Upload
stash
View
61
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Medbestemmelse Drøftingskultur- og struktur i Bergen kommune. Nettverkskurs grunnskolen høsten 2013 Grete Monsen, Utdanningsforbundet Bergen. Lov- og avtalesystemet. Stortinget. Hovedavtalen. Parter. Del A Forhandlingsordninger. Del B Medbestemmelse, rettigheter og plikter m.m. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Medbestemmelse Drøftingskultur- og struktur i Bergen kommune
Nettverkskurs grunnskolen høsten 2013
Grete Monsen, Utdanningsforbundet Bergen
Lov- og avtalesystemet
Tariffavtaler
Hovedtariffavtalen• Lønns- og stillings-
bestemmelser• Forhandlings-
bestemmelser• Fellesbestemmelser• Pensjonsvilkår
Særavtaler• Sentrale SGS/SFS• Lokale særavtaler
• Barnehageloven• Opplæringsloven• Arbeidsmiljøloven• Ferieloven• Likestillingsloven• Folketrygdloven• Arbeidstvistloven• Tjenestetvistloven• Forvaltningsloven
Lover
ParterStortinget
Del A
Forhandlingsordninger
Del B
Medbestemmelse, rettigheter og plikter m.m.
Hovedavtalen
Kommunalt personal- og arbeidsreglement
Hvorfor?
• Våre medlemmer og tillitsvalgte er genuint opptatt av høy kvalitet i opplæringen.
• Våre tillitsvalgte og medlemmer er eksperter • Blir ikke alltid lyttet til, tatt på alvor• Mange tilbakemeldinger om frustrasjoner og problem rundt retten til medbestemmelse
• God samhandling for bedre resultat
Ulike roller
• Hovudtillitsvagt• Lokallagsleder• Hvem retter vi oss mot? Administrasjon, politikere…
• Slipper de for lett unna? > Skolebygg, tilsyn., elevpermisjoner……
Arenaer for medbestemmelse i Bergen
Kommunenivå:-Byrådsavdeling BBS- Arbeidsmiljøutvalg AMU-Informasjonsmøter- Drøftinger- forhandlinger
Skolenivå- informasjonsmøte- drøftinger
Andre arenaer i Bergen
• DSSU – Det sentrale samarbeidsutvalget• HAMU – Hovedarbeidsmiljøutvalget• Forhandlingsavdelingen• Fagavdelingen
Når medbestemmelse blir utfordret
• Politiske vedtak versus administrative vedtak• Organiseringen av kommunen. • Synet på ledelse• Demokrati i form av at alle skal bli hørt versus drøftinger
mellom parter • Maktperspektivet versus felles mål, partnerskap
Medbestemmelse der avgjørelser skjer
• Medvirkning og medinnflytelse gjennom informasjon og drøfting skal kunne gjennomføres uansett hvor og på hvilket nivå beslutningen tas (formål)
• Medbestemmelse og medinnflytelse skal utøves effektivt og rasjonalt og være tilpasset kommunens organisering (§ 1-2)
• Tillitsvalgtstrukturen skal tilpasses kommunes geografiske spredning samt styrings- og organisasjonsstruktur (§ 3-3)
Hovedavtalens formål:
• «HA skal være et virkemiddel for å sikre og legge til rette for gode prosesser mellom partene og for en positiv utvikling av kvalitativt gode tjenester i kommuner, fylkeskommuner og bedrifter med tilknytning til kommunesektoren. Samarbeidet må baseres på tillit og gjensidig forståelse for partenes ulike roller.»
Hva er gode prossesser?
• Får fram kunnskap og interesser fra alle parter før vedtak blir gjort
• Gjør det mulig for begge parter å konferere med sine «oppdragsgivere» før man møtes igjen
• Gi partene rom for å avklare hvilke kunnskaper og fakta, interesser, holdninger og verdier som ligger bak den andre parten sine standpunkt eller argumentasjon
Hva er gode prosesser?
• Gi godt grunnlag for å grunngi eventuelt uenighet• Gode prosesser før ein tar avgjørelser gir rom for gode
prosesser for gjennomføring uten omkamper • Tar tid
Så tidlig som mulig
• Rom for å påvirke og gi innspill før avgjørelsesprosessen er kommet så langt at påvirkning ikke er reell
• Begge parter har både rett og plikt til å bidra i en tidlig fase• Da må innkalling og sakspapir sendes ut i god tid• Sakspapirene må være forståelige
Respekt for ulike roller
• Akseptere at i noen saker har partene så ulike interesser at det er vanskelig å finne felles løsninger
• Arbeidsgiver må forstå at den tillitsvalgte opptrer på vegne av alle medlemmene
• Arbeidsgiver opptrer på vegne av folkevalgte organ
Styringsrett – ja, takk
• Noen må ta ein avgjørelse i saker med mange kryssende interesser og hensyn
• Plikt og rett til å ta nødvendige avgjørelser om organisering og om fordeling av arbeidet
• Hva er alternativet? • Når resurssene er knappe må noen prioritere• Den som sitter med ansvaret for konsekvensene av
avgjørelsene må også ta kunne gjøre beslutningen
Styringsrett, nei takk.
• Når arbeidsgiver ikke involverer de tillitsvalgte så tidlig som mulig
• Når arbeidsgiver reelt har tatt avgjørelsen før tillitsvalgte blir involvert
• Når arbeidsgiver stiller med bundet mandat fra folkevalgte organ
• Når de reelle argumentene til arbeidsgiver ikke kommer fram • Når de bruker styringsretten til å detaljstyre og kontrollere
arbeidstakere som er avhengig av et profesjonelt handlingsrom for å kunne utføre sitt samfunnsoppdrag
Styringsretten begrenses av
Lover f eks:ArbeidsmiljølovenFerielovenForvaltningslovenArbeidstvistloven
Avtaler
Tariffavtaler:HTAHASæravtalerLokale avtaler
RettspraksisPersonlige/individu-elle avtaler (arbeidsavtalen, AML § 14-5 og 14-6)
• Både arbeidsgiver og tillitsvalgte kan ta opp saker til drøfting
• Saker som berører de ansattes arbeidsforhold og som leder skal ta en beslutning i, er gjenstand for drøftinger
• Partene gir synspunkter/argumenterer, samhandler
• Forsøker å komme til enighet (reell medbestem-melse)
• Arbeidsgiver skal konkludere (styringsplikt)
• Drøftingsarena; medbestemmelsesmøtet
Hva er drøftinger?
Referat
Referater fra drøftingsmøter kan skrives på mange måter. Det som er viktig er følgende:
• Selv om leder er ansvarlig for å skrive referatet, er det ikke leder som ensidig bestemmer hva innholdet skal være.
• Referatet må på en eller annen måte godkjennes av de som var til stede. Man kan skrive referatet i møtet og godkjenne det der og da. Ellers må referatet godkjennes i neste møte.
• Det er viktig at saken belyses godt, at eventuelle uenigheter framkommer og at det framkommer hvordan man ønsker at saksforholdet skal behandles videre.
• Eventuelle konklusjoner må framkomme.
Når en ikke finner løsninger
• Drøftinger• Uenighet innenfor lov og avtaleverk – styringsretten gjelder• Uenighet om avgjørelser ligger innenfor lov og avtaleverk: ulike
tvister. • Opplæringsloven: fylkesmannen• Arbeidsmiljøloven: arbeidstilsynet• Forvaltningsloven: sivilombodsmannen
§ 7 Rettstvister
• Uenighet på skolenivå – løfte til lokallagsnivå. • Uenighet skal komme fram i referat fra drøftingsmøte • §7.1. tvist om en tariffavtales forståelse eller gyldighet skal
søkes løst ved lokale forhandlinger. • Tidspunktet skal avtales innen 14 dager. Forhandlingsmøte
skal avholdes innen 1 måned• § 7.2. • Saksgang: klubb – lokallag- fylkeslag – sentralt
Kultur for medbestemmelse
• Hva legger vi i god kultur for medbestemmelse?