A M D A L(ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN)

PELINGKUPAN

1.PENDAHULUAN

2.PENGERTIAN DAN DEFINISI

3.PELINGKUPAN

4.PENDEKATAN DAN METODE STUDI.

Lingkungan

Ben

tura

n

Proyek Pembangunan

Dampak

Latar Belakang

PENDAHULUAN

Kegiatan/Aktivitas Manusia dihadapkan pada 2 kepentingan yang Berbeda:

1. Kepentingan Pembangunan

2. Kepentingan Melestarikan Kualitas Lingkungan yang Baik

Pertemuan 2 Kepentingan tersebut Menciptakan BENTURAN yang disebut DAMPAK (terhadap lingkungan)

DAMPAK yang bersifat BESAR dan PENTING WAJIB DIKELOLA melalui STUDI AMDAL

PP No. 27 Th 1999 tentang AMDAL

Usaha dan/ atau kegiatan yang kemungkinan dapat menimbulkan dampak penting terhadap Lingkungan Hidup meliputi :

1. Pengubahan bentuk lahan dan bentang alam

2. Eksploitasi SDA (renewable/ non renewable)

3. Proses dan kegiatan yang secara potensial dapat menimbulkan:

• Pemborosan

• Pencemaran

• dan kerusakan LH

• serta kemerosotan SDA dalam pemanfaatannya

4. Proses dan kegiatan yang hasilnya akan dapat mempengaruhi pelestarian kawasan konservasi SDA dan/atau perlindungan cagar budaya

5. Introduksi jenis:

6. Pembuatan dan penggunaan bahan hayati dan non hayati

7. Penerapan teknologi yang diprakirakan mempunyai potensi besar untuk mempengaruhi LH

8. Kegiatan yang mempunyai resiko tinggi dan/ atau mempengaruhi pertahanan negara

a) Tumbuhan-tumbuhan

b) Hewan

c) Jasad renik (mikroba)

9. Proses dan kegiatan yang hasilnya dapat mempengaruhi lingkungan alam, lingkungan buatan dan lingkungan sosekbud

AMDAL berupa suatu dokumen/ kajian : Dokumen hukum Kajian ilmiah

Terdiri atas 4 dokumen, yaitu : KA (Kerangka Acuan)

ANDAL (Analisis Dampak Lingkungan)

RKL (Rencana Pengelolaan Lingkungan)

RPL (Rencana Pemantauan Lingkungan)

PENGERTIAN DAN DEFINISI

AMDAL

Hasil kajian mengenai dampak besar dan penting suatu usaha dan/ atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/ atau kegiatan. (Pasal 1 angka 21 UU No. 23/1997)

ANDAL

Pedoman yang disepakati bersama antara Pemrakarsa dan Komisi Penilai AMDAL tentang dampak penting hipotetik dan isu pokok yang perlu dikaji dalam dokumen ANDAL .

KA

Kajian secara cermat dan mendalam tentang dampak penting suatu rencana kegiatan terhadap LH.

RKL (Rencana Pengelolaan Lingkungan)

Berbagai alternatif rencana strategi (upaya) pengelolaan lingkungan yang akan dilakukan dalam rangka mencegah dan menanggulangi dampak negatif penting dan mengembangkan dampak positif penting yang diprakirakan terjadi seperti yang diuraikan dalam dokumen ANDAL.

RPL (Rencana Pemantauan Lingkungan)

Berbagai alternatif rencana strategi (upaya) pemantauan lingkungan yang akan dilakukan dalam rangka mengamati perilaku dampak (perubahan rona lingkungan) yang terjadi dan menilai efektivitas RKL yang telah ditetapkan.

Pihak-pihak yang terlibat dalam proses penyusunan AMDAL :

1. Pemrakarsa/ Proponen (Penanggungjawab Kegiatan)

2. Konsultan Lingkungan

3. Komisi Penilai AMDAL (Pusat, Propinsi, Kab./Kota)

4. Masyarakat

Komisi Penilai AMDAL terdiri atas :

1. Instansi yang bertanggungjawab (bidang LH)

2. Instansi terkait

3.Wakil Pakar

4.Wakil Masyarakat

Sejak berlakunya UU tentang Pemerintah Daerah ( 1999 dan 2004)

Komisi AMDAL berada di : Pusat, Propinsi dan Kab/ Kota, sesuai dengan kewenangan masing -masing

Kaitan Tahapan Proyek dan studi amdal

RKL-RPL

Studi Kelayakan

Master Plan(Rencana Induk)

Site Plan(Rencana Tapak)

Audit LingkunganDesign Engineering

(Rencana Rinci Rekayasa)

Operasi Konstruksi

ISO 14000

AMDAL

Peta 1:50.000

1:50.0001:10.000

Studi kelayakan (Feasibility Study) suatu proyek terdiri atas :

1. Kelayakan Teknis (FS Teknis)

2. Kelayakan Ekonomi (FS Ekonomi)

3. Kelayakan Lingkungan (AMDAL)

PROSEDUR PERSETUJUAN AMDAL

Kepala BAPEDAL/ Gubernur/Bupati Pemrakarsa

Komisi Penilai AMDAL (dibantu Tim Teknis)

Kerangka AcuanANDAL

LayakLingkungan

KeputusanANDAL, RKL, RPL

(maks. 75 hari)

Tidak LayakLingkungan

Keputusan KA-ANDAL(maks. 75 hari)

PenyusunanANDAL, RKL, RPL

PENILAIAN KA-ANDAL(Maks. 75 hari)

PENILAIAN ANDAL, RKL, RPL

(Maks. 75 hari)

DASAR BAGI PENYUSUNAN STUDI

ANDAL

DASAR PEMBERIAN IJIN USAHA

Keterangan : Tujuan akhir surat/dokumen untuk kemudian diteruskan, diproses dan/atau dihentikan

Sumber:

Kep.Ka Bapedal Nomor 08 Tahun 2000

Kepmen LH No. 17 Tahun 2001 tentang jenis kegiatan yang wajib AMDAL :

Ada 15 bidang/ sektor

Terdiri atas 85 jenis kegiatan

o Pertanian o Perindustrian o Pertahanano Pekerjaan umumo Perhotelan dan Pariwisatao Kehutanan o Pertambangano dll

Terdapat 3 jenis AMDAL, yaitu :

1.AMDAL Tunggal (Sektor)

2.AMDAL Kawasan

3.AMDAL Terpadu (Multisektor)

PELINGKUPAN (Scoping)

Pelingkupan adalah:

Suatu proses awal (dini) untuk menentukan lingkup permasalahan dan mengidentifikasi DAMPAK PENTING (hipotetik) yang terkait dengan rencana kegiatan.

DAMPAK adalah:

1) Suatu perubahan kondisi lingkungan dalam kurun waktu tertentu (t) akibat adanya suatu aktivitas/kegiatan pembangunan (proyek).

D = R0 - Rt

R0 = Rona lingkungan awal (sebelum ada proyek)

Rt = Rona lingkungan dalam kurun waktu tertentu (sesudah ada proyek)

2) Sifat Dampak

a. Dampak Penting

Perubahan mendasar(kriteria dampak penting: KepKa. Bapedal No. 056/1994

b. Dampak Tidak Penting

Ada dampak tetapi tidak mendasar

3) Arah DampakPositif (+)

Negatif (-)

Tujuan:

1. Mengidentifikasi dampak penting hipotetik

2. Menentukan isu pokok (main issues) suatu kegiatan

3. Menentukan batas wilayah studi AMDAL

4. Menentukan tingkat kedalaman Studi AMDAL dengan sumberdaya yang tersedia: waktu, dana dan tenaga

5. Menetapkan lingkup studi dan rancangan/metodologi yang akan digunakan

6. Menelaah kegiatan/ proyek lain yang terkait dan terletak di wilayah studi.

Manfaat

1. Penyusunan ANDAL dapat langsung diarahkan pada hal-hal yang menjadi pokok bahasan secara mendalam

2. Menghidari terjadinya konflik dan tertundanya kegiatan pembangunan proyek

3. Efisiensi (biaya, waktu, dan tenaga) karena terfokusnya studi ANDAL hanya pada dampak penting.

4. Penyusunan ANDAL dapat lebih terarah berkat adanya kejelasan.

• Jumlah manusia yang terkena dampak.• Luas wilayah (persebaran dampak)• Lamanya dampak berlangsung• Intensitas dampak• Banyaknya komponen yang terkena

dampak• Sifat komulatif dampak• Berbalik/ tidaknya dampak

Kriteria Dampak Penting(Bapedal No. 056 Tahun 1994

a. Langkah 1 : Identifikasi Dampak Potensial

Mengidentifikasi segenap dampak potensial (primer maupun sekunder) yang secara potensial akan timbul sebagai akibat adanya rencana kegiatan/proyek

Metode :

• Konsultasi dan diskusi dengan para pakar serta instansi yang berwenang

• Pengamatan lapangan

Susun segenap dampak potensial

• Metoda checklist• Matrik• Bagan alir (network)

Prosedur Pelingkupan

b. Langkah 2 : Evaluasi Dampak Potensial dan Pemusatan

- Evaluasi : menghilangkan atau meniadakan dampak yang dipandang tidak relevan atau tidak penting sehingga diperoleh seperangkat dampak penting hipotetik.

Metode :

• Rapat dengan pakar• Telaahan pustaka

* Evaluasi derajat kepentingan dampak setiap komponen/parameter lingkungan yang secara potensial akan terkena dampak dengan mengacu pada Kep. BAPEDAL No. 056 Tahun 1994.

- Pemusatan (Scoping) : mengorganisir dampak penting hipotetik selanjutnya disintesis keterkaitannya sehingga diperoleh beberapa kelompok dampak penting yang akan menjadi fokus bahasan (“main issues”=issu pokok) dan diurut berdasarkan tingkat kepentingannya, baik dari segi ekonomi maupun ekologis.

Lebih mengandalkan “Expert Judgement”

c. Langkah 3 : Perumusan Lingkup dan Kedalaman ANDAL

• Ruang lingkup• Kedalaman• Strategi

pelaksanaan (metodologi)

Harus dijabarkan dari kelompok dampak penting hipotetik yang telah dirumuskan pada langkah sebelumnya.

Aspek-aspek yang dijabarkan antara lain:1. Batas wilayah studi dan batas/ horison waktu untuk

memperkirakan dampak penting yang akan timbul.

2. Jenis dan informasi yang perlu dikumpulkan agar dampak penting yang menjadi fokus bahasan dapat ditelaah secara mendalam.

3. Jenis tenaga ahli yang diperlukan, serta jangka waktu yang tersisa untuk penyusunan ANDAL

• jenis data• jumlah sampel• lokasi pengumpulan sampel

a.Saat Penampisan Proyek : perlu AMDAL atau tidak(sekarang ada KepMen No. 11/LH/1994)

b.Saat Penyusunan KA-ANDAL

Waktu Pelaksanaan Pelingkupan

Metode Pelingkupan

a. Metode identifikasi dampak

b. Pengamatan lapangan

c. Penelaahan Pustaka

d. Analisis Isi (Content Analysis)

e. Interaksi grup “Brain Storming”

f. “Professional Judgement”

Proses Pelingkupan

DeskripsiRencana Kegiatan

RonaLingkungan Hidup

DampakPotensial

DampakPenting

Hipotetik

Isu Pokok

IdentifikasiDampak

Potensial

Metode Matrik

EvaluasiDampakPotensial

Diskusi Studi Literatur Prof. Judgement Konsultasi publik Diskusi antar pakar

Pemusatan

Keterkaitan Agregasi

Hasil Pelingkupan:Dampak Penting & Isu Pokok

DAMPAK POTENSIAL

• Iklim mikro• Kualitas udara & kebisingan• Erosi (darat)• Kualitas air sungai• Kualitas air laut• Arus laut• Vegetasi darat• Vegetasi pantai• Satwaliar• Biota laut• Kesempatan kerja & usaha• Perekonomian lokal• Hak Ulayat• Struktur & interaksi sosial• Kesehatan masyarakat• Kesehatan lingkungan

DAMPAK PENTINGHIPOTETIK

• Kualitas udara & kebisingan• Kualitas air laut• Arus laut• Vegetasi darat• Vegetasi pantai• Satwaliar• Biota laut• Kesempatan kerja & usaha• Perekonomian lokal• Hak Ulayat• Struktur & interaksi sosial

ISU POKOK

• Produktivitas & keanekaragaman hayati

• Perubahan sosial• Perekonomian

daerah

Hasil Pelingkupan: Bagan Alir Dampak Penting Hipotetik

Pembangunan Lapangan Minyak Lepas Pantai Tiaka

VegetasiDarat

VegetasiLaut

Kualitas Air Laut

Struktur danInteraksi Sosial

Kualitas Udara dan Kebisingan Bentang Alam Arus Kesempatan Kerja Hak Ulayat

Satwa Liar Biota Laut Perekonomian Lokal

Sikap Masyarakat terhadapProyek Pengembangan Lapangan

Minyak Lepas Pantai Tiaka

Batas Wilayah Studi

Batas ProyekBatas fisik kewenangan proyek

di darat & di laut

Batas EkologiBatas transportasi limbah & emisi

melalui media arus & udara

Batas SosialBatas komunitas sosial yang

terkena dampak proyek

Batas AdministratifBatas kewenangan administratif

pemerintahan daerah

Batas Wilayah

Studi

Pokok-pokok isi dalam dokumen Ka-ANDALBab I. PendahuluanBab II. Ruang Lingkup StudiBab III. Metode StudiBab IV. Pelaksana Studi

Pokok-pokok isi dalam dokumen ANDALBab I. PendahuluanBab II. Ruang Lingkup StudiBab III. Metode StudiBab IV. Deskripsi Rencana KegiatanBab V. Rona LingkunganBab VI. Prakiraan Dampak PentingBab VII. Evaluasi Dampak Penting