Memorias Seminario de Geografía Crítica_territorialidad, Espacio y Poder en América Latina_2011_unal Externado

8/12/2019 Memorias Seminario de Geografa Crtica_territorialidad, Espacio y Poder en Amrica Latina_2011_unal Externado

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MEMORIAS

Bogot, Universidad Nacional de Colombia,

Universidad Nacional de Colombia, Universida

Externado de Colombia. Septiembre 28, 29 y 3

de 2011.

Seminario Geografa Crtica: Territorialida

Espacio y Poder en Amrica Lati


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MEMORIAS Seminario Geografa Crtica: Territorialidad, Espacio y Poder en Amrica Latina

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MEMORIASSEMINARIO GEOGRAFA CRTICA:

TERRITORIALIDAD, ESPACIO YPODER EN AMRICA LATINA

Bogot, 28, 29 y 30 de Septiembre de 2011.


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TABLA DE CONTENIDO

PALABRAS INAUGURALES SEMINARIO GEOGRAFA CRTICA:TERRITORIALIDAD,ESPACIO YPODER EN AMRICA LATINA

Susana Barrera Lobatn ................................................................................................................ 5Mesa 1. GEOGRAFA CRTICA LATINOAMERICANA.......................................................... 8

OU INVENTAMOS OU ERRAMOS.ENCRUZILHADAS DA INTEGRAO REGIONAL SUL-AMERICANACarlos Walter Porto-Gonalves ..................................................................................................... 9

EL PENSAMIENTO CRTICO EN LA CONSTRUCCIN DE UN GRUPO DE GEOGRAFA CRTICABlanca Rebeca Ramrez............................................................................................................... 62

Mesa 2. TERRITORIALIDAD, ESPACIO Y PODER................................................................ 79

PATRONES ESPACIALES EN LAS ELECCIONES LOCALES EN2007EN BOGOT YSU RELACIN CONVARIABLES SOCIOECONMICAS.Javier Jcome............................................................................................................................... 80

EL ESPACIO Y EL PODER EN LATINOAMRICA Y LOS (DES)EQUILIBRIOS GEOGRFICOS DELPODER GLOBAL.Vladimir Montoya Arango .......................................................................................................... 103

LARADICALIZACINDELAPEDAGOGAENLAGEOGRAFAFSICA.Salvatore Engel-Di Mauro110

Mesa 3. HERRAMIENTAS DE REPRESENTACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO:SIG PARTICIPATIVOS Y CARTOGRAFAS. ......................................................... 127

PARTICIPACINYBUENAGOBERNANZAENCARTOGRAFASOCIALYSIGP-LASCONTRIBUCIONESDELANEOGEOGRAFAYIGV[VGI]

Michael K. McCall .128

APORTES DE LA GEOGRAFA DE DA SALUD Y LOS SIGPAL ESTUDIO DE LA DISCAPACIDAD DESDEUNA PERSPECTIVA TERRITORIAL.

Mauricio Fuentes Vallejo ............................................................................................................ 150

Mesa 4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA LA VIDA.............................................. 171

HUELLA HDRICAY JUSTICIA TERRITORIAL.EL CASO DEL REA METROPOLITANA DEL VALLE DEABURR.

Luis Carlos Agudelo .................................................................................................................... 172

DEL ORDENAMIENTONORMADO A LA ORDENACIN IMPUESTA POR LAS LOCOMOTORASEMPUJADAS POR LA GLOBALIZACIN.

Miguel Antonio Espinosa Rico .................................................................................................... 184


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Mesa 5. ECOLOGA POLTICA ............................................................................................... 210

TENSIONES DEL URBANISMONEOLIBERAL EN LA GESTIN DE HUMEDALES URBANOS.ELEMENTOS PARA SU ANLISIS EN LA REGIN METROPOLITANA DE BUENOS AIRES.

Patricia Andrea Pintos ................................................................................................................ 211

PRCTICAS PARA UNA ECOLOGA POLTICA CRTICAJuanita Sundberg ......................................................................................................................... 236


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PALABRAS INAUGURALES

SEMINARIO GEOGRAFIA CRTICA: TERRITORIALIDAD, ESPACIO Y PODER

EN AMERICA LATINA

Susana Bar rera L obatn

Comienzo diciendo que es una verdadera oportunidad tenerlos aqu; por lo que una

bienvenida para todos y todas definitivamente debe empezar con la palabra Gracias.

Gracias, por intentar repensarnos y reconstruirnos desde lo que somos y por

permitirnos disear lo que queremos ser.

Gracias, por todos los esfuerzos, algunas veces ms gratos que otras, los cules

conllevaron a esta reunin, de la que esperamos podamos concluir muchas cosas, pero

sobretodo con cuya planeacin hemos aprendido que solo escuchndonos y respetndonos

podremos llegar a construir desde lo que significa el plural nosotros.

Es por esto, que este espacio de discusin se convierte en la materializacin de

mltiples esfuerzos, cada uno de ellos con un solo objetivo: preguntarnos quienes somos,

cules son nuestras alternativas y hacia dnde vamos.

Quisiera referirme un poco a la historia de este evento, la cual es larga en el tiempo

y en el espacio. Un grupo de estudiantes inquietos, algunos de los cuales pasaron por estas

aulas, vino construyendo con mucho esmero y profesionalismo la idea de crear un

pensamiento geogrfico de raz latinoamericana. Hoy, ellos y ellas hacen parte del la Red

de Geografa Crtica de Raz Latinoamericana GeoRAizAL la cual cada da cubre

espacios ms amplios.

Result entonces, que este inquieto grupo, golpe las puertas del departamento de

Geografa de la Universidad Nacional de Colombia, del cual algn da hicieron parte como

estudiantes y hoy lo hacen como egresados. El llamado de estos profesionales, actualmente

profesores de la Universidad Externado de Colombia, tuvo eco, a travs de los grupos de


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investigacin -ESTEPA (Espacio, Tecnologa y Participacin) y GEOANDES (Geografa

de Montaa de los Andes). Las ideas compartidas conllevaron a aplicar a una convocatoria

de la Facultad de Ciencias Humanas, la cual apoy la realizacin de este evento.

Igualmente, hacen parte de la historia de este evento, todos aquellos ponentes, queatendieron a este llamado, dado que, no solo comparten la mltiples inquietudes que nos

unen, sino que, desde espacios lejanos, pero a travs de redes de conocimiento y de amistad

formaron y forman parte activa de esta iniciativa.

As mismo, todos nuestros participantes, quienes respondieron a esta invitacin,

hacen parte de este esfuerzo. ste, es entonces un evento en el que cada uno de nosotros

forma parte de una gran iniciativa.

Quiero adems referirme a algunas de las preguntas y propuestas que formul el

profesor Hugo Zemelman Merino, del Instituto de Pensamiento y Cultura en Amrica

Latina, de Mxico, en un evento que hace dos semanas organiz esta Facultad,

denominado: Presente y Futuro de las Ciencias Humanas y Sociales. Empezaba el

profesor, su interesante conferencia, preguntndose en qu han fallado las ciencias

humanas y sociales, las cuales, entre otras, no han podido proponer o dar soluciones claras

a la realidad latinoamericana.

El profesor, despus de un elocuente discurso reflexivo mencionaba la necesidad de

formularnos la pregunta Qu somos como pases?, pregunta, que segn sus reflexiones,

no es posible contestar sin construir una estructura de pensamiento que nos permita

entender la complejidad, la cual, segn l, debe asumir que unos fenmenos no existen sin

otros; que no son recortes; que se dan en un contexto; que la sociedad est formada por

mltiples sujetos que nos hacen pensar en mltiples realidades concretas y que no podemos

hablar de hechos, si no de hechos y sujetos o de sujetos en los hechos.

Adicionalmente, para el profesor, esta complejidad solo puede abordarse, si dejamos

de pensar que la transdisciplinariedad es un problema de discurso, y que los desafos de

Amrica Latina no pueden ser una pregunta disciplinaria, por lo que tendremos,

necesariamente, que aprender a escuchar y respetar al otro, para lo cual debemos revisar la


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forma metodolgica como abordamos nuestros problemas y sin lugar a dudas, revisar, las

preguntas que nos hacemos sobre estos.

Finalmente el profesor Zemelman hace un llamado a recuperar el pensamiento

crtico, desde la conciencia, y desde el poder, entendido como un modo de mirar, que haceinnecesario ver las cosas de otra forma y que, se impone como dimensin del pensamiento

humano esto, haciendo especial nfasis en las lgicas del capital que hoy parecen ser la

nica forma de resolver nuestros problemas-.

Es mi esperanza, que este evento, y las preguntas desde las cuales se construye,

ayuden a edificar este pensamiento crtico, multidisciplinar, desde el sujeto, es decir desde

cada una de nuestras concretas realidades, las cuales es urgente abordar y atender.

Termino hablando sobre la dinmica planteada para esta reunin.

Hemos propuesto a cada uno de los conferencistas, desarrollar su exposicin en

torno a tres preguntas especficas:

1. Qu se entiende por geografa crtica en los diversos pases de

Amrica Latina y cules son las principales debilidades de las perspectivas crticas

en geografa en Amrica Latina?

2. Cules deberan ser las problemticas centrales de una geografa

crtica de raz latinoamericana?

3. Academia y movimientos sociales: trabajar con movimientos sociales

cmo y para qu? Qu luchas y cmo se han de emprender desde adentro desde

afuera de las universidades? Cul es el papel de la teora para el cambio social?

Bogot, Septiembre 28 de 2011


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MESA 1. GEOGRAFA CRTICA LATINOAMERICANA

En esta mesa se abordaron las dificultades, pertinencia, potencialidades ycondiciones para construir una geografa crtica en Latinoamrica, teniendo como marco de

discusin las distintas problemticas ambientales, sociales y polticas de Amrica Latina.

Se aportaron elementos significativos para comprender cmo y desde qu perspectivas la

geografa crtica ha contribuido a la consolidacin y al desarrollo de los abordajes

geopolticos y el anlisis de las dinmicas de espacio y poder que operan en el

ordenamiento territorial global y local. Tambin se propuso fundamentar tericamente las

propuestas metodolgicas que desde la geografa crtica abordan la gestin y representacin

del espacio. Esto incluye las prcticas territoriales de los movimientos sociales, los

conflictos territoriales asociados a la ecologa poltica, as como y las alternativas de

ordenamiento territorial contrahegemnicas, que incorporan novedosas formas de

representacin del territorio y exigencias de derechos a travs de las cartografas crticas,

sociales y sistemas de informacin geogrfica participativa.


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OU INVENTAMOS OU ERRAMOS. ENCRUZILHADAS DA INTEGRAO

REGIONAL SUL-AMERICANA1

Carlos Walter Porto-Gonalves

1. Da integrao da Amrica do Sul, de globalizao e de meio ambiente

H uma imbricao entre a globalizao, tal como aqui a entendida, a integrao da

Amrica, particularmente em seus subconjuntos Amrica Latina e Amrica do Sul e o modo

como a natureza e os povos so considerados enquanto parte do sistema mundo moderno-colonial. Destaque-se que a Amrica Central e do Sul, assim como o Caribe so, desde o

incio, protagonistas. Afinal, no fosse a Amrica, e a Europa e o Atlntico Norte no

teriam a centralidade que passaram a ter desde 1492. O Oriente ainda seria o verbo que

indicaria os rumos(a Roma) a seguir. Como sugere Anbal Quijano,

at a chamada revoluo industrial no sculo XVIII, nessas regies (na

Europa Ocidental, pois) no se produzia nada que tivesse importncia no

mercado mundial. E que, em conseqncia, foi exclusivamente o controlecolonial da Amrica e do trabalho gratuito de negros e de ndios,

produzindo minerais e vegetais preciosos, que permitiu aos dominantes entre os

colonizadores no s comear a ter uma posio importante no mercado

mundial, mas, sobretudo a concentrao de ingentes benefcios comerciais, e

junto com eles tambm concentrar em seus prprios pases o assalariamento ou

mercantilizaro da fora de trabalho local. Desse modo, o Capital como relao

social de produo e de explorao pde ser concentrado nessas regies e ser1Pesquisa desenvolvida no Projeto PNPD n. 15/2010: Governana Global e Integrao da Amrica do Sul sob

a responsabilidade do IPEAInstituto de Pesquisa Econmica Aplicada e no bojo doPrograma de Pesquisa

para o Desenvolvimento Nacional PNPD. Projeto: Globalizao, integrao e meio-ambiente: dilemas e

contradies do desenvolvimento sustentvel na Amrica do Sul sob a responsabilidade do Dr. Carlos Walter

Porto-Gonalves. Colaboraram na pesquisa a gegrafa argentina Mara de Estrada, a Mestre e historiadora

Renata Soares e os acadmicos Leandro Bonecini, de Cincias Sociais, e Vinicius Gonalves, de Geografia.


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sua marca virtualmente exclusiva por um longo tempo, enquanto na Amrica,

como depois no restante do mundo colonizado, eram relaes de explorao

no-salariais, escravido, servido e reciprocidade/tributao que foram

mantidas pela violncia colonial. No h, pois, modo de no admitir que, contra

as propostas tericas eurocntricas, o Capital se desenvolveu na Europa no

somente associado a, mas antes de tudo fundado nas demais formas de

explorao do trabalho e, sobretudo na escravido negra, que produzia os

vegetais preciosos, e na servido ndia, produtora dos metais preciosos

(Quijano, 2006).

H uma colonialidade do saber e poder implicada na constituio desse sistema

mundo. Embora falemos hoje cada vez mais das relaes, o fato que a tradio de

pensamento hegemnica eurocentricamente imposta ao priorizar as coisas claras e

distintas (Descartes) mais separou e operou por dicotomias e, nessa tradio, as relaes se

fazem a partir de um reducionismo atomista, individualista (Porto-Gonalves, 1989), pelo

menos at a fsica quntica. Natureza e cultura foram separadas nos legando as cincias da

natureza e cincias humanas sem dilogo entre si. A economia, a cincia social que mais

avanou na assimilao dos mtodos das cincias naturais, ignorou at mesmo que seu

radical eco, do grego oikos o mesmo da ecologia. Separou a economia, que Aristteles

dizia ser o estudo da administrao da casa em sua logstica, e crematstica que, para o

estagirita, era o estudo da relao entre os preos das coisas. E hoje, diria Aristteles, temos

mais crematstica do que economia. A economia para Aristteles, ao contrrio, se aproxima

da ecologia.

Enfim, uma anlise crtica a partir da ecologia poltica, como a que aqui se

persegue, exige repensar fundamentos da nossa matriz de racionalidade eurocntrica. E no

estamos diante de questes filosficas, como se pode ver no recente debate sobre a crise de

2008 quando se manejaram conceitos como os de economia financeira e/ou fictcia e de

uma economia real, onde se ops o capital especulativo ao capital produtivo

olvidando aquilo que o economista catalo Jean Martinez Allier chamou de economia real -

real (Allier, 2009): aquela que v a insero dos processos produtivos na natureza, sua

inscrio territorial, haja vista que a retomada do crescimento desejada pelos idelogos


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do mainstreame at por muitos dos seus crticos, ignora essa inscrio.

A idia de dominao da natureza subjaz ao desenvolvimento cientfico e

tecnolgico contemporneo, sobretudo depois que, tal como Prometeu, dominou-se o fogo,

ou melhor, os combustveis fsseis (carvo e petrleo) que produziria o calor que moveriaas mquinas. Com isso deixou-se escapar um princpio que os fisiocratas haviam percebido

de que s a natureza criava riqueza lquida uma semente pode produzir mil sementes

e que eles mesmos no foram capazes de projetar para fora do mundo da agricultura.

Afinal, a descoberta do carvo como fonte de energia nos indica aquele princpio

fisiocrtico que a natureza participa do processo de criao da riqueza, alis, como Marx

havia alertado na sua Crtica ao Programa de Gotha (Marx, 1984). A medida da energia de

equivalente de cavalos HP que est contida numa molcula que, embora descoberta pelo

homem, no foi e no produzida por ele. Aqui reside uma questo terico -poltica de

fundo: nenhum pas, nenhuma sociedade produz ferro, petrleo ou gua. Ao contrrio do

que cr a ideologia produtivista hegemnica entre liberais e certas correntes marxistas,

extramos minrios e no os produzimos. Essa uma das principais razes de tanto conflito

territorial onde os Estados Unidos, apesar de todo o seu desenvolvimento cientfico e

tecnolgico, necessariamente tem de manter milhares de bases militares em todo o mundo

para garantir o suprimento daquilo que nenhum desenvolvimento cientfico-tecnolgico

produz. A natureza no uma dispensa ilimitada como na tradio epistmica que reduz a

materialidade do mundo mais abstrata das linguagens, a matemtica, em nome da

objetividade. Gerd Bornheim os chamou, apropriadamente, de idiotas da objetividade

(Bornheim, 1977).

A matriz de racionalidade hegemnica no mundo ocidental, sobretudo a partir do

iluminismo e da revoluo (nas-relaes-sociais-e-de-poder) industrial, foi desenvolvida

para dominar a natureza, fundamento de seu magma de significaes imaginrio

(Castoriadis, 1982).

Os anos sessenta do sculo passado viram pela primeira vez ganhar a cena poltica

uma srie de movimentos sociais que nos trouxe outros protagonistas: negros, mulheres,

ecologistas, povos indgenas que vinham se somar s lutas de classes que, ento, tambm

eram reconfiguradas na crise que j alcanava o mundo socialista reforada pela


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burocratizao dos sindicatos e dos partidos polticos anti-sistmicos (Wallerstein, 2008).

Duas questes tiveram no centro do debate ecolgico poca: a crtica ao armamentismo

(Fim da Guerra contra o Vietnam e Hiroshima Nunca Mais) e ao consumismo/desperdcio

que, de certa forma, questionavam a idia de desenvolvimento. Ali ganhava eco a idia de

que haveria limites para a interveno humana na natureza j anunciada em 1945 com as

implicaes civilizatrias da bomba atmica e seu potencial de destruio de todas as

formas de vida. A cincia perdia definitivamente sua inocncia e se mostrava no

necessariamente a servio da vida ou da emancipao humana. Em 1951, na baa de

Minamata, no Japo, toda uma comunidade de pescadores se viu contaminada por mercrio

lanado na gua. O homem no escapava das cadeias trficas, das cadeias alimentares,

como acreditara o antropocentrismo.

Nesse contexto que se convocou a primeira conveno mundial pela Organizao

das Naes Unidas (ONU) para debater meio ambiente, em Estocolmo, em 1972. Temos a

o incio do processo de institucionalizao da problemtica ambiental para o que conta

muito a recomendao que emana dessa conferncia de que as organizaes multilaterais

contemplem o meio ambiente, inclusive em sua carteira de emprstimos. Definitivamente a

problemtica ambiental entra na agenda geopoltica internacional. O Brasil, ento sob

regime ditatorial, responde imediatamente a essa recomendao criando, j em 1973, uma

secretaria especial ligada diretamente Presidncia da Repblica, a Secretaria Especial de

Meio Ambiente (SEMA). Todo esse processo de institucionalizao culminaria, nos anos

oitenta, com um acordo entre ecologistas e desenvolvimentistas em torno da noo de

desenvolvimento sustentvel2, conforme a fina anlise de Marcos Nobre e Maurcio de

Carvalho Amazonas (Nobre e Amazonas, 2002). Todavia, os diplomatas da Comisso

Brundtland ao promoverem a conciliao entre os ecologistas e os desenvolvimentistas

alteraram os termos do debate, submetendo a ecologia ao desenvolvimento econmico, o

que tem fortes implicaes terico-polticas como sabemos desde Karl Marx (Marx, 1978)3

2 Assim, preciso ver que o desenvolvimento sustentvel uma noo que emana do campo diplomtico eno do campo cientfico, como muitas vezes parece ser invocado pelos diferentes contendores. Para garantir origor cientfico, chamamos o Desenvolvimento Sustentvel de noo e no de conceito e, menos ainda, deteoria.3 Considere-se o fato de Marx ter explicitado no subttulo de sua obra maior, O Capital, que no se tratava deuma obra de economia, mas sim de crtica da economia poltica. Sua fina e rigorosa anlise da formaosocial que praticamente viu nascer o levou a perceber que havia uma sociedade que se estruturava reduzindo o


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e Karl Polanyi (Polanyi, 1980). (Consultar tambm Leff, 2006 e Bartra, 2008).

No se trata de um processo conduzido pelo alto, conforme sugere a conciliao

diplomtica, mas tambm diante de transformaes de fundo nas relaes (sociais e de

poder) tecnolgicas que conformam um novo ciclo longo de acumulao com a

biotecnologia, a qumica fina, a micro-eletrnica, a informtica, a engenharia gentica, a

nanotecnologia, a robtica (Porto-Gonalves, 2006). O germoplasma, por exemplo, passa a

ser uma fonte de acumulao de capital, ensejando que grandes corporaes transnacionais

comecem a disputar o sentido a ser dado natureza (idem). A etno -biopirataria se

aprofunda ao mesmo tempo em que o capital procura legitim-la atravs de novas leis de

patentes estendendo o princpio da propriedade privada no s s plantas e aos animais,

mas at ao mundo do gene. A nanotecnologia aprofunda a fronteira da expanso do capital

para o interior da matria, inclusive viva. At mesmo o clima financeirizado (Cornetta,

2010) com a recente converso do capital causa do aquecimento global, o que vem

contribuindo para promover um consenso em torno do aquecimento global. A captura da

cincia pela lgica financeira tem sido fundamental no s na conformao da opinio

pblica at a bem pouco tempo o aquecimento global era negado pelos meios de

comunicao e pelos idelogos do mainstream-como tambm na definio de parmetrosque permitam ao mercado financeiro oportunidades de negcios como o Mecanismo de

Desenvolvimento Limpo (MDL) e pelo programa Reduo de Emisses pelo

Desmatamento e pela Degradao das Florestas (REDD). Um dos setores que mais se

beneficiam dessas tratativas o mundo das Organizaes No-Governamentais (ONGs)

com enormes implicaes para os movimentos sociais na medida em que seus espaos de

ao passam cada vez mais a ser intermediados por essas organizaes neo-

homem e tudo que implicava as relaes sociais, natureza includa, economia. Com toda razo dedicou seu

primeiro captulo anlise da mercadoria e seu fetichismo. Fazer a crtica da economia era o cerne da crtica sociedade que se organizava em torno dela e implicava superar a economia como fundamento da sociedade.Em outras palavras, a crtica da economia poltica serve para fazer a crtica do capitalismo, mas no serve

para construir outra sociedade. So outros horizontes de sentido para a vida, para alm da economia, quedevem ser criados.


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reas habitadas por populaes negras pobres. O desdobramento para o movimento de justia

ambiental se deu quando a tentativa de retirar o lixo daquelas reas habitadas por negros pobres

nos EEUU se fazia buscando transferi-lo para os pases africanos e latino-americanos. Enfim, a

colonialidade que conforma o sistema mundo desde 1492 volta a manifestar o racismo que lhe

constitutivo.

Cabe, portanto, salientar as contradies do sistema mundo moderno-colonial para

compreender os desdobramentos do debate a partir de outras perspectivas que no aquelas

que esto diretamente implicadas no processo de institucionalizao da problemtica

ambiental e no seu esvaziamento terico-poltico enquanto questo tcnica. E, para os que

esto preocupados em compreender o devir da integrao latino-americana numa

perspectiva que aponte para uma sociedade mais democrtica e com maior justia

ambiental importante levar em considerao as questes que emanam entre os de baixo,

onde o campo ambiental resignificado com outras perspectivas.

2. A Integrao em movimento e o territrio em questo

A opo terica de considerar o espao como acumulao desigual de tempos5

(Santos, 1996), nos obriga a incorporar anlise um tempo de largussima durao, para

alm at mesmo da longa durao de Fernand Braudel, e que habita a geografia sul -

americana.

Cerca de 12000 anos atrs, perodo conhecido como Holoceno, o desenho dos

domnios clmato-botnicos de nosso continente ainda apresentava uma Amaznia em

grande parte coberta por savanas onde as florestas estavam reduzidas a algumas ilhas,

conforme Aziz AbSaber em sua teoria dos refgios (AbSaber, 1977). E, mais, a essa

poca j havia presena humana junto a essas ilhas de floresta em meio s savanas.

5 Milton Santos sustentava que o espao geogrfico onde coabitam diferentes temporalidades. Uma dasmaiores dificuldades que nos so impostas pela colonialidade do saber a sobrevalorizao do tempo emdetrimento do espao. O evolucionismo deitou fortes razes na tradio eurocntrica que se imps ao mundocomo se fora a nica universalidade possvel. Com isso imps seu provincianismo em nome dauniversalidade. isso que possibilita chamar alguns povos de atrasados, como se cada povo e/ou regio domundo fosse um estgio do desenvolvimento europeu. Assim, o espao e os povos e suas culturas soinvisibilizados e impossibilitados de falar. A simultaneidade desconsiderada pela eleio de umatemporalidade a partir da qual os outros so ordenados. H, sempre, diferentes temporalidades convivendo noespao geogrfico. Espao-tempo, portanto.


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John Murra (Murra, 2002) nos legou uma riqussima anlise da organizao do

espao geogrfico dos povos originrios do Tawantinsuyu (quchuas e aimaras, entre

outros) onde os pisos ecolgicos andinos eram articulados com o litoral do Pacfico a oeste,

e com o Chaco-Pantanal e, alguns autores dizem tambm interligados ao Planalto Central

Brasileiro a leste, onde os princpios de complementaridade e de reciprocidade (Esterman,

2006) comandavam a organizao do espao geogrfico.

H implicaes polticas que derivam dessa constatao cientfica, pois ao mesmo

tempo em que os domnios clmato-botnicos foram naturalmente se desenhando e nos

oferecendo as geografias que hoje conhecemos, vrias populaes foram desenvolvendo

um rico acervo de conhecimentos que, tal como a mega -diversidade biolgica, tambm

um patrimnio que a regio abriga e que deve ser considerado tanto nas polticas de

regionalizao e ambiental, como cientfica e tecnolgica. E trata-se de um patrimnio de

conhecimento construdo em grande parte numa relao come no contraa natureza, o que

abre perspectivas de dilogo entre matrizes de racionalidade distintas, sobretudo num

momento onde o acervo de conhecimento cientfico e tecnolgico produzido sob o primado

da dominao da natureza est sendo colocado em questo, como no caso das mudanas

climticas, da perda de solos, da eroso gentica. Esse rico e diversificado patrimnio de

conhecimentos dos povos originrios, dos camponeses e dos cimarrones/quilombolas nos

convida a um dilogo com o conhecimento cientfico convencional de origem europia6.

Aqui, mais uma vez, preciso superar a colonialidade do saber e do poder que ao ver o

outro, o diferente, como inferior deixou como uma das suas piores heranas o desperdcio

de experincia humana (Souza Santos, 2001).

Do debate terico-poltico tecido pela investigao cientfica que vem seguindo de

perto as lutas sociais em nossa regio, h uma questo de grande interesse para o tema que

aqui tratamos: trata-se do debate em torno do conceito de territrio (e de seus correlatos

territorialidades e territorializao). Desde a Declarao de Barbados (1971) at a

6Para uma correta avaliao do significado desse conhecimento originrio e tradicional importante olharcom ateno para o Oriente, sobretudo para a China e sua medicina que atende a milhes de habitantes tendo

por base o conhecimento e uso de ervas, de plantas e de animais e que, hoje, estabelece um dilogo rico com amedicina ocidental. Portanto, um conhecimento milenar mergulhado na tradio pode ser fonte de outramedicina a servio de milhes de habitantes que no necessariamente deve ser subsumida a uma nicaracionalidade como a que comanda a medicina industrial


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Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT)7 (1989) e a Declarao

dos Direitos dos Povos Indgenas da ONU (2007), que um longo caminho foi percorrido

reconhecendo os direitos das populaes originrias, camponeses e de afro-americanos que

conformaram outras formas de apropriao do espao atribuindo sentidos prprios s suas

vidas. A luta histrica desses grupos, povos e etnias acabaram ensejando um conjunto de

questes terico-polticas. A nova configurao geopoltica que se desenha com as polticas

neoliberais que implantaram reformas polticas em vrios pases, sobretudo no campo

ambiental e de reconhecimento dos direitos dos povos originrios e de populaes

quilombolas/cimarrones, geraram efeitos contraditrios. Essas reformas polticas acabaram

por sofrer os efeitos do seu prprio conhecimento, melhor seria dizer desconhecimento,

acerca desses povos e grupos sociais. Na verdade, esse conhecimento/desconhecimento

levou a que subestimassem a dimenso dessas populaes na formao territorial de nossaregio. Talvez a nfase dada nessas reformas ao direito diferena, sua ideologia ps -

moderna, multiculturalista e seu af de derrotar as grandes narrativas e as teorias que

enfatizavam as classes sociais e as lutas de classes, acabaram por no considerar

devidamente as imbricaes classe/etnia, to bem assinalada j nos anos 1920 por Jos

Carlos Maritegui, e raa/classe, conforme a rica contribuio de Anbal Quijano (Quijano,

2007). Todavia, preciso ver que o debate terico que acompanha essas reformas buscava

dar forma jurdico-poltica a um processo expropriatrio de populaes camponesas, de

povos originrios e de cimarrones/quilombolas jamais visto em toda a histria da

humanidade. Entre 1970 e 2010, segundo o Programa das Naes Unidas para o Meio

Ambiente (PNUMA) (http://www.pnuma.org/geodatos/), a populao urbana mundial

aumentou em 2.177.000.000 de habitantes, ou seja, a cada ano nos ltimos 40 anos tivemos

uma cidade de 54 milhes de habitantes acrescentada ao mundo! A populao urbana do

mundo, em 1990, era maior que a populao total do planeta 30 anos antes, em 1960! O

fenmeno urbano deixa de ser um fenmeno dos pases ditos desenvolvidos e, hoje, 70% da

populao urbana mundial est na sia, na frica e na Amrica Latina. A urbanizao

realmente existente no corresponde s luzes que lhe foram atribudas e, no raro, as

populaes sub-urbanizadas das periferias esto mais suscetveis s intempries do que

quando estavam no campo.

7De que o Brasil e todos os pases sul-americanos so signatrios.


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O debate em torno do territrio se d, portanto, imerso num tenso e intenso processo

expropriatrio, desterritorializador, num contexto onde a questo ambiental abria um

questionamento acerca da relao sociedade-natureza que, embora pautado inicialmente a

partir dos pases urbano-industrializados, ganha outros contornos com outros protagonistas

aqui na Amrica Latina. Aqui, natureza e cultura so politizadas, com o deslocamento da

luta pela terra para a luta pelo territrio, tendo esse conceito adquirido outras significaes

ao apontar que dentro de um mesmo estado-territorial habitam mltiplas territorialidades.

Enfim, no h territrio que no comporte um sentido de controle do espao seus

recursos e suas gentes que, sempre, conformado por territorialidades em conflito,

atravs de processos histrico-polticos de apropriao protagonizados por grupos, classes

sociais, povos e etnias. O territrio se mostra, assim, um conceito que possibilita

compreender as relaes da sociedade com a natureza, cerne da problemtica ambiental,

explicitando as relaes de poder que a atravessam. Assim, ultimamente o conceito de

territrio vem sendo desnaturalizado (Porto-Gonalves, 2004 [1998]; Raffestin, 1985;

Hasbaert, 2004; Sack, 1986; Harvey, 2004) e, para isso, muito vem contribuindo a luta dos

camponeses, dos povos originrios, dos quilombolas/cimarrones. Cada vez mais destaca -se

a trade territrio-territorialidade-territorializao.

O conceito de territrio nos ajuda a compreender o que est em jogo com a questoambiental: a luta pela reapropriao social da natureza. Afinal, a condio da reproduo

das relaes de produo capitalistas a permanente separao dos povos e etnias das

condies materiais de existncia -natureza includa, alm do carter comunitrio do modo

de vida e de produo -e, com homens e mulheres individualizados, de um lado, e com a

natureza sem gente de outro, uns e outros podem se tornar mercadorias. Em suma, a

questo ambiental, quase sempre reduzida a uma genrica relao sociedade-natureza, se

mostra, no fundo, enquanto questo que implica a reapropriao social da natureza. Com

isso, a trade territrio-territorialidade-territorializao se torna uma questo terico-poltica

de primeira ordem.

o que passaremos a ver a seguir nessa nova etapa do processo contraditrio de

acumulao e a tenso de territorialidades que vem acarretando a Amrica do Sul.


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3. O debate terico-poltico da integrao no perodo neoliberal

As ditaduras sob tutela militar tendo cumprido a misso que se auto-impuseram de

manter a regio sob a rbita do mundo livre, seja l o que isso significa nesse contexto, se

viram, em finais dos anos 1970, diante de outros desafios que deslocavam o debate daquesto nacional. O nacionalismo, tanto o revolucionrio como o desenvolvimentista, assim

como as vias revolucionrias tanto as democrticas (Allende), como as insurrecionais (as

guerrilhas), haviam sido derrotadas e, com isso, a retrica nacional comea a sair de cena.

Alis, o ltimo suspiro da via insurrecional na Amrica Latina, a revoluo sandinista

(1979-1989), sofreria intensa presso por parte dos EEUU (Escndalo Ir-contras).

Entretanto, a batalha no estava decidida. Ainda em 1980 criada a Associao

Latino-Americana de Integrao (ALADI), envolvendo dez pases da Amrica do Sul e o

Mxico8. Aqui a geografia e a lingstica nos ajudam a entender a viragem histrica que a

partir da se seguir, haja vista o Mxico poca ainda se colocar como parte da Amrica

Latina e com ela buscava se integrar. Nos anos noventa, o Mxico se moveria em direo

Amrica do Norte com a rea de Livre Comrcio da Amrica do Norte (em ingls

NAFTA). A ALADI ainda garantiu a maior parte das transaes comerciais nos anos 1980 e

foi abertamente boicotada a partir de meados dessa dcada quando as polticas liberais

comeam a ganhar terreno. J

em meados dos anos oitenta a industrializao deixara de ser o objetivo do

desenvolvimento econmico. A meta era agora o crescimento orientado para a

exportao baseado na venda de produtos no tradicionais aos mercados extra-

regionais em rpido crescimento. Os sistemas originais eram absolutamente

inadequados nestas novas circunstncias. A integrao regional caiu em

desgraa para ressurgir nos anos noventa com um norte diferente, conforme

Bulmer-Thomas (apud Estay, 2010).

Enfim, os anos 1980 marcam o fim da chamada Industrializao por Substituio de

Importaes e o incio de um novo padro de poder que seria consolidado nos anos 1990

8Em 1998 Cuba seria incorporada a ALADI.


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com as polticas do Consenso de Washington (Estay, 2010). Surge o novo regionalismo,

na linguagem da CEPAL regionalismo aberto (CEPAL, 1994), um novo escopo terico-

poltico que viria embasar as polticas de integrao regionais.

A estratgia discursiva se mostraria eficaz com expresses como novo, aberto,flexvel que, desde ento, passaram a fazer parte do novo lxico poltico liberal. No caso

das polticas de integrao, o novo regionalismo ou regionalismo aberto desqualifica o

velho regionalismo, os sistemas originais (Bulmer-Thomas), que devem ser

abandonados porque fechados, marcados pelo protecionismo, pela industrializao

substitutiva de importaes, pelo intervencionismo estatal.

No ano de 1990, o ento Presidente dos EEUU, George Bush pai, ao lanar a

Iniciativa para as Amricas diria explicitamente que se tratava de implantar reformas de

mercado.

O que se deve reter aqui que o planejamento como estratgia poltica dos estados

que tivera seu primeiro grande impulso revolucionrio na Unio das Repblicas Socialistas

Soviticas (URSS) (1917), ganha expresso com a crise de 1929 tambm no mundo liberal,

tanto nos pases centrais, caso do New Deal (1933), nos EEUU, como nos pases

perifricos,onde se destacam as experincias deLzaroCrdenas, no Mxico, e de Getlio

Vargas (Estado Novo), no Brasil, ainda nos anos trinta e da Cassa del Mezzogiorno(1950),

na Itlia. O debate regional ganha contornos de outra ordem com a nova arquitetura poltica

e econmica mundial que se desenhara aps a segunda guerra desde os Acordos de Bretton

Woods e, mais tarde, com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), o BM e o

Fundo Monetrio Internacional (FMI). Num contexto marcado pela Guerra Fria e pela

descolonizao, sobretudo da sia e da frica, o estado territorial mono-nacional vive seu

auge. A ideologia do desenvolvimento ter um lugar de destaque e um dos seus maiores

idelogos, Celso Furtado, corajosamente apontar as limitaes dessa noo ao cham-la demito (Furtado, 1974).

As misses do Banco Mundial produziro uma verdadeira avalanche de surveys

que impregnaro o debate intelectual com descries mostrando o quanto os pases do

(ento chamado) Terceiro Mundo so sub em relao aos pases desenvolvidos tomados


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eurocentricamente como padro. Foram estimuladas iniciativas para que os governos

criassem instituies estatais que centralizassem a poupana interna e, assim, formassem os

capitais necessrios para financiar grandes obras de infra-estrutura de transportes, energia e

comunicaes, como o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE), no

Brasil, em 1952 (Oliveira, 2006). Toda essa arquitetura ser alvo de crticas a partir de

meados dos anos 1980 e, nos anos 1990, o Presidente Fernando Henrique Cardoso (FHC)

falar abertamente de por fim Era Vargas, com financiamento do Banco Nacional de

Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), todavia. Enfim, o planejamento , cada

vez mais, capturado por gestores9 ligados ao mundo empresarial ensejando o recuo do

interesse pblico que antes se mantinha em torno da idia de integrao nacional enquanto

integrao regional e integrao social.

Tudo indica que o carter liberal com fundamento nas reformas de mercado que vem

comandando a poltica de integrao desde o novo regionalismo, ao integrar pases com

economias de magnitude desiguais, tende a reproduzir ampliadamente essas desigualdades. O

mercado no o lugar de redistribuio social de renda e riqueza. Para que essa tendncia possa

ser revertida fundamental a definio clara do projeto poltico que comandar a integrao, haja

vista que mesmo uma perspectiva liberal, de reformas de mercado, implica forte apoio das

instituies (que deveriam ser) pblicas. o que se pode ver na ao do BNDES em apoio s

grandes corporaes com sede no Brasil. A tenso vivida entre o Banco do Sul e o BNDES

emblemtica do carter contraditrio da integrao regional, conforme se pode ver em

Carcanholo nesse volume. E como bem assinalara Marx no Livro II de O Capital, onde trata do

tema da circulao em detalhes, a circulao da moeda tem o mesmo sentido da circulao

material viabilizada pelos meios de transportes, na verdade, meio de circulao. o que tambm

percebeu atentamente Ana Ester Cecea comentando explicitamente a Integrao da

9

Deixo aqui apenas indicado, em funo das limitaes de espao, a importncia do debate terico sobre anatureza de classe dos gestores. Recomendo a vasta obra do escritor portugus Joo Bernardo (Verbibliografia). No entanto, pela importncia poltica contempornea cada vez maior da China consideremosque, nessa perspectiva terica, estaramos diante de um Capitalismo de Estado Monopolista, sob hegemoniados Gestores, que se alia/contrape ao Capitalismo Monopolista de Estado sob hegemonia estadunidense.Observe-se que, para Joo Bernardo, Gestores e Burgueses so classes capitalistas na medida em que vivemambas da extrao da mais valia social atravs da separao dos trabalhadores dos meios de produo, seja

pela propriedade privada, seja pelo controle da gesto. No Brasil, Chico de Oliveira tem chamado a atenodesse setor, dando-lhe o curioso nome de Ornitorrinco que, pelo menos, tem a virtude de gerar estranhamentoali onde parece residir certezas tericas e polticas.


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Infraestrutura Regional Sul-Americana (IIRSA) (e o Plano Mesoamrica, antigo Plano Puebla

Panam - PPP):

A fora interna do capitalismo se defende e se reconstri permanentemente

atravs da projeo de um conjunto de estratgias integrais, multidimensionais,que se desdobram planetariamente, entre as quais se encontram os mega-

projetos de reordenamento territorial, que so necessariamente tambm de

reordenamento poltico, como o da Integrao da Infra-estrutura Regional da

Amrica do Sul, IIRSA. A principal virtude de projetos como IIRSA a de ser

capazes de restabelecer e potencializar as condies gerais da valorizao,

mais que a de gerar negcios suculentos em sua prpria execuo, coisa que

tambm ocorre. (...) A dimenso da explorao do territrio da Amrica

Latina e de extrao de seus elementos valiosos se encontra em relao com os

nveis crescentes demandados por uma economia mundial que responde s

vertiginosas necessidades de multiplicao da prpria acumulao muito mais

que s necessidades reais da populao do mundo, e chama a uma agilizao da

circulao de mercadorias para reduzir ao mximo os momentos improdutivos

do capital (Cecea, 2009).

4. IIRSA: os eixos de integrao, de desenvolvimento e ... de conflitos

A partir do ano 2000 um novo cenrio comea a se desenhar onde a tenso

geopoltica histrica que constitui a regio volta a operar, enfim, continuidade na

descontinuidade. Identifiquemos os principais eventos que balizam os desafios com que

hoje nos defrontamos diante da nova fase da integrao regional em disputa: 1999 - os

EEUU, por fora de acordo Carter-Trujillo (1977), devolvem o canal do Panam. Logo a

seguir implantam o Plano Colmbia10e passam a criar outras bases militares no Equador

10Considere-se que a Colmbia, em 2010, era o 2 pas do mundo em montante de ajuda militar por parte dosEEUU. O primeiro Israel. Isso nos d conta do carter estratgico no s desse pas na geopolticaestadunidense. Registre-se, ainda, que a Amrica , hoje, a regio onde os Estados Unidos obtem o maiorfornecimento de petrleo (Canad, Mxico, Venezuela e Colmbia se destacam, conforme o BP StatisticalReview of World Energy, June 2010). A Colmbia, juntamente com o Peru, Equador, Bolvia e Venezuelaocupa um espao de mega-biodiversidade pela conjuno andino-amaznica e oferece aos EEUU o acessono s a esses recursos, mas tambm gua, do que a bacia amaznica rica.


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(Manta), em Vieques (Porto Rico) e at mesmo em Alcntara, no Brasil11. Na Venezuela

toma posse o primeiro presidente que se coloca abertamente contra o Consenso de

Washington; em 2000 comea um debate pblico sobre a rea de Livre Comrcio das

Amricas (ALCA). Na Bolvia, a empresa transnacional estadunidense Bechtel, que se

beneficiara de polticas de privatizao da gua, expulsa por mobilizaes de rua, em

Cochabamba, no episdio que ficaria conhecido como Guerra da gua. Esse evento marca

um novo ciclo de lutas na Bolvia que levaria deposio de vrios presidentes, Guerra

do Gs (2003) e, finalmente, eleio, em 2005, de Evo Morales; 2001 -os movimentos

sociais se articulam como protagonistas na cena poltica internacional com o 1 Frum

Social Mundial de Porto Alegre. Em dezembro, a Argentina mergulha numa crise -que se

vayan todos. A misria de argentinos nas ruas de Buenos Aires chocou o mundo ao mesmo

tempo em que introduziu no lxico poltico a figura dos piqueteros, no mais com omesmo sentido do movimento operrio clssico em que os sindicatos faziam piquetes

durante suas greves. No, agora, piquetero aquele que bloqueia as ruas porque no tem

emprego: nuestra fbrica es el barrio, diz o sindicalista argentino Vitor de Genaro

(Porto-Gonalves, 2001).

Destaquemos, aqui, que esses movimentos sociais embora com diferentes agendas,

se unificam em torno de lutas contra as polticas do Consenso de Washington desde o

Caracazzo (27/02/1989), das Marchas pela Dignidade e pelo Territrio, de 1990, que

partem de distintas regies da Bolvia e do Equador e se dirigem das perifricas s capitais

de seus respectivos pases exigindo dignidade e territrio; do Frum do Aterro do

Flamengo, paralelo Conferncia da ONU sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento

(CNUMAD), a Rio 1992, que reuniu milhares de ativistas de todo o mundo (na verdade, o

1 frum social mundial); no dia 1 de janeiro de 1994, novamente as polticas neoliberais

seriam confrontadas pelos povos originrios, justamente no dia em que os EEUU, o Mxico

e o Canad firmavam o NAFTA realizando um ajuste de integrao com vistas a um melhorposicionamento no sistema global. Nesse dia, indgenas/camponeses, atravs do Exrcito

Zapatista de Libertao Nacional, vm novamente a pblico denunciar/anunciar o Mxico

Profundo, a Amrica Profunda. So os zapatistas que convocam em 1996 o primeiro

11At hoje h suspeita de carter criminoso que levou morte vrios pesquisadores brasileiros no incidenteque levou destruio daquela base lanamento de foguetes.


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grande encontro mundial contra o neoliberalismo.

Juntemos as pontas desses (f)atos: a eleio e posse de Hugo Chvez Frias na

Venezuela pode ser tomado como marco de uma bifurcao nos processos sociogeogrficos

e polticos em curso na Amrica Latina, particularmente na Amrica do Sul. At ento, asaes polticas dos movimentos sociais se moviam mais no campo social e, desde ento,

colocam explicitamente a questo do poder ou, pelo menos, de governo. Novos processos

em que tm um papel relevante governos que se elegeram com a deslegitimao das

polticas neoliberais manifestadas explicitamente nas ruas pelos movimentos sociais, o

giro esquerda (Fiori, 2010).

H que se considerar, ainda, o peso geopoltico do Brasil, por seu produto Interno

Bruto (PIB), por sua populao, por sua extenso territorial associada ao seu

desenvolvimento cientfico-tecnolgico (agricultura, energia, construo civil), seu

mercado financeiro com grande autonomia e com concentrao e gesto e, ainda por manter

instituies pblicas como o BNDEs, pelo carter altamente oligopolizado de nossa

economia com profunda imbricao com os grupos corporativos internacionais, como no

campo da agricultura capitalista.

As dificuldades da integrao se mostraro ainda mais claramente com a anlise das

tenses de territorialidades em curso na regio e que tendem a se agravar ainda mais, caso

essas tendncias no sejam revertidas por uma outra integrao.

5. A perspetiva da IIRSA, o olhar de sobrevo

At o ano 2000, a tendncia iniciada nos anos 1960 de diminuio da participao

dos produtos primrios na pauta das exportaes mantida, assim como o aumento docomrcio intra-regional, tanto nas exportaes como nas importaes12.

O Brasil merece destaque no s pela queda mais acentuada na diminuio dos

12Com relao queda da participao dos produtos primrios na pauta das exportaes preciso verificarque essa tendncia revertida nos anos 2000, conforme destacaremos mais adiante.


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produtos primrios nas suas exportaes totais tendo passado de 86,6%, em 1970, para

42%, em 2000 (CEPAL, 2010), como tambm o nico pas a diminuir importaes dos

demais pases da regio, ainda que tenha mantido o mesmo movimento dos demais pases

com relao ao aumento intra-regional das suas exportaes, sobretudo com seus produtos

industrializados (CEPAL, ANURIO 2010, 2010). Ou seja, a relao do Brasil com os

demais pases da regio vem reproduzindo o mesmo padro da diviso internacional do

trabalho que caracteriza a clssica situao de dependncia, com o Brasil aumentando as

exportaes de produtos manufaturados para os demais pases da Amrica do Sul que, por

sua vez, vm aumentando o fornecimento de produtos primrios para o Brasil.

O aumento do intercmbio comercial entre os pases da regio at o ano 2000 no

escapou aos gestores do BID. No Relatrio Anual do Banco Interamericano de

Desenvolvimento (2002) se pode ler:

O aumento do comrcio entre os pases vizinhos aps a formao dos acordos

regionais (sic) faz crescer a demanda por uma integrao maior da infra -

estrutura. Na Amrica Latina, srios gargalos causados pelo maior volume de

comrcio precisam ser eliminados. (...) Entretanto, at agora, a infra-estrutura

que liga os pases em fase de integrao de um modo geral no recebeu ainda

melhoramentos suficientes. (...) A questo fundamental como fazer para queesses projetos se concretizem, estabelecer formas de tomadas de decises

coordenadas, que internalizem as externalidades e, ao mesmo tempo, superem

outros riscos polticos e normativos que possam surgir devido o carter

multinacional dos projetos. Os governos enfrentaro esse desafio. (BID, 2002:

10) (os grifos so meus, CWPG).

No mesmo ano, num documento sob o sugestivo ttuloMs all de las fronteras. El

nuevo regionalismo en Amrica Latina (BID, 2002), o Banco Interamericano, assim sereferiu a esse aumento do intercmbio entre os pases.

as iniciativas de integrao regional representam um terceiro nvel de reforma

de poltica comercial, levada a cabo como parte do processo de reforma

estrutural que se produz desde meados dos oitenta, que aponta a complementar


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e reforar a liberalizao unilateral e multilateral. Vista deste modo, a

integrao regional uma parte integral do processo mesmo de reforma

estrutural. (os grifos so meus, CWPG).

Ainda em 2003, o BID assinala que

... importante incorporar o setor privado no esforo por modernizao e

expanso da infra-estrutura regional. Com a ALCA, PPP, IIRSA e o processo de

Conferncias Hemisfricas, o Banco tem desenvolvido outro nicho de

especializao: apoio coletivo em matria organizacional, logstica, tcnica e

financeira em conjunto com outras organizaes regionais. (BID, 2003, p. 13).

(os grifos so meus, CWPG)

Duas questes, em particular, chamam a ateno no que o BID comea a propor

nessa quadra histrica que se inaugura em 2000: a primeira diz respeito ao fato de entender

que as iniciativas de integrao regional representam um terceiro nvel de reforma de

poltica comercial. E, a segunda, a escala geogrfica em que vislumbram essas

perspectivas ao vincularem dois grandes projetos de infra-estrutura que, at aqui, tm sido

vistos como sendo independentes: a IIRSA e o PPP, hoje, Plano Mesoamrica. Esses

projetos seriam a base logstica, o sistema de objetos de que nos fala Milton Santos

(Santos, 1996), para complementar e reforar a liberalizao unilateral e multilateral, que

seria acordada atravs da ALCA, o sistema de aes (Santos, idem) que estabeleceria as

normas para a integrao regional (como) parte integral do processo de reforma

estrutural.

Enfim, depois das primeiras geraes de reformas liberalizantes, uma terceira

gerao aquele terceiro nvel de reforma de poltica comercial a que fez referncia o

documento do BID -comeava a se desenhar, como pode ser visto nos Planos PluriAnuais

(PPAs) que o governo FHC comea a implantar no Brasil em 1997. Os PPAs foram

propostos no auge da poltica de transferncia de patrimnio pblico para mos de grandes

empresrios privados, inclusive com amplo apoio financeiro do BNDES, instituio que

havia sido fundada para fomentar as indstrias de base e a infra-estrutura necessria para o

desenvolvimento nacional.


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Nesses documentos, a noo de Eixos de Integrao e Desenvolvimento 13 ,

substitui o de regio enquanto conceito que comanda a ao poltica governamental. No

estamos somente diante de uma questo tcnica: em 2001, logo aps o lanamento da

IIRSA, o Presidente FHC extingue a Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia

(SUDAM) e a Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE), duas

instituies que articulavam politicamente blocos regionais de poder (Gramsci),

envolvendo entes federados enquanto tais. Agora, importam os fluxos e os eixos o que

configura uma nova geografia poltica.

Os Eixos de Integrao e Desenvolvimento da IIRSA no visam a

integrao fsica das capitais dos estados territoriais sul-americanos. Os eixos e os fluxos

visam interligar portos e a integrao regional deve cumprir o papel de integrar-nos

competitivamente aos mercados mundiais (consultarhttp://www.iirsa.org).

Assim, ignorar a regio e privilegiar os fluxos que circulam pelos eixos

implica reconfigurar/desconfigurar/configurar blocos de poder que, como vimos, estavam

antes conformados pelas unidades territoriais dos diferentes estados que, no caso do Brasil,

implicava os municpios e os estados, ora atravs de superintendncias ou outros entes

articuladores. Alm disso, ao privilegiar uma integrao regional na perspectiva das

oportunidades que se abrem nos mercados mundiais, no se parte das realidades locais aserem viabilizadas e, deste modo, so ignorados os grupos sociais que se forjam nessas

escalas que tendem a aparecer, como veremos a seguir, como obstculos a esse projeto.

As escalas nunca so social e politicamente neutras, nem ingnuas. Alis, ao se

viabilizar o acesso atravs de uma integrao fsica no se pode ignorar que os diferentes

grupos sociais no dispem das mesmas condies para dela se aproveitar e, assim, a

13 A origem terico-poltica da IIRSA e do PPP pode ser encontrada no estudo Infraestructure for

Sustainable Development and Integration of South America realizado por Eliezer Batista da Silva (Business

Council for Sustainable Development Latin America, Corporacin Andina de Fomento, Companhia Vale do

Rio Doce, do Bank of America e da Companhia Auxiliar de Empresas de Minerao, de agosto de 1996, e no

Estudo sobre Eixos Nacionais de Integrao e Desenvolvimento (1997) (Ministrio do Planejamento, BNDES,

Consrcio Brasiliana, Booz Allen & Hamilton do Brasil Consultores, Bechtel International Incorporation e

Banco ABN Amro).
http://www.iirsa.org/http://www.iirsa.org/http://www.iirsa.org/http://www.iirsa.org/


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concentrao de poder tende a ser maior nas reas de expanso, com os grupos sociais mais

fortes se antecipam e se tornam mais fortes ainda. A matriz de pensamento centrada nas

reformas de mercado continua prevalecendo e a tendncia a de que sejam os grupos que

j dispem de maiores condies e j movidos por essa lgica de integrao competitiva os

que mais se beneficiem, a no ser que outro projeto poltico visando a justia

socioambiental e o respeito diversidade cultural se imponha.

At aqui, a perspectiva das classes capitalistas, sejam os gestores ou as burguesias

(Bernardo, 1990), e a colonialidade que as acompanha, continua comandando as estratgias

polticas de integrao, como se v no pronunciamento de Carlos Lessa, ento presidente

do BNDES, em 2003 no Seminrio de Prospeco de Projetos promovido por esse banco

em conjunto com a Corporao Andina de Fomento (CAF):

Eu no sei se a energia dessas usinas ser para Manaus, se ir numa ou noutra

direo, mas estou absolutamente certo de que 4,8 mil quilmetros de aquavias

30 milhes de hectares de terras no Brasil, na Bolvia e Peru abertos

produo representam para a histria do continente um movimento em

pequena escala do que foi a ocupao do velho oeste do continente norte-

americano. Eu acho que um gesto, um projeto que tem este significado de pr

a modernidade sul-americana na hinterlndia ainda no ocupada. (Lessaapud Carvalho: 2004: 46).

Vrios mitos coloniais so aqui atualizados com destaque para a idia de

conquista, a conquista do oeste e a de vazio demogrfico, a hinterlndia ainda no

ocupada ou a terra sem gente, para gente sem terra do General-ditador Mdici, quando

presidente. Sendo os espaos epistemicamente esvaziados, espaos de ningum, a conquista

e ocupao est justificada. Os maiores obstculos passam a ser os obstculos naturais que

cabe engenharia resolver (cordilheira dos Andes, selva amaznica, rio Amazonas,Pantanal).

Ao mesmo tempo observa-se o silncio sobre a diversidade biolgica dessas reas,

como o Chaco-Pantanal, os cerrados brasileiros, os llanos venezuelanos, a floresta

amaznica, os contrafortes andino-amaznicos, o Darin que so reas que se inscrevem


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como de altssima diversidade biolgica e de disponibilidade de guas, onde se inclui o

Aqfero Guarani, um dos maiores do mundo. Ou melhor, vem extenso de reas

(quantidade) e menos as qualidades dessas reas ou, quando o fazem vem os obstculos

aos seus desgnios e no o que efetivamente existe.

Ao silenciar sobre quem ocupa essas reas antecipam epistemicamente

(colonialidade do saber) os conflitos concretos que da emanaro, pois se configura como

uma reinveno da ideologia colonial do vazio demogrfico enquanto terra a ser

conquistada. o que parece indicar esse quadro onde o Brasil se destaca pela enorme

extenso de terras e guas visadas. Vale dizer que no Brasil, recentemente, foi editada a

Medida Provisria 422 que disponibilizou, na Amaznia, mais de 67 milhes de hectares de

terras pblicas que haviam sido ocupadas ilegalmente (griladas) e que reproduzem um

modo de ocupao do territrio historicamente injusto e predador, onde no raro, o

desmatamento, a explorao ilegal de madeira, a concentrao fundiria, a expanso da

pecuria sobre a floresta, a produo de carvo vegetal para a exportao de ferro

purificado (ferro-gusa), est associada violncia com milhares de famlias expulsas, de

casos identificados de trabalho anlogo escravido, de recordes de assassinatos. Enfim, os

mesmos pressupostos terico-polticos coloniais e de classe que acriticamente operam com

noes como fronteira, vazio demogrfico, terras disponveis ou, como diz o

documento oficial da IIRSA, reas no consolidadas.

O ano 2000, particularmente na Amrica do Sul marca no s uma inflexo nas

relaes intra-regionais como tambm nas relaes com o resto do mundo, haja vista o

incio da reprimarizao da pauta de exportaes, ao mesmo tempo em que a regio viu

ascender ao governo formaes polticas que se identificam como progressistas em todos os

pases, com exceo da Colmbia (Fiori, 2010). Esse novo cenrio geopoltico foi

percebido pelos grupos de poder econmico e poltico e por seus think thanks, tal como

explicitado nos documentos do BID e seu apoio explcito ao PPP e IIRSA quando atentam

para a importncia da integrao fsica, sobretudo pelas oportunidades que vislumbram no

mercado asitico e, deste modo, procurando reforar a integrao regional com vistas

insero nesse mercado global. Mas aqui, a geografia cobra seu tributo na medida em que a

integrao fsica ter que se haver com o componente poltico e, com ele, toda a tenso que


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constitui nuestra Amrica, sobretudo em suas relaes com os Estados Unidos. E como o

componente poltico no se resume somente relao entre estados e, cada vez mais, os

movimentos sociais ganham relevncia para alm da escala nacional explicitando com seu

protagonismo o aprofundamento e complexificao das relaes entre as escalas local,

regional sub-nacional, regional-continental e mundial, o territrio, e seus conceitos irmos

territorialidade e territorializao, se constitui numa questo terico-poltica que no pode

mais ser olvidada.

Em suma, a aprofundamento do processo de mundializao nos ltimos 40 anos

complexificou o jogo geopoltico mundial no s porque realinhou a correlao de foras

entre os estados, mas tambm porque envolve outros protagonistas, sobretudo porque a

demanda por matrias primas, a revoluo (nas relaes sociais e de poder) tecnolgica e o

debate ambiental proporcionaram a emergncia de grupos sociais/classes/etnias que at

ento se mantinham margem das relaes polticas fora dos estados territoriais (Porto -

Gonalves, 2001).

6. Transformaes socio-geogrficas da Amrica do Sul ps anos 1970

A Amrica do Sul experimentou, desde os anos 1970, uma profunda transformao

scio-geogrfica que se expressa na intensa des-ruralizao e sub-urbanizao de sua

populao (Porto-Gonalves, 2006). Em 1990, a populao urbana da regio j era maior

que sua populao total em 1970: 206 milhes de habitantes nas cidades no ano de 1990

contra 190 milhes de populao total em 1970. Em outras palavras: entre 1970 e 2010

tivemos o equivalente a uma cidade de 5 milhes de habitantes a cada ano na regio. Essa

dinmica socio-geogrfica implicou uma queda da populao rural tanto em termos

relativos passa de 50,7% do total em 1960, para 42,9% em 1970 - primeiro censo que

acusa a populao rural proporcionalmente menor que a urbana - e, desde ento, essa

proporo vem caindo sistematicamente at atingir somente 20,4% da populao total, noano 2010 (CEPAL, Anurio 2010). Enfim, estamos caminhando para uma agricultura sem

agricultores, haja vista a queda do nmero absoluto da populao rural, sobretudo depois

de 1990. Desconhecemos experincia de qualquer sociedade em qualquer outra regio do

mundo que tenha passado por um processo de transformao scio-geogrfica dessa

magnitude nesse mesmo espao de tempo.


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A concentrao da populao em espaos sub-urbanizados atinge ndices

espetaculares e a problemtica urbana se tornar num dos problemas socioambientais mais

graves da regio e est longe de poder ser reduzido sua dimenso ecolgica.

Essas transformaes scio-geogrficas deram nova forma ao velho latifndio,sobretudo depois dos anos 1970, aprofundando seu histrico carter colonial de fornecer

matrias-primas agrcolas aos centros do capitalismo mundial, agora, e isso sim novo,

com acentuada regresso da agricultura voltada para o mercado interno. As tenses

territoriais da derivadas ensejaram, inclusive, novas categorias sociais como trabalhadores

rurais sem-terra, sem-teto, populaes tradicionais, atingidos por barragens, afectados por

la mineraentre outras.

Para melhor entendermos esse processo tomamos como referncia a expanso da

agricultura capitalista, em particular a dedicada produo de commoditties aqui medida

pela superfcie cultivada com Milho14, Soja e Cana de Acar -, e a agricultura voltada para

o mercado interno aqui medida pela superfcie cultivada com Arroz, Feijo e Mandioca,

segundo a Fundao do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (FIBGE) e da

Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (CEPAL, ANURIO 2010).

Desde os anos sessenta os dados da Cepal acusam um ligeiro aumento da proporo

da rea da agricultura voltada para o mercado interno at 1980 quando essa agricultura, em

sua maior parte praticada por camponeses e/ou em pequenas propriedades, chegou a

registrar o aumento da sua rea cultivada em termos absolutos de 8.437 mil hectares, em

1961, para 15.213 hectares, em 1980: um aumento fantstico de 80% na rea cultivada

(CEPAL, ANURIO 2010).

Desde 1980, entretanto, a agricultura voltada para o mercado interno, segundo a

Cepal, v sua rea diminuir no somente em termos relativos, mas tambm em termos

absolutos, passando dos 15.213 mil hectares registrados em 1980 para 12.764 mil hectares

no ano 2000, uma diminuio de 16,09%. A dcada iniciada no ano 2000 mantm essa

14Nota tcnica: ainda que o milho em pases como a Venezuela, Colmbia, Peru, Bolvia e Equador noesteja to vinculada ao complexo do agrobusiness voltado para exportao de soja e de carne suna e defrango, como no Brasil, a extenso de terras do Brasil dedicada a esse cultivo influencia os dados da Amricado Sul como um todo.


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tendncia de queda na rea destinada agricultura de mercado interno com menos 5,6%

(12.048 mil hectares).

Enquanto isso, a agricultura capitalista teve sua rea constantemente aumentada: em

6 milhes de hectares entre 1961 e 1970; em 11 milhes de hectares entre 1970 e 1980; em7,3 milhes de hectares entre 1980 e 1990 e em 9 milhes de hectares entre 1990 e 2000.

Em termos percentuais as monoculturas de exportao de commodittiesaumentam sua rea

em 23,4% entre 1980 e 1990; de 23,3% de 1990 a 2000 e d um salto espetacular de 50,1 %

aps o ano 2000 at 2009. Comparativamente isso implica que enquanto a agricultura de

mercado interno teve sua rea diminuda em 20,8%, a agricultura de commodittiesviu sua

rea aumentada em 224%!

Se a expresso dcada perdida tem algum sentido para caracterizar o perodo que

se inicia nos anos setenta at meados dos noventa para o setor da agricultura voltada para

o mercado interno que, como sabemos uma agricultura praticada tradicionalmente por

posseiros, pequenos agricultores e camponeses.

A anlise desses dados escala regional sul-americana, embora nos fornea fortes

indcios, deixa escapar a tenso territorial subjacente o que, entretanto se revela quando

mudamos a escala de anlise. o que faremos recorrendo a essa mesma evoluo escala

das macro-regies geo-econmicas do Brasil.

Enquanto a rea plantada com produtos da cesta bsica diminuiu em 2.211.000

hectares entre 1990 e 2006, a rea destinada agricultura de commoditties aumentou em

13.334.000 hectares no mesmo perodo, uma rea maior que a plantada com os trs

produtos da cesta bsica em todo o pas em 1990, que era de 11.439.000 hectares (FIBGE

2006 Pesquisa Agrcola Municipal). O mais interessante, todavia, se d quando

observamos o comportamento da evoluo dessas plantaes na geografia do pas atravs

de suas macro-regies geo-econmicas, a saber: a regio que observou a maior diminuio

da rea plantada com produtos da cesta bsica foi a mais desenvolvida capitalisticamente,

ou seja, a regio centro-sul do pas foi responsvel pela queda de 71,09% da rea total

destinada a esses cultivos. Registre-se, ainda, que essa regio a que tem a maior


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populao urbana do pas, logo maior demanda de alimentos15. Por outro lado, essa mesma

regio viu sua rea destinada produo de commodittiesagrcolas aumentar em 6.524.000

hectares, ou seja, 46,9% do aumento de rea cultivada com milho, soja e cana de acar.

A expanso verdadeiramente espetacular da rea plantada com cana de acar nocentro mais dinmico do pas, alm de conviver com a diminuio do cultivo de produtos

da cesta bsica nessa regio, est avanando, sobretudo em reas antes destinadas a

pastagens. A substituio de pastagem pelo cultivo de cana necessariamente desloca o gado

para outras reas, no caso, para a regio Centro Oeste e para a Amaznia. Com a expanso

do fenmeno da urbanizao e o aumento do consumo de carne bovina no mundo esta vem

se constituindo tambm numa commoditty e, com isso, estamos assistindo a um avano

espetacular da criao de gado, sobretudo em reas antes cobertas pela floresta (Ver Porto-

Gonalves, 2006). Do aumento de 40% do rebanho bovino ocorrido no pas entre 1990 e

2006, de cerca de 147 milhes de cabeas em 1990 para aproximadamente 206 milhes de

cabeas em 2006, 80,8% desse aumento ocorreu na Amaznia que passou de 26 milhes

para 73 milhes de cabeas de gado em 2006, um crescimento de 181%, ou seja, a regio

praticamente triplicou seu rebanho e j representa mais de 1/3 de todo o rebanho brasileiro

(FIBGE 2006 Pesquisa Agrcola Municipal).

Verifica-se que a temida pecuarizao da Amaznia, apontada pelos crticos dessemodelo nos anos 1970 e 1980, como Octavio Ianni (1986), est se consagrando

substituindo a floresta pela pata do boi. Mas no s: os cerrados parecem ter sido oferecidos

expanso das commodittiesno se levando em considerao que se trata de uma regio

que se caracteriza: (1) por uma mega-diversidade biolgica, sobretudo por seus ectonos,

zonas de contato e tenso entre biomas -com a Mata Atlntica, a leste; com a Caatinga, a

nordeste; com a Floresta Ombrfila amaznica, ao norte; com a Mata de Araucria, ao sul;

com o Pantanal Matogrossense, a oeste, onde diversidade biolgica e a dinmica

hidrolgica ensejaram a denominao de complexo do Pantanal; (2) por ser a caixa

15 Essa dissociao geogrfica entre a rea de produo e de consumo responsvel pelo enorme dficitenergtico desse modelo agrrio/agrcola. Um exemplo talvez nos ajude a entender a insustentabilidadeambiental. Max-Neeff nos fala de um hotel localizado no sul do Chile que oferece aos seus hspedesmanteiga importada da Nova Zelndia. Essa manteiga viajou mais de 20.000 km para chegar ao lugar deconsumo. Insustentvel do ponto de vista energtico-ambiental.


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dgua do pas, expresso que devemos a Guimares Rosa, pois nesse bioma que nascem

os principais rios das mais importantes bacias hidrogrficas brasileiras (Tocantins-

Araguaia, Xingu, Madeira, os formadores do Paran e do Paraguai, o Parnaba, o Jaguaribe,

o So Francisco, o Jequitinhonha entre tantos). Alm de ser uma rea de grande diversidade

cultural, o cerrado, como tal, fonte de inspirao de uma das principais obras de nossa

literatura: Grande Serto, Veredas de Guimares Rosa. Diga-se de passagem, que essa

obra-maior de uma dos maiores escritores brasileiros rende uma justa homenagem aos

geraizeiros e demais camponeses dos cerrados, pois registra em seu ttulo as duas unidades

da paisagem com que esses camponeses nomeiam seu mundo de vida: o grande serto

so as chapadas onde deixam o gado solta nos geraes e onde recolhem frutos (baru,

pequi, favela) e resinas e remdios, e as veredas so o fundo do vale, onde fazem a

agricultura. A fina percepo de Guimares Rosa das prticas culturais dos geraizeiros e doscamponeses de grande valia para compreender aquilo que as anlises econmicas e

geogrficas convencionais no conseguem captar, na medida em que sendo as chapadas

reas de recarga hdrica, onde a gua no encharca poa, no rola enxurrada, no produz

lama e s pode ser captada a grandes profundidades levou a que os camponeses dos

cerrados destinassem essas reas criao extensiva do gado, caa e coleta de frutos

resinas e remdios. Rosa quem diz que

... chapado voante. O chapado sozinho - largueza. O sol. O cu de no se

querer ver. As duras areias. As arvorezinhas ruim-inhas de minhas. Ali chovia?

Chove - e no encharca poa, no rola enxurrada, no produz lama: a chuva

inteira se sorvete em minuto terra a fundo, feito um azeitizinho entrador (Rosa,

1986: 274)16.

Todavia, essa gua que se sorvete em minuto terra a fundofeito um azeitizinho

entrador alimenta os crregos, rios, lagos e lagoas e, no fundo das veredas, os camponeses

fazem seus cultivos. Desde os anos 1970, as grandes extenses dessas chapadas que, como

o nome sugere so planas, passaram a atrair os grandes empresrios interessados no plantio

de soja, milho, girassol, cana, eucalipto e outras monoculturas por duas razes principais:

1) sendo as monoculturas em grandes latifndios altamente energvoras as terras planas so

16Devo essa fina observao ao agrnomo e gegrafo Carlos Eduardo Mazzetto Silva.


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supervalorizadas, pois exigem menor gasto de combustvel e; 2) podendo investir na

captao de gua em grandes profundidades com seus pivs centrais, os grandes latifndios

modernos passaram colonizar as chapadas o que ensejou um aumento considervel de

conflitos nessas regies, pois desintegrou as duas unidades da paisagem que conformavam

a unidade grande serto/chapada e vereda/fundo do vale com que os camponeses da regio

forjaram seus sistemas de uso da terra. Reproduz-se aqui a clssica anlise dos cercamentos

das terras comuns na Europa dos sculos XVII e XVIII com muito sangue, suor e

lgrimas.

Enfim, o avano dos grandes latifndios e suas monoculturas de exportao quebrou

a unidade das duas paisagens da tradio camponesa e, com a captao de gua nas

cabeceiras das chapadas produziu desequilbrio hdrico tambm no fundo das veredas, nas

lagoas, no lagos, nos brejos e pantamos. Como se v, quando se eleva a anlise escala

geogrfica de mais detalhe, a tenso territorial se mostra de modo concreto e o que parece

possvel nas anlises distanciadas, o olhar de sobrevo a que faz aluso Hanna Arendt e o

espao concebido de Henry Lefebvre, se mostram contraditrios no espao vivido, no

espao concreto da vida.

A anlise anterior nos obriga a superar uma leitura muita arraigada acerca da

formao territorial de pases da Amrica do Sul. O documento oficial da IIRSA, porexemplo, para fundamentar sua estratgia distingue trs reas que denominaram como

espaos consolidados, espaos em consolidao e espaos no consolidados. A noo

de fronteira amplamente usada tanto nesse documento como na literatura que analisa

nossa formao social, quase sempre para dar conta da ocupao do vazio demogrfico,

os chamados espaos no consolidados (sic). Todavia, a expanso da chamada fronteira

agrcola no se d somente em direo s reas em consolidao ou reas no

consolidadas, tradicionalmente chamadas de desertos ou de sertes, mas tambm no

interior das regies que chamam de espaos consolidados. Foi o que se constatou na

anlise escala das macro-regies brasileiras onde houve o maior recuo dos cultivos dos

produtos da cesta bsica foram na regio centro-sul, ou seja, reas de ocupao j

consolidada tradicionalmente. Assim como 46% das novas reas cultivadas somente com os

trs produtos da agricultura capitalista selecionados tambm se fizeram nessa regio. E


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mais: no interior dessas regies chamadas consolidadas h extensas reas de uso

tradicional da terra onde o uso comunal das condies naturais de existncia praticado

amplamente, conforme demonstrou o gegrafo Nazareno Campos em sua tese de doutorado

Terras de Uso Comum no Brasil (Campos, 2000). Ali se pode ler que gerais, expresso

to largamente usada no Brasil, vem do perodo colonial e designa as reas de uso comum,

onde os gerais so as terras de todos, ou como diz Guimares Rosa, onde o mundo

carece de fechos. Vide os casos dos faxinais no Paran e Santa Catarina; dos campos

gerais de Lajes, de Santa Catarina; dos campos gerais de Guarapuava, no Paran; dos

gerais, de Minas Gerais; dos gerais de Balsas no Maranho, dos quilombos presentes em

todo o sul do Brasil (em Santa Catarina h at um municpio com o nome de Quilombo);

dos quilombos do norte do Esprito Santo, para no falar dos caiaras e outras populaes

tradicionais incrustadas na regio centro-sul do pas, quase sempre invisveis nesses marcosterico-polticos e que vm sendo alvo de enormes presses em funo da expanso da

agricultura de commoditties que analisamos com base em dados da FIBGE. Assim, a

fronteira, se que esse conceito colonial de alguma valia, no est somente na Amaznia

ou nos cerrados como nos habituamos a ver. Voltaremos a essa questo por todas as

implicaes que nos coloca em termos ambientais.

O ensasta uruguaio Raul Zibechi nos oferece uma boa sntese dos efeitos duplos

dessa tensa dinmica scio-geogrfica ao analisar seus efeitos em uma das mais

importantes cidades da Amrica do Sul, Buenos Aires.

Um estudo da Universidade General Sarmiento estima que em 2006 haviam

819 favelas entre a capital e a rea metropolitana de Buenos Aires, com um

milho de habitantes. (...) assegura que a populao em favelas cresce dez vezes

mais rpido que a do pas. "Um tsunami silencioso, queixa-se a direita

argentina, que no diz que os paraguaios, bolivianos e argentinos das provncias

do norte chegam expulsos pelo modelo sojero que j ocupa a metade das

terras produtivas do pas. (Zibechi, 2011).

7. O Brasil (e suas grandes corporaes) na nova geopoltica sub-


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bilhes em 2007 e 2008 (Fiori, 2010).

Entre o ano 2000 e 2009 o saldo comercial do Brasil para com os demais pases da

Amrica do Sul foi de 279,9 bilhes de dlares, dos quais 93,17% obtido a partir de 2003

(Barros e Calixtre, 2010). Essa tendncia merece maior ateno para os desdobramentos dapoltica de integrao, at porque, como salientaram Calixtre e Barros, esse superavitnas

contas do Brasil para com os demais pases politicamente insustentvel.

Registre-se que os saldos comerciais ensejaram a que se buscasse criar uma nova

arquitetura financeira (SUCRE, Banco do Sul, troca em moedas locais entre Brasil-

Argentina) (Carcanholo nesse volume). Esses saldos comerciais proporcionam

oportunidades de se buscar uma poltica externa mais soberana o que, para a regio,

significa reconfigurar relaes com os EEUU a quem historicamente est alinhada, o que se

torna quase imperioso com o duplo mergulho da crise de 2008 em 2011. Por outro lado,

esses saldos comerciais tm sido obtidos principalmente pela via da exportao de

commodittiesagrcolas e minerais que vem acirrando a disputa dos recursos naturais entre

grupos sociais/classes e etnias que no dispem das mesmas condies nas relaes sociais

e de poder vigentes. Assim, se a Amrica Latina, inclusive a Amrica do Sul, tem sua

histria forjada como parte do que se convencionou chamar mundo ocidental (Fiori,

2010), h que se considerar que esse mesmo mundo ocidental se forjou numa relaotensa com outras tradies civilizatrias marcada pela desterritoralizao dos povos

originrios e pela desterritorializao dos povos afrodescendentes que se reterritorializaram

em espaos de liberdade em meio escravido nos quilombos, pallenquese cumbes(Porto-

Gonalves, 2006).

Se a Amrica Latina havia sido uma idia que surgira no sculo XIX em

contraponto outra Amrica imperial vemos, agora, um paulatino deslocamento dessa idia

de Amrica Latina para a de Amrica do Sul. Comea a se ensejar um novo espao deafirmao geopoltico, sobretudo a partir do governo Lula da Silva (2003) quando, ainda

que de modo contraditrio, podemos identificar o incio da crise da hegemonia

estadunidense na regio. Alis, j em finais do governo FHC, em 2002, essa tenso pode ser

vista quando do golpe de estado que chegou a derrubar por alguns dias o Presidente Hugo

Chvez. poca FHC liderou aes que impediram o reconhecimento dos golpistas, que


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chegaram a merecer elogios pblicos do porta-voz do governo estadunidense, ainda que

FHC tenha se movido nos marcos da OEA.

Os setores empresariais como da sua natureza, v

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Memorias Seminario de Geografía Crítica_territorialidad, Espacio y Poder en América Latina_2011_unal Externado