MARCO NORMATIVO URBANÍSTICO• Ley del Suelo de 1976

– Reglamento de Planeamiento urbanístico (1978)– Reglamento de Gestión Urbanística (1978)– Reglamento de Disciplina Urbanística (1978)

• Ley 8/1990 de reforma régimen urbanístico• Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1992

– Normas plenas y básicas– Normas supletorias

• RDL 5/1996 de medidas liberalizadoras– Ley 7/1997 de medidas liberalizadoras

• STC 61/1997, de 20 de marzo• Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo

– RDL 4/2000; Ley 10/2003– Vigencia parcial TRLS 1992

• STC 164/2001 y STC 54/2002

REPARTO COMPETENCIAS

• Competencia autonómica• Ordenación del territorio• Urbanismo

• Competencia estatal• Condiciones básicas ejercicio derechos y deberes (art.

149.1.1 ce)• Legislación civil (149.1.8º)• Bases del régimen jurídico Administraciones Públicas;

procedimiento administrativo común (149.1.18 CE)• Legislación sobre expropiación forzosa (149.1.18)• Bases de la legislación ambiental (149.1.23)• Planificación general de la actividad económica

(149.1.13)• Competencias de los municipios

COMPETENCIA ESTATAL EX 149.1.1 CE

• Delimitación positiva: Regular condiciones básicas para igualdad en ejercicio derecho propiedad urbana

• Igualdad básica condiciones de ejercicio del derecho de propiedad urbana

• Cumplimiento de deberes inherentes a la función social

• Principios o reglas generales• No competencia para la ordenación ciudad

• No urbanismo en sentido objetivo• No técnicas o instrumentos urbanísticos

NORMAS DE APLICACIÓN SUPLETORIA

• El Estado no puede dictar normas supletorias al carecer de título competencial específico que así lo legitime

• La cláusula de supletoriedad no es una fuente atributiva de competencias estatales

• Tampoco puede ser un título que le permita al Estado derogar el que era su derecho propio (urbanismo), pero que ya no se encuentra a su disposición

• Son normas supletorias la legislación urbanística previa a la constitución de los órganos de poder de las Comunidades Autónomas.

• Efecto derogación normas supletorias: se quebranta una de las finalidades básicas de la cláusula de supletoriedad, cual es la de que, con la constitución de los órganos de poder de las Comunidades Autónomas, no se origine un vacío parcial del ordenamiento jurídico

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA (i)

• Barnés, J.:Distribución de competencias en materia de urbanismo: Estado, Comunidades Autónomas, Entes locales, Ed. Bosch, 2002.

• Menéndez Rexach, A.: Las competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas sobre el régimen de suelo. Comentario crítico de la STC de 20 de marzo de 1997, RDU, núm. 153 (1997), pags. 47 y ss.

• González-Varas Ibáñez, S.: La distribución de competencias en materia urbanística, en “Derecho urbanístico estatal y autonómico, Tirant lo Blanc, Valencia, 2001.

• Baño León, J.M.: La nueva Ley del Suelo y la Sentencia del Tribunal Constitucional de 20 de marzo de 1997, Documentación Administrativa, núms. 252-253, 1999, pags. 153 y ss.

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA (ii)• GÓMEZ PUENTE, M.: Supletoriedad de Derecho estatal e inactividad

del legislador autonómico, REDA, núm. 98 (1998), págs. 211 y ss.• PEÑARANDA RAMOS, J.L.: Supletoriedad, delegación legislativa y

derogación. A propósito de la STC 61/1997, de 20 de marzo, dictada respecto del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1992, Cuadernos de Derecho Público, núm. 1 (1997), págs. 133 y ss.

• REQUEJO PAGÉS, J.L.: El Estado autonómico: ¿Un modelo transitorio? La cláusula de supletoriedad del Derecho estatal en la STC 61/1997, Cuadernos de Derecho Público, núm. 1 (1997), págs. 157 y ss.

• BIGLINO CAMPOS, P.: La cláusula de supletoriedad: una cuestión de perspectiva, REDC, núm. 50 (1997), págs. 29 y ss.

• GARCÍA DE ENTERRÍA, E.: Una reflexión sobre la supletoriedad del Derecho del Estado respecto del de las Comunidad Autónomas, REDA, núm. 95 (1997), págs. 407 y ss.

• GÓMEZ-FERRER MORANT, R: La cláusula de supletoriedad, Informe Comunidades Autónomas 1997, vol. 1, Instituto de Derecho Público, Barcelona, 1998, págs. 599 y ss.

• LEGUINA VILLA, J.: El principio de competencia y la supletoriedad del Derecho estatal, Cuadernos de Derecho Público, núm. 2 (1997), págs. 9 y ss.

LEGISLACION ESTATAL BÁSICA- PLENA•L 6/1998 (TRLS 92)•CLASIFICACION•VALORACIONES•EXPROPIACIÓN

LEGISLACIÓN AUTONÓMICA•C.VAL: L 16/2005•CLASIFICACIÓN•PLANEAMIENTO•GESTIÓN•DISCIPLINA

LEGISLACIÓN ESTATAL SUPLETORIA•LS 1976•REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO (1978)•REGLAMENTO DE GESTIÓN (1978)•REGLAMENTO DE DISCIPLINA (1978)

Andalucía: Ley 7/2002, de 17 de diciembre de Ordenación Urbanística de Andalucia

Aragón: Ley 5/1999, de 25 de Marzo, urbanística

Pdo de Asturias Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones vigentes en materia de ordenación del territorio y urbanismo

Canarias: Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo TR de las Leyes de Ordenación del Territorio y de espacios naturales

Cantabria: Ley 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Rég. Urbanístico del Suelo

Castilla La Mancha Decreto Legislativo 1/2004, de 28 de diciembre, Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la actividad urbanística

Castilla y León: Ley 5/1999, de 5 de diciembre, de Urbanismo

Cataluña: Decreto Legislativo 1/2005, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Urbanismo

Galicia: Ley 9/2002, de 24 de marzo, del Suelo

Extremadura: Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación del Territorio

La Rioja: Ley 5/2006, de 2 de mayo de ordenación del territorio y urbanismo de La Rioja

Madrid: Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de La comunidad de Madrid

Murcia: Decreto legislativo 1/2005, de 10 de junio, texto refundido Ley Suelo Region Murcia

Navarra: Ley Foral 35/2002, de 4 de Julio, de Ordenación del Territorio y Urbanismo

Cdad Valenciana: Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística valenciana

País Vasco Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo

PROYECTO LEY DE SUELO ESTATAL (i)

Ideas Generales

1. No es una Ley urbanística

2. No establece clases de suelo

3. No contempla ni regula tipos de planes urbanísticos

4. Regulación competencias estatales sobre el suelo

PROYECTO LEY DE SUELO ESTATAL (ii)

Deberes básicos Administraciones públicas

1. Destinar como mínimo el 30% edificabilidad residencial a vivienda protegida

2. Someter a información pública todos los instrumentos de ordenación y ejecución

- Incluidos los convenios urbanísticos- Nulidad en caso de incumplimiento

PROYECTO LEY DE SUELO ESTATAL (iii)

Situaciones básicas del suelo

1. Rural- Protegido- Susceptible de urbanización

2. Urbanizado- Suelo integrado en la malla urbana, con todos

los servicios y dotaciones necesarias

PROYECTO LEY DE SUELO ESTATAL (iv)

Actuaciones de transformación urbanística

1. Nueva urbanización- Transformación de los suelos en situación rural a

urbanizado

2. Reforma o renovación de la urbanización en suelo en situación de urbanizado

3. Actuaciones de dotación- Incremento de dotaciones en un ámbito de suelo

urbanizado derivado del incremento de edificabilidad

PROYECTO LEY DE SUELO ESTATAL (v)

Deberes en actuaciones de transformación urbanística

1. Cesión de viales, espacios libres, zonas verdes...restantes dotaciones públicas

2. Cesión de un porcentaje de edificabilidad (5-15%) libre de cargas de urbanización

- Excepcionalmente hasta el 20%

3. Costear obras de urbanización4. Garantizar realojos

PROYECTO LEY DE SUELO ESTATAL (vi)

Valoraciones1. Valoración del suelo rural: Capitalización de renta

anual real o potencial- Capitalización de renta anual o potencial- No consideración de expectativas urbanísticas

2. Valoración del suelo urbanizado- Sin edificación: Resultado de aplicar a la edificabilidad

el valor de repercusión del suelo por método resitual estático

- Con edificación: importe superior de los siguientes:- Método de comparación- Método residual

CAUSAS (i)