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María del Carmen Feijoó
Agosto, 2003
DESAFIOS CONCEPTUALES DE LA POBREZADESDE UNA NUEVA PERSPECTIVA DE GENERO
PESE A LOS AVANCES AUSENCIA DE UN MODELO EXPLICATIVO QUE ANALICE LOS DETERMINANTES DE LA POBREZA Y LA RELACIÓN CON EL GÉNERO, ASÍ COMO DEL ANÁLISIS DE LA INCIDENCIA DE LOS FACTORES INSTITUCIONALES, POLÍTICOS Y DOMÉSTICOS EN LA POBREZA.
HAY UN POVERTY TRAP: EN ÉL, LA REPRODUCCIÓN INTERGENERACIONAL DE LA POBREZA JUEGA UN PAPEL DESTACADO. SÓLO DISPONEMOS DE PROXIES Y AGREGADOS ESTADÍSTICOS, DESCRIPCIONES EMPÍRICAS, REGULARIDADES A LAS QUE ASIGNAMOS CARÁCTER EXPLICATIVO.
INTERSECCIÓN GÉNERO Y POBREZA
Abordaremos dos problemas distintos:
1. Los que surgen de la investigación sobre la pobreza, a
saber:
La conceptualización
La medición
Las tipologías de la pobreza
La dimensión histórica del análisis
2. Los que surgen del sistema de sexo/género y generación
La divisiòn social y sexual del trabajo
La conformación de un mundo pùblico y privado
Los procesos de producción cotidiana y generacional
La discriminación y su reproducción.
LA CONCEPTUALIZACION DE LA POBREZA
COMO VALOR ABSOLUTO O RELATIVO. (MONEY
METRIC)
COMO NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS.
COMO LIMITACIÓN DE ACCESO A RECURSOS,
CAPACIDADES Y HABILITACIONES.
COMO SUCESO O COMO PROCESO.
LAS METODOLOGÍAS DE MEDICIÓN COMO VALOR ABSOLUTO O RELATIVO, ESTABLECIMIENTO DEL
VALOR DEL COSTO DE LA CANASTA SEGÚN MIEMBRO DEL HOGAR
IDENTIFICACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL HOGAR, EL
NÚCLEO Y LA JEFATURA, LA VIVIENDA Y LA DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS URBANOS COLECTIVOS
IDENTIFICACIÓN DE RASGOS CULTURALES Y PERSONALES Y FORMAS EN QUE LA SOCIEDAD IDENTIFICA Y CONSAGRA DERECHOS.
EL PROBLEMA DE LA UNIDAD DE ANALISIS (HOGAR E INDIVIDUO)
LAS TIPOLOGIAS DE LA POBREZA
ESTRUCTURAL O HISTÓRICA
NUEVA POBREZA
VULNERABILIDAD
LAS PERSPECTIVAS DEL TIEMPO HISTORICO
CONCEPTUALIZACIÓN Y DATOS DE FOTO
REALIDAD DE PROCESO, ESPECIALMENTE SI PENSAMOS LA POVERTY TRAP
HISTORICIDAD DE LOS MOMENTOS ESPECIALMENTE EN RELACION CON EL CICLO DE VIDA INDIVIDUAL Y DEL HOGAR
POCA SENSIBILIDAD A LAS TRANSICIONES
LIMITACIONES CONCEPTUALES DESDE LA PERSPECTIVA DE GENERO
LO QUE NO SE CONCEPTUALIZA NO SE MIDE1) COMO VALOR ABSOLUTO O RELATIVO:
LA DIMENSIÓN DE GÉNERO APARECE SÓLO EN TÉRMINOS DEL CÁLCULO DEL VALOR DE LAS CANASTAS DE ALIMENTOS Y SERVICIOS SEGÚN ADULTO EQUIVALENTE. LA ESPECIFICIDAD DE LA CONDICIÓN FEMENINA, POR EJEMPLO, LIGADA LA CICLO REPRODUCTIVO NO ES CONTEMPLADA.
2) AL CONCEPTUALIZAR POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS NO SE
COMPUTA EL IMPACTO DIFERENCIAL DE LA PRIVACIÓN EN EL ACCESO A
SERVICIOS Y LA RESPONSABILIDAD DOMÉSTICA QUE ADICIONA SOBRE LAS
MUJERES.
3) AL CONCEPTUALIZAR POBREZA COMO CAPACIDADES, LA SENSIBILIDAD RESULTA MAYOR, ESPECIALMENTE DADO EL ENFOQUE DE MULTIDIMENSIONALIDAD DE LA POBREZA QUE INCORPORA.
PERO FALTA DESARROLLAR MAYOR SENSIBILIDAD AL GENERO EN EL ENFOQUE.
NO SE MIDE LO QUE NO SE CONCEPTUALIZO PREVIAMENTE
AL EVALUAR INGRESO VIS A VIS COSTO DE LA CANASTA
NO SE MONETIZA LA PRODUCCIÓN DOMÉSTICA PARA EL AUTOCONSUMO.
EL SUPUESTO DEL POOLING DE RECURSOS BLOQUEA EL ANÁLISIS
DE LA DISTRIBUCIÓN DESIGUAL
NO SE CONTEMPLAN LAS DIFERENTES PRIORIDADES DE CONSUMO SEGÚN TIPO DE HOGAR ( SÓLO SE CONSIDERAN GASTOS DE LOS INTEGRANTES SIN CONSIDERAR ESTRUCTURAS Y ESCALAS)
COSTOS VS INGRESOS NO DAN CUENTA DE ESTRUCTURA DE GASTOS Y DECISIONES SOBRE LOS MISMOS
NO HAY INFORMACIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN DEL GASTO SEGÚN CARÁCTERÍSTICAS DE LOS MIEMBROS
LA CAJA NEGRA DEL HOGAR ES OPACA A LA MEDICION DE LA SATISFACCION DE
LAS NB
AL EVALUAR SEGÚN NECESIDADES BÁSICAS: NO SE ANALIZA EL IMPACTO DESIGUAL DEL ACCESO A SERVICIOS
SEGÚN ACTIVIDADES DOMÉSTICAS O EXTRADOMÉSTICAS DE SUS MIEMBROS
NO SE ANALIZA EL IMPACTO DEL ACCESO A SERVICIOS DE BASE NO TERRITORIAL ( POR EJEMPLO, VIA EL MERCADO DE TRABAJO)
NO SE DIFERENCIA EL IMPACTO DE LAS PRIVACIONES SEGÚN EL CICLO DE VIDA DEL HOGAR Y LA ESTRUCTURA DE GÉNERO Y GENERACIÓN DEL MISMO
NO SE COMPUTA EL TIEMPO DEDICADO A SUPLIR LAS CARENCIAS DE SERVICIOS ( TIPICAMENTE ACARREO DE AGUA)
NO SE ANALIZAN LAS PRIORIDADES DE ACCESO AL USO DE LOS SERVICIOS, SEGÚN MIEMBRO
PERSPECTIVA MULTIDIMENSIONAL: METODOLOGIAS EN CONSTRUCCION...
SE ANALIZA POCO LA MODELACIÓN SOCIAL DE
EXPECTATIVAS Y OPORTUNIDADES SEGÚN GÉNERO
NO SE PROBLEMATIZA SUFICIENTEMENTE LA CAPACIDAD
DE ACCESO A RECURSOS Y ACUMULACIÓN DE LOS MISMOS
SEGÚN ETAPA DEL CICLO DE VIDA DEL HOGAR.
NO SE GARANTIZA LA VOZ DEL GENERO
TAMBIEN EN LA POBREZA EL TIEMPO ES ORO...
LA POBREZA COMO FOTO NATURALIZA Y CONGELA
RELACIONES SOCIALES CAMBIANTES
LA FOTO DA ESCASAMENTE CUENTA DE LAS
RELACIONES DEL SISTEMA DE GÉNERO/GENERACIÓN
NO PERMITE ENTENDER PROCESOS PREVIOS
NO PERMITE ENTENDER POTENCIALIDADES
NO PERMITE ENTENDER LA POBREZA EN DIMENSIÓN
HISTÓRICA MACRO SOCIAL Y MICRO DEL HOGAR
PROBLEMAS DE LOGICA DE LA INVESTIGACION...
RAZAVI . LAS GENERALIZACIONES TENDIERON A
REEMPLAZAR EL ANÁLISIS CONTEXTUALIZADO DE
CÓMO LA POBREZA SE CREA Y REPRODUCE.
ASÍ, LOS ESTUDIOS DISPONIBLES SOBRE GÉNERO Y
POBREZA ENFRENTARON PERMANENTEMENTE LA
AUSENCIA DE UN MODELO DE ANÁLISIS INTEGRADO
QUE DE CUENTA DE CUÁNTO ES GÉNERO Y CUÁNTO
POBREZA Y COMO SE ARTICULAN TEÓRICAMENTE.
PROBLEMAS DE LOGICA DE LA INVESTIGACION… (Cont.)
LAS REGULARIDADES EMPÍRICAS SE CONVIRTIERON EN LÍNEAS ANALÍTICAS.
LAS ASOCIACIONES ESTADÍSTICAS SE CONVIRTIERON
EN EXPLICATIVAS LAS RELACIONES CONCOMITANTES SE CONVIRTIERON
EN CAUSALES
Y ESTOS HALLAZGOS FUNDARON POLÍTICAS...
PERSPECTIVA HISTORICA DE LOS ESTUDIOS SOBRE GENERO Y POBREZA...
PRIMEROS HALLAZGOS
MOMENTOS DE LOS ESTUDIOS:
FASE I: FEMINIZACIÓN DE LA POBREZA Y VULNERABILIDAD.
FASE II: POBREZA Y JEFATURA FEMENINA .
FASE III. INVERSIÓN EN JEFAS Y MUJERES PARA
GARANTIZAR INVERSIÓN EN DESARROLLO HUMANO.
HALLAZGOS Y CONTROVERSIAS
EN TODOS LOS CASOS, LOS HALLAZGO CONTROVERSIALES SON EL RESULTADO DEL TIPO DE EVIDENCIA OBTENIDA, MÁS QUE DEL MODELO CONCEPTUAL PREVIO:
“CUANDO QUEREMOS VERIFICAR EMPÍRICAMENTE LA TESIS DE FEMINIZACIÓN DE LA POBREZA, LO QUE HACEMOS ES CONTRASTAR LOS HOGARES DE JEFATURA FEMENINA CON LOS DE MASCULINA. SE TRATA DE UNA MERA APROXIMACIÓN A LO QUE REALMENTE QUISIÉRAMOS OBSERVAR PERO NO HEMOS ENCONTRADO UNA MEJORA MANERA DE HACERLO “ (BOLTVINIK)
“SE MIDE JEFATURA FEMENINA PORQUE ESTÁ DISPONIBLE EMPÍRICAMENTE” (RAZAVI)
EL YIN Y EL YANG DE LAS POLITICAS ANTI-
POBREZA
EFECTOS FAVORABLES: Interés en el problema desde el punto
de vista del diseño de políticas con perspectiva de género y
emancipadora.
EFECTOS DESFAVORABLES: Utilización de estos hallazgos
desde una perspectiva disciplinadora (disfunción social). Políticas
pro-familia “normal” frente a las de riesgo. Katzman.
LA VIRTUOSIDAD DE LA FAMILIA COMPLETA...
MODELO DE ESTABLECIMIENTO DE VÍNCULOS ENTRE
GÉNERO Y POBREZA:
“CIERTAMENTE LA AMPLIACIÓN DEL DIVORCIO Y LAS
UNIONES LIBRES JUNTO AL INGRESO MASIVO DE LA MUJER AL MUNDO LABORAL POSEEN INDUDABLES EFECTOS BENÉFICOS AL AMPLIAR LAS OPCIONES INDIVIDUALES. SIN EMBARGO (...) SE DOCUMENTA CON PARTICULAR CLARIDAD EL EFECTO QUE TIENE LA CONFORMACIÓN MONOPARENTAL O BIPARENTAL EN LA UNIÓN LIBRE SOBRE LA CAPACIDAD DE LA FAMILIA PARA TRANSMITIR ACTIVOS A SUS NIÑOS”.
LA VIRTUOSIDAD DE LA FAMILIA COMPLETA...(Cont.)
LO QUE RESULTA CLARO ES QUE ESTA PAUTA DE
MAYOR ELECTIVIDAD PROPIA DE LOS PROCESOS DE
SECULARIZACIÓN POSEE IMPACTOS PROBLEMÁTICOS
EN LOS SECTORES DE MENORES INGRESOS EN DONDE
LA RETRACCIÓN DEL ROL PROTECTOR Y ORIENTADOR
DE LA FAMILIA NO PUEDE COMPENSARSE CON LOS
RECURSOS RICOS EN CAPITAL SOCIAL, FÍSICO Y
HUMANO QUE EN CAMBIO POSEEN LAS FAMILIAS DE
MAYORES INGRESOS
DISEÑO DE POLITICAS PRO-FAMILIA
CENTRADO EN LAS REGULARIDADES ESTADÍSTICAS SE
GENERAN PROGRAMAS DE TRANSFERENCIA DE
RECURSOS A GRUPOS VULNERABLES QUE REQUIEREN
COMO CONDICIÓN SINE QUA NON IDENTIFICAR
AQUELLO DE LO QUE SABEMOS POCO (HOGAR,
POSICION EN EL HOGAR Y ESTRUCTURA DE PODER)
HOGAR, NÚCLEO Y JEFATURA: REFORZAMIENTO DEL
TRABAJO GRATUITO DE LAS MUJERES EN LA ECONOMÍA
DEL CUIDADO.
DISEÑO DE POLITICAS PRO-FAMILIA(Cont.)
SE COMBINA EL ROL MENCIONADO CON UNA PERSPECTIVA DE SERVICIOS “DEMAND DRIVEN”.
AUNQUE SABEMOS QUE LA DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS AL INTERIOR DEL HOGAR ES OTRA CAJA NEGRA, SE PROMUEVE EL TARGETTING EN CABEZA DE LA MUJER COMO GARANTIA DE MAYOR INVERSION EN CAPITAL HUMANO Y RESPONSABLE DE LAS CONTRAPRESTACIONES DE BIENESTAR DOMÉSTICO.
“LAS FAMILIAS IMPORTAN PARA LA REDUCCIÓN DE LA
POBREZA”.“ LOS CHICOS FLORECEN CON MADRES EMPODERADAS”.
DISEÑO DE POLITICAS PRO-FAMILIA (Cont.)
SIN EMBARGO, SABEMOS QUE LA FAMILIA NO ES UN CIELO EN UN MUNDO SIN CORAZON Y ESO FUNDA EL DISEÑO DE POLITICAS SOBRE SINTOMAS Y NO SOBRE CAUSAS (COMO LAS ACCIONES CONTRA LA VIOLENCIA DOMESTICA)
CHANT: EL TARGETTING ACTUA COMO UNA HERRAMIENTA PRINCIPAL NEOLIBERAL PARA DISMINUIR EL GASTO EN PROGRAMAS SOCIALES UNIVERSALES.
Y PARA LAS MUJERES “MAINSTREAMING” DEL TEMA GÉNERO ENTENDIENDO EL PROBLEMA COMO EL DE UN GRUPO VULNERABLE Y NO COMO LA RESULTANTE DE UNA ESTRUCTURA SOCIAL FUNDADA EN LA DISCRIMINACIÓN.
