manual painel planejamento · análises do painel são exibidas com base no ano selecionado. Este filtro é repetido em todas as seções ... MANUAL DO PAINEL DE PLANEJAMENTO FEDERAL

MANUAL DO PAINEL DE PLANEJAMENTO FEDERAL


1. Objetivo

A Secretaria de Planejamento e Assuntos Econômicos (SEPLAN) desenvolveu o Painel do Planejamento Federal, ferramenta digital que permite ao usuário obter informações sobre o planejamento, execução, monitoramento e avaliação do Plano Plurianual - PPA, de maneira dinâmica, intuitiva e amigável.

A ferramenta tem como objetivo aumentar a transparência e controle social das políticas públicas, além de auxiliar a execução do PPA pelos órgãos da administração pública.


2. O Painel

O Painel do Planejamento foi desenvolvido em Qlikview e não necessita de cadastro ou login para ser aces-sado. Basta acessar o endereço: www.planejamento.gov.br/paineldoplanejamento para ter acesso a todas as informações e funcionalidades da ferramenta.

O Painel está dividido em 6 seções: Conceitos, Conheça o PPA, Monitoramento, Execução, Agendas Trans-versais e Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). Estas seções podem ser acessadas através da tela inicial (Figura 1) ou, em qualquer seção, através do menu superior.

Figura 1- Tela Inicial do Painel


3. Elementos de Tela

1) Menu de Navegação: Menu de navegação para as 6 principais seções do painel

2) Submenu de Navegação: Submenu de navegação dentro de uma determinada seção. É possível que uma seção não possua nenhum submenu.

3) Barra de Pesquisa: Esta barra permite ao usuário pesquisar e habilitar filtros rápidos em campos relevantes para a tela atual.

4) Caixa de Seleções Atuais: Exibe os filtros habilitados pelo usuário por nome de campo e valor.

5) Botão Limpar: Limpa todos os filtros habilitados até o mo-mento.

6) Botões de Avançar ou Voltar Pesquisa: Avança ou retrocede nos filtros habilitados. Exemplo: se, por engano, o usuário limpou todos os filtros, basta clicar no botão voltar (esquerda) que recu-perará toda sua análise.

7) Botão Filtros: Exibe a tela de Filtros.

8) Botão Como Navegar: Exibe um pequeno resumo de na-vegação.

1

2

3

4

5

6

7

8


4. Filtros

O painel do planejamento é totalmente interativo e permite ao usuário habilitar filtros que são automaticamente replicados para todo o painel. Esta funcionalidade permite produzir “recortes” específicos ou aprofundar alguma análise. Existem três maneiras de habilitar filtros: clicando em uma legenda de um gráfico, através da tela de filtros ou através do botão de pesquisa localizado no menu lateral à esquerda.

a. Filtragem através de legendas

A forma mais simples de se criar um filtro é através da interação com os gráficos do painel. Basta clicar em uma legenda que um filtro é automaticamente habilitado e todo o painel é atualizado. Um exemplo desta funcionalidade é demonstrado na Figura 2: ao clicar na legenda “Fiscal e Seguridade” do gráfico de “Fonte de Financiamento”, um filtro é criado e adicionado à caixa de “Seleções Atuais”. Perceba que todos valores e gráficos são alterados, refletindo o filtro realizado (detalhes em azul).

Figura 2 - Funcionamento de Filtros (Antes e Depois)


Existe ainda a possibilidade de habilitar filtros com múltiplos valores, bastando que o usuário clique e arraste o mouse dentro de um gráfico, criando uma caixa de seleção (Figura 3). Esta ação habilitará um filtro múltiplo que aparecerá consolidado na caixa de “Seleções Atuais”.

Figura 3 - Seleção Múltipla em Gráficos


b. Tela de Filtros

No intuito de facilitar as análises do usuário, o Painel disponibiliza uma tela de filtros, que pode ser acessada através do botão “Filtros”, localizado no menu lateral à esquerda.

Figura 4- Tela de Filtros


O funcionamento dos filtros nesta tela segue o mesmo padrão de filtragem do item anterior. Ao selecionar uma opção, esta é adicionada ao menu de “Seleções Atuais”, atualizando todo o painel. Note que opções não vinculadas ao filtro são automaticamente inutilizadas nas demais caixas de seleção (Figura 5). Para retornar à tela de análise, basta que o usuário clique novamente no botão “Filtros”.

Figura 5- Seleção pela tela de Filtros

A tela de filtros disponibiliza os seguintes campos:

Exercício: Filtro do Exercício do Painel. Todas as análises do painel são exibidas com base no ano selecionado. Este filtro é repetido em todas as seções e só é permitida a seleção de um ano por vez.

Tema: permite filtrar pelo tema da política pública ao qual programa temático está relacionado PPA.

Eixo: permite filtrar pelo eixo da dimensão estratégica do PPA.

Diretriz Estratégica: permite filtrar pelo eixo da di-retriz estratégica do PPA.

Programa: seleção de programas presentes no Plano Plurianual. Os programas retratam as agendas de governo, organizadas por recortes selecionados de Políticas Públicas que orientam a ação governamen-tal. Sua abrangência representa os desafios e orienta a gestão do Plano, no que diz respeito ao monitora-mento e avaliação da dimensão tática.

Tipo de Programa: filtro pelo tipo de programa: Temático ou de Gestão e Manutenção. Programas Temáticos são aqueles que retratam agendas de go-verno, como Educação, Petróleo e Gás, Saneamento Básico, etc. Os programas de Gestão e Manutenção, por sua vez, representam os gastos necessários para o funcionamento do Estado: servidores, manutenção predial, etc.

Objetivos: filtro dos objetivos dos programas. Os objetivos expressam as escolhas de políticas públi-cas para a transformação de determinada realidade, orientando taticamente a atuação do governo para o que deve ser feito frente aos desafios, demandas e oportunidades impostos para o desenvolvimento do País e para a melhoria da qualidade de vida da população.

Órgão Responsável pelo Objetivo: filtro de seleção do órgão responsável pelo objetivo programático.


Metas: filtro de seleção de metas. As metas expres-sam a medida de alcance do Objetivo, podendo ser de natureza qualitativa ou quantitativa. São o elemen-to do Programa que permite verificar a evolução do Objetivo durante os quatro anos de implementação do PPA, motivo pelo qual deve representar o que há de mais estruturante.

Órgão Responsável pelas Metas: filtro de seleção do órgão responsável pela meta do objetivo.

Meta - Quantitativa: filtro de seleção se a meta é quantitativa ou não (qualitativa).

Meta Cumulativa: filtro de seleção de cumulatividade da meta. Obs: campo exclusivo para metas quanti-tativas. Metas qualitativas possuem este campo em branco.

Meta Crescente: filtro de seleção se a meta é cres-cente ou não (decrescente). Obs: campo exclusivo para metas quantitativas. Metas qualitativas perma-necem em branco.

Situação da Meta (Monitoramento): situação do monitoramento da meta no exercício selecionado – Andamento Adequado; Com medidas a serem ado-tadas; Já alcançada; Não iniciada ou suspensa.

Iniciativas: filtro de seleção das iniciativas do PPA. As iniciativas declaram os meios que viabilizam os Objetivos e suas metas, explicitando o “como fazer” ou as entregas de bens e serviços resultantes da atuação do Estado.

Iniciativa Individualizada: seleção de individualiza-ção da iniciativa (sim/não).

Indicador Crescente: filtro para seleção se o sentido desejável do indicador é crescente, decrescente ou neutro.

Resultado do Indicador: situação do monitoramento do indicador no exercício selecionado – Apresentou Melhora; Apresentou Piora; Não se aplica (casos em que não houve medição ou o indicador é do tipo neu-tro); Permaneceu Estável.

Tipo de Agenda: filtro seletor do tipo de agenda – Agenda Transversal; ODS (Objetivo de Desenvolvi-mento Sustentável – Agenda 2030).

Agenda Transversal: lista de seleção das agendas transversais disponíveis.

ODS: lista de seleção dos Objetivos de Desenvolvi-mento Sustentável (ODS) disponíveis.

Meta ODS: lista de seleção das Metas de Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) disponíveis.


c. Barra de Pesquisa Rápida

Esta barra de pesquisa permite ao usuário pesquisar e realizar filtros rápidos em campos relevantes para a tela visualizada. Basta que o usuário comece a digitar que uma pequena caixa com as opções aparecerá.

Figura 6- Pesquisa através da Barra de Pesquisa Rápida


5. Seções

a. Conceitos

Nesta seção tem-se uma breve explicação sobre o Plano Plurianual (PPA), seus elementos e a relação do Plano com a Lei Orçamentária Anual. Estas informações são muito importantes para que o usuário possa entender melhor as estatísticas e análises que serão apresentadas nas demais áreas do Painel.

b. Conheça o PPA

A segunda seção é chamada “Conheça o PPA”. Nela, existem 5 subseções que apresentam as principais estatísticas e elementos do Plano.

Valor Global

Exibe os valores planejados para os quatro anos do plano. As estimativas presentes nesta subseção variam conforme o exercício selecionado e são consolidadas por Programa, ou seja, a seleção de objetivos, metas ou iniciativas apresentará os valores dos programas correspondentes e não do elemento em si.

Na parte superior são exibidos quadros do Valor estimado para o exercício selecionado, Valor estimado para o PPA como um todo, o Ano Corrente e quais são os anos faltantes. Existem 5 gráficos que exibem os recursos por fonte de financiamento, por tipo de programa, por área temática, por período e por programa.


Figura 7 - Subseção de Valores Globais

PPA em Números

A subseção “PPA em Números” apresenta diversas estatísticas quantitativas dos elementos do Plano Plurianual como número de objetivos por programa/órgão, número de iniciativas por programa/órgão, número de indica-dores por programa, número de metas por programa/órgão e número de agendas transversais por programa

Dimensão Estratégica

Exibe a dimensão estratégica do PPA. Nesta seção o usuário encontra as Áreas Temáticas, Eixos, Diretrizes Estratégicas e Programas Temáticos do PPA. Ao realizar um filtro, os demais campos não relacionados desa-parecem, restando apenas os elementos vinculados à seleção realizada.

Dimensão Tática

Exibe a dimensão tática do PPA. Nesta seção o usuário encontra as Áreas Temáticas, Programas, Indicadores, Objetivos, Metas e Iniciativas. Ao realizar um filtro, os demais campos não relacionados desaparecem, restando apenas os elementos vinculados à seleção realizada.


Visão Hierárquica

Exibe os elementos do PPA através de uma visão que demonstra uma relação hierárquica entre os diversos atributos do plano. Estão disponíveis para seleção as Áreas Temáticas, Programas, Indicadores, Objetivos, Metas e Iniciativas. Para que o próximo elemento da cadeia hierárquica seja exibido é necessário que o usuário filtre o elemento imediatamente anterior.

Figura 8 - Visão Hierárquica dos Elementos do PPA

c. Monitoramento

A seção Monitoramento traz os resultados dos monitoramentos anuais do Plano Plurianual. Pode-se visualizar os resultados de três maneiras: forma geral; por programa; ou de um indicador específico ou meta específica.


Geral

Visão geral da situação do monitoramento de todas as metas e indicadores do plano para o exercício sele-cionado. Exibe os gráficos de: 1) situação das metas (nas categorias Andamento Adequado, Com medidas a serem adotadas, Já alcançada, Não iniciada ou Suspensa) por Programa e Geral; 2) do detalhamento das medidas para as metas que foram classificadas como “Com medidas a serem adotadas”; 3) desempenho dos Indicadores (Apresentou Melhora, Apresentou Piora, Não se Aplica, Estável) geral e por programa.

Programas

A segunda subseção aprofunda a análise do Monitoramento para um programa específico. Ao selecionar um programa, a parte inferior se expande e uma pequena ficha do programa é exibida.

Nessa ficha será possível visualizar detalhes como o Tema a qual o programa está vinculado, Valor para o Exercício (Dotação Inicial), Valor Global para o PPA, gráficos da situação das metas e indicadores, além de uma pequena amostra da execução orçamentária do programa. Possui ainda links (retângulos verdes na parte superior) para o último relatório de avaliação e para a contextualização de programa.

Figura 9 - Detalhe do Monitoramento de um Programa


Metas

Exibe informações do monitoramento de uma meta específica. Possui em sua parte superior um gráfico com-parativo ano a ano do desempenho das metas e, em sua parte inferior, sua ficha cadastral, seu método de apuração, gráfico de evolução e quais as medidas que foram adotadas ano a ano para garantir seu atingimento. Conta ainda com uma barra de pesquisa para facilitar a busca por uma meta específica ou por palavras-chave.

Figura 10 - Ficha Detalhada de uma Meta


Indicadores

Similar à subseção anterior, o Painel apresenta a ficha completa de cada um dos indicadores com fórmula de cálculo, fonte de variáveis, procedimentos e a evolução deste indicador ano a ano. Conta ainda com uma barra de pesquisa para facilitar a busca por um indicador específico ou por palavras-chave e, em sua parte superior, com um gráfico comparativo ano a ano do desempenho dos indicadores.

Figura 11- Ficha Detalhada de um Indicador


d. Execução

Possibilita que o cidadão o acompanhe a execução orçamentária e financeira associada ao plano. Os valores apresentados nessa seção são consolidados a partir das ações orçamentárias, que, por sua vez, estão ligadas aos objetivos do PPA. Deste modo, a seleção de metas, iniciativas ou agendas apresentará os valores totais dos objetivos correspondentes e a seleção de indicadores apresentará o valor total do programa ao qual está ligado.

A seção está dividida em três abas: Orçamentário, Extraorçamentário e Ações. As duas primeiras apresentam, por fase do ciclo orçamentário (Dotação Inicial, Dotação Atual, Empenho, Liquidação, Pagamento), estatísticas da execução por esfera, função, subfunção, programa e órgão, enquanto que, na última aba (Ação), pode-se obter o detalhe de execução de cada uma das ações.

Figura 12- Painel de Execução


e. Agendas Transversais

No tópico de Agendas Transversais pode-se visualizar os elementos do Plano Plurianual através da ótica de Agendas Transversais. A associação dos elementos do PPA com as agendas é realizada através dos menores elementos do plano (Meta e Iniciativa).

Geral

Nesta seção, além das estatísticas quantitativas por agenda, o cidadão consegue observar cada um dos ele-mentos do programa associados.

Na parte superior é exibido um gráfico radar de todas as agendas (número de Metas e Iniciativas por agenda), juntamente com duas tabelas: número de vinculações por programa e número de vinculações por agenda. Ao selecionar um programa específico, a parte inferior detalha os elementos e o relacionamento com cada agenda transversal.

Figura 13- Tela de Agendas Transversais


Agendas x PPA

Outra forma de exibir este recorte, é através da subseção Agendas x PPA. Nesta subseção, o painel exibe hierarquicamente as Agendas, os programas relacionados, objetivos, metas e iniciativas que estão dentro de uma agenda específica.

f. ODS

A última seção do painel é dedicada à vinculação do Plano Plurianual com a Agenda 2030 – Objetivos de Desenvolvimento Sustentável.

Geral

Nesta primeira subseção são apresentadas as estatísticas de vinculação do PPA com os ODS. A vinculação se dá entre Metas e Iniciativas com as Metas ODS, podendo uma Meta ou Iniciativa do PPA estar presente em mais de uma Meta ODS. À esquerda são exibidos gráficos com estatísticas de vinculação por programas, órgão, ODS e metas ODS e à direta os ODS e suas metas vinculadas. Observe que, pop-ups com os títulos das metas ODS são exibidos tanto no quadro à direita, quanto no gráfico de vinculação por meta ODS.

Figura 14- Painel de Vinculação entre PPA e ODS


Visão Hierárquica

Apresenta a vinculação entre PPA e ODS de forma hierárquica. Similar às subseções “Conheça o PPA – Visão Hierárquica” e “Agendas Transversais – Agendas x PPA”, esta seção exibe as listas de elementos que vão se detalhando a cada seleção realizada. Possui como elementos as listas de ODS, Metas ODS, Programas, Objetivos, Metas e Iniciativas.

ODS x PPA

Esta subseção apresenta a vinculação entre PPA e ODS de forma mais difusa que a seção anterior. Possui como campos as listas de ODS, Metas ODS, Programas, Objetivos, Metas e Iniciativas Vinculadas. Os ele-mentos estão dispostos na tela e, a cada filtro selecionado, os demais campos não relacionados desaparecem, restando apenas os elementos vinculados à seleção realizada.


Documents

manual painel planejamento · análises do painel são exibidas com base no ano selecionado. Este filtro é repetido em todas as seções ... MANUAL DO PAINEL DE PLANEJAMENTO FEDERAL