Upload
isabela-paval
View
229
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
1/242
CAPITOLUL 3
Evoluia Uniunii EuropeneContextul intern i internaional Primii pai spre
integrare (1945-1958) Comunitatea EconomicEuropean (1958-1986) ntegrarea economic i
social (19!9-199") #e la Comunitate la $niune
(199"-) Conclu%ii
&re'uie s punem 'a%ele unui el e *tate $nite ale Europei+Winston Churchill,
ex-prim ministru britanic, 19!
I"eea "e #$uropa# a existat "e secole "ar e%orturile semni%icati&e"e promo&are 'n mo" "eliberat a unit()ii europene au %ost ini)iatecu mai pu)in "e *ai+eci "e ani 'n urm( Abia "up( cel "e al "oilear(+boi mon"ial au %ost 'n s%r*it puse 'n practic( teoriilere%eritoare la posibilele a&anta.e ale inte/r(rii europene Auexistat mai multe puncte "e pornire %(r( urm(ri, iar primul pas"ecisi& a %ost luat pe "ata "e 9 mai 190, printr-o con%erin)( "e
pres( care a a&ut loc la 2inisterul A%acerilor $xterne "in Paris2inistrul %rance+ "e externe, obert 4chuman, a pre+entat
.urnali*tilor pre+en)i un plan pe care 1-a elaborat 'mpreun( cu
omul "e a%aceri %rance+ 5ean 2onnet *i cu cancelarul &est-/erman6onra" A"enauer, prin care in"ustriile c(rbunelui *i o)elului ale7ran)ei *i 8ermaniei urmau s( %ie a"ministrate "e o sin/ur(autoritate comun(
i alte )(ri au %ost in&itate s( se al(ture, 'ns( "oar Italia *i celetrei )(ri :enelux *i-au exprimat interesul Acest experimentmo"est care implica *ase state &est-europene a %ost primul passpre Uniunea $uropean( "e ast(+i $xistau trei priorit()i ini)iale;
75
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
2/242
76 S NELEGEM UNIUNEA EUROPEANA EVOLUIA UNIUNII EUROPENE
rCPA
care
austatla
ba+aacestoraCa
pitol
ul
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
3/242
pre+int(mai'nt
iTratat"elaParis,apoiTratat
ul"elaoma,continu(cuinstituirea
pie)e19
0-
19
03?
,
inte/r
are
a
eur
ope
an(
o%e
rea
un
mi.
loc"e
inst
aur
are
a
p(c
ii *i
"e
spr
i.in
irea
Ital
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
12/242
i
e
i
'
n
r
e+
o
l
&
a
r
e
a
p
r
ob
l
e
m
e
l
o
r
ec
on
o
mi
ce
int
erne
,
'n
sp
ec
ial
ce
le
le
/a
te"e
*o
m
a.
*i
"e
su
b"
e+
&o
ltare
a
re
/i
un
ilo
r
ei
"i
n
su"
= 2
a
r
e
a
:
ri
t
a
n
i
e
e
r
a
s
t
a
b
i
l
(
"
i
n
p
u
n
c
t
"
e
&e
"
e
= I= C= C= 4
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
13/242
pa
ni
a
*i
P
or
tu/a
lia
er
au
ex
ce
p)
ii
"e
la
re/u
la
"o
m
i-
na
nt
(
pr
i&
in"
st
ab
ili
tat
ea
"e
m
oc
ra
tic(
"i
n
$
u
r
o
p
a"
e
@
e
s
t,
%i
i
n
"
s(
r
a
c
e
*
i
m
a
r
/i
n
a
li
+
a
t
e
"
i
np
u
n
c
t
"
e
&
e
"
e
r
e
p
o
l
it
i
c
4
p
a
n
i
a
e
r
a
c
o
n
"
u
s(
"
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
14/242
ni
o
4a
la
+a
r
"in
19
D
ni
ci
un
ul
"i
nt
reei
nu
%a
&o
ri
+a
co
op
er
ar
eacu
)(
ril
e
&e
ci
ne
'n
ur
m
ar(
+b
o
i
u
l
u
i,
am
b
e
l
e
s
t
a
t
e
r(
m
n
n
"
'
n
a
%a
r
a
c
o
m
u
n
it
(
)ii
i
n
t
e
r
n
a
)i
o
n
a
l
e
t
i
m
p
"
e
m
u
l
)
i
an
i
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
15/242
80 S NELEGEM UNIUNEA EUROPEAN
= 8recia se bucura "e "e+&oltare economic( postbelic(,"atorit( spri.inului militar *i %inanciar primit "in partea
4tatelor UniteD r(mnea 'ns( s(rac( *i su%erea "in cau+atensiunilor politice interne prelun/ite, care au "us la o
"ictatur( militar( 'n 19!E-19E= $uropa "e $st, care se a%la "up( r(+boi sub controlul
Uniunii 4o&ietice, a %ost 'n"reptat( spre centrali+area eco-nomic( *i /u&ernarea unui parti" unic >"e tip comunist?D)(rile respecti&e nu se ar(tau interesate "e o cooperare
semni%icati&( cu Occi"entul In ciu"a ac)iunilor "emo-cratice "in unele "intre ele, precum Un/aria, re/iunea sea%la sub controlul ri/uros al "ictaturii staliniste "e la
2osco&a
De*i priorit()ile interne erau relati& "i%erite, /u&ernele europene
occi"entale au reali+at c( schimb(rile la ni&el mon"ial le cereau onou( /n"ire In iulie 19, repre+entan)i ai "e )(ri F inclusi&
4tatele Unite *i toate )(rile europene aliate F s-au 'ntlnit la:retton Woo"s, 'n GeH ampshire, pentru a plani%ica strate/iceconomia mon"ial( postbelic( Toate au con&enit asupra unei
propuneri an/lo-americane "e promo&are a liberului schimb, anon-"iscrimin(rii *i a unor rate "e schimb %ixe *i au spri.init
perspecti&a reconstruirii economiilor statelor europene *i plasarea
lor pe o ba+( mai stabil(Datorit( %aptului c(, 'n timpul r(+boiului, opo+i)ia a"optase
i"ei politice "e stn/a, s-a pro"us "up( r(+boi o trecere politic(
spre stn/a 'n anumite )(ri europene puterea au luat-o parti"elesocialiste *i social-"emocrate 2ulte "intre noile /u&erne aulansat pro/rame "e asisten)( social( *i "e na)ionali+are, accen-tun" plani%icarea economic( centrali+at( 7un"amentale acesteiabor"(ri au %ost teoriile economistului britanic 5ohn 2aJnar"6eJnes, care ple"a pentru un control /u&ernamental asupraanumitor aspecte ale economiei, 'n &e"erea control(rii ciclului "ecre*teri *i cri+e economice 6eJnesianismul a "e&enit ba+areconstruc)iei economice postbelice, iar /u&ernele &est-europe-neau 'nceput s( inter&in( "in ce 'n ce mai mult 'n economiilena)ionale, pentru a controla in%la)ia *i pentru a re%ace in"ustria
EVOLUIA UNIUNII EUROPENE 81
*i a/ricultura Cu toate acestea, pentru ca $uropa s( %ie recon-struit(, s-a constatat rapi" c( erau necesare in&esti)ii substan)iale"e capital 4ursa ime"iat( a unui asemenea capital erau 4tateleUnite, care consi"erau c( reconstruc)ia european( era esen)ial(
pentru propriile interese economice *i "e securitate Be aceea a%(cut o in&esti)ie "e propor)ii pentru &iitorul $uropei, prin Planul2arshall >& Caseta 31?
Fiind una dintre cele dou( superputeri postbelice, 4tateleUnite s-au a%lat 'n postura "e a .uca rolul #poli)istului mon"ial#,scopul lor principal %iin" "e a ap(ra $uropa occi"ental( >*i pe ele'nsele? "e amenin)area so&ietic( Presupunerile 4UA c( )(rile eu-ropene ar a&ea 'nc( "estul( popula)ie, bani *i resurse pentru a-*ire&eni "up( r(+boi *i c( alia)ii &or continua s( colabore+e 'ntre eis-au "o&e"it a %i eronate >UrHin, 1990, p 13-1? 2ai mult, alia)iieuropeni ai 4UA a&eau opinii 'mp(r)ite "espre ct ar trebui s( se
ba+e+e pe 4tatele Unite pentru ap(rare, iar scepticii au 'nceput s(se /n"easc( la o cooperare european( sporit(
Pe moment, alia)ii occi"entali erau in"eci*i cu pri&ire la cums( proce"e+e 'n pri&in)a 8ermaniei 'n iunie 19 *i-au unit celetrei +one "e ocupa)ie 'ntr-un nou stat &est-/erman, cu o nou(mone"( 4o&ieticii au ripostat printr-o bloca"( 'n .urul :erlinuluiOcci"ental, "eterminn" crearea unui masi& po" aerian occi"en-tal, pentru apro&i+ionarea ora*ului ase"iat Con/resul american seopunea an/a.amentelor sau implica)iilor americane "irecte 'n$uropa, "ar era con*tient "e necesitatea "e a contracara Uniunea4o&ietic( *i "e a asi/ura cooperarea pa*nic( a 8ermaniei "e @est
'n 199 s-a semnat Tratatul Gor"-Atlantic, prin care 4tatele Unitecon&eneau s( spri.ine alia)ii europeni pentru #a restabili *imen)ine securitatea +onei nor"-atlantice# Acest tratat a mai %ostsemnat "e Cana"a, )(rile :enelux, 2area :ritanie, Banemarca,7ran)a, Islan"a, Italia, Gor&e/ia *i Portu/alia Pactul a c(p(tatmai mult( importan)( prin crearea Or/ani+a)iei Tratatului Gor"-Atlantic >GATO?, cu se"iul la Paris, %iin" mutat apoi, 'n 19!!, la:ruxelles 4tatele Unite se an/a.au ast%el s( se implice 'nasi/urarea securit()ii $uropei "e @est
Membrii NATO au convenit c( un atac asupra unuia "intre eis( %ie consi"erat atac asupra tuturor, "ar %iecare a con&enit
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
16/242
8! S NELEGEM UNIUNEA EUROPEANEVOLUIA UNIUNII EUROPENE 83
"a#eta $% Planul Mar#&all, '(8)'*
Politica Statelor Unite du+( 190 era "e a-*i retra/e %or)ele militare ct mairapi" posibil "in $uropa Totu*i, era e&i"ent c( 4talin pl(nuia expansiuneas%erei "e in%luen)( so&ietic(, iar Bepartamentul "e 4tat american 'ncepea s(con*tienti+e+e %aptul c( subestimase ni&elul "e "estabili+are economic( a$uropeiD 'n ciu"a unui boom "e la s%r*itul anilor citat 'n 8illin/ham, 1991, p 11-19?
Proramul de recon#truc)ie a $uropei >cunoscut *i sub numele "ePlanul 2arshall? a acor"at $uropei un a.utor 'n &aloare "e aproximati& 1,0miliar"e "e "olari 'ntre 19 *i 1901 >2ilHar", 19, p 9?, a c(rui"istribuire era coor"onat( "e Or/ani+a)ia pentru Cooperarea $conomic($uropean( >O$$C?, o nou( institu)ie 'n%iin)at( 'n aprilie 19, a&n" se"iulla Paris Con"us( "e un Consiliu "e 2ini*tri alc(tuit "intr-un repre+entantal %iec(rui stat membru, obiecti&ele O$$C inclu"eau re"ucerea tari%elor *ieliminarea altor bariere comerciale *i a&eau 'n &e"ere posibilitatea cre(rii
unei +one "e liber schimb sau o uniune &amal( 'ntre membrii Batorit(opo+i)iei anumitor /u&erne europene >'n special /u&ernul 2arii :ritanii,7ran)ei *i Gor&e/iei?, O$$C a r(mas un %orum pentru con%erin)einter/u&ernamentale, 'n loc
#( "e&in( o institu)ie suprana)ional( cu puteri proprii >Wexler, 193, p 9D2ilHar", 19, p 9-1?
De*i se polemi+ea+( 'nc( asupra e%ectelor Planului 2arshall, nu se puneproblema importan)ei spri.inului pe care 1-a o%erit 'n restructurareaeconomic( *i politic( a $uropei *i 'n unirea intereselor economice *i politiceale 4tatelor Unite *i $uropei Occi"entale Planul a %ost o in&esti)iepro%itabil( pentru 4tatele Unite, att 'n termeni politici, ct *i economici, "ara a&ut o in%luen)( 'nsemnat( *i asupra i"eii "e inte/rare economic( F %iin"prima ac)iune european( 'n cooperarea economic(, a 'ncura.at europenii s(lucre+e 'mpreun( *i a e&i"en)iat "epen"en)a reciproc( 'ntre economiile lor>UrHin, 1990, p -? A a.utat "e asemenea la liberali+area comer)uluiintraeuropean *i a a"us certitu"inea c( inte/rarea economic( se &a concentrape $uropa Occi"ental(
#( riposte+e #prin ast%el "e ac)iuni numai "ac( se consi"era necesar# $uropenii au
'ncercat s( mai %ac( un pas spre propria ap(rare 'n 190, cn" au propus crearea
unei Comunit()i "e Ap(rare $uropean(, care a %ost 'ns( 'mpie"icat( "e opo+i)ia
politic( a 2arii :ritanii *i 7ran)ei >& mai .os? Cu toate acestea, 2area :ritanie era
"ornic( s( 'ncura.e+e un %el "e cooperare militar(, in&itn" 7ran)a, 8ermania "e
@est, Italia *i statele :enelux s( "e&in( membrii %on"atori ai Uniunii $uropei
Occi"entale >U$O?, prin care membrii con&eneau s( acor"e tot spri.inul militar *i
"e orice alt( natur( oric(rui membru care era atacat U$O a mers mai "eparte "e
simplele interese "e ap(rare, acor"ul semnat "e cei *apte membri %on"atori la Paris
'n octombrie 190 inclu+n" obiecti&ul "e #a promo&a unitatea *i "e a 'ncura.a
inte/rarea pro/resi&( a $uropei# 'n "ecurs "e cte&a +ile "e la lansarea U$O 'n mai
1900 *i "e la a"miterea 8ermaniei "e @est 'n ca"rul GATO, blocul so&ietic a creat
Pactul "e la @ar*o&ia $rau acum "e%inite liniile r(+boiului rece, iar implica)iile saleerau clar ilustrate "e e&enimentele "in Un/aria "in 190!
-n octombrie, uvernul lui -mre Na. a anun)at s%r*itul /u&ern(rii parti"ului
unic, e&acuarea trupelor ruse*ti "in Un-
$'
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
17/242
8( SANELEGEM UNIUNEA EUROPEANEVOLUIA UNIUNII EUROPENE 85
aria,
+recum *iretr
a/ereaUn/ari
ei"inPactul"ela@a
r*o&ia
Intim
pce2area:
ritanie*i7ran)ain&
a"au$/i
ptul
pentruare
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
18/242
cuperaCanalul"e4ue
+ 'nurmana)ionali+(riiacestuia"iniulie
190! "ec(tre8amalAb"el
Gasser,so&i
eticii auripostatla"eci+iaUn/ariei
printrim
iterea "etrup
e *itancuri4tateleUnit
e"oreaus(criticeutili+area%or)ei "e
c(treso&ietici*i s(
proclamesuperioritateamoral( a
&estului'n%a)a%or)ei#celei"e-atreialumi
# 'n%ormare,
"arnu
p
utea
proclamaa
*ace&act(&r
emese
pro"uc
eai
n&a+iau
nit()ilor"e
para*uti*
tiale2arii:ritanii
*i7ran)ei'nCanalul
"e4
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
19/242
ue+2area:ritanie*i
7ran)aau%ostcon-"amnate'nConsiliul "e
4ecuritate al
Ga)iunilorUnite,
primulmini
strubritanicAnthonJ$"en a"emisionat,
iartentati&
a "eare"o
bn"i4ue+
ul a%ostaban"onat(
"on#ecin)ele'n%rn/er
ii7ran)ei'nIn"ochina 'n190,cri+a4ue+
ului*ir(scoalaUn/arieiau%ost
pro%un"e;
2area:rita
nie*i7ran)
a*i-aure"us"im
ensiunea%or)el
orlorarmate,recu
nos-
cn"'ncele
"inurm(c(numaier
au
puterimon"ial
eca
pa
bile"eac)iu
nisem
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
20/242
ni%icati&ein"e
pen"ent
e 'nOrientul2i.lociusau'noricealt(
part
eDamn"ou(au"emaratun
pro/ramcom
un"e"ecoloni+areD2area:ritaniea
'nceputa se
ba+a%oartemult
pe$uro
papentruintereselesaleeconomice *i"esecu
ritate *ia"e&enitclar
pentrueuro
peni%apt
ul c(4tateleUniteerau
parte-nerul"om
inant'nalian
)aGor"-
Atlantic(,%a
ptcare
'i'n/ri
.ora'nmo"s
pecial
pe%rance
+i
Primii+
aisprei
!e"r#re$1
9%5&1958'
Du+
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
21/242
( al"oilear(+boimon
"ialprioritateali"eriloreuro
penieras(cree
+econ"i)iilecares(-i'mpie"ice
pentru
tot"eauna peeuro
penis(maiintre'nr(+boi
uniicual)ii
Pentrumul)i,amenin)(
rilema.ore
pri&in"
pacea *isecuritateaerau
na)iona-lismul *istatul-na)iune,ambele"iscr
e"itate
prinr(+boiPentrumul)i,
problema
esen)ial(era
8ermania
F seconsi"erac
(paceaera
posi
bil(numai"ac(8
erma
niaar%i%ost
restric)ionat(,iar
p
utereasaar%i%ostcanal
i+at(spreni*teo
biec
ti&e
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
22/242
constructi&e,nu"istructi
&eTrebuias( ise
permit(re%acerea
ba+e
isale
economice *iasist
emului
politic,'na*a%el'ncts(nuam
enin)esecuritateaeuropean(
-ntre
tim+,euro+eniierau'n/ri.ora)i"e
posibilitatea
caosti
litateacres
cn"("intre
4tateleUnit
e*i
Uniune
a4o&ietic(s
(nu-i%ac(#o
statici#air
(+b
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
23/242
oiuluirece$rae&i
"ent c($uropaOcci"ental(trebuias(
seprote.e+e"eamenin)areaso&ieti
c(,"arexista'n/ri.orarea
pri&in"
m(sura 'n
careerau 'nstareeur
openii*iamericanis(coo
pere+e*i
'ncarese
puteau
ba+aeuropenii
pe
protec)ia4tatelorUnitePoatec(era
timpulca
$uro
pa
s(seocu
pe"e
pro
priasecu
ritateAces
tlu
crunec
esitatotu*i
unsentiment
"eunitate*i
un)
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
24/242
elcomun,laun
ni&elmaimare"ectcelatins&re
o"at("e$uropa
Toate+rivirile#)au
a)intitasu
pra2arii:ritanii,carea
preluatini)i
ati&a 'nlupta'mpotri
&ana+ismului*icareera'nc(
puterea"om
inant( a$uropei 'n19-193,Winston
Churchill asu/erat"e+&oltareaunor#4ta
teUnite
ale$ur
opei#cares(
%iecon"use"
eunConsiliua
l$u
ro
pei*i
cares(inclu
"(
barierecom
ercialere"u
se,
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
25/242
liberacircula)ie a
pers
oanelor, oarmat(comun(*i o'nalt(
Curtecares(
.u"ece"isputele>citat
'nPalmer,19!,
plll?Churchill a
%(-cutace
ea*isu/estie'ntr-un
"iscurs"elaUni&ersitatea"inKurich,
'n19!,"areraclarc(elconsi"era
c(entitatearespecti&(artrebuis(se
axe+epe
7ran)a
*i8ermania,
%(r(ainclu"
enea
p(rat2a
rea
:ritani
e>'nainte"er
(+
boiChurch
ill"eclarase
c(2
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
26/242
area:ritanie#era"e
part
ea$uropei"arnu%(cea
parte"in
aceasta4unteminteresa)i *iasocia)i
"arnuabsorbi)i#>Kurcher,190,
p
!??/ru+
urilena)ionale
pro-
europeneau"ecis s(or/ani+e+e ocon%eri
n)('ncares(%ac(
public(i"eeaunit()ii
re/ionaleLaCon/resul$uropei,'ntr
unitlaa/
ape"at
a"e1mai19
,au
partici
p
at"ele/a)i"
in1
!state
*io
bser&ato
ri"in4tatele
Unite*iCana"
aA
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
27/242
u%ost"e+
b(tutemul
tei"eiam
bi)ioase,"arre+ul-tatul
principal a%ostConsiliul$uropei,%on
"atprinsemnarealaLon"ra
pe"ata "e
1mai19
9 aunuistatut"e
c(tre+ece)(ri&est-europene4tat
utula
punctatnecesitatea#uneiunit()i
maistrnse'ntretoate)(rileeurope
necu)elu
ricomu
ne#*ia
pre+e
ntato
biecti
&eleConsili
ulu
i,carei
nclu"eau#ac
)iunecomun('
nmaterieecon
omi
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
28/242
c(,social(,cultural(,
*tiin)i%ic(,le/al(
*ia"ministrati&(#,"ar
nu*iap(rarea
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
29/242
8 S NELEGEM UNIUNEA EUROPEAN EVOLUIA UNIUNII EUROPENE 87
"on#ili
ul,cu#ediullaStra#
bour,eracondu#deun"omitetalMini*
trilor,'nca
re%iecarestat"e)inea
un&ot,*i"eoA"unareConsultati&(,%ormat
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
30/242
( "in1E"emem
bri,careinclu
"earepre-+entan)i"esemna)i "e
parlamentele
na)ionaleBe*inum(rulmem
brilorConsiliului a
crescut,acesta nua%ost"ect oor/ani-+a)ie
inter/u&erna
mental(A%(cut
pro/rese'n
ceeace
pri&e*te"repturileomului,
problemele
culturale*ichiar*icooperareaeconomic(
limitat(,"arnurepre+entatipul"eor/ani+a)
ie pecare'l
"oreau%e"
erali*tiieuro
peni
'ntim
pceO$$C
*iConsiliul$uro
p
ei'i'n
cura.au
pe
euro-
penis(/n"
easc(la%el*is(lucre+
e'm
preun(,o
po
+i)ia
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
31/242
anti-%e"erali*tilor"in2area
:ritanie,4can"ina&ia*i"inaltelocuri a%(cu
t 'na*a%el'nctniciunas(nu
promo&e+e
ointe/rarere/ional(semni%icati&(
Printrecei
interesa)i"em(surice&amai
substan)iale senum(rauomul"ea%aceri *i
plani%icat
orulpostbelic%rance+5ean2onnet>1-19E9
? *iobert4chuman>1!-19!3?,
primmini
stru%rance+
'ntre19
*i190Amn"oi
erauni*te#euro
pe
ni*ti#entu+ia*ti,era
uco
n*tien)ic(er
atim
puls(seiam(sur
ipracticecares("e
p
(*easc("eclara)iile/
ener
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
32/242
alealeor/ani+a)iilor"etipul
Consiliului$uro
pei*i aucon&enitc(
punctul
lo/ic "e
pornireartrebui s(%iere+ol&area
eternei
problemearela)iei%ranco-/erman
e Prin
'*0,mul)ireali+aser(
"e.ac(8ermania "e@esttrebuial(sat( s(-*i
re%ac(
ba+ain"ustrial(,"ac(urma s(
.oace un
rolimportant 'nalian)a&estic(O
posibilit
ateprincare
seputeareal
i+aacestlucru%(r(
s(-i
permit(8erma
nieis("e&in(iaro
ame
nin)are
pent
ru&eciniieieracarec
onstruc)ias(%iee%ec
tuat(su
baus
piciile
unei
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
33/242
or/ani+a)iisuprana)ionale
Aceastaurma s(inclu"(8ermania'ntr-un
procesmaiamplu"ereconstruc)ieeuro
pean
('ncercn" s(/(seasc(un
punct "e
pornire
cares(%ie
semni%icati&,"arnu
preaambi
)ios,2onnets-aaxat
pein"ustriilec(rbunel
ui *io)elului,careo%ereauun
poten)ialimporta
ntpentruor/ani+areaeuro
pean(comun(,
"inmaimult
emoti&e;
=
C(r
bunele*io)elul
erau%un"amentale
pentruin"ustrie,iarin"
ustriao)elul
uia&eaoricumten
"in)a"eacreauni
uninumitecartelu
riC
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
34/242
oo
perar
eaar%ieli
minat
pier-
derile*i"uplicatele, ar
%i"es%iin)atcartelurile,ar%i%(cut
capro"uc)iac(r
bunelui*io)eluluis(
%iemaie%icient( *icompetiti&(*iar
%isporit
"e+&oltareain"ustrial(
= Beoarec
ein"ustriile/rele"inu
hrre
pre+entaser(
ba+a
pu
terii8ermaniei,iar7ran)a
*i8erm
aniaselu
ptaser
(pentrure+er&ele"ec(
rbune"inAlsacia*iLo
rena,crea-reauneiin
"ustrii
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
35/242
su
prana
)ionaleac
(r
bunelui*
io)elului
ar
%i
putu
tcontrola
puterea8er
maniei
= Inte
/ra
reac(rbunelui
*io)eluluiar"etermina8e
rmanias(se
ba+e+e
pecom
er)ulcurestul$uro
pei,spri.i
nin"re
construc)iasaec
onomic(*i"eterminn"u-i
pe%rance+is(nusemaite
am("e"omina)iain"ustr
ial(/e
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
36/242
rman(>
2onnet,19E
,
p9?
Monnet#etemeac(,'nca+ul'ncare7ran)a
nuac)ionarapi",4tatele
Unite ar%i
putut s("e&in(centruluneinoi
alian)etran-satlanticeantiso&ietice,
2area:ritaniear %i%ostatras("e4tatele
Unite,"e+
&oltarea
economic(*im
ilitar(a8erma
nieiar%isc(
p
at"
esu
bcon
trol,iar7ran)aa
r%i%ostast%el#e
clipsat(#>2on
net,
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
37/242
19E, p9? 'ncalitate"e
pre*e"inte alcomisiei%rance+e"e
plani%icare
na)ional(,eracon*tientc( o
plani%icare
economic(e%icient("ep(*eacapacitateastat
elorin"i&i"u
aleCuno*tea "easemenea
"inexperien)(
personal( c(or/ani+a)iileinter
/u&er-namentaleerau'n/eneralrestric)io
nate"e/u&ernelestatelormembre *i
puse
'nin%eriori
tate'n'
ntlnirilemin
isterialePen
truae&itaacest
epr
oblemea
p
ro
pusonou(i
nstitu)iein"e
p
en"ent("e/u&
ern
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
38/242
elena)ionaleDaceastaurm
a s(%iemai"e/rab(supra-na)ional("ec
tinter/u&ernamental(
'nurma
"iscu)iilorcu2onnet*icuCancelarul
8ermaniei
"e@est,6onra"A"enau
er,obert4chuman a"usmai"eparteaces
tei"ei'ncon%erin)a"e
pres("inmai
190Prin"eclara)ia sa>"enumit(ulterior
Beclara)ia
4chuman
?,elasus)inut
c($uro
panu&
a%iunit("intr
-o"
at(sau
p
eba+aunuisi
n/ur
plan,ci
treptat,
prinre
ali+
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
39/242
(riconcretePentruace
astaera'ns(necesar(eliminareaostilit()i
i%ranco-/ermane,4chuman
propun
n"capro"uc)ia
c(rbunelui *io)eluluis(%ie
plasat(sub#o'nalt(Autoritate,'nca"r
uluneior/ani+a)ii"eschisec(tre
particip
areaaltor)(riale
0
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
40/242
88 S NELEGEM UNIUNEA EUROPEAN EVOLUIA UNIUNII EUROPENE 89
Euro+ei
1%Ace#taarre+re2enta1un+rim+a##+r
eo3edera)iea$uro
pei
#*iar%ac
e"inr(+
boiul"intre7ran)a*i8ermaniac
e&a#nunumai"
en
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
41/242
econceput, ci*iimposibil "in
punct "e&e"ere
practic#>4chuman,citat'n
Wei/all*i4tir,199, p0-9?
Pro+unerea luia3o#trevolu)ionar(,'nsensul c(7ran)a seo%erea s(
sacri%iceom(sur("insu&e
ranitateaeina)ional('ninteresul%on"(riiunei
noiautorit()isuprana)ionale,care
putea
punecap(tri&alit()iitra"i)ionale *icontribuia lainstaurareaunei
noi
p(cieur
opene>8illin/h
am,1991,
p31?Be*istatutul"emem
br
ualacestein
oior/ani+a)iieraacce
sibiltuturorstatelor&esticeeuro
pene,"oar
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
42/242
patru"intre eleauacce
ptat;Italia
,care"orearespecta
bilitate *istabilitateecon
omic( *ipolitic(*iceletrei)(ri:enelux,careeraumici*i&ulnerabile,%useser(in&a"ate"e"ou(ori"e
8ermania, se
ba+au%oarte
multpeexporturi*ieraucon*tiente c(sin/ura
mo"alitate
princare
puteaua&eauncu&nt "espus'na%acerilemon"iale*i
princare'*iasi/urau
propria
securitateer
as(%ac(
parte"intr-o
unitatere/ional(maiam
pl(
"elelalteuver
neve#t)eur
o+enenuauluat
+artedinmo)tivedi3erite4Portualia*i4
pani
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
43/242
aerau"ictaturi*ierau
pu)i
ninteresate"e ocooperareinterna)ional(D
pentru
Banemarca *i
Gor&e/iaerau
preacru"e'nc(amintirileocupa)iei/ermaneDAustria,7inlan"a*i4ue"ia
"oreaus(r(mn(neutreD
Irlan"aera
pre"ominanta/ricol(*i"epin"ea
"inpunct "e&e"ereeconomic"e2area:ritanieD2area:ritanie'nc(a&eaintereseample 'na%ara$uro
pei,
ex
portaoca
ntitatemic("ino)el
uls(uc(tre$u-ro
pa"e@est,iarnoul/u&er
nla
buristn
a)ionali+ase"ecur
n"in"ustriilec(rbunelui*io)elului*inuera
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
44/242
"eacor" cucaracterulsupr
ana)ionalal
propunerii lui4chuman
'nurma
pre+ent(rii
punctelor"e&e"ere,/u&ernele#celor*ase# au"eschisne/ocierile, iar
pe"ata"e1
aprilie
1901ausemnatTratatul"e la
Paris,punn"
ba+eleComunit()ii$uro-
peneaC(rbunelui *iO)elului>C$CO?
Gouaor/ani+a)ie *i-a'nce
putacti&itatea 'nau/ust190
,"up(
rati%icareaco
n"i)iilortratatului"
ec(tre%iecarestatmem
bruC$COeraco
n"
us("eo'nal
t(Autoritate,%ormat
("innou(mem
bri>5ean2onnet%iin"
pri
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
45/242
mulpre*e"inte?,iar"eci+iile
erauluate"eunConsiliu4pe-
cialdeMini*tri,alc(tuit"in
*asemem
briOA"unareComun(,alc(tuit"in
E"emem
bri,'la.uta
pe5ean2onnets(
"omoleasc(temerile/u&ernelorna)ionale'nle/(tur(cu
ce"area
puter
ii,iar"isputele"intre
stateerausolu)ionate"eoCurte"e5usti)ie%or
mat
("in*a
ptem
embri
"rearea"om
unit()ii$uropeneaC(r
bunelui*iO)eluluiare
pr
e+en
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
46/242
tatun
pasmic,"arremarcabi
l,"eoarece
pentru
primaoar(/u&erneleeuro
penece"aser(
puterisemni%icati&ec(treoor/ani+a)iesuprana)ional($rau
permisere"ucerea
barierelor
tari%are,
abolireasub&en)iilor,%ixarea
pre)urilor*icolectarea%on"urilor
prinimpunere
aunorimpo+iteasupra
pro"uc)iei c(r-
bunelui *io)eluluiAstaastrnitopo+i)iina)ionale,"arsarci
nileC$C
Oau%ost%acilita
teprin%a
ptulc(unele"i
n%un"a)iilesale%useser("e
.apuse
prinuniunea&am
al(
a)(rilor:enel
ux>rea-li+at('n19?
Cutoatec(C$COnuareu*itreali+areamulto
ra"i
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
47/242
nobiecti&elesale>'nspeci
alcreareaunei
pie)eunice
pentruc(rbune*io)el?,ea a%ostcreat( 'n%on"
pentru a"emonstra%e+abilitateainte/r(rii,lucru
pecare1-areu*it
'
ntimp
ceC$CO arepre+entat unsucc
eslimitat,"ou(alteexperimentemult
preaample,ambi)ioase *i
posibilpremature
pri&in"inte/rareaau%oste*ecuri;
= PrinC
om
unitatea
$uro
pean("eA
p(rareseinten)iona
promo
&a
reacoo
p
er(rii
pri&in"a
p(rarea*iinte/rarea8er
ma
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
48/242
niei"e@
est'ntr-unsistemeuro
pean"ea
p(rare
U
n
proie
ct"etratata%ostsemnat"ecei*asemem
b
ri
C$CO 'n1
90"arnua%ostrati%icat,'ns
pecial"atori
t(
%a
ptulu
ic(%rance+iisetemeau"ei"eeare'narm(
rii
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
49/242
/er
man
e'ntr-untim
patt"escurt"elar(+
boi*
in
u"orea
us(renun)elacontrolulasu
pra%or)el
or
lorarma
teBeasemenea2area:ritanie
F 'nc(ceam
ai
mare
put
eremilitar(euro
pean(
Fnuerainclus(,*
in
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
50/242
uputeae
xistao%or)("ea
p(rareeuro
pean(cares
(%
unc)ion
e+e%(r(o
politic(extern(comun(>UrH
in
,p!3?
=Co
munitateaPolitic($uro
pean(urmas(re
pre
+i
nteun
pri
mpass
preo%e"era)ieeuro
pean(Oschi)(
"e
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
51/242
proiect
a%ost%inali+at('n1903
,"ar
pri
ne*uareaComunit()ii$u-
V
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
52/242
'0 SANELEGEM UNIUNEA EUROPEANEVOLUIA UNIUNII EUROPENE 91
ro+ene deA+(raretoate
speran)ele
pentru ocomunitate
politic( au"isp(rut,cel
pu)intemporar
Nereu*itaacestor"ou(ini)iati&eare
pre+entat
omarelo&itur(
pent
ruinte/ra)ioni*ti*ia
lansatun"e"e*oc
'nca
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
53/242
"rulC$CO2onnet arenun)atla
pre*e"in)ia'nalteiAutorit()i'n1900,%iin""e+ilu+ionat"eopo+i)ia
politic(%a)("e
acti&itatea lui*is(tuls(mailupte
pentruconti
nuarea
procesului "einte/rare>2onnet,19E, p39-?
"omunitatea
Economic(E)r*pe#($1958&86'
"&iardac(C$CO aa&utreali+(rimo"este"ar
soli"e 'n
prim
iipatruaniais(i,ca
pacit()ilesaleeraulimite,iar#euro
pe
ni*tii#sim)eauc(trebui
aus(
reali+e+ece&amaimult
pentrua"aunim
pulscau+eiinte
/r(riiCei*asemem
br
iC
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
54/242
$COaucon&enitasupra%aptuluic(o)elul *ic(rbunele aurepre+entat unteren"e
prob(util,"ar"e+&oltarea 'ni+olare acelor
"ou(sectoare"e&enea"ince 'ncemai"i%icil(
'ntlnirea
"intremini*trii"eexterneC$CO la2essina,'nItalia, "iniunie1900a "usla unacor"
pri&in"%aptul c(eramomentul#relans(ri
i#i"eiieuro
pene2ini*triiaua"optat o
prop
unere
:enelux#"eaac)iona
pentrucreareaunei$uro
peunite
prin"e+&oltareaunor
insti
tu)iico-mune,
prin%u+iunea
pro/resi&(aeconomiilor
na)ionale,
princreare
au
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
55/242
neipie)ecomune*i
prinarmoni+area
politicilorsociale#>ot(rrea "ela2essina,'nWei/all *i4tir,199, p9?
A 3o#t
'n%iin)atuncomitetcon"us "eministrul"eexter
nebel/i
anPaul-enri4paa
pentru aanali+aop)iunileaportulacestuia a"eterminat onou(run"( "ene/ocieri*isemnarea,'nmarti
e190E, acelor"ou(Tratate "elaoma,
prin
carese
creaComunitatea$conomic($uropean(>C$$?*iComunita
tea$u-ro
pean(a$ne
r/iei
Atomice>$uratom?,careauintrat'n&i/oare'nianuarie190
C$$a&eaostructur(
a"m
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
56/242
inistrati&(similar(cuC$CO,inclu+n"oComisiesemi-executi&(%ormat("innou(mem
bri,unConsiliu"e2ini*tricu
puteri"eci+ionale *i oCurte "e5usti)ie%ormat(
"in*apte
membriA%ostcreat( onou(A"u-nareParlamentar(%ormat("in1"emem
bri,pentru acontrola
"EE,"E"
O*i$uratom'n19!
aceast(a"unareac(
p(
tatnumele"eParlamentul$
uro
pean
P
rinTratatul"EE,"eia
sesean/a
.aus(cree+eo
pia)(comun('n"ecurs"e1an
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
57/242
i,prineliminareatreptat( atuturorrestric)iilorcomer)uluiintern,stabilireaunor
tari%eexternecomune
pentru
bunurilecare
p(tru
n"eau 'nC$$,eliminarea
barierelor"incalealiberei
circula)ii a
persoanelor,ser&iciilor*icapitalului'ntrestatelemem
bre,"e+&oltarea
politicilor
a/ricole *i"etrans
portcomune *icreareaunui7on"
4ocial$uro
pean*i aunei:(nci$uro
pene"e
In&esti)ii
Urmaus(%ieluatem(suri'nsectoarele
'ncareexistauacor"uri,iar
"e+acor"urile
puteau%i"e
+b(t
uteulteriorPrinTra-tatul$uratomse"o
reacreareaunei
pie)e
comune
pentruener/ia
ato
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
58/242
mic(,"ar$uratom ar(mas unactorne'nsemnat 'n
procesul"einte/rare,axn"u-se'n
principal
pecercetarea*tiin)i%ic(
Pn('nianua
rie190,cei*asemem
bri%on"atoriaiComunit
()ilor$uro
penesemnaser(treitratate,reu*iser(creareauneimicire)ele"einstitu)iicomune *i
con&eniser(asupramultorobiecti&eambi)ioas
eprincarese"oreainte/rareaanumitoracti&it()i
economic
ealeacestoraPe
parcursauap(rut*iun
ele
probleme,"arau%o
stob)inute"easemenea
*im
ultereali+(ri;
=Be*itermenullim
it("e1ani
pe
ntrueliminare
ab
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
59/242
arierelorc(treo
pia
)(comun(nua
%ostres
pect
at,
tari%eleinterneaus
c(+ut'n"ea
.
uns"ere
pe"e
pe
ntrua
permiteceloras
es(con&in(a
su
praunuita
ri%
externcomun'niulie19
!*is("eclare
ouniune&amal
(i
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
60/242
n"ustrial(
= Proli%er
area
birocra
)ieiera'ntot
"e
aunao
posi
bilitate,"a
rcutoatec(c
eicarecritic
au
inte/rareaeuro
pean
(acu+auComis
ia$uro
pean(
"e
a*ace&a,
personaluls(u
ar(mas
pu)inn
umeros,iar'na
pri
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
61/242
lie19!0s-asemnatTra
tatul"e7u+i
une,
princar
ec
onsiliile"emini*tri*
icomisiilece
lortreicomu
nit
()iau%u+ionatProces
ul"eluarea"
eci+iilorac(
p(
tatattautoritate,ct*isen
s,prino%iciali+ar
ea'n19E0aun
or
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
62/242
con%erin)e
perio"ic
elani&el'na
ltaleli"erilor
co
munit()iloreuro
penes
ub%ormaCons
iliului$uro
p
ea
nC$$a"e&enitmai"em
ocrat(
prinin
tro"ucerea'n
19E9aale/erilor"irecte
'nParlamentu
l$uro
pean
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
63/242
'! SANELEGEM UNIUNEA EUROPEANAEVOLUIA UNIUNII EUROPENE 93
= Inte/r
areaa"etermi
nateliminarea
restric)iilorco
tel
orpecarest
atelemem
breleutili
+aser(
pentrua-*i
prote.
ain"ustriileinterne
"eco
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
64/242
mpeti)ia
bunurilori
mportateIn
tre190*i1
9!
0comer)ulintra-C$$ac
rescut"etrei
orimaira
pi""
ec
tcelal)(rilorter)e>UrHin
,1990,
p13
?,Pro"usul
Ga)
io
nal:rutalceloraseacrescutco
n%ormuneirateanuale
me"ii"e0,EM,&enitu
l*i
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
65/242
consumul
peca
p"elo
cuitoraucr
escutcu,0
M,
iarcontri
bu)iaa/ricul-
turiilaPI:s-
a'n
.um(t()it
>Io
nescu,19E0,
p10-
?= L
iberacircu
la)iea
bunuril
or
peste%rontiereurmas(%ierestric)
ionat(attatim
pc
tmem
briiC$$a&
ea
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
66/242
u
barierenetari%a
re,cumar%i
stan"ar"e*
ir
e/ulamente"i%erite
pri
&in"s(n(tat
ea,si/uran)
a*
iprotec)iaconsumato
rului4tan"a
r"eleau%osta
rm
oni+ate'n
perioa"aanilor
*i
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
67/242
c$uro
pean"in19
!au%ostlu
atem(surim
en
ites(-ia"uc(
peaceea*
ilinie
peto)im
em
briiC$$
= O
alt
(prioritateeras(seeli
minerestric)i
ile
pri&in"li
be
ra
circula)iea%or)ei"emunc(Be*
iunelelimites-a
up(strat
pn(
prin
ani
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
68/242
i
npri&in)a"iminu(rii
restric)iilor
= In19!s-aa
.
un
slaunacor"
pri&in"o
Politic(A/ric
ol(Comun(>P
AC
?,princarea%ostcreat(o
pia)
(unic(
pentru
p
ro"uselea/ric
ole
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
69/242
*i
princare%ermie
rilorC$$l
e-au%ostas
i/
urate
pre)uri/arant
ate
pentru
pr
o"uselelorP
AC
a'ncura
.atini)iala
tt
pro"uc)ia
,ct*i
pro"u
cti
&itatea,"ara"e&enitelement
ulcelmaiim
porta
nt*icelmaicontro
&er
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
70/242
sat"in
bu/etulC$$
>&Ca
pitolu
l?
= Ceiaseaucola
borat
mai'n"eaproa
pe'n
&e"ereane-/ocierilor
pri&in"
comer)ulinterna)ional,iarin%lue
n)alorcolecti&(a%ostmaima
re"ec
t'nc
a+ul'ncar
ear%ine/
ociatin"i&
i"
ualC$$
aac)ionat
cauntot,'
nca+ulne/o
ci
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
71/242
erilor"inca"rul
Acor"ului8eneral
pri&in"Ta
ri-%ele*iComer)ul>8AT
T?,"eexem
plu,
precu
m*i
pentruob)inereaaco
r"urilor
pri&in"schim
burile
pre
%eren)iale N,cu1ex-colonii
a%ricane,'nca"rulCon&en)ieia
oun"
e>&C
apitolul9?
'nciu"areali+(rilo
r,C$$eratotu*iunmic#club#,exclusi&ist*ielitistAbsen)aceamaie&i"ent(era2area:ritanie,car
econ
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
72/242
tinuas( seconsi"ereomare
puter
e 'nurmar(+boiuluiBar*i-a
pier"utaceast(
po+i)i
e "incau+acri+ei4ue+ului"in190!,carei-a+"runcinat
%un"amentalrela)iilespeciale cu4tateleUnite*i a
scosla
supra%a)(%aptulc(ma.oritatea"eci+i
iloresen)iale"in"omeniile
politic*ieconomicerau
luate"e4tateleUnite*iU442area:ritanie nu
seopuneacooper(riieuropene,"ara&ea'n"oieli cu
pri&ire la
rela)iilestrnse
pr
opuse"e2onnet*i4chuma
n,a*ac(s-a"ecis'nschimbs(
sus)in( ocooperaremailax(,
numi
t(Asocia)ia$uropean(
aLiberului4chimb>A$L4?
A
vn""re
ptobiecti&liberulsch
imbmai"e/rab("ectinte/r
area
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
73/242
politic(,A$L4 a%ost'n%iin)at(
'nianuarie19!,
prinsemnareaCon&en)iei"e la4toc
holm,"ec(treAustria,2area:ritanie,Banemarc
a,Gor&e/ia,Portu/alia,4ue"ia *i$l&e)ia4pre"eose
bire"e
acor"urilecontractualestabilite
pentru
C$$prinTratatul "elaoma,statutul "emembru
A$L4era&oluntar *inuimplica alteinstitu)ii 'na%araunui
Consiliu al2ini*trilor,caresereunea "e"ou(sau "etrei
ori pean,
precum*iun/rup
"erepre+entan)i
permanen)i,
asista)i"eunmicsecretariat
'n-%iin)at la8ene&a
AELS aco
ntrib
uitlareducereatari3el
or,daraob)inutreali-+(rimi
cipetermenlun/,'nspecial"in
cau+(c(maimul)i"intrememb
riis(i
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
74/242
%(ceaucomer) maimultcuC$$,
"ectcu
partenerii"inA$L42area:ritanie a
reali+atrapi"c(in%luen)a
politic( 'n$uro
paera
exercitat("eC$$,*i nu"eA$L4,
precum *ic( ea
'ns(*irisca
i+olarea
politic( "ac(r(mnea 'na%ara
C$$Or/a-ni+a)ia C$$%unc)iona'ntr-a"e&(r Fstatelememb
rereali+aser(un
pro/reseconomic *i
politicimpresiona
nt, iarin"ustria2arii:ritanii"oreaunaccesla
bo/at
apia)(
C$$'nau/ust
19!1,laaproximati&10luni"e
lacreareaA$L4,2area:ri
tanieasolicitatstatutul"eme
mbr
ualC$$,la%elca
*iBanemarca*iIrlan"aAcest
eaau%osturmate"e
Gor&e/ia
, 'n19!
MotivulDanemarcei
eracu
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
75/242
+rec("erea/ricol;
pro"ucea"e
treiorimaimultealimente"ecta&eane&oie, iarC$$
repre+entao
pia)(lar/(
pentr
uacelesurplusuria/ricole,
precu
m *i o"es-chi"ere
pentrustimularea"e+&olt(riiin"ust
riale"ane+eIrlan"a
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
76/242
'( S NELEGEM UNIUNEA EUROPEANA EVOLUIA UNIUNII EUROPENE 95
con#idera#tatutulde
membru"EEcaunmodde acontinua+lanurile
#aledede2voltareindu#trial(,
ba+n"u-se
maipu)inpea/ricultur( *irelaxn"u-*irela)iile
cu2ar
ea:r
itanic
Gor&
e/iaareal
i+atim
port
an
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
77/242
)a pie)eiC$$Beoarece patru"inmembriis(i'ncercaus(renun)e,A$L4*i-are"usobiecti&ele,ast%el c(*iAustria,
4ue"ia*i$l&e)iaausolicitatstatutul"emembriasocia)iai C$$D%iin"
urmate"e2alta,Portu/alia *i4pania'n 19!
NeocieriledintreMarea
5ritanie*i C$$
au%ost"emarate'
n19!*i
p
(reaus(se
'
n"reptespreun%inalsatis%(c(tor,
pn(cn"s-auio&it"e
politica%ranco-/erm
an( aluiCharles"e8aulleBe8aulle
pl(n
uia oC$$%on"at('n
.uruluneiaxe%ranco-/erm
ane,&e"e
a2area:ritaniec
a
peunri&
al
pentrui
n%
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
78/242
luen)a%rance+('nComunitate, eraa%ectat"e %aptulc( nu-i%useseacor"atun statute/al 'nca"rulcon%erin)elor lani&el'nalt ale
puterilor
aliate 'ntimpulr(+boiului *i nua/realipsa "eentu+iasm a2arii:ritanii
pri&in"
mi*c(rile ini)iale"einte/rare"in anii
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
79/242
'mp(rt(*eaan/lo%obia lui Be8aulle *iconsi"era *i el c(solu)iaera "e+-&oltareaaxei%ranco-/ermane 'n"ecurs"enumai+ece
+ile, 'nianuarie19!3,Be8aulle asemnatun noutratat%ranco-/erman*i a
respinscererea
britanic( 2aimult, "e8aulle i-a sup(rat*i maimult pe
britanici*i pe al)i
parteneriai s(i "in
C$$
pentru%a
ptul
c(luase"e
ci+ia"e&e
to
'nmo"unilateral*i oanun)ase
printr-ocon%erin)( "e
pres("e laParis'ntruct
solicitarea2arii:ritaniierala
pachet cu
aleBanemarcei *iIrlan"ei,*iaceste"ou()(ri
au%ost
res
pinseMarea5ri
tanieaa+l
icatdinno
u
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
80/242
'n 19!E, "arCharles "e8aulle i-arespins "innousolicitareaBup("emisia lui," in 19!9,2area:ritanie aaplicat
pentru atreia oar(,"e aceast("at(solicitarea%iin"u-i
acceptat(,'mpreun( cuaBanemarcei,Irlan"ei *i
Gor&e/iei'n urmane/ocierilor"in 19E-E1
pri&in" N ?statutul "e
membru,2area:ritanie,Banemarca*i Irlan"a aua"erat 'ncele "inurm( laC$$ 'nianuarie19E3
Gor&e/ia nus-a
6a
rta$%De
2volt
area
UE,'
*!)8
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
81/242
' S NELEGEM UNIUNEA EUROPEAN EVOLUIA UNIUNII EUROPENE 97
al(
tur
at,
"a
tor
it(un
ui
re%
er
en
"u
m
pu
bli
c
"i
n
se
pt
e
m
bri
e
19
E3
,ca
re
s-a
op
us
sta
tut
ul
ui
"e
me
m
br
u
Ce
i
ase
au
"e
&e
nit
ast
%el
cei
Go
u(O
nou(run"("eextin"eriaa&utloc'nanii
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
82/242
ni)eleC$$spresu" *i&est8recia
'naintase
primasa
propunereo%icial(c(treC$$la
s%r*itulanilor
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
83/242
*iPortu/aliasolicitaser(ne/ocieri
pentrustatutul "emem
briasocia)i 'n19!,'ns(ambe
lestateerau"ictaturi4pania aob)inut unacor"
pri&i
n"schimburilecomerciale
pre%eren)iale 'n19E,iar
Portu/alia
'n19E3,"arstatutul lor"emem
bri aiC$$a %ostluat'nseriosnumai"up(r(sturnarea
re/imuluiCaetano"inPortu/alia'n19E3*i"up(
moartea lui7ranco "in4pania 'n19E0'nciu"as(r(ciei
relati&e a
Portu/aliei*i4pani
ei,a
pro-
blemelor
pri&in""r
epturile"e
pescuit*ia'n/ri
.or(rii
pri&in"emi/rareaspr
eno
r"alucr(torilorsp
anioli*i
portu/he+i'nc(-utare
"elucru,C$$consi"erac(sta
tutul"estatemembrear%i'nc
ura.at
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
84/242
"emocra)ia'n
peninsulaIberic( *i
ar %ia"uscele"ou()(rimaiaproa
pe "eGATO *i"e
$uropa "e@est
Ge/ocierile au%ostini)iate 'n19E-E9 *i
ambelestateaua"erat 'n19!,CeiKece"e&enin"
ast%elCei
Boispre+ece
Dublareanum(
rului"emem
bri aa&utanumiteconsecin)e
politice *i
economice;asporitin%luen)aC$$,acomplicat
proce
sul "eluarea"eci+iilor, are"usin%luen)a 'nansamblua
7ran)ei *i
8ermaniei,*i,
prin
acce
ptareastatelorme"iterane
enemais(race
Famo"
i%icat
balan)aeconomic(int
ern(
aC$$'nlocs(aib
('n&e"erecontinuarea
pr
ocesului"eextin"ere,Comu
nitatea$uro
pean(era"ecis
(s(
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
85/242
seaxe+e
peconsoli"arearela)i
ei"intreCeiBoispre+ece Au%ost
primitecereri"in
parteaTurciei>19E?,Austriei>199?,Cipru
lui *i2altei>199?, "ar"e*i8ermania"e
E#t aintrat 1+eu*a"inspate#,
prinreuni%icarea8ermaniei"in199,
pn(
'n1990nuaumaia&utlocaltea"er(ri
-nterareaeconomic(is*+i#,($19
79&9-'
'nce
pn"cuanul19
!C$$eracunoscu
t(su
bnumelesim
pl
u"e
Comunitatea
$uropean(>C$?4tatel
esalemem
brea&eau
opopu-la)ietotal("e3
m
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
86/242
ilioane *irepre+entauaproxima
ti& ocincime"incomer)ulmon"ialC$a&ea
prop
riastructur(a"ministrati&(*i unor/anle/islati&
in"epen"ent,iarcet()eniis(ia&eaurepre-
+entare
"irect(>"arlimitat(?'nParla
mentul$uro
pean"
utoateace#tea,+rore#ul
#+reinterarenu a3o#tneted%"reareaunei+ie)e
comuneeraunul"intreobiecti&ele"e
ba+(ale
Tratatului
"elaoma,"a
r'ntim
pceuniunea&a
mal(exis-ta,
barierelec(
treliberacircula)iea
pers
oane
lor*ica
pitalului
nuau%ost'n"e
p(rtate>incl
usi&"i%eritelestan"ar"ena
)ionale'n"omeniiletehn
ice,
" l b ii
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
87/242
"es(n(tate *i"ecalitate,
prec
um *ini-&elurile "eimpo+itarein"irect(?,a%acerile
europenenua&eau oconcuren)(cores
pun+(toar
e pepia)amon"ial(,iaroamenii"e*tiin)( *iin"us
tria*ii nu
colaborau4econsi"erac( nu
putea
exista o
pia)(unic(a"e&(rat(%(r(omone"(europ
ean(comun(,aceasta%iin"oi"eecontro&ersat(,
"eoarecear %i'nsemnato
pier"eresemni%icati&( a
su&eranit()
iina)ionale*i
F
'ntermenineo%unc)ionali
*tiFar%ire
pre+entatotre
cere'nsemnat(spreuniu
nea
politic(Aceste
chestiuniau'nce
puts(-i
preocu
pepeli"eriiC$,ca
reaure
plicat
princeitre
ipa
i i ii "
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
88/242
*i ceimaiimportan)i"in
procesul
"einte/rare"up(semnareaTratatelor"e laParis*i
oma;lansarea4istemului2onetar$uro
pean,
acor"ul
pri&in"ActulUnic$uro
pean*iTrata
tulUniu
nii$uro
peneT
ratatul"EE
#uera#enece#itatea de1acoordona1+oliticile
economice,darnuacorda#e"omunit()ii
puter
ispeci%ice
pentru aasi/uraacestlucru Beacee
a,coor
"onarea%use
seminim(Unnou
im
pulsa%osto
b)in
ut'n19!9
prinschim
bare
acon"ucerii"i
n7ran)a*i8ermania"e
@est;Pre*e"intele8eo
r/esPom
pi"ou%usese
mai
)i l )i
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
89/242
pu)inpotri&nic"ect "e8aulle 'n
ceeace
pri&e*teconsoli"area
rela)iilorC$,iarCancelarul
WillJ:ran"t%usese
'8 S. NELEGEMUNIUNEA EUROPEAN EVOLUIA UNIUNII EUROPENE 99
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
90/242
'8 S. NELEGEM UNIUNEA EUROPEAN EVOLUIA UNIUNII EUROPENE 99
'n
%a
&o
ar
ea
uniu
ni
i
m
on
et
ar
e
T
ur
bule
n)
a
si
st
e
m
ul
ui
m
onet
ar
in
te
rn
a)i
on
al
"e
la
s%r
*it
ul
an
il
or
a
ac
ce
le
ra
t
*i
a
co
nsol
i"
at
ac
ea
st
(
i"
ee
,
"ar
li
"e
rii
C
$
$
n
u
se
pu
neau "in cil se
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
91/242
neau
"e
acor"
"ac(
s(
reali+
e+e
mai
'nti
uniu
nea
econ
omic
( sau
uniu
nea
mone
tar(
>UrH
in,
1990,
p
100?
P
rinci+
iul de
uniun
e
econ
omic( *i
mone
tar(
>U$
2? a
%ost
"e+b(
tut 'n
ca"ru
l unui
summit
"in
19!9
al
li"eri
lor
C$$
"e la
a/a, prin
care
a %ost
ob)in
ut un
acor"
pri&i
n"
contr
olul
%luctua)iil
or
&alor
ii
mone
"elor
na)io
nale
*i
luare
aunor
m(su
ri
mai
ampl
e
pentr
u
coor"
onare
apoliti
cil
or
ec
on
o
mi
ce
na)io
na
le,
'n
au
/u
st
19
E1
,
a"mi
ni
str
a)i
a
Gi
xo
n
a
eli
mina
t
st
an
"a
r"
ul
-
au
r
*ia
se
m
na
li+
at
s%
r
*itul
sis
te
m
ul
ui
:r
ett
on
W
oo"s
pr
in
im
p
u-
ne
re
a
un
orco
nt
ro
al
e
as
up
ra
&e
nit
urilo
r *i U su
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
92/242
r *i
pre)u
rilor
intern
e *i
prin
%ixare
aunei
supra
taxe
asupr
a
impo
rturil
or
Acest
lucru
a"eter
minat
o
puter
nic(
turbu
len)(
mone
tar(
intern
a)ional(,
care a
%ost
exarc
erbat
( 'n
19E3
"in
cau+a
r(+bo
iuluiarabo
-
israel
ian *i
a
cri+ei
ener/
etice
mon"iale
Beoa
rece
numa
i
8erm
ania
"e
@est,
)(rile
:enelux *i
Bane
marc
a
erau
capa
bile
s(-*i
men)i
n(
mone"ele
na)io
nale
relati
&
stabil
e,
obiec
ti&ul
"e
reali+are
U
$
2
p
n(
'n
19
a
%o
st
tre
pt
at
ab
an
"o
na
t'
n
19
E9
a
%o
st
la
ns
at
(o
no
u(
ini
)ia
ti&
(,
cu
no
sc
ut(
su
b
nu
m
el
e
"e
4ist
e
m
ul
2
on
et
ar
$
ur
opea
n
>4
2
$?
Ut
ili
+
n"
un2
ec
an
is
m
al
at
el
or
"e4c
himb ca"ru C a
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
93/242
himb
>2
4?
ba+at
pe un
instru
ment
contabil
cunos
cut
"rept
Unita
tea
2one
tar(
$uro
pean(
>$CU? >&
Capit
olul E
pentr
u
"etali
i?,
acest
a
a&ea
"reptobiec
ti&
crear
ea
unei
+one
"e
stabil
itate
mone
tar('n
ca"ru
l
c(rei
a
/u&er
nele
s( ia
m(suri
pen-
tru a-
*i
men)i
ne
mone
"a
na)io
nal(
la unni&el
ct
mai
stabil
4e
spera
ca
$CU
s(
"e&in
(meto
"a
obi*n
uit(
"e
achit
are a
"atori
ilor
"intre
membrii
C
o
m
un
it(
)ii,
pr
e/(ti
n"
u-i
"i
n
pu
nc
t
"e
&e
"ere
ps
ih
ol
o/
ic
pe
ntr
u
i"
eea
"e
m
on
e"
(
un
ic
(
4
2$
a
co
nt
ri
bu
it
la
stab
ili
+a
re
a
rat
el
or
"e
sc
him
b,
iar
'n
19
9
Pr
e*
e"
int
ele
C
o
mi
si
ei
5a
c
ue
s
Bel
ors a Acest
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
94/242
ors a
"ecis
s(
"uc(
U$2
un
pas
mai"epar
te,
prin
elabo
rarea
unui
plan
alc(t
uit
"in
treietape,
care
s(
aib(
"rept
obiec
ti&
%ixare
a
ratelo
r "eschi
mb *i
s(
trans%
orme
apoi
$CU
'ntr-o
mone
"(
unic(
Acest
e
spera
n)e
au
%ost
'ns(
spulberate
"e
specu
la)iile
"e pe
pia)a
mone
tar(
mon"
ial(,
"etermin
n"
retra/
erea
2arii
:rita
nii *i
Italiei
"in
24
*i"e&al
ori+ar
ea
"a
#e
t
a$
%!
A
ct
ul
U
ni
cE
ur
o
+e
a
ndi
n
'
8
Ad
o+
tareaA
ctuluiUnicEuro+eana3o#tco
n#iderat'nma
re
m e t t
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
95/242
(sur("
reptpasulc
elmaiimpor
tant*i"esucc
s'npr
ocesul"ein
te/rareeuro
pean("elaTra
atul"el
aomaAcesta
aa&utmultecon
secin)eimportan
e;
= Acr
eatpia)aunic(*iunitateaco
mercial(ceam
ai
m u '
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
96/242
are"in
lume2ulte
"intrecont
roaleleinter
ne
&amale
*ialepa*a-
poartelorau
%ostre"use
sa
elimina
te,b(ncile*i
companiilepu
teau%acea%ace
ri
nca"rul
Comunit()ii,r
e+i"en)iiC$
erauliberis(l
oc
u n , a
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
97/242
iasc(,
s(munceasc(
,s(-*i"esc
hi"(conturi
ba
care*i
s(ob)in(p
ensiioriun"
e'nComunita
te
protec-
)ionismula"e
&enitile/al,
iarmonopoluri
le
supraor
ic(ruilucru,
"ela%urni+ar
eaelectricit(
)i
i r p a
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
98/242
latel
ecomunica)ii
,au%ost"e
s%iin)ate
= Aa
co
"atins
titu)iilorc
omunitarere
sponsabilit()
i
entruno
iariipolitic
ecarenu%uses
er(cuprinse'n
Tr
tatul"e
laoma,cuma
r%ime"iul,cer
cetarea*i"e+&
ol
t n a i
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
99/242
area,p
recum*ipol
iticare/ion
al(
= Aatribui
t
oipute
riCur)ii$u
ropene"e5u
sti)ie*iac
re
tCurtea
"ePrim(Insta
n)(pentruaau
"iaanumitetip
ur
"ecau+e
*ipentruare"
uce&olumul"e
lucrualCur)ii
"e
5 n m
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
100/242
usti)ie
= A
acor"ats
tatutle/al
'ntlnirilor
"i
tre*e%
ii"e/u&ern
prinConsil
iul$uropean
*i
aatribu
itnoiputeriC
onsiliului"e
2ini*tri*iPar
la
entului
$uropean
= Aa
cor"atstatut
le/alCooper(r
ii
P n ' r
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
101/242
olitice
$uropene>c
oor"o-narea
politiciiext
er
e?pent
rucastatel
emembres(
poat(colabor
a
npoliti
caextern(eur
opean(*is(se
axe+emaimultp
ep
oblemel
epri&in"ap(r
area*isecuri
tatea
= Atrans%
or
m ti
o.
)i
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
102/242
atuniu
neaeconomic
(*imonetar('ntr-unobi
ec
i&C$*
iapromo&at
#coe+iunea#,cu&nt"ee
ur
.ar/on"
esemnn""imi
nuarea"i%eren)elor"intrep
(r
iles(ra
ce*ibo/ateal
eC$,e&itn"ast%elo#$urop(
cu
"o
ei,
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
103/242
ou(&it
e+e#
__________________________________________________________
mone
delor
na)ion
ale
aleIrlan"
Portu
/aliei
*i
4pani
ei 'n
mo"
para"oxal,
cri+a
a
elimi
nat
specu
la)iile
*i a
sporit
stabili
tatea
ioo #ANELEGEMUNIUNEAEUROPEAN EVOLUIA UNIUNII EUROPENE 1/1
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
104/242
monedelor
na)ionale,U$2re&enin"
'n199"arexistn"totu*
i'n"oielile/ate"ect"era
pi"
putea
%iatins($tapaATreia a
planuluiBelors
'ntre
timp,existateamac(
pro/res
ul 4tatel
$?,
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
105/242
sprepia)aunic(era'mpie"icat
"ein%la)ie *i*oma
.,precum *i"etenta)iastatel
ormem
bre"e a-*i
prote.ain"ustriile
prinbarie
renetari%are,cumar %isub&en)iileCom
peti)ia "in
partea
orUnite*i5aponieiera 'n
cre*tere Car(spuns, a%ostluat(ohot(rre 'n193la
4tutt-/art
pentru aresta
biliobiecti&ulori/inalsubli
niat'nTratatul "elaoma, 'n&e"ereacre(rii unei
pie)eunice
e+ultatula%o
stsemnarea,laLuxem
bo
ur/'n%e
bruarie19!, aA
ctuluiUnic$u-ro
pean>AU
careaintrat'n
&i/oare'niulie19EAcest
aa&eamaimulteobiecti&
e>&Caseta3?,"arcelmaiim
portant era
relor%i+ice
"ele
asi/u
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
106/242
nt eraacelaale%ectu(riitutur
orpre/(tirilor'n&e"erea
pie)eiunice
pn(la"ata
"e 31"ecembrie199$ra&orba"eaprobareaa
aproximati& 3"e
pre&e"erile/ale
pri&in"eliminarea
barie
%i+ice>cumar %icontroalele
&amale *iale
pa*apoartelor la/rani)eleinterne?, a
barier
elor%iscale >'nspecial sub%ormani&elurilor"i%erite "e
impo+itarein"irect(?*i a
barierelortehnice>cumar %istan"ar-
le,le/ile*ica
li%ic(rilecontra"ictorii?As
t%el,s-ar%icreat#o+on(
%(r(%rontiereinterne,care&a
/uraliberacir
cula)iea
bunurilor,
persoa
nelor,ser&iciilor*ica
pital
ului#Termenullimit(a%ost
atins*i
AU$,pro/r
ei,8e
aleur
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
107/242
*i"ep(*it%(r(s( sea"opt
enoilele/i,"ar
pia)aunic(aintrat'n&i/oare 'n
ianuarie1993,acceptn"u-se%aptul c(se&ora"opt
am(surilele/islati&ect"ecurn"
'nciu"asemn(rii
pro/resul
pri&in""eschi"ere
a%rontierelorerainconstant*i nuexistanici o
politic(
european(comun(
pri&in"imi/rarea,&i+ele*ia+ilul
7iin"ner(b"(toare "ea %aceun
pas'nainte,/u&ernele7ran)
8ermaniei*ista
telor:eneluxausemnat
'n190Acor"ul4chen/en,
princaretoatecontroalele&am
urmaus(%ie"e
s%iin)ateToatestateleU$,
cuexce
p)ia2arii:ritanii
*iIrlan"ei,aua"erat laKona4che
n/en,'mpre
%(r(pa*ap
Dt
not
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
108/242
'mpreun(cu"ou(non-mem
bre;Islan"a *i
Gor&e/iaCon"i)iileacor"ului
permit
p(r)ilorsemnatares(implemente+econtroale'n
oricemoment,nutoate"intreacesteaintro"ucn"c(l(toria
pa*aport,"arsemnareaacest
uiacor"amarcat un
pas%un-"amentalspreelimi
narea%inal(acontroalelor&amale
atorit(acestei
aten)iisporiteacor"ate
pr
oblemelorecono-mice,
po
liticasocial(eraa"es
eai/
rat("eli"erii
euro
peniTratatul"ela
omaacontri
buitla"e+&
oltareaunei
politicisocial
ea
Comunit(
cae/al(
bre
t()i
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
109/242
unit()ii,"araceasta"epi
n"ea"estatelemem
bre *iera&a/"e%init(,e&i"en)iin"con"i)ii"elucru*istan"ar"e"e&ia)('mbu
n(t()ite
pentrulucr(tori,remunera)iee/al(
pentr
umun
e/al("intre%emei *i
b(rba
)i,asisten)(social(
pentru lu-cr(toriiemi/ran)i*imobilitate/eo/ra%ic( *iocupa)ional(sporit(
pentr
ulucr(toriPem(sur( cele/(turile"intrestatel
emem
ealeU$"e
&eneaumaistrnse,ni&elurile"i%erite"e
bun(star
e*i"i%eren)ele'nopor
tuni
ialeacesto
ra"e&eneaumaie&i"enteChiar*ilami
.loculanilor
!PI:
peca
p"elocuitor
alpr
imelor
utpn(
ipe
/iun
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
110/242
or+ecere/iunicelemai
bo/ate aleComunit()iieraaproape"e
patruorimaimare"ect'ncele+ece+onecelemais(racePrin
a"erarea2arii:ritanii,8reciei *iIrlan"ei"i%eren)a
acresc
pn(la
punctul 'ncarere/iu
nilecelemai
bo/ateerau"ecinciorimai
bo/ate"ectre/iunilecelemais(race>8eor/e,199!,
p
13-?
Politica#ocial( *ire/ional(s-aaxat
"eatunc
pepromo&ar
eacoe+iunii
prinspri.inirea)(rilormais(raceale
$uropei,
prinre&itali+ar
eare
unilora%ectat
e"eunserios"eclinin"ustrial,re"resarea*oma.ul
ui"elun/("urat(,asi/ur
area
pre/(tirii
teainclu
re/i
on"u
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
111/242
(tiriipro-%esionale
pentru
tineri*ispri.inirea"e+&olt(rii+onelorruraleCom
isiaacor"(asisten)(economic( sub%ormaunor
'mprumu-turi"ina*a-numitele%on"uristructural
eAces
inclu"7on"ul4ocial
$uropean>74$?>careseaxea+( pe*oma
.ultinerilor *i
crearea "elocuri "emunc(?,7on"ul$uro
pean"e
Be+&oltaree/ional(>'n%iin)atcar(spuns la"i%er
en)ele
/ionalecare
aucrescutatuncicn"2ar
ea:ritanie*iIrlan"as-au
al(turatComu-nit()ii?
*i7
"ul"eCoe+i
une>carecom
pensea+(st
atelemem
brecelem
ais(racealeU$
pentru
cost
urile/ene
'n
%icr
n-ar
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
112/242
/rate"econtrolulmai
se&erpri&in"
protec)iame"iului*ispri.in(
proiectele
"e"e+&oltare atrans
portului?7on"urilestructural
e aurepre+entat1M"incheltuielile U$'n19
, 'ns(pn(
aurepre+entatapro
ximati& otreime "incheltuielile U$>&Capitolul0?
P
rinAUEcoe2iuneaadevenitelementulcentral al
inter(riieconomice,consi"ern"u-se c("e*i
pia)a
unic( ar
eatnoilo
curi"emunc(,asta
%i%ostsu%i
cientPoliticasocial(
0! SANELEGEM UNIUNEA EUROPEANA EVOLUIA UNIUNII EUROPENE 1/3
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
113/242
a 3(cut un pas 'nainte 'n 199, prin Carta Brepturilor 4ociale7un"amentale pentru Lucr(tori >Carta social(?, care promo&alibera circula)ie a %or)ei "e munc(, remunera)ia e/al(, con"i)ii "e&ia)( *i "e munc( 'mbun(t()ite, libertatea "e asociere *i protec)iacopiilor *i a"olescen)ilor Problemele sociale repre+int( 'n pre+ent
o arie politic( central( pentru U$, multe "in ac)iuni %iin"'ntreprinse "e /u&ernele statelor membre 'n con%ormitate cupre&e"erile le/ii U$ Aceasta se ocup( "e chestiuni &ariate cumar %i s(n(tatea *i si/uran)a la locul "e munc(, 'n&oire "e la locul"e munc( a p(rin)ilor, s(n(tate public( *i pro/rame "e asisten)(
pentru persoanele *i b(trni'n ciu"a interesului sporit acor"at coe+iunii, "i%eren)ele
re/ionale exist(D "i%eren)a 'ntre ni&elurile cele mai mari *i celemai mici ale &eniturilor 'n U$ este "e "ou( ori mai mare "ect 'n4tatele Unite, *i nici U$, nici statele membre nu au %ost 'n stare
pn( acum s( re+ol&e problema *oma.ului, care a repre+entat 9M'n +ona $uro la mi.locul anului >*i aproximati& 1M 'n7ran)a *i 8ermania?, 'n compara)ie cu 0-!M 'n 4tatele Unite *i5aponia Tratatul "e la Amster"am >& mai .os? a 'ncorporat Carta4ocial( 'n tratate *i a impus ca cre*terea ocup(rii pro%esionaleles( "e&in( un obiecti& U$
De la "omunitate la Uniune 7''! )
-deea controver#at( a inte/r(rii politice a %ost pentru mult timpl(sat( "eoparte, "eoarece se consi"era c( uniunea politic( nu pu-
tea a&ea loc %(r( uniunea economic( 2ai %useser( %(cute cte&a'ncerc(ri nereu*ite cu Comunitatea Politic( $uropean(D 'n 19!1 se'ncercase elaborarea unei carte prin care s( %ie stabilite con"i)iileuniunii politice >Planul 7ouchetD &e+i UrHin, 1990, p 1-E? Oalt( ini)iati&( a %ost luat( prin raportul Ba&i/non "in 19E, caresus)inea coor"onarea politicii externe, 'ntlnirile trimestriale"intre cei *ase mini*tri "e externe, corelarea ac)iunilor ambasa-"orilor C$ 'n capitalele altor )(ri *i trasarea unor instruc)iuni C$comune pe "i%erite aspecte pentru ace*ti ambasa"ori
-ntre tim+, +oliticile e9terne erau coordonate con3orm unui+roce# denumit "oo+erarea Politic( $uropean( >CP$?, care a a&utcte&a succese ini)iale, cum ar %i "eclara)ia politicii comune a C$"in 19E pri&in" Orientul 2i.lociu *i semnarea Con&en)iiloraoun"e pri&in" spri.inul )(rilor s(race 'n 19E0, primul ministru
italian Al"o 2oro a semnat Actul 7inal al Con%erin)ei pri&in"4ecuritatea *i Cooperarea 'n $uropa >care a a&ut loc la elsini?#'n numele Comunit()ii $uropene# CP$ a ob)inut 'n cele "inurm( statut le/al prin AU$ A %unc)ionat bine 'n anumite sectoare,"ar a a&ut un caracter mai mult reacti& "ect proacti&, iar "e celemai multe ori /u&ernele europene nu reu*eau s( a.un/( la acela*iacor" Aceste lucru a "e&enit clar 'n timpul cri+ei "in 8ol% "in199-1991, i+bucnite prin in&a"area 6uHeitului "e c(tre Ira,cn" Comunitatea, 'n ansamblu, a %(cut apel la re/imul iraian *ia impus un embar/o asupra importurilor "e petrol ale acestei )(ri,"ar pu)ine state membre au %ost totu*i implicate 'n riposta
militar( Acest lucru a "e&enit *i mai clar 'n 199, cn" 4UA a%ost spri.init( "e 2area :ritanie cn" a amenin)at Iraul cu ac)iunimilitare, "ar n-au %ost aprobate "ect 'ntr-o mic( m(sur( "eceilal)i parteneri U$
Fiind &ot(rt s( rea%irme po+i)ia "e con"ucere a 7ran)ei 'nca"rul C$, la Consiliul $uropean "in 7ontainebleu "in 19,
pre*e"intele 7rancois 2itteran" era concentrat asupra temeiuniunii politice, ceea ce a "us, la 2ilano, 'n iunie 190, s( se cear(con&ocarea unei con%erin)e inter/u&ernamentale >CI8? care s( seocupe "e reali+area uniunii politice e+ultatul acesteia a %ostTratatul asupra Uniunii $uropene, aprobat la summitul Consi-liului $uropean "e la 2aastricht 'n "ecembrie 1991 *i semnat "emini*trii "e externe *i ai economiei "in ca"rul C$ 'n %ebruarie199 >& Caseta 33? Proiectul "e tratat a inclus obiecti&ul uniunii%e"erale, "ar 2area :ritanie s-a opus acestui lucru, ast%el 'nct s-a"ecis o uniune "in ce 'n ce mai strns( 'ntre cet()enii $uropei, 'ncare "eci+iile sunt luate ct mai aproape "e cet()ean#
Pentru a intra 'n &i/oare, tratatul "e la 2aastricht trebuia ra-ti%icat "e toate cele 1 state membre Au existat "e+bateri politice
prelun/ite 'n 2area :ritanie, 7ran)a *i 8ermania, "ar tratatul aprimit cea mai mare lo&itur( cn" a %ost respins "e ale/(torii
0( SANELEGEM UNIUNEA EUROPEANA EVOLUIA UNIUNII EUROPENE 1/5
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
114/242
"a#eta $%$
T
r
at
a
t
u
l
a
#
u
+r
a
U
n
i
u
n
i
i
E
u
r
o
+
e
n
e
di
n
'
'!La3elcaActulUnicEuro+ean
dedinainte,Tratatula#u+raUniun
iiEuro+eneFa"esea"enumi
tTr
atatul
nca
un
i$u
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
115/242
"ela2aastrichtF a
a"usmo"i%ic(ri%un"amentale laacor"urile"int
restatelemembrealeU$;
= e%lectn"m(sur
a'
reeraustatele
membre"ispuseuneorila
compromisuri,s-aaprobat'nca"rulTratatului"ela2aastr
icht
acor"m
ai"eosebit;'n
locs(se"eanoiputeriComunit
()i
ropene,au%o
stcrea)itrei#piloni#*i'n-
trea/astructur( a%ostnumit(#Uniunea$uropean(#Primulpil
onin
cl
ac(b
aib
ur(
%i
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
116/242
u"eace
letreicomuni
t()ipreexistente>economic
(,
rbunelui*io)
elului,*iener/ieiatomice
?,iaral"oilea*ialtreileainclu"eau"ou(arii'ncareurm
as(
b(loco
cooperareint
er/u&ernamental(sporit("en
at
o%icial(;oPoliti
c($xtern(*i"e4ecuritateCom
un(>P$4C?, *ia%acerileinterne*i.usti)iaBeP$4Ceraurespo
nsab
il
lonii
nt
e1999
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
117/242
e/u&er
nelein"i&i"u
ale,nuU$Acor"ulpri&in"
pi
repre+int(o
strate/ie"iplo-matic(rele&
ant(pentru'n)ele/ereaU$"east(+i
= A%ostaprobatunpl
anpe
rucrea
reauneimone"
eeuropeneunicepn('nianua
ri
99,con%irmn
"esen)aplanuluistabilit"e
Pre*e"inteleComisiei5acuesBelors'n199
= esponsabil
itate
aU
ipr
t
nii
erar
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
118/242
U$a%
ostextins(s
prenoiariipolitice,cuma
r%
otec)iaconsu
matorului,politicapri&in"s(
n(tateapublic(,transportul,e"uca)ia*i>cuexcep)ia2arii
:rita
i?poli
ticasocial(
= 4-a"eciss(seintensi%iceco
op
eainter/u&ern
amental('n"omeniulimi/r
(rii*ia+ilului, a%ostcreat(oa/en)ieeuropean("ein%orm
a)ii
'n
rima
/io
openi li
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
119/242
"omen
iulpoli)iei>
$uropol?,pentruacombate
c
aor/ani+at(
*itra%icul"e"ro/uri, a%ost'n%
iin)atunnouComitetale/iunilor*iau%ostsporite%on"uri
lere
onalep
entrustatele
U$mais(race
= Cet()enilore
ur
i lis-auacor"a
tnoi"repturi*ia%ostcr
eat(o#cet()enie#aUniunii$uropene;aceastasere%erea,
"eex
emp
resc'n
Parlamentul
i
ne
2i,
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
120/242
plu,la
"reptulcet(
)enilor"ealocuioriun"e
"o
'nca"rulU$
*i"ea&otalaale/erileloca
le*ieuropene
uiEuro+ean i#)aualocatnoi
+uteri,inclu#iv o+rocedur( "eco"eci+ieprincareanumite p(r)iale
le/isla)ieisuntsupuseunei atreialecturi"inparteaParlamentului $u-ropean,'nainte"e a %ia"optate "eConsiliul "e2ini*tri
d
a
'n
tr-
un
re
%e
ren"
u
m
"i
n
iu
ni
e
19
9
A
%o
st
'n
s(
ac
ce
pt
at
cu
/reu
pr
in
tr-
un
re
%e
re
n"
u
m
"i
n
7ra
"ece
mbri
e
a
re
%
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
121/242
n)a
'n
sep
tem
brie
,ast%
el
'nc
t
con
)inu
tul
s(u
a
%ost
"e+b(t
ut
mai
"ep
arte
'ntr
-o
'nt
lnir
e a
Co
nsil
iulu
i
$ur
ope
an
"e
la
$"i
nbu
r/h
'n
e
199
Bup(
ce s-a
clari%
icat%aptu
l c(
"ane
+ii
putea
u s(
respi
n/(,
"ac(
&oiau
,mone
"a
unic(
,
'n)ele
/erile
pri&i
n"
ap(ra
rea
comu
n(,
cet()
enia
europ
ean(
*i
coop
erare
a 'n
mater
ie "e
.usti)i
*
i
a
%
a
ce
r
i
i
n
t
e
r
n
e
,s
-
a
o
r
/
a
n
i
+
a
t
u
n
a
l
"
o
i
l
e
%e
re
n"
u
m
'nB
an
e
m
ar
ca
'n
m
ai
19
93,
ia
r
tr
at
at
ul
a
%o
st
ap
ro
ba
t
-
nt
re
ti
m
+
#)
au
m
ai
+urt
t
"e
con"i
)ii
o
m
e
"e
i
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
122/242
at
*i
alte
"isc
u)ii
cupri&
ire
la
exti
n-
"er
ea
U$
La
'nt
lnirea
"in
iuni
e
199
3 la
Co
pen
ha/
a,
Co
nsil
iul
$ur
ope
an
a
apr
oba
t un
set
o%ic
ial
)ii
pentr
u
calita
tea
"emem
bru
U$
Cuno
scute
sub
"enu
mirea
"e
Con"
i)iile"e la
Cope
nha/
a,
acest
ea
impu
n 'n
mo"
o%icia
l ca
statul
solici
tant;
>a? s(
%ie
"emo
cratic
, s(
respe
cte
"rept
urile
u
l
u
i
*
is
t
a
t
u
l
"
e
"
r
ep
t
,
>
b
?
s
(
"
e
)
i
n
(
o
e
c
o
n
o
m
i
pi
a)
(
lib
er
(*i
%u
nc
)io
na
l(
*i
s(
ai
b(
capa
cit
at
ea
"e
a
%a
ce
%a)
(
pr
es
iu
nil
or
co
nc
ur
en
)ia
le
sp
ec
i%ic
e
'n ce
m(su
(
)
i
i
tat
e
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
123/242
cap
itali
sm
ului
D
>c?s(
%ie
cap
abil
s(-
*i
asu
me
obli
/a)i
ileac
uis-
ului
co
mu
nita
r
>cor
pul
"e
le/i
*i
poli
tici
"e.
a
a"o
ptat
"e
U$
? A
stab
ili
r(
'n"ep
linesc
aplic
an)ii
aceste
criter
ii s-a
"o&e
"it a
%i un
lucru
"i%ici
l, nu
'n
ultimul
rn"
"in
cau+a
probl
emei
"e
"e%ini
re a
#$uro
pei#,
"up(
cum
am
&(+ut
'n
Capit
olul
-
n anii
:80
di#cu
i
l
e
"
e
sp
r
e
e
x
t
i
n
"
e
re
s
-
a
u
o
r
i
e
n
t
a
t
s
p
r
e
a
l
t
e
s
&e
st-
eu
ro
pe
ne,
m
(c
ar
pe
nt
ru
%a
pt
ul
c('n
"e
pli
ne
au
m
ai
bi
ne
cri
ter
iil
e
pr
i&i
n"
st
at
ut
ul
"e
m
e
mbr
u
Pen
'n
ca"ru
l
s
(
p
ar
"(
"i
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
124/242
Pen
tru
a-i
pre
/(ti
pepot
en)i
alii
me
mbr
i, s-
au
"e
mar
at
'n199
ne/
oci
eri
'n
&e-
"er
ea
cre
(rii
unu
i
4pa
)iu
$co
no
mic
$ur
ope
an
>4$
$?,
l
c(rui
a
con"i
)iile
AU$s( %ie
extin
se la
cei
*apte
mem
bri
A$L
4, 'n
schi
mbulc(ror
a
urma
u s(
accep
te
re/uli
le
pie)ei
unice
4$$
a
intrat
'n
&i/oa
re 'n
ianua
rie
199,
"ar
'ncep
use
"e.a
p
i
"i
n
106 SANELEGEM UNIUNEA EUROPEANA EVOLUIA UNIUNII EUROPENE 1/7
+uter c" /;
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
125/242
+e,deoar
eceAu#tria,
Finlanda,Norv
eia
*i4ue"ia
ceruser(s(
"e&in(mem
bri
C$Ge/ocieril
e cuaceste
patrustateau
%ost'ncheiate
la'nceputul
anului199
*itoate,
u
exc
ep)
ia
Gor
&e/
iei
>u
n"e
un
re%
ere
n"u
fXfMJ
HUH3ARY
A)
r%^""l K..-...-/""-:S
2i SER4IA
ALBANIA^ =11
V URE
y
m s-aopus "in
nou
mult"e
laU$$l&e)
pen
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
126/242
noustatutului "e
membru?, au
a"erat laU$ 'nianuarie1990
'npre+ent,'n a%ara
Gor&e/iei, exist(alte "ou()(ri
&esticeeuropenecare nu%ac parte"in U$;Islan"a*i$l&e)iaIslan"a,a&n" o
popula)i
e "eaproximati&3"ecet()eni,se
ba+ea+('n mare
parte peexportul"e pe*te*i mai
"e.um(tat
e"incomer)uls(uestee%ectuatcuU$,"eaceeaeste%oarte"ornic(s(a"er
e
$l&e)ia,care aaplicat
pentru a"e&enimem
bruU$ 'n199,arespins4$$,"ar 'n1990eracomplet'ncon
.urat("estatemem
breU$4olicit(rileca$l&e)ia s(-*i"eschi"(au-tostr(
+ile
ntru
camioaneleU$*i
pentrucomer)uli
n
tra-U$aucrescut
"ar*i
roape"euniun
la
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
127/242
crescutpresiunile pentrua"erareaei ca
membruU$, "ar"iscu)iileulterioare s-au'ncheiat- cel
pu)intemporar- 'nmartie1,cn" unre%eren"umna)ionala ar(tatc(el&e)ienii se opun'n marem(sur(statutului "e )ar(membr(U$, cu!!. "in&oturicontra3M
Par)ial ca
pre/(tirea l(r/irii
spre est
*ipentrua
)inecont"e
pro/resulinte/r(riieuro
pene*i,
posi
bil,
pentruaa"uceU$mai
ap
uniunea
politic(, 'n199E-
s-ausemnatalte"ou(tratatePrimul a%ostTratatul "elaAmster"am,care a%ostsemnat 'noctombrie199E*i a'ntrat'n&i/oare 'nmai1999$raumultea*tept
(ri "e
aces
ttratat,"aruniunea
politic(nu
a
%ost la%el "eaccesibil
controa
ii,protec)ia
c(
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
128/242
acces b( cauniuneaeconomic( *i
monetar(promo&at( "eAU$ *iTratatul"e la2aastricht, iar cei10 li"eriau %ostincapabili s(a.un/( laalteacor"uri'n a%araschimb(rilormo"este
pri&in"mo"i%ic(rilestructuriiinstitu)iilor U$ 'n&e"ereaextin"erii Au %ost"e+&oltate
politicilepri&in"a+ilul
politic,
&i+ele,
oalele/ran
i)elorexterne,imi/rarea,ocuparea%or)ei"emunc(,
politicasocial(,
protec)ias(n(
t()
c) aconsumatorului*i
me"iuluiDa %ostintensi%icat(cooperarea'ntre%or)elena)ionale"e
poli)ie>ceeace a'nsemnatacti&area$uro
polului? *is-au'mbun(t()itaran.amentele
pentru o
politi
exte
rn(aU$4-a'ncheiatunacor"
pr
i
&in"obiecti&ul LE/ENDA
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
129/242
a"opt(riiuneimone"eeuropene
unice 'nianuarie1999 *iextin"erea spreest
6
Membrii e9i#teni
[J
/ermania de E#t, ''0
6
A treia e9tindere, ''*
7$
A +atra e9tindere, !00(
Harta3.2!#ltar!a
U&10-200(
08 S NELEGEM UNIUNEA EUROPEANA
Mai +u)in ra"ical *i pompos "ect AU$ sau Tratatul "e la2 t i ht bi ti l % " t l l T t t l i " l Gi
EVOLUIA UNIUNII EUROPENE 1/9
*i mone+ile au 'nceput s( circule 'n ianuarie D cele 1 state
7/24/2019 McCormick - Sa Intelegem UE
130/242
2aastricht, obiecti&ul %un"amental al Tratatului "e la Gisa Faprobat 'n "ece