MEMORIA 2000

ACTIVIDADES2001

I. MEMORIA 2000 5

II. ACTIVIDADES 2001 27

ÍNDICE

2000

M E M O R I A

MEMORIA DE ACTIVIDADESDEL AÑO 2000 ACTIVIDADES 2000

Las actividades públicas de la Fundación Al-ternativas comienzan en el año 2000 en elmes de febrero. Así el 10 de febrero, JoséMaría Fidalgo, Julio Segura, Javier Rey y Al-berto Elordi, presentaron el libro “El futurode la Sanidad Española. Un Proyecto de Re-forma”. Este libro es la síntesis de los traba-jos emprendidos por un amplio grupo de es-pecialistas al calor de una iniciativa de laFundación en 1999 que perseguía una refle-xión sobre nuestro sistema sanitario, susproblemas y la elaboración de una primerapropuesta de reformas. Una síntesis de estelibro fue motivo también de la publicaciónde un número de “Cuadernos con alternati-vas” que fue profusamente distribuido entreprofesionales de la Sanidad.

En el mes de marzo culmina también el pri-mer seminario de la Universidad Europea delTrabajo, con la realización en Madrid los días22, 23 y 24 de este mes del Foro Final sobre“Reestructuraciones y Transformaciones delTrabajo”. Celebrado en el Consejo Económicoy Social, en el Foro final se presentaron antemás de un centenar de expertos, sindicalis-tas, representantes empresariales, especia-listas de la Comisión Europea, etc., de Fran-cia, España y Alemania, el trabajo realizado alo largo de 1.999. La discusión de los casos

estudiados: Argentaria, Thomson Tubes Elec-troniques y Deutsch Telekom, el debate so-bre las posibles alternativas a las reestructu-raciones empresariales y la celebración deuna mesa redonda de síntesis de todo el tra-bajo realizado, fueron los elementos centra-les del Foro. Participaron, entre otros, Nico-lás Sartorius, Vicepresidente Ejecutivo de laFundación Alternativas, Claude Triomphe,Presidente de la Universidad Europea del Tra-bajo, Soledad Córdoba, Directora General deTrabajo, Odile Quintin, Directora Adjunta dela DG de la Comisión Europea, María EmiliaCasas, Magistrada del Tribunal Constitucio-nal y Patrona de la Fundación, Paul Calandra,Director General de Recursos Humanos deThomson, Antonio Mayor, Director GeneralAdjunto del BBVA, Regina Plañiol, DirectoraGeneral Adjunta del BBVA, Klink Khammer,Director de Recursos Humanos de DeutscheTelekom, María Jesús Paredes, Secretaria Ge-neral de Banca de CCOO y Jesús Sánchez, Se-cretario General de Banca de la UGT.

Este Seminario culminó en este año con lapublicación de un amplio trabajo de todaslas discusiones y aportaciones habidas.

La decisión de las tres organizaciones –entreellas la Fundación Alternativas- impulsorasde la Universidad Europea del Trabajo, escontinuar en el año 2.000 sus actividades,con el desarrollo en los meses finales del año

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de tres seminarios a celebrar en París, Berlíny Madrid. Aun por definir definitivamente elcontenido de estos seminarios, inicialmentese considera necesario abordar cuestionesrelativas a la nueva economía, los nuevosempleos y los cambios que se están produ-ciendo en las relaciones laborales. Se ha pre-visto que estas cuestiones se traten en el se-minario de Madrid. Otros elementos delmundo del trabajo como los comités de em-presa europeos y la regulación social y trans-nacional de las reestructuraciones se aborda-rían en los encuentros de Berlín y París.

Nuestra voluntad es que en los próximosmeses se defina con carácter definitivo la es-tructura y las actividades de futuro de laUniversidad Europea del Trabajo: su formu-lación jurídica, los estatutos, las normas defuncionamiento, su financiación, etc. Paraello están previstos para antes del veranouna serie de encuentros de las organizacio-nes impulsoras del proyecto.

El 12 de marzo, la Fundación continuó sus ac-tividades relacionadas con la campaña electo-ral. En el mes de enero, el día 19, pusimospunto final a la labor desarrollada con el can-didato Joaquín Almunia a lo largo del segun-do semestre de 1.999, organizando su confe-rencia titulada “Un proyecto para España” quedictó ante un numeroso auditorio, siendo pre-sentado por el Catedrático de Derecho Cons-

titucional, Javier Pérez Royo y por AlbertoElordi, en nombre de la Fundación. Un acto desimilares características se desarrolló el día 4de febrero en Barcelona organizado por nues-tra Fundación, Secle XXI y Ciutadans per elCanvi en el que intervinieron, además de Joa-quín Almunia, Xavier Folch, coordinador deCitadans per el Canvi y Pere Portabella, pa-trono de la Fundación. Cabe mencionar tam-bién nuestro concurso en la búsqueda deapoyo de numerosos intelectuales, artistas yprofesionales al pacto de gobierno entre elPSOE-Progresistas e Izquierda Unida.

Por último el 23 de febrero, y también rela-cionado con la campaña electoral, se des-arrolló un debate organizado conjuntamentecon el Foro de Justicia Como Servicio Públi-co con el título “Un Pacto de Estado para laJusticia” en el que participaron Eugenio Gay,Presidente del Consejo General de la Aboga-cía de España, Andrés Ollero, Portavoz deJusticia del PP, María Teresa Fernández de laVega, Secretaria del Grupo Parlamentario delPSOE, Pablo Castellano (IU), Manuel Silva,portavoz de justicia de CiU, Ricardo Bodasdel Foro Justicia Como Servicio Publico y Ni-colás Sartorius, Vicepresidente Ejecutivo dela Fundación Alternativas.

En el capítulo de actividades, que no soncontinuación o desarrollo posterior de ini-ciativas surgidas en 1.999, cabe destacar el

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debate organizado el 20 de enero sobre el li-bro “La Televisión Económica”, del catedráti-co Enrique Bustamante en el que participa-ron Joaquín Estefania, Manuel Campo Vidal yJuan González Encinar.

Con anterioridad, concretamente el día 13 deenero, se celebró en la sede de la Fundaciónun Seminario titulado “Fundamentos de unapolítica progresista sobre drogas”. El propósi-to inicial de este encuentro fue debatir acercade un enfoque político racional sobre la cues-tión de las drogas y los posibles cambios a re-alizar en nuestra actual legislación.

Los participantes en el debate fueron JoséAntonio Alonso(Magistrado y Patrono de laFundación), José Manuel Rodríguez López(Comisionado para la Droga de la Junta deAndalucía), Manuela Carmena (Vocal del Con-sejo del Poder Judicial y patrona de la Funda-ción), Carlos López Riaño (Ex Delegado delPlan Nacional Sobre Drogas), Antonio Esco-hotado (Profesor de Filosofía), Oriol Romaní(Profesor de Antropología Social), Juan CarlosCarbonell (Decano de la Facultad de Derechode Universidad de Valencia), Antonio Bustos(Catedrático de Hacienda Publica) y FranciscoBeltrán, Coordinador del Seminario.

El 19 de mayo dictó una conferencia en Ma-drid invitada por la Fundación, Madame Eli-sabeth Guigou, ministra de Justicia de Fran-

cia. Carmen Alborch, Javier Moscoso y PerePortabella, este último en nombre de la Fun-dación Alternativas, fueron los encargadosde presentarla.

El 31 de mayo se realizó un debate sobre ellibro “Ser nacionalista. Dos visiones en diá-logo” en el que participaron los autores, Jo-seba Arregui y Diego López Garrido, así co-mo José Antonio Zarzalejos, director del dia-rio ABC, Iñaki Gabilondo, director de Hoypor hoy de la Cadena SER y Nicolás Sarto-rius, Vicepresidente Ejecutivo de la Funda-ción Alternativas.

El 18 de octubre se realizó un debate en elCírculo de Bellas Artes que bajo el título“Cinco visiones de la situación de la mujeren España” reunió a María Dolores Renau,Presidenta de la Internacional Socialista deMujeres, Ana Ferrer, Magistrada, María JesúsParedes, Secretaria de la Federación de Ban-ca de CCOO, Rosa Regás, Escritora y la Poli-tóloga Belén Barreiro.

El 18 de diciembre y en la sede de la Funda-ción se organizó, un seminario sobre las re-formas del Código Penal y la Ley del Menorque el Gobierno anunciaba entonces comoparte de su política antiterrorista. El catedrá-tico de Derecho Penal Joan Queralt fue el en-cargado del desarrollo del debate en el queintervinieron entre otros: el profesor de De-

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recho Penal Esteban Mestre, la catedráticade Derecho Penal Mirentxu Corcoy, El magis-trado de la Sala II del Tribunal Supremo Joa-quín Giménez, Joaquín Sánchez Covisa, fis-cal del Tribunal Supremo, Monteserrat Co-mas, magistrada de la Audiencia Provincialde Barcelona y portavoz de Jueces para laDemocracia, Ana Ferrer, magistrada de laAudiencia Provincial de Madrid y José Fol-guera Crespo, facultativo del Consejo Gene-ral del Poder Judicial.

ACUERDO CON LA COMUNIDADAUTÓNOMA DE CASTILLA-LA MANCHA

En 2000 alcanzamos un acuerdo con la Juntade Comunidades de Castilla la Mancha parala realización en el primer semestre de 2001de un Seminario sobre el desarrollo del Esta-do de las Autonomías, cuando se han cum-plido ya más de veinte años desde la apro-bación del primer Estatuto de Autonomía. LaConsejería de Administraciones Públicas fueencargada por el Gobierno de Castilla LaMancha para que, junto con la Fundación Al-ternativas, coordine dicho Seminario.

UNIVERSIDAD EUROPEA DEL TRABAJO

La Fundación Alternativas, como partenaireespañol de la Universidad Europea del Tra-

bajo, fue la encargada de organizar el ForoFinal del Seminario sobre Reestructuracio-nes y Transformaciones del Trabajo, en mar-zo del 2000 y que se celebró en la sede delConsejo Económico y Social de Madrid.

Lo en él debatido junto con la síntesis y elbalance final de las tres empresas analizadas(Thomson Tubes Electroniques, Deutsche Te-lekom y Banco Bilbao Vizcaya-Argentaria)conformó el núcleo central del Cuaderno conAlternativas nº7, en el que se incluyeron,además de la introducción a cargo de D. Ni-colás Sartorius, otros tres importantes docu-mentos: La visión de la Administración sobrelas reestructuraciones en el que se contieneíntegramente la intervención de Doña Sole-dad Córdoba, Directora General de Trabajo;un resumen del Informe Supiot presentadoen el Foro Final por Doña María Emilia Casas,miembro del grupo de expertos autor del ci-tado informe; y del documento redactadopor el Presidente de la “Asociación francesapara el desarrollo de la Universidad Europeadel Trabajo” que, a modo de epílogo, abordael tema de los valores y del control social oregulación de los mismos.

Dentro del marco de actividades de la Uni-versidad Europea del Trabajo, las tres enti-dades fundadoras acordaron la celebraciónde tres coloquios nacionales para el periodo2000-2001, todos ellos subvencionados por

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la Comisión Europea. En concreto, la “Asso-ciation française pour le develloppement del’ Université Européenne du Travail” inaugu-ró este ciclo con la celebración en noviem-bre de 2000 en París de un coloquio sobre losocial y la economía en Europa: dos pesos,dos medidas; en el que participaron en nom-bre de la Fundación Alternativas represen-tantes sindicales de CCOO y UGT y DonFrancisco González de Lena, Subdirector Ge-neral de Relaciones Laborales del Ministeriode Trabajo y responsable del coloquio orga-nizado por la Fundación Alternativas que ba-jo el título “Empleo y relaciones laborales enla nueva economía. El papel de la regulaciónlaboral”, tendrá lugar el 28 y 29 de junio delpresente año. Europäisches Institut für Ar-beitsbeziehungen es la anfitriona del tercery último coloquio que abordará el tema deldiálogo social en empresas europeas trans-nacionales, (Leipzig, junio de 2001) y quecontará con la participación de una delega-ción española.

Por otra parte, la Fundación Alternativas,consciente de la necesidad de consolidar laimagen y las actuaciones de la UniversidadEuropea del Trabajo como centro de investi-gación laboral, ha abierto vías de negocia-ción con los agentes sociales (sindicatos yCEOE) con vistas a una futura colaboraciónestable con la Universidad Europea del Tra-bajo. En este sentido se ha suscrito un con-

venio con CCOO en el primer trimestre de2001, esperando concluir similares acuer-dos con UGT y con CEOE.

Por último, y tras una larga reunión en Ma-drid con las tres organizaciones pertene-cientes a la Universidad Europea del Trabajo,se aprobó la ejecución de un ambicioso pro-yecto de dos años de duración sobre rees-tructuraciones, mutaciones del trabajo ynuevas responsabilidades sociales, así comola adaptación a la nueva economía en elmarco del diálogo social. Dicho proyecto hasido presentado a la Comisión Europea den-tro del artículo 6 del Fondo Social Europeo,siendo la Fundación Alternativas la respon-sable y encargada de estudiar estos temasconcretamente en el sector financiero euro-peo.

SERVICIO DE ESTUDIOS

ESTUDIOS DE PROGRESO

El Servicio de Estudios de la Fundación Alter-nativas, creado a finales de 1999, inició en elaño 2000 sus actividades. En consonanciacon el objetivo de potenciar la participaciónde profesores e investigadores jóvenes enlas tareas de renovación de las ideas progre-sistas, se inicio el proyecto “Estudios de Pro-greso”, constituyéndose durante el año 2000

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cinco grupos de estudios, cada uno de ellosvinculado al desarrollo de un proyecto con-creto y encabezado por un coordinador. Todoello supone en su conjunto la participaciónde veintisiete investigadores, procedentes deun amplio elenco de universidades y centrosde estudios (Universidad Complutense deMadrid, Universidad Autónoma de Madrid,Universidad de Castilla-La Mancha, Universi-dad de Salamanca, Universidad Carlos III,Universidad de Cantabria, Universidad ReyJuan Carlos, Instituto Max Planck, InstitutoJuan March, Consejo Económico y Social).

Los temas abordados atañen a los siguientesámbitos: el proceso de integración europea,las políticas de inmigración, el replantea-miento del Estado de Bienestar, las políticasde cultura y comunicación y la reforma de lapolítica.

INTEGRACIÓN EUROPEA: LECTURA Y FORMULACIÓN DE PROPUESTASDESDE UNA PERSPECTIVA DE PROGRESO

En el ámbito europeo se puso en marcha elproyecto denominado “Integración europea:lectura y formulación de propuestas desdeuna perspectiva de progreso”, coordinadopor D. Antonio Estella, profesor de DerechoAdministrativo y Comunitario. La finalidad

inmediata de esta investigación es doble.Por una parte, se trata de establecer los pri-meros pasos hacia una lectura “progresista”del significado y objetivos de la integracióneuropea. El segundo de los objetivos es elde sentar las bases para la formulación deuna alternativa sólida, coherente y atractivaen materia de integración europea que co-necte con una agenda política de progreso.De forma más mediata, el objetivo que sepretende es el de replantear la estrategia po-lítica que en materia de integración europeaha venido desarrollando la izquierda hastala fecha, la cual ha quedado marcada por laidea del consenso. El trabajo explora las po-sibilidades que una estrategia diferente,marcada por la formulación de propuestasdiferentes y alternativas y no por la idea deconsenso, tendría desde un punto de vistaelectoral (no solamente en lo que se refierea las elecciones al Parlamento Europeo sinotambién en relación con las elecciones na-cionales). Para todo ello, los temas de estu-dio seleccionados son los siguientes:

a) Judicialización en la Unión Europea.

b) La liberalización de los servicios de inte-rés económico.

c) La Armonización del Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas en el marcodel debate federalista.

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d) La Constitución Europea y la Carta de De-rechos Fundamentales.

e) España 2006: Un proyecto en Europa, unproyecto para Europa.

f) Un análisis político de la opinión públicaespañola ante la integración europea.

La presentación de los trabajos definitivosde este grupo de trabajo está prevista paraenero del año 2001.

EL FENÓMENO DE LA INMIGRACIÓNEN ESPAÑA: ANÁLISIS DE LA POLÍTICA DE INMIGRACIÓN Y ALTERNATIVAS

Un segundo ámbito de estudio es el aborda-do por el proyecto “El fenómeno de la inmi-gración en España: análisis de la políticade inmigración y alternativas”, coordinadopor Dª Elena Martín, profesora de DerechoInternacional Privado de la Universidad ReyJuan Carlos. La correcta integración de losinmigrantes es primordial para evitar situa-ciones de marginación o desigualdad quepuedan comportar la segmentación de la so-ciedad o la conversión de sus miembros enciudadanos de segunda. En este marco, ycon el objetivo de dar respuesta al crecientefenómeno inmigratorio con voluntad de per-

manencia, se inscribe el presente proyectoque supone dar un paso adelante en el desa-rrollo de la política inmigratoria, completan-do los estudios que hasta el momento se ve-nían realizando, básicamente desde la pers-pectiva de control de flujos migratorios. Elestudio se encuentra dividido en cinco par-tes, aunque entre las cuatro primeras exis-ten multiplicidad de relaciones que se iránreflejado a lo largo del trabajo:

a) En la primera se analizará la evolución delfenómeno migratorio en España y se es-tudiará tanto la situación actual como lasperspectivas de futuro.

b) En la segunda se examinarán las repercu-siones económicas de la inmigración enEspaña.

c) La tercera parte, dedicada al análisis de lalegislación de extranjería, estará integra-da por el estudio de los Derechos y Liber-tades Públicas de los extranjeros, su régi-men administrativo y su integración so-cial.

d) En la cuarta se examinarán las repercu-siones sociales de la inmigración. En to-dos estos distintos apartados se efectua-rá un pormenorizado estudio de las dife-rentes situaciones que existen en paísesde la Unión Europea.

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e) Por último se expondrán las conclusionesdel estudio y se aportarán diferentes al-ternativas para llevar a cabo una políticade inmigración inspirada en el mejor mo-delo posible desde una óptica progresista.

La duración de este proyecto es de un año,estando prevista su finalización en el segun-do semestre del año 2001.

EL RETO DEL BIENESTAR. ESTADO,SOCIEDAD Y MERCADO EN LA ERA DE LA GLOBALIZACIÓN Y EL CONOCIMIENTO

Un tercer proyecto es el titulado “El Reto delBienestar. Estado, Sociedad y Mercado en laEra de la Globalización y el Conocimiento”,coordinado por Dª Encarnación Murillo, pro-fesora de Economía Política y Hacienda Pú-blica de la Universidad Rey Juan Carlos. Esteestudio analiza la crisis existente en el plan-teamiento de los objetivos y políticas en ma-teria de bienestar, tomando como punto departida los problemas a los que se enfrentael Estado de Bienestar. La revolución digital,como cambio de paradigma tecnológico, yla globalización, entendida desde un puntode vista estructural, están produciendo pro-fundas transformaciones en los ámbitos so-cial (Sociedad de la Información), económico

(Nueva Economía o Economía del Conoci-miento) y político (con la tendencia a la sus-titución del Estado de Bienestar por el con-cepto ambiguo de Sociedad de Bienestar y lacrisis en la naturaleza del proceso democrá-tico). Todo ello obliga a un profundo replan-teamiento de las posturas progresistas enmateria de bienestar, sin que ello supongaen absoluto una renuncia a los objetivos bá-sicos, centrados en la equidad y la igualdadde oportunidades. Para ello, en este estudiose parte de la identificación de los objetivosdel Estado de Bienestar, poniendo de relievecomo gran parte de sus postulados básicosse han convertido en tópicos, y el abuso delos mismos ha devenido en la relativizaciónde su contenido. A continuación, y para re-cuperar el sentido de las políticas de bienes-tar como políticas progresistas, se debenidentificar las cuestiones clave (legitimidadde la actuación estatal, actividad del tercersector, universalidad de las prestaciones,progresividad de los ingresos, equilibrio en-tre responsabilidad individual y solidaridad,dimensión geográfica operativa de las políti-cas de bienestar, etc.) y los problemas a lasmismas asociados, derivados en gran partede los procesos de cambio tecnológico y delas consecuencias de la globalización. El ob-jetivo final del estudio es el de analizar cuá-les son las políticas de bienestar óptimas pa-ra alcanzar un equilibrio entre intervenciónestatal, protagonismo civil y funcionamiento

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de los mercados, planteando las reformasnecesarias sin renunciar a los objetivos últi-mos. El estudio consta de cuatro apartados:

a) El replanteamiento de los objetivos de laspolíticas de bienestar.

b) Identificación de las cuestiones clave ylos problemas en materia de bienestar,considerando sus condicionamientos ex-ternos (dimensión político-social), inter-nos (la operatividad del Estado de Bien-estar) y mixtos (dimensión estructural).

c) Análisis de los estudios existentes sobreel funcionamiento del Estado de Bienestaren relación a sus objetivos.

d) Planteamiento de las líneas de reforma delas políticas de bienestar.

La presentación de los trabajos de este gru-po de trabajo está prevista para el segundosemestre del año 2001.

ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE CULTURA Y COMUNICACIÓN: LAS INDUSTRIAS CULTURALES Y DECOMUNICACION EN LA ERA DIGITAL

D. Enrique Bustamante, Catedrático de laUniversidad Compluetense de Madrid, es el

coordinador del grupo de investigación quedesarrolla el proyecto “Estrategias y Políti-cas de Cultura y Comunicación: Las indus-trias culturales y de comunicacion en la eradigital”.

La primera finalidad de este proyecto de in-vestigación es realizar un diagnóstico expe-rimental y sobre el terreno de las transfor-maciones, la situación actual y las tenden-cias de las industrias culturales en España. Yello con una especial atención a las políticasestatales de gestión en ese campo , discuti-das y puestas en cuestión hoy desde múlti-ples perspectivas, como de promoción y ar-ticulación con los esfuerzos privados.

En segundo lugar y sobre la base del balan-ce anterior, se pretende investigar las reali-dades y perspectivas de las industrias cultu-rales y de comunicación en las nuevas re-des, en el contexto internacional pero sobrelas específicas condiciones españolas. Elanálisis se dirigirá muy especialmente a lareestructuración en curso en esos sectores,a los cambios de sus agentes y sus procesosde intermediación, a las transformacionesen suma de la cadena de valorización de lainformación y la cultura. En último términose trata –en el marco de una evaluación detendencias de futuro- de estudiar las venta-jas comparativas y las debilidades de las in-dustrias culturales españolas de cara a la

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competencia internacional y a sus propiosmercados.

Sobre ese doble diagnóstico, de las indus-trias culturales clásicas transformadas y desu paso incipiente en la Era Digital, se buscadiseñar las líneas maestras de las estrate-gias más favorables, tanto para los grandesgrupos como para las Pymes y los propioscreadores, así como de una política culturaly de comunicación enfocada al futuro, comoparte esencial de una política de desarrollo.Y ello en el terreno económico así como enel político y sociocultural, pero a partir tam-bién de estos planos de realidades económi-cas y de mercado que hoy resultan insosla-yables y sin las cuales las actuaciones públi-cas están abocadas al fracaso, ya que se par-te de la necesidad de una actuación estatal atodos los niveles (central, regional, local)para impulsar la creación, edición y distribu-ción de productos y servicios culturales ycomunicativos españoles desde las empre-sas y la sociedad civil.

En términos concretos, se trata de marcarlas grandes líneas de una estrategia españo-la en la cultura y comunicación, - nacional yautónomica, pública y privada- encardinadaen las realidades y necesidades actuales yde futuro –económicas, pero también socio-culturales- de la sociedad española. Con unaatención especial al ámbito regional y local,

tan capital en la estructuración política-eco-nómica española. La finalización de esteproyecto está pactada para el mes de febre-ro de 2002.

CIUDADANOS Y POLÍTICA

Dª Belén Barreiro Pérez-Pardo, profesora uni-versitaria e investigadora de la FundaciónJuan March, coordina el proyecto “Ciudada-nos y Política”. El principal propósito del in-forme es analizar la participación política delos ciudadanos, con el fin de averiguar cuáles el contexto idóneo para la participación yqué reformas serían necesarias para ‘repro-ducir’ ese contexto. El informe consta decinco capítulos, además de la introducción.En el primer capítulo se estudia la participa-ción electoral en las democracias. Se descri-be cuáles son los países con mayores índi-ces de participación y cuáles son los menosparticipativos y se explica las razones de lasdivergencias en los niveles de participación.La ventaja de comparar distintas democra-cias es que permite averiguar cuál es el con-texto socioeconómico, institucional y políti-co adecuado para la participación. En estesentido, se analizan primero las causas so-cioeconómicas, como el nivel de renta, elgrado de alfabetización o el tamaño del há-bitat. Después, se estudian los determinan-tes institucionales y políticos de la participa-

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ción, como el voto obligatorio, las distintasfacilidades para votar (voto por correo, votopor poderes, apertura de colegios electora-les especiales...), los sistemas electorales yla movilización política, entre otros. La con-clusión principal del capítulo es que el con-texto idóneo para la participación seríaaquel en el que se dan un cierto grado dedesarrollo económico, unos niveles mínimosde alfabetización, un hábitat pequeño, votoobligatorio, facilidades a la hora de votar, unsistema electoral proporcional, una cámaralegislativa fuerte, multipartidismo, fuertesvínculos entre partidos y grupos sociales,elecciones reñidas y una fuerte movilizaciónpolítica.

El segundo capítulo se centra en la partici-pación electoral en España, desde el iniciode la democracia hasta las elecciones de2000. Se hace repaso de los trabajos acadé-micos que estudian los niveles de participa-ción y sus causas. Se concluye que la parti-cipación electoral en España está por debajode la de otras democracias europeas, aun-que se ha mantenido relativamente estable,y que los factores esenciales de la participa-ción han sido la edad (la abstención dismi-nuye con la edad) y el contexto político-ins-titucional (el grado de proporcionalidad dela circunscripción, la movilización políti-ca...). Después, se analiza la participación enlas elecciones de 2000. Se descubre que, a

diferencia de lo que ocurría en comicios an-teriores, la ideología tiene un importante im-pacto en la participación. En concreto, los in-dividuos de izquierdas se abstienen másque los de derechas, lo que sin duda es se-ñal de la falta de atractivo de la oferta polí-tica de los partidos de izquierda. El capítulotambién indaga en las imágenes que los ciu-dadanos tienen de los partidos y en cómolas imágenes negativas merman seriamentela participación.

En el tercer capítulo, se analiza la participa-ción de los ciudadanos en actividades deprotesta, como la firma de peticiones políti-cas, la asistencia a manifestaciones o la par-ticipación en huelgas. Se muestra que losdeterminantes de la participación en elec-ciones y en actividades de protesta no sonlos mismos. En especial, la clase social delindividuo tiene un impacto considerable enla asistencia a manifestaciones y en la reco-gida de firmas, mientras que apenas influyeen la participación electoral. Los ciudada-nos con más educación y mayor nivel eco-nómico son los que más participan en lasactividades de protesta (salvo, como es ló-gico, en las huelgas). Este resultado mues-tra cómo las desigualdades sociales se tra-ducen en desigualdades políticas, pues losque tienen menos recursos son a su vez losque están al margen de ciertas actividadespolíticas.

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El cuarto capítulo se centra en la participa-ción política de los jóvenes. Se muestra quelos jóvenes (entre 18 y 29 años) participanpoco en las elecciones pero lo hacen connormalidad en otras actividades políticas,como las actividades de protesta. Por tanto,no se puede concluir que los jóvenes esténalejados de la política en todas sus dimen-siones, sino sólo que lo están de la políticaelectoral. El capítulo tratará de esclarecer lasrazones de este distanciamiento.

Los análisis de los capítulos anteriores per-miten conocer los contextos idóneos de laparticipación y las motivaciones que tienenlos individuos que participan. Esto permiti-rá, en el último capítulo, llevar a cabo diver-sas propuestas de reforma, discutiendo lasventajas e inconvenientes de las más polé-micas, como el voto obligatorio. La pro-puestas de reforma son de diverso tipo: re-formas institucionales (introducción de me-didas que faciliten la acción de votar, ya queen España se dan pocas facilidades; reto-

ques en la ley electoral con vistas a dismi-nuir su carácter ‘mayoritario’ producido so-bre todo por el pequeño tamaño de las cir-cunscripciones electorales...); propuestas di-rigidas a los partidos políticos (propuestasque permitan aumentar la movilización delos ciudadanos, especialmente de los jóve-nes; propuestas para mejorar la imagen delos partidos...); propuestas de reforma nopolíticas con incidencia en la política (refor-mas en el sistema educativo que fomentenel civismo de los ciudadanos y su interés porla política...). Este estudio tiene prevista sufinalización en septiembre de 2001. Por otraparte, el Servicio de Estudios tiene plantea-do como objetivo extender su actividad aotros ámbitos en un esfuerzo por contribuira lo que constituye la esencia misma delpensamiento progresista, su espíritu abiertoa la renovación continua. Por último, reco-gemos en un cuadro los miembros de los di-ferentes grupos de estudio cuya actividad seha iniciado durante el año 2000.

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FUNDACIÓN ALTERNATIVASSERVICIO DE ESTUDIOS

“ESTUDIOS DE PROGRESO”

PARTICIPANTES año 2000

GRUPO DE ESTUDIOS EUROPEOS

Estella de Noriega, Antonio Profesor de Derecho Administrativo y Comunitario.Universidad Carlos III.

Fernández Esteban, Marisa Profesora de Derecho Constitucional y Comunitario.Universidad Autónoma de Madrid.

Moral Soriano, Leonor Investigadora del Instituto Max-Plank (Alemania)Ruiz Almendral, Violeta Becaria de Derecho Financiero y Tributario. Universi-

dad Carlos III de Madrid.Sánchez Cuenca, Ignacio Fundación Juan March. Centro de Estudios Avanza-

dos en Ciencias Sociales. Torreblanca, Ignacio Fundación Juan March. Centro de Estudios Avanza-

dos en Ciencias Sociales.

ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE CULTURA Y COMUNICACIÓN

Alvarez Monzoncillo, José María Profesor de Comunicación Audiovisual. UniversidadComplutense

Buquet, Gustavo Profesor de Economía Internacional.Universidad Car-los III de Madrid.

Bustamante, Enrique Catedrático de Comunicación Audiovisual y Publici-dad. Universidad Complutense de Madrid.

Gómez Escalonilla, Gloria Pofesora de Ciencias de la Información. UniversidadComplutense de Madrid.

González del Valle, Almudena Profesora de la Universidad Pontificia de Salamanca

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EL RETO DEL BIENESTAR

Ayala Cañon, Luis Profesor de Estructura Económica. Universidad deCastilla la Mancha.

Díaz de Sarralde, Santiago Profesor de Economía Política y Hacienda Pública.Universidad Rey Juan Carlos

Garcimartín, Carlos Profesor de Economía Aplicada. Universidad de Sala-manca.

Gayo Lafée, Daniel Profesor de Economía Política y Hacienda Pública.Universidad Rey Juan Carlos

Loscos, Javier Profesor de Economía Política y Hacienda Pública.Universidad Complutense de Madrid.

Martínez, Rosa Profesora de Economía Política y Hacienda Pública.Universidad Complutense de Madrid.

Murillo García, Encarnación Profesora de Economía Política y Hacienda Pública.Universidad Rey Juan Carlos

Roldán Ayuso, Susana Profesora de Economía Política y Hacienda Pública.Universidad Rey Juan Carlos

Romero Jordán, Desiderio Profesor de Economía Política y Hacienda Pública.Universidad Rey Juan Carlos

Ruiz-Huerta Carbonell, Jesús Catedrático de Hacienda Pública. Universidad Com-plutense de Madrid.

Trillo del Pozo, Dávid Profesor de Economía Política y Hacienda Pública.Universidad Rey Juan Carlos

CIUDADANOS Y POLÍTICA

Belén Barreiro Fundación Juan March. Centro de Estudios Avanza-dos en Ciencias Sociales.

GRUPO DE TRABAJO DE POLÍTICAS DE INMIGRACIÓN

Gómara Romeo, Oscar Abogado. Especialista en Extranjería.

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Gonzalo Quiroga, Marta Profesora de Derecho Internacional Privado. Universi-dad Rey Juan Carlos.

Merino Norverto, María Profesora de Derecho Constitucional. UniversidadRey Juan Carlos.

Pérez Martín, Elena Profesora de Derecho Internacional Privado. Universi-dad Rey Juan Carlos.

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PROYECTOS DE INVESTIGACION DE CARACTER INTERNACIONAL

Desde nuestros comienzos siempre hemostenido muy presente la necesidad de que laFundación Alternativas no circunscribiera susactividades exclusivamente a España. En estesentido hemos tratado de crear relacionescon instituciones de similares característicasa la nuestra, de diferentes países de la UniónEuropea. Tal fue el caso de las actividades re-alizadas en 1.999 en colaboración con la fun-daciones Demos del Reino Unido e Italiani Eu-ropei de Italia o los acuerdos alcanzados conorganizaciones francesas y alemanas paraponer en marcha la ya mencionada Universi-dad Europea del Trabajo, con actividades yarealizadas en 1.999 y en el presente año.

En el año 2000 se presentó a la Comisión Eu-ropea un nuevo proyecto en colaboracióncon la Fundación italiana Lelio y Lesli Bassoy la Universidad Humboldt de Berlín, pro-

yecto que fue aprobado y que se realizará alo largo de 2001.

LAS CONSTITUCIONES EUROPEAS. DE LOS ESTADOS NACIÓN A LA UNIÓN EUROPEA

El proyecto se presentó ante la Comisión Eu-ropea de común acuerdo entre la FundaciónLelio y Lesli Basso y la Facultad de Derechode la Universidad Humboldt, al amparo delPrograma europeo Cultura 2.000.

Se trata de realizar una investigación histó-rico-documental. Se propone documentarlos principales pasajes constitucionales delos 15 países miembros de la Unión Europeapresentando, junto con la versión integralde los textos constitucionales, un aparatocrítico de tipo histórico-jurídico que com-prenda referencias que profundicen el con-texto en el que se desarrolló el proceso

constitucional, las personalidades partici-pantes, el debate público, etc.. A tal fin esnecesario proceder a investigaciones de ca-rácter histórico, jurídico, biográfico, y bi-bliográfico.

Están previstos a lo largo del año de dura-ción del proyecto tres encuentros de los es-pecialistas en Roma, Madrid y Berlín.Asimismo, se desarrollarán otros tres en-cuentros de carácter público en estas ciuda-des para difundir los trabajos realizados. Seentiende que el momento de mayor difu-sión se producirá con la distribución delCD-ROM, el producto final de la investiga-ción, del que está previsto editar en torno alas 40.000 copias. Una parte de ellos se di-rigirá a los organismos competentes de lainformación en la Comisión Europea perotambién serán distribuidos en los centrosescolares y en las bibliotecas de los tres pa-íses participantes

PROYECTO DE INFORME SOBRE “LOS BIENES CULTURALES EN LA ERA DE LA GLOBALIZACIÓN”

En el año 2000 la Fundación Autor aprobóla realización del Proyecto “Los bienes cul-turales en la era de la globalización” que lehabía presentado la Fundación Alternati-vas.

Esta contrastado que a partir de la II GuerraMundial existe la sensación de que el imagi-nario colectivo español y europeo han sidoinvadidos por una creciente “americaniza-ción” que podría acentuarse con la impara-ble generalización de Internet.

De otra parte, en un proceso de construc-ción europea que pretenda ir mas allá de laimplantación de un simple mercado o espa-cio económico común, la cuestión culturaladquiere una importancia central.

Hace algún tiempo que sonó la voz de alar-ma. Desde diferentes posiciones se ha sos-tenido - especialmente en Francia- que losproductos culturales no son una mercancíacualquiera. En consecuencia que los poderespúblicos en este terreno tienen algo que de-cir. Es lo que se ha venido en llamar la cláu-sula de exclusión o excepción de los pro-ductos de la cultura en el rápido proceso deliberalización del comercio.

Parece una hipótesis bastante plausibleaquella que sostiene que la hegemonía nor-teamericana se ha debido a cuatro factoresinterrelacionados: 1) La existencia de pode-rosas industrias culturales; 2) Concentra-ción de canales de TV capaces de una abun-dante producción autónoma de películas;3) Un mercado propio de 250 millones deangloparlantes y 4) Un control hasta hace

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poco cuasi total de los canales de distribu-ción.

La Fundación Alternativas está realizando enestos momentos la investigación encargadapor la Fundación Autor, con el objetivo de fi-nalizar los trabajos en el segundo semestrede 2001, trabajos que contemplarán comomínimo los siguientes aspectos:

– La regulación del comercio internacional:la defensa frente a las posiciones domi-nantes.

– Diversidad cultural y globalización econó-mica.

– Especificidad de la cultura como bien decomercio.

– La cultura en el proyecto de construccióneuropea.

– Situación de la industria cinematográficaen España y Europa.

– Capacidad financiera de las empresas.

– Posición de los gobiernos ante las referi-das industrias: subvenciones, etc..

– Problemas de comercialización distribu-ción.

– Normativa fiscal en la materia.

– Red de acuerdos intereuropeos que se ha-yan realizado.

La cuestión, de otro lado, es analizar hastaque punto la UE, y España dentro de ella, escapaz de competir con EEUU en este campoal tiempo que conserva y desarrolla su iden-tidad multicultural.

Se elaborará un primer documento, análisiscon el que se trataría de diseñar las líneasbásicas de una estrategia que favorezca eldesarrollo de la cultura plural europea y delas medidas concretas para el impulso de lacreación y distribución de productos cultu-rales españoles y/o europeos desde el sec-tor privado y la sociedad civil.

Por último, el proyecto podría desembocaren la celebración de un Seminario “hispano-europeo” para debatir el documento y susconclusiones.

Para este informe se contará con un grupode especialistas-investigadores en los distin-tos campos entre los que cabe destacar a:Luis Bonet (Economista), Marcos Vaquer(Profesor de Derecho Administrativo), JoséMaría Alvarez Monzonillo (Profesor de Co-municación Audiovisual), Gustavo Buquet(Profesor de Economía) y Honorio Velasco

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Maillo (Profesor de Antropología). El directordel informe es Jesús Prieto de Pedro, Cate-drático de Derechos Culturales y Vicerrectorde la UNED.

PUBLICACIONES

En 2000 la Fundación Alternativas publicóen “Cuadernos con alternativas”, los dos tra-bajos siguientes: “Un Pacto de Estado por laJusticia”, y “La Educación a debate”. Se editótambién un CD-ROM titulado “Mujer y pro-tección Social”.

“Un Pacto de Estado por la Justicia” recogelas manifestaciones vertidas, por los porta-voces de Justicia de las principales fuerzaspolíticas con representación parlamentaria,sobre la necesidad de reforma urgente eneste ámbito, durante el debate convocadobajo este título por la Fundación Alternati-vas y el Foro de Justicia como Servicio Públi-co. Esta publicación contiene además otrosdos textos, “Por una Administración de Jus-ticia al Servicio de los ciudadanos” y “Cartade Derechos de los ciudadanos ante la Justi-cia”, que han sido ambos elaborados por elForo Justicia como Servicio Público.

“Mujer y protección social” es un estudio en-cargado por la Federación de Mujeres Pro-gresistas a la Fundación Alternativas y diri-

gido por José Antonio Griñan. En él se evi-dencia que la realidad discriminatoria delempleo conduce a una desigualdad de lamujer ante la protección social, por ello seinvestiga como la Seguridad Social puede te-ner en cuenta esta realidad para, contandocon ella, tratar de mitigar su incidencia en elacceso de la mujer a sus prestaciones y en laconservación y la intensidad de las mismas.El estudio se publicó íntegramente en for-mato libro t en CD-ROM, recogiéndose laspropuestas de cambio que se deberían reali-zar en el sistema.

Finalmente, en “La Educación a debate”, pro-ducto de un Seminario realizado en la Fun-dación y dirigido por Victoria Camps, seplantea como reto fundamental la apuestapor la calidad de la educación. Veinte añosdespués de la aprobación de la Constitu-ción, la educación es por fin considerada co-mo un bien básico al que todos tienen acce-so. No obstante, el actual sistema educativopresenta fallos y disfunciones que impidenque la educación tenga la calidad que debe-ría tener. Este número de “Cuadernos con Al-ternativas” fue presentado en una sesión detrabajo en la sede de la Fundación. Al deba-te acudieron la práctica totalidad de los sin-dicatos representativos del sector educati-vo, así como representantes de los gruposparlamentarios con responsabilidades en lamateria y periodistas especializados. A par-

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tir de entonces, han sido numerosos los pro-fesionales y grupos con intereses en el sec-tor que han solicitado recibir la publicación.Como es lógico muchos de los proyectosaquí comentados pueden ser en el futuromotivo también de publicación.

EL SITIO WEB Y LA BASE DE DATOS

Desde la primavera del año 2000 la Funda-ción Alternativas ha unido los dos proyectosque estaba llevando a cabo en el área de lasnuevas tecnologías, el sitio web de la funda-ción y la base de datos documental, con elobjetivo de mejorar la comunicación con so-cios e interesados en nuestras actividades.Por un lado, lo que comenzó como una pá-gina web en la que estuviera disponible lainformación sobre la fundación se ha con-vertido en un sitio web de cuidado diseñoque permite una máxima interactividad conel usuario. Por otro lado, la base de datosdocumental, en un principio de uso interno,ocupa un espacio propio en el sitio web yestá ahora disponible de forma gratuita pa-ra todos los visitantes de la página.

En el nuevo sitio web de la Fundación Alter-nativas se encuentra toda la información ac-tualizada sobre la fundación: objetivos, pa-tronato, programas completos de las diferen-tes actividades que se están llevando a cabo

–cursos, seminarios, debates, presentacio-nes de libros–, calendario de próximas acti-vidades y proyectos, acuerdos con otras fun-daciones europeas y organismos, informa-ción específica sobre los grupos de investi-gación que desarrollan su actividad en laFundación y nuestras publicaciones: cuader-nos, libros y trabajos en soporte CD Rom. Enla nueva configuración del sitio web hemospuesto énfasis en la facilidad de su uso, undiseño atractivo, la interactividad y la utili-dad de las secciones que el sitio ofrece.

En este sentido, nos gustaría destacar lamencionada característica de la interactivi-dad –es posible comprar on-line todas nues-tras publicaciones, participar en los foros dedebate que tenemos abiertos y proponerotros nuevos, hacerse socio a través denuestra web o contactar directamente conlos grupos de investigación– y los dos últi-mos servicios, recientemente disponibles:

• La base de datos documental, actualizadae incrementada continuamente, en la quese pueden hallar multitud de documentosexistentes en la red sobre materias comoglobalización, economía internacional,desarrollo, migración, cumbres latinoame-ricanas, tecnología, comercio, medio am-biente, Europa, economía europea, políti-ca social, cumbres europeas, cultura, ex-cepción cultural europea, tercera vía, pro-

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gresismo e izquierda, liberalismo, demo-cracia, instituciones, conservadurismo,política española, Euskadi, el trabajo y sureparto, política económica, competenciay regulación, mujer y sociedad, reformadel Estado, sanidad, educación, pensio-nes, Estado de bienestar, exclusión y po-breza, derechos humanos, ciudad y des-arrollo local, renta garantizada y otros,etc. En la actualidad dispone de aproxima-damente mil documentos y el objetivo es

incrementar la base de datos en mil qui-nientos documentos anuales.

• Un potente buscador de enlaces a todasaquellas páginas de organizaciones, parti-dos, ONG´s, instituciones internacionales,culturales, económicas o políticas queconsideramos de interés. Este banco dedatos también se actualiza e incrementacontinuamente, y en la actualidad disponede aproximadamente trescientos enlaces.

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2001A

CTIV

IDA

DES

Este Proyecto de Actividades para 2001 nece-sariamente tiene que recoger hechos que sehan desarrollado o programado a lo largo delprimer semestre del ejercicio. En este sentidodebemos señalar la edición y el acto de pre-sentación del libro “Comentarios a la Ley deExtranjería”. Se trata de una coedición reali-zada entre la Editorial Edijus y la FundaciónAlternativas dirigida por el Catedrático de De-recho Constitucional José Asensi Sabater. Esuna obra de carácter colectivo en la que hanparticipado numerosos especialistas.

COMENTARIOS A LA LEY DE EXTRANJERÍA

Quizá no exista otro tema más estudiado ymejor conocido que la situación de la inmi-gración en España. Sin embargo, lo que su-cede es que, por el momento no existe unarepuesta política congruente. Se carece deuna política de acogida o de integración re-sidencial para evitar la segregación. Se care-ce de una política eficaz de inserción laboraly no se sabe si la educación debe ser multi-cutural o, al menos, multilingüistica. La ley,al respecto, es solo un supuesto, básico des-de luego, para afrontar la problemática de lainmigración, pero, además, son necesariasotras políticas que de modo integral prepa-ren el camino hacia ese espacio que se abreante nosotros.

De ahí que este libro, así lo consideramos,puede ser otro instrumento para profundi-zar en el debate. Debate en el que la Funda-ción está dispuesta a participar como lo de-muestra el hecho de haber organizado unapresentación pública del mismo, el 5 deabril con la participación de Joaquín Ruiz Gi-ménez, Nicolás Sartorius, Francisca Sauqui-llo, José María Benítez de Lugo y el coordi-nador de la obra, José Asensi Sabater.

LAS CONSTITUCIONES EUROPEAS DE LOS ESTADOS NACIÓN A LA UNIÓN EUROPEA

Este proyecto tiene como finalidad informarsobre la historia Constitucional de los Esta-dos Europeos a jóvenes en edad escolar através de la distribución gratuita de un CD-ROM MULTIMEDIA, cultural y educativo, enlas escuelas de secundaria de las zonas másdesfavorecidas y bibliotecas de acceso libre.Para cumplir su principal objetivo, el pro-ducto final debe combinar el rigor académi-co con la accesibilidad para los estudiantes.

Este proyecto está siendo realizado por laFundación Basso (Roma), la UniversidadHumboldt (Berlín) y la Fundación Alternati-vas y está financiado por la Unión Europeaen el seno del Programa Culture 2000.El trabajo se divide en cuatro fases:

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• Un estudio histórico/ documental que per-mita la creación de textos sobre la historiaconstitucional de cada uno de los 15 esta-dos miembros de la Unión Europea.

• Un estudio iconográfico/ audiovisual quepermita acompañar los textos de imáge-nes, sonidos, etc., tal y como requiere unproducto multimedia (CD-ROM).

• Preparación y producción del CD-ROM; di-gitalización, programación, creación decopia Máster y reproducción.

• Distribución y circulación internacional delCD-ROM en escuelas y bibliotecas para losmás jóvenes de zonas deprimidas e, inclu-so, distribución a escuelas y bibliotecas deterceros países.

Descripción de contenidos del CD-ROM ne-cesarios para España y secciones principa-les:

1. Historia Constitucional

División en cinco capítulos separados:1789-1848, 1849-1918, 1918- 1945, 1945-1991 y Cronología.

Cada uno de estos capítulos incluye tresimágenes fotográficas (fotografías de perso-najes, lugares, monumentos, etc.) y dos vo-

ces de diccionario (cada una de estas vocesincluirá un breve texto con foto que tendrácarácter biográfico o de conocimiento de laetapa histórica). A lo largo de estos capítu-los se incluirán un total de dos documentossonoros (voces originales, música popular,himnos, etc.) y un mapa o gráfico.

2. Comentarios a la Constitución.

División en cinco capítulos: Principios Fun-damentales, Forma de Estado, Forma de Go-bierno, Derechos y Libertades y Garantías.

Esta sección incluirá un total de tres linkstextuales a artículos, comentarios o partesdel texto de la Constitución Española.

El autor de los textos será: Marcos Fº MassóGrande. (Prof. Titular de Derecho Constitu-cional de la Universidad de Castilla- La Man-cha).

La recopilación de material visual/ sonoro ygestión de los derechos de autor seráresponsabilidad de Sagrario Beceiro Ribela(Investigadora de la Universidad Complu-tense de Madrid. Facultad de Ciencias de laInformación).

Está previsto que el trabajo finalice el próxi-mo mes de noviembre con una presentaciónpublica del CD-ROM en un acto que se con-

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vocará conjuntamente con la UniversidadJuan Carlos I.

EL ESTADO AUTONÓMICO: BALANCEY PERSPECTIVAS

Fruto del convenio de colaboración suscritopor la Fundación Alternativas y la Consejeríade Administraciones públicas, firmado enToledo el 18 de septiembre de 2000, porDon Alberto Elordi y Doña María del CarmenValmorisco en nombre de ambas institucio-nes respectivamente, la Fundación Alternati-vas con el apoyo de la Consejería de Admi-nistraciones públicas de la Junta de Comuni-dades de Castilla La Mancha y la colabora-ción de las Cortes y de la Universidad deCastilla La Mancha, organizaron un semina-rio sobre los últimos veinte años de des-arrollo del Título VIII de la Constitución es-pañola, tratando de ofrecer un análisis sobrelos principales logros de nuestro Estado Au-tonómico, las dificultades que aún subsisteny las carencias que todavía quedan por re-solver.

Las jornadas se desarrollaron en San PedroMártir, emblemático recinto eclesiástico dela ciudad de Toledo, ahora reconvertido enaula universitaria, en concreto la Facultad deCiencias Jurídicas y Sociales, y en el que re-posan los restos de personajes tan dispares

como Garcilaso de la Vega y el inquisidorTorquemada.

Como señaló Nicolás Sartorius, Vicepresi-dente Ejecutivo de la Fundación Alternati-vas, en la presentación de las jornadas, Cas-tilla La Mancha fue elegida como sede de unseminario de estas características por serun ejemplo de desarrollo autonómico exito-so, construyendo una Comunidad Autóno-ma con entidad propia a pesar de partir deuna situación de desventaja política respec-to de las denominadas Comunidades histó-ricas.

Aunque el balance de las dos últimas déca-das de articulación territorial de España esaltamente positivo en lo que a la transferen-cia de competencias y de servicios se refie-re, no es menos cierto que continua siendoobjeto de un profundo debate una de cuyaspiezas claves es la necesaria reforma del Se-nado para convertirla en auténtica Cámaraterritorial y “casa común” de las Comunida-des Autónomas y el diseño de un sistema definanciación acorde con la realidad actualdel Estado de las Autonomías de marcadocorte federalista, por muchos recelos queeste concepto político pueda generar en de-terminados sectores.

El Seminario se inauguró el miércoles 25 deabril con las intervenciones de tres destaca-

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dos representantes políticos del actual Esta-do Autonómico, El Excmo. Sr. D. José Bono.Presidente de la Junta de Comunidades deCastilla La Mancha, el Excmo. Sr. D. AlbertoRuiz Gallardón, Presidente de la ComunidadAutónoma de Madrid y el Sr. D. Pasqual Ma-ragall, Presidente del PSC. La sesión estuvopresidida y moderada por el Sr. D. NicolásSartorius, Vicepresidente Ejecutivo de laFundación Alternativas.

La articulación territorial del Estado Autonó-mico fue el título escogido para la primera delas sesiones del Seminario tras la sesión deapertura. Moderada por la Ilma. Sra. Dña. Ma-ría del Carmen Valmorisco Consejera de Ad-ministraciones Públicas de la Junta de Comu-nidades de Castilla la Mancha, en ella partici-paron la Ilma. Sra. Dña. Isabel Benzo, Direc-tora General de Política Autonómica, MAP,elSr. D. Eliseo Aja, Catedrático de DerechoConstitucional de la Universidad de Barcelo-na, el Excmo. Sr. D. Diego López Garrido, Di-putado del Grupo Parlamentario Socialista yel Sr. D. Sebastián Lora, Jefe de Gabinete dela Ilma Sra. Dña. Margarita Nájera, Alcaldesade Calviá que no pudo asistir al Seminario.

Entre otras cuestiones se habló de:

¿Se puede hablar de una mejora en términosde vertebración territorial como consecuen-cia de la implantación del Estado de las Au-

tonomías? ¿Qué avances se han producidoen este campo en las Comunidades Autóno-mas? ¿Qué se puede decir sobre la comarca-lización? ¿Cuáles son los retos pendientes?¿Cómo sería la situación en el marco de unestado centralizado? ¿Se aplica adecuada-mente el principio de subsidiaridad? ¿Cuálesserían los mínimos imprescindibles para ga-rantizar una correcta articulación institucio-nal del Estado Autonómico?

En la segunda sesión celebrada en la tardedel mismo 25 de abril, el Excmo. Sr. D. An-tonio Marco, Presidente de las Cortes deCastilla La Mancha moderador del debate, laExcma. Sra. Dña. Carmen Alborch, Diputadadel Grupo parlamentario socialista, el Sr. DCarlos Casares, Escritor, Editor y Presidentedel Conselho da Cultura Galega, el Sr. D. Je-sús Arpal, Catedrático de Sociología de laUniversidad del País Vasco y el Sr. D. XavierFolch, Escritor y Editor, trataron el importan-te tema de Cultura y Desarrollo Cultural.

Las principales cuestiones debatidas fueron:

¿Se han desarrollado especialmente las po-tencialidades culturales de las comunidadesautónomas y de los gobiernos locales? ¿Hansido acertadas las inversiones en instalacio-nes culturales? ¿Se atiende adecuadamentela demanda de actividades culturales a lolargo del territorio? ¿Existen diferencias en-

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tre comunidades? ¿Qué temas quedan aúnpor resolver? ¿Cuál debe ser el papel del Mi-nisterio de Cultura en este contexto descen-tralizado? ¿Cuál es el grado de conexión en-tre las comunidades autónomas en este ám-bito?

La jornada del Jueves 26 de abril comenzócon el análisis del crecimiento económico yautonomías a cargo de la Ilma Dª María Lui-sa Araujo,. Consejera de Economía y Hacien-da de la C.A. de Castilla la Mancha que actuócomo moderadora, y del Excmo. Sr. D.Eduardo Bandrés, Consejero de Economía,Hacienda y Empleo de la Comunidad Autó-noma de Aragón, del Sr. D. Francisco PérezGarcía, Director del Instituto Valenciano deInvestigaciones Económicas, Sr. D. Juan Ig-nacio Palacios, Catedrático de EconomíaAplicada de la Universidad de Castilla-LaMancha y del Sr. D Luis Ayala, Profesor Titu-lar de Economía Aplicada de la misma Uni-versidad.

Todos ellos se plantearon las siguientes pre-guntas:

¿Ha contribuido el desarrollo de las autono-mías al crecimiento regional? ¿Puede decirsealgo al respecto? ¿Qué fuerzas diferencialespodrían explicar el distinto ritmo de creci-miento económico en un marco central y enotro descentralizado? ¿Ha ocurrido realmen-

te en España? ¿Hay comportamientos con-tradictorios según comunidades? ¿Qué razo-nes pueden explicar las principales diferen-cias?

El Sr. D. Alberto Elordi, Director de la Funda-ción Alternativas presidió la cuarta sesión enla tarde del jueves 26 de abril sobre servi-cios públicos y Estado de bienestar y en laque participaron el Sr. D. Antoni Castells, Ca-tedrático de Economía Aplicada de la Uni-versidad de Barcelona, el Sr. D. Vicenç Nava-rro, Catedrático de Economía Aplicada de laUniversidad Pompeu Fabra, el Sr. D. JesúsRuiz-Huertas Carbonell, Catedrático de Eco-nomía Aplicada de la Universidad Complu-tense de Madrid, el Sr. D. Hector Maravall,Abogado y la Excma. Sra. Dña. Marina Geli,Diputada socialista del Parlamento catalán.

El debate giró en torno a los siguientes te-mas: ¿Han mejorado las prestaciones encampos como la educación, la sanidad, laspolíticas sociales o las destinadas a la vi-vienda? ¿Cuáles son los limites de la des-centralización de competencias de los servi-cios públicos? ¿Puede haber riesgos para elmantenimiento del sistema de bienestar?¿Cuál es el grado de participación del sectorprivado territorial en el suministro de losservicios de bienestar? ¿Deberían garantizar-se en todo el territorio algunas prestacionesbásicas? ¿A través de qué procedimiento?

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Finalmente en la quinta y última sesión deestas jornadas, celebrada en la mañana delviernes 27 de abril bajo el título Europa y lasAutonomías, intervinieron el Excmo. Sr. D.Iñigo Cavero, Presidente del Consejo de Es-tado, el Excmo. Sr. D. Manuel Marín, Diputa-do del Grupo Parlamentario Socialista, la Sra.Dña María del Carmen Gallástegui, Catedrá-tica de Economía Aplicada de la Universidaddel País Vasco y el Sr. D. Luis Ortega, Cate-drático de Derecho Administrativo de la Uni-versidad de Castilla-La Mancha, actuandocomo moderador el Sr. D. Nicolás Sartorius,Vicepresidente Ejecutivo de la Fundación Al-ternativas.

Ante la creciente pérdida de competenciasdel Estado los intervinientes se interrogaronsobre: ¿Cuál es el grado de viabilidad de unaEuropa de las regiones? ¿Cuánto pesan las re-giones españolas en el contexto europeo?¿Cuál es el grado de presencia actual de lasComunidades en el proceso de unificación?¿Qué se puede decir de la coordinación entrelas regiones y el Estado en el proceso de ne-gociación europeo? ¿Qué valoración cabe ha-cer de la conferencia sectorial en este campo?

El Excmo. Sr. D. Luis Arroyo Zapatero, RectorMagnífico de la Universidad de Castilla-LaMancha, el Excmo. Sr. D. Antonio Marco, Pre-sidente de las Cortes de Castilla-La Mancha,la Ilma Sra. Dña. María del Carmen Valmoris-

co, Consejera de Administraciones Públicasde la Junta de Comunidades de Castilla-LaMancha y el Sr. D. Nicolás Sartorius, Vicepre-sidente Ejecutivo de la Fundación Alternati-vas fueron los encargados de clausurar elSeminario “Estado Autonómico: Balance yPerspectivas”.

Estas jornadas han tratado de ofrecer unanálisis sobre los principales logros del Es-tado Autonómico Español. En un períodomuy corto se ha producido un cambio deuna gran envergadura en la organización te-rritorial del Estado hasta el punto de que, almenos en términos de reparto de competen-cias de gasto, el caso español se encuentraen una situación similar a la de países de es-tructura y tradición federal.

La aproximación de la Administración a losciudadanos, que se ha producido en un buennúmero de servicios públicos desde el finalde los años setenta en España, ha respondi-do en buena medida a los criterios típicos delfederalismo fiscal. Especialmente ha sido asípor lo que se refiere a la adecuada asigna-ción de competencias de gasto según nivelesterritoriales y a la aplicación del principio desubsidiaridad, en el sentido de reconocerque debe ser preferido el nivel de gobiernomás próximo al ciudadano, siempre que seaviable, a la hora de distribuir las competen-cias de los diversos servicios públicos.

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Aunque en el seminario se quiso poner elénfasis en los logros indudables del procesode descentralización de competencias deservicios públicos (por ejemplo, en el campode las actividades culturales o en las políti-cas de protección social o de lucha contra lapobreza y la exclusión social), no se puedeefectuar un análisis de estas característicassin poner de manifiesto las principales difi-cultades del proceso o las carencias y pro-blemas subsistentes (como los temas de fi-nanciación, los relacionados con la coordi-nación o con la cesión de competencias enámbitos sensibles del bienestar de los ciu-dadanos).

UNIVERSIDAD EUROPEA DEL TRABAJO

Coloquio “Empleo y relaciones laboralesen la nueva economía. El papel de la regulación laboral”Madrid, 28 y 29 de junio de 2001

Tras las conclusiones del Seminario sobre re-estructuraciones y transformaciones del tra-bajo, que culminó en Madrid en abril del año2000, quedó de manifiesto que el estudio delos efectos de las nuevas formas de organi-zación económica en las empresas y en eltrabajo es una cuestión que aparece cadavez con más frecuencia en el análisis de larealidad laboral. Por ello, la Fundación Alter-

nativas consideró que era necesario profun-dizar en algunas de las cuestiones tratadasy encargó la coordinación de un coloquio so-bre el tema a Don Francisco González de Le-na, Subdirector General de Relaciones Labo-rales del Ministerio de Trabajo y Asuntos So-ciales.

El resultado fue la organización de este co-loquio, que bajo el título “Empleo y Relacio-nes laborales en la nueva economía. El papelde la regulación laboral” celebrará la Funda-ción Alternativas, en el marco de la Univer-sidad Europea del Trabajo y con la colabora-ción de la Comisión Europea, los próximos28 y 29 de junio en la sede de la Fundacióny cuyo objetivo principal es valorar cúal se-ría la regulación laboral más apropiada paraestas nuevas formas de organización de lasempresas y del trabajo, desde la óptica delempleo, de las condiciones de trabajo, y deldesarrollo de las relaciones laborales. De es-ta forma el Coloquio contribuirá a enrique-cer los debates y estudios que en el ámbitode la U.E. se están produciendo, en el terre-no político e institucional, en el científico yen el de la acción propia de los interlocuto-res sociales.

El Coloquio pretende pues ser un ámbito deanálisis en el nivel europeo, desde la pers-pectiva de los expertos en relaciones labo-rales y empleo de los Estados y las Institu-

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ciones Comunitarias y también de quienesprotagonizan estas relaciones, acerca decuales son los cambios en las empresas y enlas relaciones laborales que pueden mostrardisfunciones o insuficiencias en las regula-ciones laborales.

Para ello se buscaría no sólo el estudio ge-neral o de carácter científico, sino tambiénel análisis de las experiencias concretas enlas que los interlocutores sociales han podi-do ir avanzado. A ello se añadiría una refle-xión sobre cuales podrían ser las alternati-vas a la actual situación.

Asimismo se analizarán los cambios quepueden influir en la necesidad de nuevosplanteamientos reguladores: en el entornoeconómico en el que se desarrolla la activi-dad empresarial, como la mundialización,en el funcionamiento de los mercados, confluctuaciones y alteraciones en la demanda,en los modos de producción, con nuevastecnologías. Estos cambios generan nuevasformas de organización de la actividad em-presarial, como los grupos de empresa, losprocesos de fusión y concentración o las fór-mulas de organización empresarial descen-tralizada.

Finalmente aparecen los cambios en la orga-nización del trabajo: la contratación y sub-contratación externa de actividades corres-

pondientes a la propia actividad de la em-presa, los procesos de escisión o filializa-ción, el incremento de formas de prestacióndel trabajo de carácter temporal o no conti-nuo, o el efecto del cambio tecnológico, co-mo el teletrabajo.

Si a estos cambios se les añaden transfor-maciones sociales tan profundas como la in-corporación de la mujer a la actividad labo-ral o el desarrollo de las migraciones a Euro-pa, aparecerá un panorama en el que resaltala magnitud de estos cambios con respectoa la situación en la que se configuraron lasregulaciones y garantías más comunes en elámbito laboral, y ello pone de relieve losefectos que estos cambios pueden tener, nosólo en el modo de trabajar, sino en la efec-tividad real de las garantías contenidas enuna regulación laboral diseñada para unascircunstancias bien diferentes.

En este coloquio contaremos con la inter-vención de las siguientes personas:

Sr. D Fernando Valdés Dal-Re, Catedrático deDerecho del Trabajo.

Sr. D. Miguel Cuenca, Asesor de empresaspara temas laborales.

Sr. D. Pedro Lorca, Secretario de Bienes deEquipo de CCOO.

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Sr. D. Antonio Oliva, Director de RecursosHumanos de Siemens.

Sr. D. Josu Frade, Secretario General de la Fe-deración de Industria y Afines de UGT.

Sr. D. Rosendo González Dorrego, DirectorGeneral de Empleo y Asuntos Sociales de laComisión Europea.

Sr. D. Dominique Taddei, Presidente de laComisión especial del Plan del Consejo Eco-nómico y Social francés.

Sr. D. Hubert Bouchet, Vicepresidente de laComisión Nacional de la Informática y de lasLibertades francesa.

Sr. D. Renato Rizzo, Delegado de la Confe-rencia Europea de Sindicatos y coordinadorde Eurotelework.

En pro de un serio debate del que extraerconclusiones y propuestas viables sobre lamateria objeto del coloquio que conformenuna futura publicación temática, hemos op-tado por seleccionar minuciosamente losparticipantes hasta un total de 40 perso-nas, entre los que se encuentran miembrosde la CEOE, como Fernando Moreno y Fa-bián Márquez, Juan Chozas y Alfonso Prie-to del Ministerio de Trabajo y Asuntos So-ciales, el Presidente del Instituto de Empre-

sa Familiar, Fernando Casado, Marcos deCastro, Presidente de la Confederación Em-presarial Española de la Economía Social,los portavoces de la Comisión de PolíticaSocial y Empleo del Congreso de los Dipu-tados de CIU, Carles Campuzano i Canadés,de IU, Antero Ruiz López, de EAJ-PNV, IñakiTxueka Isasti, de Coalición Canaria, Maríadel Mar Julios Reyes, Isabel López i Chamo-sa y Encarnación Orozco, Diputadas delGrupo Parlamentario Socialista, Reyes deBlas y Lucía Ruano del gabinete de estudiosdel Consejo Económico y Social, MarianoGuindal del diario La Vanguardia, CarmenParra del País y José Antonio Vega de CincoDías.

Por último, y en consonancia con el espíritude la Universidad Europea del Trabajo, asisti-rán también al coloquio una delegación fran-cesa y otra alemana cuyos miembros estánprofesionalmente involucrados en el ámbitolaboral

Coloquio “El diálogo social en las empresas europeas transnacionales” Leipzig, 21 y 22 de junio de 2001

El Europäisches Institut für Arbeitsbeziehun-gen, al igual que nosotros, organiza en Leip-zig un coloquio sobre el diálogo social en lasempresas europeas transnacionales. Varia

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no obstante el formato escogido para lasdos jornadas de duración del mismo. Trasun conferencia inaugural sobre el tema acargo del conocido Profesor Dr. ManfredWeiss de la Universidad de Francfort del Me-no, los participantes en el coloquio se divi-dirán en 4 grupos de trabajo:

Grupo 1 El Comité de Empresa Europeo ylas fusiones y adquisiciones deempresas.

Grupo 2 El Comité de Empresa Europeo enla fase preliminar a las reestructu-raciones.

Grupo 3 El Comité de Empresa Europeo enla Sociedad Anónima Europea.

Grupo 4 El Comité de Empresa Europeo enla Sociedad Europea.

Tras el almuerzo y en sesión plenaria, losportavoces de los distintos grupos detalla-rán las conclusiones alcanzadas, para termi-nar con una mesa redonda en la que partici-parán representantes de empleadores, tra-bajadores, de la Comisión Europea y del ám-bito universitario.

Tal y como ha ocurrido en los demás colo-quios la Fundación Alternativas acudirá alcoloquio, representada por 3 representantes

sindicales españoles especialista en Comitésde empresa europeos.

Coloquio “La noción de responsabilidadsocial en Europa: ¿Para qué y para quién?”París, noviembre de 2001

La Asociación francesa para el desarrollo dela Universidad Europea del Trabajo, lanza es-ta iniciativa como preámbulo de un macroproyecto de dos años de duración sobre “Re-estructuraciones y mutaciones del Trabajo:Nuevas responsabilidades sociales” en elque también participa la Fundación Alterna-tivas y EIFAB con el apoyo financiero de laComisión Europea.

La noción de responsabilidad social es hoypor hoy uno de los núcleos principales delos desafíos tanto de los poderes públicoscomo de las propias empresas, incluso laComisión Europea está en estos momentoselaborando un libro verde sobre la cuestión.No obstante, la noción misma de responsa-bilidad social remite a un amplio campo he-terogéneo de preceptos y de acciones: ética,valores, ciudadanía, mecenazgo caritativo,protección del medio ambiente, respeto alas normas internacionales del trabajo, desa-rrollo sostenible… Acometer un acto de res-ponsabilidad social significa para algunasempresas financiar y participar en la organi-

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zación de una gala solidaria, mientras quepara otras supone confeccionar y aplicar unCódigo de buena conducta que involucre alos subcontratados y proscriba el trabajo in-fantil y el trabajo forzado a la vez que pro-mueve unas condiciones de trabajo sanas ydignas.

Frente a este heteróclito de referencias yprácticas, la Universidad Europea del Traba-jo anhela dirigir una seria reflexión críticaque conduzca a un definición coherente,práctica e innovadora del concepto de “res-ponsabilidad social”.

El debate girará entorno a tres ejes temáti-cos:

Decisiones, conductas de cambio, reestruc-turaciones y diálogo social.

Flexibilidad y seguridad de las trayectoriasprofesionales.

Condiciones de trabajo y calidad del em-pleo.

Partiendo del Libro Verde de la Comisión Eu-ropea y de trabajos universitarios sobre eltema, se confrontarán los puntos de vista yexperiencias de todos los agentes sociales:empresas, organizaciones sindicales, pode-res públicos, consultoras.

“Reestructuraciones, mutaciones del trabajo: Nuevas responsabilidadessociales“ de octubre 2001 a 31 de mayo 2003

Teniendo en cuenta las nuevas configuracio-nes económicas y productivas generadaspor 30 años de reestructuraciones y reorga-nizaciones, la Universidad Europea del Tra-bajo ha estructurado un nuevo proyecto decasi dos años de duración. Bajo el título “Re-estructuraciones, mutaciones del trabajo:Nuevas responsabilidades sociales”, la Uni-versidad Europea del Trabajo desea alcanzarlas siguientes metas: Buscar alternativas alas direcciones del cambio en la interlocu-ción social, que no se limita ya al aspectosocial, único eje existente hasta hoy; y lo-grar que los actores de terreno en las em-presas, las colectividades sociales y territo-riales y los expertos participen en la elabo-ración de criterios y del modelo social euro-peo de mañana.

Reestructuraciones

El advenimiento de las nuevas tecnologíasde la información, la mundialización de laeconomía, la intensificación de la competen-cia, las oleadas de fusiones y adquisicionesasociadas a los movimientos de externaliza-ción, de filialización y de subcontratación, elpeso de la esfera financiera y de los mode-

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los de gestión que aquella induce, alteranprofundamente el mundo económico. Lacombinación de estos factores entraña unamplio proceso de transformación de lasempresas, del papel que desempeñan y desus perímetros de actuación en el conjuntode los sectores. Las compañías tienden afranquear territorios y Estados y operan in-evitablemente a escala transnacional.

La nueva situación requiere que las empre-sas asuman las consecuencias de sus estra-tegias de cambio, incluidas las sociales, yponen en marcha procesos de responsabili-zación frente a los riesgos, fundamental-mente en el campo del trabajo, de la forma-ción y del empleo.

Mutaciones del trabajo

Las alteraciones modifican el trabajo, su or-ganización, sus tiempos, sus ritmos, su car-ga física y moral, su orientación, sus modosde evaluación. El desembarco masivo de lasnuevas tecnologías en el lugar de trabajo,las cualificaciones y las competencias re-queridas también se transforman. Por otrolado, las trayectorias profesionales de lostrabajadores se caracterizan, cada vez conmayor frecuencia, por la discontinuidad ylas reiteradas rupturas, lo cual exige la re-novación de la problemática entorno a la se-guridad de las carreras profesionales.

En este contexto, la formación y la cualifica-ción de los asalariados, la calidad del traba-jo en la empresa, tanto en lo que conciernea las condiciones de trabajo como a su rit-mo, y la responsabilidad social de las em-presas en estos terrenos representan los ma-yores desafíos en los actuales momentos.

Nuevas responsabilidades sociales

El proceso de transformación es multiformey a veces brutal. Desmorona los modelos deempleo, los sistemas de protección social, larepresentación del trabajo y de los trabaja-dores. Por tanto, es crucial y necesario dibu-jar nuevas formas de diálogo social.

La asociación de interlocutores sociales enla gestión y la conducción de los cambios aescala europea y transnacional, la colabora-ción de los interlocutores sociales de variasempresas (generadores de órdenes, filiales,subcontratados…) a nivel regional, la parti-cipación de los representantes de colectivi-dades territoriales, son todas ellas innova-ciones que hay que plantearse seriamente.Las nuevas formas deben favorecer el surgi-miento de una conducta responsable de loscambios y de sus consecuencias sociales ala que la Universidad Europea del Trabajoquiere contribuir con la definición de crite-rios y la propuesta de prácticas sociales in-novadoras.

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Estudios sectoriales

La Fundación Alternativas, L’Associationpour le develloppement de l’ Université Eu-ropéenne du Travail y Eurpäisches Institutfür Arbeitsbeziehungen apoyándose en laexperiencia adquirida con la organizaciónen 1999-2000 de un seminario de reflexióny de investigación sobre las reestructuracio-nes y transformaciones del trabajo en Euro-pa sostenido financieramente en parte por elFondo Social Europeo, han decidido conti-nuar el trabajo iniciado y mejorarlo. El pre-sente proyecto sobre “Reestructuraciones,mutaciones del trabajo: Nuevas responsabi-lidades sociales” se sustenta sobre la reali-zación de estudios de campo entorno a lasprácticas de gestión y de conducción delcambio en la interlocución social, sobre losefectos sociales de estas prácticas y la res-ponsabilidad social de las empresas en cua-tro sectores, a escala europea:

• Banca y finanzas,

• Transporte y logística,

• Telecomunicaciones,

• Siderurgia.

El ámbito económico en su conjunto estáhoy marcado por profundas metamorfosis.

Conviene acometer, no obstante, un análisisescrupuloso y diferenciado ya que las nue-vas tecnologías no tienen un idéntico im-pacto en todos los sectores. Algunos secto-res sufren menos las alteraciones generadaspor el proceso de terciarización que otros.Las reestructuraciones adoptan en conse-cuencia formas diversas, cuyas consecuen-cias son también diferentes según el sectoranalizado. Para poder obtener una visiónequilibrada que muestre la coexistencia derelaciones laborales antiguas y nuevas, laUniversidad Europea del Trabajo ha optadopor privilegiar el acercamiento sectorial. Lainfluencia de nuevas tecnologías en la re-composición y la reorganización de los tresprimeros sectores (Banca y finanzas, Trans-porte y logística, y Telecomunicaciones) esparticularmente determinante. En cuanto alcuarto sector, Siderurgia, está hoy viviendoprocesos de reestructuración de gran mag-nitud y servirá además como contrapunto.

En otro orden de cosas, la Fundación Alter-nativas ha firmado en este mismo mes de ju-nio un Convenio de Colaboración conCCOO, por el que este sindicato ha decididoparticipar de común acuerdo con nosotrosen el desarrollo de la Universidad Europeadel Trabajo.

El Convenio supone que CCOO participará,en el diseño y en el seguimiento de los pro-

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yectos tanto de carácter europeo como es-trictamente españoles, designando para elloa Héctor Maravall, coordinador de estas ac-ciones.

Servicio de EstudiosESTUDIOS DE PROGRESO

El Servicio de Estudios de la Fundación Al-ternativas, creado a finales de 1999, inicióen el año 2000 sus actividades y durante elaño 2001 está prevista la entrega de los pri-meros trabajos y la extensión de sus activi-dades a nuevas áreas.

Los temas abordados hasta el momento ata-ñen a los siguientes ámbitos: el proceso deintegración europea, las políticas de inmi-gración, el fortalecimiento del Estado deBienestar, las políticas de cultura y comuni-cación y la reforma de la política. En el año2001 se iniciaron otros estudios en diversosámbitos, entre los que cabe destacar el de laparticipación ciudadana y el del análisis delas reformas fiscales.

Integración europea: lectura y formulación de propuestas desde una perspectiva de progreso

En el ámbito europeo está prevista la finali-zación (el primer borrador ha sido ya entre-

gado) del proyecto denominado “Integracióneuropea: lectura y formulación de propues-tas desde una perspectiva de progreso”, co-ordinado por D. Antonio Estella, profesor deDerecho Administrativo y Comunitario. La fi-nalidad inmediata de esta investigación esdoble. Por una parte, se trata de establecerlos primeros pasos hacia una lectura “pro-gresista” del significado y objetivos de la in-tegración europea. El segundo de los objeti-vos es el de sentar las bases para la formu-lación de una alternativa sólida, coherente yatractiva en materia de integración europeaque conecte con una agenda política de pro-greso. De forma más mediata, el objetivoque se pretende es el de replantear la estra-tegia política que en materia de integracióneuropea ha venido desarrollando la izquierdahasta la fecha, la cual ha quedado marcadapor la idea del consenso. El trabajo exploralas posibilidades de una estrategia diferente,marcada por la formulación de propuestas al-ternativas. La presentación de los trabajospreeliminares de este grupo de trabajo se harealizado en el primer trimestre del año 2001e integra los siguientes aspectos:

a) Judialización en la Unión Europea: Quiéngana y quién pierde.

b) La liberalización de los servicios de inte-rés económico general: Un modelo pro-gresista para Europa.

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c) La armonización del impuesto sobre la ren-ta de las personas físicas en el marco deldebate federalista: Posibilidades y límites.

d) La Constitución Europea y la Carta de De-rechos Fundamentales.

e) España 2006: Un proyecto en Europa, unproyecto para Europa.

f) Un análisis político de la opinión públicaespañola ante la integración europea.

En la actualidad se están realizando los tra-bajos de síntesis y edición de las diferentespartes del estudio, así como procediendo acontrastar los resultados en reuniones delos miembros del grupo de estudio y espe-cialistas en temas europeos.

El fenómeno de la inmigración en España: análisis de la política de inmigración y alternativas

Un segundo ámbito de estudio es el aborda-do por el proyecto “El fenómeno de la inmi-gración en España: análisis de la política deinmigración y alternativas”, coordinado porDª Elena Martín, profesora de Derecho Inter-nacional Privado de la Universidad Rey JuanCarlos. La correcta integración de los inmi-grantes es primordial para evitar situacionesde marginación o desigualdad que puedan

comportar la segmentación de la sociedad ola conversión de sus miembros en ciudada-nos de segunda. En este marco, y con el ob-jetivo de dar respuesta al creciente fenóme-no inmigratorio con voluntad de permanen-cia, se inscribe el presente proyecto que su-pone dar un paso adelante en el desarrollode la política inmigratoria, completando losestudios que, hasta el momento se veníanrealizando básicamente desde la perspecti-va de control de flujos migratorios. El estu-dio se encuentra dividido en cinco partes,aunque entre las cuatro primeras existe mul-tiplicidad de relaciones que se irán reflejan-do a lo largo del trabajo:

a) En la primera se analizará la evolución delfenómeno migratorio en España y se es-tudiará tanto la situación actual como lasperspectivas de futuro.

b) En la segunda se examinarán las repercu-siones económicas de la inmigración enEspaña.

c) La tercera parte, dedicada al análisis de lalegislación de extranjería, estará integradapor el estudio de los Derechos y LibertadesPúblicas de los extranjeros, su régimen ad-ministrativo y su integración social.

d) En la cuarta se examinarán las repercu-siones sociales de la inmigración. En to-

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dos estos distintos apartados se efectua-rá un pormenorizado estudio de las dife-rentes situaciones que existen en paísesde la Unión Europea.

e) Por último se expondrán las conclusionesdel estudio y se aportarán diferentes al-ternativas para llevar a cabo una políticade inmigración inspirada en el mejor mo-delo posible desde una óptica progresis-ta.

La duración de este proyecto es de un año,estando prevista su finalización en el segun-do semestre del año 2001.

El Reto del Bienestar. Estado, Sociedad y Mercado en la Era de la Globalización y el Conocimiento

Un tercer proyecto es el titulado “El Reto delBienestar. Estado, Sociedad y Mercado en laEra de la Globalización y el Conocimiento”,coordinado por Dª Encarnación Murillo, pro-fesora de Economía Política y Hacienda Pú-blica de la Universidad Rey Juan Carlos. Esteestudio analiza la crisis existente en el plan-teamiento de los objetivos y políticas en ma-teria de bienestar, tomando como punto departida los problemas a los que se enfrentael Estado de Bienestar. La Revolución Digital,como cambio de paradigma tecnológico, yla Globalización, entendida desde un punto

de vista estructural, están produciendo pro-fundas transformaciones en los ámbitos so-cial (Sociedad de la Información), económico(Nueva Economía o Economía del Conoci-miento) y político (con la tendencia a la sus-titución del Estado de Bienestar por el con-cepto ambiguo de Sociedad de Bienestar y lacrisis en la naturaleza del proceso democrá-tico). Todo ello obliga a un profundo replan-teamiento de las posturas progresistas enmateria de bienestar, sin que ello supongaen absoluto una renuncia a los objetivos bá-sicos, centrados en la equidad y la igualdadde oportunidades. Para ello, en este estudiose parte de la identificación de los objetivosdel Estado de Bienestar, poniendo de relievecomo gran parte de sus postulados básicosse han convertido en tópicos, y el abuso delos mismos ha devenido en la relativizaciónde su contenido. A continuación, para recu-perar el sentido de las políticas de bienestarcomo políticas progresistas se deben identi-ficar las cuestiones clave (legitimidad de laactuación estatal, actividad del tercer sector,universalidad de las prestaciones, progresi-vidad de los ingresos, equilibrio entre res-ponsabilidad individual y solidaridad, di-mensión geográfica operativa de las políti-cas de bienestar, etc.) y los problemas a lasmismas asociados, derivados en gran partede los procesos de cambio tecnológico y delas consecuencias de la globalización. El ob-jetivo final del estudio es el de analizar cuá-

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les son las políticas de bienestar óptimaspara alcanzar un equilibrio entre interven-ción estatal, protagonismo civil y funciona-miento de los mercados, planteando las re-formas necesarias sin renunciar a los objeti-vos últimos. El estudio consta de cuatroapartados:

a) El replanteamiento de los objetivos de laspolíticas de bienestar.

b) Identificación de las cuestiones clave ylos problemas en materia de bienestar,considerando sus condicionamientos ex-ternos (dimensión político-social), inter-nos (la operatividad del Estado de Bienes-tar) y mixtos (dimensión estructural).

c) Análisis de los estudios existentes sobreel funcionamiento del Estado de Bienestarcon relación a sus objetivos.

d) Planteamiento de las líneas de reforma delas políticas de bienestar.

En cuanto a los temas concretos cuyo estu-dio ya se ha iniciado se encuentran los si-guientes:

Dimensión político social.

• El Estado de Bienestar como construccióndemocrática.

• Políticas de Bienestar y el papel del TercerSector

Dimensión estructural

• Análisis de la estructura de las Políticas deBienestar.

• Redefinición de los pilares básicos del Es-tado de Bienestar.

• Políticas de empleo.

• La reforma de la financiación pública.

• Nuevos campos de actuación.

Dimensión operativa

• La eficiencia de las actuaciones públicas:

Instrumentos de mejora de la eficienciadel Sector Público.

Actuaciones públicas de regulación: es-tructura de los mercados, privatizacio-nes, control de la competencia.

• Ámbito geográfico de las intervencionesen materia de bienestar:

Dimensión multijurisdiccional de las polí-ticas de Bienestar.

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Cooperación al desarrollo y políticas deinmigración

La presentación de los trabajos de este gru-po de trabajo está prevista para el segundosemestre del año 2001.

Estrategias y Políticas de Cultura y Comunicación: Las industrias culturales y de comunicación en la era digital

D. Enrique Bustamante, Catedrático de laUniversidad Complutense de Madrid, es elcoordinador del grupo de investigación quedesarrolla el proyecto “Estrategias y Políti-cas de Cultura y Comunicación: Las indus-trias culturales y de comunicación en la eradigital”.

La primera finalidad de este proyecto de in-vestigación es realizar un diagnóstico expe-rimental y sobre el terreno de las transfor-maciones, la situación actual y las tenden-cias de las industrias culturales en España. Yello con una especial atención a las políticasestatales de gestión en ese campo, discuti-das y puestas en cuestión hoy desde múlti-ples perspectivas, como de promoción y ar-ticulación con los esfuerzos privados.

En segundo lugar y sobre la base del balan-ce anterior, se pretende investigar las reali-

dades y perspectivas de las industrias cultu-rales y de comunicación en las nuevas re-des, en el contexto internacional pero sobrelas específicas condiciones españolas. Elanálisis se dirigirá muy especialmente a lareestructuración en curso en esos sectores,a los cambios de sus agentes y sus procesosde intermediación, a las transformacionesen suma de la cadena de valorización de lainformación y la cultura. En último términose trata –en el marco de una evaluación detendencias de futuro– de estudiar las venta-jas comparativas y las debilidades de las in-dustrias culturales españolas de cara a lacompetencia internacional y a sus propiosmercados.

Sobre ese doble diagnóstico, de las indus-trias culturales clásicas transformadas y desu paso incipiente en la Era Digital, se buscadiseñar las líneas maestras de las estrate-gias más favorables tanto para los grandesgrupos como para las Pymes y los propioscreadores, así como de una política culturaly de comunicación enfocada al futuro, comoparte esencial de una política de desarrollo.Y ello en el terreno económico así como enel político y sociocultural, pero a partir tam-bién de estos planos de realidades económi-cas y de mercado que hoy resultan insosla-yables, y sin las cuales las actuaciones pú-blicas están abocadas al fracaso, ya que separte de la necesidad de una actuación esta-

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tal a todos los niveles (central, regional, lo-cal) para impulsar la creación, edición y dis-tribución de productos y servicios culturalesy comunicativos españoles desde las empre-sas y la sociedad civil.

En términos concretos, se trata de marcarlas grandes líneas de una estrategia españo-la en la cultura y comunicación, - nacional yautónomica, pública y privada- encardinadaen las realidades y necesidades actuales yde futuro –económicas, pero también socio-culturales- de la sociedad española. Con unaatención especial al ámbito regional y local,tan capital en la estructuración política - eco-nómica española.

En junio de 2001 ya se encuentran redacta-dos los borradores de la revisión realizadasobre la última década en los distintos sec-tores de la industria de la comunicación y lacultura. En la actualidad se está procediendoa testar estos trabajos con entrevistas y reu-niones abiertas en cada sector. Por otra par-te se han iniciado los trabajos relativos al es-tudio de las transformaciones en las nuevasredes, mediante su análisis teórico y prácti-co a nivel nacional e internacional. A partirde septiembre se realizarán diversas reunio-nes del Consejo Asesor y sesiones abiertasen la Fundación. Por otra parte, en diciem-bre de 2001 se celebrará un Seminario sobreformación y empleo en el sector cultural.

La finalización de este proyecto está pacta-da para el mes de febrero de 2002.

Ciudadanos y Política

Dª Belén Barreiro Pérez-Pardo, profesora uni-versitaria e investigadora de la FundaciónJuan March, coordina el proyecto “Ciudada-nos y Política”. El principal propósito delinforme es analizar la participación políticade los ciudadanos, con el fin de averiguarcuál es el contexto idóneo para la participa-ción y qué reformas serían necesarias para‘reproducir’ ese contexto. El informe constade cinco capítulos, además de la introduc-ción. En el primer capítulo se estudia la parti-cipación electoral en las democracias. Se des-cribe cuáles son los países con mayores índi-ces de participación y cuáles son los menosparticipativos y se explica las razones de lasdivergencias en los niveles de participación.La ventaja de comparar distintas democra-cias es que permite averiguar cuál es el con-texto socioeconómico, institucional y políticoadecuado para la participación. En este senti-do, se analizan primero las causas socioeco-nómicas, como el nivel de renta, el grado dealfabetización o el tamaño del hábitat. Des-pués, se estudian los determinantes institu-cionales y políticos de la participación, comoel voto obligatorio, las distintas facilidadespara votar (voto por correo, voto por pode-res, apertura de colegios electorales especia-

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les...), los sistemas electorales y la moviliza-ción política, entre otros. La conclusión prin-cipal del capítulo es que el contexto idóneopara la participación sería aquel en el que sedan un cierto grado de desarrollo económico,unos niveles mínimos de alfabetización, unhábitat pequeño, voto obligatorio, facilida-des a la hora de votar, un sistema electoralproporcional, una cámara legislativa fuerte,multipartidismo, fuertes vínculos entre parti-dos y grupos sociales, elecciones reñidas yuna fuerte movilización política.

El segundo capítulo se centra en la participa-ción electoral en España, desde el inicio de lademocracia hasta las elecciones de 2000. Sehace repaso de los trabajos académicos queestudian los niveles de participación y suscausas. Se concluye que la participación elec-toral en España está por debajo de la deotras democracias europeas, aunque se hamantenido relativamente estable, y que losfactores esenciales de la participación han si-do la edad (la abstención disminuye con laedad) y el contexto político - institucional (elgrado de proporcionalidad de la circunscrip-ción, la movilización política...). Después, seanaliza la participación en las elecciones de2000. Se descubre que, a diferencia de loque ocurría en comicios anteriores, la ideolo-gía tiene un importante impacto en la parti-cipación. En concreto, los individuos de iz-quierdas se abstienen más que los de dere-

chas, lo que sin duda es señal de la falta deatractivo de la oferta política de los partidosde izquierda. El capítulo también indaga enlas imágenes que los ciudadanos tienen delos partidos y en cómo las imágenes negati-vas merman seriamente la participación.

En el tercer capítulo, se analiza la participa-ción de los ciudadanos en actividades deprotesta, como la firma de peticiones políti-cas, la asistencia a manifestaciones o la par-ticipación en huelgas. Se muestra que losdeterminantes de la participación en elec-ciones y en actividades de protesta no sonlos mismos. En especial, la clase social delindividuo tiene un impacto considerable enla asistencia a manifestaciones y en la reco-gida de firmas, mientras que apenas influyeen la participación electoral. Los ciudadanoscon más educación y mayor nivel económi-co son los que más participan en las activi-dades de protesta (salvo, como es lógico, enlas huelgas). Este resultado muestra cómolas desigualdades sociales se traducen endesigualdades políticas, pues los que tienenmenos recursos son a su vez los que estánal margen de ciertas actividades políticas.

El cuarto capítulo se centra en la participa-ción política de los jóvenes. Se muestra quelos jóvenes (entre 18 y 29 años) participanpoco en las elecciones pero lo hacen connormalidad en otras actividades políticas,

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como las actividades de protesta. Por tanto,no se puede concluir que los jóvenes esténalejados de la política en todas sus dimen-siones, sino sólo que lo están de la políticaelectoral. El capítulo tratará de esclarecer lasrazones de este distanciamiento.

Los análisis de los capítulos anteriores permi-ten conocer los contextos idóneos de la parti-cipación y las motivaciones que tienen los in-dividuos que participan. Esto permitirá, en elúltimo capítulo, llevar a cabo diversas pro-puestas de reforma, discutiendo las ventajase inconvenientes de las más polémicas, comoel voto obligatorio. La propuestas de reformason de diverso tipo: reformas institucionales(introducción de medidas que faciliten la ac-ción de votar, ya que en España se dan pocasfacilidades; retoques en la ley electoral convistas a disminuir su carácter ‘mayoritario’producido sobre todo por el pequeño tamañode las circunscripciones electorales...); pro-puestas dirigidas a los partidos políticos (pro-puestas que permitan aumentar la moviliza-ción de los ciudadanos, especialmente de losjóvenes; propuestas para mejorar la imagende los partidos...); propuestas de reforma nopolíticas con incidencia en la política (refor-mas en el sistema educativo que fomenten elcivismo de los ciudadanos y su interés por lapolítica...).

El trabajo realizado hasta hoy incluye los ca-

pítulos primero y segundo, la revisión de bi-bliografía y el análisis empírico completo pa-ra los capítulos segundo (participación elec-toral en España) y tercero (participación enactividades de protesta), así como la elabo-ración de las propuestas de reforma institu-cional del capítulo quinto.

Este estudio tiene prevista su finalización enseptiembre del año 2001.

Gobiernos locales e impulso democrático:las nuevas formas de participación cívicaen los ayuntamientos

D. Ángel Iglesias, profesor de Ciencia Políti-ca y de la Administración en la UniversidadRey Juan Carlos, coordinará a partir de fe-brero de 2001 el grupo de investigación quedesarrollará el proyecto “Gobiernos locales eimpulso democrático: las nuevas formas departicipación cívica en los ayuntamientos”.

Este grupo se encuentra integrado por los si-guientes investigadores:

Alvarado, EmilioProfesor de Ciencia Política y de la Adminis-tración. Universidad Rey Juan Carlos

Colino, CésarProfesor de Ciencia Política y de la Adminis-tración.Universidad de Salamanca.

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Iglesias, ÁngelProfesor de Ciencia Política y de la Adminis-tración. Universidad Rey Juan Carlos.

Pino, Eloisa delProfesora de Ciencia Política y de la Admi-nistración. Universidad Rey Juan Carlos.

Ramió, CarlesProfesor de Ciencia Política y de la Adminis-tración.Universidad Pompeu Fabra.

Salvador, MiquelProfesor de Ciencia Política y de la Adminis-tración.Universidad Pompeu Fabra.

El propósito de su investigación es la des-cripción y el análisis de distintas experien-cias exitosas de participación en el ámbitode las administraciones locales españolas yeuropeas. Se trata de realizar un estudio quetiene como finalidad una aproximación por-menorizada a las experiencias finalmenteseleccionadas en el caso español y, algo másgeneral, en el caso europeo, de cara a plan-tear alternativas viables de mejora de la par-ticipación ciudadana como vía de profundi-zación democrática. Su finalización está pre-vista para mayo de 2002.

Por otra parte, el Servicio de Estudios tieneplanteado como objetivo extender antes definal de año su actividad a otros ámbitos,

así como publicar y difundir los trabajos re-alizados por los grupos actualmente en ac-tivo.

PROYECTO DE INFORME SOBRE “LOS BIENES CULTURALES EN LA ERA DE LA GLOBALIZACIÓN”

En el año 2000 la Fundación Autor aprobó larealización del Proyecto “Los bienes cultura-les en la era de la globalización” que le ha-bía presentado la Fundación Alternativas.

La Fundación Alternativas está realizando enestos momentos la investigación encargadapor la Fundación Autor, con el objetivo de fi-nalizar los trabajos en el último trimestre de2001, trabajos que contemplarán como mí-nimo los siguientes aspectos:

• La regulación del comercio internacional:la defensa frente a las posiciones domi-nantes.

• Diversidad cultural y globalización econó-mica.

• Especificidad de la cultura como bien decomercio.

• La cultura en el proyecto de construccióneuropea.

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• Situación de la industria cinematográficaen España y Europa.

• Capacidad financiera de las empresas.

• Posición de los gobiernos ante las referi-das industrias: subvenciones, etc..

• Problemas de comercialización-distribu-ción.

• Normativa fiscal en la materia.

• Red de acuerdos intereuropeos que se ha-yan realizado.

Para este informe se ha contado con un gru-po de especialistas-investigadores en losdistintos campos entre los que cabe señalara: Luis Bonet (Economista), Marcos Vaquer(Profesor de Derecho Administrativo), JoséMaría Alvarez Monzonillo (Profesor de Co-municación Audiovisual), Gustavo Buquet(Profesor de Economía) y Honorio VelascoMaillo (Profesor de Antropología). El directordel informe es Jesús Prieto de Pedro, Cate-drático de Derechos Culturales y Vicerrectorde la UNED.

En la actualidad el trabajo está muy avanza-do habiéndose finalizado los capítulos pri-mero y cuarto.

ECOLOGÍA, PERSPECTIVAS Y POLÍTICAS DE FUTURO

El panorama editorial de los temas relacio-nados con lo ecológico resulta en la actuali-dad prácticamente inabordable. En España,al menos tres libros asociados a este temaven la luz diariamente. El repertorio ofrecidoresulta en consecuencia amplísimo. Una hor-quilla que abarca desde la descripción denuestros espacios naturales, los más, hastalos ensayos sobre ética. Todo ello pasandopor las guías zoológicas, la vulgarizacióncientífica, la economía ecológica y los análi-sis de las políticas coyunturales. Inclusounos pocos de estos libros resultan clara-mente filosóficos y aportan nuevos plantea-mientos sobre el papel del ser humano decara a los nuevos retos.

Con todo en ninguno de ellos se ha conse-guido aportar una visión realista de cómodebería proceder un gobierno de un paísdesarrollado industrialmente. Cómo abordarel siglo XXI de cara a la administración nodestructora de su futuro.

Algo que parece estar considerablementeavanzado en países como Alemania, Franciae Italia donde las opciones políticas verdesforman parte de los gobiernos y hasta apor-tan parte fundamental de la estabilidad delos mismos.

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Con este libro colectivo pretendemos preci-samente superar la fase de especulación in-telectual para dar un paso, a la luz de lasverdaderas necesidades políticas y sociales,de una alternativa rigurosa, constructiva yesencialmente humanista. Se trata de ofre-cer la posibilidad de incorporar lo ecológicoa la gestión, no ya de sectores minoritarios,sino por fin a las líneas maestras de un go-bierno de progreso.

A pesar de la dificultad que supone destilarel ya amplísimo conocimiento en materiasambientales y no menos de ofrecer pautasconcretas de actuación, este sería un resu-men verdaderamente eficaz y plausible.

Los autores, todos ellos de larga experienciay notoriedad en muy diferentes campos, nosofrecen un lúcido paso de lo utópico a unenriquecedor posible.

A lo largo de los cinco capítulos que organi-zan este libro se pretende, pues, desplegarlas más meditadas alternativas relacionadascon la gestión de los principales recursos na-turales y con las políticas que más incidenciatienen con la salud de nuestro derredor.

Extensión:

Todos los capítulos y la introducción ten-drán en torno a los 40 folios de texto.

Sumario con breve descripción de conteni-dos concretos.

Introducción.

Situación y perspectivas a la luz de la ética ecológica. (Joaquín Araújo)

Abordará este capítulo la descripción del mo-mento por el que atraviesa el pensamientoecológico, las políticas ambientales de losgobiernos de la derecha en España y los con-trapondrá con las llevada a cabo en Alema-nia. Todo ello impregnado de los presupues-tos básicos de la ética ecológica, que de al-guna manera cimentan también las propues-tas más concretas de los capítulos siguientes.

El Agua. (Pedro Abrojo)

El mayor experto español en la Nueva Cultu-ra del Agua analiza la situación actual y espe-cialmente conflictiva del uso del agua y pro-pone una gestión más imaginativa y solidaria.

El Territorio.(Pedro Costa Morata o José Manuel Na-redo)

La planificación territorial está pasando porla más dura incongruencia. El ultraliberalis-

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mo acepta el todo vale en cuanto a usos delterritorio, especialmente los urbanísticos.

Los desastres ambientales en la agriculturay la ganadería imponen diferentes formas degestión de los espacios a ellas dedicados.No menos la puesta en práctica de una refo-restación masiva que frene los procesos dedesertificación y pérdida de diversidad bio-lógica en nuestros paisajes.

La Energía.(Josep Puig)

La sustitución de las energías basadas en lacombustión de materiales fósiles, por la in-agotable fuente de aprovisionamiento quemana del Sol, es uno de los proyectos másplausibles, renovadores y esperanzadores.Desde todos los puntos de vista resulta ur-gente que aliviemos la contaminación at-mosférica, única forma seria, junto con la re-vegetación, de frenar el cambio climático.

El desarrollo a la luz de la sostenibilidad.(Luis Jiménez Herrero)

La imposibilidad manifiesta de un creci-miento económico ilimitado viene susten-tando el trabajo de los economistas ecológi-cos. Sus propuestas avanzan con enorme di-ficultad pero no menos su consistencia y

sensatez argumental. El futuro no pasa poraumentos cuantitativos de los mercados si-no por el mantenimiento de los potencialesdel planeta para sostener a una humanidadque se merece el máximo de seguridad y ca-lidad de vida.

Ciudad, transporte e industria.(Gea 21, varios autores entre ellos Alfonso Sanz, Alfonso del Val, Antonio Esteban, José M. Naredo)

El medio urbano acapara prácticamente latotalidad de los procesos de degradaciónambiental, el despilfarro de energía con laconsiguiente contaminación, las especula-ciones de todo tipo y por supuesto el con-sumo. Todo ello a menudo ha sido conside-rado inevitable y hasta por completo irre-versible. Con todo existen propuestas ex-traordinariamente lúcidas para humanizartodos estos sectores y mejorar la calidad devida en los ámbitos urbanos, sin deteriorartodavía más el entorno físico, ni agotar lasprincipales vías de abastecimiento de lasciudades e industrias.

Seguridad alimentaria. (Juan Serna)

Las encadenadas crisis de todos los subsec-tores relacionados con la alimentación evi-dencian el fracaso del modelo intensivo y

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esquilmante que ha predominado en nues-tro país. La alternativa, puesta en valor deforma decidida por los gobiernos sueco, da-nés, alemán y en parte el inglés, es el apoyodecidido a los métodos extensivos en gana-dería, sostenibles en la pesca y ecológicosen la agricultura y procesado y conservaciónde los alimentos.

Se ha llegado a un acuerdo con la Junta deAndalucía, por el que su Consejería de me-dio ambiente va a financiar la elaboración yedición del libro.

TRIBUNA NUESTRA EUROPA

En España el debate sobre las cuestiones re-lacionadas con la construcción europea esprácticamente inexistente. La informaciónes, por otra parte, realmente escasa. Ni la te-levisión, ni la radio y, livianamente, la pren-sa dedican una atención continuada al temaeuropeo y cuando lo hacen casi siempre espor un motivo que tiene efectos negativospara la población o por lo menos así se pre-senta: la congelación del sueldo de los fun-cionarios por exigencia de la convergenciacon Europa; las vacas locas es un desastreimportado de allende nuestras fronteras; nose puede ayudar a empresas o sectores encrisis porque Bruselas no lo autoriza; lospescadores dependen de unas negociacio-

nes que lidera la Comisión Europea, etc.,etc. Por el contrario, se resalta muy poco laenorme cantidad de fondos de diversa natu-raleza que han sido transferidos desde Eu-ropa a nuestro país y que han contribuido demanera notable a nuestro desarrollo y mo-dernización. Si relacionamos lo anterior a ladesatención creciente por las trascendenta-les cuestiones políticas y culturales que estáplanteando la construcción europea, no de-bería extrañarnos si el “euroescepticismo”va ganando terreno entre la opinión públicaespañola. Fenómeno que puede llegar a serpeligroso si tenemos que hacer frente en lospróximos años.

Esta situación se ha visto agravada en la úl-tima década por la confluencia de tres co-rrientes de sentido negativo. De un lado, unreverdecer, e incluso ofensivo, de los nacio-nalismos que ha tenido su versión hispáni-ca en un creciente enfrentamiento entre elde raíz “españolista” y los periféricos radi-calizados –especialmente el vasco–; porotra parte, la apuesta pro una versión más“economicista” de la construcción europea;por último, una confusión bastante genera-lizada sobre el futuro político de Europa yuna carencia preocupante de un fuerte lide-razgo. A pesar de lo anterior, la mayoría delos ciudadanos europeos –entre ellos los es-pañoles– desean más Europa y no menoscomo parece ser la tendencia entre los ac-

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tuales gobernantes. Recientes macroen-cuestas llevadas a cabo por institutos deopinión europea así lo indican. Pero este es-píritu europeista puede malograrse si no esalimentado desde múltiples instancias. Esconocido, por ejemplo, que en el recienteTratado de Niza se acordó convocar para elaño 2004 una nueva Conferencia con el finde abordar cuestiones trascendentales parael futuro de los europeos: si vamos a dotar-nos de una Constitución o no; cuáles van aser las competencias que atribuimos a laUnión y cuáles a los estados miembros; sicaminamos hacia una federación o que for-ma adoptará esta unión en el futuro; quepapel jugarán los Parlamentos nacionalesen la nueva arquitectura institucional. Sobreestas importantes cuestiones el debate estálanzado en la mayoría de los países del con-tinente. En España, por el contrario, es undebate que ni tan siquiera se ha iniciado.Parece como si no perteneciéramos a laUnión Europea.

Debate, además, que no puede quedar redu-cido solamente a los especialistas o a los po-líticos en activo ya que es necesario, por elcontrario, involucrar en él a la ciudadanía, alas organizaciones sociales y a todo tipo deinstituciones o asociaciones representativas.A partir de los anteriores supuestos creemosque es necesario crear una Tribuna con ob-jeto de que sirva de altavoz a las ideas que

sobre los temas de la Agenda 2004 se estánmanifestando en Europa – y eventualmenteen España – por los responsables políticos osociales o líderes de opinión y que pudieranser debatidos ante los medios de comunica-ción.

Su característica consistiría en que no se tra-taría de una Tribuna para hablar de Europa“en general” sino para tomar posición sobrelas cuestiones concretas que componen laagenda 2004 y temas conexos. Esta Tribunacomenzará sus sesiones a partir del últimotrimestre del año 2001 y el proyecto es quea lo largo de los próximos tres años se cele-bren 10 sesiones por año.

REFORZAMIENTO DEL SERVICIO DE ESTUDIOS

Queremos resaltar que, en línea con lo quehemos venido realizando a lo largo del año2000 y en el tiempo transcurrido en el año2001, la Fundación va a proseguir incre-mentando sus esfuerzos para convertirsecada vez más en un centro de estudio y aná-lisis. Para ello se están definiendo en estosmomentos líneas concretas de actuaciónque se establecerán definitivamente en elpróximo trimestre, así como el fortaleci-miento material y humano de dicho servi-cio.

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ACUERDOS Y CONVENIOS DE COLABORACIÓN

Además de los acuerdos ya comentados conla Junta de Comunidades de Castilla La Man-cha y CCOO, hemos de señalar que en la ac-tualidad se está diseñando un nuevo acuer-do, cuyo contenido se definirá en las próxi-mas semanas, con la Comunidad AutónomaAsturiana. Por otra parte se han cerradoacuerdos con la Junta de Extremadura, CanalSur, Fundación Audiovisual de Andalucía y laEntidad de Gestión de derechos de los Pro-ductores Audiovisuales (EGEDA), para la rea-lización del trabajo “Estrategias y Políticas

de Cultura y Comunicación: Las industriasculturales y de comunicación en la era digi-tal”.

Se ha llegado también a un acuerdo con laDiputación de Barcelona, para financiar par-te del proyecto “Gobiernos locales e impulsodemocrático: las nuevas formas de partici-pación cívica en los ayuntamientos”.

Por último, muy recientemente se ha pre-sentado un proyecto titulado: “Gobiernosmunicipales y políticas de intervención parala calidad de vida”, al Ayuntamiento de Cal-viá.

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