1

POLITIKA KAO POZIV - MAX WEBER POLITIKA je vođenje ili utjecaj na vođenje neke političke organizacije – države. Trocki: «Svaka se država temelji na sili». Država i sila usko su povezane. Politika je težnja za sudjelovanjem u moći ili utjecajem za raspodjelu moći bilo između država, bilo između grupa ljudi ili unutar jedne države. DRŽAVA je odnos vladavine ljudi nad ljudima koji se oslanjaju na sredstvo legitimne uporabe sile – pokoravanje autoritetu onih koji vladaju. RAZLOZI ZA LEGITIMNOST NEKE VLADE

1. TRADICIONALNA VLADAVINA - patrijarh, patrimonijalni vladar 2. KARIZMATSKA VLADAVINA - karizma, osobni dar 3. LEGALNA VLADAVINA - legalnost, racionalno stvorena pravila, ispunjenje dužnosti u

skladu s odredbama. UTEMELJENJE POLITIČKE VLASTI:

- Legitimnost - poslušnost prema nositelju moći - Materijalna naknada - Društveni ugled - privilegije

- za održanje svake vladavine zasnovane na sili potrebna su materijalna sredstva Vladavinu dijelimo na: 1. STALEŠKA STRUKTURA ORGANIZACIJE - u feudalnoj organizaciji vazal preuzima na sebe upravljanje i pravosuđe na povjerenom mu posjedu, sam sebe oprema i opskrbljuje za rat kao i podvazali, - osobna vjernost, - dijeli vlast s aristokracijom, - tu spada i birokratski državni poredak. 2. VLASTITA VLADAREVA REŽIJA - svi ovise o vladaru. Vladar svojim sredstvima i o njemu ovisnim ljudima stvara vojsku i svoju upravu. MODERNA DRŽAVA se razvija: vladar razvlašćuje samostalne privatne nositelje upravne moći koji vladaju paralelno s njim, razvlaštenje samostalnih proizvođača - razvoj kapitalističkih poduzeća Razdvajanje upravnog aparata: upravnih službenika i upravnih radnika od materijalnih sredstava. - na mjesto autoriteta zakona stupaju vođe koje su legitimno na izborima ili uzurpacijom

stupile na vlast. KATEGORIJE POLITIČARA: 1. POLITIČAR PO POZIVU - stavili su se u službu vladarima i izvršavaju njihovu politiku. Mogu biti: - PROFESIONALNI POLITIČARI - bave se politikom i plaćeni su za to. Mogu utjecati na podjelu moći unutar ili između političkih tvorevina. - POVREMENI POLITIČAR smo mi kad predajemo izborni listić ili kad na neki drugi način ispoljavamo svoju volju - protestom, govorom:

2

2. POLITIČAR PO SPOREDNOM POZIVU su osobe koje tu djelatnost obavljaju u slučaju potrebe, ne žive od toga ni materijalno ni idejno: članovi državnih vijeća, savjetodavna tijela: 3. POLITIČARI KOJIMA JE POLITIKA GLAVNI POZIV žive «za» politiku ili «od» politike. - «ZA» politiku - politika daje smisao njihovom životu, obično je vezana za imućnije i materijalno neovisne ljude. «OD» politike - onaj kojemu je to izvor prihoda, plaćeni službenik. STRANKE U NJEMAČKOJ imaju patronat nad položajima. Mijenjaju program da bi dobile što više glasova. Razvoj modernog činovništva u visokokvalificirane umne djelatnike: - DILETANTSKA UPRAVA POLITIČARA PLIJENA - politika mijenja službenike ovisno o

ishodu izbora - postavljanje «svojih» ljudi na određena mjesta za koje nemaju potrebne kvalifikacije - nema doživotnih profesionalnih službenika.

- CIVIL SERVICE REFORM je Zakon donesen 1883., kojim je uspostavljena komisija čiji je

zadatak briga o izboru javnih službenika neovisno o njihovoj stranačkoj pripadnosti. - razvoj «rukovodećih» političara - stručno školovani službenici - mjerodavni savjetnici

vladara - Venecijanski izaslanički izvještaji - diplomacija u doba Karla V i Macchiavellija - školovani sloj posvećenih, savjetnici, voditelji vladara.

- VLADARA karakterizira samovlast, želi zadržati vlast u svojim rukama. - ima kabinet, protiv parlamenta i njihovih aspiracija ka moći. Javlja se potreba za osobom koja bi zastupala monarha pred parlamentom, pregovarala sa strankama i pokrivala njegove odgovornosti pa nastaje jedinstveni vodeći ministar službenik. - PARLAMENT ima šefa kabineta. On je vođa pred javnošću i odgovoran za odluke. - PODUZEĆE vodi stručni službenik, a politički službenik može biti premješten, otpušten ili

stavljen na raspolaganje - obično je školovan. PROFESIONALNI POLITIČARI - razvili su se iz borbe vladara sa staležima. Nalazili su se u službi vladara. TIPOVI PROFESIONALNIH POLITIČARA:

1. KLER u Indiji, Japanu i Mongoliji, bili su pismeni, savjetnici, nisu zahtijevali samostalnu političku moć.

2. HUMANISTIČKI OBRAZOVNI LITERATI - Istočna Azija, Kina - politički savjetnici, pisci političkih govora, obrazovani učili latinski i grčki - živjeli su u vrijeme procvata humanističkih škola. 3. DVORSKO PLEMSTVO u 17. st. stupa na mjesto humanističkih literata - politička i diplomatska služba razvlaštenog plemstva 4. GENTRY - patricijat u Engleskoj, sitno plemstvo i rentijeri SELFGAVERNMENT - posjeduju sve službe lokalne uprave, sačuvao Englesku od birokratizacije 5. UNIVERZITETSKI ŠKOLOVANI PRAVNICI, stručnjaci za pravo, kanonisti za crkveno pravo

Značaj advokata nakon nastanka stranaka je velik - Advokati revolucionarnog vremena nastanak apsolutističke države kao i revolucija, bez njih je teško zamisliv.

3

PRAVI SLUŽBENIK ne bi se trebao baviti politikom nego «upravljati» nestranački. - odgovoran je i bez obzira što se ne slaže s naredbom izvršava zapovijedi. DEMAGOG je vodeći tip političara na Zapadu. Prije svega novinar je predstavnik ove vrste, «nedodirljivi» politički publicist. Urednička mjesta su često «službenička». - materijalno su ovisni, sve je više političkog utjecaja, bitna im je karijera. I advokati i novinari su demagozi, mogu utjecati na dolazak nekog političara na vlast. - pojava senzacionalističkih novinara povećala je tiraže tiska - politička djelatnost je politika interesenata. STRANAČKI SLUŽBENIK stvara pristaše putem slobodne kampanje. Predstavlja sebe ili svoje štićenike kao uzorne kandidate, skuplja novčana sredstva i ide u lov na glasove. STRANAČKE ORGANIZACIJE : - «stranke» srednjovjekovnih gradova, kao GUELFI i GHIBELLIN predstavljale su čisto osobne sljedbenike. Stranka GUELFA imala je statut. Bile su nasilna organizacija, konfiscirali su dobra obitelji sa viteškim statusom i oduzimali im biračko pravo (slično boljševizmu). U Engleskoj parlamentarci i parlamentarne stranke obraćaju se mjesnim uglednicima ako žele provesti neku političku akciju. Život se odvija samo u vrijeme izbora, a redovne članarine postaju neophodne. Od tog idiličnog stanja vladavine krugova uglednika oštro odstupaju najmoderniji oblici stranačke organizacije. Dolazi do široke demokratizacije. Moć se nalazi u rukama onih koji djeluju unutar političkog pogona, pobjeda vođe od kojeg se očekuje da donese stranci glasove i mandate čime i moć - karizmatski model vodstva. CAUCUS SISTEM u VB 1868 stvorili nekonformistički svećenik i Joseph Chamberlain, a preuzeo ga je Gladstone radi demokratiziranja izbornog prava. Vodili su borbu sa dosadašnjim vlastodršcima tzv. VIPOM, bili su oslonjeni na lokalne interese pa im se VIP morao prikloniti i paktirati s njima. Rezultat je bio centralizacija moći u rukama osobe na čelu stranke. 1877. prvi put je angažiran na državnim izborima i bio je uspješan. «SPOIL SISTEM», sistem plijena, praksa kojom se viši položaj u javnim ustanovama ili službama tretira kao plijen pobjedničke stranke na izborima - patronaža nad položajima. U Am će predsjednik 300-400000 službeničkih imenovanja izvršiti pomoću senatora pojedinih država - senatori su moćni političari. BOSS je politički kapitalistički poduzetnik koji na vlastiti račun i vlastiti rizik pribavlja glasove birača. Neophodan je za organizaciju stranke jer pribavlja za nju sredstva članarine, novac od podmićivanja, od velikih političkih magnata, napojnice itd. - profesionalac, radi u sjeni, zanima ga isključivo moć kao moć i kao izvor novca - ne govori u javnosti, ali sugerira govornicima što trebaju reći - ne prihvaća položaje osim mjesta senatora u saveznom senatu radi patronaže nad

položajima - bez čvrstih političkih uvjerenja - samo ga zanima kako dobiti glasove, - loše odgojen i često izložen društvenom preziru.

4

U Njemačkoj je ogroman značaj stručnih službenika - nemoć parlamenta. Vladaju dvije stranke: STRANKA CENTRA protiv parlamentarizma i SOCIJALDEMOKRATSKA, principijelna manjinska stranka - prepreka parlamentariziranju. Njemački profesionalni političari nisu imali moć ni odgovornost, mogli su igrati samo podređenu ulogu uglednika - sitni položajčići. Građanske i parlamentarne stranke postale su 80ih cehovi uglednika, dosadne su, svaki govor prethodno je cenzuriran, samo prijavljeni mogu govoriti. STRANAČKI APARATI: - APARATI AMATERA – studenti osiguravaju vođi posao koji treba obaviti - APARATI POSLOVNIH LJUDI - nude čovjeku da za određeni iznos bude vođa. ODLIKE POLITIČARA: STRAST - predanost jednoj stvari, OSJEĆAJ ODGOVORNOSTI i MJERA - distanca prema ljudima i stvarima. Politika se vodi glavom, političar mora nadvladati taštinu i instinktivno težiti ka moći. DVA SMRTNA GRIJEHA POLITIKE: NEOBJEKTIVNOST i NEODGOVORNOST, a taština ga može dovesti u iskušenje da se povede za jednim ili oba grijeha. VRSTE ETIKA gledano kroz Evanđelje: - ETIKA EVANĐELJA: Daj sve što imaš! Okreni i drugi obraz! - ETIKA NEDOSTATKA DOSTOJANSTVA - ETIKA LJUBAVI - Zlu se ne suprotstavljati silom. Dužnost prema istini, ona je za apsolutnu etiku bezuvjetna i ne pita za posljedice. - ETIKA UVJERENJA - etičar uvjerenja osjeća se odgovoran. - ETIKA ODGOVORNOSTI - posljedice se pripisuju djelovanju. Nijedna etika na svijetu ne može reći kada i u kojem obimu etički dobar cilj «opravdava» etički opasna sredstva i popratne posljedice uspjeha. Posebnost svih etičkih problema politike uvjetovana je time što se specifično sredstvo legitimne primjene sile nalazi u nadležnosti društvenih organizacija. ĐAVO JE STVAR – političar mora biti svjestan dijaboličnih sila koje su u igri - ne misli se na godine, na životnu dob. Ne odlučuje starost već školovana bezobzirnost pogleda u realnost života, sposobnost da se te realnosti podnesu i da im se iznutra doraste.