - 7 4

“SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y FISCALES, CUANDO LA S AUTORIDADES DETERMINAN IMPONER EL MÍNIMO COMPRENDIDO EN LA LEY, NO ESTÁN OBLIGADAS A RAZONAR SU INDIVIDUALIZACIÓN. El pr inc ip io de fundamentación y mot ivación de los actos de autor idad, consagrado en el numeral 16 de la Ley Suprema de la Nación, t iene como f inal idad pr imaria , evi tar a toda costa la arbi t rar iedad y el capricho en la actuación de las autor idades públ icas. Es así , que en t ratándose de la imposic ión de sanciones, e l pr inc ip io fundamental en comento, impl ica la obl igación de las autor idades, de expresar pormenorizadamente los factores que inf luyeron en su ánimo sancionador , ponderando las c i rcuns tancias ex ternas de la inf racc ión y las par t iculares del inf ractor. Dent ro del ordenamiento juríd ico procesal adminis t ra t ivo del Estado de México, la p otestad sancionadora del poder públ ico , no impl ica una l iber tad absolu ta en la f i jac ión de sanciones, pues su arbi t r io se const r iñe al resul tado de la valorac ión de los elementos previs tos en el numeral 137 del Código de Procedimientos Adminis t ra t ivos Loca l , mismos que consis ten en: a) La gravedad de la inf racc ión en que se incurra ; b) los antecedentes del inf ractor ; c) Las condic iones socio económicas del inf ractor; d) la re inc idencia en el incumpl imiento de sus obl igaciones, en su caso; y e) e l Monto del benef ic io, daño o per ju ic io económico derivado del incumpl imiento de obl igaciones, s i lo hubiere . En consecuencia, cuando las autor idades de la adminis t rac ión públ ica estatal o munic ipal de la ent idad, una vez acredi tada una conducta por par te de un par t ic ular que quebranta lo especi f icado en la legis lac ión adminis t rat i va o f iscal , determinan imponer una sanción que se ubica en un grado superior a l mínimo señalado en el rango que las normas es tablezcan, se encuent ran compel idas a pormenorizar los elementos que inf luyeron en su ánimo para detener su arbi t r io en c ierto punto ent re el mínimo y el máximo en que osci la la sanción legalmente previs ta. Empero, cuando la autor idad adminis tra t iva est ima jus to imponer una sanción que se ubica en el menor grado del ref er ido rango, no ex is te obl igación de su parte, de establecer los razonamientos que le l levaron a ta l decis ión y por ende, la omis ión de invocarlos en el escr i to en que se contenga la sanción, no conduce a su inval idez, puesto que es evidente que el c r i te r i o de la sancionadora no provoca agravio alguno en el su je to pasivo y por el contrar io, se inf ie re que tuvo la mayor benevolencia para el sancionado, una vez que quedó acredi tado su desapego a las normas f iscales o de gobierno, amén de que en ningún momento queda en r iesgo su seguridad jur íd ica”.



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“ Leyenda ”

Recurso de Revisión número 118/98.- Resuelto en sesión de la Primera Sección de la Sala Superior de 26 de marzo de 1998, por unanimidad de tres votos.

Recurso de Revisión número 527/99.- Resuelto en sesión de la Primera Sección de la

Sala Superior de 23 de septiembre de 1999, por unanimidad de tres votos.

Recurso de Revisión número 898/99 y 900/99 acumulados.- Resuelto en sesión de la Primera Sección de la Sala Superior de 20 de enero de 2000, por unanimidad de tres votos.

POR LO EXPUESTO, FUNDADO Y MOTIVADO, ES DE RESOLVERSE, Y SE; -----------------------------------------------------------------

R E S U E L V E

PRIMERO.- ES EXISTENTE LA RESPONSABILIDAD QUE SE LE ATRIBUYÓ A ________________________ EN SU CARÁCTER DE ________________________ ADSCRITO AL _____________________ DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, POR LO TANTO ES RESPONSABLE ADMINISTRATIVAMENTE DE LA MISMA. ----------------------------------

SEGUNDO.- CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 49 FRACCIÓN

IV Y 80 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; SE LE IMPONE A ________________________, UNA SANCIÓN PECUNIARIA CONSISTENTE EN _____ DÍAS DEL TOTAL DE SU SUELDO BASE PRESUPUESTAL MENSUAL, QUE EQUIVALE A LA CANTIDAD DE $_________ (CANTIDAD CON LETRA),

LOS CUALES DEBERÁ PAGAR EN LA SECRETARÍA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO, DENTRO DEL PLAZO DE LOS QUINCE DÍAS SIGUIENTES AL EN QUE SURTA SUS EFECTOS DE NOTIFICACIÓN LA PRESENTE RESOLUCIÓN. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

TERCERO.- EL SANCIONADO, ________________________, DENTRO DE LOS QUINCE DÍAS HÁBILES SIGUIENTES,

CONTADOS A PARTIR DE QUE SURTA EFECTOS LA NOTIFICACIÓN DE LA PRESENTE RESOLUCIÓN, DEBERÁ EXHIBIR, ANTE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO, EL COMPROBANTE QUE ACREDITE EL CUMPLIMIENTO DE ESTA RESOLUCIÓN. EN CASO OMISO, SE GIRARÁ OFICIO A LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA QUE HAGA EXIGIBLE EL NUMERARIO MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIÓN, CONSTITUYÉNDOSE LA SANCIÓN IMPUESTA EN UN CRÉDITO FISCAL, A FAVOR DEL ERARIO ESTATAL; LO ANTERIOR EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO POR LA NORMA CONTENIDA EN EL NUMERAL 68 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

CUARTO.- REMÍTASE LA PRESENTE RESOLUCIÓN A LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE

MÉXICO, PARA LOS EFECTOS SEÑALADOS EN LA NORMA CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 155 FRACCIÓN II Y III DEL REGLAMENTO DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO. -----------------------------------------



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“ Leyenda ”

QUINTO.- REGÍSTRESE, LA PRESENTE RESOLUCIÓN EN EL LIBRO CORRESPONDIENTE Y UNA VEZ QUE EL

SERVIDOR PÚBLICO LA HAYA CUMPLIMENTADO, ARCHÍVESE COMO ASUNTO TOTAL Y DEFINITIVAMENTE CONCLUIDO, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 8 FRACCIÓN XVIII DEL REGLAMENTO INTERNO DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO. ------------------------------------------------------------------------------------------

SEXTO.- NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE A ________________________, PARA SU CONOCIMIENTO Y

EFECTOS LEGALES PROCEDENTES. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ASÍ LO RESOLVIERON LOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA _____ LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO; FIRMANDO LOS CC. DIPUTADOS _____________________________ Y _______________________________, PRESIDENTE Y

SECRETARIO DE LA MISMA, DE CONFORMIDAD CON EL CONSIDERANDO PRIMERO DE LA PRESENTE RESOLUCIÓN.--------------------------------------------------------------------- -----------------------------------------------------------------------------

_______________________________________

PRESIDENTE

_______________________________________

SECRETARIO



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PÁGINA 46 DE 48

FECHA D M A

ELABOR. 31 03 2003

ACTUAL. 03 12 2007


ANEXO 10


veracidad en la presentación de la manifestación de bienes por alta, baja o anualidad, con sanción económica por

incomparecencia”




“ Leyenda ”

TOLUCA DE LERDO, ESTADO DE MÉXICO, A LOS ____ DÍAS DEL MES DE ___________ DEL AÑO DOS MIL ____________.

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V I S T O S PARA DICTAR RESOLUCIÓN DEFINITIVA EN LOS AUTOS DEL EXPEDIENTE PL-____/______, INSTAURADO EN CONTRA DE ________________________, EN SU CARÁCTER DE _____________________ ADSCRITO A LA ________________________________ DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, CON REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES: _______________, EN RAZÓN DE LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONSISTENTE EN HABER SIDO ___________, EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ___________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, ANTE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, Y;

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R E S U L T A N D O

1.- QUE MEDIANTE MEMORÁNDUM NÚMERO CPL/DSP/___/_______, DE FECHA _______________________________, LA ENCARGADA DEL DEPARTAMENTO DE REGISTRO PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL JEFE DE DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTO Y EVOLUCIÓN PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN EN CITA, DATOS DE ____________ EXPEDIENTES DE SERVIDORES PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR MUNICIPAL Y __________________ DEL PODER LEGISLATIVO, OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA, EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR LO QUE SE TUVO CONOCIMIENTO DE LA _____________ EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR PARTE DE ________________________, EN SU CARÁCTER DE _________________________ ADSCRITO A LA _________________________________ DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2.- QUE MEDIANTE OFICIO DE _________________________________, LA DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO DE PERSONAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL DIRECTOR DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, MOVIMIENTOS DE PERSONAL CON OBLIGACIÓN DE PRESENTAR MANIFESTACIÓN DE BIENES, CORRESPONDIENTE AL PERÍODO DEL __________ AL __________________________________, A EFECTO DE QUE DIERA INICIO A LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CORRESPONDIENTES, DEL CUAL SE DESPRENDE QUE ________________________, EN SU CARÁCTER DE ________________________ ADSCRITO A LA _____________________________________ DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, CAUSÓ ___________ __________________, POR LO TANTO EL TÉRMINO PARA LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _______ EN EL SERVICIO PÚBLICO EMPEZÓ A PARTIR DEL __________________________, FENECIENDO EL DÍA _____________________________________________. ----------------------



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“ Leyenda ”

3.- QUE MEDIANTE ACUERDO DE FECHA __________________________________, LA CONTRALORÍA DEL PODER

LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, RADICÓ EL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE BAJO EL NÚMERO PL-__/_____, DETERMINÁNDOSE LA INSTAURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN CONTRA DE ________________________, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONSISTENTE EN NO HABER OBSERVADO LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS NUMERALES 42 FRACCIÓN XIX, 79 Y 80 FRACCIÓN ___ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS, EN RELACIÓN AL ACUERDO POR EL QUE SE DETERMINAN LOS CRITERIOS QUE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO TOMARÁ EN CONSIDERACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA DEL PERSONAL DE NUEVO INGRESO O DE AQUELLOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE TENGAN ALGÚN MOVIMIENTO INTERNO O CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN, PUBLICADO EN LA “GACETA DEL GOBIERNO” DEL ESTADO DE MÉXICO, EN FECHA CATORCE DE FEBRERO DEL DOS MIL _____. ----------------------------------------------

4.- QUE EN FECHA ___________________________, SE REALIZÓ LA NOTIFICACIÓN DEL OFICIO CITATORIO NÚMERO CPL/DSP/___/______, A ________________________, COMO OBRA A FOJA ___________ DEL EXPEDIENTE QUE SE

RESUELVE, CON EL OBJETO DE QUE COMPARECIERA AL DESAHOGO DE SU GARANTÍA DE AUDIENCIA EL DÍA ________________________, CON RELACIÓN A LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE LE IMPUTA, CONSISTENTE EN HABER SIDO ________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _______ EN EL SERVICIO PÚBLICO, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN

____, 79 Y 80 FRACCIÓN __ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS, EN RELACIÓN AL ACUERDO POR EL QUE SE DETERMINAN LOS CRITERIOS QUE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO TOMARÁ EN CONSIDERACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA DEL PERSONAL DE NUEVO INGRESO O DE AQUELLOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE TENGAN ALGÚN MOVIMIENTO INTERNO O CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN, PUBLICADO EN LA “GACETA DEL GOBIERNO” DEL ESTADO DE MÉXICO, EN FECHA CATORCE DE FEBRERO DEL DOS MIL SEIS. SIN EMBARGO A FOJA DIECINUEVE DEL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE, SE DESPRENDE, QUE SE PROCEDIÓ A LEVANTAR LA CORRESPONDIENTE ACTA ADMINISTRATIVA PARA EFECTO DE HACER CONSTAR LA NO COMPARECENCIA DE ________________________, POR LO QUE SE TUVO POR SATISFECHA SU GARANTÍA DE AUDIENCIA, Y UNA VEZ

QUE FUERON PRACTICADAS TODAS Y CADA UNA DE LAS DILIGENCIAS QUE SE CONSIDERARON PERTINENTES, SE ORDENÓ TURNAR LOS AUTOS A RESOLUCIÓN, MISMA QUE AHORA SE PRONUNCIA CON BASE EN LOS SIGUIENTES:-------------------------------------------------------------------------------------------


I.- QUE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA _____ LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO, CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 109 FRACCIÓN III Y 113 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 130 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 1, 2, 3

FRACCIÓN I, 47 SEGUNDO PÁRRAFO, 52, 63 Y 91 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; 41 FRACCIÓN III Y 62 FRACCIONES IX Y X DE LA LEY ORGÁNICA DEL

PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 132 FRACCIÓN III, 136 Y 137 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA

MATERIA; ES COMPETENTE PARA CONOCER, TRAMITAR Y RESOLVER SOBRE LAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, TRATÁNDOSE DE PRESIDENTES MUNICIPALES, SÍNDICOS Y REGIDORES; ASÍ COMO, DE LOS DIPUTADOS Y SERVIDORES PÚBLICOS DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO; ASIMISMO, DELEGA

FACULTADES A LOS CC. PRESIDENTE Y SECRETARIO DE LA MISMA, PARA SUSCRIBIR A SU NOMBRE LAS RESOLUCIONES Y REPRESENTARLA EN LAS IMPUGNACIONES O MEDIOS DE DEFENSA QUE SE HAGAN VALER

CONTRA TALES RESOLUCIONES. -----------------------------------------------------



- 2 - Anexo 10, Modelo de Escrito




“ Leyenda ”

II.- QUE EL ACTO IRREGULAR QUE SE LE ATRIBUYE A ________________________, EN SU CARÁCTER DE __________________ ADSCRITO A LA __________________________________________ DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, CONSISTE EN HABER SIDO ________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, TRANSGREDIENDO CON ELLO LAS NORMAS ESTABLECIDAS POR LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN ___, 79 Y 80 FRACCIÓN __ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS, EN RELACIÓN AL ACUERDO POR EL QUE SE DETERMINAN LOS CRITERIOS QUE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO TOMARÁ EN CONSIDERACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA DEL PERSONAL DE NUEVO INGRESO O DE AQUELLOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE TENGAN ALGÚN MOVIMIENTO INTERNO O CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN, PUBLICADO EN LA “GACETA DEL GOBIERNO” DEL ESTADO DE MÉXICO, EN FECHA CATORCE DE FEBRERO DEL DOS MIL SEIS. -----------------------------

III.- QUE EN CUMPLIMIENTO A LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 14 Y 16 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 59 FRACCIÓN I DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; Y 129 FRACCIONES I Y II DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, SE CONCEDIÓ GARANTÍA DE AUDIENCIA A ________________________, MISMA QUE FUE SEÑALADA PARA EL DÍA ________________________________, SIN EMBARGO DEL EXPEDIENTE SE DESPRENDE QUE ________________________, NO SE PRESENTO, AÚN Y CUANDO FUE NOTIFICADO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INSTAURADO EN SU CONTRA POR MEDIO DEL OFICIO CITATORIO CPL/DSP/___/_____, EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 25 Y 26 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, COMO CONSTA A FOJA ____________ DEL EXPEDIENTE EN QUE SE ACTÚA, EL DÍA ______________________________, EL NOTIFICADOR DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO, SE CONSTITUYÓ EN EL DOMICILIO REGISTRADO ANTE EL ÓRGANO DE CONTROL, A EFECTO DE NOTIFICAR A ________________________, EL CITATORIO A GARANTÍA DE AUDIENCIA A QUE TIENE DERECHO, SIN ENCONTRAR AL SERVIDOR PÚBLICO NI PERSONA ALGUNA EN EL DOMICILIO, POR LO QUE SE DEJÓ PEGADO EN LA PUERTA EL CITATORIO PARA QUE AL DÍA SIGUIENTE ________________________ ESPERARA AL NOTIFICADOR A EFECTO DE ENTREGAR DE MANERA PERSONAL EL CITATORIO A GARANTÍA DE AUDIENCIA, ASÍ LAS COSAS EL NOTIFICADOR ADSCRITO A LA CONTRALORÍA ACUDIÓ DE NUEVA CUENTA AL DOMICILIO DEL SERVIDOR PÚBLICO, Y COMO CONSTA A FOJA _________ DEL EXPEDIENTE EN QUE SE ACTÚA, ________________________ ATENDIÓ LA RAZÓN DE NOTIFICACIÓN, DEJANDO EN SU PODER EL CITATORIO A GARANTÍA DE AUDIENCIA, DICHO CITATORIO ESTABLECE, APERBIMIENTO EN EL CUAL SEÑALA “...EN CASO DE NO COMPARECER EL DÍA Y HORA

SEÑALADOS PRECEDENTEMENTE, SE LE TENDRÁ POR SATISFECHA SU GARANTÍA DE AUDIENCIA, POR PERDIDO SU DERECHO A OFRECER Y DESAHOGAR PRUEBAS A SU FAVOR, ASÍ COMO A FORMULAR SUS ALEGATOS. LO ANTERIOR CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 30 Y 129 FRACCIÓN III DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA.”, APERCIBIMIENTO AL CUAL NO HIZO CASO, COMO SE DESPRENDE DEL ACTA ADMINISTRATIVA, QUE OBRA A FOJA ____________ DEL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE, EN LA QUE CONSTA LA INASISTENCIA DEL SERVIDOR PÚBLICO, EN CONSECUENCIA SE HIZO EFECTIVO EL MISMO.----------------------------------------------------------- --------------------------------

IV.- QUE VISTO LO ANTERIOR SE PROCEDE AL ESTUDIO Y ANÁLISIS LÓGICO JURÍDICO DE TODAS LAS CONSTANCIAS QUE OBRAN EN AUTOS, PARA DETERMINAR LA EXISTENCIA O INEXISTENCIA DE LA IRREGULARIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE LE ATRIBUYE A ________________________, EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 63 Y 91 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; 22 Y 92 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA, SE DETERMINÓ LO SIGUIENTE: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------COMO MEDIOS DE CONVICCIÓN, PARA ACREDITAR LA RESPONSABILIDAD ATRIBUIDA A ________________________, OBRAN EN EL EXPEDIENTE: -------------------------------------------------------------------------------------------



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“ Leyenda ”

1.- MEMORÁNDUM NÚMERO CPL/DSP/__/________, DE FECHA _________________________________, MEDIANTE EL CUAL LA ENCARGADA DEL DEPARTAMENTO DE REGISTRO PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL JEFE DE DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTO Y EVOLUCIÓN PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN EN CITA, DATOS DE _______________ EXPEDIENTES DE SERVIDORES PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR MUNICIPAL Y _____________________ DEL PODER LEGISLATIVO, OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA, EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR LO QUE SE TUVO CONOCIMIENTO DE LA ____________ EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR PARTE DE ________________________, EN SU CARÁCTER DE _______________________ ADSCRITO A LA ______________________________________ DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO. ------------------

2.- OFICIO DE ________________________________, POR EL CUAL LA DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO DE PERSONAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL DIRECTOR DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, MOVIMIENTOS DE PERSONAL CON OBLIGACIÓN DE PRESENTAR MANIFESTACIÓN DE BIENES, CORRESPONDIENTES AL PERÍODO DEL ________________________________________, A EFECTO DE QUE DIERA INICIO A LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CORRESPONDIENTES, DEL CUAL SE DESPRENDE QUE ________________________, EN SU CARÁCTER DE ______________________________ ADSCRITO A LA

________________________________________ DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, CAUSÓ ________ EL ________________________, POR LO TANTO EL TÉRMINO PARA LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ___________ EN EL SERVICIO PÚBLICO EMPEZÓ A PARTIR DEL ______________________________, FENECIENDO EL DÍA _________________________________________. --------------

3.- ACUERDO DE FECHA _________________________________, A TRAVÉS DEL CUAL LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, RADICÓ EL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE BAJO EL NÚMERO PL-____/______, DETERMINÁNDOSE LA INSTAURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN CONTRA DE ________________________, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, CONSISTENTE EN NO HABER OBSERVADO LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS NUMERALES 42 FRACCIÓN ____, 79 Y 80 FRACCIÓN ___ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS, EN RELACIÓN AL ACUERDO POR EL QUE SE DETERMINAN LOS CRITERIOS QUE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO TOMARÁ EN CONSIDERACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA DEL PERSONAL DE NUEVO INGRESO O DE AQUELLOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE TENGAN ALGÚN MOVIMIENTO INTERNO O CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN, PUBLICADO EN LA “GACETA DEL GOBIERNO” DEL ESTADO DE MÉXICO, EN FECHA CATORCE DE FEBRERO DEL DOS MIL ____. ------------------------------

4.- OFICIO CITATORIO A GARANTÍA DE AUDIENCIA NÚMERO CPL/DSP/___/_____, DE FECHA ________________________________, DIRIGIDO A ________________________, EN QUE SE HACE DE SU

CONOCIMIENTO LA PRESUNTA IRREGULARIDAD QUE SE LE ATRIBUYE, EL LUGAR DÍA Y HORA EN QUE TENDRÁ VERIFICATIVO LA GARANTÍA DE AUDIENCIA Y EL DERECHO QUE TENÍA PARA OFRECER PRUEBAS Y ALEGAR EN LA MISMA LO QUE A SU DERECHO O INTERESES CONVINIERA, POR SÍ O POR MEDIO DE ABOGADO, CON EL APERCIBIMIENTO EN TÉRMINOS DEL NUMERAL 129 FRACCIÓN III DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA, PARA QUE EN CASO DE NO COMPARECER EL DÍA Y LA HORA QUE SE SEÑALE, SE LE TENDRÍA POR SATISFECHA LA GARANTÍA DE AUDIENCIA Y POR PERDIDO SU DERECHO A OFRECER Y DESAHOGAR PRUEBAS; ASÍ COMO ALEGAR EN SU FAVOR.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



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“ Leyenda ”

5.- ACTA ADMINISTRATIVA DE FECHA _______________________________, POR LA QUE SE HACE CONSTAR QUE ________________________, NO COMPARECIÓ AL DESAHOGÓ DE SU GARANTÍA DE AUDIENCIA A LA QUE TENÍA

DERECHO DE ACUERDO A LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 14 Y 16 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 59 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; Y 129 FRACCIÓN III DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, POR LO QUE SE HIZO EFECTIVO EL APERCIBIMIENTO QUE SE FORMULÓ EN EL OFICIO CITATORIO A GARANTÍA DE AUDIENCIA, NÚMERO CPL/DSP/___/_____, DE FECHA ___________________________________ --------------------------------------

DOCUMENTOS A LOS QUE SE CONCEDE VALOR PROBATORIO, Y QUE POR LO TANTO, HACEN PRUEBA PLENA EN CUANTO A LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 32, 38 FRACCIÓN II, 57, 95, 100, 101, 104 Y 105 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA, TODA VEZ, QUE DICHAS PRUEBAS PERMITEN ACREDITAR QUE ________________________ FUE ____________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ___________ EN EL SERVICIO

PÚBLICO, TODA VEZ QUE SU TÉRMINO INICIO EL _______________________________, FENECIENDO EL _______________________________________.------------------------------------------------------------------------------------------------------

AUNADO A LO ANTERIOR, DE LAS CONSTANCIAS QUE OBRAN DEL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE, SE DESPRENDE QUE LA DOCUMENTAL PÚBLICA CONSISTENTE EN EL ACUSE DE RECIBO DE LA CITADA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR __________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, NO HA SIDO PRESENTADA, LAS RAZONES ANTES EXPUESTAS PERMITEN A ESTA AUTORIDAD RESOLUTORA TENER POR ACREDITADO QUE ________________________ TRANSGREDIÓ LO ESTABLECIDO EN LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN ______, 79 Y 80 FRACCIÓN I DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS, EN RELACIÓN AL ACUERDO POR EL QUE SE DETERMINAN LOS CRITERIOS QUE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO TOMARÁ EN CONSIDERACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA DEL PERSONAL DE NUEVO INGRESO O DE AQUELLOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE TENGAN ALGÚN MOVIMIENTO INTERNO O CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN, PUBLICADO EN LA “GACETA DEL GOBIERNO” DEL ESTADO DE MÉXICO, EN FECHA CATORCE DE FEBRERO DEL DOS MIL _____: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

“ARTÍCULO 42.- PARA SALVAGUARDAR LA LEGALIDAD, HONRADEZ, LEALTAD, IMPARCIALIDAD Y EFICIENCIA QUE DEBAN SER OBSERVADAS EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO, INDEPENDIENTEMENTE DE LAS OBLIGACIONES ESPECIFICAS QUE CORRESPONDAN AL EMPLEO, CARGO O COMISIÓN, TODO SERVIDOR PÚBLICO, SIN PERJUICIO DE SUS DERECHOS Y DEBERES LABORARES, TENDRÁ LAS SIGUIENTES OBLIGACIONES DE CARÁCTER GENERAL:

...

XIX.- PRESENTAR CON OPORTUNIDAD Y VERACIDAD LA MANIFESTACIÓN DE BIENES EN LOS TÉRMINOS QUE SEÑALA LA LEY...”

“ARTÍCULO 79.- TIENEN LA OBLIGACIÓN DE PRESENTAR MANIFESTACIÓN DE BIENES ANTE LOS ÓRGANOS COMPETENTES, EN LA FORMA Y PLAZOS ESTABLECIDOS POR LA PRESENTE LEY Y BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD: ...



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“ Leyenda ”

LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS DEL PODER EJECUTIVO DE LOS ORGANISMOS AUXILIARES, EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL O MUNICIPAL O DE FIDEICOMISOS PÚBLICOS, PRECISARÁN DURANTE EL MES DE FEBRERO DE CADA AÑO, CUALES SON LOS SERVIDORES PÚBLICOS OBLIGADOS A PRESENTAR MANIFESTACIÓN DE BIENES POR TENER A CARGO UNA O MÁS DE LAS FUNCIONES ANTES SEÑALADAS.

EN LAS MISMAS CIRCUNSTANCIAS, PROCEDERÁN ADEMÁS EN EL PODER LEGISLATIVO Y JUDICIAL Y EN LOS AYUNTAMIENTOS: ASÍ COMO LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS Y DEL TRABAJO, POR CONDUCTO DE SUS RESPECTIVOS PRESIDENTE.

ASIMISMO DEBERÁN PRESENTAR MANIFESTACIÓN DE BIENES LOS DEMÁS SERVIDORES PÚBLICOS QUE DETERMINEN EL SECRETARIO DE LA CONTRALORÍA Y EL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO, MEDIANTE DISPOSICIONES GENERALES DEBIDAMENTE MOTIVADAS Y FUNDADAS...”

“ARTÍCULO 80.- LA MANIFESTACIÓN DE BIENES DEBERÁ PRESENTARSE EN LOS SIGUIENTES PLAZOS: “ACUERDO POR EL QUE SE DETERMINAN LOS CRITERIOS QUE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO TOMARÁ EN CONSIDERACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA DEL PERSONAL DE NUEVO INGRESO O DE AQUELLOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE TENGAN ALGÚN MOVIMIENTO INTERNO O CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN”.

... A C U E R D O

SOBRE LAS ALTAS O BAJAS

...

SEGUNDO.- EL PERSONAL QUE INGRESE A LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, SECRETARÍA DE ASUNTOS PARLAMENTARIOS, DIRECCIÓN GENERAL DE

COMUNICACIÓN SOCIAL, GRUPOS PARLAMENTARIOS E INSTITUTO DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, QUE OCUPEN EL CARGO DE JEFE DE DEPARTAMENTO HASTA SECRETARIO, O EN SU CASO, TENGAN UN SUELDO BRUTO IGUAL O MAYOR AL DE JEFE DE DEPARTAMENTO, DEBERÁ PRESENTAR MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA...”

CIRCUNSTANCIAS TODAS, QUE ANALIZADAS Y ANTE LA EXISTENCIA DE LA RESPONSABILIDAD QUE LE FUE IMPUTADA A ________________________, INFLUYEN DE MANERA DIRECTA EN EL ÁNIMO DE ESTA AUTORIDAD RESOLUTORA, PARA IMPONERLE UNA SANCIÓN PECUNIARIA CONSISTENTE EN QUINCE DÍAS DEL TOTAL DE SU SUELDO BASE PRESUPUESTAL MENSUAL QUE TENÍA ASIGNADO; ESTO CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 49 FRACCIÓN IV Y 80 DE LA LEY EN CITA, QUE TEXTUALMENTE DISPONEN: -----------------------------------------------------------------------------------------------



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“ Leyenda ”

“ARTÍCULO 49.- LAS SANCIONES POR RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DISCIPLINARIA CONSISTIRÁN EN:

...

IV. SANCIÓN ECONÓMICA...”


...

PARA EL CASO DE QUE SE OMITA LA MANIFESTACIÓN CONTEMPLADA EN LA FRACCIÓN II, LA SECRETARÍA PROCEDERÁ A LA INVESTIGACIÓN DEL PATRIMONIO DEL INFRACTOR EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 83 DE ESTA LEY, SIN PERJUICIO DE APLICAR UNA SANCIÓN PECUNIARIA CONSISTENTE DE QUINCE DÍAS A SEIS MESES DEL ÚLTIMO SUELDO BASE PRESUPUESTAL PERCIBIDO POR EL SERVIDOR PÚBLICO O INHABILITARLO POR UN PERÍODO DE UNO A SEIS AÑOS, O AMBAS SANCIONES.

IGUAL SANCIÓN PECUNIARIA SE APLICARÁ CUANDO LA PRESENTACIÓN DE ESTA MANIFESTACIÓN SE HAGA DE MANERA EXTEMPORÁNEA.”

AHORA BIEN, CONSIDERANDO, QUE DE ACUERDO A LA PLANTILLA DE SERVIDORES PÚBLICOS DEL PODER LEGISLATIVO, REMITIDA POR LA DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO DE PERSONAL DE LA DEPENDENCIA EN CITA, ________________________ PERCIBE MENSUALMENTE COMO SALARIO BASE PRESUPUESTAL, LA CANTIDAD DE $____________ (_________________________________________ M.N.), RESULTA QUE LA CANTIDAD A PAGAR POR EL SANCIONADO ASCIENDE A $______________ (___________________________________ M.N.), DE ACUERDO A LA SIGUIENTE OPERACIÓN ARITMÉTICA: ----------------------------------------------------------------------------------------------

$______________ MENSUALES ÷ 30 = $___________ DIARIOS

$_________ X 15 DÍAS = $_____________

SANCIÓN QUE DEBERÁ PAGAR EN LA CAJA DE GOBIERNO (SECRETARÍA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO), DENTRO DEL PLAZO DE LOS QUINCE DÍAS SIGUIENTES AL EN QUE SURTA EFECTOS LA NOTIFICACIÓN DE LA PRESENTE RESOLUCIÓN. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- AHORA BIEN, NO SE OMITE MENCIONAR QUE EN LA IMPOSICIÓN DE LA SANCIÓN QUE ANTECEDE NO SE TOMAN EN CONSIDERACIÓN LAS CIRCUNSTANCIAS ESTABLECIDAS EN EL ARTÍCULO 137 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, EN RAZÓN DE QUE AL PRESENTE CASO, RESULTA APLICABLE EL CRITERIO DE LA JURISPRUDENCIA NÚMERO SE-74 EMITIDA POR EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, MISMA QUE FUE PUBLICADA EN LA “GACETA DEL GOBIERNO” DEL ESTADO DE MÉXICO, EN FECHA VEINTISIETE DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL, MISMA QUE SE TRANSCRIBE A CONTINUACIÓN: ---------------------



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“ Leyenda ”

J U R I S P R U D E N C I A S E - 7 4

“SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y FISCALES, CUANDO LAS AUTORIDADES DETERMINAN IMPONER EL MÍNIMO COMPRENDIDO EN LA LEY, NO ESTÁN OBLIGADAS A RAZONAR SU INDIVIDUALIZACIÓN. El pr inc ip io de fundamentac ión y mot i vac ión de los ac tos de autor idad, consagrado en e l numeral 16 de la Ley Suprema de la Nac ión, t i ene como f i nal i dad pr imar ia, ev i tar a toda cos ta la arb i t rar iedad y e l capr icho en la ac tuac ión de las autor idades públ icas . Es as í , que en t ratándose de la impos ic ión de sanc iones, e l pr inc ip io fundamental en comento, impl ica l a obl i gac ión de las autor idades, de expresar pormenor i zadamente los fac tores que inf l uyeron en su ánimo sanc ionador , ponderando las c i rcuns tanc ias externas de la inf racc ión y las par t icu lares de l in f rac tor . Dent ro del ordenamiento jur íd ico procesal adminis t rat i vo del Es tado de México, l a potes tad sanc ionadora del poder púb l ico, no impl ica una l iber tad absoluta en la f i jac ión de sanc iones, pues su arbi t r i o se cons t r i ñe a l resul tado de la valorac ión de los e lementos previs tos en e l numeral 137 del Código de Procedimientos Adminis t rat i vos Local , mismos que cons is ten en: a) La gravedad de la i nf racc ión en que se incur ra; b) los antecedentes de l in f rac tor ; c ) Las cond ic iones soc io económic as del i n f rac tor ; d) l a re inc idenc ia en e l incumpl imiento de sus obl i gac iones, en su caso; y e) e l Monto del benef ic io, daño o per ju ic io económico der ivado del i ncumpl imiento de obl i gac iones, s i lo hubiere. En consecuenc ia, cuando las autor idades de la adm inis t rac ión públ ica es tata l o munic ipal de la ent idad, una vez acredi tada una conducta por par te de un par t icu lar que quebranta lo espec i f icado en la legis lac ión adminis t rat iva o f iscal , determinan imponer una sanc ión que se ubica en un grado super ior a l mínimo señalado en e l rango que las normas es tablezcan, se encuent ran compel idas a pormenor i zar l os e lementos que inf luyeron en su ánimo para detener su arbi t r io en c ier to punto ent re e l mínimo y e l máximo en que osc i la l a sanc ión legalmente prev i s ta. Emper o, cuando la autor idad adminis t rat iva es t ima jus to imponer una sanc ión que se ubica en e l menor grado del refer ido rango, no exis te ob l igac ión de su par te, de es tablecer l os razonamientos que le l l evaron a ta l dec is ión y por ende, la omis ión de invocar los en e l escr i to en que se contenga la sanc ión, no conduce a su inval i dez, pues to que es ev idente que el c r i t er io de la sanc ionadora no provoca agravio a lguno en e l su je to pas ivo y por e l cont rar io, se inf i ere que tuvo la mayor benevolenc ia para e l sanc ionado, una vez que quedó acredi tado su desapego a l as normas f iscales o de gobierno, amén de que en n ingún momento queda en r i esgo su segur idad ju r íd ica” .

Recurso de Revisión número 118/98.- Resuelto en sesión de la Primera Sección de la Sala Superior de 26 de marzo de 1998, por unanimidad de tres votos.

Recurso de Revisión número 527/99.- Resuelto en sesión de la Primera Sección de la Sala Superior de 23 de septiembre de 1999, por unanimidad de tres votos.

Recurso de Revisión número 898/99 y 900/99 acumulados.- Resuelto en sesión de la Primera Sección de la Sala Superior de 20 de enero de 2000, por unanimidad de tres votos.

POR LO EXPUESTO, FUNDADO Y MOTIVADO, ES DE RESOLVERSE, Y SE; -------------------------

R E S U E L V E

PRIMERO.- ES EXISTENTE LA RESPONSABILIDAD QUE SE LE ATRIBUYÓ A ________________________ EN SU CARÁCTER DE _____________________ ADSCRITO A LA __________________________________ DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, POR LO TANTO ES RESPONSABLE ADMINISTRATIVAMENTE DE LA MISMA. -----------------------------------



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“ Leyenda ”

SEGUNDO.- CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 49 FRACCIÓN

IV, 69 Y 80 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; SE LE IMPONE A ________________________, UNA SANCIÓN ECONÓMICA CONSISTENTE EN ______________ DÍAS DEL TOTAL DE SU SUELDO BASE PRESUPUESTAL MENSUAL, QUE EQUIVALE A LA CANTIDAD DE $____________ (_____________________________ M.N.), LOS CUALES DEBERÁ PAGAR EN LA SECRETARÍA DE FINANZAS DEL

GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO, DENTRO DEL PLAZO DE LOS QUINCE DÍAS SIGUIENTES AL EN QUE SURTA SUS EFECTOS DE NOTIFICACIÓN LA PRESENTE RESOLUCIÓN. ------------------------------------------------------------------------------------------

TERCERO.- EL SANCIONADO, ________________________, DENTRO DE LOS QUINCE DÍAS HÁBILES SIGUIENTES,

CONTADOS A PARTIR DE QUE SURTA EFECTOS LA NOTIFICACIÓN DE LA PRESENTE RESOLUCIÓN, DEBERÁ EXHIBIR, ANTE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO, EL COMPROBANTE QUE ACREDITE EL CUMPLIMIENTO DE ESTA RESOLUCIÓN. EN CASO OMISO, SE GIRARÁ OFICIO A LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA QUE HAGA EXIGIBLE EL NUMERARIO MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIÓN, CONSTITUYÉNDOSE LA SANCIÓN IMPUESTA EN UN CRÉDITO FISCAL, A FAVOR DEL ERARIO ESTATAL; LO ANTERIOR EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO POR LA NORMA CONTENIDA EN EL NUMERAL 68 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

CUARTO.- REMÍTASE LA PRESENTE RESOLUCIÓN A LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE

MÉXICO, PARA LOS EFECTOS SEÑALADOS EN LA NORMA CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 155 FRACCIONES II Y III DEL REGLAMENTO DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO. ------------------------------------------ QUINTO.- REGÍSTRESE LA PRESENTE RESOLUCIÓN EN EL LIBRO CORRESPONDIENTE, Y UNA VEZ QUE EL SERVIDOR

PÚBLICO LA HAYA CUMPLIMENTADO, ARCHÍVESE COMO ASUNTO TOTAL Y DEFINITIVAMENTE CONCLUIDO, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 8 FRACCIÓN XVIII DEL REGLAMENTO INTERNO DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- SEXTO.- NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE A ________________________, PARA SU CONOCIMIENTO Y EFECTOS

LEGALES PROCEDENTES. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ASÍ LO RESOLVIERON LOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA ______ LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO; FIRMANDO LOS CC. DIPUTADOS _____________________ Y ____________________, PRESIDENTE Y SECRETARIO DE LA MISMA, DE

CONFORMIDAD CON EL CONSIDERANDO PRIMERO DE LA PRESENTE RESOLUCIÓN.-----------------------------------------------------

_______________________________________

PRESIDENTE

_______________________________________ SECRETARIO



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PÁGINA 47 DE 48

FECHA D M A

ELABOR. 31 03 2003

ACTUAL. 03 12 2007


ANEXO 11



anualidad, con abstención de sancionar por única ocasión”




“ Leyenda ”

TOLUCA DE LERDO, ESTADO DE MÉXICO, A LOS _____________ DÍAS DEL MES DE __________ DEL AÑO DOS MIL ___________. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- V I S T O S PARA DICTAR RESOLUCIÓN DEFINITIVA EN LOS AUTOS DEL EXPEDIENTE PL-____/____, INSTAURADO EN CONTRA DE ____________________, EN SU CARÁCTER DE _____________ ADSCRITO _____________________________

DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, CON REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES: _________________ EN RAZÓN DE LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONSISTENTE EN HABER SIDO _________________, EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ___________ EN EL SERVICIO

PÚBLICO, ANTE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, Y; ----------------------------------------------------------------------------------

R E S U L T A N D O

1.- QUE MEDIANTE MEMORÁNDUM NÚMERO CPL/DSP/___/_______, DE FECHA ___________________________, LA ENCARGADA DEL DEPARTAMENTO DE REGISTRO PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO, REMITIÓ AL JEFE DE DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTO Y EVOLUCIÓN PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN EN CITA, EXPEDIENTES DE SERVIDORES PÚBLICOS DEL PODER LEGISLATIVO, OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA, EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR LO QUE SE TUVO CONOCIMIENTO DE LA PRESUNTA ____________________ EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _______ EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR PARTE DE _________________________, EN SU CARÁCTER DE ____________ ADSCRITO AL ________________________________. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 2.- QUE MEDIANTE OFICIO DE FECHA ___________________________, LA DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO DE PERSONAL DEL PODER LEGISLATIVO, REMITIÓ AL DIRECTOR DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO, REGISTRO DE MOVIMIENTOS DE PERSONAL OBLIGADO A PRESENTAR MANIFESTACIÓN DE BIENES, CORRESPONDIENTE AL PERIODO DEL ______________________________________________________, EN EL CUAL APARECE ________________________, CON FECHA DE ALTA DEL ________________________________________________. --------------------------------------------------------------------------

3.- QUE MEDIANTE ACUERDO DE FECHA __________________________________, LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO, RADICÓ EL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE BAJO EL NÚMERO PL-_______/________, DETERMINÁNDOSE LA INSTAURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN CONTRA DE ____________________ POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONSISTENTE EN NO HABER OBSERVADO LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS NUMERALES 42 FRACCIÓN XIX, 79 Y 80 FRACCIÓN ___ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS, EN RELACIÓN AL ACUERDO POR EL QUE SE DETERMINAN LOS CRITERIOS QUE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO TOMARÁ EN CONSIDERACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA DEL PERSONAL DE NUEVO INGRESO O DE AQUELLOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE TENGAN ALGÚN MOVIMIENTO INTERNO O CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN, PUBLICADO EN LA “GACETA DEL GOBIERNO”, EN FECHA CATORCE DE FEBRERO DEL DOS MIL SEIS.------------------------------------------------------------



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“ Leyenda ”

4.- QUE EN FECHA ____________________________, PREVIA NOTIFICACIÓN DEL OFICIO CITATORIO NÚMERO __________________ COMPARECIÓ ______________________, AL DESAHOGO DE SU GARANTÍA DE AUDIENCIA DE

ACUERDO A LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 14 Y 16 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 59 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; Y 129 FRACCIONES I Y II DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE LE IMPUTA CONSISTENTE EN HABER SIDO _________________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _________ EN EL SERVICIO

PÚBLICO, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN ___, 79 Y 80 FRACCIÓN __ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS, EN RELACIÓN AL ACUERDO POR EL QUE SE DETERMINAN LOS CRITERIOS QUE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO TOMARÁ EN CONSIDERACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA DEL PERSONAL DE NUEVO INGRESO O DE AQUELLOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE TENGAN ALGÚN MOVIMIENTO INTERNO O CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN, PUBLICADO EN LA “GACETA DEL GOBIERNO”, EN FECHA CATORCE DE FEBRERO DEL DOS MIL SEIS, PROCEDIÉNDOSE A LEVANTAR EL ACTA ADMINISTRATIVA Y UNA VEZ QUE FUERON PRACTICADAS TODAS Y CADA UNA DE LAS DILIGENCIAS QUE SE CONSIDERARON PERTINENTES, SE ORDENÓ TURNAR LOS AUTOS A RESOLUCIÓN, MISMA QUE AHORA SE PRONUNCIA CON BASE EN LOS SIGUIENTES: ------------------------------------------------------


I.- QUE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA ____ LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO, CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 109 FRACCIÓN III Y 113 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 130 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 1, 2, 3 FRACCIÓN I, 47, 52, 63 Y 91 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; 41 FRACCIÓN III Y 62 FRACCIONES IX Y X DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 132 FRACCIÓN III, 136 Y 137 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA; ES COMPETENTE PARA CONOCER, TRAMITAR Y RESOLVER SOBRE LAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, TRATÁNDOSE DE PRESIDENTES MUNICIPALES, SÍNDICOS Y REGIDORES ASÍ COMO DE LOS DIPUTADOS Y SERVIDORES PÚBLICOS DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, ASIMISMO DELEGA FACULTADES A LOS C.C. PRESIDENTE Y SECRETARIO DE LA MISMA, PARA SUSCRIBIR A SU NOMBRE LAS RESOLUCIONES Y REPRESENTARLA EN LAS IMPUGNACIONES O MEDIOS DE DEFENSA QUE SE HAGAN VALER CONTRA TALES RESOLUCIONES. --------------------------

II.- QUE EL ACTO IRREGULAR QUE SE LE ATRIBUYE A ___________________, EN SU CARÁCTER DE ____________ ADSCRITO AL _______________________________________________________ DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO CONSISTE EN HABER SIDO ________________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR __________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, TRANSGREDIENDO CON ELLO LAS NORMAS ESTABLECIDAS POR LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN ____, 79 Y 80 FRACCIÓN __ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS, EN RELACIÓN AL ACUERDO POR EL QUE SE DETERMINAN LOS CRITERIOS QUE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO TOMARÁ EN CONSIDERACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA DEL PERSONAL DE NUEVO INGRESO O DE AQUELLOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE TENGAN ALGÚN MOVIMIENTO INTERNO O CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN, PUBLICADO EN LA “GACETA DEL GOBIERNO”, EN FECHA CATORCE DE FEBRERO DEL DOS MIL SEIS.



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“ Leyenda ”

III.- QUE EN CUMPLIMIENTO, A LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 14 Y 16 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 59 FRACCIÓN I DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; Y 129 FRACCIONES I Y II DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, SE CONCEDIÓ GARANTÍA DE AUDIENCIA A ______________________, MISMA QUE SE DESAHOGÓ EL ______________________________________, MANIFESTANDO: “__________________________________________________...”, OFRECIENDO COMO PRUEBAS: “___________________________________...”, Y FORMULANDO COMO ALEGATOS: “...____________________________________________________________________________________________

___________...”---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

IV.- QUE EN TÉRMINOS DE LOS ARTÍCULOS 59 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; 94 FRACCIÓN III DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO

LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 153 Y 155 FRACCIÓN I DEL REGLAMENTO DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 4, 9, 10 FRACCIÓN II Y 12 FRACCIÓN II DEL REGLAMENTO INTERNO DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO; 22 Y 92 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA, SE DETERMINÓ, LO SIGUIENTE: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- COMO MEDIOS DE CONVICCIÓN, PARA ACREDITAR LA RESPONSABILIDAD ATRIBUIDA A _____________________, OBRAN EN EL

EXPEDIENTE: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1.- MEMORÁNDUM NÚMERO __________________, DE FECHA ___________________________, MEDIANTE EL CUAL LA ENCARGADA DEL DEPARTAMENTO DE REGISTRO PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO, REMITIÓ AL JEFE DE DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTO Y EVOLUCIÓN PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN EN CITA, EXPEDIENTES DE SERVIDORES PÚBLICOS DEL PODER LEGISLATIVO, OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA, EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR LO QUE SE TUVO CONOCIMIENTO DE LA PRESUNTA ______________________ EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ____________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR PARTE DE ______________________, EN SU CARÁCTER DE _____________________ ADSCRITO AL _________________________________________________________. ------------------------------------------------------------- 2.- OFICIO DE FECHA _______________________________________, POR EL QUE LA DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO DE PERSONAL DEL PODER LEGISLATIVO, REMITIÓ AL DIRECTOR DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO, REGISTRO DE MOVIMIENTOS DE PERSONAL OBLIGADO A PRESENTAR MANIFESTACIÓN DE BIENES, CORRESPONDIENTE AL PERIODO DEL _____________ AL _______________________, EN EL CUAL APARECE _______________________, CON FECHA DE _____________________________________. ------------------------------------------------------------------------------



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“ Leyenda ”

3.- ACUERDO DE FECHA ________________________________, A TRAVÉS DEL CUAL LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO, RADICÓ EL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE BAJO EL NÚMERO PL-__________________, DETERMINÁNDOSE LA INSTAURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN CONTRA DE __________________ POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONSISTENTE EN NO HABER OBSERVADO LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS NUMERALES 42 FRACCIÓN ___, 79 Y 80 FRACCIÓN __ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS EN RELACIÓN AL ACUERDO POR EL QUE SE DETERMINAN LOS CRITERIOS QUE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO TOMARÁ EN CONSIDERACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA DEL PERSONAL DE NUEVO INGRESO O DE AQUELLOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE TENGAN ALGÚN MOVIMIENTO INTERNO O CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN, PUBLICADO EN LA “GACETA DEL GOBIERNO”, EN FECHA CATORCE DE FEBRERO DEL DOS MIL SEIS. ----------------------------------------------------------------------------------

4.- COPIA COTEJADA POR LA ENCARGADA DEL DEPARTAMENTO DE REGISTRO PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN

DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO, DEL ACUSE DE RECIBO DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR __________ DE ___________________ PRESENTADA EN FECHA __________________________, CON NÚMERO DE FOLIO ____________________________ Y SELLO DE

______________, ANTE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO.----------------------------------------------------------

5.- ACTA ADMINISTRATIVA DE FECHA _____________________, POR LA QUE SE DESAHOGÓ LA GARANTÍA DE AUDIENCIA A LA QUE TIENE DERECHO ________________ DE ACUERDO A LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 14

Y 16 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 59 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; Y 129 FRACCIONES I Y II DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

DOCUMENTOS A LOS QUE SE CONCEDE VALOR PROBATORIO, Y QUE POR LO TANTO, HACEN PRUEBA PLENA EN CUANTO A LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 32, 38 FRACCIÓN II, 57, 88, 95, 100 Y 105 DEL CÓDIGO DE

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO. ------------------------------------ CIRCUNSTANCIAS QUE PERMITEN ACREDITAR QUE ____________________ FUE ______________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _________, ES DECIR, FUERA DEL TÉRMINO ESTABLECIDO POR LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS EN SU ARTÍCULO 80 FRACCIÓN ___, YA QUE TENÍA EL DEBER DE PRESENTAR LA CITADA MANIFESTACIÓN DENTRO DE LOS _______________________________________________, Y COMO SE DESPRENDE DE LAS CONSTANCIAS QUE OBRAN EN EL EXPEDIENTE, LA PRESENTÓ _______________________ DESPUÉS DEL PLAZO SEÑALADO. --------------------------------------------------------------------



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“ Leyenda ”

AUNADO A LO ANTERIOR, TAMBIÉN A FOJA _______________ OBRA EN EL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE, LA CONFESIÓN EXPRESA DE _______________________, EN EL DESAHOGO DE SU GARANTÍA DE AUDIENCIA, CONCRETAMENTE AL SEÑALAR: “____________________________________________...”, DECLARACIÓN A LA CUAL SE LE CONCEDE VALOR PROBATORIO PLENO, EN TÉRMINOS DE LO QUE DISPONEN LOS ARTÍCULOS 32, 38 FRACCIÓN I, 39, 95, 97, 98 Y 105 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, PUESTO QUE CONCURREN LAS CIRCUNSTANCIAS ESTABLECIDAS POR EL NUMERAL 97 DEL MISMO ORDENAMIENTO LEGAL, YA QUE FUE HECHA POR PERSONA CAPACITADA PARA OBLIGARSE, CON PLENO CONOCIMIENTO, SIN COACCIÓN, NI VIOLENCIA Y RESPECTO DE UN HECHO PROPIO Y CONCERNIENTE AL ASUNTO QUE DIO ORIGEN A LA INSTRUMENTACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO QUE SE RESUELVE; RESULTANDO APLICABLE POR ANALOGÍA LA JURISPRUDENCIA NÚMERO SETENTA Y UNO, EMITIDA POR EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, QUE TEXTUALMENTE SEÑALA: ---------------------

JURISPRUDENCIA 71

PRUEBA CONFESIONAL. INTERPRETACIÓN DEL NUMERAL 90 DE LA LEY DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA ESTATAL.- Indudablemente que la norma 90 de la Ley de Justicia Administrativa Local indica que en los juicios que se tramiten ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo se admitirán toda clase de pruebas, excepto la confesional; pero, el precepto alude a la prueba confesional desahogada a través de la formulación de posiciones, es decir, mediante preguntas sobre hechos propios, sin referirse a la confesión derivada de los hechos aceptados o reconocidos por las partes en el proceso. Lo que hace válido considerar como medio probatorio, en el juicio contencioso administrativo, la confesión que los particulares o autoridades realicen, a través de manifestaciones expresas o tácitas, en la demanda, en la contestación de demanda o en cualquier otro documento del procedimiento, así como la que se externe en los documentos públicos que se aporten en el expediente del medio de defensa. Recurso de Revisión número 49/988.- Resuelto en sesión de la Sala Superior de 18 de agosto de 1988, por unanimidad de tres votos.



LO ANTERIOR SE RELACIONA CON LA DOCUMENTAL PÚBLICA, CONSISTENTE EN EL ACUSE DE RECIBO DE LA CITADA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR __________, LA CUAL OBRA A FOJA ________, POR LO QUE AL HABER SIDO PRESENTADA DESPUÉS DEL VENCIMIENTO DEL PLAZO LEGAL, ESTA AUTORIDAD RESOLUTORA TIENE POR ACREDITADO QUE _______________ NO CUMPLIÓ CON LO ESTABLECIDO EN LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN XIX, 79 Y 80 FRACCIÓN I DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS, EN RELACIÓN AL ACUERDO POR EL QUE SE DETERMINAN LOS CRITERIOS QUE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO TOMARÁ EN CONSIDERACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA DEL PERSONAL DE NUEVO INGRESO O DE AQUELLOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE TENGAN ALGÚN MOVIMIENTO INTERNO O CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN, PUBLICADO EN LA “GACETA DEL GOBIERNO”, EN FECHA CATORCE DE FEBRERO DEL DOS MIL SEIS, QUE A LA LETRA DICEN: ----------------------------------------------

ARTÍCULO 79.- TIENEN LA OBLIGACIÓN DE PRESENTAR LA MANIFESTACIÓN DE BIENES ANTE LOS ÓRGANOS COMPETENTES, EN LA FORMA Y PLAZOS ESTABLECIDOS POR LA PRESENTE LEY, Y BAJO LA PROTESTA DE DECIR VERDAD:

...



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“ Leyenda ”

LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS DEL PODER EJECUTIVO DE LOS ORGANISMOS AUXILIARES, EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL O MUNICIPAL O DE FIDEICOMISOS PÚBLICOS, PRECISARÁN DURANTE EL MES DE FEBRERO DE CADA AÑO, CUALES SON LOS SERVIDORES PÚBLICOS OBLIGADOS A PRESENTAR MANIFESTACIÓN DE BIENES POR TENER A CARGO UNA O MÁS DE LAS FUNCIONES ANTES SEÑALADAS.

EN LAS MISMAS CIRCUNSTANCIAS, PROCEDERÁN ADEMÁS EN EL PODER LEGISLATIVO Y JUDICIAL Y EN LOS AYUNTAMIENTOS: ASÍ COMO LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS Y DEL TRABAJO, POR CONDUCTO DE SUS RESPECTIVOS PRESIDENTE.

ASIMISMO DEBERÁN PRESENTAR MANIFESTACIÓN DE BIENES LOS DEMÁS SERVIDORES PÚBLICOS QUE DETERMINEN EL SECRETARIO DE LA CONTRALORÍA Y EL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO, MEDIANTE DISPOSICIONES GENERALES DEBIDAMENTE MOTIVADAS Y FUNDADAS.

ARTÍCULO 80.- LA MANIFESTACIÓN DE BIENES DEBERÁ PRESENTARSE EN LOS SIGUIENTES PLAZOS: “ACUERDO POR EL QUE SE DETERMINAN LOS CRITERIOS QUE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO TOMARÁ EN CONSIDERACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA DEL PERSONAL DE NUEVO INGRESO O DE AQUELLOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE TENGAN ALGÚN MOVIMIENTO INTERNO O CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN”.

...

A C U E R D O

SOBRE LAS ALTAS O BAJAS ...

SEGUNDO.- EL PERSONAL QUE INGRESE A LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, SECRETARÍA DE ASUNTOS PARLAMENTARIOS, DIRECCIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL, GRUPOS PARLAMENTARIOS E INSTITUTO DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, QUE OCUPEN EL CARGO DE JEFE DE DEPARTAMENTO HASTA SECRETARIO, O EN SU CASO, TENGAN UN SUELDO BRUTO IGUAL O MAYOR AL DE JEFE DE DEPARTAMENTO, DEBERÁ PRESENTAR MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA.

EN CONSECUENCIA, SE DETERMINA LA EXISTENCIA DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE ATRIBUYE A _______________________________, Y ESTA AUTORIDAD RESUELVE EL FONDO DEL PRESENTE ASUNTO, BASÁNDOSE EN EL NUMERAL 137 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA; Y EN VIRTUD DE ELLO, SE TOMA EN CONSIDERACIÓN EL HECHO DE QUE LA CONDUCTA DESPLEGADA POR ________________________, AL HABER SIDO _______________________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, NO ES DE LAS CONSIDERADAS COMO GRAVES, NI COMO AQUELLAS, QUE RESULTAN EN PERJUICIO DE LA HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL O ESTATAL, ADEMÁS, DERIVADO DE LA INSPECCIÓN REALIZADA EN LOS ARCHIVOS DEL ÓRGANO DE CONTROL, NO SE ENCONTRÓ ANTECEDENTE ALGUNO QUE LA SEÑALE COMO REINCIDENTE EN ESTA CONDUCTA, SIENDO LA PRIMERA OCASIÓN QUE PRESENTA DE MANERA ________________ SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR __________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, Y AUNADO A QUE FUE SÓLO POR ________, SE APLICA EN SU FAVOR LA NORMA CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 58 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; Y POR SER ESTA UNA FACULTAD DE QUIEN RESUELVE, SE DETERMINA ABSTENERSE POR ÚNICA OCASIÓN DE SANCIONAR A ____________________, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO SEÑALADO CON ANTELACIÓN QUE A LA LETRA DICE:



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“ Leyenda ”

ARTÍCULO 58.- LA SECRETARÍA Y EL SUPERIOR JERÁRQUICO INFORMANDO PREVIAMENTE A ÉSTA, EN LOS ÁMBITOS DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, PODRÁN ABSTENERSE DE SANCIONAR AL INFRACTOR, POR UNA SOLA VEZ CUANDO LO ESTIMEN PERTINENTE, JUSTIFICANDO LA CAUSA DE LA ABSTENCIÓN, SIEMPRE QUE SE TRATE DE HECHOS QUE NO REVISTAN GRAVEDAD NI CONSTITUYAN DELITO, CUANDO LO AMERITEN LOS ANTECEDENTES Y CIRCUNSTANCIAS DEL INFRACTOR, Y EL DAÑO CAUSADO NO EXCEDA DE DOSCIENTAS VECES EL SALARIO MÍNIMO DIARIO VIGENTE EN LA CAPITAL DEL ESTADO.

LO ANTERIOR, ES APLICABLE A LOS PODERES JUDICIAL Y LEGISLATIVO, ASÍ COMO TAMBIÉN A LOS AYUNTAMIENTOS A TRAVÉS DE SUS RESPECTIVOS ÓRGANOS COMPETENTES.

SIRVIENDO DE APOYO A LO ANTERIOR EL CRITERIO DE LA JURISPRUDENCIA NÚMERO 157, EMITIDA POR EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, Y PUBLICADA EN LA “GACETA DEL GOBIERNO”, QUE A LA LETRA DICE: ------------------------------------------------------------------------------------

JURISPRUDENCIA NÚMERO 157

ABSTENCIÓN DE AUTORIDADES COMPETENTES PARA APLICAR SANCIONES POR RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. NO IMPLICA UN DERECHO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS INFRACTORES.- El numeral 58 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios faculta a las autoridades estatales y municipales competentes, en los ámbitos de sus respectivas jurisdicciones, a abstenerse de sancionar a servidores públicos infractores, por solo una vez, cuando lo estimen pertinente, justificando la causa de la abstención, siempre que se trate de hechos que no revistan gravedad ni constituyan delito, lo ameriten los antecedentes y circunstancias del infractor y en su caso el daño causado no exceda de doscientas veces el salario mínimo diario vigente en la capital de la Entidad. De la interpretación de dicha norma se llega al entendimiento de que prevé una facultad discrecional de las autoridades estatales y municipales competentes, para abstenerse de sancionar a los servidores públicos que hayan incurrido en motivos de responsabilidad administrativa, en los supuestos en que lo estimen pertinente, para lo cual deberán justificar adecuadamente las causas de la abstención, siempre que se trate de hechos que no revistan gravedad ni constituyan delito, lo ameriten los antecedentes y circunstancias del infractor y no exista daño causado o no exceda de doscientas veces el salario mínimo diario vigente en la capital del Estado. En síntesis, esa facultad discrecional de las autoridades sancionadoras no implica un derecho de los servidores públicos que hayan incurrido en responsabilidad administrativa.

Recurso de revisión número 963/995.- resuelto en sesión de la Sala Superior de 1ª de febrero de 1996, por unanimidad de tres votos. Recurso de revisión número 100/996.- resuelto en sesión de la Sala Superior de 19 de marzo de 1996, por unanimidad de tres votos. Recurso de revisión número 861/996.- resuelto en sesión de la Sala Superior de 15 de octubre de 1996, por unanimidad de tres votos.

POR LO EXPUESTO Y FUNDADO, ES DE RESOLVERSE, Y SE; ---------------------------------------------------------------------



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“ Leyenda ”

R E S U E L V E

PRIMERO.- ES EXISTENTE LA RESPONSABILIDAD QUE SE LE ATRIBUYÓ A ___________________________, EN SU CARÁCTER DE ___________________________ ADSCRITO AL _____________________________________, POR LO

TANTO, ES RESPONSABLE ADMINISTRATIVAMENTE DE LA MISMA. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- SEGUNDO.- CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LA NORMA CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 58 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS, ESTE ÓRGANO RESOLUTOR SE ABSTIENE POR ÚNICA OCASIÓN DE SANCIONAR A _______________________, AL TENOR DE LO VERTIDO EN EL CONSIDERANDO IV DE ESTA RESOLUCIÓN, AL MISMO TIEMPO ESTE ÓRGANO LE CONMINA PARA QUE EN LO SUCESIVO DÉ CUMPLIMIENTO A LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN XIX Y 80 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- TERCERO.- REMÍTASE LA PRESENTE RESOLUCIÓN A LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO, PARA LOS EFECTOS SEÑALADOS EN LA NORMA CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 155 FRACCIONES II Y III DEL REGLAMENTO DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- CUARTO.- REGÍSTRESE LA PRESENTE RESOLUCIÓN EN EL LIBRO CORRESPONDIENTE Y ARCHÍVESE COMO ASUNTO TOTAL Y DEFINITIVAMENTE CONCLUIDO, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 8 FRACCIÓN XVIII DEL REGLAMENTO INTERNO DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- QUINTO.- NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE A _________________________, PARA SU CONOCIMIENTO Y EFECTOS LEGALES PROCEDENTES. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ASÍ LO RESOLVIERON LOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA _______ LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO; FIRMANDO LOS CC. DIPUTADOS _______________________ Y ____________________,

PRESIDENTE Y SECRETARIO DE LA MISMA, DE CONFORMIDAD CON EL CONSIDERANDO PRIMERO DE LA PRESENTE RESOLUCIÓN.----------------------------------------------------------------

___________________________

PRESIDENTE

___________________________

SECRETARIO



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PÁGINA 48 DE 48

FECHA D M A

ELABOR. 31 03 2003

ACTUAL. 03 12 2007


ANEXO 12



anualidad, con sentido inexistente”




“ Leyenda ”

TOLUCA DE LERDO, ESTADO DE MÉXICO, A LOS __________________ DÍAS DEL MES DE ________ DEL AÑO DOS MIL __________. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

V I S T O S PARA DICTAR RESOLUCIÓN DEFINITIVA EN LOS AUTOS DEL EXPEDIENTE PL-____/20__, INSTAURADO EN CONTRA DE ___________________________, EN SU CARÁCTER DE ___________________________ADSCRITA AL _____________________________________ DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, CON REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES: ___________________, EN RAZÓN DE LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONSISTENTE EN HABER SIDO ____________, EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR _________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, ANTE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO, Y; ----------------------

R E S U L T A N D O

1.- QUE MEDIANTE MEMORÁNDUM NÚMERO CPL/DSP/___/20___, DE FECHA __________________________________, LA

ENCARGADA DEL DEPARTAMENTO DE REGISTRO PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL JEFE DE DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTO Y EVOLUCIÓN PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN EN CITA, DATOS DE ___________________________

EXPEDIENTES DE SERVIDORES PÚBLICOS DEL PODER LEGISLATIVO, OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR LO QUE SE TUVO CONOCIMIENTO DE LA ______________ EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ___________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR PARTE DE ___________________________, EN SU CARÁCTER DE __________________ ADSCRITA AL ___________________________.------------------------------------------------------------------------------

2.- QUE MEDIANTE OFICIO DE FECHA ___________________________, LA DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO DE PERSONAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL DIRECTOR DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, MOVIMIENTOS DE PERSONAL CON OBLIGACIÓN DE PRESENTAR MANIFESTACIÓN DE BIENES, CORRESPONDIENTE AL PERÍODO DEL ___________________________________________________, A EFECTO DE QUE DIERA INICIO A LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CORRESPONDIENTES, DEL CUAL SE DESPRENDE QUE ___________________________, EN SU CARÁCTER DE ___________________ ADSCRITA AL ___________________________,

_____________________________________________________, POR LO TANTO EL TÉRMINO PARA LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ___________ EN EL SERVICIO PÚBLICO EMPEZÓ A PARTIR __________________________________________.--------------------------------------------------------------------------------------------------------

3.- QUE MEDIANTE ACUERDO DE FECHA _____________________________________, LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, RADICÓ EL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE BAJO EL NÚMERO PL-____/20___, DETERMINÁNDOSE LA INSTAURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN CONTRA DE ___________________________, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CONSISTENTE EN NO HABER OBSERVADO LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS NUMERALES 42 FRACCIÓN XIX, 79 Y 80 FRACCIÓN ___ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS, EN RELACIÓN AL ACUERDO POR EL QUE SE DETERMINAN LOS CRITERIOS QUE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO TOMARÁ EN CONSIDERACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA DEL PERSONAL DE NUEVO INGRESO O DE AQUELLOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE TENGAN ALGÚN MOVIMIENTO INTERNO O CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN, PUBLICADO EN LA “GACETA DEL GOBIERNO” DEL ESTADO DE MÉXICO, EN FECHA CATORCE DE FEBRERO DEL DOS MIL SEIS. ---------------------------------------------------------------------------------------------------



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“ Leyenda ”

.- QUE EN FECHA ______________________________________, PREVIA NOTIFICACIÓN DEL OFICIO CITATORIO NÚMERO CPL/DSP/___/20___, COMPARECIÓ ___________________________, AL DESAHOGO DE SU GARANTÍA DE AUDIENCIA DE

ACUERDO A LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 14 Y 16 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 59 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; Y 129 FRACCIONES I Y II DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, CON RELACIÓN A LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE LE IMPUTA, CONSISTENTE EN HABER SIDO ___________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR __________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, DE

CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN ____, 79 Y 80 FRACCIÓN ____ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS, EN RELACIÓN AL ACUERDO POR EL QUE SE DETERMINAN LOS CRITERIOS QUE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO TOMARÁ EN CONSIDERACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA DEL PERSONAL DE NUEVO INGRESO O DE AQUELLOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE TENGAN ALGÚN MOVIMIENTO INTERNO O CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN, PUBLICADO EN LA “GACETA DEL GOBIERNO” DEL ESTADO DE MÉXICO, EN FECHA CATORCE DE FEBRERO DEL DOS MIL SEIS. POR LO QUE UNA VEZ QUE FUERON PRACTICADAS TODAS Y CADA UNA DE LAS DILIGENCIAS QUE SE CONSIDERARON PERTINENTES, SE ORDENÓ TURNAR LOS AUTOS A RESOLUCIÓN, MISMA QUE AHORA SE PRONUNCIA CON BASE EN LOS SIGUIENTES:--------------------------------------------------------------------------------------------


I.- QUE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA _____ LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO, CONFORME A LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 109 FRACCIÓN III Y 113 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 130 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 1, 2, 3 FRACCIÓN I, 47, 52, 63 Y 91 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; 41 FRACCIÓN III Y 62 FRACCIONES IX Y X DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 132 FRACCIÓN III, 136 Y 137 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA; ES COMPETENTE PARA CONOCER, TRAMITAR Y RESOLVER SOBRE LAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, TRATÁNDOSE DE PRESIDENTES MUNICIPALES, SÍNDICOS Y REGIDORES; ASÍ COMO, DE LOS DIPUTADOS Y SERVIDORES PÚBLICOS DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO; ASIMISMO, DELEGA FACULTADES A LOS CC. PRESIDENTE Y SECRETARIO DE LA MISMA, PARA SUSCRIBIR A SU NOMBRE LAS RESOLUCIONES Y

REPRESENTARLA EN LAS IMPUGNACIONES O MEDIOS DE DEFENSA QUE SE HAGAN VALER CONTRA TALES RESOLUCIONES.- -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

II.- QUE EL ACTO IRREGULAR QUE SE LE ATRIBUYE A _____________________________________, EN SU CARÁCTER DE __________________ ADSCRITA AL _____________________________________________________________, CONSISTE EN HABER SIDO ___________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, TRANSGREDIENDO CON ELLO LAS NORMAS ESTABLECIDAS POR LOS ARTÍCULOS 42 FRACCIÓN ____, 79 Y 80 FRACCIÓN ___ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS, EN RELACIÓN AL ACUERDO POR EL QUE SE DETERMINAN LOS CRITERIOS QUE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO TOMARÁ EN CONSIDERACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA DEL PERSONAL DE NUEVO INGRESO O DE AQUELLOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE TENGAN ALGÚN MOVIMIENTO INTERNO O CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN, PUBLICADO EN LA “GACETA DEL GOBIERNO” DEL ESTADO DE MÉXICO, EN FECHA CATORCE DE FEBRERO DEL DOS MIL SEIS.



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“ Leyenda ”

III.- QUE EN CUMPLIMIENTO A LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 14 Y 16 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 59 FRACCIÓN I DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; Y 129 FRACCIONES I Y II DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, SE CONCEDIÓ GARANTÍA DE AUDIENCIA A ________________________________, MISMA QUE SE DESAHOGÓ, EN FECHA _________________________________________________________, EN LA CUAL MANIFESTÓ;“___________________________________________________...”----------------------------------------------------------------

IV.- QUE VISTO LO ANTERIOR SE PROCEDE AL ESTUDIO Y ANÁLISIS LÓGICO JURÍDICO DE TODAS LAS CONSTANCIAS QUE OBRAN EN AUTOS, PARA DETERMINAR LA EXISTENCIA O INEXISTENCIA DE LA IRREGULARIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE LE ATRIBUYE A _____________________________________, EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 63 Y 91 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; 22 Y 92 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA, SE DETERMINÓ LO SIGUIENTE:-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------COMO MEDIOS DE CONVICCIÓN, PARA ACREDITAR LA RESPONSABILIDAD ATRIBUIDA A ___________________________, OBRAN EN EL EXPEDIENTE: --------------

1.- MEMORÁNDUM NÚMERO CPL/DSP/____/20___, DE FECHA ___________________________, MEDIANTE EL CUAL LA ENCARGADA DEL DEPARTAMENTO DE REGISTRO PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL JEFE DE DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTO Y EVOLUCIÓN PATRIMONIAL DE LA DIRECCIÓN EN CITA, DATOS DE ___________________________ EXPEDIENTES DE SERVIDORES PÚBLICOS DEL PODER LEGISLATIVO, OMISOS O EXTEMPORÁNEOS EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA, EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR LO QUE SE TUVO CONOCIMIENTO DE LA ___________ EN LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ___________ EN EL SERVICIO PÚBLICO, POR PARTE DE ___________________________, EN SU CARÁCTER DE ________________ ADSCRITA AL ___________________________. -------------------------------------

2.- OFICIO DE FECHA ___________________________, POR EL CUAL LA DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO DE PERSONAL DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, REMITIÓ AL DIRECTOR DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, MOVIMIENTOS DE PERSONAL CON OBLIGACIÓN DE PRESENTAR MANIFESTACIÓN DE BIENES, CORRESPONDIENTE AL PERÍODO DEL ______________________________________________________, A EFECTO DE QUE DIERA INICIO A LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CORRESPONDIENTES, DEL CUAL SE DESPRENDE QUE ________________, EN SU CARÁCTER DE __________________ ADSCRITA AL _______________________________________________.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3.- ACUERDO DE FECHA ___________________________, A TRAVÉS DEL CUAL LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, RADICÓ EL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE BAJO EL NÚMERO PL-___/____, DETERMINÁNDOSE LA INSTAURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO EN CONTRA DE ___________________________, POR LA PRESUNTA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, CONSISTENTE EN NO HABER OBSERVADO LAS NORMAS CONTENIDAS EN LOS NUMERALES 42 FRACCIÓN _____, 79 Y 80 FRACCIÓN ___ DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS, EN RELACIÓN AL ACUERDO POR EL QUE SE DETERMINAN LOS CRITERIOS QUE LA



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“ Leyenda ”

CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO TOMARÁ EN CONSIDERACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA O BAJA DEL PERSONAL DE NUEVO INGRESO O DE AQUELLOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE TENGAN ALGÚN MOVIMIENTO INTERNO O CAMBIO DE ADSCRIPCIÓN, PUBLICADO EN LA “GACETA DEL GOBIERNO” DEL ESTADO DE MÉXICO, EN FECHA CATORCE DE FEBRERO DEL DOS MIL SEIS. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

4.- COPIA ___________________ POR EL JEFE DE DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTO Y EVOLUCIÓN PATRIMONIAL

DE LA DIRECCIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, DEL ACUSE DE RECIBO DE LA MANIFESTACIÓN DE BIENES POR __________ DE ___________________________, PRESENTADA EN FECHA ___________________________, CON NÚMERO DE FOLIO ___________________________, ANTE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO. ---------------

------------------------------------------------------------------------------------------

5.- ACTA ADMINISTRATIVA DE FECHA ___________________________, POR LA QUE SE DESAHOGÓ LA GARANTÍA DE AUDIENCIA A LA QUE TIENE DERECHO ___________________________ DE ACUERDO A LO DISPUESTO POR LOS

ARTÍCULOS 14 Y 16 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 59 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; Y 129 FRACCIONES I Y II DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

DOCUMENTOS A LOS QUE SE CONCEDE VALOR PROBATORIO, Y QUE POR LO TANTO, HACEN PRUEBA PLENA EN CUANTO A LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 32, 38 FRACCIÓN II Y VII, 57, 91, 92, 95, 100, 101, 104 Y 105 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DICHAS DOCUMENTALES PERMITEN ACREDITAR QUE ___________________________, ES __________ EN LA PRESENTACIÓN DE SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA, EN SU CARÁCTER DE _______________ ADSCRITA AL ______________________________________________________.---------------------------------------------------------------------------------

EMPERO, ES NECESARIO ESTABLECER QUE ___________________________ EN EL DESAHOGO DE SU GARANTÍA DE AUDIENCIA SEÑALÓ:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________...”. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------



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“ Leyenda ”

DECLARACIÓN QUE SE ROBUSTECE CON LAS DOCUMENTALES PÚBLICAS QUE OBRAN A FOJAS ___________________________ DEL EXPEDIENTE QUE SE RESUELVE, CONSISTENTES EN OFICIO DE FECHA ___________________________, FIRMADO POR ______________________________________________________, EN EL QUE SOLICITA SE DÉ DE ____________________________________ A PARTIR DEL ___________________________ Y OFICIO DE FECHA ___________________________, FIRMADO POR ___________________________, EN EL QUE SE REALIZA LA DEVOLUCIÓN DEL DEPÓSITO CORRESPONDIENTE AL MES DE ___________________________ DE ___________________________, PUESTO QUE NO LABORÓ EN DICHO PERÍODO Y EN EL QUE SOLICITA NUEVAMENTE SE REALICE LA MODIFICACIÓN DE LA FECHA DE ALTA EN EL MES DE ___________________________, AUNADO A LO ANTERIOR, OBRA EN EL EXPEDIENTE EN QUE SE ACTÚA, A FOJA ______________________, OFICIO DE FECHA ______________________________________________________, SIGNADO POR LA DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO DE PERSONAL, MEDIANTE EL CUAL INFORMA AL DIRECTOR DE SITUACIÓN PATRIMONIAL DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO, LA FECHA CORRECTA EN LA QUE ___________________________ FUE DADA DE ALTA, SIENDO ESTÁ EL ___________________________, DOCUMENTALES A LAS QUE SE LE CONCEDE VALOR PROBATORIO PLENO EN SU FAVOR, EN TÉRMINOS DE LO QUE DISPONEN LOS ARTÍCULOS 32, 38 FRACCIÓN II, 57, 95, 98, 100 Y 105 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, EN CONSECUENCIA, SE ACREDITA QUE ___________________________, NO CAUSÓ ___________ EN FECHA ___________________________, SINO EL ___________________________, ATENTO A LO ANTERIOR EL PLAZO QUE TENÍA ___________________________ PARA PRESENTAR SU MANIFESTACIÓN DE BIENES POR ALTA, COMENZÓ A PARTIR DEL DÍA ___________________________, Y CONCLUYÓ EL ___________________________, POR LO QUE AL HABER SIDO PRESENTADA LA MANIFESTACIÓN DE BIENES EL ___________________________, SE ENCUENTRA DENTRO DEL PLAZO ESTABLECIDO PARA CUMPLIR CON DICHA OBLIGACIÓN. ------------------------------------------------------------------------------------------

CIRCUNSTANCIAS QUE AL SER VALORADAS, INFLUYEN EN EL ÁNIMO DE ESTE ÓRGANO RESOLUTOR PARA DECLARAR INEXISTENTE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA QUE LE FUE INICIALMENTE ATRIBUIDA A ___________________________, SIRVIENDO DE APOYO PARA CONFIRMAR LO DICHO EN PÁRRAFOS QUE PRECEDEN, EL CRITERIO JURISPRUDENCIAL NÚMERO 170, EMITIDO POR EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, Y PUBLICADO EN LA “GACETA DE GOBIERNO” DEL ESTADO DE MÉXICO, EN FECHA OCHO DE OCTUBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE, QUE A LA LETRA DICE: ----------------



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“ Leyenda ”

JURISPRUDENCIA 170

RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DISCIPLINARIAS. DEBE DECLARARSE SU INEXISTENCIA CUANDO NO SE PRUEBAN LAS INFRACCIONES ATRIBUIDAS A LOS SERVIDORES PÚBLICOS.- A la luz de los numerales 43, 45 y 59 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios, 38 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal y 112 de la Ley Orgánica Municipal de la Entidad, las autoridades de la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado y los órganos de control interno estatales y municipales están facultados para instaurar y tramitar el procedimiento administrativo disciplinario en contra de los servidores públicos que supuestamente han incumplido con las obligaciones de salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en la función pública; en el que los denunciantes en los casos de que existan, los servidores públicos que tengan el carácter de presuntos responsables o las propias autoridades competentes, podrán aportar u obtener las pruebas que se estimen necesarias para determinar la existencia o inexistencia de las responsabilidades administrativas disciplinarias. Ahora, cuando no se compruebe, con los medios probatorios que obren en autos que los servidores públicos han incurrido en alguna de las causales de infracción contempladas en el artículo 42 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios, debe declararse la inexistencia de las responsabilidades administrativas disciplinarias que se les haya atribuido.

Recurso de Revisión número 175/993.- Resuelto en sesión de la Sala Superior de 1° de julio de 1993, por unanimidad de tres votos.



POR LO TANTO, ESTA AUTORIDAD EN APEGO A LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, SENCILLEZ Y BUENA FE CONTENIDOS EN EL ARTÍCULO 3 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE MÉXICO, DE APLICACIÓN SUPLETORIA A LA LEY DE LA MATERIA, DETERMINA QUE ___________________________, NO INFRINGIÓ LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS, YA QUE NO SE CONFIGURARON LOS ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE LE ATRIBUYERON.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

POR LO EXPUESTO, FUNDADO Y MOTIVADO, ES DE RESOLVERSE, Y SE; -----------------------------------



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“ Leyenda ”

R E S U E L V E

PRIMERO.- CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LA NORMA CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 59 FRACCIÓN II DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Y MUNICIPIOS; SE DETERMINA LA INEXISTENCIA DE LA RESPONSABILIDAD QUE SE LE ATRIBUYÓ A ___________________________. -----------------------------------------------------------------------------

SEGUNDO.- REMÍTASE LA PRESENTE RESOLUCIÓN A LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO, PARA LOS EFECTOS SEÑALADOS EN LA NORMA CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 155 FRACCIONES II Y III DEL REGLAMENTO DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO. ------------------------------------------------------

TERCERO.- REGÍSTRESE LA PRESENTE RESOLUCIÓN EN EL LIBRO CORRESPONDIENTE Y ARCHÍVESE COMO ASUNTO TOTAL Y DEFINITIVAMENTE CONCLUIDO, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 8 FRACCIÓN XVIII DEL REGLAMENTO INTERNO DE LA CONTRALORÍA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO. ------------------------------------------------------------------------------------

CUARTO.- NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE A ___________________________, PARA SU CONOCIMIENTO Y EFECTOS LEGALES PROCEDENTES. -------------------------------------------------------------

ASÍ LO RESOLVIERON LOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA DE LA ________ LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO; FIRMANDO LOS CC. DIPUTADOS ___________________________ Y ___________________________, PRESIDENTE Y SECRETARIO DE LA MISMA, DE CONFORMIDAD CON EL

CONSIDERANDO PRIMERO DE LA PRESENTE RESOLUCIÓN.--------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------

___________________________

PRESIDENTE

___________________________

SECRETARIO



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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL...MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PÁGINA 9 DE 48 FECHA D M A ELABOR. 31 03 2003 ACTUAL. 20 04 2015 MANPRO-60033 CNDA-A2 BASE JURÍDICA Constitución Política