Comprendre l'ouverture du march de l'nergie en France

I Cration dEDF : EDF (lectricit de France) : entreprise publique, au statut d'EPIC , depuis 1946

(tablissement Public caractre Industriel et Commercial),

cre par la "loi No 46-628 du 8 avril 1946 sur la nationalisation de l'lectricit et du gaz".

L'objectif tait alors de fusionner environ 1450 petites entreprises locales.

II La fonction dEDF : EDF avait pour rle de produire, transporter, distribuer, importer et exporter l'lectricit (Article

1er de la loi), et donc, de manire implicite, de fournir cette lectricit l'ensemble de ses multiples clients

reprsentant la majorit des consommateurs franais (industriels, professionnels, particuliers

.

Produire : fabriquer l'lectricit. Pour EDF, cette activit est ralise par les diverses centrales de son parc de production (centrales thermiques

nuclaires ou nergie fossiles, centrales hydrolectriques)

Transporter : irriguer l'ensemble du territoire national d'lectricit. Le transport de l'lectricit se fait sur de longues distances et des niveaux

de trs haute tension (THT). Cette activit est ralise aujourd'hui par le

Rseau de Transport de l'lectricit (RTE), ancienne branche d'EDF cre

en 2000. RTE entretien et gre le rseau de transport, voire construit de

nouvelles lignes pour l'tendre si besoin.

Distribuer : amener l'lectricit chez les diffrents consommateurs. La distribution est ralise au niveau local partir des lignes de moyenne et

de basse tension. Cette activit est gre par le Gestionnaire de Rseau de

Distribution (GRD) local. Cette activit n'est pas toujours ralise par

EDF. En particulier, dans certaines villes ou zones rurales (telles que

Strasbourg, Grenoble, Metz, Bordeaux, et dans les dpartements de la

Vienne et des Deux-Svres, par exemple) c'est une rgie locale qui gre le

rseau. On appelle ces socits des "entreprises locales de distribution" ou

ELD.

Fournir : C'est vendre l'lectricit qui arrive chez le consommateur. Cette activit reste la moins spcifique des quatre.

Au XXme

sicle, le march de

l'nergie franais tait nationalis

et ferm toute concurrence. Les

principaux acteurs y taient EDF

et GDF

III Le Trait de Rome de 1957 : Le Trait de Rome en 1957 marque le dbut de la construction conomique de l'Europe, les tats membres

sengagent sur la voie du libre change et de la libre concurrence dans tous les secteurs conomiques.

IV Louverture du march de llectricit : En France, les lois no 2000-108 du 10 fvrier 2000 ont mis en place pour l'lectricit les modalits de

cette ouverture des marchs la concurrence.

Cette ouverture s'applique aux activits de production et surtout de fourniture. Cela signifie que

n'importe qui peut vendre et acheter de l'lectricit sans passer par EDF. Par contre, la gestion des rseaux de

transport et de distribution reste inchange, si ce n'est que les structures doivent progressivement se sparer

juridiquement.

Ouverture la concurrence de la fourniture, cela signifie que toute entreprise peut devenir concurrente

d'EDF sur la vente de l'lectricit. Le lien entre producteur et consommateur est assur par le fournisseur qui

n'est qu'un dtaillant se fournissant sur un march de gros

Tous les consommateurs professionnels ou particuliers sont concerns car ils sont ligibles , cest--dire quils peuvent choisir librement leurs fournisseurs dlectricit.

Le schma vous indique ce qui passe par EDFet le nouveau

systme o EDF ne gre plus que la distribution (hors du territoire

des rgies locales) et le transport (via RTE)

Cette ouverture se ralise par tapes :

d'abord pour les plus gros consommateurs (industriels),

ensuite pour les professionnels partir du 1er juillet 2004,

et pour finir les particuliers partir du 1er juillet 2007.

Concrtement, cela signifie que les divers fournisseurs qui se disputent les parts de march pratiqueront

des prix libres, uniquement guids par le march, la concurrence et la loi de l'offre et de la demande.

V Le choix des consommateurs : Il existe deux types d'offres :

l'offre au tarif rglement, dont le prix est fix par les ministres en charge de l'conomie et de l'nergie,

les offres de march, dont les prix sont libres.

Cependant, en fonction de la situation du consommateur, loffre au tarif rglement est interdite.

Situation n1 : le client demande la

mise en service dans un local dont

le dernier occupant disposait

d'une offre au tarif rglement

Situation n2 : le client demande la

mise en service dans un local dont

le dernier occupant disposait

d'une offre de march

Situation n3 : le client demande la

mise en service dans un local

nouvellement cr ou dans un

local qui vient d'tre raccord

le nouvel occupant du local peut

souscrire:

. une offre au tarif rglement

. ou une offre de march avec le

fournisseur de son choix

le nouvel occupant du local doit

ncessairement souscrire

une offre de march avec le

fournisseur de son choix

le nouvel occupant du local peut

souscrire

une offre au tarif rglement

(jusquau 30 juin 2010) ou une offre de march avec le

fournisseur de sonchoix,

. Le changement de fournisseur est gratuit. Le client qui dcide de changer de fournisseur opte alors

ncessairement pour une offre de march. Sans changer de fournisseur, le client peut aussi, tout moment,

choisir de souscrire une offre de march en restant chez son fournisseur historique.

Les consommateurs professionnels qui disposent de plusieurs sites de consommation (plusieurs usines) peuvent

souscrire une offre de march pour la totalit ou bien seulement pour une partie de leurs sites.

Ngocier une offre de march a pour consquence labandon dfinitif par le client du rgime des tarifs rglements pour le site concern.

VI Remarques sur louverture du march Tarif rgul : en raison du bas niveau du tarif rglement en France, les prix des offres de march risquent trs

fort de s'lever aprs une courte priode de prix bas

En Californie, la guerre des prix a fini par tuer tous les investissements. Finalement, cet tat des tas-Unis d'Amrique a subi d'normes coupures d'lectricit, les rseaux lectriques n'tant plus entretenus.

En Allemagne, les prix, aprs une lgre baisse, se sont mis monter.

La disparition de tous les services "gratuits" : tout service ou intervention du distributeur ou du fournisseur sera facture de manire spcifique. Ce qui pouvait tre auparavant inclus dans les

prestations "forfaitaires".

La qualit des rseaux de distribution mais aussi de l'approvisionnement risquent de diminuer pour des raisons de rduction des investissements et de complexification de la gestion. Sur ce point, les

communes et les syndicats d'lectricit ont un RLE MAJEUR jouer. En effet, assurer

l'approvisionnement en lectricit est de leur ressort. C'est donc eux de contrler la qualit des

prestations du distributeur qui se trouve concessionnaire de la partie du rseau de distribution dont ils

ont la responsabilit.

VII Les fournisseurs potentiels dlectricit : Soit ces fournisseurs se prsentent directement au client, dans le cadre d'une dmarche commerciale

classique ou d'un appel public la concurrence, soit le client prend contact avec eux. Les fournisseurs sont

recenss sur le site de la CRE

Le prix de l'lectricit va-t-il baisser ? Les prix hors taxes pratiqus en France sont parmi les plus bas d'Europe. Une forte baisse semble donc peu

probable d'autant que l'ouverture la concurrence introduit des lments d'incertitude qui sont gnralement

facteurs de relvement des prix. De plus, l'Etat pourrait aussi revoir la hausse ses tarifs administrs (transport),

maintenus un niveau bas depuis plusieurs dcennies.

Quel effet l'Ouverture du March de l'Electricit a-t-elle eue sur les prix ? Les prix du march (fourniture) sont actuellement orients la hausse (observation des premiers "ligibles").

La distribution dlectricit va t-elle se dgrader ? Elle a demand un effort considrable d'investissement sur les rseaux en zone rurale dans les annes 90.

L'ouverture du march ne devrait avoir aucune consquence sur la qualit du rseau de distribution que rien ne

remet en cause puisque la gestion du rseau d'lectricit demeure rgule, dans le cadre d'un monopole national,

et sera rmunre par le biais de tarifs supports par le client utilisant le rseau de distribution, dans le cadre

d'une facturation directe ou intgre dans la facture du fournisseur dans le cas d'un contrat unique.

La France risque-t-elle d'tre confronte des dfaillances majeures du systme lectrique ? La France n'a connu aucune dfaillance majeure de type "black-out" depuis 1978 et de nombreux

investissements ont t raliss sur les rseaux. L'pisode des temptes de 1999 a montr qu'un vnement

climatique exceptionnel, indpendant de toute mcanique de march, pouvait plonger une partie du pays dans le

noir. En outre, certaines parties du territoire sont notoirement sous-quipes en infrastructures de production et

en rseaux d'alimentation (rgion nioise, Bretagne). Le bilan prvisionnel remis sur le rseau de transport

d'lectricit aux pouvoirs publics considre que des moyens supplmentaires de production devront tre mis en

place avant 2008.

Dornavant, la gestion du rseau est confie deux organismes : RTE et GRD. Tous deux disposent d'une relle

autonomie de gestion et sont situs hors du domaine concurrentiel. Ils doivent rendre compte la CRE.

Ces lments constituent donc des facteurs positifs pour le maintien d'un haut niveau de performance technique

du systme lectrique franais.

Comment assurer la scurit d'approvisionnement nergtique de la France ? Objectif majeur de toute politique nergtique, la scurit d'approvisionnement constitue un des quatre volets du

Livre Blanc sur les nergies, prsent en novembre 2003 par la Ministre dlgue l'Industrie.

Ce document confre l'Etat la charge de veiller promouvoir :

- La diversification du bouquet nergtique;

- Des conomies d'nergie et le recours aux nergies renouvelables;

- La varit ou la prennit des sources qui peuvent tre employes pour une mme nergie;

- Le dveloppement des capacits de stockage disponibles au titre de la scurit dans le cas o le stockage de

l'nergie est possible;

- Les interconnexions entre les pays pour les nergies de rseaux, et le mode de gestion de ces interconnexions;

- La mixit des installations chez le consommateur final qui lui permet en temps normal d'arbitrer entre deux

nergies pour des questions de cots.

De quoi est compos le prix de l'lectricit ? Le prix de l'lectricit comprend :

Le paiement pour le raccord au rseau ou acheminement, avec un tarif fix par l'Etat (tarif type "timbre-poste"

c'est dire indpendant de la distance),

Le prix de la fourniture et de la consommation relle ajuste ou "quilibre".

Les diverses taxes.