María Carreón / FICOSEC JuárezAlba Maynez / Umbral Construyendo Comunidad A.C.

20 de julio de 2018

Unidad para laPrevención de

la Violencia

Unidad para elFortalecimiento

Instutucional

Línea deatención

ciudadana*2232

• Aportación del 3% a la Tasa delImpuesto Sobre Nómina (ISR).

Sobretasa del 5% al 3%

• Aportación de 34 mil empresarios deChihuahua para invertir en materia deprevención, seguridad y justicia.

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ANTECEDENTES

• 2010 – 2013. Colaboración empresarios conGobierno Federal (Estrategia TSJ / Mesa deSeguridad).

• En 2013 se continúa a través de la Subsecretaríade Prevención y Participación Ciudadana / SEGOB.

• Cuarto trimestre 2015. Visita de FICOSEC y Amorpor Juárez al proyecto “Pachuca se pinta”, enPachuca, Hidalgo

• Macromural de 20 mil metros cuadrados en209 casas de la colonia Palmitas en Pachuca,Hidalgo; en beneficio de 452 familias y 1808personas.

• Primer trimestre 2016. Inicio del diseño delproyecto y visita de Secretarios de Estado.

¿Qué es Juárez Mágico?Es un proyecto de prevención situacional tiene comopropósito promover entornos que favorezcan la cohesióncomunitaria y seguridad ciudadana a partir de unaintervención social y urbana.

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JUÁREZ MÁGICO

¿Dónde se lleva a cabo?La iniciativa se desarrolla en tres colonias de Ciudad Juárezlocalizadas en la frontera con Estados Unidos: Popular,Cazadores Juarenses y Paso del Norte.

Modelo de prevención integral que conjunta estrategias de:o Recuperación del espacio público y transformación urbana.o Reconstrucción del tejido social y trabajo comunitario.o Participación ciudadana y cohesión a través del arte urbano.

Determinantes para la selección del territorio

FOCALIZACIÓN POBLACIONAL

1. Niñas, niños y jóvenes2. Adultos mayores

FOCALIZACIÓN TERRITORIAL

• Concentración de problemática• Violencia comunitaria y delitos de oportunidad.

• Sujeto a política pública y recursos públicos / Polígono PRONAPRED + ZAP• Zona históricamente desatendida.• Una de los cuadrantes con mayor número de homicidios dolosos de jóvenes.

• Lugar susceptible de transformación del espacio público• Visible y permita transmitir un mensaje hacia el interior y exterior.

• Trabajo previo de sociedad civil / redes institucionales.

Problemática: Violencia Juvenil

• En 2014 se registraron 2,728 llamadas al 066referentes a riñas y conflictos de pandillas.

• De 2011 a 2015 las lesiones dolosas en Juárezse han incrementado en 110%, es decir másdel doble.

• Cercar del 10% de las víctimas de homicidiocorresponden a edades entre los 10 y 19 añosde edad.

• 1 de cada 10 víctimas de homicidios dolososen 2015 se deben a situaciones relacionadascon la riñas y las pandillas.

• El referente teórico nos indica la proximidad delos jóvenes con los conflictos, riñas ysituaciones de pandilla que terminan enlesiones dolosas y en el extremo de los casos enmuertes.

2010 2011 2012 2013 2014 201510 - 14 años 35 15 8 3 4 315 - 19 años 391 212 98 51 31 16

10 - 19 años 426 227 106 54 35 19

Total General 3746 2283 837 615 532 251

% 10 - 19 años 11.37% 9.94% 12.66% 8.78% 6.58% 7.57%

Elaboración: Observatorio Ciudadano de Prevención, Seguridad y Justicia de JuárezFuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía, 2016

Edades de las Víctimas de Homicidios

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RUTA DEL PROYECTO 2016 - 2017

Primer trimestre de 2016▪ Diagnóstico documental del polígono

Norponiente y definición de zona de trabajo.▪ Integración de equipo técnico para la ejecución

del proyecto.

Socio implementador

• Presentación y aprobación delproyecto ante FICOSEC.

▪ Arranque de actividades en campo.

• Diseño y levantamiento de línea base.▪ Diseño de instrumento (encuesta),

levantamiento y comparación de grupos.

RUTA DEL PROYECTO 2016

Segundo, tercer y cuatro trimestre 2016• Arranque de acciones en campo a

cargo de Umbral A.C.

Diagnóstico participativo

Conformaciónde núcleos de

vecinos

Transformación de marcas territoriales / Obras de confianza

Trabajo en entornos escolares

Detección de liderazgos comunitarios

ANTES DESPUÉS

EQUIPO

SOCIOS CO-PRODUCTORES. COLABORACIÓN Y COORDINACIÓN 2016 - 2017

<

INVERSIÓN JUÁREZ MÁGICO

Recursos invertidos 2016 – 2017 (primera etapa): 10.3 mdp*

EVALUACIÓN: LÍNEA BASE, INTERMEDIA Y FINAL.

Homicidios Dolosos Tasas de Homicidios DolososZona 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017* 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017*

Paso del Norte 1 0 0 1 0 0 2 108.6 0 0 106.5 0 0 207.5Popular 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Cazadores juarenses 2 0 0 1 0 0 1 163 0 0 79.84 0 0 77.82Juárez Mágico 3 0 0 2 0 0 3 109.6 0 0 71.57 0 0 104.6Cuadrante 13 6 3 0 4 0 1 3 120.9 60.07 0 78.95 0 19.41 57.71Distrito Centro 229 101 57 54 32 41 99 126.1 55.27 30.99 29.13 17.12 21.75 52.05Municipio de Juárez 1464 649 444 385 257 399 781 106.8 47.08 32 27.53 18.23 28.06 54.43

INCIDENCIAS DE DELITOS Y VIOLENCIAS

• Búsqueda constante del empoderamiento de la comunidad mediante procesos participativos.• Que se reconozcan como agentes principales de su propio cambio.• Incidencia con el gobierno local para poner al centro de la política pública al ciudadano.• Co-producción de seguridad ciudad.• Instalación de comités a partir de la reivindicación de liderazgos naturales, reconocidos y no

reconocidos.

EVOLUCIÓN DEL PROYECTO EN COMUNIDAD

Participación Organización Toma dedecisiones

Empoderamientocomunitario

Eficacia colectivay autogestión

¿En qué etapa(s) nos encontramos?

Dificultades en comunidad

• Incremento de la violencia en la ciudad• Duelo como constante

SOCIOS CO-PRODUCTORES. COLABORACIÓN Y COORDINACIÓN 2018 - 2019

INVERSIÓN JUÁREZ MÁGICO

Recursos a junio 2018 (segunda etapa): 10 mdp (Ficosec Juárez + SEDATU)

• Visibilizar el proyecto, realizar mayor promoción y difusión hacia el exterior.• Sacar mayor provecho de las redes sociales y del acceso a medios de comunicación.• Recursos limitados.• La responsabilidad y las facultades sobre desarrollo urbano está en las autoridades.• Cambios de gobierno (municipal-estatal-nacional/municipal)• Sensibilizar a los gobiernos locales (desarrollo urbano) respecto a la importancia de poner

al ciudadano al centro de la política pública y de que su inversión es redituable en el cortoplazo.

• Dependencia hacia voluntad política.• Sostener los indicadores pese al incremento de la violencia.• Situación constante de luto y el duelo permanente.• Sostener el esfuerzo conjunto.• La colaboración coordinación respecto a los tiempos (son distintos).• La baja participación de jóvenes, no hay jóvenes. Existen 2 generaciones perdidas.• Sacar mayor provecho de las tecnologías de la información

RETOS / ÁREAS DE OPORTUNIDAD

• Fortalecer la comunidad con la comunidad: acercándolesherramientas y generando capacidades de autogestión.

¿Continuidad?Instalación de una mesa interinstitucional (2018)

Reactivación económica / Empoderamiento económico (2019-2020) Experimentar desde el enfoque de economía solidaria.

LA IMPORTANCIA DE MANTENER UNA VISIÓN DE LARGO PLAZO E INTEGRAL

Intervención comunitaria

OBJETIVO GENERAL.Generar condiciones para transformar el entorno urbano y de convivencia dentro del perímetro de lascolonias Paso del Norte, La Popular y Cazadores para la prevención de delitos de oportunidad a través dela participación de la comunidad y de la apropiación de espacios públicos utilizando la metodología CrimePrevention Trough Enviromental Design (CPTED).

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.1. Fortalecer una mejor comunidad2. Prevenir la violencia y los delitos de

oportunidad3. Atraer mejoras a las colonias del

perímetro de interés4. Embellecer el entorno urbano a

través de una intervención artísticabasada en el color

Resultado de la intervención

20

JUÁREZ MÁGICO¿Dónde se lleva a cabo?

A 30 metros del borde del Río Bravo

En el Puerto del Rio Grande, donde DonJuan de Oñate cruzó al flanco norte del RioBravo hacia la provincial de Nuevo Mexico.

En el sitio de la Batalla de las Moras,donde el ejército de la División del Norte,comandado por el General Francisco Villa,firma el acuerdo de Las Moras con el cualDon Porfirio Diaz dimite del cargo dePresidente de la Reública.

En el sitio de “Las compuertas” el punto demayor cruce de indocumentados en lafrontera Ciudad Juárez – El Paso.

Donde la violencia tomo 300 victimas en elperiod 2008-2013

Antecedentes

Objetivos específicos

• Fortalecer una mejor comunidad– Promover la participación ciudadana

– Formar capital social autogestivo– Fortalecer redes sociales

– Empoderar a la comunidad

Transformar el entorno físico de convivencia a través de la participación de la comunidad para eldiagnóstico y manifestar su autoconcepto comunitario en marcas territoriales positivas de arte mural con laapropiación del espacio público a través del trabajo comunitario y fortalecer sus redes comunitarias para la

prevención del riesgo social.

Objetivos específicos

• Prevenir la violencia y los delitos– Disminuir la percepción del riesgo y la violencia– Expresiones positivas de su identidad colectiva– Crear núcleos de salud mental positivos para la comunidad– Fortalecer el sentido de pertenencia

–Amar la ciudad

Juárez Mágico: Arte para la transformación del entorno urbano, atiende la condición de aislamiento ydegradación del espacio que incide en la percepción de inseguridad y las condiciones del entorno para lacomisión de delitos y acciones violentas.

Objetivos específicos

• Atraer mejoras a la ciudad en el perímetro de interés–Mejorar la infraestructura del espacio de convivencia

–Avanzar en la consolidación urbana de la zona–Embellecer a través del color

–Conectar la zona con el resto de la ciudad

Planear la intervención integral urbana para la prevención incluye las accionesconcurrentes de instituciones de gobierno, sociedad civil y la comunidad.

Herramientas CPTED

Juárez Mágico

PRINCIPIOCPTED INDICADORES DE BASE

ENUNCIADO INICIAL PRIMER PERIODO

I.- VigilanciaNatural 1.1. Iluminación 4. Intermitente cobertura de

Iluminación.

4. Intermitentecobertura deiluminación

1.2. Vigilantes Naturales 3. Débil nivel de Vigilancia Natural. 5. Alto nivel devigilancia natural

1.3. Campos Visuales 6. Campos visuales en granporcentaje despejados.

6. Campos visualesen gran porcentajedespejados.

1.4. Vigilancia Formal

Número organizaciones oinstituciones de vigilanciaexistentes en barrio o colonia(Calificar de 1 a 10)

6

II.-Reforzamiento Territorial

2.1. Muralismo v/sGrafitis

3. Alto nivel de grafitis ymarcas territorialesnegativas.

6. Homogéneonivel de marcasterritorialespositivas.x

2.2. MarcasTerritoriales enComercio yEquipamientos

1Calificación de 1 a 10 de marcas territorialesasociadas comercio o equipamiento engeneral

8

2.3. MarcasTerritoriales enPlazas

1Calificación de 1 a 10 de marcas territorialesasociadas a plaza, áreas verdes o espacios dedeporte y recreación

5

III.- ControlNatural deAccesos

3.1. AccesosUrbanos y PasajesResidenciales

8. Alto control naturalde accesos.

7. Adecuado controlnatural de accesos.

IV.-Mantención

4.1. Vandalismo yAbandono

3. Débil Nivel deMantención.

5. Mediano Nivel deMantención.

4.2. Señalética 5 5

Herramientas complementarias

• Análisis urbano ambiental• Estadística

• Sistema de Información Geográfica Municipal• Conferencia de búsqueda

• Analítica multidisciplinaria

Rediseño e innovación .

Prediseño Juárez Mágico

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Vivienda 1Magnesio #

1996

Viviendas• FICOSEC Juárez a través de UMBRAL contribuye al enjarre de las viviendas con mayor nivel de

deterioro.• FONHAPO comienza con las acciones de mejoramiento de 161 fachadas con apoyo de UMBRAL.

Condición inicialSinergia de recursos para

remozamiento de viviendas

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Enjarre de vivienda 25Calle Gladiolas no. 5318

Qué sucedió entonces?

SITUACIÓN ANTECEDENTES RESPUESTA CONCEPTO COLOR SIGNIFICADOMigración Fenómeno característico de la región

fronteriza, y de la naturaleza comoparte del ciclo de la vida de las especies

Valoración del fenómeno comoaporte del origen de la zona y de lariqueza cultural de una ciudadfronteriza

La migración es un procesode la naturaleza, estransición. IMAGEN: Lasmariposas

Naranja Juventud, energía,calidéz

Frontera El sitio se localiza en la franja inmediatacon el Río Bravo como frontera natural

Destacar la presencia del Río Bravocomo elemento relevante delpaisaje y el agua como recursoindispensable históricamentelogrado con mucho esfuerzo

AGUA IMAGEN: ElRío

Azul-verde Frescura, limpieza,ligereza

Aflicción Eventos de violencia han causado penaen la población

Generar un ambiente positivo, Esperanza, optimismoIMAGEN : Vida

Verde Naturaleza, Salud

Desatención Condiciones de rezago en asistencia einfraestructura

Participación, unión, llamar laatención

Esfuerzo, Motivación,IMAGEN: Trabajo

Amarillo Naranja Dinamismo, energía,fuerza vital, atención

Valor Histórico Sitio de eventos históricos en la etapade la revolución mexicana

Resaltar la importancia del sitiopor su trascendencia histórica

Historia, triunfo, IMAGEN:Revolución y gloria, Moras

Rojo-violeta, Violeta Dignidad,introspección, respeto

Mujeres Las mujeres destacan por su liderazgo,fortaleza y condición de jefas de familia

Resaltar la importancia del papelde la mujer en la construcción delsitio

Caracter femeninoIMAGEN: Maternidad, flora

Rosa Suavidad, ternura,confort, nostalgia,

Autoconstrucción La construcción del la imagen del barriose presentó de manera progresiva,solidaria, con mucho esfuerzo yrecursos a veces limitados

Resaltar la voluntad firme de loshabitantes

Aspiración, IMAGEN:Cielo

Azul Tranquilidad, paciencia,trascendencia,

convivencia, infinito,

ACTIVIDADAQ| DESCRIPCIÓN BREVE DE LA ACTIVIDAD NO.GRUPO LUGAR DE LA ACTIVIDAD

TOTAL

ACUMULADOACTIVIDADES USUARIOS

TRANSFORMACION DEMARCAS TERRITORILES -

OBRA DE CONFIANZA

ELABORACION DE MURAL EN ESPACIOS PUBLICOS DE LA ESCUELA: ZONA DE CANCHAS 6 ESCUELA SECUNDARIA FEDERAL NO. 2ALTAVISTA 2 10

ELABORACION DE MURAL EN ESPACIOS PUBLICOS DE LA ESCUELA: ZONA DE CANCHAS 7 ESCUELA PRIMARIA “PASO DEL NORTE” 1 4ELABORACION DE MURAL EN ESPACIOS PUBLICOS DE LA ESCUELA: ACCESO 8 ESCUELA PRIMARIA FORD 3 12ELABORACION DE MURAL EN CONTRAESQUINA ENFRENTE DEL MURAL ESCUELA FORD 91. CALLEMAGNESIO Y MARGARITAS 9 GRUPO DE JOVENES HOMEBOYS 20 111ELABORACION DE MURAL EN ESPACIOS PUBLICOS DE LA ESCUELA: ACCESO POSTERIOR DE LAESCUELA FORD 91 CALLE MARGARITAS 9 GRUPO DE JOVENES HOMEBOYS 10 59MURAL PASO DEL NORTE 3 GRUPO DE VECINOS PASO DEL NORTE 3 36MURAL TEMPLO DIOS TODOPODEROSO 9 GRUPO DE NIÑOS Y ADOLESCENTES 21 378CALLE DALIAS - MUSICA.DEPORTE, RESPETO 13 GRUPO DE MUJERES Y NIÑOS 13 228CALLE MAGNESIO- MATERNIDAD 1 9 GRUPO DE JOVENES HOMEBOYS 7 53CALLE MAGNESIO- MATERNIDAD 2 9 GRUPO DE JOVENES HOMEBOYS 8 65PARQUE CAZADORES 1 17 GRUPO DE APOYO MUTUO JM 2 44PARQUE CAZADORES 1- P.L.U.R. 8 ALUMNOS ESCUELA PRIMARIA FORD 4 0CALLE GERMANIO EL JARDIN 1 17 GRUPO DE APOYO MUTUO JM 4 88CALLE NARDOS Y GERMANIO- HERRERIA 17 GRUPO DE APOYO MUTUO JM 1 22CALLE MAGNESIO Y MARGARITAS BUHO 17 GRUPO DE APOYO MUTUO JM 4 88CALLE MARGARITAS Y POTASIO- EL JARDIN 2 17 GRUPO DE APOYO MUTUO JM 5 110CALLE MAGNESIO Y MARGARITAS MARCA JM 17 GRUPO DE APOYO MUTUO JM 3 66ESCUELA FORD 91 "CULTURA DE CHIHUAHUA" 8 ALUMNOS ESCUELA PRIMARIA FORD 6 180VIRGEN GUADALUPANA 12 VECINOS PASO DEL NORTE 7 36MURAL NARDOS Y NEON- LA VAQUITA 17 GRUPO DE APOYO MUTUO JM 3 66MURAL NARDOS Y NEON- EL MAR 17 GRUPO DE APOYO MUTUO JM 4 88MURAL VANADIO- LAS MARIPOSAS 17 GRUPO DE APOYO MUTUO JM 4 88MURAL BIBLIOTECA PRIMARIA FORD-EL QUIJOTE COLECTIVO CALAVERA 1 4SALON CATOLICO JAZMINES 18 GRUPO DE CONFIRMACIONES 5 54

Obra de confianza julio 2016 1 mural: Escuela Ford 91

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RUTA DEL PROYECTO 2017Fomento de habilidades para el empleo•Taller de detección de habilidades.•Capacitación para el autoempleo.

Las capacitaciones para el autoempleo permitieronfortalecer las habilidades de cocina y ampliar laposibilidad de incrementar los ingresos económicosen un grupo de mujeres de la comunidad.

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RUTA DEL PROYECTO 2017Parque Cazadores Juarenses II•Recuperación del Parque Cazadores Juarenses IIpor parte del Municipio y la SEDATU.

2016 2017

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RUTA DEL PROYECTO 2017Jornadas de limpia y recuperación de sendero seguro•Recuperación de escalinata

Se realizaron las siguientes actividades:• Limpieza de las calles de 83 manzanas del polígono.• Limpieza de frentes de casas abandonadas.• Limpieza de entornos escolares.• Limpieza de instalaciones de las primarias existentes en el polígono:

Ford 91 y Paso del Norte.• Mejoramiento de escalinata.

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RUTA DEL PROYECTO 2017Acciones del gobierno municipal

▪ Señalética.▪ Limpieza de parques y avenidas.▪ Remodelación de cancha deportiva ( limpieza, pintura, instalación de aros).▪ Bacheo.▪ Instalación de malla ciclónica en parque y en bordo.▪ Se llevó a cabo la Feria integral de prevención social en el cual se llevaron a todas las

Dependencias Municipales para brindar servicios y tramites a la población en general.▪ Pintura en calles principales

Capacidades institucionales desarrolladas

Punto de vista

Linea Base