Mayıs 2014 - 2018... · 2015-11-02 · Türk Boğazlarını kullanan gemilerde transit pra - ... ise yerel Halk Sağlığı Acil Durum Eylem Planları hazırlanmış ve bu noktalarda

Mayıs 2014

Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü

/ Stratejik Plan 2014-20182

Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü

“Genel sağlık için esaslı olarak uygulanan önlemler kesintisiz tamamlanmalı vegenişletilmelidir. Cömert ve üretken olan Türk Milleti, sağlıkta sürekli teknolojik

ilerlemelere erişince memleketini hızla dolduracak ve şenlendirecek güçteolduğuna kimsenin şüphesi yoktur.”


Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel MüdürlüğüTürkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü

Dr. Mehmet MÜEZZİNOĞLUT.C. Sağlık Bakanı

Sağlık alanında dünyada ve ülkemizde meydana gelen yapısal değişmeler neti-cesinde, sağlık hizmetlerinin sunulma-sında ve yönetilmesinde biçim olarak

yeniden bir yapılandırma ihtiyacı ortaya çıkmıştır. Kamu hizmetlerinde önemli bir yer tutan sağlık sektörünün daha verimli ve etkin çalışabilmesi için birçok ülkede reform anlamında programlar geliştirilip uygulamaya konulmuştur. Türkiye’de de halkımızın sağlık hizmetlerine daha iyi ve daha uygun şartlarda ulaşabilmesini sağlamak amacıy-la “Sağlıkta Dönüşüm Programı” 2002 yılından bu yana uygulanmaya başlanmıştır.

Bakanlığımız bağlı kuruluşu olan Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü’nde de söz konusu program dâhilinde 02/11/2011 tarihli ve 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile yeniden bir yapılanma gerçekleşti-rilmiştir. Bunun bir sonucu olarak kurumumuzda;

stratejik yönetim anlayışı benimsenmiş, stratejik planlama yöntemi uygulamaya konulmuş, etkinlik ve verimliliğe dayalı başarı ve sonuç odaklı bir yö-netim tarzına geçilmiştir.

Dünya’da her alanda söz sahibi olma yolunda gün geçtikçe hızla ilerleyen Ülkemiz, Bakanlığımızın bağlı kuruluşu olan Türkiye Hudut ve Sahiller Sağ-lık Genel Müdürlüğü’nün; “sağlık odaklı hizmet ve denetim anlayışı ile uluslararası alanda norm be-lirleyen sağlık otoritesi olmak” vizyonuna ulaşma-sına da önemli katkılar sağlayacaktır.

Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlü-ğü’nün 2014-2018 döneminde gerçekleştireceği faaliyet ve projelere yönelik hedefleri kapsayan stratejik plan, iç ve dış paydaşların geniş katılım ve katkılarıyla hazırlanmıştır. Bu planın hazırlan-masında emeği geçen çalışma arkadaşlarıma te-şekkür eder, stratejik planın Bakanlığımıza ve Ül-kemize hayırlı olmasını dilerim.





Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel MüdürlüğüTürkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü

Sağlık Bakanlığı bağlı kuruluşu olan Türki-ye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdür-lüğü, uluslararası giriş noktalarında ve Türk Boğazlarında sağlık hizmeti sunan

Ülkemizin tarihi bir kuruluşudur.

Ulusal ve uluslararası antlaşmalar ve sözleşme-lerden kaynaklanan yetkileri kullanarak görevle-rini yerine getiren Genel Müdürlük, Osmanlı’dan bugüne kadar yaklaşık iki asırdır kesintisiz hizmet vermektedir. Bu özelliği ile Sağlık Bakanlığı’nın dünyaya açılan penceresi olan Kurumumuz, geç-tiğimiz yıllardaki ve günümüzdeki küresel salgın hastalıklarında uyguladığı acil müdahalelerle Ül-kemizin önemli bir kamu kuruluşu olduğunu or-taya koymuştur.

Türkiye’de kamu yönetimi ve kamu mali yönetimi alanında uygulanan reform girişiminin temel un-surlarından birisi stratejik planlama olup, bu ko-nunun kamu kuruluşlarında uygulanmasını sağla-maya yönelik bir dizi yasal düzenleme yapılmıştır.

Ülke olarak, ulusal ve uluslararası düzeyde koydu-ğumuz hedeflere ulaşmamız belirlediğimiz strate-jik adımların gerçekleştirilmesine bağlıdır.

02.11.2011 tarihli ve 28103 sayılı Resmi Gaze-te’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kanun Hük-münde Kararname ile kamu tüzel kişiliğine sahip özel bütçeli bir idare olarak yeniden yapılandırılma sürecini yaşayan Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü, stratejik planlamanın yasal da-yanağı olan Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanu-nunu temel alarak 2014-2018 dönemine ait üçün-cü Stratejik Planı’nı da tamamlamıştır.

İnsan odaklı ve şeffaf bir yönetim anlayışı içinde önümüzdeki beş yıla ışık tutacak olan bu planda ortaya konan amaç ve hedeflere bütün çalışanla-rımızın gayretleri ile ulaşacağımız inancı ile planın meydana gelmesinde katkıları bulunanlara teşek-kür ederken, 2014-2018 Stratejik Planımızın; Ge-nel Müdürlüğümüze ve Türkiye’mize hayırlı olma-sını temenni ederim.

Dr. Hüsem HATİPOĞLUGenel Müdür



İçindekiler

Bakan Sunuşu ........................................................................................................................................................ 03Genel Müdür Sunuşu........................................................................................................................................... 05

Bölüm 1-Giriş ......................................................................................................................................................... 071.1.2010-2014 Stratejik Planının Değerlendirilmesi ....................................................................................... 081.2.Stratejik Planlama Süreci ............................................................................................................................... 10

Bölüm 2- Durum Analizi ................................................................................................................................... 112.1.Tarihi Gelişim ..................................................................................................................................................... 132.2.Yasal Yükümlülükler ve Mevzuat Analizi .................................................................................................... 15 2.2.1.Uluslararası Sözleşmeler ve Antlaşmalar ................................................................................ 15 2.2.2.Kanunlar ve Kararnameler ........................................................................................................... 15 2.2.3.Tüzükler ve Yönetmelikler ............................................................................................................ 162.3.Kurumumuzun Görevleri, Faaliyet Alanları ile Ürün ve Hizmetler ....................................................... 17 2.3.1.Kurumumuzun Görevleri .............................................................................................................. 17 2.3.2.Kurumumuzun Faaliyet Alanları ................................................................................................. 18 2.3.3.Kurumumuzun Ürün ve Hizmetleri ............................................................................................ 192.4.Kurum İçi Analiz ................................................................................................................................................ 20 2.4.1.Teşkilat Yapısı ................................................................................................................................... 20 2.4.2.Fiziki Durum ..................................................................................................................................... 22 2.4.3.İnsan Kaynakları .............................................................................................................................. 23 2.4.4.Bilgi Teknolojileri Kaynakları ........................................................................................................ 24 2.4.5.Mali Kaynaklar ................................................................................................................................. 252.5.Paydaş Analizi ve Güçlü Yönler, Zayıf Yönler, Fırsatlar ve Tehditler (GZFT) Analizi ......................... 26 2.5.1.Paydaş Analizi .................................................................................................................................. 26 2.5.2.Güçlü Yönler, Zayıf Yönler, Fırsatlar ve Tehditler (GZFT) Analizi ........................................................ 30

Bölüm 3- Geleceğe Bakış ................................................................................................................................. 333.1.Misyon .................................................................................................................................................................. 343.2.Vizyon ................................................................................................................................................................... 343.3.Temel İlke ve Değerlerimiz ............................................................................................................................ 353.4.Stratejik Amaçlar ve Hedefler ........................................................................................................................ 353.5. Stratejiler ve Performans Göstergeleri ..................................................................................................... 353.6.Stratejik Amaçlar ve Hedeflerin GZFT Analizi ile İlişkisi ......................................................................... 42 3.6.1.Güçlü Yönler ve Hedefler ............................................................................................................... 42 3.6.2.Zayıf Yönler ve Hedefler ................................................................................................................. 43 3.6.3.Fırsatlar ve Tehditler ile Hedefler ................................................................................................ 443.7.THSSGM Stratejik Amaç ve Hedeflerinin Sağlık Bakanlığı Stratejik Planı İle İlişkisi ........................ 45

Bölüm 4- Maliyetlendirme ............................................................................................................................... 474.1.Stratejik Amaçlar ve Hedeflerin Yıllara Göre Maliyetleri ......................................................................... 484.2. Stratejik Amaçlar ve Hedeflerin Maliyet Tablosu ..................................................................................... 50

Bölüm 5- İzleme ve Değerlendirme ............................................................................................................. 515.1.İzleme ve Değerlendirme Süreci ................................................................................................................... 525.2.Stratejik Amaçlar ve Hedeflerin Süreç Analizi ........................................................................................... 53


BÖLÜM 1GİRİŞ•2010-2014 Stratejik Planının Değerlendirilmesi•Stratejik Planlama Süreci



Genel Müdürlüğümüzün 2010-2014 dönemine ait 2.Stratejik Planı, 02.11.2011 tarihinde Resmi Gazete’de yayınlanan Sağlık Bakanlığı ve Bağlı

Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 663 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname (KHK) yürürlüğe girinceye kadar uygulanmıştır.

2010-2014 Stratejik Planımızın uygulana-bildiği dönemde yapılabilen çalışmalar şu şekilde değerlendirilmiştir:

02.11.2011 tarihinde Resmi Gazete’de yayınla-narak yürürlüğe giren 663 Sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında KHK ile Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü, Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü (THSSGM) adını alarak yeniden yapılandırılmıştır.

Genel Müdürlüğün ana hizmet birimi olan

Karantina Daire Başkanlığı, KHK’dan sonra Türk Boğazları ve Sağlık Denetimleri Daire Başkanlığı ve Sağlık Hizmetleri Daire Başkanlığı adıyla iki ana hizmet birimine dönüştürülmüştür. Taşra teşkilatımızda bulunan Bölge Koordinatörlükleri sekiz (8) Baştabiplik olarak yeniden yapılan-dırılmış, ayrıca Ankara ve Urla’da 2 Müdürlük kurulmuştur.

Gemi sağlık denetimlerinin, Dünya Sağlık Örgütü’nün (DSÖ) belirlediği uluslararası stan-dartlarda yapılması için çalışmalar yürütülmüş, bu çerçevede ilgili DSÖ rehberleri Türkçeye çevrilmiş ve gemi sağlık denetmenlerine dağıtıl-mıştır. Konu ile ilgili mevzuat hazırlanmış, bilgi işlem sistemimizde gerekli güncellemeler yapıl-mış ve ilgili tüm personele eğitim verilmiştir.

Türk Boğazlarını kullanan gemilerde transit pra-tika yapılma oranını artırmak amacıyla 2 adet yeni pratika motorbotu 2013 Ocak ayı itiba-

1.1. 2010-2014 STRATEJİK PLANININ DEĞERLENDİRİLMESİ



riyle hizmet vermeye başlamıştır. Diğer yandan Türk Boğazlarında hizmet veren Sağlık Denet-leme Merkezlerimiz Çanakkale Boğazı’nda Kumkale’deki, İstanbul Boğazı’nda ise Rumeli Feneri’ndeki yeni hizmet binalarına taşınmış, böylece hizmet alanına yakınlık sağlanarak pra-tika yapılma oranları arttırılmış, yakıttan tasarruf da sağlanmıştır.

Ülkemiz giriş noktalarında Uluslararası Sağlık Tüzüğünde belirlenen çekirdek kapasi-telerin oluşturulmasını sağlamak amacıyla 13 giriş noktası “Belirlenmiş Giriş Noktası” olarak tespit edilmiştir. DSÖ ile ortak çalışma yapıla-rak ülkemizdeki mevcut durum tespit edilmiş ve yapılması gerekenler belirlenmiştir. Sonrasında bu çerçevede çekirdek kapasite geliştirme çalış-maları yürütülmüştür. Genel Müdürlüğümüzce Uluslararası Giriş Noktalarında Halk Sağlığı Ulu-sal Eylem Planı, 13 belirlenmiş giriş noktasında ise yerel Halk Sağlığı Acil Durum Eylem Planları hazırlanmış ve bu noktalarda tatbikatlar düzen-lenerek hazırlanan planlar test edilmiştir.

Toplamda 27 olan Yetkili Seyahat Sağlığı Mer-kezi sayımız 2013 yılında 32 olmuştur. Müstakil Seyahat Sağlığı Merkezlerimiz açılmış, bu Mer-kezlerimizin ulaşılabilirliği arttırılmış, seyahat sağlığı hizmeti vermek için 20 İl Halk Sağlığı Müdürlüğüne yetki verilmiş, eğitimleri tamam-lanmıştır.

2010-2013 yıllarında seyahat sağlığı hizmeti alan kişi sayısı toplamda 99.936 olmuş, söz konusu hizmeti alanların sayısı 2005 yılında 6.906 iken 2008 yılı sonunda 14.058, 2013 yılında ise 30.882 kişiye ulaşmıştır. Yıllık varılmak istenen hedef 2013 yılı sonu itibariyle gerçekleşmiştir.

Sağlık denetimleri, kontrol önlemleri ve bel-gelendirmelerde standardizasyonu sağlamak üzere Genel Müdürlüğümüzce çekirdek eğitici ekip oluşturulmuş, bu ekipteki personelimizin eğitici eğitimi almaları sağlanmıştır. Sonrasında eğitici ekip tarafından periyodik olarak yerinde eğitimler düzenlenmiş, ayrıca Genel Müdür-lüğümüzce personelimize yönelik eğitimler

verilmiştir.

Genel Müdürlüğümüzce mevzuatta gerekli güncellemeler yapılmış, iş akış şemaları hazırla-narak bağlı birimlere iletilmiş ve personelimize yönelik eğitimler düzenlenmiştir.

Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Bilgi Siste-mi’nde (HSSBS) gerekli güncellemeler yapılarak bağlı birimlerimiz arasında uygulama birliği artı-rılmıştır.

Kurumsal tanınırlığı artırmak amacıyla Kuru-mumuzun web sayfalarına İngilizce dil seçeneği eklenmiş ve sürekli güncellemeler yapılmış, seyahat sağlığı kapsamında yolcular için anket formu eklenmiştir. Seyahat sağlığı konusunda çeşitli afişler ve broşürler ilgili paydaşlara gön-derilmiştir.

Seyahat acenteleri, meslek odaları ve basın ara-cılığı ile seyahat sağlığı hizmeti ve Merkezlerimiz tanıtılmıştır.

Gemiler İçin Tıbbi Rehber ve Gemilerde Bulun-durulması Gereken İlaç Listeleri hazırlanmış, Türkçeye çevrilerek basımı yapılan DSÖ Gemi Sağlık Rehberi ile birlikte denizcilik sektörüne dağıtımı yapılmıştır.

Yurtiçi ve yurtdışı kuruluşlar ile işbirliği yapmak amacıyla çeşitli ulusal ve uluslararası eğitim ve toplantılara katılım ve katkı sağlanmıştır.

Mülki İdare Amirlerine, çeşitli Bakanlıkların temsilcilerine, denizcilik ve havacılık kuruluş-larına Kurum tanıtımıyla ilgili bilgilendirme ve sunumlar yapılmıştır.

663 sayılı KHK sonucunda deniz ambulansı hizmetleri Bakanlığımız Acil Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü’ne devredilmiştir.

Ulusal ve uluslararası sularda seyreden gemi-lere verilen tele sağlık hizmetleri 2009 yılına göre 3 katına çıkmıştır.



02.11.2011 tarihli ve 28103 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürür-lüğe giren 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve

Görevleri Hakkındaki KHK ile Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü adıyla Sağlık Bakanlığının bağlı kuruluşu olarak yeniden şekillendirilen Genel Müdürlüğümüz, 19.04.2012 tarih ve 6-7 sayılı yönergeler ile Merkez ve Taşra Teşkilatımıza ait yapılanma sürecini tamamlamıştır. Bu sebeple 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı “Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu”nun 9. maddesi ve Kalkınma Bakanlığınca 28.07.2011 tarihli ve 28008 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren (1) Sıra No’lu ‘Kamu İdarelerince Hazırlana-cak Stratejik Planlara Dair Tebliğ’de belirtilen esaslar ve ilgili mevzuat çerçevesinde, Bakan-lığımızın Stratejik Planlama çalışmaları doğrultusunda “Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü 2014-2018 Stratejik Planı”nı hazırlamıştır.

Genel Müdürlük Makamının 16.05.2012 tarihli ve 05 sayılı onayı ile 2014-2018 Stratejik Pla-nını hazırlamak üzere Stratejik Planlama Ekibi oluşturulmuştur. Stratejik Plan çalışmaları 17.05.2012 tarihinde Stratejik Planlama Ekibi-nin ilk toplantısı ile başlamıştır. İlk toplantıda kurul üyeleri yol haritası belirleyerek bu doğ-rultuda çalışmalara başlamışlardır. Çalışmalar kapsamında Genel Müdürlüğümüz misyon ve vizyonu paydaşların görüşleri doğrultusunda yeniden oluşturulmuştur. 2010-2014 yıllarına ait Stratejik plandaki değerler, paydaş analizi, “Güçlü Yönler, Zayıf Yönler, Fırsatlar ve Tehdit-ler (GZFT)” ve çevre analizleri üzerinde çalışma

yapılarak mevcut duruma göre düzenlemeler yapılmıştır. Belirlenen stratejik alanlar bazında amaç, hedef, strateji, proje ve faaliyetler ile performans göstergeleri ve hedefleri üze-rinde çalışılmış, tahmini maliyetler ve sorumlu birimler tespit edilmiştir.

2014-2018 stratejik planı hazırlanırken önce-likle ağırlık verilmesi düşünülen ana konular ve bunlarla ilgili temel sorunlar belirlenmiştir. Bu sorunları gidermeye yönelik temel stra-tejiler ve yapılacak faaliyetler analiz edilerek hedeflerin gerçekleşmesini ölçebilecek nite-likte performans göstergeleri oluşturmaya dikkat edilmiştir.

Stratejik planda amaç ve hedeflere ulaşmada ölçülebilir performans göstergeleri belirle-mekle kalınmayıp etkili ve sürekli bir şekilde planın uygulanabilirliğini anlık ölçebilecek ve gerektiğinde duruma müdahale etmeye imkân sağlayacak bir izleme ve değerlendirme sis-temi kurulmasına ayrıca önem verilmiştir. Böylelikle stratejik planın tüm kurum birim-lerince sahiplenileceği ve hedeflere ulaşmada gerekli olan koordinasyonun daha kolay sağ-lanabileceği düşünülmüştür.

2014-2018 stratejik planında amaç ve hedef-ler belirlenirken; hizmetleri hedef kitleye daha fazla ulaşan, faaliyetleriyle ulusal ve ulus-lararası kurumlarca etkinliği kabul edilmiş, akademik çevrelerle etkili bir işbirliği içinde olan, sunduğu hizmetlerin kalitesinden daha fazla memnuniyet duyulan bir kurum haline gelmek temel hedefimiz olmuştur.

1.2.Stratejik Planlama Süreci


BÖLÜM 2DURUM ANALİZİ•Tarihi Gelişim•Yasal Yükümlülükler ve Mevzuat Analizi (Uluslararası

Sözleşmeler ve Antlaşmalar, Kanunlar ve Kararnameler, Tüzükler ve Yönetmelikler)

•Kurumumuzun Görevleri, Faaliyet Alanları ile Ürün ve Hizmetler

•Kurum İçi Analiz (Teşkilat Yapısı, Fiziki Durum, İnsan Kaynakları, Bilgi Teknolojileri Kaynakları, Mali Kaynaklar)

•Paydaş Analizi ve GZFT Analizi





2.1.Tarihi Gelişim

Osmanlı İmparatorluğu döneminde bulaşıcı ve salgın hastalıklarla örgütlü mücadele 1800’lü yıllarda başlamıştır. Bu dönemde iki önemli nirengi noktası

ön plana çıkar. Bunlardan birincisi salgın has-talıklara karşı 1831 yılında başlayan karantina uygulamaları, ikincisi de sağlık alanında çeşitli düzenlemelerin yapıldığı 1866 yılında İstanbul’da yapılan Uluslararası Sağlık Konferansı’dır. Bu etkinliklerin hayata geçmesinin asıl sebebi de, 1831 ve 1865 yılında meydana gelen ve Osmanlı Devleti’nde geniş alanlara yayılan kolera salgın-larıdır. Avrupa’da ise karantina tedbirleri daha önceleri veba hastalığına karşı uygulanmaya baş-lanmıştır. 1831 yılında Serattiba-i Sultani (Saray Başhekimi) Behçet Efendi’nin isteği üzerine Sul-tan II. Mahmut Han’ın talimatıyla Karadeniz’den gelecek Osmanlı ve ecnebi gemilerine ayrı ayrı karantina alanları tahsis edilmiştir. Kâmilzade Mustafa Nazif Efendi İstanbul’da kurulan geçici tahaffuzhaneye tayin edilen ilk müstakil memur olmuş ve bu şekilde de Karantina Nezareti kurulmuştur. 1835 yılında Çanakkale’de kuru-lan geçici tahaffuzhanenin ilk memuru ise Esad Efendi’dir. Şeyhülislam Mekkizade Mustafa Asım Efendi, 29 Nisan 1838 tarihinde karanti-nanın caiz olduğuna dair fetva vermiş, Sultan II. Mahmut Han’ın emriyle de İstanbul’un bulaşıcı hastalıklardan, özellikle de veba ve koleradan korunması için Meclis-i Tahaffuz adıyla bir Mec-lis kurulmuştur. Bu meclis, Meclis-i Tahaffuz-i Ula (Yüksek Karantina Meclisi) ve Meclis-i Tahaffuz-i Sani (Yüksek Karantina Bürosu) olmak üzere iki meclisten meydana gelmiştir. Meclis, öncelikle Akdeniz’den gelen gemi ve yolcularının Çanakkale’de sağlık kontrolünden geçirileceği ve gerekli tedbirlerin alınacağı bir merkez tesis ettirmiştir. Bu merkez yetkilileri, Akdeniz tarafından gelecek imtiyazlı veya imti-

yazsız her gemiyi, İstanbul’a gelmeden önce karantina altına alacak ve bu gemilerde bulunan herkesi istisnasız aynı muameleye tabi tutacaktı. Bu arada gemiye de karantina işlemi uygulana-cak, sağlıklı ise İstanbul’a gitmelerinde sakınca bulunmadığına dair vesika verilecek, emir-leri dinlemeyen gemilere de zor kullanılacaktı. Ayrıca karantinadan kaçarak İstanbul’a gelecek gemiler tekrar boğaza iade edileceklerdi.

1840 yılında Lebip Efendi tarafından hazırlanan “Karantina Talimatnamesi”nin bütün ülkeye dağıtımı sağlanmıştır. Sahil ve kalelerle olan ilgisi sebebiyle Karantina Teşkilatı önceleri Tophane Komutanlığı’na daha sonra ise Ticaret Neza-retine bağlı olarak Karantina Nazırınca idare edilir ve harici temaslar bakımından ise Hariciye Nezareti’ne bağlı bulunurdu. Ancak 1840 yılının ilk üç ayında tamamıyla müstakil olmuşsa da, tekrar Ticaret Nezaretine bağlanmış en sonunda da hem idari hem harici hususlarda tamamen Hariciye Nezareti’ne bağlanmıştır.

1839 yılında Meclis-i Tahaffuz-i Ula, Meclis-i Umur-i Sıhhiye adını alarak İstanbul Limanı hakkında bir tüzük hazırlamıştır. Yirmialtı mad-deden oluşan bu tüzükte gemilerin uymak mecburiyetinde oldukları kurallar, şüpheli veya bulaşık gemilerin durumları, patentalar, karantina işlemleri ve alınacak tedbirler açık-lanmıştır. 1840 yılında da karadan gelecek olan kişi, kervan, araç ve benzerlerine yönelik ayrı bir tüzük hazırlanmıştır.1837 yılından itibaren hac dönemlerinde karantina tedbirleri uygulanmaya başlanmış, hacılara tam anlamıyla sağlık tedbir-lerinin uygulanması ise 1844 yılını bulmuştur.

Meclis-i Tahaffuz, ilk olarak 1838 yılında Kuleli Askeri Kışlası’nda hizmete başlamıştır. Ordunun ihtiyacı hâsıl olunca 1842 yılında kışla boşaltıl-



mış, halen Genel Müdürlük olarak kullanılan İstanbul Karaköy’deki Yeraltı Camii Şerifi’nin üstünde bulunan binaya taşınmıştır.

1851’de ülkeler, genel sağlık için gerekli görü-len karantina tedbirlerinin belirlenmesi amacıyla Paris’te toplanmış, karantina hastalıklarını “veba, çiçek, kolera ve sarıhumma” ile sınırlan-dırmışlardır. Aynı toplantıda karantina süresi tüm ülkeler için 15 gün olarak belirlenmiştir. 1851 yılından 1866 yılına kadar bir dizi ulusla-rarası konferans yapılmıştır. 1865 yılında İzmir Urla’da bulunan Ada’da tahaffuzhane yapımına başlanarak ülkemizde bir Karantina Adası mey-dana getirilmesine yönelik çalışmalara adım atılmıştır.

Bu konferansların arasında en etkili olanı ise 1866 yılında İstanbul Galatasaray Mektebi’nde yapılanıdır. Galatasaray Konferansı olarak da adlandırılan ve yeni düzenlemelerin yapıldığı söz konusu konferansta kolera epidemisinin kay-nağının Türkiye değil Hindistan olduğu kabul edilmiştir. Yine bu konferansta karantina esas-ları yeniden belirlenmiş, karantina süresinin tüm ülkeler için 10 gün olduğuna karar veril-miştir. Gemilerden ne kadar sıhhiye rüsumu alınacağına karar verilemeyince Hekimbaşı Salih Efendi ve Sıhhiye Müfettişi Doktor Bartolet-ti’nin katılımlarıyla komisyon oluşturulmasına karar verilmiştir. 1871 yılına kadar çalışan bu komisyon gemilerden alınacak rüsum (vergiler) miktarlarını belirlemiş, konferansa katılan ülke-ler de bunu kabul etmişlerdir.

1867 yılında Meclis-i Tahaffuz “Kolera Nizamna-mesi”ni yayımlamıştır.

Sahil, liman ve hudutlarda karantina hastalık-larının (kolera, veba, çiçek ve benzeri) kontrolü için kurulan karantina teşkilatı, zaman içeri-sinde karantina iş ve işlemlerini izlemek için yurt dışından hekimlerin getirilmesiyle (Avus-turya-Macaristan, Belçika, Fransa, İngiltere, Rusya, Sardunya, Toskana, Almanya ve ABD) ticareti ve limanlardaki hareketleri denetle-yen bir kapitülasyon kurumu haline gelmiştir.

1914’te kapitülasyonların kalkması ile birlikte Meclis-i Umur-i Sıhhiye de kapatılmış, yerine bağımsız Türk doktor ve bilim adamlarının yönetiminde “Hudut Sıhhiye Müdüriyeti” kurul-muştur.

Birinci Dünya Savaşı sonunda (1918) İstanbul, İtilaf Devletleri tarafından işgal edilince çalışan-larının çoğunluğunun yabancılardan oluştuğu

“Beynelmüttefikin Sıhhiye Kontrol İdaresi” kurulmuştur. İstanbul’un işgalden kurtarıl-masından sonra bu idare dağıtılmış, yerine 24 Temmuz 1923’te Lozan Barış Antlaşması’nın imzalanmasıyla “İstanbul Limanı ve Boğaz-ları Sıhhiye Müdüriyeti” kurulmuştur. Bu antlaşmada; danışman unvanıyla Türk memuru statüsündeki 3 Avrupalı doktorun karantina işlemlerinde 5 yıl süreyle çalışmasına izin veril-mesi hükmü yer almıştır.

1924 yılında bu müdüriyetin adı “Hudut ve Seva-hil Sıhhiyesi Müdüriyeti Umumiyesi” (Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü) olarak değiştirilmiştir. Lozan Barış Antlaşması’nın 23. Maddesi hükmü gereği Boğazlar rejiminin belir-lenmesi için 20 Temmuz 1936’da Montrö’de yapılan uluslararası toplantı sonunda imzala-nan Boğazlar Rejimi Hakkındaki Sözleşme ile de boğazlardan geçecek gemilerin tabi olacakları şartlar belirlenmiştir.

Lozan Antlaşması Ek 10 bildiride; Türkiye Devleti tarafından toplanacak sıhhiye rüsumu gelir-lerinin Türkiye’nin Umuru Sıhhiyesine tahsis edilmesine ve Sağlık Bakanlığı’nca bu hususta tanzim edilecek ayrı bir bütçede yer almasına karar verilmiştir.

Osmanlı Döneminden Türkiye Cumhuriyeti’nin bugününe kadar hizmetini kesintisiz sürdüren iki asıra yakın bir geçmişe sahip olan Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü; uluslararası giriş noktalarında ve Türk Boğaz-larında sağlık hizmetlerini sunmaya devam etmektedir.



2.2.1.Uluslararası Sözleşmeler ve Antlaşmalar

1. 24.07.1923 tarihli Lozan Barış Antlaşması ( RG:23.08.1923),

2. 20.07.1936 tarihli Montreux Boğazlar Söz-leşmesi (RG:05.08.1936),

3. 27.04.1979 tarihli Denizde Arama ve Kurtarma Uluslararası Sözleşmesi (RG:27.03.1985),

4. 01.11.1974 tarihli Milletlerarası Denizde Can Emniyeti Sözleşmesi (RG:25.05.1980),

5. 07.07.1978 tarihli Gemi adamlarının Eğitimi, Belgelendirilmesi ve Vardiya Standartları Hakkında Uluslararası Sözleşmesi (STCW Sözleşmesi) (RG:20.04.1989),

6. 2005 tarihli Uluslararası Sağlık Tüzüğü,

7. 1973 tarihli Marpol Antlaşması (RG:24.06.1990),

8. 16.02.1976 tarihli Barcelona Konvansiyonu (RG:22.08.2002),

9. 26.10.1973 tarihli Cenazelerin Nakli Anlaş-ması (RG:06.08.1975),

10. 10 Şubat 1937 tarihli Ölülerin Nakline Dair Beynelmilel İtilafname (RG: 07.02.1939),

11. Gemi Aşçılarının Mesleki Ehliyet Diplo-malarına İlişkin 69 Sayılı ILO Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun (RG: 22.07.2003),

12. Gemiadamlarının Hastalanması, Yara-lanması ya da Ölümü Halinde Armatörün

Sorumluluğuna İlişkin 55 Sayılı ILO Sözleş-mesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun (RG:22.07.2003),

13. Gemi adamlarının Sağlığının Korunması ve Tıbbi Bakımına İlişkin 164 Sayılı ILO Sözleş-mesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG:22.07.2003),

14. Gemiadamlarının Ulusal Kimlik Kartlarına İlişkin 108 Sayılı ILO Sözleşmesinin Onay-lanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG:22.07.2003),

15. Gemiadamlarının Ülkelerine Geri Gönderil-mesine İlişkin 166 Sayılı ILO Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG:22.07.2003),

16. Gemiadamlarının Yıllık Ücretli İznine İlişkin 146 Sayılı ILO Sözleşmesinin Onaylanma-sının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun (RG:22.07.2003),

17. Gemilerde Mürettebat İçin İaşe ve Yemek Hizmetlerine İlişkin 68 Sayılı ILO Sözleşme-sinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna

Dair Kanun (RG:22.07.2003).

2.2.2.Kanunlar ve Kararnameler

1. 11.10.2011 tarih ve 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname,

2. 24.04.1930 tarihli ve 1593 sayılı Umumi Hıfzıs-sıhha Kanunu,

3. 06.11.1981 tarihli 2548 sayılı Gemi Sağlık Resmi Kanunu,

4. 9.08.1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanunu,

2.2.YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER VE MEVZUAT ANALİZİ



5. 20.04.1967 tarihli ve 854 sayılı Deniz İş Kanunu,

6. 10.06.1946 tarihli ve 4922 sayılı Denizde Can ve Mal Koruma Hakkında Kanun,

7. 12.03.1982 tarihli ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu,

8. 27.10.1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanunu,

9. 04.4.1990 tarihli ve 3621 sayılı Kıyı Kanunu,

10. 14.4.1341 tarihli 618 sayılı Limanlar Kanunu,

11. 15.7.1950 tarihli ve 5682 sayılı Pasaport Kanunu,

12. 09.7.1982 tarihli ve 2692 sayılı Sahil Güvenlik Komutanlığı Kanunu,

13. 07.05.1987 tarihli ve 3359 sayılı Sağlık Hiz-metleri Temel Kanunu,

14. 04.01.1960 tarihli ve 7402 sayılı Sıtmanın İmhası Hakkında Kanun,

15. 20.05.1982 tarihli ve 2674 sayılı Karasuları Kanunu,

16. 19.4.1926 tarihli ve 815 sayılı Türkiye Sahille-rinde Nakliyatı Bahriye (Kabotaj) ve Limanlarla Kara Suları Dâhilinde İcrayı San’at ve Ticaret Hakkında Kanun,

2.2.3.Tüzükler ve Yönetmelikler

1. Gemilerde Yolcuların Sıhhi Emniyeti Hakkında Nizamname (RG:28.01.1943-5316),

2. Türk Boğazları Deniz Trafik Düzeni Tüzüğü (RG:06.11.1998 -23515),

3. Sağlık Bakanlığı Bağlı Kuruluşları Görevleri ile Çalışma Usül ve Esasları Hakkında Yönetmelik (RG:07.03.2012-28226),

4. Gemi Sağlık Resmi Kanunu Uygulama Yönet-meliği (RG:09.05.2008-26871),

5. Dış Hatlara Sefer yapan Gemilere Giriş ve Çıkışın Düzenlenmesi Hakkında Yönetmelik (RG:18.11.1961-10961),

6. Gemiadamları Yönetmeliği (RG:31.07.2002-24832),

7. Gemi Adamları İkamet Yerleri, Sağlık ve İaşelerine Dair Yönetmelik (RG:20.12.1989-20378),

8. Gemi Acenteleri Yönetmeliği (RG:05.03.2012-28224),

9. Havaalanı Sağlık Denetleme Merkezi Yönet-meliği (RG:17.02.2008-26790),

10. Hudut Kapılarında Uygulanacak Sağlık işlemleri Hakkında Yönetmelik (RG:17.09.2011-28057),

11. Kılavuz Kaptan Yeterlilikleri Hakkında Yönet-melik (RG:28.11.2006-26360),

12. Deniz Turizmi Yönetmeliği (RG:24.07.2009-27298),

13. Yabancı silahlı kuvvetlere bağlı gemilerin Türk iç sularına ve limanlarına gelişleri ve bu sulardaki hareket ve faaliyetlerine ilişkin yönetmelik (RG:15.12.1982-18252),

14. Seyir Halindeki Gemilerde Daha İyi Tıbbi Hiz-met Verilmesi İçin Gerekli Asgari Sağlık ve Güvenlik Koşulları Hakkında Yönetmelik (RG:23.06.2002-24794),

15. Sahil Sağlık Denetleme Merkezleri Yönetmeli-ği(RG:10.06.2009-27254),

16. Maliye Bakanlığı - Muhasebe Yetkilisi Mute-metlerinin Görevlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve Çalışma Usul ve Esasları Hak-kında Yönetmelik (RG:31.12.2005-26040),

17. Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğünce 6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanuna Göre Kullanılacak Yetkilere İlişkin Yönetmelik (RG:09.06.2009-27253),

18. Uluslararası Giriş Noktalarında Uygulanacak Çevre Sağlığı İşlemlerine Dair Yönetmelik (RG:03.11.2013-28810).



2.3.1.Kurumumuzun Görevleri11.10.2011 tarihli ve 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hak-kında Kanun Hükmünde Kararname göre Genel Müdürlüğümüzün görevleri şunlardır:

1. Uluslararası önemi haiz halk sağlığı riskle-rinin ülkemize girmesini önlemek amacıyla, uluslararası giriş noktaları ve bunların güm-rüklü alanlarında gerekli her türlü sağlık tedbirini almak veya aldırmak, halk sağlığını etkileyecek etkenlere karşı alınacak kontrol önlemlerinin standardını belirlemek, belge-lendirmek, denetlemek,

2. Uluslararası giriş noktalarında hac, göç veya seyahat gibi toplu nüfus hareketlerinde gerekli sağlık tedbirlerini almak veya aldırmak, riskli cenazelerin yurda girişine izin vermek,

3. Mali yılbaşında, sağlık resmi tarifesini belirle-mek, bu gelirler ve diğer sağlık gelirleri ile para cezalarının tarh, tahakkuk ve tahsil işlemleri-nin gerçekleştirilmesini sağlamak,

4. Uluslararası nakil vasıtalarının ve bu vası-talarda görevli personelin sağlık şartlarını belirleyerek sağlık raporlarıyla ilgili iş ve işlemleri düzenlemek,

5. Görev alanı ile ilgili olarak Dünya Sağlık Örgütü, Uluslararası Denizcilik Örgütü, Ulus-lararası Sivil Havacılık Örgütü ve diğer ulusal ve uluslararası kuruluşlar ile işbirliği yapmak,

6. Uluslararası önemi haiz halk sağlığı riski olan ülkelere giden insanlara seyahat sağlığı hizmeti vermek,

7. Ulusal ve uluslararası sularda seyir eden gemi-lere uzaktan sağlık yardımı ve desteği vermek,

8. Uluslararası giriş noktalarında yapılması gere-ken tüm sağlık hizmetleri, sağlık denetimleri ve çevre sağlığı işlemlerini yürütmek, usul ve esaslarını belirlemek,

9. Kurum personelinin atama, nakil, özlük, ücret, emeklilik ve benzeri işlemlerini yürütmek,

10. Kurum hizmetlerinin gerektirdiği her türlü satın alma, kiralama, bakım ve onarım, arşiv, idarî ve malî hizmetleri yürütmek.

2.3.KURUMUMUZUN GÖREVLERİ, FAALİYET ALANLARI İLE ÜRÜN VE HİZMETLER



2.3.2.Kurumumuzun Faaliyet Alanları

1. Pratika Hizmetleri: Bir geminin Türk Boğaz-larından geçmesi, bir limana girmesi, insan ve yük indirip bindirmesi ve diğer bütün işlemleri yap-ması için verilen izindir.

2. Sağlık Denetimi Hizmetleri: Türk Boğazla-rından Montrö Boğazlar Sözleşmesi hükümlerine göre geçen veya limanlarımıza gelen gemilerin sağlık yönünden denetlenmesidir.

3. Belgelendirme Hizmetleri: Yapılan denetim-ler ve faaliyetler sonucu, ulusal ve uluslararası geçerliliği olan belgelerin düzenlenmesidir.

4. Patenta Hizmetleri: Gemide bulunan insan-ların, yüklerin ve hareket ettiği limanın sağlık durumlarını gösteren, gemide uluslararası önemi haiz halk sağlığı riski olmadığını bildiren, geminin daha önce uğradığı limanlarda uygulanan sağlık tedbirleriyle ilgili bilgileri kapsayan ve limandan ayrılmasında sağlık yönünden sakınca olmadığını gösteren belgenin verilmesi işlemidir.

5. Acil Sağlık Hizmetleri: Denizlerde meydana gelen ve tıbbi tahliye gerektiren acil durumlarda ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapma hizmetidir.

6. Seyahat Sağlığı Hizmetleri: Uluslararası seyahat eden insanların sağlık risklerine karşı korunmalarını sağlamak amacıyla verilen hizmettir.

7. Gemiadamı Sağlık Hizmetleri: Denizde çalı-şacak gemiadamı adayları ile halen çalışmakta olan gemiadamlarının sağlık eğitimleri, sağlık durumları ve sağlık yoklamaları ile ilgili iş ve işlemlerdir.

8. Tele Sağlık Hizmetleri: Deniz araçlarının yetkili personelinden gelebilecek sağlık yardım taleplerine uzaktan tıbbi yardım danışmanlığı hizmetidir.

9. Uluslararası cenaze giriş hizmetleri: Yurda giren cenazelerin halk sağlığı yönünden değerlen-dirilip belge verilmesi hizmetleridir.

10. Çevre Sağlığı Hizmetleri: Uluslararası giriş noktalarında sunulan çevre sağlığı hizmetleridir.

11. Hac, göç ve toplu nüfus hareketlerinde veri-len hizmetler: Hac, göç ve toplu nüfus hareketleri esnasında halk sağlığı risklerine yönelik uluslararası giriş kapılarında sunulan sağlık hizmetleridir.

12. Karantina Hizmetleri: Bir enfeksiyon veya kontaminasyonun muhtemel yayılmasını önlemek amacıyla hasta olmayan şüpheli kişilerin, şüp-heli yolcu eşyalarının, konteynırların, postaların, taşıtların veya malların faaliyetlerinin kısıtlanması veya diğerlerinde ayrılması hizmetidir.

13. Türk Boğazlarından transit geçen gemi-lerdeki hastalara sunulan kontrollü tahliye hizmetleri: Türk Boğazlarından transit geçen gemi kaptanlarının talebi üzerine gemideki hasta veya hastaların Genel Müdürlüğümüz persone-lince geminin transitliği bozulmaksızın kontrollü olarak sağlık kurumuna ulaştırılması hizmetidir.

14. Türk Boğazlarından transit geçen gemi-lerde mücbir sebeplerden dolayı meydana gelen hadiselerde verilen hizmetler: Türk Boğazlarından transit geçen gemilerde mücbir sebeplerden dolayı meydana gelen hadiselerde Genel Müdürlüğümüz personelinin müsaadeleri ve sunulan refakat hizmetidir.

15. Poliklinik Hizmetleri: Uluslararası giriş noktalarında yer alan kamu kurum ve kuruluşları-nın görevli personeline sunulan sağlık hizmetidir.

16. Hukuki iş ve işlemlerle ilgili hizmetler: Genel Müdürlüğün görev alanı içerisindeki her türlü hukuki işlemi içeren hizmetlerdir.

17. Bakım, Onarım ve İnşaat İşlemleri: Genel Müdürlüğün ihtiyacı olan bakım, onarım ve inşaat İşlemlerine dair hizmetidir.

18. Eğitim Hizmetleri: Genel Müdürlük çalışan-larının ihtiyacı olan eğitim hizmetleridir.

19. İnsan Kaynakları Yönetimi İş ve İşlemleri: Genel Müdürlüğün ihtiyacı olan insan kaynakları yönetimi hizmetidir.

20. Basın ve Halkla İlişkilere ait İş ve İşlem-leri: Genel Müdürlüğün basın ve halkla ilişkiler hizmetidir.



21. Yönetim Bilgi Sistemleri İş ve İşlemleri: Genel Müdürlüğün yönetim bilgi sistemleri hiz-metidir.

22. Satın alma iş ve işlemleri: Genel Müdür-lüğün ihtiyacı olan mal ve hizmetleri satın alma hizmetidir.

23. Mali İş ve İşlemler: Genel Müdürlüğün her türlü mali iş ve işlemleri hizmetidir.

24. İç Denetim Hizmetleri: Genel Müdürlüğün her türlü faaliyet ve işlemlerini denetleme hizmetidir.

25. Denetim Hizmetleri: Genel Müdür-lüğün rehberlik, araştırma, denetim, inceleme ve soruşturma faaliyetleri hizmetidir.

2.3.3.Kurumumuzun Ürün ve Hizmetleri

• Uluslararası Aşı veya Profilaksi Sertifikası

• Gemiadamları Sağlık Yoklama Belgesi

• Gemiadamları Sağlık Raporlarını Düzenleme Yetki Belgesi

• İlaçlama İşlemleri İçin Yetkilendirme Belgesi

• Gemiadamları Sağlık Eğiticisi Sertifikası (GASE)

• Uçaklara Ait Rezidüel Dezensektizasyon Sertifikası

• Uluslararası Cenaze Giriş ve Nakil Belgesi

• Hasta Çıkarma Belgesi

• Türk Boğazları Transit Geçen Gemiler İçin Sağlık Sorgusu Formu

• Türk Boğazları Transit Geçen Gemiler Personel Değişim Formu

• Türk Boğazları Transit Geçen Gemiler Personel Değişikliği Takip Tutanağı

• Serbest Pratika Kartı

• Patenta (Sağlık Kontrol Kartı)

• Yıllık Gemi Sağlık Cüzdanı

• Yıllık Gemi Sağlık Belgesi

• İlaç ve Tıbbi Donanım Sertifikası

• Gemi Sağlık Kontrolünden Muafiyet Sertifikası

• Gemi Sağlığı Kontrol Sertifikası

• Gemi Sağlık Kontrol Listesi



2.4.KURUM İÇİ ANALİZ

2.4.1.Teşkilat Yapısı

Bakanlık Müşavirleri

İç Denetim Birimi

Genel Müdür Yardımcısı

Türk Boğazları ve SağlıkDenetimleri

Daire Başkanlığı

Sağlık Hizmetleri Daire Başkanlığı

Sağlık DenetimHizmetleri Birimi

Avrupa Birliği veDış İlişkiler Birimi

Sürveyans ve ErkenUyarı - Cevap Birimi

Seyehat Sağlığı Birimi

Uluslararası NakilVasıtası ÇalışanlarıSağlık Hizmetleri

Birimi

Stratejik Yönetim ve Planlama Birimi

Mali Hizmetler Birimi

İç Kontrol Birimi

Yönetim BilgiSistemleri Birimi

İnsan KaynaklarıYönetim Birimi

Ücret ÖdemeleriYönetim Birimi

PerformansYönetim Birimi

Eğitim Yönetim Birimi

İhale Yönetim Birimi

EmlakYönetim Birimi

Sivil SavunmaYönetim Birimi

Yazı İşleriEvrak - Arşiv

Yönetim Birimi

Makine - İnşaatYönetim Birimi

İç HizmetlerSosyal İşler

Yönetim Birimi

SatınalmaYönetim Birimi

Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı

İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı

Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı

Genel Müdür Yardımcısı

Özel Kalem Birimi

Hukuk Müşavirliği Birimi

GENEL MÜDÜR



Türk BoğazlarıBaştabipliği

İstanbul Boğazı SDM Atatürk HSDM

Esenboğa HSDM

Sabiha Gökçen HSDM

A.Menderes HSDM

Bodrum - Milas HSDM

Dalaman HSDM

Antalya HSDM

Adana HSDM

Kayseri HSDM

Trabzon HSDM

İzmir SSDM

Çanakkale SSDM

Aliağa SSDM

Bodrum SSDM

Güllük SSDM

Marmaris SSDM

Çeşme SSDM

Kuşadası SSDM

Ayvalık SSDM

Edremit SSDM

Fethiye SSDM

Antalya SSDM

Kaş SSDM

Alanya SSDM

Mersin SSDM

İskenderun SSDM

Botaş SSDM

Taşucu SSDM

Samsun SSDM

Trabzon SSDM

Krdz. Ereğli SSDM

Ordu SSDM

Rize SSDM

Hopa SSDM

Zonguldak SSDM

Tuzla SSDM

Karaköy SSDM

Ambarlı SSDM

İzmit SSDM

Gemlik SSDM

Tekirdağ SSDM

Bandırma SSDM

Yalova SSDM

Sarp SDM

Gürbulak SDM

Esendere SDM

Habur SDM

Nusaybin SDM

Öncüpınar SDM

Cilvegözü SDM

Yayladağı SDM

Posof Türkgözü SDM

Dilucu SDM

Akçakale SDM

Çanakkale Boğazı SDM

Gökçeada SDM

İzmir SSM

Urla Karantina AdasıMüdürlüğü

Ankara Koor. Md.

İzmir GSMÇanakkale GSM

Antalya GSMMersin GSM

İstanbul GSMAnadolu GSM

Samsun GSM

Antalya SSM Samsun SSMİstanbul SSMAnadolu SSMAnkara SSM

Marmara SDM

HavalimanlarıBaştabipliği

Ege BölgeBaştabipliği

Akdeniz BölgeBaştabipliği

Karadeniz BölgeBaştabipliği

TAŞRA TEŞKİLATI

Marmara BölgeBaştabipliği

Kara Hudut KapılarıBaştabipliği

Tele Sağlık MerkeziBaştabipliği



2.4.2.Fiziki Durum

• Genel Müdürlük hizmet binasında Genel Müdürlük Makamı, Genel Müdür Yardımcıları, Özel Kalem Birimi, İç Denetim Birimi, Dene-tim Hizmetleri Birimi, Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı, Hukuk Müşavirliği, Türk Boğazları Sağlık Denetimleri Daire Başkan-lığı, Sağlık Hizmetleri Daire Başkanlığı, İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı ve Destek Hiz-metleri Daire Başkanlığı hizmet vermektedir.

• Genel Müdürlük ek hizmet binasında Tele Sağlık Merkezi Baştabipliği, Destek Hizmet-leri Daire Başkanlığına bağlı İhale Yönetim Birimi ve Makine İnşaat Yönetimi Birimi hiz-met vermektedir.

• Taşra hizmet binalarımızda; otuzbeş adet Sahil Sağlık Denetleme Merkezi Tabipliği, onbir adet Kara Hudut Kapıları Sağlık Denet-leme Merkezi Tabipliği, on adet Havalimanı Sağlık Denetleme Merkezi Tabipliği, altı adet Seyahat Sağlığı Merkezi Tabipliği, yedi adet Gemiadamları Sağlık Merkezi Tabipliği olmak üzere yetmişdokuz farklı Sağlık Merkezi ile İzmir Urla’da Karantina Adası Müdürlüğü ve Ankara’da Koordinasyon Müdürlüğü hizmet vermektedir.



2.4.3.İnsan Kaynakları

THSSGM KADRO DURUMU

Dolu Boş Toplam

657 4/A 520 114 634

657 4/B 1 8 9

4924 Sayılı Kanun 0 29 29

PERSONELİN HİZMET SINIFINA GÖRE DAĞILIMI

Sağlık Hizmetleri Sınıfı (SHS)

Genel İdare Hizmetleri Sınıfı

(GİH)

Avukatlık Hizmetleri Sınıfı

(AHS)

Teknik Hizmetler Sınıfı (THS)

Yardımcı Hizmetler Sınıfı

(YHS)

Kadrolu 303 136 2 59 20

Sözleşmeli - - 1 - -

Geçici Görevli 1 10 - - -

PERSONELİN GÖREV YERİNE GÖRE DAĞILIMI

Sağlık Hizmetleri Sınıfı (SHS)

Genel İdare Hizmetleri Sınıfı

(GİH)

Avukatlık Hizmetleri Sınıfı

(AHS)

Teknik Hizmetler Sınıfı (THS)

Yardımcı Hizmetler Sınıfı

(YHS)

Merkez 12 75 3 14 2

Taşra 292 71 0 45 18

Toplam 304 146 3 59 20

PERSONEL EĞİTİM DURUMU

İlköğretim Ortaöğretim Yüksek Okul Lisans Yüksek Lisans Uzmanlık

Merkez 2 22 8 70 7 2

Taşra 18 115 119 162 7 2

Toplam 20 137 127 230 14 4

PERSONELİN HİZMET SÜRESİNE GÖRE DAĞILIMI

Personel Sayısı 0-5 Yıl 6-10 Yıl 11-15 Yıl 16-20 Yıl 21-24 Yıl 25 Yıl ve Üstü

532 18 148 55 80 72 159

CİNSİYETE GÖRE PERSONEL DURUMU

Toplam Personel Sayısı Bay Bayan

532 416 116



Genel Müdürlüğümüz kamu kaynak-larının etkinliğinin ve verimliliğin artırılması, karar sürecinin hızlandırıl-ması ve hizmet kalitesinin yükseltilmesi

amacıyla bilgi ve teknolojiden azami ölçüde fay-dalanmaktadır. Kurumumuz, geleceğe yönelik stratejilerinin başarısını artırmak için verile-rin toplanmasını, depolanmasını, analizini ve bu veriler ile planlama yapılmasını sağlayacak uygulama ve teknolojiler üzerine çalışmalarını da yürütmeye devam etmektedir.

Teknolojik alt yapımızda; Genel Müdürlüğümüz ve bağlı taşra teşkilatlarımızda kablolu ağ eri-şim hizmeti bulunmakta olup, 40 adet geniş alan ağı da (wan) Genel Müdürlüğümüze bağlı olarak faaliyet göstermektedir. 2008 yılında sistemin devamlılığı sağlanmış, sistemin hızlandırılması için veritabanında çalışmalar yapılmış ve siste-min performansı arttırılmıştır. Ayrıca kullanıcı sayısının artması ile daralan internet hattı yeni teknoloji data hattı ile değiştirilmiştir. Genel Müdürlüğümüzün 30 Mbps metroethernet bağ-lantılı internet erişimi 2012 yılında 100 Mbps çıkartılmıştır.

Genel Müdürlüğümüz interaktif ve dinamik web (www.hssgm.gov.tr) sayfasıyla paydaşla-rına hizmet sunmakta ve günün şartlarına göre web sayfasını sürekli güncellemektedir. Web sitemizden, Müdürlüğümüz tarafından verilen hizmetlerle ilgili her türlü bilgiye ulaşılabilmek-tedir. Ayrıca e-devlet uygulamaları kapsamında web sitemizden yapılan yönlendirme ile online olarak birçok hizmet sunulmaktadır.Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü Bilgi Sistemi (HSSBS) yazılımı yenilenerek ödeme sistemlerindeki iyileştirmeler ve bankacılık teknolojileri de hizmete sunulmuştur. Böylece kurumumuzun tüm tahsilatları bankalar aracılı-ğıyla veya kredi kartı ile web sayfası üzerinden ödenebilir hale getirilmiştir. Bunlara ek olarak Genel Müdürlüğümüzün sunduğu Tele Sağ-lık (www.telesaglik.gov.tr) ve Seyahat Sağlığı (www.seyahatsagligi.gov.tr) hizmetleri ile ilgili kendi konularında özelleşmiş web sitelerimiz hizmete açılmıştır. Son olarak da Genel Müdür-lüğümüz kendi portalını kurmuş olup (http://portal.hssgm.gov.tr) 2013 yılında bütün çalışan-larının hizmetine açmış bulunmaktadır.

2.4.4. Bilgi Teknolojileri Kaynakları



THSSGM YILLARA GÖRE GELİRLER TABLOSU

Yıllar VergiGelirleri

Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri

Alınan Bağış Yardım ve Özel Gelirler

DiğerGelirler

2008 96.894.755,78 572.316,25 - 3.613.012,90

2009 104.440.475,22 616.370,58 83.821,44 15.163.103,92

2010 113.150.325,43 593.241,83 32.627,88 10.656.751,49

2011 118.512.009,50 565.261,50 61.313,30 77.867.200,07

2012 146.815.000,00 561.000,00 12.000,00 52.214.000,00

2013 158.966.532,00 565.396,00 272.785,00 72.681.897,00

THSSGM YILLARA GÖRE BÜTÇE TABLOSU

Yıllar Cari Ödenekler Yatırım Ödenekleri Transfer Ödenekleri Toplam Bütçe

2008 24.278.000,00 111.971.297,46 676.000,00 136.925.297,46

2009 25.293.000,00 201.071.904,04 421.200,00 226.786.204,04

2010 33.721.860,00 193.094.740,27 784.600,00 227.601.200,27

2011 32.017.800,00 201.978.555,32 637.100,00 234.633.455,32

2012 33.221.000,00 227.345.838,00 880.800,00 261.447.638,00

2013 38.659.500,00 363.244.124,00 966.000,00 402.869.624,00

2.4.5.Mali Kaynaklar

Kurumumuzun elde ettiği gelirlerin yasal dayanağı olan mevzuat;

1- 24.07.1923 tarihli Lozan Barış Antlaşması,

2- 20.07.1936 tarihli Montreux Boğazlar Sözleşmesi,

3- 06.11.1981 tarihli ve 2548 sayılı Gemi Sağlık Resmi Kanunu,

4- 11.10.2011 tarihli ve 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve

Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.



2.5.PAYDAŞ ANALİZİ VE GÜÇLÜ YÖNLER, ZAYIF YÖNLER, FIRSATLAR VE

TEHDİTLER (GZFT) ANALİZİ

2.5.1.Paydaş Analizi

2010-2014 yıllarına ait Stratejik Plandaki değerler, paydaş analizi, GZFT ve çevre analiz-leri üzerinde çalışma yapılarak mevcut duruma göre düzenlemeler yapılmıştır. 2012 yılında başlanılan 2014-2018 Stratejik Plan çalışma-larımızda kaynak olarak kullanılan 2010-2014 stratejik planındaki, iç ve dış paydaşlarla ilgili yapılmış çalışmalar şu şekildedir:

İç Paydaşlar

Stratejik Plan Ekibi tarafından çalışanlarımıza yapılan ankete toplam 295 kişi katılmıştır. Bu oran, Kurum çalışanlarının %48,3’ünün ankete katıldığını göstermektedir. Ankete katılan çalı-

şanlarımız, boşluk doldurma şeklinde hazırlanan her soruya bir ya da birden fazla görüş bildir-mişlerdir. Anket değerlendirmesi yapılırken aynı faaliyet alanını ifade eden kişi sayısı, ilgili soruya cevap veren kişi sayısına bölünmüştür. Ortaya çıkan yüzde rakamlar, ankete genel katılım sayısı üzerinden değil, ilgili soruya yanıt veren kişi sayısı üzerinden elde edilmiştir.

“Sizce Genel Müdürlüğümüzün en önemli faaliyetleri nelerdir?” sorusuna cevap veren çalışanlarımızın %45,1’i bulaşıcı hastalıkların ülkemize girişinin önlenmesini en önemli faali-yet alanları arasında göstererek, bu kapsamda yer alan sağlık kontrol işlemlerinin ve karan-tina uygulamalarının önemini vurgulamışlardır. Ayrıca seyahat sağlığı hizmeti %21,57, gemi denetimleri %10,78, pratika faaliyetleri %9,8, tıbbi malzeme alımları %7,35, tahsilât işlem-leri %6,86, belgelendirme ve sertifikalandırma



işlemleri %5,39, Tele-Sağlık %4,9 ve kalite çalışmaları %3,92 oranında en önemli faaliyetler arasında gösterilmiştir. Ankete katılan çalışan-larımızın % 12,75’i ise farklı faaliyet alanlarını önemli görmektedir. Kurumun ana faaliyet-leri çalışanlarımız tarafından genel olarak ifade edilmiştir. Kurum personelinin kurumun ana hizmeti ile ilgili %82,7 gibi bir oranda fikir birliği içerisinde olduğu görülmektedir.

“Size göre Genel Müdürlüğümüzün güçlü yönleri nelerdir?” sorusuna cevap veren çalı-şanlarımızın %35,47’si Kurumun özel bütçesi olmasını en güçlü yönü olarak görmektedir. Çalışanlarımız %20,35 oranında norm düzen-leyici bir kurum olmasını, %15,7’si uluslararası ve ulusal mevzuata dayalı bir kurum olmasını, %13,37 oranında uluslararası hizmet sunumunu, %11,05 oranında uluslararası standartlarda sağlık denetimi yapmasını, %6,98 oranında bili-şim teknolojisini kullanmasını, %5,81 oranında nitelikli personele sahip olmasını, %5,81 ora-nında ise halk sağlığı risklerine karşı ülkemizi korumasını, %4,65 oranında seyahat sağlığı hizmetlerinin verilmesi, %3,49 oranında ise çalışan sayısının azlığı ile hizmet sunumundaki hıza sahip olunduğunu güçlü yönlerimiz olarak vurgulamışlardır. Ayrıca Ekibimizin bu soruya verilen cevaplara katkı mahiyetinde Kurumun köklü bir geçmişe sahip olmasının güçlü yönle-rimizden biri olarak dikkate alınması gerektiği ifade edilmiştir.

“Size göre Genel Müdürlüğümüzün zayıf yönleri nelerdir?” sorusuna cevap veren çalışanlarımı-zın %30,58’i tanıtım eksikliğini en önemli zayıf yönümüz olarak ifade edilmiştir. Çalışanları-mızca %22,31 oranında Kurum içi/dışı iletişim eksikliğinin olması, %14,05 oranında personele karşı yetersiz özlük hakkı, %13,22 eğitim ve bilgi eksikliği, %10,74 yaptırım gücü olmaması, %8,26 iş süreçleri, iş akışları ve görev tanımlamalarının tam olmaması, %2,48 oranında ise performans yönetiminin eksikliği vurgulanmıştır.

Çalışanların geneli Kurumda “verimlilik düzeyine göre ücret, eğitim, ödül veya ceza belirlen-

mesinde performans değerlendirmesinin yapılmadığını” ifade etmişlerdir. Ayrıca; denizde acil durumlar için donanım yetersizliğinin bulunması, bütün sınır kapılarındaki sağlık dene-timlerinin tek elden yürütülememesi, konuları da dile getirilmiştir.

“Size göre Genel Müdürlüğümüzün iyileşti-rilmesi gereken yönleri nelerdir?” sorusuna cevap veren çalışanlarımızın %25,26 oranında personelin özlük haklarının iyileştirilmesi en çok önemsenen husus olarak vurgulanmıştır. Çalışanlarımızca %20 eğitim, %13,89 oranında iletişim ve koordinasyon, %9,44 oranında tanıtım, %7,78 oranında teknolojiyi daha iyi kullanmak, %7,78 oranında personele adil davranılması, %6,67 oranında fiziki şartların iyileştirilmesi, %6,67 oranında Kurumun yetkilerini daha etkin kullanması, %6,67 oranında göreve uygun per-sonelin görevlendirilmesi, %6,67 oranında iş ve işlemlerin standart hale getirilmesi iyileştiril-meye açık yönler olarak belirtilmiştir.

“Size göre çalışmalarda verimi düşüren unsurlar nelerdir?” sorusuna cevap veren çalı-şanlarımızın %17’71’i adaletsizlik ve ayrımcılık konusunu dile getirmiştir. Yine çalışanlarımızca %13,71 düşük maaş, %12,57 eğitim eksikliği, %9,71 takdir edilmeme, %9,14 araç ve donanım eksiliği, %7,43 göreve uygun personel olmayışı, %7,43 çalışma ortamı gibi fiziki şartların yeter-sizliği, %6,86 iletişim eksikliği, %6,29 bilgi işlem eksikliği, %5,71 İş standardizasyonunun olma-yışı, %17,14 diğer görüşler belirtilmiştir.

Dış Paydaşlar

Stratejik Plan Ekibi olarak dış paydaşlarımız belir-lenerek etki ve önem sıralamasına göre tasnifleri yapılmıştır. Önemlerine göre bazı dış paydaşla-rın anket, yüz yüze görüşme, telefon ve e-posta yoluyla görüşleri alınmıştır. Gemi Sörvey Kurulu Başkanı ve üyeleri (15 kişi), çeşitli Liman Başkan-ları ve yetkilileri (10 kişi), Deniz Ticaret Odası üst düzey yetkilileri ve gemi acenteleri, seyahat sağ-



lığı hizmeti alanlar ve gemiadamı sağlık belgesi alanlar ile anket çalışması yapılmıştır.

Ayrıca Sağlık Bakanlığı üst yönetimi, çeşitli armatör ve acente yetkilileri, gemiadamı sağlık hizmeti ve seyahat sağlığı hizmeti alan kişiler-den bazıları ile ikili görüşmeler de yapılmış, bu kişilere; birlikte çalışılan konularda karşılaşılan problemler, Kurumun olumlu ve güçlü yönleri, geliştirilmesi gereken yönleri ile faaliyet ve hizmetlerini gerçekleştirmesinde beklentilerin neler olduğu sorulmuştur.

Verilen cevaplar önceliklerine göre aşağıda sıra-lanmıştır:

•Denizcilik camiası ile birlikte çalışmalardakoordinasyon ve uyumun çok iyi olduğu; (%30),

•Birim olmayan limanlarda yapılanmanın sağ-lanması ve mevcut birimlerde de personel eksikliklerinin giderilmesinin gerektiği; (%30),

•GemiSağlıkSertifikasıveMedikalSertifikanıngerekli denetimler sonucunda verilmesi; (%16),

•Kurumun ve faaliyetlerimizin tanınırlığınınyeterli olmayışı; (%16),

•Gemisağlıkkontrollerindahasıkvetitizyapıl-masının gerekliliği; (%15),

•Gemiadamlarımuayenevesertifikalandırılma-sının önemi; (%11).

Deniz Ticaret Odası üst yönetimi, acenteler ve armatörler ile yapılan anket ve görüşmelerde:

Genel Müdürlüğün denizcilik sektörüyle ilişkileri-nin gün geçtikçe daha iyiye gittiği, Kurumumuzun sektöre gerekli kolaylıklar sağladığı anlaşılmış-tır. Denizcilik sektörüyle iletişim kurulmasında bir problem bulunmadığı, teknolojik alt yapı ve otomasyonun ileri düzeyde olduğu, teknik imkânlar sayesinde ödeme kolaylıkları sağlan-dığı öğrenilmiştir. Türk Boğazları’nda Montrö Sözleşmesi gereği elde edilmiş olan gemilerin

sağlık kontrol işlemleri yetkisinin sürdürülme-sinin gerektiği, Türk limanları arasında seyreden Türk Bayraklı gemilere hem sağlık resmi, hem de sağlık denetim kolaylıkları getirilmesi gibi köklü değişikliklerin yapıldığı anlaşılmıştır. Ancak gemi sağlık denetimlerinin gemilerin gereksiz beklemelerine sebep olacak şekilde yapılmama-sının gerektiği, sağlık resminin günün şartlarına göre gözden geçirilmesi gerektiği ve cezaların çok yüksek olduğu konularına da değinilmiştir.

Gemiadamı Sağlık Sertifikası için gelen gemi-adamları ile yapılan anket ve görüşmelerde:

Gemiadamları sağlık sertifika işlemlerinin Genel Müdürlüğümüz tarafından yürütülmesinin genel olarak memnuniyeti artırdığı, muayenelerde kişi-lerin sağlığının ciddi bir şekilde incelendiği, bu sayede bazı önemli hastalıklarına tanı konulduğu ifade edilmiştir. Ciddi bir sağlık kontrolünden geçi-rilerek verilen sağlık sertifikalarına uluslararası camiada itibarın arttığı, birimlerimizde işlemlerin ciddiyet ve titizlikle yürütüldüğü, iki yılda bir genel muayeneye gidilmeyerek periyodik muayenenin birimlerimiz bünyesinde yapılmış olmasının büyük kolaylık sağladığı, birimlerimizde yürütülen gemi-adamı sağlık işlemlerinden %90’dan fazlasının memnun oldukları beyan edilmiştir. Ayrıca inter-netten kendi bilgilerine ulaşarak ne zaman ve ne tür bir muayene yaptırmaları gerektiği bilgisine ulaşma imkânının sağlanmasının büyük bir kolay-lık sağlayacağı da ayrıca ifade edilmiştir.

Seyahat sağlığı hizmeti alan vatandaşlarla yapılan görüşmelerde ise:

Seyahat sağlığı hizmetimizin onlar için önemli olduğu, bu hizmeti veren birimlerimizin daha yaygın olmasının gerektiği, resmi kurum ola-rak bu hizmeti yürüttüğümüzün bilgisine daha kolay ulaşılabilmesi, kurumumuzun daha yay-gın bilinen bir kurum haline getirilmesi gerektiği belirtilmiştir. Ayrıca her türlü gerekli aşı ve koruyucu ilaçların kurumumuzdan tedarik edi-lebilir olunması, yine bazı ilaçların ve aşıların ülkemizde resmi olarak bulunamadığı hususları da ifade edilmektedir.



Ayrıca gemi sağlık denetimleri, gemi sağlık ser-tifikalarının düzenlenmesi ve gemi adamı sağlık işlemleri konularındaki uluslararası gelişmeler, mevzuat değişiklikleri ve uluslararası paydaş-larla yapılan çalışmalar neticesinde elde edilen değerlendirmelerde dikkate alınmıştır.

GZFT analizi için öncelikle iç ve dış paydaşların tespiti yapılmıştır. Bu tespitte, misyonumuzun

gerçekleştirilmesinde etkili olan veya ileride bizi etkilemesi mümkün olan birimler belirle-yici olmuştur. İç veya dış paydaşların zayıf veya güçlü olmasında;

• Kurum üzerinde mevcut veya potansiyel etkileri,

• Paydaşlar üzerindeki etki güçleri, göz önünde tutulmuştur.



Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü Paydaş Etki Analizi Tablosu

Güçlü Zayıf

• Sağlık Bakanlığı• Maliye Bakanlığı• Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı• Dışişleri Bakanlığı• Kalkınma Bakanlığı• Dünya Sağlık Örgütü• Uluslararası Çalışma Örgütü• Uluslararası Denizcilik Örgütü• Uluslararası Havacılık Örgütü• Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü• DHMİ Genel Müdürlüğü• Sahil Güvenlik Komutanlığı• Mülki İdare Amirleri• Gemiadamları Sağlık Raporu İçin Yetkilendirilen

Kuruluşlar• Deratizasyon, Dezensektizasyon ve Dezenfek-

siyon için yetkilendirilen kuruluşlar• Deniz Ticaret Odaları• Gemi Acenteleri• Hava Yolu Şirketleri• Genel Müdürlük Çalışanları• Ülkemize Veya Ülkemizden Seyahat Edenler• Gemiadamları• Gemi Sahipleri• Tedarikçiler

• Kültür ve Turizm Bakanlığı• Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı• Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü• Gümrükler Genel Müdürlüğü• Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü• Emniyet Müdürlüğü• Yerel liman, havalimanı ve kara hudut kapıları

işletmeleri• Sektöre yönelik eğitim veren okullar, kurslar• Bankalar

2.5.2. Güçlü Yönler, Zayıf Yönler, Fırsatlar, Tehditler (GZFT) Analizi

Kurumun içyapısının analizi (Kurumun görev ve yetkilerinin, performansının, potansiyelinin, kültürünün, insan kaynaklarının, teknolojik alt-yapısının vb.) kapsamında, katılımcılığı sağlamak amacıyla tüm birim yöneticileri ve çalışanları-nın görüşleri alınarak Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü’nün güçlü ve zayıf yön-leri ortaya konulmuştur.

Güçlü yönler belirlenirken; “Üstünlüklerimiz nelerdir? Neleri iyi yapıyoruz? Çalışanlarımız neleri güçlü yönlerimiz olarak görmektedirler? Soruları sorulmuştur.

Zayıf yönler belirlenirken ise “Hangi alan ve hizmetlerde yetersiziz? Neleri iyileştirmeye ihtiyacımız var? Paydaşlarımız ve çalışanları-mızın bakış açısıyla zayıf yönlerimiz nelerdir?”

Şeklindeki sorulara cevap bulunmaya çalışılmış ve elde edilen sonuçlar aşağıdaki tabloda belir-tilmiştir:



Güçlü Yönler, Zayıf Yönler, Fırsatlar, Tehditler (GZFT)G

üçlü

Yön

ler

•Uluslararası hizmet vermesi•Uluslararası ve ulusal mevzuata dayalı kurum olması•Halk sağlığı risklerine karşı ülkemizin korunmasına katkı sağlaması•Ülke sağlığına katkıda bulunması•Gelirleri ile giderlerini karşılayabilen özel bütçeli kurum olması•Tecrübeli personelinin olması•Uluslararası belgelendirme işlemlerinin yapması•Uluslararası standartta sağlık denetimi yapması•Mobilize sağlık denetim hizmeti vermesi•Bilişim teknolojisinin etkin olarak kullanılması•Dinamik teşkilat yapısı•Ülkemizin jeopolitik konumu

Zayı

f Yö

nler

•Kurumun tanıtım eksikliğinin bulunması•Kurum içi ve Kurum dışı iletişim eksikliğinin olması•Denizde meydana gelen acil sağlık durumları için donanım yetersizliğinin bulunması•Bütün sınır kapılarındaki sağlık denetimlerinin tek elden yürütülememesi• İş süreçleri, akışları ve görev tanımlamalarının tam olmaması•Çalışanlarda eğitim eksikliği•Yabancı dil bilen personel sayısının azlığı•Kurum personeline ücret, sosyal hak ve ödül uygulamalarının yetersiz kalması•Motorbot eksikliği ve yetersizliğinin olması•Performans yönetim sisteminde eksikliğin bulunması•Halkla ilişkiler biriminin olmaması

Fırs

atla

r

•DSÖ’nün Uluslararası Sağlık Tüzüğü’nü (2005) yayımlayarak her türlü halk sağlığı risklerine karşı tedbir alma zorunluluğunu getirmiş olması

•Medya ve kamuoyunda halk sağlığı ile ilgili duyarlılığın artması•Seyahat sağlığı bilincinin gelişmesi•Bilişim sektörünün gelişmesi•Ulaştırma ve turizm sektöründe gelişmelerin olması•Denizcilik sektöründe çalışanların sağlığını korumaya yönelik gelişmeler•Ülkemizin Türk Boğazları’na sahip olması•Ülkemizin jeopolitik konumu

Tehd

itler

•Havacılık ve denizcilik sektörünün hızlı gelişmesi•Halk sağlığı risklerinin artması•Uluslararası seyahatlerin artması•Ülkemizin jeopolitik konumundan kaynaklanan tehditlerin artması•Uluslararası ticaretin artması•UST şartlarına haiz olmayan sınır kapılarının açılması•Uzun soluklu yönetim politikalarının olmayışı•Dünyada ekonomik krizin yaşanması




BÖLÜM 3GELECEĞE BAKIŞ•Misyon•Vizyon•Temel İlke ve Değerlerimiz•Stratejik Amaçlar ve Hedefler•Faaliyetler ve Performans Göstergeleri•Stratejik Amaçlar ve Hedeflerin GZFT Analizi ile İlişkisi (Güçlü

Yönler ve Hedefler, Zayıf Yönler ve Hedefler, Fırsatlar ve Tehditler ile Hedefler)

•THSSGM Stratejik Amaç ve Hedeflerinin Sağlık Bakanlığı Stratejik Planı ile İlişkisi



3.1. Misyon

“Halk sağlığı risklerini önlemek amacıyla uluslararası standartlarda sağlık denetimi yapmak ve küresel düzeyde sağlık hizmeti sunmak.”

3.2.Vizyon

“Sağlık odaklı hizmet ve denetim anlayışı ile uluslararası alanda norm belirleyen sağlık otoritesi olmak.”

3.STRATEJİK PLAN



3.3.Temel İlke ve Değerlerimiz

1. Uluslararası normlarda etkin sağlık denetimi yapmak

2. Yönetimde (karar alma süreçlerine) katılım-cılık

3. Şeffaflık4. Hesap verebilir olmak5. Değişime ve gelişime açık olmak6. İnsan ve çevre odaklı olmak7. Güvenilir olmak8. Hakkaniyet9. Saygınlık10. Sürdürülebilirlik11. Etik değerlere bağlılık12. Öngörülü olmak13. Hukuka Uygunluk14. Uzmanlığı ve bilgiyi esas almak15. İşbirliğine açık olmak16. Verimlilik17. Evrensellik

3.4.Stratejik Amaçlar ve Hedefler

AMAÇ 1: Giriş noktalarında halk sağlığı risk-lerine yönelik çekirdek kapasiteleri geliştirip sürdürülebilir hale getirerek, uluslararası alanda norm belirleyici kuruluşlardan biri olmak.

Hedef 1.1: Belirlenmiş giriş noktalarında uluslararası sağlık tüzüğü çekirdek kapasitele-rinin geliştirme oranını 2015 yılı sonuna kadar %70’den %90’a çıkarmak ve sürdürülebilirliğini sağlamak.

Hedef 1.2: Giriş noktalarında halk sağlığı risk-lerine yönelik sağlık denetim ve işlemlerinin uluslararası standartlarda yürütülmesini ve sür-dürülebilirliğini sağlamak.

AMAÇ 2: Bireylerin uluslararası seyahatle iliş-kili sağlık risklerinden korunmasını sağlamak.

Hedef 2.1: Seyahat Sağlığı hizmetinin kalitesini ve yaygınlığını arttırmak.

AMAÇ 3: Deniz çalışanlarına sunulan sağ-lık hizmetlerini uluslararası standartlarda gerçekleştirmek ve gemiadamları sağlığına katkıda bulunmak.

Hedef 3.1: Deniz çalışanlarının sağlık muayene ve sertifikasyonunu uluslararası standartlarda yapmak, sağlığını korumaya katkıda bulunmak.

Hedef 3.2: Tele sağlık hizmet sunumunun kali-tesini ve yaygınlığını arttırmak.

AMAÇ 4: Paydaş odaklı hizmet anlayışını geliştirerek kurum etkinliğini arttırmak.

Hedef 4.1: Kurum etkinliğini arttıracak çalış-malara öncelik verilerek paydaşlarla işbirliği anlayışını kuruma hâkim kılmak.

Hedef 4.2: Kurum kaynaklarıyla ülkemiz sağlık hizmetleri alt yapısının ve kalitesinin iyileştiril-mesine destek sağlamak.

3.5. Stratejiler ve Performans Göstergeleri

AMAÇ 1: Giriş noktalarında halk sağlığı riskle-rine yönelik çekirdek kapasitelerini geliştirip sürdürülebilir hale getirerek, uluslararası alanda norm belirleyici kuruluşlardan biri olmak.

Hedef 1.1 Belirlenmiş giriş noktalarında ulus-lararası sağlık tüzüğü çekirdek kapasitelerinin geliştirme oranını 2015 yılı sonuna kadar %70 den %90 a çıkarmak ve sürdürülebilirliğini sağ-lamak.



Hedef 1.1’e Yönelik Stratejiler

1.1.1 Eylem planlarının hazırlanması ve uygulanması.

Gösterge

Hazırlanan plan sayısının, hazırlanması gereken plan sayısına oranı

Uygulanan plan sayısının, hazırlanan plan sayısına oranı

Uluslararası sağlık tüzüğü izleme anketlerinin değerlendirilme oranı

Plan uygulanan giriş noktasındaki kapasite artış oranı

1.1.2 Dünya Sağlık Örgütü rehberlerinin takibi ve tercümesi.

Gösterge

Türkçeye çevrilen rehber sayısı

Türkçeye çevrilip yayımlanan rehber sayısı

1.1.3 Eğitim programlarının düzenlenmesi.

Gösterge

Eğitim alan personel sayısı

Giriş noktalarında görevli personel sayısı

Hedef 1.2 Giriş noktalarında halk sağlığı risklerine yönelik sağlık denetim ve işlemlerinin uluslara-rası standartlarda yürütülmesini ve sürdürülebilirliğini sağlamak.

Hedef 1.2’ye Yönelik Stratejiler

1.2.1 Standartların oluşturulması.

Gösterge

Standardize edilmesi gereken işlem sayısı

Gerçekleştirilen işlem sayısı



1.2.2 Eğitim programlarının düzenlenmesi.

Gösterge

Eğitim alan personel sayısı

Giriş noktalarında görevli personel sayısı

AMAÇ 2: Bireylerin uluslararası seyahatle ilişkili sağlık risklerinden korunmasını sağlamak.

Hedef 2.1 Seyahat sağlığı hizmetinin kalitesini ve yaygınlığını arttırmak.

Hedef 2.1’e Yönelik Stratejiler

2.1.1. Acentelerin seyahat öncesi müşterilerine seyahat sağlığı hizmetleri konusunda bilgilendirme yapmalarını sağlamak. (Broşür, afiş, web siteleri vb.)

2.1.2. Halkı, seyahat sağlığı hizmetleri konusunda bilinçlendirme çalışmaları yapmak.

2.1.3. Her düzeyde ve her meslek alanında hedef kitleye yönelik tanıtım malzemeleri hazırlanarak gerekli faaliyetler yapılmasını sağlamak.

2.1.1., 2.1.2. ve 2.1.3’e ait Göstergeler

Seyahat sağlığı hizmeti alanların toplam seyahat edenlere oranı

Seyahat sağlığı hizmeti alanların yıllık artış oranı

Toplam seyahat eden kişilerdeki sıtma görülme oranı

Yıllık Sıtma vakası değişim oranı

2.1.4. Kurum envanterinde olmayan aşı ve ilaçları temin etmek.

Gösterge

Uygulanan aşı ve ilaç çeşidi sayısının uygulanması gereken aşı ve ilaç çeşidi sayısına oranı

Başka kurumlara yönlendirilen hizmet kullanıcı sayısının toplam hizmet kullanıcı sayısına oranı



2.1.5. Seyahat sağlığı konusu ile ilgili bilimsel çalışma yapan kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak.

Gösterge

Yıllık katılım sağlanan bilimsel toplantı sayısının bir önceki yıl katılım sağlanan bilimsel toplantı sayısına oranı

Yıllık yayınlanan makale, bildiri sayısının bir önceki yıl yayınlananlara oranı

AMAÇ 3: Deniz çalışanlarına sunulan sağlık hizmetlerini uluslararası standartlarda gerçekleştir-mek ve gemiadamları sağlığına katkıda bulunmak.

Hedef 3.1 Deniz çalışanlarının sağlık muayene ve sertifikasyonunu uluslararası standartlarda yap-mak, sağlığını korumaya katkıda bulunmak.

Hedefe 3.1’e Yönelik Stratejiler

3.1.1 Gemiadamları sağlık raporlarını düzenleyen hekimlerin eğitim almasını sağlamak.

Gösterge

Eğitim alan hekim sayısının rapor veren hekim sayısına oranı

Eğitim alan hekimlerce verilen sağlık raporlarının tüm raporlara oranı

Hedef 3.2: Tele sağlık hizmet sunumunun kalitesini ve yaygınlığını arttırmak.


3.2.1 Tele sağlık hizmeti sunumunda kullanılacak tıbbi veri aktarımı ve görüntülü iletişim sisteminin kurulması amacıyla denizcilik firmalarıyla toplantılar yapmak. (Örnek görüntülü iletişim ve tıbbi veri transferi yaparak sistemin faydalarının tanıtılması)

Gösterge

Toplantıya davet edilen denizcilik firması sayısının, ülkemizdeki toplam denizcilik firması sayısına oranı

Toplantıya katılan firma sayısının, toplantıya davet edilen firma sayısına oranı

Sistemi kuran firma sayısının, tanıtım yapılan firma sayısına oranı



3.2.2. Hizmetin yaygınlaşması için örnek olarak seçilen bazı denizcilik firmalarının gemilerine görüntülü iletişim ve tıbbi veri transferi sisteminin kurulması ve sözleşme ücretinin kurum tarafından karşılanması.

Gösterge

Sistemin kurulması için anlaşma yapılan firma sayısının örnek olarak belirlenen firma sayısına oranıSistem kurulan ve görüntülü iletişim ve tıbbi veri transferi sağlanan gemi sayısının, görüntülü iletişim ve tıbbi veri transferi için sistem kurulması planlanan gemi sayısına oranıSistemin kurulduğu gemilerle yapılan görüntülü iletişim ve tıbbi veri transferi sayısının, sistem kurulan ve görüntülü iletişim ve tıbbi veri transferi sağlanan gemi sayısına oranı

3.2.3. Bir kamu/özel hastane ile hizmet sözleşmesi yapılarak, gemilerden gelen acil tıbbi tavsiye ihtiyacına yönelik tıbbi konsültasyon hizmeti almak.

Gösterge

Tıbbi konsültasyon hizmeti için uzman görüşüne başvurulan hasta sayısının toplam hasta sayısına oranıTıbbi konsültasyon hizmeti alınan hasta sayısının, tıbbi konsültasyon hizmeti için uzman görüşüne başvurulan hasta sayısına oranı

3.2.4 Sahil illerindeki İl Ambulans Servisi Başhekimliklerinde görevli personel ile bilgilendirme top-lantıları düzenlemek.

Gösterge

Toplantı için davet edilen İl Ambulans Servisi sayısının, sahil illerindeki İl Ambulans Servisi sayı-sına oranıToplantıya katılan İl Ambulans Servisi sayısının, toplantı için davet edilen İl Ambulans Servisi sayı-sına oranıSahil illerindeki İl Ambulans Servisleri ile koordineli gerçekleştirilen sorunsuz vak’a sayısının, sahil illerinde İl Ambulans Servisi ile koordineli gerçekleştirilen toplam vak’a sayısına oranı

3.2.5. Tele Sağlık Merkezinin tanınırlığının daha da artırılması için tanıtım materyali hazırlamak ve dağıtımını yapmak.

Gösterge

Dağıtımı yapılan toplam tanıtım materyali sayısının, dağıtımı hedeflenen tanıtım materyali sayısına oranıTanıtım materyali dağıtımı yapılan İl Ambulans Servisi sayısının, dağıtımı hedeflenen İl Ambulans Servisi sayısına oranı

Tanıtım materyali dağıtımı yapılan gemi sayısının, dağıtımı hedeflenen gemi sayısına oranı




Hedef 4.1. Kurum etkinliğini arttıracak çalışmalara öncelik verilerek paydaşlarla işbirliği anlayışını kuruma hâkim kılmak.


4.1.1. İletişim kanallarını etkin bir şekilde kullanmak ve dış paydaşlarla ortak faaliyetlerde bulunmak.

Gösterge

Tanınırlık oranındaki artış

Memnuniyet oranındaki artış

Faaliyet sayısı

İşbirliği yapılan kurum sayısı

4.1.2. Çalışanların bilgilerini, önerilerini ve problemlerini aktarabilecekleri katılımcı bir yönetim anlayışı geliştirmek.

Gösterge

Değerlendirilen bildirim sayısı

Çalışan memnuniyet oranındaki artış

Çalışanlar için düzenlenen sosyal etkinlik sayısı

4.1.3. Tanıtım faaliyetlerini teknolojiden yararlanarak çeşitlendirmek.

Gösterge


Seyahat Sağlığı Hizmeti sayısındaki artış

Tele Sağlık Hizmeti sayısındaki artış



4.1.4. Urla Karantina Adasının tarihi ve doğal özellikleri korunarak tahaffuzhane ve çevresinin ilmi çalışmalara, eğitimlere ve incelemelere açık hale getirilmesini sağlamak.

Gösterge


Yapılan ilmi çalışma sayısı

Ziyaretçi sayısı

4.1.5. İç kontrol sistemini geliştirmek.

Gösterge

İç kontrol eylem planının gerçekleşme oranı

Risk odaklı denetim sayısı

İkincil mevzuat çalışmaları oranı

Hedef 4.2: Kurum kaynaklarıyla ülkemiz sağlık hizmetleri alt yapısının ve kalitesinin iyileştirilme-sine destek sağlamak.

4.2.1 Bakanlığın sağlık hizmetleriyle ilgili taleplerini kurum kaynaklarının bir bölümünü kullanarak yerine getirmek.

Gösterge

Tıbbi cihaz alımına harcanan miktarın bütçeye oranı

Tıbbi malzeme alımına harcanan miktarın bütçeye oranı

Diğer Sağlık hizmetleri alımına harcanan miktarın bütçeye oranı



3.6.1. Güçlü Yönler ve Hedefler

Güçlü Yönler Hedef 1.1

Hedef 1.2

Hedef 2.1

Hedef 3.1

Hedef 3.2

Hedef 4.1

Hedef 4.2

1 Uluslararası hizmet vermesi

X X X X X X X

2Uluslararası ve ulusal mevzuata dayalı kurum bir olması

X X X X X X X

3Halk sağlığı risklerine karşı ülkemizin korunmasına katkı sağlaması

X X X - - X X

4 Ülke sağlığına katkıda bulunması

X X X X X X X

5Gelirleri ile giderlerini karşılayabilen özel bütçeli kurum olması

X X X - X X X

6 Tecrübeli personelinin olması

X X X X X X X

7 Uluslararası belgelendirme işlemlerinin yapması

X X X X - - -

8 Uluslararası standartta sağlık denetimi yapması

X X - X - - -

9 Mobilize sağlık denetim hizmeti vermesi

X X - - - - -

10 Bilişim teknolojisinin etkin olarak kullanılması

X X X X X X X

11 Dinamik teşkilat yapısı X X X - - X X

12 Ülkemizin jeopolitik konumu

X X X X X - -

3.6. Stratejik Amaçlar ve Hedeflerin GZFT Analizi ile İlişkisi



3.6.2. Zayıf Yönler ve Hedefler

Zayıf Yönler Hedef 1.1 Hedef 1.2 Hedef 2.1 Hedef 3.1 Hedef 3.2 Hedef 4.1 Hedef 4.2

1 Kurumun tanıtım eksikliğinin bulunması

- - X - - X X

2 Kurum içi ve kurum dışı iletişim eksikliğinin olması

- - X - - X X

3Denizde meydana gelen acil sağlık durumları için donanım yetersizliğinin bulunması

- - - X X - -

4Bütün sınır kapılarındaki sağlık denetimlerinin tek elden yürütülememesi

X X - - - - -

5İş süreçleri, akışları ve görev tanımlamalarının tam olmaması

X X X - X X -

6 Çalışanlarda eğitim eksikliği X X X X X X -

7 Yabancı dil bilen personel sayısının azlığı

X X X X X X -

8

Kurum personeline ücret, sosyal hak ve ödül uygulamalarının yetersiz kalması

- - - - - X -

9 Motorbot eksikliği ve yetersizliğinin olması

- - - - - - X

10Performans yönetim sisteminde eksikliğin bulunması

- - - - - X -

11 Halkla ilişkiler biriminin olmaması

- - X - - X -



Fırsatlar ve Tehditler Hedef 1.1

Hedef 1.2

Hedef 2.1

Hedef 3.1

Hedef 3.2

Hedef 4.1

Hedef 4.2

FIR

SATL

AR

1

DSÖ’nün Uluslararası Sağlık Tüzüğü’nü (2005) yayımlayarak her türlü halk sağlığı risklerine karşı tedbir alma zorunluluğunu getirmiş olması

X X - - - X X

2Medya ve kamuoyunda halk sağlığı ile ilgili duyarlılığın artması

X X X - - X X

3 Seyahat sağlığı bilincinin gelişmesi

- - X - - X

4 Bilişim sektörünün gelişmesi - - X X X

5Ulaştırma ve turizm sektöründe gelişmelerin olması

X X X X X X -

6Denizcilik sektöründe çalışanların sağlığını korumaya yönelik gelişmeler

- - X X X X X

7 Ülkemizin Türk Boğazları’na sahip olması

X X - - X - -

8 Ülkemizin jeopolitik konumu X X X X X - -

TEH

DİT

LER

1 Havacılık ve denizcilik sektörünün hızlı gelişmesi

X X X X X X X

2 Halk sağlığı risklerinin artması

X X X X X X X

3 Uluslararası seyahatlerin artması

X X X X X X X

4Ülkemizin jeopolitik konumundan kaynaklanan tehditlerin artması

X X X - X X X

5 Uluslararası ticaretin artması X X X X X X X

6 UST şartlarına haiz olmayan sınır kapılarının açılması

X X - - - - X

7 Uzun soluklu yönetim politikalarının Olmayışı

X X X X X X -

8 Dünyada ekonomik krizin yaşanması

- - - X - - X

3.6.3. Fırsatlar ve Tehditler ile Hedefler



SAĞLIK BAKANLIĞITHSSGM HEDEFLER

Hedef 1.1

Hedef 1.2

Hedef 2.1

Hedef 3.1

Hedef 3.2

Hedef 4.1

Hedef 4.2

SH 1.5.-Halkın sağlığını etkileyen acil durumların ve afetlerin sağlık üzerindeki etkisini azaltmak

X - - - - - -

SH 1.6.- İş sağlığını iyileştirerek çalışanların sağlığını ve iyiliğini korumak ve geliştirmek

- - - X - - -

SH 1.7.-Çevresel tehlikelerin sağlık üzerindeki olumsuz etkilerini azaltmak

X X - X - - -

S.H 1.9.-Bulaşıcı hastalıklar ve risk faktörleri ile mücadele etmek ve bunları izlemek

X - X - - - -

S.H 1.10.-Bulaşıcı olmayan hastalıkların görülme sıklığını ve risk faktörlerini azaltmak ve izlemek

- - - X - - -

SH 2.1.-Sağlık hizmetlerinin kalitesini ve güvenliğini iyileştirmek

- - X X - - X

SH 2.3.-Koruyucu ve temel sağlık hizmetlerinin etkili kullanımını sağlamak

X - - - - -

SH 2.4.-Acil sağlık hizmetlerine zamanında ve uygun erişimi sürdürmek

- - - - X - -

SH 2.8.-Sağlıkta insan kaynaklarının dağılımını, yetkinliğini ve motivasyonunu iyileştirmeye devam etmek ve sağlıkta insan kaynaklarının sürdürülebilirliğini sağlamak

- - - - - X -

SH 2.9.-Sağlık altyapısının ve teknolojilerinin kapasitesini, kalitesini ve dağılımını iyileştirmek ve sürdürülebilirliğini sağlamak

- - - - - - X

SH 2.11.-Sağlık hizmet sunumunun izlenmesi, değerlendirilmesi ve kanıta dayalı karar almak için sağlık bilgi sistemlerini geliştirmek

- - X X X - -

SH 3.2.-Bedensel, zihinsel, sosyal ya da ekonomik şartları sebebiyle özel ihtiyacı olan kişilerin uygun sağlık hizmetlerine daha kolay erişimini sağlayarak ihtiyaçlarına daha iyi yanıt vermek

- - X - X - X

SH 3.4.-Bireylerin aldıkları sağlık hizmetinden ve sağlık çalışanlarının çalışma şartlarından duydukları memnuniyeti artırmak

- - X - - - X

SH 4.3.-Sağlık sisteminin öncelikli alanlarında araştırmayı, geliştirmeyi ve inovasyonu teşvik etmek

- - X - X - -

SH 4.6.-Küresel ve bölgesel sağlık politikalarının oluşturulmasında ve uygulanmasında liderler arasında olmak

X - - - - - -

SH 4.7.- İşbirliği ve kalkınma yardımları aracılığıyla küresel sağlığa katkı sağlamak

- - - X - - -

3.7.THSSGM Stratejik Amaç ve Hedeflerinin Sağlık Bakanlığı Stratejik Planı İle İlişkisi




BÖLÜM 4MALİYETLENDİRME•Stratejik Amaçlar ve Hedeflerin Yıllara Göre Maliyetler•Stratejik Amaçlar ve Hedeflerinin Maliyet Tablosu



4.MALİYETLENDİRME

4.1. Stratejik Amaçlar ve Hedeflerin Yıllara Göre Maliyetleri

AMAÇ 1: Giriş Noktalarında halk sağlığı risklerine yönelik çekirdek kapasiteleri geliştirip sürdürülebilir hale getirerek uluslararası alanda norm belirleyici kuruluşlardan biri olmak.

HEDEF 1.1. Belirlenmiş giriş noktalarında uluslar arası sağlık tüzüğü çekirdek kapasitelerinin geliştirilme oranını 2015 yılı sonuna kadar %70’den %90’a çıkarmak ve sürdürebilirliğini sağlamak.

HEDEF 1.2. Giriş noktalarında halk sağlığı risklerine yönelik sağlık denetim ve işlemlerinin uluslararası standartlarda yürütülme-sini ve sürdürülebilirliğini sağlamak.

STRATEJİLERSTRATEJİLERİN YILLARA GÖRE MALİYETLERİ

2014 2015 2016 2017 2018

1 Eylem Planlarının hazırlanması ve uygulanması 20.000 20.000 20.000 20.000 25.000

2 Dünya Sağlık Örgütü rehberlerinin takibi ve tercümesi

7.000 20.000 7.000 7.000 7.000

3 Eğitim programlarının düzenlenmesi 60.000 55.000 60.000 60.000 60.000

4 Standartların oluşturulması 50.000 50.000 55.000 60.000 60.000

5 Eğitim programlarının düzenlenmesi 40.000 50.000 50.000 55.000 60.000

AMAÇ 2: Bireylerin uluslararası seyahat ile ilişkili sağlık risklerinden korunmasını sağlamak.

HEDEF 2.1. Seyahat sağlığı hizmetinin kalitesini ve yaygınlığını arttırmak.


2014 2015 2016 2017 2018

1

Acentelerin seyahat öncesi müşterilerine seyahat sağlığı hizmetleri konusunda bilgilendirme yapmalarını sağlamak (Broşür, afiş, web siteleri vb)

35.000 40.000 40.000 40.000 45.000

2 Halkı, seyahat sağlığı hizmetleri konusunda bilinçlendirme çalışmaları yapmak

7.000 7.000 7.000 7.000 7.000

3Her düzeyde ve her meslek alanında hedef kitleye yönelik tanıtım malzemeleri hazırlanarak gerekli faaliyetler yapılmasını sağlamak

60.000 55.000 60.000 60.000 60.000

4 Kurum envanterinde olmayan aşı ve ilaçları temin etmek

50.000 50.000 55.000 60.000 60.000

5 Seyahat sağlığı konusu ile ilgili bilimsel çalışma yapan kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak

40.000 50.000 50.000 55.000 60.000



AMAÇ 3: Deniz çalışanlarına sunulan sağlık hizmetlerini uluslararası standartlarda gerçekleştirmek ve gemiadamları sağlığına katkıda bulunmak.

HEDEF 3.1. Deniz çalışanlarının sağlık muayene ve sertifikasyonunu uluslararası standartlarda yapmak, sağlığını korumaya kat-kıda bulunmak.

HEDEF 3.2. Tele sağlık hizmet sunumunun kalitesini ve yaygınlığını arttırmak.


2014 2015 2016 2017 2018

1 Gemiadamları sağlık raporlarını düzenleyen hekimlerin eğitim almasını sağlamak

65.000 70.000 70.000 75.000 80.000

2

Tele sağlık hizmeti sunumunda kullanılacak tıbbi veri aktarımı ve görüntülü iletişim sisteminin kurulması amacıyla denizcilik firmalarıyla toplantılar yapmak (Örnek görüntülü iletişim ve tıbbi veri transferi yaparak sistemin faydalarının tanıtılması)

55.000 65.000 70.000 75.000 80.000

3

Hizmetin yaygınlaşması için örnek olarak seçilen bazı denizcilik firmalarının gemilerine görüntülü iletişim ve tıbbi veri transferi sisteminin kurulması ve sözleşme ücretinin kurum tarafından karşılanması

75.000 80.000 90.000 95.000 100.000

4

Bir kamu/özel hastane ile hizmet sözleşmesi yapılarak, gemilerden gelen acil tıbbi tavsiye ihtiyacına yönelik tıbbi konsültasyon hizmeti almak

145.000 175.000 220.000 230.000 240.000

5Sahil illerindeki İl Ambulans Servisi Başhekimliklerinde görevli personel ile bilgilendirme toplantıları düzenlemek

6.000 6.000 6.000 6.000 7.000

6Tele Sağlık Merkezinin tanınırlığının daha da artırılması için tanıtım materyali hazırlamak ve dağıtımını yapmak

110.000 115.000 120.000 125.000 130.000


HEDEF 4.1. Kurum etkinliğini artıracak çalışmalara öncelik vererek paydaşlarla işbirliği anlayışının kuruma hâkim kılmak.

HEDEF 4.2. Kurum kaynaklarıyla ülkemiz sağlık hizmetleri alt yapısının ve kalitesinin iyileştirilmesine destek sağlamak.


2014 2015 2016 2017 2018

1 İletişim kanallarını etkin bir şekilde kullanmak ve dış paydaşlarla ortak faaliyetlerde bulunmak

295.000 315.000 330.000 350.000 370.000

2Çalışanların bilgilerini önerilerini ve problemlerini aktarabilecekleri katılımcı bir yönetim anlayışı geliştirmek

280.000 285.000 300.000 320.000 335.000

3 Tanıtım faaliyetlerini teknolojiden yararlanarak çeşitlendirmek

190.000 215.000 260.000 270.000 280.000

4

Urla Karantina Adasının tarihi ve doğal özellikleri korunarak tahaffuzhane ve çevresinin ilmi çalışmalara, eğitimlere ve incelemelere açık hale getirilmesini sağlamak

305.000 420.000 450.000 460.000 550.000

5 İç kontrol sistemini geliştirmek 85.000 95.000 105.000 110.000 115.000

6Bakanlığın sağlık hizmetleriyle ilgili taleplerini kurum kaynaklarının bir bölümünü kullanarak yerine getirmek

73.000.000 83.000.000 97.235.000 101.800.000 106.800.000



4.2. Stratejik Amaçlar ve Hedeflerin Maliyet Tablosu

YILLAR 2014 2015 2016 2017 2018

AMAÇ 1: Giriş noktalarında halk sağlığı risklerine yönelik çekirdek kapasitelerini geliştirip sürdürülebilir hale getirerek, uluslara-rası alanda norm belirleyici kuruluşlardan biri olmak.

HEDEF 1.1. 127.000 132.000 137.000 142.000 152.000

HEDEF 1.2. 50.000 50.000 55.000 60.000 60.000

AMAÇ 2: Bireylerin uluslararası seyahatle ilişkili sağlık risklerinden korunmasını sağlamak.

HEDEF 2.1. 1.566.000 1.611.000 1.696.000 1.781.000 1.876.000

AMAÇ 3: Deniz çalışanlarına sunulan sağlık hizmetlerini uluslararası standartlarda gerçekleştirmek ve gemiadamları sağlığına katkıda bulunmak.

HEDEF 3.1 346.000 396.000 456.000 481.000 507.000

HEDEF 3.2. 110.000 115.000 120.000 125.000 130.000


HEDEF 4.1 1.155.000 1.330.000 1.445.000 1.510.000 1.650.000

HEDEF 4.2 73.000.000 83.000.000 97.235.000 101.800.000 106.800.000

TOPLAM 76.354.000 86.634.000 101.144.000 105.899.000 110.175.000


BÖLÜM 5İZLEME VE DEĞERLENDİRME• İzleme ve Değerlendirme Süreci•Stratejik Amaçlar ve Hedeflerin Süreç Analizi



İzleme, THSSGM Stratejik Planın uygulan-masının sistematik olarak takip edilmesi ve raporlanması anlamını taşımaktadır. Değer-lendirme ise uygulamaların sonuçlarının

amaç ve hedeflerle karşılaştırılması, ölçülmesi ve söz konusu amaç ve hedeflerle tutarlılığın analizidir.

THSSGM Stratejik Planı’nın onaylanarak yürür-lüğe girmesiyle beraber, uygulamalara yönelik izleme ve değerlendirme süreci de başlayacaktır. Stratejik planda yer alan hedeflere ilişkin sorumlu ve koordine birimler plan aşamasında tespit edil-miş (Süreç Analizi Tablosu) ve bu sayede birimlere sorumlu oldukları hedefler konusunda ön çalış-malar yapma imkânı sağlanmıştır.

Planda yer alan stratejik amaç ve hedeflere ula-şabilmek için yürütülecek çalışmaların izleme ve değerlendirmelerinin zamanında ve etkin bir şekilde yapılabilmesi amacıyla Stratejik Plan İzleme ve Değerlendirme Ekibi kurulacaktır. İzleme ve değerlendirme işlemlerinde planda belirtilen performans göstergeleri dikkate alı-nacaktır.

Stratejik amaç ve hedeflerin gerçekleştirilme-sinden sorumlu birimlerce:

1. Üçer aylık dönemler itibariyle yürütü-len faaliyet ve projelerle ilgili raporlar iki nüsha olarak hazırlanıp bir nüshası İzleme ve Değerlendirme Ekibine, bir nüshası da Strateji Geliştirme Daire Başkanlığına gön-derilecek,

2. İzleme ve Değerlendirme Ekibi tarafından, birimlerden gelen raporlar üçer aylık per-formans değerlendirme raporları haline getirilecek,

3. Performans göstergelerinin ölçümü ve değerlendirilmesi sonucunda elde edilen verilerin ilgili birimlere raporlanmasının devamlılığı sağlanacak,

4. Yapılan kontroller sonucunda elde edilen verilerin Stratejik Planda önceden belirlenen amaç ve hedeflerle ne derece örtüştüğünün o yılki bütçeyle uyumu da kontrol edilerek rapor halinde üst yöneticinin bilgisine sunul-ması sağlanacak,

5. Üst yöneticiden gelebilecek talimatlar doğ-rultusunda birimlere geri bildirimlerde bulunulacaktır.

Böylece, planın uygulanma sürecinde bir aksama olup olmadığı tespit edilerek, varsa bunların düzeltilmesine yönelik tedbirlerin alınması ile performans hedeflerine ulaşma konusunda doğru bir yaklaşım izlenmiş olacaktır. Ayrıca iç kontrol sisteminin kurulmasıyla izleme ve değerlendirmeye yönelik iş ve işlemlerin takibi ‘İç Kontrol Sistemi’ dâhilinde sürdürülecektir.

5.1.İZLEME VE DEĞERLENDİRME SÜRECİ



AMAÇ 1: Giriş Noktalarında halk sağlığı risklerine yönelik çekirdek kapasiteleri geliştirip sürdürü-lebilir hale getirerek uluslararası alanda norm belirleyici kuruluşlardan biri olmak.

HEDEF 1.1. Belirlenmiş giriş noktalarında uluslar arası sağlık tüzüğü çekirdek kapasitelerinin geliştirilme oranını 2015 yılına kadar %70 den %90 a çıkarmak ve sürdürebilirliğini sağlamak.

STRATEJİLERTARİHLER

SORUMLU(*)/DESTEK BİRİMLER

STRATEJİLERİN TAMAMLANMA SÜRECİ

Başlangıç Bitiş 2014 2015 2016 2017 2018

1Eylem Planlarının hazırlanması ve uygulanması

02.01.2014 31.12.2018

-Türk Boğazları ve Sağlık Denetimleri Daire Bşk.* -Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı -İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı -İç Denetim Birimi

2Dünya Sağlık Örgütü rehberlerinin takibi ve tercümesi

02.01.2014 31.12.2018-Türk Boğazları ve Sağlık Denetimleri Daire Bşk.* -Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı

3 Eğitim programlarının düzenlenmesi

02.01.2014 31.12.2018

-Türk Boğazları ve Sağlık Denetimleri Daire Başkanlığı * -İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı -Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı

AMAÇ 1: Giriş Noktalarında halk sağlığı risklerine yönelik çekirdek kapasiteleri geliştirip sürdürü-lebilir hale getirerek uluslararası alanda norm belirleyici kuruluşlardan biri olmak.

HEDEF 1.2. Giriş noktalarında halk sağlığı risklerine yönelik sağlık denetim ve işlemlerinin ulusla-rarası standartlarda yürütülmesini ve sürdürülebilirliğini sağlamak




Başlangıç Bitiş 2014 2015 2016 2017 2018

1 Standartların oluşturulması

02.01.2014 31.12.2018-Türk Boğazları ve Sağlık Denetimleri Daire Başkanlığı *-İç Denetim Birimi

2Eğitimlerin programlarının düzenlenmesi

02.01.2014 31.12.2018

-Türk Boğazları ve Sağlık Denetimleri Daire Başkanlığı * -İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı -Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı

5.2. STRATEJİK AMAÇLAR VE HEDEFLERİN SÜREÇ ANALİZİ



AMAÇ 2: Bireylerin uluslararası seyahat ile ilişkili sağlık risklerinden korunmasını sağlamak.

HEDEF 2.1. Seyahat sağlığı hizmetinin kalitesini ve yaygınlığını arttırmak.




Başlangıç Bitiş 2014 2015 2016 2017 2018

1

Acentelerin seyahat öncesi müşterilerine seyahat sağlığı hizmetleri konusunda bilgilendirme yapmalarının sağlamak (Broşür, afiş, web siteleri vb)

01.01.2014 31.12.2016

-Sağlık Hizmetleri Daire Başkanlığı* -Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı -İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı -Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı

2

Halkı, seyahat sağlığı hizmetleri konusunda bilinçlendirme çalışmaları yapmak

01.01.2014 31.12.2016

-Sağlık Hizmetleri Daire Başkanlığı * -Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı -İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı -Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı

3

Her düzeyde ve her meslek alanında hedef kitleye yönelik tanıtım malzemeleri hazırlanarak gerekli faaliyetlerin yapılmasını sağlamak

01.01.2014 31.12.2018


4Kurum envanterinde olmayan aşı ve ilaçları temin etmek

01.01.2014 31.12.2016


5

Seyahat sağlığı konusu ile ilgili bilimsel çalışma yapan kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak

01.01.2014 31.12.2018



HEDEF 3.1 Deniz çalışanlarının sağlık muayene ve sertifikasyonunu uluslararası standartlarda yapmak, sağlığını korumaya katkıda bulunmak.




Başlangıç Bitiş 2014 2015 2016 2017 2018

1

Gemiadamları sağlık raporlarını düzenleyen hekimlerin eğitim almasını sağlamak

02.01.2014 31.12.2018-Sağlık Hizmetleri Daire Başkanlığı* -Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı -İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı




HEDEF 3.2. Tele sağlık hizmet sunumunun kalitesini ve yaygınlığını arttırmak.




Başlangıç Bitiş 2014 2015 2016 2017 2018

1

Tele sağlık hizmeti sunumunda kullanılacak tıbbi veri aktarımı ve görüntülü iletişim sisteminin kurulması amacıyla denizcilik firmalarıyla toplantılar yapmak (Örnek görüntülü iletişim ve tıbbi veri transferi yaparak sistemin faydalarının tanıtılması)

07.10.2014 31.03.2015-Sağlık Hizmetleri Daire Başkanlığı* -Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı -Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı

2

Hizmetin yaygınlaşması için örnek olarak seçilen bazı denizcilik firmalarının gemilerine görüntülü iletişim ve tıbbi veri transferi sisteminin kurulması ve sözleşme ücretinin kurum tarafından karşılanması

14.04.2015 13.09.2016

-Sağlık Hizmetleri Daire Başkanlığı* -Hukuk Müşavirliği -Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı -Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı

3

Bir kamu/özel hastane ile hizmet sözleşmesi yapılarak, gemilerden gelen acil tıbbi tavsiye ihtiyacına yönelik tıbbi konsültasyon hizmeti almak

03.02.2014 28.07.2015

-Sağlık Hizmetleri Daire Başkanlığı* -Hukuk Müşavirliği -Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı -Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı

4

Sahil illerindeki İl Ambulans Servisi Başhekimliklerinde görevli personel ile bilgilendirme toplantıları düzenlemek

04.03.2014 02.06.2015-Sağlık Hizmetleri Daire Başkanlığı* -İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı -Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı

5

Tele Sağlık Merkezinin tanınırlığının daha da artırılması için tanıtım materyali hazırlamak ve dağıtımını yapmak

29.09.2014 23.03.2016

-Sağlık Hizmetleri Daire Başkanlığı* -Türk Boğazları ve Sağlık Denetimleri Daire Başkanlığı-Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı




HEDEF 4.1 Kurum etkinliğini artıracak çalışmalara öncelik vererek paydaşlarla işbirliği anlayışını kuruma hâkim kılmak.




Başlangıç Bitiş 2014 2015 2016 2017 2018

1

İletişim kanallarını etkin şekilde kullanmak ve dış paydaşlarla ortak faaliyetlerde bulunmak

02.01.2014 31.12.2018

-Sağlık Hizmetleri Daire Başkanlığı* -Türk Boğazları ve Sağlık Denetimleri Daire Bşk.*-Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı-Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı -İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı

2

Çalışanların bilgilerini önerilerini ve problemlerini aktarabilecekleri katılımcı bir yönetim anlayışını geliştirmek

02.01.2014 31.12.2018

-İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı*-Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı-Sağlık Hizmetleri Daire Başkanlığı -Türk Boğazları ve Sağlık Denetimleri Daire Bşk.-Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı

3

Tanıtım faaliyetlerini teknolojiden yararlanarak çeşitlendirmek

02.01.2014 31.12.2018-Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı*-Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı-İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı

4

Urla Karantina Adasının tarihi ve doğal özellikleri korunarak tahaffuzhane ve çevresinin ilmi çalışmalara, eğitimlere ve incelemelere açık hale getirilmesini sağlamak

02.01.2014 31.12.2018-Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı* -İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı -Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı

5 İç kontrol sistemini geliştirmek

02.01.2014 31.12.2018-Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı* -İç Denetim Birimi


HEDEF 4.2. Kurum kaynaklarıyla ülkemiz sağlık hizmetleri alt yapısının ve kalitesinin iyileştirilme-sine destek sağlamak.




Başlangıç Bitiş 2014 2015 2016 2017 2018

1

Bakanlığın sağlık hizmetleriyle ilgili taleplerini kurum kaynaklarının bir bölümünü kullanarak yerine getirmek

02.01.2014 31.12.2018-Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı* -Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı

Documents

Mayıs 2014 - 2018... · 2015-11-02 · Türk Boğazlarını kullanan gemilerde transit pra - ... ise yerel Halk Sağlığı Acil Durum Eylem Planları hazırlanmış ve bu noktalarda