1461

חיים בבעלי לניסויים המועצה

לות הביקורת פעו שבמשרד חיים בבעלי לניסויים המועצה של עבודתה דרכי נבדקו

חיים. בבעלי ניסויים על פיקוח לקיים כדי שעשתה והפעולות הבריאות החיים בעלי ברווחת והטיפול הניסויים על הפיקוח בנושא בדיקות

באוניברסיטת באוניברסיטת גם נעשו לניסויים שמשמשים בר-אילן, בירורים ובאוניברסיטה תל-אביב במשרד נעשו נוספים העברית. והתקבלו ע"ש להנדסה האקדמית ובמכללה הבריאות בראודה,

כן ממשרד גם בנושא נתונים אופן לבדיקת מעקב נעשה הביטחון. ביוני המדינה מבקר בדוח שפורסמו זה בנושא ליקויים של תיקונם2004.

חיים בבעלי ניסויים על הפיקוח

תקציר ותרב חר,קחמ וניכמ, םיולח תיב, תדמיואק תלוסיטאות, מכלברניאו

- בע"ח( )להלן םחיי בבעלי משיםמשת הביטחון ומשרד שונות פרטיות כולוגיהסיהפו אהפוהחיים, הר מדעי בתחומי והוראה מחקר יורכצל. 1וחומרים תרופות של ובדיקה יתוחפ רכיצוול

נח1994 טוסוגבא בבעלי )ניסויים חיים עליב רצע קחו לשראבי קק תיאוברה שר כי עהניסויים( ונקב - חוק )להלן1994חיים(, התשנ"ד-

נקבעו2001 עו. בשנתוציב על ממונה יהיה חיים בעלי צער כללי התשס"א- בבעלי )ניסויים )להלן2001חיים(, כללי הניסויים -

תא מצואל" ומטרת כי עולה 2החוק תהצעל ברסהה בבע"ח(. מדברי כדי םחיי בבעלי ניסויים ולבצע שיךלהמ ךצורה בין יםאהמת איזוןה

ובין רחקהמ את לקדם מיותרים ניסויים למנוע הצורך והרפואה, החוקכלהבמ חיים לבעלי םרהנג הסבל ומזעור םניסויי מתיר ם".

השימוש את להפחית שנועדו רבות הגבלות עליהם למטי אולםבבע"ח, לניסויים יםהיתר ןתלמ יםכהלי עבווק כאבם את ולמזער בבע"ח .1היתרים: סוגי שני יתניםנ והכללים וקהח ים. לפעליה חולפיקו

מסוים ניסוי לעשות . היתר2ניסויים; לעשות למוסד כללי היתר מועצה תוקם כי נקבע הניסויים לכך. בחוק שהוסמך לחוקר שניתן

בע"ח. רווחת של למטרות גם מקצתם 1.2127 , ה"ח1992- חיים, התשנ"ב בעלי צער חוק הצעתראו: 2

ב61דוח שנתי 1462

ביצוע על הממונה תהיה היא - המועצה(, וכי )להלן בבע"ח לניסויים. 3החוק

להלן. והרכבה, ראו המועצה בעניין 3

1463המועצה לניסויים בבעלי חיים

ניסויים על הפיקוח נושא על דוח המדינה מבקר פרסם2004 בשנתהדוח )להלן 4בבע"ח ובו2004מ- - באיכות רבים ליקויים צוינו (, אחדים מוסדות ידי ועל המועצה ידי על הניסויים על שנעשה הפיקוח

גבוהה. להשכלה הכנסת של המדינה ביקורת לענייני הוועדה של ישיבה בעקבותהחליט2009 בדצמבר הליקויים תיקון אחר לעקוב המדינה מבקר . 2004מ- בדוח הצביע שעליהם

הביקורת פעולותבדק2010 אפריל-אוגוסט בחודשים לסירוגין המדינה מבקר משרד

על לפקח כדי שעשתה הפעולות ואת המועצה של עבודתה דרכי את מהליקויים חלק תיקון אחר מעקב גם כללה בבע"ח. הבדיקה ניסוייםבדיקות2004מ- בדוח שצוינו בבע"ח ניסויים על הפיקוח בנושא . בשלוש גם נעשו לניסויים שמשמשים בע"ח ברווחת וטיפול

אוניברסיטת אוניברסיטת אוניברסיטאות: תל-אביב בר-אילן, בירורים והאוניברסיטה הבריאות במשרד נעשו נוספים העברית.

גם התקבלו בנושא בראודה. נתונים ע"ש להנדסה האקדמית ובמכללההביטחון. ממשרד

לשאלה בנוגע עמדה נוקט אינו המדינה מבקר משרד זה בדוח כי יצוין על הפיקוח איכות את בודק בבע"ח, אלא ניסויים לבצע ראוי אם

החוק, לפי בוצעו הניסויים אם ובוחן הניסויים חוק לפי בבע"ח הניסוייםהקיימים. הנהלים ולפי בבע"ח הניסויים כללי לפי

הממצאים עיקרי חיים בבעלי לניסויים המועצה פיקוח

למתן כללים קביעת כוללים המועצה תפקידי הניסויים חוק פי על לצמצום להביא כדי ביצועם דרכי אתו בבע"ח ניסויים לביצוע היתרים כללים ; קביעתמיותרים ניסויים מניעתלו החיים ילבעל הנגרם הסבלגיבושמעבדה לחיות הסבל מזעור בתחום ההכשרה בדבר תכניות ;

והדרכה השתלמות ותכניות פעילותה שבתחום בנושאים הסברהנוסףבבע ניסוייםל הנוגעים בנושאים לחוקרים למועצה כך על "ח.

הניסויים בכללי ולהיתרים. לבקשות אגרות לגביית סמכות ניתנה למתן הנוגעות היתר, הוראות נכללות, בין המועצה שהתקינה בבע"ח והוראות חוקרים להכשרת במוסדות, הוראות ניסויים לביצוע היתריםניסויים. ביצוע לדרכי שלא ככל עבודתה סדרי את תקבע המועצה כי נקבע הניסויים בחוק

סדרי לקביעת תקנון התקינה טרם המועצה כי זה. הועלה בחוק נקבעועבודתה.

להשכלה ובמוסדות באיגודים הביקורת על דוחותהמדינה, מבקר ראו 4.181-204, עמ' 2004 חיים", יוני בבעלי ניסויים על , "הפיקוחגבוהה

ב61דוח שנתי 1464

ת ו ד ע ה ו צ ע ו מ ועדה הניסויים לחוק בהתאם הקימה : המועצהה קבועה וועדה חיים בבעלי ניסויים לביצוע היתרים למתן קבועה

ים.ההיתר את לשנותו להשעות,לבטלהיתר, בין , המוסמכת5לביקורת לדיון קבועה ערר ועדת המועצה הקימה כן

בביקורת. עוסקת אינה זו ועדה כי יצוין 5

1465המועצה לניסויים בבעלי חיים

ועדת כי אד-הוק. נמצא וועדות במוסדות וטרינרים של משרה בהיקפיבעקבות2005 בשנת אחת פעם רק התכנסה הביקורת אליה. פנייה

המועצה, מקשה ישיבות בין נוספות, שיתכנסו משנה ועדות של היעדרןביעילות. תפקידיה את למלא המועצה על

ב כ י הר ר ה חב צ ע ו מ ם ה ת ו ח כ ו נ : ו ם י נ ו י ד ועדת של בדיוןב 1992ב- שהתקיים הניסויים חוק בעניין הכנסת של והתרבות החינוך למעונינים לתת "לא היא המועצה חברי של ההרכב מטרת כי נקבע

נקבע הניסויים בבע"ח[". בחוק ניסויים על ]פיקוח על שליטה בניסויים להיות צריך מה קבעה לא המועצה כללים, אולם לאישור המניין מהו

מהו קבעה לא ואף החלטותיה יתר יתקבלו פיו שעל המזערי המניין חלק הנוטלים הנציגים מספר בין המועצה בישיבות הראוי היחס

שבהן ישיבות שהיו קשורים. נמצא הבלתי הנציגים מספר ובין בניסוייםבניסויים. התומכים נציגים היו המשתתפים מרבית

ם י י ו נ י ל מ י ש ר : חב ה צ ע ו מ חוקה על כי קובע הניסויים שנת הבריאות; מאמצע שר ידי על שימונו חברים23 לכלול המועצה

כך, על בלבד. נוסף חברים20 במועצה כיהנו2010 יולי ועד2009 המדע ממשרד נציג מינה לא עדיין הבריאות שר2010 דצמבר בסוף

זה נציג הציע והטכנולוגיה המדע )שר במועצה לחברות והטכנולוגיה לאחר (, זאת2011 ינואר בסוף מונה והנציג2010 דצמבר בסוף רק

והטכנולוגיה המדע ושר הבריאות שר פעלו לא שנים שלוש שבמשךזו. משרה לאייש

ח ו ק י ה פ צ ע ו מ ל ה : ע ת ו ד ס ו מ כי העלתה . הביקורת1ה דיו, מגוון אינו שנבדקו האוניברסיטאות של הפנימיות הוועדות הרכב

חברי שותפו לא בבע"ח ניסויים לביצוע בקשות של האישור ובתהליךבבע"ח; "מעוניינים שאינם ועדה בניסויים"

2001 בשנת כן , כמו1998 בשנת בנושא נהלים הכינה . המועצה2 596 של הנהלים כי בבע"ח. נמצא לניסויים הכללים את התקינה היא

של הנהלים על מבוססים ניסויים לביצוע אישור להם שניתן המוסדות . בשנת3; 2001 משנת לכללים עודכנו ולא1998 משנת המועצה

פרסמה2005 הפנימיות לוועדות המיועדת נהלים חוברת המועצה .4הללו; הנהלים את לאמץ המוסדות את חייבה לא היא אולם

את קיימו שלא במוסדות המועצה טיפול שבהם מקרים נמצאו . החלטותיה בעניין היקף משרת הווטרינר היה לקוי

ת ל ב ם ק י ח ו ו י : ד ת ו ד ס ו מ ה לוודא, יכולה אינה . המועצה1 משהשימוש דיווחי פי על שמרוכזים שבידה הנתונים לפי המוסדות,

לשימוש. הותר שאכן החיים בעלי מספר לפי נעשה בניסויים בבע"ח מספר בין להשוות למועצה מאפשרים אינם גם המוסדות דיווחי

החיים בעלי מספר ובין מסוימת בשנה שניתנו לניסויים ההיתריםדורשת2009 . משנת2שנה; באותה לניסויים ששימשו המועצה

הווטרינרית הפעילות על גם לשנה אחת לה לדווח מהמוסדות בשנת שביצעו מהמוסדות82% רק כי החיות. נמצא בבתי המתבצעת

עד שביצעו מהמוסדות65% כנדרש, ורק דיווחו בבע"ח ניסויים2009האמורים. הדיווחים את העבירו בבע"ח ניסויים2010 אוגוסט

חיים. בבעלי ניסויים היום מבצעים אינם אלה ממוסדות חלק 6

ב61דוח שנתי 1466

ם י י ו ס י ח נ " ע ב ד ב ר מש : ב ן ו ח ט י הביטחון משרד של חלקוהב משמעותי הוא ניסויים לצורך בע"ח של מסוימים בסוגים בשימוש

ביתר כזה שימוש נעשה שבהם החיים בעלי למספר בהשוואהחוק להעביר הביטחון משרד את מחייב אינו הניסויים המוסדות.

המידע, התשנ"ח- חופש חוק לפי בקשות למועצה; בעקבות דיווחים

1467המועצה לניסויים בבעלי חיים

של1998 ו-2005 בשנים בע"ח למען הפועלים ארגונים , 2009 מסר ממשרד מידע לקבל למבקשים הביטחון משרד הביטחון,

ובאפריל2005 בנובמבר נתונים2009 שימוש לגבי מסווגים בלתי כמו2004-2008 בשנים בניסויים בבע"ח כתב הביטחון משרד כן ; כי2011 בינואר המדינה מבקר למשרד מידע העברת מאשר הוא

חיצוניים. לגורמים כלליים ונתונים מסווג בלתי ומשרד הבריאות, המועצה שמשרד ראוי כי מעיר המדינה מבקר משרד

מדי למועצה יעביר הביטחון משרד ולפיו הסדר קביעת יבחנו הביטחון הביטחון, במשרד בבע"ח שנעשה לשימוש בנוגע מסווג בלתי מידע שנה שהיא בנתונים אלה נתונים לכלול שתוכל מנת על היתר בין וזאת

זה ניסויים. בהקשר לצורך בבע"ח שנעשה השימוש היקף על מפרסמת דיווח למועצה יעביר הביטחון שמשרד האפשרות את לבחון גם ראוי במסגרתו. הפועלת הניסויים ועדת של פעילותה מתכונת על שנתי

הגורמים אשר המקצועיים ההליכים את לשפר עשויות אלו פעולות שקיפותה את ולהגביר זה בתחום מבצעים בדבר הנוגעים הממשלתיים

זה. בתחום הביטחון משרד שמקיים הפעילות שלח ו ק י ח הפ ו ו י ד ה ל ו ת ש י ר נ י ר ט ו ו ל ה : ש ה צ ע ו מ .1 ה

צוין20047מ- בדוח תפקידי את במפורט הגדירה לא המועצה כי נעשה; לא עדיין הדבר הביקורת סיום במועד כי הווטרינרית, ונמצא

שמצאה הליקויים אם סביר זמן פרק בתוך בדקה לא . המועצה2 כי נמצא הנוכחית . בביקורת3תוקנו; וכיצד בסיוריה הווטרינרית

בבתי ביקוריה ממצאי את שוטף באופן מתעדת אינה המועצה וטרינריתהחיות;

תקופתית. עבודה תכנית פי על עובדת אינה . הווטרינרית4ץ ע ו י י ה ע ד מ ל ה : ש ה צ ע ו מ את הגדירה לא . המועצה1 ה

חשיבות אף על המדעי כיועץ ידה על המוגדר המומחה של סמכויותיו הוועדות של האישורים של הגדול ההיקף בשל כי . נמצא2תפקידו;

וחצי כשנה עד כשנה של באיחור אותם בודק המדעי המוסדיות, היועץ היועץ דרש שלעתים נמצא יותר. עוד ממושך עיכוב נגרם אף ולעתים

סיומם, כך לאחר או בעיצומם היו שהניסויים בעת האישורים את לתקןרלוונטיות. היו לא מהמלצותיו שחלק

ת ר ש ם הכ י ד ב ו י הע ת ב : ב ת ו י ח מחייבת אינה . המועצה1 ה בניסויים העוסקים והסטודנטים שהחוקרים לכך לדאוג המוסדות את

מאז רבות שנים לעבור בנושא; כך, יכולות רענון קורסי יעברו בבע"ח המוסדיות מהוועדות . חלק2הנדרש; הקורס את עבר שחוקר

הציג ההיתר שמבקש בלא לניסויים להיתרים בקשה טופסי מאשרות בלי ואף ההכשרה בקורס השתתפותו על המעידה הרשאה תעודתהקורס. פרטי האלקטרוני, כנדרש, את הבקשה בטופס שציין

ת כ ר ע מ ת ה ב ש ח ו מ מ ל ה ם ש י ר ו ש י : א ם י י ו ס י נ .1 להאמורה המערכת ובהם בה למשתמשים כלים לתת הממוחשבת,

על מקשה כך לתפעול, ועקב נוחה המועצה, אינה של המדעי היועץ היתר לקבלת האלקטרוני הבקשה . בטופס2המועצה; של הפיקוח המידע כל את לכלול ההיתר מבקש נדרש לא בבע"ח לניסויים

.196, עמ' 2004מ- בדוח ראו 7

ב61דוח שנתי 1468

ניסויים על מידע זה בניסוי, ובכלל בבע"ח השימוש לאישור הרלוונטיובבע"ח. אדם בבני שנעשו דומים

1469המועצה לניסויים בבעלי חיים

ת ע י ב ת ק ג ל דר ב ס ל ה ח ש " ע י ב ו ס י נ את למזער כדי :ב לציין החוקר על פיו שעל דרגות חמש של סולם נקבע בע"ח של הסבל

שישמשו החיים בעלי של הסבל דרגת מהי הנזכר האלקטרוני בטופס הטיפול ולרמת ההשגחה לרמת מדד לשמש נועדה זו בניסוי. דרגה

הועלה הנדרשות ע"ש להנדסה האקדמית במכללה מקרה בניסוי. פי על מהנדרש נמוכה סבל דרגת בניסוי לבע"ח נקבעה שבו בראודההסולם. ה ת מ ל ה ח ש " ע ו ב ש ע נ ם ש ה ם ב י י ו ס י ל נ ש ת ב ו ב י ס

: ת ו י ל כ ל עלכ היחידה העילה בבע"ח הניסויים וכללי החוק פי ניתן שלא סבל הפסקת לשם חסד", כלומר "המתת היא בע"ח להמתת לאחר כי כלכליים. נמצא שיקולים מתוך אחרים, ולא באמצעים למנעו

במקרים וכדומה, אך חי לפינות נמסרים החיים מבעלי מקצת הניסוייםהצדקה. לדבר יש תמיד ולא מומתים החיים בעלי רבים

אגרות גביית לגבות סמכותה את לממש האפשרות את בוחנת המועצה2004 משנת אוגוסט עד בבע"ח, אולם לניסויים להיתרים בקשות ממגישי אגרההיא2010 והמועצה הבריאות ומשרד האגרה בגביית התחילה טרם

האוצר. במשרד זה ובכלל הנושא בירור למיצוי פעלו לא אף

בבע"ח לניסויים חלופות שונות חלופות בנושא המועצה דנה לא ככלל כי העלתה הביקורתחלופית. ניסוי שיטת נשקלה בו אחד דיון הניסויים, להוציא לעריכת פועלים הם כי והמועצה הבריאות משרד הודיעו הביקורת בעקבות

נהלים מגבשים הם זה בדוח, ובכלל שצוינו הליקויים מן רבים לתקן והטופס המוסדות של הדיווח דרכי את המועצה, משפרים לעבודת

תקין, בלתי באופן שפועלים מוסדות נגד אמצעים האלקטרוני, נוקטיםפועלים נוספת וטרינרית של חלקי תקן מוסיפים לגביית במועצה,

משרד הביטחון. מנכ"ל ממשרד מידע לקבלת דרכים אגרות, ובוחניםחוזר2011 בינואר פרסם אף הבריאות שבו 8הלסינקי הצהרת לגבי

הם אחרת, וכי חלופה אין אם רק יתקיימו בבע"ח ניסויים כי הודגשבבני-אדם. ניסויים לביצוע ומחייב מקדמי תנאי אינם

על (, "הפיקוח2004) ב55 שנתי דוחהמדינה, מבקר ראו זה בעניין 8 בבני רפואיים "ניסויים כי צוין . בדוח496אדם", עמ' בבני רפואיים ניסויים

נערכים פיקוח הליכי מחייבים שנים, והם עשרות זה ובעולם בארץ אדם... גיבש1964 ובקרה. בשנת שנאגדו מנחות המלצות העולמי הבריאות ארגון

ניסויי הליך כל של וביצועו הלסינקי"... תכנונו כ"הצהרת הידוע רשמי במסמך בלתי לוועדה והנחיה עיון, הערות לשם יועבר אדם בני בהשתתפות הכרוך העם בריאות הלסינקי(. תקנות )... ועדת זה לצורך במיוחד שהתמנתה תלויה

בבני רפואיים לניסויים ... ו"נוהל1980אדם(, התשמ"א- בבני רפואיים )ניסויים את , מסדירים1999 בשנת הבריאות במשרד הרוקחות אגף אדם"... שפרסם

בארץ". לניסויים הנוגעים הכללים

ב61דוח שנתי 1470

בר-אילן - אוניברסיטת ח"בבע ניסויים על הפיקוחה ד ע ו ו ת ה י מ י נ ח הפ ו ק י תוקן . לא1 ח: "בבע ניסויים על לפ

מדעי מתחום שאינו הוועדה חבר , ולפיו2004מ- בדוח שהוזכר הליקוי משתתף אינו הרפואה או החיים

1471המועצה לניסויים בבעלי חיים

. שניים2בקשות; אליו מועברות ולא המצומצם הצוות ישיבות בכל נרחב, בהיקף ח"בבע ניסויים מבצעים בוועדה המשתתפים מהחוקרים

.3שלהם; למחקרים שייכים לניסויים המשמשים החיים מבעלי ורבים עמיתיהם הערות את רואים בפועל, אינם נפגשים אינם הוועדה חברי החלטותיהם; ביצוע אחר עוקבים ואינם לניסויים להיתרים בקשות לגבי

רשאי2010 . מיוני4 בבע"ח לניסויים היתר לקבל שמבקש מי כל אינם הוועדה . חברי5בבקשתו; שידון הוועדה מחברי מי לבחור

להתרשם כדי שבקמפוס החיות בבתי כנדרש פעם מדי מבקרים ומדרכי לניסויים המשמשים בע"ח מוחזקים שבהם הפיזיים מהתנאים

בהם. הטיפול : ם י ל ה הביקורת1 נ . לא האוניברסיטה כי העלתה הנוכחית

את ח"בבע בניסויים העוסקים והסטודנטים החוקרים כל בקרב הפיצההנוגע2005מ- שלה המעודכן התקנון בבע"ח, ניסויים לביצוע אותו קראו שהם בחתימתם לאשר נדרשו לא הם כי לציין ולמותר

ולוועדה החיות לבתי הנוגעת הנהלה . הוראת2בו; לאמור ומודעים כמה ובו נוסף מרכז שהוקם למרות , גם1998מ- עודכנה לא הפנימית

קופים. של חיות ובית למכרסמים חיות בתים י ר ת ע הי ו צ י ב : ל ם י י ו ס י מקצתנ באוניברסיטה מהחוקרים והוועדה ולא חלקי באופן הבקשות טופסי את ממלאים מדויק, לאישורן. כתנאי הבקשות תיקון את דורשת אינה הפנימיתת ר ש ם הכ י ק ס ו : הע ם י י ו ס י נ והמועצה האוניברסיטה. 1ב

לטיפול הרשאה תעודת בעלי רק ישתתפו שבניסויים הקפידו לאהאוניברסיטה2בבע"ח; קורס למסיימי להעניק נוהגת אינה .

הקורס, בתנאי עמידה על המעידה הרשאה תעודת מטעמה הכשרהבלבד. ידניות ברשימות נשמרים בקורס ההשתתפות על ופרטים

ר נ י טר : ו ה ט י ס ר ב י נ ו נמצא1 הא להסדרים בניגוד כי . הווטרינר שבפקולטה החיות בבתי ביקורים מקיים אינו שנקבעו,

בבתי נמצאים שעדיין הליקויים . נוכח2ביומו; יום מדי החיים למדעייש החיות על עונה הווטרינר של הפיקוח אם ספק באוניברסיטה,

כנדרש; מקוימות הניסויים חוק הוראות ואם המועצה דרישות היותו נוכח מובנה עניינים לניגוד חשש של במצב נמצא . הווטרינר3

הזה החיות בית תפקוד על מפקח וגם החיות מבתי אחד של מנהלהאוניברסיטה. כווטרינרחת ו ו י ר ל ע ם ב י י ח ת ה ק ו חז ת י ו ת : ב ת ו י ח לאחרה פרסום

הדוח האוניברסיטה; יחד של החיות בתי עובדי בתפקוד שיפור חל2004מ- הנוגעים הקודם בדוח שצוינו הליקויים מקצת כי נמצא זאת עם

כיוון1תוקנו: טרם ולחוקרים לעובדים מערכת הותקנה שלא . חוקרים גם שם באוניברסיטה, שהו 9החיות בתי למרבית כניסה לבקרת

הגדירה לא . האוניברסיטה2ח; "בבע לטיפול הכשרה עברו שלא אותם, כפי חייבה ולא החיות בבית העובדים של תפקידיהם את בנוהל

הכרוכים החשובים התהליכים כל את הקודם, לתעד בדוח שהומלץ

וגם החיות לבתי להיכנס לכך שהוסמך למי רק שתאפשר מערכת כלומר 9כניסתו. את אפשרה שהמערכת מי של והיציאות הכניסות את תתעד

ב61דוח שנתי 1472

החיות, בתי של בפעילותם ליקויים הועלו כך על בע"ח. נוסף בהחזקתבין הרישומים ובהם, החיות בתי שבכל הכלובים על היתר:

הדרומי חיות בית של דיים; במבנה מפורטים אינם שבאוניברסיטה ולסגירתו; בו ששהו בע"ח לתמותת שגרמו חמורים ליקויים נמצאו

בהתאם מועברים שדיווחיה וידאה לא הפנימית הוועדה למועצה, לחקר שבבניין החיות לחוק; בבית

1473המועצה לניסויים בבעלי חיים

מחמירים(, סטריליות תנאי )כלומרSPF בתנאי לפעול הסרטן, האמור בע"ח לחשיפת הנוגעים מחמירים תנאים כנדרש נשמרים לא כי נמצא

הנכנסים האנשים על הדוק פיקוח סביבתיים; אין פתוגניים לגורמיםבתי לבתי הקמתם מיום פעלו המוח לחקר במרכז החיות החיות;

החיים למדעי שבפקולטה האחרים החיות בתי משני נפרדת כיחידה לא האוניברסיטה האוניברסיטה; מוסדות בנוהלי הוגדרה לא ופעולתם

המוח, לחקר במרכז שבוצעה בדיקה דוח בממצאי דיון קיימויושמו. לא והמלצותיו

י ל ה ו ת נ ו ח י ט ת ב י ב ת ב ו י ח ם ה י פ ו הבטיחות . ועדת1: לק לאחר לא כלל, אף להתכנס נוהגת לא המוח למחקר המרכז של

ושיפור לקחים הפקת ודרשו השנים במשך שקרו בטיחותיים אירועים מועצת של ישיבה בשום השתתף לא החיות בית . מנהל2נהלים;

בישיבה השתתפה המוח לחקר המרכז מינהל ראש הבטיחות, ואילוהבטיחות. נאמן תפקיד אויש לא2007 נובמבר . מאז3בלבד; אחת

ם מי ו ה י י ז ת ב ת ב ו י ח ל ה ז ש כ ר מ ר ה ק ח : ל ח ו מ בבדיקהה זיהום בהם התגלה המרכז של החיות בבתי החיים בעלי של רפואית

המחקרים. והפסקת החיים בעלי השמדת את שחייב קשה

תל-אביב - אוניברסיטת בבע"ח ניסויים על הפיקוחה ד ע ו ו ת ה י מ י נ ה הפ נ ו י ל ח הע ו ק י ל לפ ם ע י י ו ס י נ: ח " ע ב בתת-הוועדותב שאינו חבר שובץ לא עדיין שבאוניברסיטה

המדינה מבקר משרד העיר זה הרפואה. לעניין או החיים מדעי מתחום.2004מ- בדוח גם

ח ו ק י ה פ ד ע ו ו ת ה י מ י נ : הפ ה נ ו י ל הפנימית הוועדה חבריהע נציגי שני בבע"ח; לעתים הניסויים על ביעילות מפקחים אינם העליונה בבע"ח, אשר רבים ניסויים המבצעים חוקרים הם בתת-ועדה פקולטה

לניגוד חשש מעלה שלהם, והדבר הן ניסויים לאישור מהבקשות רבותעניינים. : ם י ל ה ההנחיות את האוניברסיטה עדכנה לא2010 אוקטובר עדנ

האוניברסיטה להיכנס ולחוקרים לסטודנטים מאפשרת לחוקרים; כי בחתימתם שהצהירו בלי ניסויים לבצע ואף בקרה ללא החיות לבתיהרלוונטיים. והכללים העבודה נוהלי את והבינו קראו

ת ר ש ם הכ י ק ס ו : הע ם י י ו ס י נ הוער שעליו המצב . נמשך1 ב באוניברסיטה הכשרה קורס העוברים סטודנטים ולפיו2004מ- בדוח בניסויים המשתתפים . סטודנטים2הרשאה; תעודת מקבלים אינם

שלהם התעודה של הסידורי המספר את כנדרש מציינים אינם בבע"חולמועצה. הפנימית לוועדה המוגשות להיתרים בבקשותחת ו ו ח ר " ע ת ב ק ו חז ת י ו ת ת ב ו י ח על אחיד סימון . אין1 :ה

.2שונה; סימון שיטת נוקט באוניברסיטה חיות בית , וכלהכלובים גבי החשש גדל וכך השונים החיות לבתי לנכנסים כניסה בקרת נעשית לא

לזיהומים.

ב61דוח שנתי 1474

בירושלים העברית - האוניברסיטה בבע"ח ניסויים על הפיקוחת ו א ר : הו ת ו י ח הנ משני אחד היא העברית האוניברסיטהוכנדרש. נהליהם את שעדכנו האקדמיים המוסדותה ד ע ו ו ת ה י מ י נ : הפ ה נ ו י ל הוועדההע במקרים כי החליטה לניסויים ששימשו בע"ח של העברתם את לשקול כדאי מסוימים המוכן חוץ גורם במציאת זאת התנתה חוץ, אך גורם של לחזקתוהנדרש. הטיפול בהוצאות לשאת

ת ו ד ע ו ו ת ה ו י מ י נ ם הפ סי ו מפ ק ל ב : ש ה ט י ס ר ב י נ ו הא כרם עין קמפוס של הפנימית הוועדה של תת-ועדות קיימות

בבע"ח. בניסויים העוסקים חוקרים רק בהן שמשתתפיםל ה ת מנ ו ש י הר ת : לב ת ו י מנהלח בתי מנהל גם הוא הרשות בבע"ח במחקר בעצמו עוסק האוניברסיטה, והוא וטרינר וגם החיות

הווטרינר עניינים לניגוד חשש בכך ויש בכובעו מפקח גם מובנה. חשש לעורר כדי גם יש ובזאת המחקרית פעילותו על המוסד כווטרינר

לו אחרים, הכפופים וטרינרים כאשר גם קיים זה עניינים; חשש לניגודבבע"ח. מבצע שהוא הניסויים על הרשות, מפקחים כמנהל

והמלצות סיכום" קחו לשם ח בבע ניסויים לבצע הצורך בין לאזן בא הניסויים

הנגרם הסבל את למזער הצורך ובין והרפואה המדע קידום " . שר" ידי על המתמנה ח, בבע לניסויים המועצה ח לבע

השימוש על לפקח כדי החוק יישום על הופקדה הבריאות,. לחוק" בהתאם שייעשה ולדאוג ניסויים לצורך ח בבע

העיר המדינה שמבקר מהליקויים חלק תיקנה המועצה כי לציין ראויבחיוב. זאת לציין , ויש2004מ- בדוח עליהם

שנים, וניתן16כ- כבר קיימת המועצה זאת עם יחד כי לצפות היה פעולה שיטות לעצמה לגבש תשכיל היא זו ארוכה תקופה במהלךאולם ניסויים על לפיקוח ואפקטיביות יעילות מהממצאים בבע"ח; מתכונת באותה כמעט מתפקדת עדיין המועצה זה בעניין כי עולה

מבקר הצביע שעליו העיקרי הליקוי את תיקנה לא שנוסדה, וגם מהיוםאי-הקמת הקודם בדוח המדינה לוודא לה שיאפשר "מנגנון -

כנדרש". הפנימיות[ מתפקדות ]המוסדיות שהוועדות ולגלות עבודתה שיטות של מחדש ארגון בהקדם לבצע המועצה על

בבע"ח הניסויים בתחום הנעשה על ידע ריכוז בעניין יותר פעילה גישה כדי בבע"ח לניסויים אפשריות לחלופות בנוגע וכן ובעולם בארץ

של הפנימיות הוועדות המועצה, לחברי לחברי ידע של תשתית שישמשוהשונים. ולחוקרים כאלה ועדות לקיים היתר שקיבלו המוסדות

יעילות על מידע לקבלת ואמצעים יעילים כלים אין עדיין המועצה בידי ארגוניים צעדים לנקוט המועצה הפנימיות. על הוועדות של הפעולה

המוסדות מן מקבלת שהיא הדיווחים את בהקדם לבחון לה שיאפשרו המתאימים במקרים שתוכל כדי בהם, וזאת המתבצעים הניסויים על

1475המועצה לניסויים בבעלי חיים

הצעדים את לנקוט גם קבלתם. עליה למועד בסמוך עליהם להגיב יעילה תהיה הללו המוסדות על מקיימת שהיא שהבקרה כדי הדרושים

יותר.

ב61דוח שנתי 1476

מקיימת שהיא בדיונים חבריה שנוכחות מנת על לפעול המועצה על דעת את ישקפו בהם שמתקבלות שההחלטות יותר, כך גבוהה תהיה

המועצה רוב כאמור, העוסקים חוקרים לכלול אמורה חבריה. משרדי של ונציגים בע"ח למען ארגונים של בבע"ח, נציגים בניסוייםבהיעדר ממשלה במועצה חברים של זה מגוון על הקפדה שונים. עקרוניות, גוברת החלטות לקבלת החוקי המניין של קביעה ובהיעדר

האיזון נשמר לא מסוים, וכך בכיוון המצדדים של דעתם קרובות לעתיםזה. בעניין המחוקק שאף שאליו

עקרוניים נושאים להסדרת לפעול גם הבריאות ומשרד המועצה עלובכלל או החוק של הבהרה לעתים הדורשים עליהם זה הכללים, תשמש שתמורתן אגרות גביית נושא את האוצר משרד בשיתוף להסדיר המועצה שלה. על הפיקוח יכולת לשיפור הדרושים המנגנונים למימון

של בתפקידיהם מובנה עניינים לניגוד החשש על הדעת את לתתעל פתרון למציאת ולפעול השונים במוסדות הווטרינרים לסוגיה.

המתה למניעת מצדה הנדרשות לפעולות הדעת את לתת גם המועצהולמציאת מסיבות הנעשית לניסויים ששימשו בע"ח של כלכליות,

את מחייב אינו שהניסוי בע"ח שיקום לסוגיית הולמים פתרונותהמתתם.

ידי על ממנו והמתחייב החוק קיום לגבי הביקורת שהעלתה הממצאים בטיפולם ליקויים על מצביעים ותל-אביב בר-אילן אוניברסיטאות

המחקרים באיכות לפגיעה חשש אף בהם שיש בע"ח ברווחת לנושא באחריות נושאות אלה אוניברסיטאות בהן. הנהלות המבוצעים

על בביקורת שהועלו הליקויים לתיקון לאלתר לפעול ועליהן זו; הליקויים. תיקון את ולוודא אלה פעולות אחר לעקוב המועצה

הפיקוח ותל-אביב בר-אילן שבאוניברסיטאות גם מלמדים הממצאים ברווחת לפגוע כדי בכך מספק, ויש אינו הפנימיות הוועדות שמבצעות

מתעורר אוניברסיטאות של החיות שבבתי בע"ח כי חשש אלה. מצויים שהם בשעה נעשית אלה ועדות מחברי מקצת של עבודתם

זאת ניגודי של במצב המבצעים בחוקרים שמדובר משום עניינים, את כך על לתת המוסדות והנהלות המועצה בבע"ח. על רבים ניסויים בהנחיות לקבוע זה. יש בעניין הדרושים הצעדים את ולנקוט הדעת

חבים הפנימיות הוועדות חברי בכלליה, כי גם נדרש המועצה, ואם כלפי כך אחר ורק המועצה כלפי נאמנות חובת ובראשונה בראש

המועצה של מקומה את ממלאות אלה שוועדות כיוון מוסדותיהם, זאת לדווח לדאוג הפנימיות הוועדות על כן נמצאות. על הן שבו במוסד

הטיפול בתחום במוסד שהתרחש חריג אירוע כל על מיד למועצהזאת. בעקבות שננקטו הצעדים ועל בבע"ח

בכמה התקין טיפולה על העברית האוניברסיטה את לשבח ראוי בבע"ח בניסויים העוסקים המוסדות יתר בע"ח, ועל רווחת של היבטיםזה. בעניין דוגמה ממנה לקחת על המדינה מבקר משרד חוזר זה ביקורת בדוח שהועלו הליקויים נוכח

להפיק הבריאות שר ועל המועצה "על הקודם, ולפיה בדוח המלצתולבחון מממצאי הדרושים הלקחים את לשיפור דרכים הביקורת,

לקיום הנחוצות הפעולות כל את ולנקוט החוק הוראות של היישום

1477המועצה לניסויים בבעלי חיים

שהאוניברסיטאות הראוי חיים. מן בבעלי הניסויים בעניין נאותה בקרה גם חיים[ יפיקו בבעלי בניסויים ]העוסקים האחרים והמוסדות שנבדקו

הוראות כל ליישום הדרושים הצעדים כל את וינקטו הלקחים את הםהחוק".

קיום על בדבר הנוגעים הגורמים כל של והקפדה אלה המלצות קיום בדברי שמצוינת החשובה המטרה השגת את יקדמו החוק הוראות הצורך בין המתאים האיזון - "מציאת הניסויים, והיא לחוק ההסבר

לקדם כדי חיים בבעלי ניסויים ולבצע להמשיך

ב61דוח שנתי 1478

ובין המחקר את ומזעור מיותרים ניסויים למנוע הצורך והרפואה, במהלכם". חיים לבעלי הנגרם הסבל

♦

מבוא פרטיות ותרב חר,קחמ וניכמ, םיולח תיב, תדמיואק תלוסיטאות, מכלברניאו

מחקר יורכצל- בע"ח( )להלן םחיי בבעלי משיםמשת הביטחון ומשרד שונות ובדיקה יתוחפ רכיצוול כולוגיהסיהפו אהפוהחיים, הר מדעי בתחומי והוראה

המערבי העולם את מעסיקה בבע"ח הניסויים . סוגיית10וחומרים תרופות של ייח להציל מאפשרים ייםשהניסו טוענים כךב רבות. המצדדים שנים כבר

לודג לקח כי בוריםס דיםהמתנגיים. חה תוכיא תא רפשלו םכירלהא, םדא ך.לצור שלא בר לסב החיים לבעלי גורמים הניסויים מיותר, וכי םיסוייהנמ

אם לשאלה באשר עמדה נוקט אינו המדינה מבקר משרד זה בדוח כי יצוין בבע"ח ניסויים על הפיקוח איכות את בודק בבע"ח, אלא ניסויים לבצע ראוי - חוק )להלן1994חיים(, התשנ"ד- בבעלי )ניסויים חיים עליב רצע קחו לפי

)ניסויים חיים בעלי צער כללי ולפי החוק לפי הניסויים קיום הניסויים( ואת)להלן2001חיים(, התשס"א- בבעלי כללי והנהלים הניסויים - בבע"ח(

הקיימים. שלושה ולקיים להקפיד יש כי מקובל בבע"ח ניסויים בביצוע העוסקים בקרב

( -Replacement) . החלפה1הזה: העדיפויות סדר לפי 11בסיסיים עקרונות )אם בבע"ח בשימוש כרוכות שאינן בדרכים הניסוי לביצוע בחלופות שימוש

ובכלל מערכות בתרביות שימוש זה קיימות(, ומודלים מבחנה רקמה, ההתפתחות ברמת חיותב ( - שימושReduction) . הפחתה2ממוחשבים;

וכן יכול המחקר שבה ביותר הנמוכה המזערי במספר שימוש להתבצע, ) . העדנה3המחקר; מטרות השגת את המאפשר בע"ח של ביותר

Refinement - והלחץ הכאב את מזערל מנת על הניסוי שיטות שיפור( החיים. בעליל הנגרמים

יהיה תיאוברה שר כי עהניסויים, ונקב קחו לשראבי קק חו1994 טוסוגבא מצואל" ומטרת כי עולה 12החוק תהצעל ברסהה עו. מדבריוציב על ממונה

לקדם כדי םחיי בבעלי ניסויים ולבצע שיךלהמ ךצורה בין יםאהמת איזוןה תאובין רחקהמ את הסבל ומזעור מיותרים ניסויים למנוע הצורך והרפואה, למטי אולםבבע"ח, םניסויי מתיר ם". החוקכלהבמ חיים לבעלי םרהנג

ןתלמ יםכהלי עבווק הנזכרים העקרונות שלושת ברוח רבות הגבלות עליהםלפעליה חולפיקו לניסויים יםהיתר סוגי שני יתניםנ והכללים וקהח ים.

ניסוי לעשות . היתר2ניסויים; לעשות למוסד כללי . היתר1היתרים: לכך. שהוסמך לחוקר שניתן מסוים - המועצה(, וכי )להלן בבע"ח לניסויים מועצה תוקם כי נקבע הניסויים בחוק

. 13החוק ביצוע על הממונה תהיה היאבע"ח. רווחת של למטרות גם מקצתם 10,Russellראו: 11 W.M.S. and Burch, R.L., 1959. The Principles of Human

Experimental Technique. Methuen, London. .2127 , הצ"ח1992- חיים, התשנ"ב בעלי צער חוק ראו: הצעת 12להלן. והרכבה, ראו המועצה בעניין 13

1479המועצה לניסויים בבעלי חיים

בארץ ניסויים למטרות שימוש נעשה שבהם בע"ח מיני על נתונים להלן את גם כוללים בהם; הנתונים שנעשו הניסויים ומספר2004-2009 בשנים

)על בנתוניה אותם כוללת אינה שהמועצה הביטחון, אף משרד של הנתוניםהביטחון(: משרד על בפרק בהמשך יפורט כך

ב61דוח שנתי 1480

2009 2008 2007 2006 2005 2004 בע"ח מין205,83

6231,54

6234,84

5223,27

4214,52

5217,71

2 עכבר62,424 67,459 83,665 75,302 77,110 83,689 חולדה

2,899 2,914 2,603 3,524 5,126 5,216)אחרים מכרסמים

1)

2,426 3,021 3,496 2,800 2,625 3,042 ארנבות115 66 65 50 104 188 (2)קרניבורים

3,094 2,499 6,780 5,468 1,426 1,823 (3)משק חיות

48 54 69 75 56 43 קופים72 90 43 56 250 10 אחרים יונקים

32,358 24,916 34,096 27,880 33,663 20,000 (4)עופות

32,677 20,988 6,842 6,644 2,254 6,846 דם בעלי בע"ח

(5)קר

341,949

353,553

372,504

345,073

337,139

338,569 סה"כ

:ותמקור http://www.health.gov.il/Download/pages/UsRs.pdf - 5.7.10המועצה: נתוני.1הביטחון. משרד נתוני.2

הערות:.פסמון, שרקן, אוגר, גרביל, קוצן, מריון, נברן, ירבוע, נמנמן(1). אחריםבשר( )אוכלי חתול, כלב, קרניבורים(2).סוס, חמור, פרד, חזיר, עז, כבש, בקר(3).הודו, תנשמת, בז, שליו, יונה, צוצלת, קורמורן, אווז תרנגולות, תרנגולות(4).חיים, דגים-זוחלים, דו(5)

במספר10%כ- של עלייה הייתה2007 בשנת כי עולה מהנתונים-2004 בשנים מספרם לעומת לניסויים ששימשו בע"ח של הכוללהייתה2008 , בשנת2006 לעומת5%כ- של ירידה ב- מספרם ב- מספרם לעומת8%כ- של ירידה הייתה2008 , ובשנת2007 הם ביותר הנרחב באופן לניסויים השתמשו שבהם . בע"ח2007

וחלה בשנת2009 בשנת בהם בשימוש חדה ירידה עכברים, . חלה2009 קר דם בעלי בעופות, בבע"ח בשימוש גדולה עלייה

לעומת )אוכלי ובקרניבורים לפי2008 שנת בשר( השוואה . כי נמצא 14האירופי האיחוד של מדינות עם המועצה שעשתה

עלה200515 בשנת ששימשו החיים בעלי של הכולל מספרם (,330,933) בצ'כיה אלה בע"ח מספר על רק בישראל לניסויים בפינלנד

ביצעו האחרות (. המדינות167,312) ( ובאוסטריה256,646)בע"ח. של יותר גדול במספר מחקרים

http://www.health.gov.il/Download/pages/Israel_eu.pdf 11.7.10- ראו: 14בלבד. זו לשנה עד מעודכנים האירופי האיחוד נתוני 15

1481המועצה לניסויים בבעלי חיים

16בבע"ח ניסויים על הפיקוח נושא על דוח המדינה מבקר פרסם2004 בשנת

על שנעשה הפיקוח באיכות רבים ליקויים צוינו ובו(,2004מ- - הדוח )להלןגבוהה. להשכלה אחדים מוסדות ידי ועל המועצה ידי על הניסויים

להשכלה ובמוסדות באיגודים הביקורת על דוחותהמדינה, מבקר ראו 16.181-204, עמ' 2004 חיים". יוני בבעלי ניסויים על , "הפיקוחגבוהה

ב61דוח שנתי 1482

קיימה16.12.09ב- ישיבה הכנסת של המדינה ביקורת לענייני הוועדה בהשתתפות2004מ- הדוח ממצאי בעניין והמלצותיו, הנוגעים הגורמים

החליט המבקר כי המדינה מבקר משרד נציג הודיע הישיבה בדבר. בתחילתהוועדה200417מ- בדוח הצביע שעליהם הליקויים תיקון אחר לעקוב . משנת החל אגרות לגבית המועצה... לפעול "על כי הישיבה בסיכום קבעההוועדה2010 שייגבו שהכספים לוודא מנת על האוצר למשרד תפנה .

]המליצה[ ]המועצה[. הוועדה עבודת וייעול הפיקוח להגברת יופנו מאגרות בין פתוח בשנה, לשיח שיתכנס... פעמיים וולונטרי פורום ליזום למועצהלבין בניסויים העוסקים הגופים על בהגנה העוסקים הארגונים ]בבע"ח[

המדינה, למבקר17.12.09ב- חסון, כתב יואל הוועדה, ח"כ ]בע"ח[". יו"ר המדינה, ממבקר מבקשת הוועדה לינדנשטראוס, כי )בדימוס( מיכה השופט

האגרות גביית . מצב1על: הדעת את ולתת לבדוק הביקורת דו"ח "במסגרת לוטרינרית כתגבור במועצה נוספים וטרינרים . העסקת2המועצה. ידי על

הודיע2010 מינואר כיום". בתשובתו ידה על המועסקת היחידה מבקר במכתבך שפורטו לנושאים הדעת את ייתן הוועדה: "משרדי ליו"ר המדינה

הוועדה". לבקשת האמור, בהתאם דרכי את לסירוגין המדינה מבקר משרד בדק2010 אפריל-אוגוסט בחודשים בבע"ח. ניסויים על לפיקוח שעשתה הפעולות ואת המועצה של עבודתה שמשמשים בע"ח ברווחת וטיפול בבע"ח ניסויים על הפיקוח בנושא בדיקות בר-אילן, אוניברסיטת אוניברסיטאות: אוניברסיטת בשלוש גם נעשו לניסויים

הבריאות במשרד נעשו נוספים העברית. בירורים והאוניברסיטה תל-אביבנתונים ע"ש להנדסה האקדמית ובמכללה גם התקבלו בנושא בראודה.

בדוח שצוינו מהליקויים מקצת אחר מעקב כולל גם הביטחון. הדוח ממשרדהקודם.

חיים בבעלי לניסויים המועצה פיקוח

כללי נקבע לחוק2 הניסויים. בסעיף חוק בישראל חוקק1994 כאמור, באוגוסט

שר ידי על שימונו חברים23 שתמנה חיים בבעלי לניסויים מועצה תוקם כיבין )להלן הבריאות ובהם, השר(, נציגי - הלאומית האקדמיה היתר,

דקנים הישראלית נציגי ספר בתי של למדעים, ונציגי ממשלה לרפואה, המועצה למען ארגונים את1995 בשנת הוקמה בע"ח. המועצה יו"ר .

יו"ר למדעים. כיום הישראלית הלאומית האקדמיה נציגי מבין השר ממנה.2004 בשנת לתפקידו מונה אשר זיו פרופ' אהוד הוא המועצה

ו-2009 לשנים המועצה תקציב בשנה. ש"ח207,000בכ- הסתכם2010 המדעי - המזכירה, היועץ המועצה עובדי שלושת של משכורות כי לציין יש

אינן הווטרינרית והרופאה מתקציב אלא המועצה מתקציב משולמות - הוצאות שוטפות, בעיקר להוצאות משמש המועצה הבריאות. תקציב משרד

מהמועצה הוצאות והחזר שכר מקבלים אינם המועצה חברי כי מינהל. יצויןתפקידם. ביצוע בגין

מוזכרות2004 משנת בדוח שצוינו הליקויים תיקון אחר המעקב תוצאות 17הליקויים. של הנושאים לפי השונים בפרקים זה בדוח

1483המועצה לניסויים בבעלי חיים

היתר, הניסויים, ובהם, בין ( לחוק5(-)1)4 בסעיף נמנו המועצה תפקידילקבוע, התפקידים לביצוע היתרים למתן כלליםהשר, באישורהאלה:

הנגרם הסבל לצמצום להביא כדי ביצועם דרכי אתו חיים בבעלי ניסויים בתחום ההכשרה בדבר כללים ; לקבועמיותרים ניסויים מניעתלו לבע"חליזוםמעבדה לחיות הסבל מזעור שבתחום בנושאים הסברה תכניות ;

השתלמות ותכניות פעילותה

ב61דוח שנתי 1484

מוסמכת אף "ח; המועצהבבע ניסוייםל הנוגעים בנושאים לחוקרים והדרכה ולהיתרים. לבקשות אגרות לגבות שבהם חיים בבעלי הניסויים כללי את המועצה כאמור התקינה2001 בשנת

ארצות של למחקר הלאומית המועצה שקבעה היתר, הכללים נכללים, בין הוראות בבע"ח, וכן ניסויים ביצוע אופן ( בענייןNRC18 - כללי )להלן הברית

חוקרים להכשרת במוסדות, הוראות ניסויים לביצוע היתרים למתן הנוגעותניסויים. ביצוע לדרכי והוראות

המועצה של ועדות .1ועדות: שתי להקים המועצה הניסויים, על לחוק16 ו-13 סעיפים פי על

ועדת )להלן חיים בבעלי ניסויים לביצוע היתרים למתן ועדה היתרים - . 20ביקורת . ועדת2(; 19ארצית

מנהל הם המשפטים, וחבריה שר נציג הוא המועצה של הביקורת ועדת יו"ר או הרפואה מתחום וחוקר נציגו או החקלאות במשרד הווטרינריים השירותים

מהיתר בחריגה נערך ניסוי כי המועצה של הווטרינר נוכח כאשרהחיים. מדעי את להשעות או לבטל רשאית והיא המלצתו את לוועדה מוסר , הואשניתן

בכל הניסויים המשך את להתנותו ו לשנות,לניסויים או למוסד שניתן ההיתרלחוק16ו- [ב]16 )סעיפים לנכון שתמצא תנאי הוועדה ]ג[ הניסויים(.

טענות את ששמעה בלי גם הניסויים הפסקת על זמנית הורותל רשאיתלחוק(. [ד]16 )סעיף המוסד

,2005 בשנת אחת לפנייה פרט כי עולה מהאסמכתאות של פנייה כל הייתה הביקורת, לא ועדת התכנסה שבעקבותיה

על הוא אף זה, מעיד . דבר2010 אוגוסט עד לוועדה הווטרינר מתקיים שאינו כמעט בחוק שנקבע פיקוח של זה מנגנון כי כך

המועצה(. של הפיקוח יעילות לעניין בהמשך )ראו למעשה הלכה

גם המועצה הניסויים, הקימה בחוק לעיל הנזכרות הוועדות שתי על נוסף של הווטרינרית והרופאה המדעי היועץ הם זו ועדה קבועה. חברי ערר ועדת

הווטרינרי, והם החולים בית ונציג הארצית ההיתרים ועדת יו"ר וכן המועצה היקף לגבי דעות חילוקי יש שבהם במוסדות וטרינר משרת בהיקף דנים

אד-הוק ועדות הוקמו כן . כמו21משרתו בעניין המועצה שקבעה המשרהשונים. בנושאים לטיפול

וגם עקרוניים בנושאים דנה היא כי עולה המועצה ישיבות של מהפרוטוקולים מהנושאים חלק כך שוטפים. עקב ניהוליים בנושאים רב זמן במשך דנה

הזמן. קוצר מפאת נדונים אינם העקרוניים

18 National Research Council. Guide for Care and Use of Laboratory Animals.1996.

השונים. במוסדות גם כאלה ועדות של קיומן את14 בסעיף מתיר החוק 19בביקורת. עוסקת אינה זו ועדה כי יצוין 20המועצה". "פעילות בפרק זה בנושא הרחבה ראו 21

1485המועצה לניסויים בבעלי חיים

האפשרות את לבחון המועצה על המדינה מבקר משרד לדעת מנת שונים, על לנושאים נוספות קבועות משנה ועדות להקיםועדות הנושאים בכל כראוי לטפל שתוכל כאלה שבאחריותה.

להחלטת נושאים ולהכין המועצה התכנסויות בין להתכנס יוכלו להן שתיתן הסמכויות פי על סופיות החלטות לקבל או המועצה

די ייוותר הנדונים, ולמועצה הנושאים היקף יוגדל המועצה. כךעקרוניים. בנושאים לעיסוק זמן

ב61דוח שנתי 1486

בדיונים ונוכחותם המועצה חברי הרכב כדלהלן: "ששה יהיה במועצה החברים הרכב הניסויים )א( לחוק2 סעיף לפי

מהם האקדמיה נציגי הרפואה או החיים מדעי מתחום שניים למדעים, והמשפטים, אחד המדויקים החברה, הרוח, המדעים מדעי מתחום וארבעה

ספר בית של דיקאנים וטרינרית; שני לרפואה ספר בית תחום; מנהל מכלנציג או לרפואה הרפואית ההסתדרות של המדעית המועצה סגניהם;

שהוא הוטרינרים הרופאים הסתדרות של המדעית המועצה בישראל; נציגנציג רופא נציג התאחדות וטרינר; נציג שר התעשיינים; שר הבריאות;

והטכנולוגיה; נציג המדע, האומנויות שר והספורט; נציג החינוך, התרבות הסביבה; יושב לאיכות השר דתות; נציג לענייני השר המשפטים; נציג שר

המנהל במערכת חיים בבעלי לניסויים הוועדה ראש ]מנהל הבטחון; לכך; שלושה הסמיך שהוא מי החקלאות[ או במשרד הוטרינריים השירותים

חיים". בעלי למען הארגונים של הגג ארגון ידי על שהומלצו נציגים של המועצה. בדיון להרכב הסברים הובאו לא החוק להצעת ההסבר בדבריבין , שבו1992 מפברואר הכנסת של והתרבות החינוך ועדת היתר, דנו,

האקדמיה מן נציגים שישה תכלול המועצה כי צוין זה בנושא לחוק בהצעה הרפואה או החיים מדעי מתחום מהם למדעים, שניים הישראלית הלאומית של לבחירתם המשפטים. הנימוק או החברה, הרוח מדעי מתחום וארבעה ]פיקוח על שליטה בניסויים למעונינים לתת לאהיה: " האחרונים הנציגים

והרפואה[... החיים ממדעי שאינם הנציגים בבע"ח, שכן ניסויים עלבלי היותר במובן האקדמית החירות את מייצגים להיות תיאורטי, במקור(. אינה " )ההדגשהקשורים

ל7 סעיף.1 של עבודהה וסדרי התכנסותה דרכי את קובע ניסוייםה חוק דרישת לפי לפחות, וכן בשנה פעמים שלוש תתכנס )א( המועצההמועצה: "

שלא ככל עבודתה סדרי את תקבע )ג( המועצה...המועצה. מחברי שליש."זה בחוק נקבעו

הקובע תקנון קבעה טרם המועצה כי הועלה הנוכחית בביקורת המועצה התכנסה2006-2009 בשנים כי עבודתה. יצוין סדרי את

בחוק(. מהנדרש )יותר בשנה פעמים חמש עד ארבע

מבקר למשרד201022 מדצמבר בתשובתם כתבו והמועצה הבריאות משרדכי הבריאות משרד - תשובת )להלן המדינה הוראות "קיימים והמועצה(, ...עם לעבודת פורמאליים לא ונהלים נייסד ההערה לאור זאת המועצה. בהתאם". נהלים

חוקי יןימנ יהוו המועצה חברי רוב" כי קובע ניסוייםה חוק)ב( ל7 סעיף.2הועלהכללים לאישור המניין להיות צריך מה קבעה לא המועצה כי ". הראוי היחס מהו קבעה לא וכן החלטותיה יתר יתקבלו פיו שעל המזערי

ה"מעוניינים הנציגים מספר מסוימות, בין החלטות קבלת לדעתה, לצורך של והתרבות החינוך ועדת של בדיון לעיל שנזכרה ההגדרה פי בניסויים" )על

הבלתי הנציגים ומספר23"נח" מארגון נציגים מספר ( לבין1992מ- הכנסתהחברים(. רוב את להוות )האמורים קשורים

של דוח לטיוטת משותפת תשובה כתבו לניסויים והמועצה הבריאות משרד 22המדינה. מבקר משרד

חיים. בעלי למען הארגונים של הגג ארגון 23

1487המועצה לניסויים בבעלי חיים

2010 ובמאי בינואר שהתקיימו המועצה בישיבות כי הועלה לדוגמה כך היו ישיבה בכל המועצה מחברי בהתאמה; ושמונה חברים11 ו-14 השתתפו

בניסויים". "מעוניינים או בניסויים העוסקים נציגים

ב61דוח שנתי 1488

המועצה, להרכב רבה חשיבות המדינה, יש מבקר משרד לדעת החלטותיה קבלת ובעת המועצה שבישיבות להקפיד יש כן ועל

לעיל. כמו הנזכרים השונים מהתחומים הנציגים של נוכחות תהיה של ראוי בהרכב יתקבלו המועצה החלטות כי לוודא מנת כן, על

ואת עקרוניות החלטות לקבלת מזערי מניין לקבוע חבריה, עליההתחומים. למגוון נציגות בו שתהיה זה, כך מניין של הרכבו

מדצמבר והמועצה הבריאות משרד בתשובת כתב הבריאות משרד מנכ"ל המדינה, שישיבות מבקר משרד של הפנייה בעקבות קבע הוא , כי2010

לפחות, אשר חברים שמונה של מזערי במניין יתקבלו והחלטותיה המועצהשני נציג מהאקדמיה נציגים ימנה: לרפואה מביה"ס אחד למדעים;

בישראל הרפואית ההסתדרות של המדעית מהמועצה אחד וטרינרית; נציגנציג התאחדות של או הווטרינרית הרפואה של או של אחד התעשיינים;

והטכנולוגיה, החינוך, המדע ממשרדי לפחות נציגים הבריאות; שני משרד לניסויים המועצה נציג או הסביבה, החקלאות המשפטים, הדתות, הגנת

למועצה הורה "נח". המנכ"ל מארגון אחד הביטחון; ונציג משרד של בבע"חהקרובה. בישיבתה זו החלטה לקבל

עד2008 מינואר.3 קיימה2010 מאי ישיבות.11 המועצה בפחות נכחו חברים ארבעה כי עולה אלה ישיבות של מהפרוטוקולים

נציגהישיבות ממחצית המדויקים, המדעים מתחום למדעים האקדמיה : הווטרינריים השירותים המשפטים, מנהל מתחום למדעים האקדמיה נציג

ונציג במשרד חברי12כ- השתתפו בממוצע"נח". מארגון החקלאות, נציגי24הנזכרות מהישיבות ישיבה בכל מועצה ומשרד המדע משרד . בדיונים. נכחו לא ולפיכך תקופה באותה מונו לא עדיין הדתות

נוכחות להגברת לפעול המועצה המדינה, על מבקר משרד לדעת בדיוניה שמתקבלות שההחלטות מנת על בישיבות המועצה חברי

הראוי המיעוט. מן דעת את ולא בה החברים רוב דעת את ישקפו באופן משתתפים שאינם החברים להחלפת הסדרים לקבוע גם

הישיבות. ברוב רציף

כי המשרד מנכ"ל הודיע2010 מדצמבר והמועצה הבריאות משרד בתשובתרצופות, יוחלף". פגישות בשלוש נוכח יהיה שלא "נציג כי קובע הוא

המועצה חברי של מינויים ידי על שימונו חברים23 למנות המועצה על כי קובע הניסויים כאמור, חוק

שנים; חבר ארבע היא המועצה חבר של כהונתו "תקופת כי נקבע השר; עוד כהונתו נפסקה או נפסלה אם בה"; וכי כחבר ולהתמנות לשוב יכול המועצה

שייצג גוף אותו מטעם במקומו אחר הבריאות שר ימנה המועצה חבר של יולי ועד 2009 מאמצע כי הופסקה. הועלה או נפסלה שכהונתו החבר

.23 להיות אמור במועצה החברים מספר 24

1489המועצה לניסויים בבעלי חיים

הבריאות שר אישר2010 בלבד. באוגוסט חברים20 במועצה כיהנו2010החינוך. משרד ונציג דתות לענייני המשרד נציג של מינויים את

ב61דוח שנתי 1490

כי המדינה מבקר משרד שעשה בבדיקה דצמבר בסוף עולה, המדע משרד נציג של מינויו את הבריאות שר אישר טרם2010

הפרטים: והטכנולוגיה; להלן

דאז, והספורט המדע, התרבות לשר המועצה יו"ר כתב2007 אוגוסט בסוףכי גאלב ח"כ יפוג במועצה משרדו נציג של המינוי של תוקפו מג'אדלה,

יו"ר2007 בדצמבר של ההמלצה מהי להודיעו מהשר ביקש המועצה . במועצה. לנציג משרדו

ועד2007 מאוגוסט כי הועלה לא2010 אוגוסט הפנתה כדי המדע לשר לפנות יש כי הבריאות שר לב תשומת את המועצהלמועצה. משרדו של נציג שיימנה במשך פעלה שהמועצה תקין זה המדינה, אין מבקר משרד לדעת

בחוק לנדרש בניגוד חברים של חסר בהרכב ארוכה תקופה לפעול והטכנולוגיה המדע שר ועל הבריאות שר הניסויים. על

למועצה. המדע משרד של נציג למינוי דיחוי ללא

בתשובה2010 בדצמבר כתב מג'אדלה גאלב ח"כ המדינה מבקר לפניית המדע כשר כהונתי בתקופת לידיעתי שהובא כלל לי זכור "...לא כי בנדון

שר בבע"ח". בתשובת לניסויים במועצה זה מסוג והספורט, מינוי התרבות השר כי נמסר2010 הרשקוביץ, מדצמבר והטכנולוגיה, פרופ' דניאל המדע הבריאות, שר לסגן כך על והודיע למועצה משרדו של נציג לאחרונה מינה

ליצמן. יעקב מר 2011 ינואר בסוף כי המדינה מבקר למשרד כתבו והמועצה הבריאות משרד

במועצה. כחבר המדע משרד נציג של מינוי כתב הבריאות במשרד התקבל

המועצה פעילותהמוסדות על המועצה פיקוח

המועצה של עבודתה דרכי על "הביקורת היתר, כי , צוין, בין2004מ- בדוחכי ולחוקרים למוסדות היתרים במתן הקשורים מההליכים חלק העלתה,

על הפיקוח הבטחת לשם שננקטו הפעולות בחסר, וגם לקו ניסויים לקיום המוסדות את הנחתה לא המועצה כי צוין לקויות...". כן היו הניסויים ביצוע

על לפקח כיצד בבע"ח ניסויים לבצע אישורים נותנת היא שלהם והגופיםהניסויים. ביצוע

הללו: מתן היתר, בדרכים בבע"ח, בין ניסויים ביצוע על מפקחת המועצה על בבע"ח; פיקוח ניסויים )להלן- המוסדות( לבצע שונים למוסדות היתרים בבע"ח; ניסויים להתיר המוסמכת פנימית ועדה להקים להם שהותר מוסדותחיוב המוסדות של הפנימיים הנהלים על פיקוח לבצע המוסדות בנושא; מהמוסדות; בבע"ח ניסויים על דיווחים וטרינר; קבלת רופא באמצעות פיקוח ופיקוח בקרה חיות; ביצוע בבתי והעובדים הווטרינרים הכשרת על פיקוח

בחינת וטרינרית ידי על מדגמיים הוועדות שאישרו הבקשות המועצה;

1491המועצה לניסויים בבעלי חיים

המאשרות הוועדות על המועצה, פיקוח של המדעי היועץ ידי על הפנימיותהפירוט: עצמם. להלן הניסויים על ופיקוח הללו הניסויים את

ן.1 ם מת י ר ת ת הי ו ד ס ו מ ע ל צ ם לב י י ו ס י ח נ " ע ב פי על: בלחוק12 סעיף ניסויים לבצע למוסד להתיר מוסמכת הניסויים, המועצה

תנאים: שני התקיימו אם בבע"ח החיים, סדרי בעלי החזקת בעניין כתובות הנחיות קובץ הכין )א( המוסד

על אושרו אלה שלו, והנחיות העובדים את המחייבות בטיחות ונוהלי עבודה בעלי בריאות על שמפקח וטרינר רופא מועסק המועצה; )ב( במוסד ידי

ורווחתם. החיים

ב61דוח שנתי 1492

שכבר למוסדות מוסדות, בנוסף22ל- המועצה אישרה2004-2009 בשנים מוסדות59 זה במועד היו ; בסה"כ25בבע"ח ניסויים אישורים, לקיים קיבלו מוסדות 54ל- יש2010 שנת לסוף בבע"ח. נכון ניסויים לביצוע היתרים בעלי

היתרים. אין כבר מוסדות - לחמישה 26בבע"ח ניסויים לביצוע היתריםן.2 ם מת י ר ת ת הי ו ד ס ו מ ם ל י ק ה ת ל ו ד ע ת ו ו י מ י נ על: פ גבוהה, להשכלה ממשלתי, מוסד משרד הניסויים )א( לחוק14 סעיף פי

פנימית ועדה להקים רשאים המועצה בידי שאושר מוסד וכל חינוכי מוסד ועדת תפקידי את מוסד באותו תמלא וטרינר, והיא רופא מחבריה אחד אשר

בבע"ח. ניסויים לביצוע הארצית ההיתרים כמעט פנימיות ]הקמת[ ועדות אישרה "המועצה כי צוין2004מ- בדוח)א( מנגנון הקימה לא כלשהם. היא קריטריונים כך לשם שקבעה מוסד, בלי לכל

"על כי בדוח נאמר . עוד27כנדרש" מתפקדות שהוועדות לוודא לה שיאפשר לחברות לאשר מקום יש אם העקרונית השאלה את לשקול המועצה

.28פנימיות" ועדות רווח, להקים למטרות תעשייתיות, הפועלותפרסמה1998 בשנת חיים". בבעלי לניסויים נהלים "חוברת המועצה

בין הנהלים עקרונות כללו, בבע"ח. לניסויים פנימית ועדה לגבי היתר, מדענים, חברי שלושה יהיה הפנימית הוועדה שהרכב נקבע אלה בעקרונות

וטרינר בניסויים העוסקים המוסד סגל שאינו סגל וחבר מוסמך בבע"ח, בבע"ח. בניסויים עוסק

שבתהליך כך על מצביעה שנבדקו במוסדות הנוכחית הביקורת במקרים שותפו לא בבע"ח ניסויים לביצוע בקשות של האישור

עוסקים שאינם הפנימיות הוועדות של תת-ועדות חברי רבים מאלה שונה מבט נקודת לתת יכולים אשר בבע"ח בניסויים

כאלה. בניסויים שעוסקים אחר בקפדנות לעקוב המועצה על המדינה מבקר משרד לדעת של ותת-הוועדות הפנימיות הוועדות להרכב בקשר הנחיותיה קיום

ולוודא ועדה להם שאושרה במוסדות אלה ועדות שהן פנימית, הרפואה, אשר או החיים מדעי מתחום שאינם חברים גם כוללות

בתוקף זה לנושא זיקה להם ואין בבע"ח בניסויים עוסקים אינםעיסוקם. או תפקידם

הקימה2004 בשנת כאמור)ב( מידה אמות לקביעת ועדה המועצה תעשייתיות. חברות של פנימיות ועדות לפעולת

אוניברסיטאיים ( ממוסדות41% )כ-9התעשייה, ( ממוסדות54% )כ-12 25החולים. ( מבתי5%)כ- אחד מחקר, ורק ומכוני

מוסדות23 26 בתי9מחקר, ומכוני אוניברסיטאיים חברות22ו- חולים תעשייה.

.188, עמ' 2004מ- בדוח ראו 27.189שם, עמ' 28

1493המועצה לניסויים בבעלי חיים

לא2004-2009 בשנים כי העלתה הנוכחית הביקורת אישרה רק תעשייתיים, אלא במוסדות נוספת פנימית ועדה אף המועצה את הרחיבה בבע"ח. המועצה ניסויים לבצע מהם לכמה אישרה ההיתרים וועדת הפנימיות הוועדות פעולות על שלה הפיקוח ובמוסדות בחברות לניסויים אישורים למתן בנוגע 29הארצית

לבדוק המועצה של הווטרינרית על שהטילה כך ידי על תעשייתיים אילו ולקבוע הארצית ההיתרים לוועדת שמוגשות הבקשות את

בקשות ואילו הוועדה של לטיפולה מועברות להיות ראויות בקשותלתיקון. למגישיהן יוחזרו או יידחו

ח.3 ו ק י ל פ ם ע י ל ה ם נ י י מ י נ ע פ ו צ י ב ם ל י י ו ס י ח נ " ע ב בת ו ד ע ו ו : ב ת ו י ד ס בחוברתמו המועצה שפרסמה הנזכרת הנהלים

בין1998 בשנת נכללו, הנחיות תנאים לטיפול כלליות היתר, בבע"ח, בבע"ח, בניסויים העוסקים עובדים של הכשרה החיות, כללי בית לתחזוקת

בע"ח לשמש שחדלו בע"ח של לגורלם באשר והנחיות המתה שיטותלניסויים.

דאז הבריאות שר ידי על2001 בשנת שאושרו בבע"ח הניסויים כאמור, כללי לביצוע היתרים למתן הנוגעות היתר, הוראות דאז, כוללים, בין המועצה ויו"ר

ניסויים. ביצוע ולדרכי חוקרים במוסדות, להכשרת ניסויים בשנים היתר שקיבלו המוסדות שהכינו הקבצים "רוב כי נכתב2004מ- בדוח

של הנהלים חוברת על עדיין מתבססים המועצה להקמת הראשונותואין לא בשנים שהתרחשו בשינויים מעודכנים הם המועצה, האחרונות.

אף2001 בשנת המועצה שהוציאה לכללים התייחסות בהם נמצאה , באותה כבר למוסדות הופצו ברשומות שפורסמו המועצה, הכללים שלדברי

עוד כי שנה. התקנת אחרי מהמועצה היתר שקיבלו מוסדות גם נמצא, הכינו2001 בשנת הכללים חוברת בסיס על שלהם ההנחיות קובצי את על כי הדוח באותו המליץ המדינה מבקר . משרד30"1998 משנת הנהלים את שיחליפו ומעודכנים חדשים נהלים לעת מעת למוסדות "להפיץ המועצה.31"1998 ממאי הנהלים

הדרכה חוברת המועצה פרסמה2005 בשנת כי הועלה הנוכחית בביקורת החזקתם. ודרכי במחקר בבע"ח השימוש אופן לגבי המוסדיות לוועדות בארה"ב, והכתוב שיצא המוסדיות לוועדות המדריך על מבוססת החוברתהחוברת לחוק הותאם בין הישראלי. היבטים כוללת, של שונים היתר,

פעילות הנושאים הכשרה הוועדות האלה: של והרשאה המוסדיות, הדרכת הטיפול צוות החוקרים, אפשרויות העובדים, להפחתת בבע"ח,

החוברת את העבירה המתה. המועצה ושיטות הניסוי הפסקת כאב, נקודת זו. לחוברת בהתאם נוהליהם את לעדכן אותם חייבה לא למוסדות, אולם

בעת משלה הנחיות לפרסם מוסדית ועדה לכל הורתה אף המועצההקמתה.

לחוק13 סעיף פי על כאמור מוסמכת זו ועדה 29 ניסויים להתיר הניסויים משלהם. פנימית ועדה להם שאין מוסדות לאותם בבע"ח

.185, עמ' 2004מ- הדוח ראו 30.186שם, עמ' 31

ב61דוח שנתי 1494

כי2010 מדצמבר בתשובתם הודיעו והמועצה הבריאות משרד "המועצה לנהלים ההמלצות הפיכת לפני הערות ההדרכה[ לסבב ]חוברת את תעביר

מחייבים".

לניסויים והנחיות נהלים חוברות בדק המדינה מבקר משרדהמוסדות59 שפרסמו חיים בבע"ח ועדות לקיים ההיתר בעלי 32

שלהם ההנחיות כי למועצה, ומצא ידם על פנימיות, ושהועברו ,1998ב- המועצה שהוציאה הנהלים חוברת על מבוססות עדיין

לאחר ניסויים לביצוע ההיתר את שקיבלו כאלה ביניהם שישנם אף. 2001 שנת

מבצעים אינם כבר אלה ממוסדות הביקורת, חלק סיום כאמור, במועד 32חיים. בבעלי ניסויים

1495המועצה לניסויים בבעלי חיים

אוניברסיטת רק שנבדקו האוניברסיטאיים מהמוסדות כי הועלה שלהן הנהלים חוברת את עדכנו העברית והאוניברסיטה בר-אילן

את שהעבירו החולים בתי ; כל2001 משנת הכללים על והסתמכורק1998 משנת הכללים על הסתמכו שלהם הנהלים חברה ;

אחד מחקר מכון שלה; ורק הכללים את עדכנה אחת תעשייתית. 2001מ- הכללים על והתבסס הכללים את עדכן

המוסדות מכל לדרוש המועצה המדינה, על מבקר משרד לדעת פרסמה שהיא הכללים על בהסתמך נוהליהם את בהקדם לעדכןוחוברת2001 בשנת ,2005 בשנת פרסמה שהיא ההדרכה

של שניתן, בפעולתן כמה אחידות, עד תהיה לידיה. כך ולמוסרםהמוסדיות. הוועדות

ח.4 ו ק י ל פ ת ע סק א הע פ ו ר ר נ י טר ת ו ו ד ס מו כאמור: ב לקיים מהמועצה היתר לקבל כדי למלא המוסדות שעל התנאים לעיל, אחד

החיים בעלי בריאות על שמפקח וטרינר רופא העסקת בבע"ח, הוא ניסוייםורווחתם. לאחר אישור שקיבלו במוסדות וטרינר רופא של העסקתו מוודאת המועצה שאינם מוסדות של מקרים הועלו בתנאים. בביקורת עמידתם על שהצהירוכנדרש. וטרינר מעסיקים

שהמוסדות לוודא המועצה על המדינה מבקר משרד לדעת בהיקף וטרינר מעסיקים ניסויים לביצוע בהיתר המחזיקים

להיתר. בתנאים עמידה לצורך שנקבע המשרה

ח.5 ו ק י ל פ ף ע ק ת הי ר ר מש נ י ר ט ו ו היקףה של משרתו : שהקימה בוועדה בבע"ח, נדון ניסויים מתקיימים שבהם חיות בבתי הווטרינרובמרס2007 בדצמבר התכנסה ואשר העניין לצורך המועצה 2008. מספר של מפתח פי על הווטרינר משרת היקף את לקבוע החליטה הוועדה

משרה. מרבע פחות לא מקרה החיות, ובכל בבתי הכלוביםהיא2008 ובנובמבר הוועדה מסקנות את אימצה המועצה ליושבי כתבה

העסקת היקף בדבר ההמלצות את ליישם "יש כי המוסדיות הוועדות ראש מתאריך החל מלא באופן במוסדות הוטרינרים

".1.1.2009ה- וציינה הווטרינר משרת היקף לגבי הצהרה למלא מהמוסדות דרשה המועצה

חייב הווטרינר משרה, וכי רבע של בשיעור הוא המזערי ההעסקה היקף כיהמוסד. של הפעילות בשעות במוסד להימצא

את קיימו שלא במוסדות המועצה טיפול בהם מקרים נמצאו משרד לקוי. לדעת היה הווטרינר משרת היקף בעניין החלטותיה

לפיקוח הווטרינר של המשרה היקף חשיבות המדינה, נוכח מבקריש ובהתאם ורווחתם בע"ח של בריאותם על חשיבות לחוק,

וביעילות. במהירות מהנחיותיה בחריגות תטפל שהמועצה

ב61דוח שנתי 1496

מהמוסדות דיווחים קבלת של ההיתרים וועדת הפנימיות המוסדיות הוועדות נתנו2005-2007 בשנים

אישורים4,076 המועצה בשנת לביצוע ניתנו2005 ניסויים: 1,418 בע"ח600,000בכ- ניסויים לביצוע אישורים בשנת , 2006 - 1,357 ובשנת460,000בכ- ניסויים לביצוע אישורים בע"ח, 2007 - 1,301 מספר מצוין אישור בכל כי בע"ח. יצוין470,000בכ- ניסויים לביצוע אישורים

בהם להשתמש שניתן החיים בעלי

1497המועצה לניסויים בבעלי חיים

מקבלת אחדות. המועצה שנים כלל בדרך נמשך ניסוי המסוים. כל בניסוי בניסויים לשימוש שאושרו החיים בעלי מספר על נתונים השונים מהגופים

שימוש נעשה שבהם החיים בעלי מספר ועל המדווח במוסד מסוימת בשנה בהם שנעשה החיים בעלי של המדווח המספר כי שנה. יצוין באותה בניסויים

שאושרו החיים בעלי של מספרם להיות יכול מסוימת בשנה בניסויים שימוש אושרו לא שבכלל או קודמות בשנים או המדווחת בשנה בניסויים לשימוש

שניתנו האישורים1,418 מתוך בכמה לדעת ניתן לא לדוגמה לשימוש. כך 2005 בשנת שהתקיימו בניסויים בבע"ח שימוש נעשה2005 בשנת לניסוייםיותר. המאוחרות ובשנים

אינם המועצה שבידי הנתונים כי העלתה הנוכחית הביקורת.1 שהותר בע"ח במספר רק ניסויים שמתבצעים לוודא לה מאפשרים

אינם גם המוסדות מן המועצה שדורשת השימוש. הדיווחים בהם ההיתרים מספר בין סטטיסטית השוואה לעשות לה מאפשרים

ששימשו החיים בעלי מספר לבין מסוימת בשנה שניתנו לניסויים מספר את פרסמה לא המועצה כי גם . יצוין33שנה באותה לניסויים

.2007 שנת לאחר שנתנו האישורים

הדיווח "צורת כי והמועצה הבריאות משרד כתבו2010 מדצמבר בתשובתםלשנותה". המעקב...ונפעל אופן על מקשה

למועצה לדווח מוסד שבכל הפנימית הוועדה )ג( לחוק, על14 סעיף פי עלבתחילת ניסויים על חודשים לשישה אחת החליטה2008 יולי שהתירה.

להם למוסדות, והודיעה ואחידה חדשה שנתית דיווח מתכונת על המועצה כל של השנתיים הדיווחים על זו מתכונת החודש. לפי אותו באמצע כך על

בבע"ח השימוש נתוני את המרכזת לכלול: טבלה מוסד כל של פנימית ועדה ואת שימוש נעשה שבהם החיים בעלי סוגי רשימת שנה, ובה לאותה במוסד לניסויים האישורים את המרכזת ניסוי; טבלה לכל ששימשו הפריטים מספר

ובה המחקר; טבלה ונושא החיים בעלי ומספר סוג ובה שנה באותה פעיליםהדומה לאותה החדשים האישורים ריכוז של לטבלה שלה במבנה שנה,

המוסדות האישורים דיווחים למועצה למסור נדרשו גם הפעילים. שנה. לאותה שאושרו הניסויים על ידווחו ובהם חצי-שנתיים

יש2008 משנת כאמור הנהוגה החדשה הדיווח בשיטת שיפור מבדיקת קודם נהוגה שהייתה הדיווח שיטת לעומת תיקי לכן.

בכל הדיווחים את לשלוח מקפידים המוסדות כי עולה המועצה טוב פיקוח שמאפשרת בדיווח אחידות מתקיימת שנה, וכך חציהמוסדות. על המועצה של יותר

במבוא. ראו והאישורים בע"ח מספר לגבי 33

ב61דוח שנתי 1498

על מבקר משרד לדעת מהמוסדות לדרוש המועצה המדינה, הניסויים, )ג( לחוק14 סעיף פי על לנדרש לה, בנוסף להמציא

על נוסף נתונה, ובו בשנה המתבצע מאושר ניסוי כל לגבי פירוט בעלי מספר ניסוי, גם באותו לשימוש שאושרו החיים בעלי מספרעל בניסוי שנה באותה השתמשו שבהם החיים המועצה זה.

שאושרו החיים בעלי של הכולל למספר אלה נתונים להשוות לשימוש היתר כל על לדעת המועצה תוכל מוסד. כך באותו לניסוי השימוש להסתיים עתיד שנה, מתי באותה שניתן מסוים חיים בבעל דיווח להיתר. ללא בהתאם נעשה בו השימוש זה, ואם חיים בבעל

על המועצה של הפיקוח יכולת מצטמצמת המוסדות מן כזה לניסויים האישורים בעניין המוסדיות הוועדות ועל המוסדותבבע"ח.

נכתב2010 מדצמבר והמועצה הבריאות משרד בתשובת " המועצה כי הבריאות, של משרד של המחשוב אגף עם פיתוח, בשיתוף בתהליך נמצאתהמעקב". יכולת את שתשפר שנתיים דוחות להגשת מרכזית דיווח מערכת

1499המועצה לניסויים בבעלי חיים

על גם לשנה אחת לה לדווח מהמוסדות המועצה דורשת2009 משנת.2 הפעילות כולל: )א( היקף בהם. הדיווח הנעשית הווטרינרית הפעילות

ביקורות החיות; )ג( מספר בית של פיזי במוסד; )ב( תיאור הווטרינרית הביקורות שנה; )ד( מספר לאותה ובכלובים במתקן ותדירותן התברואה

)טמפרטורה, לחות, חיות חדר כל עבור ותדירותן הסביבתיים הפרמטרים על שננקטו והצעדים החיות בית בתפקוד ליקויים תאורה, רעש(; )ה( פירוט

בית המוסדית, מנהל הוועדה יו"ר לחתום צריכים הדיווח ליקוי. על כל לתיקוןהמוסדי. והווטרינר החיות

59 מתוך41 כנדרש הווטרינרית הפעילות על דיווחו2009 בשנת)כ- בבע"ח ניסויים לקיים אישור שנה באותה להם שהיה המוסדות

70% .)

פנתה2010 בינואר בבע"ח ניסויים מתקיימים שבהם למוסדות המועצה על השנתי, דיווח הדיווח על חודשים, נוסף שלושה בכל לה יעבירו כי וביקשה

השנתית. הדיווח מתכונת פי על במוסד השוטפת הווטרינרית הפעילות

54 מתוך35 , רק2010 אוגוסט עד כי העלתה הנוכחית הביקורתשהיה65%)כ- המוסדות לקיים אישור החודש באותו להם (

האמורים. הדיווחים את בבע"ח, העבירו ניסויים

כתבו2010 מדצמבר בתשובתם מ- "החל כי והמועצה הבריאות משרד את תקופתיים, כמתחייב, יאבדו דיווחים יעבירו לא אשר , מוסדות01.01.11רישיונם".

על המועצה של והבקרה הפיקוח כי עולה שלעיל מהממצאים דיים, שכן ואפקטיביים יעילים אינם עדיין בבע"ח ניסויים ביצוע

בהם בע"ח מספר על הדיווחים לניתוח שיטה קבעה לא המועצה לניתוח דרך למצוא המועצה לקבלתם. על בסמוך ניסויים בוצעו

כך סמוך מסקנות ולהסקת הנתונים המועצה תוכל לקבלתם. המועצה אישור. על ללא בניסויים בבע"ח שימוש נעשה אם לדעת

לפעילות בנוגע מהמוסדות השוטפים הדיווחים קבלת על להקפידשקבעה. הווטרינרית, במועדים

הביטחון במשרד בבע"ח ניסויים המועצה; של הפיקוח מתחום 34הביטחון משרד את הוציא הניסויים חוק

לחוק18 בסעיף חיים בבעלי לניסויים ועדה ימנה הבטחון "שר כי נקבע נקבע לחוק19 וטרינר"; בסעיף רופא יעמוד הבטחון... שבראשה במערכת

והסמכויות התפקידים הביטחון, כל במשרד בבע"ח לניסויים הנוגע בכל כי לוועדה יוקנו הביקורת ולועדת היתרים למתן ולוועדה למועצה בחוק שניתנו

בסעיף משרד של לחוק20 הביטחון; ככל הועדה" כי נקבע תונחה, לסטות רשאית תהיה היא ואולם המועצה שקבעה הכללים ידי האפשר, על

לחוק1 בסעיף 34 - "הבטחון מערכת" המושג הוגדר הניסויים משרד" למטרות הפועל אחר מוסד או לישראל הגנה שלו, צבא סמך ויחידות הבטחון

".הבטחון שר ידי על זה חוק לצורך אושר ואשר בטחוניות

ב61דוח שנתי 1500

אם חוק מכוח שהותקנו ומתקנות האמורים מהכללים השתכנעה, זה, כי מנימוקים ";המדינה בטחון של מטעמים הכרחית הסטיה שיירשמו,

נקבע21 ובסעיף וטרינר רופא ימנה הבטחון תכמער מבקר )א( " כי הבטחון. במערכת חיים בבעלי הניסויים על כמפקח

1501המועצה לניסויים בבעלי חיים

בכל1535 סעיף לפי הסמכויות )ב( במערכת חיים בבעלי לניסויים הנוגע מינה שהוא למי )א( או קטן סעיף פי על שמונה למפקח מוקנות הבטחון

כמו."לכך בבע"ח לניסויים הוועדה יו"ר כאמור מכהן תפקידו מתוקף כן במועצה. הביטחון( כחבר במשרד הניסויים - ועדת )להלן הביטחון במשרד

נוסח על199436 מיולי הכנסת של והתרבות החינוך ועדת של בדיונים כי יצוין העוסקים הניסויים בחוק הסעיפים כי טענה הועלתה המוצע הניסויים חוק

זו, שכן במערכת ממשי פיקוח של אפשרות למעשה מונעים הביטחון במשרד על ולפקח עצמו את לחקור הביטחון( אמור )משרד המבצע הגוף לפיהם

ועדת בידי יתבצע זו במערכת בבע"ח ניסויים על הפיקוח כי עצמו. הוצע את "צירפנו כי ציין הוועדה ביטחוני. יו"ר סיווג שתקבל המועצה של משנה

מהקו השראה שישאב כדי הביטחון[ למועצה במשרד הניסויים יו"ר... ]ועדתנדחתה. הכללי". ההצעה

לקבל2009 ו-2005 בשנים בע"ח למען ארגונים של בקשות בעקבות.1 , מסר1998המידע, התשנ"ח- חופש חוק פי על הביטחון ממשרד מידע

ובאפריל2005 בנובמבר למבקשים הביטחון משרד נתונים2009 לגבי מבקר משרד פניית על . במענה2004-2008 בשנים בניסויים בבע"ח שימוש

חלו לא כי2010 באוגוסט הביטחון משרד של המשפטי היועץ כתב המדינה 2008 שעד השנים לגבי בע"ח למען לארגונים שנמסרו בנתונים שינויים. 2009 שנת לגבי הנתונים את ומסר

להלן נתונים על מספרי בעלי החיים שנעשה בהם שימוש לניסויים במשרד הביטחון בהשוואה למספרי בעלי החיים בהם נעשה שימוש לניסויים בכל 2004-2009בשנים

העמודות המציינות "אחוז" מתייחסות לאחוז בעלי החיים שבהם המוסדות בארץ; נעשה שימוש במשרד הביטחון מתוך כלל בעלי החיים שנעשה בהם שימוש לניסויים בארץ, והפירוט נעשה בחלוקה לפי שנים ולפי סוג בעלי החיים כפי שהם מפורטים

:בטבלה שבמבוא

2009 2008 2007 2006 2005 2004

מיןבע"ח

אחוז

מס' בע"ח

אחוז

מס' בע"ח

אחוז

מס' בע"ח

אחוז

מס' בע"ח

אחוז

מס' בע"ח

אחוז

מס' בע"ח

1123,3

02 1024,2

23 1227,7

80 1432,2

52 1225,0

49 714,3

47 עכבר

42,64

8 42,51

9 22,06

7 42,74

4 43,14

6 32,74

0 חולדה

27 775 30 885 38 989 521,84

6 402,04

1 422,16

8

מכרסמים

אחרים31 740 28 859 23 803 28 793 26 683 18 553 ארנבות

0 - 5 3 12 8 20 10 20 21 5 10 כלבים

מינה שהוא ציבור עובד או המפקח הוטרינר" כי נקבע לחוק15 בסעיף 35 ולכל מוסד לכל עת בכל להיכנס למועצה, רשאי כך על שהודיע לכך, לאחר

בניסוי, ולעיין פגיעה למניעת הדרושים הצעדים את שינקוט ובלבד גידול בית. "זה חוק הוראות מתקיימות אם לבדוק מנת מסמך, על בכל

מ-211מס' הכנסת של והתרבות החינוך ועדת ישיבת פרוטוקול ראו 36 .32, עמ' 13.7.94

ב61דוח שנתי 1502

10 295 7 179 3 211 7 372 13 185 15 267 חיותמשק

29 14 24 13 32 22 55 41 55 31 81 35 קופים

827,774 8

28,681 9

31,880 11

38,058 9

31,156 6

20,120 סה"כ

1503המועצה לניסויים בבעלי חיים

בסוגים בשימוש הביטחון משרד של חלקו כי עולה שלעיל הנתונים מן החיים בעלי למספר ביחס משמעותי היה ניסויים לצורך בע"ח של מסוימים

אחרים" ובארנבות. בקופים, ב"מכרסמים כזה, בייחוד שימוש נעשה שבהם במשרד הניסויים ועדת של פעילותה מתכונת על מידע במועצה אין.2

זו שמערכת הניסויים במסגרת בבע"ח שנעשה השימוש היקף ועל הביטחון שנה בכל מפרסמת שהיא הכלליים בנתונים כוללת אינה מבצעת. המועצה

הביטחון שמשרד בע"ח על הנתונים לניסויים, את בהם שהשתמשו בע"ח עללניסויים. בהם השתמשה שנעשה המשמעותי השימוש המדינה, נוכח מבקר משרד לדעת

העובדה הביטחון, ונוכח במשרד ניסויים למטרות בבע"ח כאמור הביטחון משרד ידי על כאמור נמסרו זה בעניין מסוימים שנתונים

המידע, חופש חוק לפי לבקשתם כמענה בע"ח למען לארגונים האפשרות את תבחן שהמועצה הראוי המדינה, מן מבקר ולמשרד

על שנה מדי לה לדווח הביטחון במשרד הניסויים מוועדת לבקש הניסויים במסגרת בבע"ח הביטחון במשרד שנעשה השימוש היקף בין אלה נתונים לכלול שתוכל מנת על היתר מבצע, בין שהוא

לצורך בבע"ח שנעשה השימוש היקף על מפרסמת שהיא הנתונים למועצה שנתי דיווח העברת גם לבחון ראוי זה ניסויים. בהקשר

במשרד הניסויים ועדת של פעילותה מתכונת על הביטחון ממשרדהביטחון.

מבקר ]משרד "...הצעת כי והמועצה הבריאות משרד כתבו2010 בדצמבר עם יחד חיובי באופן ידינו על תבחן אך החוק של הרחבה המדינה[ היא

בינואר מערכת כתב2011 הביטחון". מבקר למשרד הביטחון משרד מאשר במשרד הביטחון על "]הממונה כי המדינה ביטחונית הביטחון[ כלליים". ונתונים מידע ולרבות חיצוניים מסווג[ לגורמים ]בלתי מידע העברת

כתב2008 וביולי באפריל.3 37הביטחון למשרד המשפטי ליועץ המשנה

במשרד ניסויים על הפיקוח את למועצה להעביר וביקש המועצה אל המתבצעים לניסויים התייחסו ביטחוני. הדברים סיווג בעלי הביטחון, שאינם

מסוימת. ביטחונית בדיקה שעובר מי כל להיכנס רשאי שאליו במתקןליחידת2008 באוגוסט המועצה זו, פנתה פניה בעקבות המשפטי הייעוץ

הלשכה )להלן הבריאות משרד של וביקשה - הנחייתה את המשפטית( המשפטית: הלשכה השיבה ימים חמישה זו. לאחר בקשה למלא לאפשרות ואז החוק את "שיתקנו וכיוצ"ב. לא השרים עמדת מה נשמע ]הניסויים[

בהסתמך שינוי ללא לפקח נתחיל החליטה אלה דברים על חקיקה". הביטחון למשרד המשפטי ליועץ המשנה לבקשת להיענות שלא המועצה

אלה. ניסויים על שלה הפיקוח את הפעילה ולא

מיוחדת ועדה שנקבעה לכך הטעם כי מעיר המדינה מבקר משרדבמקרה נושאי של הסודיות הוא הביטחון למשרד הניסויים.

מהותי אינו הסודיות שגורם הביטחון משרד העריך לעיל המתוארהמועצה. פיקוח את ביקש עצמו והוא

הניסויים בוועדת חבר גם הוא הביטחון למשרד המשפטי ליועץ המשנה 37הביטחון. במשרד

ב61דוח שנתי 1504

הביטחון משרד של נכונותו נוכח המדינה, כי מבקר משרד לדעת יהיה הביטחון במשרד מסווגים שאינם ניסויים על שהפיקוח לכך

והמועצה הבריאות משרד המועצה, על של הישיר פיקוחה בתחום מצריך הדבר אם לבחון כך הדבר, ולצורך ליישום דרכים לבחוןבחקיקה. שינוי

האמור "לאור כי והמועצה הבריאות משרד כתבו2010 מדצמבר בתשובתם לבקרה יועיל וזה במידה רק שותפות הביטחון מערכת עם יחד נבחן

ולפקוח".

1505המועצה לניסויים בבעלי חיים

החיות בבתי והעובדים הווטרינרים הכשרת ההכשרה בדבר כללים לקבוע המועצה על כי קובע הניסויים לחוק4 סעיף

תכניות ליזום עליה - הכללים(, וכי )להלן מעבדה לחיות הסבל מזעור בתחום לניסויים הנוגעים בנושאים לחוקרים והשתלמות הדרכה ותכניות הסברה

לפי על בבע"ח. בקורס המוסד במסגרת להיעשות ההכשרה הכללים, "ניסויים ( כי11 )סעיף הניסויים בחוק נקבע המועצה. עוד ידי על שאושר מוסד כ"עובד בחוק מוסמך", המוגדר חוקר ידי על רק ייערכו חיים בבעלי

בתחום הכשרה ועבר חיים בבעלי ניסויים לערוך הסמיכו המוסד שמנהלבכללים". המועצה שקבעה כפי מעבדה לחיות הסבל מזעור

יביאו שהמוסדות כך על הקפידה לא "המועצה כי הועלה הקודמת בביקורת בצורה מיוזמתה פנתה לא מקיימים... היא שהם הקורסים תוכן את לאישורה מהכללים, דיווח לה, כמתחייב יעביר מהמוסדות אחד שכל בבקשה מסודרת

ואילו קורסים מקיימים מוסדות אילו מידע לה אין הקורסים, ולמעשה על.38לא"

תהליך של אחיד מבנה של מתכונת על המועצה החליטה2006 בספטמבר מכמה תורכב ההכשרה ניסויים, ולפיו לצורכי בע"ח עם לעבודה ההכשרה

וארנבות מכרסמים עם לעבודה מעשית בסיסי, הכשרה תאורטי רבדים: ידע הכשרה הוא בע"ח עם לעבודה הכרחי אחר. תנאי חיים בבעל והתמחות

הראשונים. הרבדים בשני

אישרה2010 עד2004 בשנים כי עולה המועצה בתיקי מבדיקה מחקר, מכוני אוניברסיטאיים, לחמישה מוסדות לשישה המועצה להסמכת קורסים לקיים אחד חולים ולבית אחת תעשייה לחברתבע"ח. עם לעבודה עובדים

אחד קורס עוברים וסטודנטים שחוקרים לאחר כי העלתה הביקורת.1 יכולות בנושא. כך רענון קורסי לקיים נדרשים הם בע"ח, אין עם לעבודה

הנדרש. הקורס את אחת פעם עבר שחוקר מאז רבות שנים גם לעבור

ומתפתח הולך המדעי שהידע המדינה, כיוון מבקר משרד לדעת המחייבות ההוראות גם וכך ומתעדכן משתנה ואף השנים בחלוף

יש יתקיימו בע"ח עם העבודה שבתחום לכך חשיבות בנושא, על קורסי לפעם מפעם של מתכונת לקבוע המועצה רענון.

בניסויים העוסקים השונים הגופים את ולהנחות כאלה קורסים מי כל כי לקבוע הראוי זה. מן בתחום השתלמויות לקיים בבע"ח רענון בקורסי להשתתף חייב יהיה בע"ח עם בעבודה שעוסק

ניסויים לבצע זכאותו לאישור המועצה, כתנאי שתקבע בתדירותבבע"ח.

בתשובתם2010 בדצמבר כתבו והמועצה הבריאות משרד "המועצה כי של בתדירות בבע"ח במחקר לעוסקים רענון קורסי קיום בחיוב תשקולשנים". מספר

. 194, עמ' 2004מ- הדוח ראו 38

ב61דוח שנתי 1506

מאשרות המוסדיות מהוועדות חלק כי העלתה הביקורת.2 בטופס ציין ההיתר שמבקש בלא לניסויים להיתרים בקשה טופסי

שעבר. ההסמכה קורס פרטי האלקטרוני, כנדרש, את הבקשה את לאכוף להקפיד המועצה המדינה, על מבקר משרד לדעתבנושא. הנחיותיה קיום

1507המועצה לניסויים בבעלי חיים

במוסדות לעבוד עוברים מסוים במוסד הכשרה שקיבלו חוקרים לעתים.3 הכשרה קורסי העוברים סטודנטים בקרב בעיקר נפוצה אחרים. התופעה

יכול מוסד לימודיהם. אמנם במהלך לניסויים בבע"ח השתמשו שבו במוסד אין במסגרתו, אך הכשרה שעברו והתלמידים החוקרים רשימות את לשמור

ההכשרה את שקיבלו ותלמידים חוקרים של הכשרתם לגבי נתונים בידיואחרים. במוסדות חוקרים או סטודנטים של ברשותם היו שלא מקרים נמצאו הנוכחית בביקורת

המוסד כך כך. עקב על המעידות תעודות הכשרה קורסי לכאורה שעברו ממוסדות הגיעו הם אם הסטודנט, בעיקר או החוקר אם לוודא מתקשה

בבע"ח. ניסויים לבצע ורשאים הנדרשת ההכשרה בעלי אחרים, הםצוין2010 מדצמבר והמועצה הבריאות משרד בתשובת 2006 בשנת כי בכל תקף כלשהו במוסד שנעשה הכשרה קורס כי המועצה החליטה

בארץ. המוסדות

ממוחשב קובץ לנהל המועצה המדינה, על מבקר משרד לדעת למיניהם. בכך ההכשרה קורסי מסיימי כל של הפרטים מאגר ובו

בניסויים המשתתפים אחר מעקב היתר, לקיים לה, בין יתאפשר עם לניסויים הבקשות בטופסי שמצוינים הנתונים את ולאמת

לקיים המורשים שרק לוודא תוכל היא זה, וכך שבמאגר הפרטיםכמו עוסקים בבע"ח ניסויים השונים המוסדות יוכלו כן בכך. למוסד. ממוסד חוקרים של מעבר בעת זה בקובץ להיעזר

המועצה של הווטרינרית של והדיווח המשרה, הפיקוח היקף עם התייעצות ימנה, לאחר השר" הניסויים, חוק)ב( ל5 סעיף פי על.1

רופא בע"ח רווחת ]על הפיקוח על האחראי שיהיה וטרינר המועצה, - )להלן המועצה של הנוכחית ". הווטרינריתבמוסדותניסויים[ בהם שנעשים

.1996 משנת בתפקידה הווטרינרית( מכהנתיו"ר ממבקר2009 בשנת ביקש המדינה ביקורת לענייני הוועדה כאמור,

הדעת את ולתת לינדנשטראוס, לבדוק )בדימוס( מיכה המדינה, השופטלהעסקת במסגרת לוטרינרית כתגבור במועצה נוספים וטרינרים הדוח, כיום. ידה על המועסקת היחידה

המועצה יו"ר של פניות לאחר כי העלתה הנוכחית הביקורת היקף המשרד, הוגדל למנכ"ל הבריאות משרד של הראשי והמדען כדי מלאה, וזאת למשרה משרה מחצי הווטרינרית של משרתה

הודיעו והמועצה הבריאות שלה. משרד הפיקוח איכות את לשפרתועסק2011 מינואר כי בתשובתם נוספת וטרינרית במועצה

חלקית. במשרה

ב61דוח שנתי 1508

צוין200439מ- בדוח.2 את במפורט הגדירה לא המועצה כי בביקורת תפקידי היום עד כי הועלה הנוכחית הווטרינרית.

לדעת עשתה טרם המועצה על מבקר משרד זאת. המדינה, הווטרינרית, לאשר של תפקידיה את במפורט להגדיר המועצה

על שוטף באופן לדווח ולהנחותה שתגיש העבודה תכנית את לקיים החיות, וכן בבתי מקיימת שהיא הפתע ביקורי ועל ביקוריה

בדרך ושל הביקורים של בכתב רישום עבודת זו ממצאיה; המועצה של הפיקוח יכולת יותר, ותשופר יעילה תהיה הווטרינרית

שלהם. החיות ובתי המוסדות פעילות על

מדצמבר בתשובתם המדינה מבקר למשרד מסרו והמועצה הבריאות משרדכי2010 יתכן2004מ- תפקיד הגדרת "קיימת לכתוב ויש לעדכנה ויש ,

משרד ציינו ומפורט". עוד מפורש אות]ה[ באופן

.196, עמ' 2004מ- בדוח ראו 39

1509המועצה לניסויים בבעלי חיים

כי ומסרו הווטרינרית של הרבים תפקידיה את בתשובתם והמועצה הבריאות בקרוב". המועצה לאישור "יגיע תפקידה של והרשמי המפורט התיאור תיאור ובו מסמך2011 מינואר לתשובתם צירפו והמועצה הבריאות משרד

וטרינר למשרת מכרז של בנוסח מובא שהוא כפי הווטרינרית תפקיד של. 2002 בשנת המדינה שירות נציבות שפרסמה המועצה

מכרז של בנוסח תפקיד של תיאור כי מעיר המדינה מבקר משרד והאחריות הסמכויות של מפורטת להגדרה תחליף משמש אינו

שכתבו להגדירו, כפי התפקיד, וראוי ממלא על בפועל המוטליםומפורט". מפורש והמועצה, "באופן הבריאות משרד

לחוק, "15 סעיף פי על.3 מינה שהוא ציבור עובד או המפקח הוטרינר ולכל מוסד לכל עת בכל להיכנס למועצה, רשאי כך על שהודיע לכך, לאחר

בניסוי, ולעיין פגיעה למניעת הדרושים הצעדים את שינקוט ובלבד גידול בית."זה חוק הוראות מתקיימות אם לבדוק מנת מסמך, על בכל

נמצאו2004מ- בדוח באמצעות המועצה של לפיקוחה הנוגעים ליקויים נכתב, לדוגמה, "מפאת פעולותיה.. בדוח על דיווחים וקבלת הווטרינרית

ניתנה לא אחרים המועצה[ בנושאים ]בישיבות הדיון ואריכות הזמן קוצר מפורטת ]בדיקותיה[ בצורה תוצאות את להעלות ל]ווטרינרית[ האפשרות

מסרה2004 אפריל ובהירה... בסוף המדינה, כי מבקר למשרד המועצה דוחות בעניין הדיונים את לקיים החליטה היא הביקורת בעקבות

. 40ישיבותיה" ]הווטרינרית[ בתחילת ביקוריה על לדווח הווטרינרית החלה גם הקודמת הביקורת בעקבות על הווטרינרית של דיווחים מתועדים המועצה המועצה. בתיקי דיוני בתחילת על דיווחה היא2004 . בשנת2004-2006 בשנים שונים חיות בבתי ביקוריה

ביקורים.62 על2006 ובשנת ביקורים72 על2005 ביקורים, בשנת80 2009 בשנת כי נמסר2011 מינואר והמועצה הבריאות משרד של בתשובה

ביקורים. 180 - 2010 ובשנת ביקורים184 הווטרינרית ביצעה

של ריכוז הווטרינרית בידי שיש אף כי העלתה הנוכחית הביקורת הפתע, ביקורי ובכללם חיות בבתי שקיימה הביקורים מועדי

הווטרינרית מתועדים אינם אלה ביקורים ממצאי אינה כראוי; השונים, החיות בבתי בביקוריה שהעלתה הממצאים את רושמת

עוד מעקב מקיימת היא כיצד ברור ולא כי הועלה אחריהם. לה שתסייע תקופתית עבודה תכנית מכינה אינה הווטרינרית

מסודר. באופן במוסדות ביקורים בקיום

כי2010 במאי המדינה מבקר למשרד מסרה הווטרינרית במליאת דיווחיה מדווחת היא ביקרה, וכי שבהם בעייתיים מקומות לגבי רק נעשים המועצה מסרה השוטפים. עוד ביקוריה על ולא חיות בבתי שנעשו שינויים על למועצה

שלה הדיווחים ביקוריה, וכי של רישום מקיימת אינה אכן היא כי הווטרינריתבמועצה. פנימיים בדיונים פה בעל שוטף באופן נמסרים

.186, עמ' 2004מ- בדוח ראו 40

ב61דוח שנתי 1510

שיטתי באופן לתעד הווטרינרית על כי מעיר המדינה מבקר משרדהשונים. החיות בבתי ביקוריה ממצאי את

כתבו2011 בינואר המדינה, בין מבקר למשרד והמועצה הבריאות משרד כי של הניהול לצוות רציף באופן הווטרינרית... מדווחת "הרופאה היתר, ויש בישיבותיה. במידה ולמועצה המועצה

1511המועצה לניסויים בבעלי חיים

הרישומים המועצה. כל ליו"ר טלפונית ]היא[ מדווחת ומיידיים חריגים דבריםהמועצה". של בפרוטוקולים נמצאים למועצה הדיווח על בתי סגירת על הורתה היא הווטרינרית של הפיקוח פעולות במסגרת.4

אך סגירה על התרתה או חיות מעקב המשך נעשה תמיד לא עתידית, ופיקוח.

ביקרה2004 כך, לדוגמה, בספטמבר מוסד של החיות בבית הווטרינרית החיות אגף בתחזוקת ליקויים ומצאה החיות בית מנהלת בליווי מסוים אקדמי

המוסד לנשיא פנה המועצה, והוא ליו"ר כך על דיווחה הגדולות. הווטרינרית השיפוץ לעבודת זמנים ולוח האגף לשיפוץ תכנית להכין ממנו וביקש

אליו. ולהעבירה שנים, היו מארבע יותר , במשך2009 אפריל ועד מועד מאותו כי הועלה המוסד לנשיא המשנה הצביע למוסד, ובהן המועצה בין התכתבויות חילופי

הבעיה. נפתרה לא שבעטיין המבנים בשיפוץ טכניות בעיות על המועצה, יו"ר של מפנייתו שחלף הרב הזמן למרות כי עולה מההתכתבויות

נפתרה. טרם במוסד החיות בית בעייתצוין2010 מדצמבר והמועצה הבריאות משרד בתשובת "במידה כי

לא למועצה[ דיווח שעליהן החיות בית ]שיפוץ בתכניות יעמוד ]והמוסד[ לאלתר". האישור יופסק

הקיימות הטכניות לבעיות קשר המדינה, ללא מבקר משרד לדעת מארבע יותר במשך בנושא המועצה של הטיפול במוסד, הימשכות

ביררה המועצה כי נמצא לא2009 מרס ראויה. עד אינה שניםעל החיות בית של מצבו מה ובדקה לפעול המועצה במוסד.

מבדיקתה. שעולה כפי במוסד הנדרש לתיקון בהקדם

כי למועצה. הועלה שמגיעות תלונות בבדיקת גם עוסקת הווטרינרית.5אלה. בתלונות כראוי טיפלה לא היא

לדווח המועצה של הווטרינרית המדינה, על מבקר משרד לדעת תלונות בעניין בירוריה תוצאות על המועצה של הביקורת לוועדת

הביקורת מבססים. ועדת מסמכים בצירוף במועצה המתקבלותהבירור. תוצאות על בכתב דיווח לקבל לדרוש צריכה

המועצה של המדעי היועץ תפקידיו. 1 ד מ ע י מ ל ה נ י מ ל ה ץ ש ע ו י י ה ע ד מ ו ה י ד י ק פ ת לצורךו :

שהיא מומחה מעסיקה היא הניסויים חוק פי על המועצה שמקיימת הפיקוח של היתר, בדיקה המדעי( שמבצע, בין - היועץ מדעי" )להלן "יועץ מגדירה

על דעת חוות המוסדות, מתן של הפנימיות הוועדות ידי על שניתנו ההיתרים במוסדות להם, ביקור שנקבעה הווטרינר משרת היקף לגבי מוסדות ערעוריבבע"ח. הניסויים ביצוע על מדעי ופיקוח השונים

ב61דוח שנתי 1512

בשמה פועל המועצה של המדעי שהיועץ אף כי העלתה הביקורתואף ניסויים המבצעים מוסדות מול אותה ומייצג בבע"ח,

את הגדירה לא זה, היא בתפקיד רבה חשיבות רואה שהמועצהסמכויותיו.

כתב2010 מדצמבר והמועצה הבריאות משרד בתשובת משרד מנכ"ל ידי על רק המדעי, לא היועץ של סמכויותיו הגדרת את "בוחן הוא כי הבריאות

ידי על )הקיימת( אלא שלו התפקיד הגדרת שינוי

1513המועצה לניסויים בבעלי חיים

והמועצה הבריאות החשובה". משרד לפעולתו המינימאליים התנאים מתןמסמך2011 מינואר לתשובתם צירפו המדעי היועץ תפקיד של תיאור ובו

המדינה שירות נציבות שפרסמה זו למשרה מכרז של בנוסח מופיע שהוא כפי. 2009 בשנת

מכרז של בנוסח תפקיד של תיאור כי מעיר המדינה מבקר משרד המוטלים והאחריות הסמכויות של מפורטת להגדרה תחליף אינו

וראוי ממלא על בפועל כפי התפקיד, משרד שכתבו להגדירו, ומפורט". מפורש והמועצה, "באופן הבריאות

עד2006 בשנים פנו2010 משרד של הראשי והמדען המועצה יו"ר מינהל תחום ולמנהל הבריאות משרד למנכ"ל פעמים שלוש הבריאות היקף את להגדיל וביקשו המדעי היועץ משרת בעניין במשרד אנוש ומשאבי על חשובה פיקוח זרוע הוא המדעי היועץ כי הסבירו שכרו. הם ואת משרתו השכלה בכיר, בעל מדען להיות צריך זה תפקיד ממלא בבע"ח, וכי ניסויים

עניין בכל לה ולייעץ המועצה לרשות לעמוד שעליו במחקר, כיוון רב וידע ניסויים היתרי של תקינותם על ולבקרה לפיקוח פעולותיה בעת מדעי

של הפנימיות הוועדות פעילות של התקינות ועל לחוקרים המוענקיםזאת היועץ המוסדות. ובהן נוספות משימות מבצע המדעי ועוד, רבות,

הכנת המוסדות עם קשר וקיום בירורים לתהליכי חומרים המפוקחים, המועצה, הסדרת מטעם מקצועיות ועדות אירועים, קיום חקיקה, בדיקת

ניהול בצוות הפרק, השתתפות על העולים שונים בתחומים המועצה פעילות ועוד המשפט ולבתי ישראל, לכנסת למשטרת דעת חוות המועצה, כתיבת

פעילויות. של רב מגוון

כיוון מבקר משרד לדעת כאמור רואה שהמועצה המדינה, בהקדם לעגן המדעי, עליה היועץ שמבצע בפעולות רבה חשיבות

ליזום תשקול כי מוצע שתקבע, ואף בכללים המינהלי מעמדו את בדומה המדעי היועץ תפקיד את שיגדיר הניסויים לחוק תיקון

הווטרינרית. תפקיד של להגדרה

את שולחות בבע"ח ניסויים המבצעים המוסדות של הפנימיות הוועדות.2האישורים. את בודק המדעי לבדיקה, והיועץ למועצה שלהם הניסוי אישורי

אישורי את בודק המדעי היועץ כי הועלה הנוכחית בביקורת שבו מהתאריך וחצי שנה עד כשנה של באיחור הנזכרים הניסויים

היועץ פונה רבים אישורן. במקרים את הפנימית הוועדות נתנו בנוגע להבהרות בבקשה האישורים נתנו בו המוסד אל המדעי

במכתביו מיום חודש בתוך תשובה לקבל דורש הוא אליהם. עיכוב נגרם נוספות, וכך שאלות עולות להבהרות. לעתים הפנייהיותר. אף ממושך

ב61דוח שנתי 1514

לאחר מתקיימת המדעי היועץ בידי האישור בדיקת כי יצוין המוסדית מהוועדה אישור כאמור קיבלו כבר במוסדות שהחוקרים

ולעתים בחלק תחילת לאחר אף שלהם, מהמקרים הניסויים. בהן דוגמאות לניסוי. הועלו האישור את לתקן דורש המדעי היועץ

או כבר בעיצומו היה הניסוי כאשר הייתה האישור לתיקון הדרישההסתיים. שהניסוי לאחר

1515המועצה לניסויים בבעלי חיים

היועץ של שתביעה היא זו פיקוח משיטת שעולה נוספת בעיה לבלתי הופכת ניסוי של 41החומרה דרגת להעלאת המדעי

הסתיים. המשמעות או בעיצומו נמצא כבר הניסוי כאשר רלוונטית שלא בדרגה סבל נגרם שבניסוי החיים לבעלי כי היא כזה במקרה

זאת. למנוע ניתן לא כבר המועצה, אולם בידי אושררהיש מבקר משרד לדעת האפקטיביות בדבר ספק המדינה,

הוועדות פעילות על המועצה של זה מעין פיקוח של והיעילותולכן של הפנימיות לקיצור לפעול המועצה על המוסדות, כן המדעי. כמו היועץ של בדיקותיו לקיום הזמנים בלוח משמעותי

הבקשות את אליה להעביר המוסדות את להנחות המועצה על הוועדות ידי על ניתן שבו למועד האפשר ככל קרוב ניסויים לקיים

שלה שהפיקוח כדי אלה לניסויים אישור המוסדות של הפנימיות גם המועצה שהתקבל. על האישור למועד קרוב הוא גם ייעשה ועדת כל לגבי תקופתיים כוללים דיווחים המדעי מהיועץ לקבל

כל של הבקרה איכות על להסיק ניתן מוסדית, שמהם היתריםוועדה. ועדה

מחדש בדיקה לקיים ישקלו הם כי נכתב והמועצה הבריאות משרד בתשובת שיטת את יבחן המשרד שמנכ"ל לאחר המדעי היועץ של הפיקוח שיטת של

הקיימת. הפיקוח

לניסויים אישורים של הממוחשבת המערכתהועלו2004מ- בדוח הניסויים על המוסדות של הדיווחים לגבי ליקויים

המועצה לביצוע לאישורים בקשות הגשת ולגבי בבע"ח הודיעה ניסויים. כי לדוח הביקורת ממצאי על המדינה, בתגובתה מבקר למשרד הנזכר, להעביר המוסדות יוכלו שבאמצעותה ממוחשבת מערכת להתקין בכוונתה

אחידים. דיווחים קצר זמן תוך להת.1 נ י ח ם ב י ר ת י ה ם ה י י ו ס י נ ת ל ו צע מ א ת ב כ ר ע מ :ה

אשר ממוחשבת מערכת הקים הבריאות משרד כי נמצא הנוכחית בביקורת להזין החוקר על אחיד, ובו אלקטרוני טופס משמש שבה הקלט כאמצעי הגשתו לפני באישור מעוניין הוא שלגביו המחקר אודות על שונים פרטיםהמוסדית. הפנימית לוועדה או הארצית ההיתרים לוועדת

דרגות חמש בניסויים. מוגדרות החיים בעל של לסבל המתייחסת דרגה 41ביותר. החמורה היא5 ביותר, ודרגה הנמוכה היא1 - דרגה חומרה

ב61דוח שנתי 1516

למשתמשים כלים לתת הממוחשבת, האמורה המערכת כי הועלה לתפעול. כאשר נוחה המועצה, אינה של המדעי היועץ ובהם בה

האלקטרוניים, מהטפסים שונים נתונים לרכז צריך המדעי היועץהוא להצליבם לו הדרושים הדוחות את להפיק יכול ולעבדם,

עליו מלאים בדוחות מעוניין הוא חלקי, ואם באופן רק בעצמו משרד של המערכות ממנתח דוחות של מיוחדת הפקה לבקש

מאפשרת אינה הנוכחית המערכת פעולת כי הועלה הבריאות. עוד בבע"ח. נוסף תקינים בלתי ניסויים על אוטומטיות התרעות קבלת

מילוי בעת שונים טכניים בקשיים נתקלים החוקרים גם כך עלבמערכת. הטפסים

עובדים אלו בימים כי המדינה מבקר למשרד המדעי היועץ מסר2010 ביוני כדי הממוחשבת והמערכת האלקטרוני הטופס תיקון על הבריאות במשרד

לפי מידע לשלוף יוכל שהוא לתפעול, כך ונוח יותר פשוט יהיה שהטופסצרכיו.

כי המשרד מנכ"ל כתב2010 מדצמבר והמועצה הבריאות משרד בתשובת המחשוב צורכי לשיפור יפעל הוא וכי לתפעול נוח אינו האלקטרוני הטופס

המועצה. של

1517המועצה לניסויים בבעלי חיים

על מבקר משרד לדעת והמועצה הבריאות משרד המדינה, הממוחשבת שהמערכת כדי הנדרש הטיפול את בהקדם להשלים יעיל פיקוח בקיום שיסייע קלה, דבר נגישות למשתמשיה תאפשרהשונים. במוסדות המתקיימים המחקרים על יותר ועדכני

דע.2 ל מי ם ע י י ו ס י ם נ י מ ו י ד נ ב ם ב ד ח א " ע ב ב חוק: ו והוועדות בבע"ח, והמועצה מיותרים ניסויים היתר, למנוע נועד, בין הניסויים

ביותר חשוב כן זאת. על למנוע שאמורים הסף שומרי הן המוסדיות הפנימיות אישור לצורך הרלוונטי המידע כל את יכלול האלקטרוני הבקשה טופס כי

ניסוי. לצורך בבע"ח שימוש למסור החוקרים נדרשים האלקטרוני בטופס כי העלתה הנוכחית הביקורת

נדרשים אינם ההיתר, אך את מבקשים הם שלגביו הניסוי על רק מידע ידם על או עמיתיהם ידי על בעבר שבוצעו דומים ניסויים על מידע למסוראדם. בבני או בבע"ח

את המאשרת הפנימית הוועדה המדינה, על מבקר משרד לדעת כל את הכולל רחב מידע בסיס סמך על החלטתה את לקבל הניסוי בניסוי בבע"ח השימוש כי ששוכנעה לאחר הרלוונטי, ורק המידע את לבחון מקום יש הקיים. לכן הרפואי או המדעי הידע על יוסיף

שמבקש כך האלקטרוני הבקשה טופס את לשנות האפשרות בבני שביצע הדומים ניסויים לפרט יידרש בבע"ח לניסוי ההיתר

שביצעו דומים ניסויים על לדווח ביצע(, וכן )אם בבע"ח או אדםעליהם. לו שידוע אחרים, ככל חוקרים

כתב2010 דצמבר בסוף המדינה: מבקר למשרד הבריאות משרד מנכ"ל בכוונתי לבחון לניסויים למועצה להורות "א. טופס את מחדש בבע"ח,

בטופס ניסוי לעריכת הבקשה ב. על אבקש החדש בבע"ח. החוקר כי, ידי על או ידיו על בעבר בוצעו דומים ניסויים אילו לפרט יהיה הבקשה מבקש

בעניין". הרלוונטי המידע כל את בטופס פירט כי ולהצהיר אחרים חוקריםת.3 ע י ב ת ק ג ל דר ב ס ל ה ח ש " ע י ב ו ס י נ של הסבל מזעור: ב

של הסבל דרגת הניסויים; קביעת חוק של העיקריות מהמטרות הוא בע"ח הנדרשות הטיפול ולרמת ההשגחה לרמת מדד לשמש נועדה החיים בעלי

החוקר על ובו סעיף יש האלקטרוני הסבל. בטופס את למזער כדי בניסוי היא1 דרגות: דרגה חמש זה שבסעיף הסבל. בסולם דרגת של הערכה לציין בכאב מרגישים אינם החיים בעלי זו ביותר; בדרגה הנמוכה הסבל דרגת הכאב של התגברות פירושה הדרגות בסולם בניסוי. עלייה סובלים ואינם

מדובר3 החיים; בדרגה בעלי של והסבל [42]עקה הגורמים "ניסויים על

או כאב הגורמים "ניסויים על מדובר4 מועד", ובדרגה קצר כאב או מועטה של הפנימית כאבים". הוועדה במשככי המטופלים קשה עד בינונית עקה

או לאשרה כדי זו הערכה בוחנים המועצה של המדעי היועץ ואחריה המוסד את למזער המיועדים הליכים על ממליצים או לחומרה או לקולה לשנותה

זה נתון בוחנת גם המבוקש. הוועדה בניסוי החיים בעלי של הסבל רמתבהתאם. ומחליטה שבניסוי לתועלת בהשוואה

42 Stress.

ב61דוח שנתי 1518

האישית לפרשנותו נתון הסבל דרגות סולם כי העלתה הביקורתובשל מבקש של את להגדיר האישור מבקש יכול כך האישור,

בפועל. שהיא ממה כנמוכה החיים בעלי של והסבל הכאב דרגתהועלה למשל, במכללה2007 משנת מקרה כך, האקדמית

מכללת )להלן בראודה ע"ש להנדסה שבו - ציינו בראודה(, הניסוי, לפני כאבים במשככי להשתמש יידרשו כי האישור מבקשי

הוא החיים לבעלי שייגרם הסבל כי קבעו אחריו, אך ואף במהלכו את הסבה לא במכללה הפנימית שהוועדה בלבד. נמצא3 בדרגהזה. התאמה לחוסר החוקרים של לבם תשומת

כתבה2010 מדצמבר בתשובתה בין מכללת כי בראודה, "כל היתר, שנקבע... כפי3 הייתה החולדות של הכאב דרגת אכן כי הסימנים... מראים

את בדק... חיות למצב וזהה טוב מצבן אכן כי ווידא החיות ]הווטרינר[ הדין, החליטה משורת זאת, לפנים טיפול. למרות כל עברו שלא הבקרה

מבקר ]טענת[... משרד לכך כאבים... אי לשיכוך חומר הוועדה... להוסיףאינה4 הכאב דרגת את לקבוע אמורים היינו כאילו המדינה ואינה נכונה

מתקבלת". , בין2010 בדצמבר המדינה מבקר למשרד בתשובתו כתב הבריאות משרד

החוקר של ולא הוועדה של היא החומרה רמת סיווג על "ההחלטה היתר, כי נבע לא המתואר במקרה ההתאמה האישית. חוסר לפרשנותו נתונה ואינו

המוסדית". המשרד הוועדה לב תשומת מחוסר אלא המועצה פרוט מחוסר הסבל, ולכן דרגת את לקבוע כיצד מפורטת הנחיה קבעה המועצה כי הדגיש

הוועדות בפני הנושא את לרענן אלא הסולם את לשנות מקום "איןהמוסדיות".

נזכר כאבים במשככי השימוש כי מעיר המדינה מבקר משרד דרגת לקבוע ניתן לא כן , ועל4 סבל דרגת של בהגדרה רק כאמור

כזה. במקרה3 סבל מדויקת להערכה מרובה חשיבות המדינה, יש מבקר משרד לדעת

לניסויים, המשמשים בע"ח של הסבל רמת של האפשר ככל בהתאם מתבצע שהניסוי לוודא הבסיס היא לכך הדרגה וקביעת האמור הסולם של הרגישות את לבחון המועצה שניתן. על להיתר

לחדד גם הראוי ביניים. מן דרגות לו להוסיף צורך יש אם ולבדוק כך החוקרים ידי על הסבל דרגת קביעת בעניין הנחיותיה את

ההיתרים מבקשי של האישית לפרשנות פחות נתון יהיה שהדברמכל הפנימיות הוועדות של או לניסוי על המוסדיות. מקום,

בכל כי בדבר הנוגעים את להנחות מקום יש אם לבחון המועצה הדרגה הסבל, תיקבע דרגת בקביעת התלבטות יש שבו מקרה

לחומרה(. החלטה תתקבל )כלומר יותר הגבוהה

1519המועצה לניסויים בבעלי חיים

כלכליות סיבות בשל ניסויים בהם שנעשו בע"ח של המתה

כאמור ייערכו חיים בבעלי "ניסויים כי נקבע הניסויים )ד( לחוק8 בסעיףלתוספת3 בתוספת". בסעיף חיים בעל המתת[43]נתחייבה" כי נקבע זו

חיים להכרה. בעלי שובו הניתן, בטרם ההמתה, ככל , תיעשההניסוי לאחר אם גם הניסוי, יומתו לאחר ממושך לסבל או עז לכאב החשופים או הצפויים

במקור(. אינה הניסוי" )ההדגשה מטרות הושגו לא לאהמוסדית[ ]הפנימית הועדה" כי נקבע בבע"ח הניסויים לכללי6 בסעיף

הועדהאם... אלא ניסוי בו נעשה שכבר חיים בבעל נוסף לניסוי היתר תיתן בסבל כרוך היה נערך שכבר הניסוי כי שוכנעה

הניסוי. את המאשרת הוועדה החלטת פי על 43

ב61דוח שנתי 1520

שיתעורר בלי בסופו ויומת הנוסף הניסוי בתחילת יורדם החיים בעל , וכןמועט יותר בו נערך שכבר חיים בבעל נוסף ניסוי להתיר בקשה ; הוגשהבמהלכו

תשקול מניסוי שנערכו הקודמים הניסויים בהצטברות אם הועדה אחד, 7 בסעיף נקבע לכך ". בהמשךהבקשה דחיית להצדיק כדי אין החיים בבעל

בלבד כך בשל חיים בבעל לניסוי נוסף היתר תיתן לא "הוועדה כי לכללים אינה " )ההדגשהניכרת כספית בהוצאה כרוך נוסף חיים בבעל ששימוש

ניתן מתקבלת פיו שעל השיקול כי אלה סעיפים מנוסח להבין במקור(. בסבל לעמוד יכול בע"ח אם הוא בבע"ח נוסף ניסוי לבצע אם ההחלטה

כלכלי. שיקול ולא נוסף הלאומית המועצה שלNRC כללי כי נקבע בבע"ח הניסויים לכללי5 בסעיף

בין ארה"ב של למחקר על יחולו, חיים" בעלי של חסד המתת" היתר, "מניעת של הסיבה מופיעהNRC44 כללי במקור(. בחוברת אינה )ההדגשה

חסד. להמתת היחידה החיים" כסיבה מבעל סבל

היחידה העילה והכללים החוק פי על כי עולה לעיל מהאמור שלא סבל הפסקת חסד", כלומר "המתת לשם היא בע"ח להמתת

אחרים. באמצעים למנעו או להפסיקו ניתן אינם אשר בבע"ח ניסויים נעשים לעתים כי העלתה הביקורת

ניסויים מועט, כגון נוחות חוסר להם גורמים או סבל להם מסביםוהמחקר45החיים בעלי של בדמם נוגדנים מתפתחים שבהם ,

החיים; מבעלי שנלקח שבדם הנוגדנים על הוא בהמשך שנעשה ששימשו החיים בעלי על ולא בע"ח של ולדות על שנעשו ניסויים

מצויים החיים בעלי האלה הניסויים וכו'. לאחר שלהם להולדה לרפאם שניתן כרגיל, או לחיות להמשיך ויכולים תקין רפואי במצב

חייהם שהמשך לכך ולהביא עליהם שהופעל הניסויי מהתהליך ניסויים, נותרים של זה, לעתים, בסיומם סבל. מלבד ללא יהיה

אלה, בע"ח . אכסון46ניסויים( בהם נעשו )שלא עודפים בע"חמן לרווחתם והדאגה בהם הטיפול בהוצאות כרוכים, הסתם,

המחקר. ולמוסדות הניסויים למבצעי כלכליות החיים מבעלי מקצת כאלה במקרים כי עולה מהאסמכתאות

. 47מומתים מרביתם וכדומה, אך חי לפינות נמסרים

זמן כלל בדרך חיים שביה בתנאי המוחזקים לניסויים המשמשים בע"ח כי יצוין בתנאי המוחזקת בטבע. כך, למשל, חולדה הממוצע חייהם ממשך יותר רב

הוא בטבע הממוצע חייה שאורך שנים, בעוד כשלוש לחיות עשויה שביה בחיים שנותרו קטנים בבע"ח לטפל להמשיך חודשים. המבקשים כשלושה

בעלי של הרב ממספרם הנובעת כלכלית בעיה לפני ניצבים ניסויים לאחר

44 National Research Council. Guide for Care and Use of Laboratory Animals. 1996. pp. 65-66.

נוגדנים מתפתחים שבגינו כלשהו חומר מוזרק החיים בעלי של לגופם 45 גידולים להתפתחות הגורמים ניסויים על מדובר אין זו בדוגמה כי בדמם. יצוין

וכד'. בבע"ח לניסוי. שנקבעו החיים מבעלי בחלק רק ניסויים שנעשו מקרים קיימים 46

המקרים. של מועט במספר הניסויים, מדובר מבצעי לטענת שניתן מאלה מקצת להעביר נוהגים המחקר מוסדות בקופים ניסוי בתום 47

נראה חובבת בידי וולונטרי באופן שהוקמה גידול לחוות לשקמם חיות. זו. לחווה כספים תורמים שהמוסדות

1521המועצה לניסויים בבעלי חיים

בהם. לדוגמה, בשנת הטיפול תוצאת הארוכה, שהם חייהם ומתוחלת החייםנעשו2008 ביותר ניסויים

ועופות. מכרסמים300,000מ- המידתיות שאלת כאן "עולה כי נכתב והמועצה הבריאות משרד בתשובת

שיש בע"ח מיני שישנם בהחלט הסביר. יתכן גבולות את רואה החברה ואיפההאפשרות החסד המתת של באפשרות לראות לסיום הראויה ]את[

וישנם השתתפותם גורלם את לשקול שראוי אחרים בע"ח מיני במחקר, מאפשרת: א( שהמועצה שנים מספר זה, מזה הניסויים. לעניין תום לאחר

חיות של לעדר החזרתם

ב61דוח שנתי 1522

בר, חיות של לטבע וחתולים, ג( החזרתם כלבים של משק, ב( אימוצם הגבולות את לשקול יש אחרים חיים לבעלי קופים. באשר של ד( שיקומם

בנושא". רבה ואחריות זהירות ודרושה כך של הראויים

השיקולים מהמקרים בחלק כי מעיר המדינה מבקר משרד במוסדות הנושא על והממונים המועצה של עיניהם לנגד שעומדים הנעשים כלכליים בשיקולים מדובר ראויים, שכן אינם שנבדקו

בבעלי הטיפול את לממן והמוסדות החוקרים של קשיים עקבהניסויים. לחוק מרווחתם, בניגוד התעלמות תוך האמורים החיים המוסדיות והוועדות המועצה המדינה, על מבקר משרד לדעת בעלי מספר לגבי החוקרים הערכת נעשית שבה הדרך את לבדוק מספר לקביעת דרכים ולפתח הניסויים לצורך הדרושים החיים ככל שתופחת מחקר, כך לכל הדרושים בע"ח של יותר מדויקה"עודפים". החיים בעלי תופעת הניתן

בתקצוב כי המחקר מוסדות את תנחה שהמועצה הראוי מן הכרוכות העלויות את בחשבון יביאו הם המחקרים הוצאות את מתיר אינו ה"עודפים" שהחוק החיים בעלי של גידולם בהמשך

בעלי לבעיית פתרונות על הדעת את לתת יש כן המתתם. כמו בבעיה כאמור כרוך בהם והטיפול גדול הקטנים, שמספרם החיים

הגדולים. החיים בעלי של לשיקומם כלכלית, וכן בעניין מפורטים וקריטריונים הנחיות, כללים להוציא המועצה על

תקין רפואי במצב הנותרים בע"ח המתת נדרשת שבהם המקריםבניסויים. בהם השימוש לאחר

אגרות גביית

השר כאמור, באישור רשאית הניסויים, המועצה ( לחוק5)4 סעיף פי על על ולהיתרים" הניתנים לבקשות "אגרות הכנסת, לקבוע של הכספים וועדת

ולפעולות המועצה לפעולות ישמשו האגרות כספי כי נאמר זה. עוד חוק פיהמועצה. החלטת לפי זה, ויוצאו חוק לפי אחרות

על ההגנה ארגוני "נציגי כי צוין , ושם2004מ- בדוח נזכר האגרות גביית נושא לצורך אגרה מהחוקרים לגבות פעם לא הציעו במועצה החברים החיים בעלי לא המועצה אך 48בבע"ח לניסויים בחלופות השימוש של הקידום מימון

.49זה" בעניין החלטות קיבלה המועצה טיפלה2005-2010 השנים במהלך כי הועלה הנוכחית בביקורת

פניות40בכ- הטיפול מגורמים אליה שהגיעו כרוך היה בפניות שונים. המועצה של המדעי והיועץ הווטרינרית של עבודה זמן ובהשקעת בבירורים

השוטפת. גביית לעבודתם להקצות עליהם שהיה הזמן חשבון על בא והוא ותלונות פניות בנושא לבירור אמצעים לתוספת לתרום גם עשויה אגרותכאלה.

זה. בדוח גם ראו 48.193, עמ' 2004מ- בדוח ראו 49

1523המועצה לניסויים בבעלי חיים

את2004 משנת ובוחנת חוזרת שהמועצה אף כי הועלה היא2010 אוגוסט להלן, עד שיתואר כפי אגרה לגבות האפשרות

הפרטים: האגרה. להלן בגביית התחילה טרם

ב61דוח שנתי 1524

הבקשות ממגישי אגרה גביית של באפשרות המועצה דנה2004 במאי.1ובעקבות ניסויים לאישור המשפטית ללשכה פנייה בוצעה זאת בבע"ח, יופנו החוק הוראות לפי אם ויבררו זה נושא שיבדקו הבריאות, כדי במשרדהמועצה. פעילות למימון שייגבו הכספים

בתשובה.2 השיבה2005 באוגוסט המועצה יו"ר של לפנייה לו , - הסמנכ"לית )להלן הבריאות במשרד ותמחור תקצוב, תכנון סמנכ"לית

ושיפור מערך של ההפעלה בהסדרת עקרוני באופן תומכים לתקצוב(: "אנואנו לגביית החוקית האפשרות מימוש של בדרך הפיקוח פועלים אגרות.

של בהיבט הרעיון ישימות את לברר במטרה האוצר משרד מול אלו בימיםכנגד העסקת בוועדות כזו אגרה אישור של ובהיבט נגבות אגרות כ"א, שב2006 הרלוונטיות". בשנת הכנסת משרד למנכ"ל המועצה יו"ר ופנה

משרד מנכ"ל גם עשה שנה האגרות. ובאותה גביית בנושא דאז הבריאותבנושא. בירורים הבריאות

הבריאות משרד למנכ"ל לתקצוב הסמנכ"לית פנתה2006 בספטמבר.3 המסדיר בחוק קיימת אגרות להטיל וציינה: "האפשרות האמור בעניין דאז החיים, התשנ"ד(. לצערנו, על בעלי צער לחוק4)סע' המועצה פעילות את המשולמת )ד((: 'אגרה5[ )סע' 1985]התשמ"ה- התקציב יסודות חוק פי

הכספים שנת תחילת אחרי שנחקק חיקוק פי על המדינה, שהוטלה לאוצר אגף זאת, הביע בהכנסה'. נוכח מותנית הוצאה למימון תשמש , לא1992

אלו מאגרות שיתקבלו הכנסות לתקצב נכונות אי באוצר התקציביםזה". בערוץ לפעול מקום מוצאים כן, איננו על המועצה. אשר לפעילות

כתב2006 בדצמבר.5 כי דאז הבריאות משרד למנכ"ל המועצה יו"ר סבור ארגון מטעם המועצה "חבר ]הסמנכ"לית של שמסקנתה 'נח'...

פעולת לתקצוב לעזור שתוכל יעודית אגרה לגבות וניתן לתקצוב[ שגויה לדון מקום יש האם אליך בבע"ח. פנייתי ניסויים על המועצה של הפיקוח ]חבר את להפגיש היה ניתן אם שמח אגרות, והייתי הטלת בנושא מחדש

עם ארגון מטעם המועצה על ]הסמנכ"לית נח[ שיוכלו מנת לתקצוב[, בנושא". סופית החלטה ולקבל ביניהם הגישות הבדלי את לזו זה להסביר

לא2009 יוני ועד2006 מדצמבר כי העלה המדינה מבקר משרד פנתה ולא זה נושא בירור למיצוי והמועצה הבריאות משרד פעלו בין לכאורה בסתירה שיכריע מנת על לממשלה המשפטי ליועץהתקציב. יסודות חוק הוראת ובין הניסויים חוק לשון

פנו2009 ביולי.5 בנימין משרד של הראשי המדען פרופ' הבריאות, מנת "על כי כתבו היתר דאז, ובין המשרד המועצה, למנכ"ל שרדני, ויו"ר

המוסדות וועדות בכלל המוסדיות הוועדות על המועצה פיקוח את לייעל האגרות גבית אפשרות את להפעיל מעוניינים אנחנו בפרט התעשייתיות

של הפעלתו את לבחון בבקשה בעבר המועצה. פנינו לפעולת הייעודיות המועצה, לשימוש יוחזרו לא האגרות שכספי לנו והוברר שכזה גביה מסלול

ורק האגרה לגבית הבקשה את מחדשים אנחנוכזו. בגביה טעם אין ולכן " )ההדגשהבחוק( שמנוסח )כפי האגרה כספי את לקבל שנוכל בתנאי

במקור(.

1525המועצה לניסויים בבעלי חיים

במשרד לתקצוב מהסמנכ"ל הבריאות משרד מנכ"ל ביקש2009 יולי בסוף בנושא הבריאות משרד של הראשי המדען של האמורה בפנייתו לטפל

באגרות. השימושהתקיים2009 בדצמבר.6 המדינה ביקורת לענייני בוועדה דיון כאמור

חיים בבעלי לניסויים המועצה "על כי קבעה הקודם, והיא הדוח בממצאי . הועדה2010 משנת החל מיידי באופן אגרות ]ל[גביית ולפעול להתחיל

שאותן לוודא כדי האוצר מול ותפעל ותפנה המדינה, תוודא ביקורת לעניינייופנו במקומות שמקובל כפי אגרות הפיקוח הגברת של למטרות אחרים, חיים". בבעלי לניסויים המועצה עבודת וייעול

ב61דוח שנתי 1526

ליו"ר המועצה יו"ר הוועדה, כתב של זו קביעתה , בעקבות2010 בפברוארח"כ ביקורת לענייני הוועדה כי יואל המדינה, מקבלת "המועצה חסון, את לקדם האוצר משרד מול לפעול חסון ח"כ של הצעתו את בברכה

על המועצה, ותחליט לשימוש ייעודיות אגרות לגביית המעשית האפשרות ישירות יגיעו האגרות שכספי לאפשרות ובהתאם לצרכיה בהתאם גבייתן

למועצה". חייבת "...הגביה כי נכתב2010 מדצמבר הבריאות משרד מנכ"ל בתשובת

לפעול הבריאות. החלטתי משרד בשליטת שאינה הכספים ועדת אישור אתבכנסת". כעת הנושא יקודם כיצד לראות - נמתין לאלתר האגרה לגביית

מבקר משרד פניית על האוצר, במענה משרד כתב2011 בינואר על ]שקיבלה בסמכות השתמשה לא "המועצה בנדון, כי המדינה

המדינה הכנסות באגף האגרות לאגף פנתה הניסויים[ ולא חוק פי אגרה לקביעת באשר לא גם הסתם )ומן זאת אגרה לקביעת

בכך לחוק, תדון בנושא, בהתאם פניה ותוגש ייעודית(. במידההאוצר". במשרד האגרות ועדת בהתאם

האופן מבקר משרד לדעת גביית נושא טופל שבו המדינה, פני על והתמשכותו הבריאות ומשרד המועצה ידי על האגרות

מהממצאים היו לא שנים הביקורת בדוח המפורטים ראויים; של הפעולה יכולת את מגביל משאבים היעדר כי עולה הנוכחי

המועצה, בנושא, ובכללם הנוגעים הגורמים כלל המועצה. על ולברר לעומקו הנושא את האוצר, לבחון ומשרד הבריאות משרד

במתכונת האגרות גביית את להסדיר האפשרות את תום עדעל לרשות הכספים העברת את שתאפשר משרד המועצה. האוצר. משרד בתשובת האמור פי על לפעול והמועצה הבריאות

בבע"ח לניסויים חלופות חיים בבעל ניסויים לעריכת היתר יינתן "לא כי קובע הניסויים לחוק9 סעיף

סבירות". חלופיות בדרכים הניסוי מטרת את להשיג ניתן אם כי להצהיר עליהם ממלאים שהחוקרים בבע"ח ניסוי לאישור הבקשה בטופס

הועלה מטרות את להשיג חלופית דרך אין המוסדית הוועדה כי הניסוי. מציגה המועצה. המועצה של המדעי היועץ גם זו, וכך בהצהרה מסתפקת

שונות חלופות מפורטות שבהם אתרים רשימת באינטרנט שלה באתרבבע"ח. שימוש ללא ניסויים לביצוע

צוין2004מ- בדוח לא היא המועצה של כהונתה שנות שמונה "במשך כי מבקר למשרד בחלופות". בתשובתה ]ה[שימוש את בהרבה לקדם הצליחה של ומחייב רחב אמיתי מאגר בנמצא "אין כי המועצה אז טענה המדינה

. 50בעבודתה" המועצה[ תמשיך ]של החלופות ועדת חלופות, אך את לאכוף המועצה "על כי הדוח באותו המליץ המדינה מבקר משרד

[,1999מ- בחלופות לשימוש ]נהלים בנושא פרסמה עצמה שהיא הנהלים.192, עמ' 2004מ- בדוח ראו 50

1527המועצה לניסויים בבעלי חיים

לשם מימון מקורות בגיוס הצורך את לבחון ואף המחקר לקידום לפעול.51כך"

.193שם, עמ' 51

ב61דוח שנתי 1528

היה בנושא המועצה טיפול כי העלתה הנוכחית הביקורת.1 דנה2008 אחת; בשנת חלופית ניסוי בשיטת דיון מועט: התקיים

הבדיקה דרכי לבחינת אד-הוק בוועדת זה בנושא המועצה 2009 להלן(; ובמאי מפורט כך )על 52פירוגנים רעלנים לנוכחות

כנס של קיומו בדבר המוסדות לכל הודעה המועצה יו"ר שלח חיים" שהתקיים בבעלי בניסויים "אלטרנטיבות בנושא בין-לאומי. 2009 באוגוסט

המלצות, כמה והמליצה לניסויים חלופות בשתי דנה הנזכרת אד-הוק ועדת תהיה בישראל פירוגנים רעלנים לבדיקת המחדל בררת כי ובהן: קביעה

חלופיות דרכים של פיתוחן כי וקביעה בבע"ח בניסויים ולא חלופית בדרך שקבעו המתכונת פי על ייעשה במוצרים פירוגנים רעלנים לבדיקת מסוימותעוד ובארצות באירופה הרשויות "תפקיד כי הוועדה המליצה הברית. ניסויים לעריכת בבקשות לדון בבואן חיים בבעלי לניסויים המוסדיות הוועדות שנבדקה לוודא הוא בבע"ח שימוש המחייב פירוגניות מבחן ביצוע הכוללים

החלופיות בשיטות הפירוגניות ]ה[בדיקות של המרה לבצע האפשרות האישור". הוועדה יונפק הוועדה[ בטרם ]דוח זה במסמך לאמור בהתאם

בשיטת מסוים ניסוי שיטת להחלפת דיוניה במהלך שהועלתה הצעה דחתה לא בע"ח, ולכן רווחת מבחינת שיפור בה שאין שסברה משום אחרת ניסוי

לשנותה. סיבה מצאה יושבי לכל הועברו הוועדה, והמסקנות של המלצותיה את אימצה המועצה

והם2009 נובמבר באמצע המוסדיות הוועדות ראש לפעול התבקשו , ליישומן.

באפריל המדינה מבקר למשרד מסרו שלה המדעי והיועץ המועצה יו"ר.2 לניסויים. חלופות לחוקרים מכתיבים אין בעולם מדינה באף כי2010 ובמאי העוסקים גופים שני קיימים ובאירופה הברית בארצות כי הסביר המדעי היועץ אותן, וכי שבודק וגוף חלופות שמפתח בבע"ח: גוף לניסויים החלופות בעניין

ולא חלופות מפתחת הייתה לא שהיא במועצה, הרי כזו ועדה הייתה אם גם הסביר בחו"ל. עוד הללו הגופים קביעות על נסמכת אלא אותן בודקת הייתה ניתן האם לבחון הוא המוסדיות הפנימיות הוועדות תפקיד כי המדעי היועץ

הוא מחקר כל כי ציין אף המדעי אחר. היועץ באמצעי המחקר את לעשותבעניין. כללים לקבוע מראש ניתן לא לגופו, ולכן

הניסוי את שמאשרת הוועדה את לשכנע החוקר על כי הסביר המועצה יו"ר כי הוסיף זה. הוא לניסוי חלופות קיימות לא לבצעו, וכי היחיד האמצעי שזהו

חלופות. המפתח גוף להיות יכולה אינה המועצה בוועדה חבר העברית, שהוא האוניברסיטה של ופיתוח למחקר הרשות מנהל

מבקר למשרד הוא אף העברית, הסביר באוניברסיטה העליונה הפנימיתכי2010 ביולי המדינה מהבחינה מסובכים עליו והבקרה החלופות נושא

לתחום. הוא מומחה להיות צורך יש חלופה להציע מנת על העיונית, וכי שעלותה בה, כיוון להשתמש יעדיף החוקר חלופה, גם קיימת אם כי הוסיףיותר. נמוכה

החלופות "נושא היתר, כי צוין, בין2010 מדצמבר הבריאות משרד בתשובת מדעי... למחקר מחייבת חלופה מראש לקבוע אפשרות כל ואין וקשה מורכב

בגוף. החום לעליית גורמת לדם החדרתו אשר חומר הוא פירוגן 52

1529המועצה לניסויים בבעלי חיים

ושניתן בעולם שקיימת חלופית שיטה כל של הפעלתה מאפשרת המועצה מחייבות חלופות בעולם מקום באף ספציפי. אין ניסוי למטרות להפעילה

במקור(. במחקר" )ההדגשה בבע"ח לניסוייםכתבה2011 ינואר בסוף מבקר למשרד הבריאות משרד מנכ"ל עוזרת

המועצה... פעילות בנושא המדינה ]דוח[ מבקר לטיוטת "בהקשר כי המדינהכי לתשומת להביא ברצוני משרד מנכ"ל פרסם השנה בינואר ]לבכם[

לביצוע בנוגע הלסינקי הצהרת הנחיות שינוי בנושא מנכ"ל 'חוזר הבריאות

ב61דוח שנתי 1530

פי על החוקרים, כי ציבור עדכון היא החוזר . מטרת[53]חיים' בבעלי ניסויים מחייב תנאי עוד מהווה אינו בבע"ח ניסויים העדכנית, ביצוע הלסינקי הצהרת השאר, לצמצום להביא, בין שאמור בבני-אדם. דבר ניסויים לביצוע מקדים ניסוי המבצע חוקר על כי בחוזר מודגש חיים. בנוסף בבעלי מיותרים ניסויים השאר, על הניסויים[, בין ]חוק הוראות בכל עמידה על להקפיד חיים בבעליווידוא אחרת חלופה לו ואין במידה רק בבע"ח ניסוי ביצוע שימוש ,

דאגה של הנדרש המינימלי במספר בעה"ח, של לרווחתם בע"ח, הסבל מיזעור על הקפדה תוך הנדרש למינימום בהם הפגיעה וצמצוםבמקור(. אינה " )ההדגשהלהם שיגרמו והכאב

כי הניסויים בחוק ניסוי לביצוע היתר יינתן לא נקבע, כאמור, סבירות. חלופיות בדרכים הניסוי מטרת את להשיג ניתן אם בבע"ח

החלופות את לבדוק כזה היתר לקבל המבקש חוקר על כן עללדעת להתבצע הניסוי על כי ולהחליט מבקר משרד בבע"ח. לעודד כדי בהן יהיה אשר דרכים לבחון המועצה על המדינה

זה ניסויים. לעניין ביצוע במסגרת בחלופות השימוש את ולהרחיב בקרב מידע של להפצה לפעם מפעם תפעל המועצה כי גם ראוי

בעולם זה בתחום הקיימים וחידושים גילויים על המחקר מוסדות שמקיימות הבחינה הליכי בבסיס עומד כזה עדכני מידע כי ותוודא

המועצה את יחייב ניסויים. הדבר לאשר בבואן הפנימיות הוועדות הוועדות שמבצעות בחינה הליכי אחר יותר יסודי מעקב לקיים

זה. בתחום הפנימיות

לשם בבע"ח ניסויים לבצע הצורך בין לאזן בא הניסויים חוק לבעלי הנגרם הסבל את למזער הצורך ובין והרפואה המדע קידום

היא חיים בבעלי לניסויים הניסויים, המועצה חוק פי החיים. עלהניסויים. על הפיקוח על המופקדת

על "הפיקוח (, בדוח2004) ב55 שנתי דוחהמדינה, מבקר ראו זה בעניין 53 בבני רפואיים "ניסויים כי צוין . בדוח496אדם", עמ' בבני רפואיים ניסויים

נערכים פיקוח הליכי מחייבים שנים, והם עשרות זה ובעולם בארץ אדם... גיבש1964 ובקרה. בשנת שנאגדו מנחות המלצות העולמי הבריאות ארגון

ניסויי הליך כל של וביצועו הלסינקי"... תכנונו כ"הצהרת הידוע רשמי במסמך בלתי לוועדה והנחיה עיון, הערות לשם יועבר אדם בני בהשתתפות הכרוך העם בריאות הלסינקי(. תקנות )... ועדת זה לצורך במיוחד שהתמנתה תלויה

בבני רפואיים לניסויים ... ו"נוהל1980אדם(, התשמ"א- בבני רפואיים )ניסויים את , מסדירים1999 בשנת הבריאות במשרד הרוקחות אגף אדם"... שפרסם

בארץ". לניסויים הנוגעים הכללים

1531המועצה לניסויים בבעלי חיים

מהממצאים מקצת תיקנה אמנם המועצה כי עולה מהממצאיםאך2004מ- בדוח שהועלו טעון עדיין המוסדות על פיקוחה

תקנון, לעצמה מדיניותה, לקבוע את להגדיר המועצה שיפור. על המועצה למליאת שיסייעו נוספות קבועות משנה ועדות להקים שנוכחות מנת על לפעול גם המועצה יעילות. על ביתר לתפקדוכך גבוהה תהיה בדיונים חבריה שיתקבלו ההחלטות יותר,

חבריה. רוב דעת את תשקפנה בדיוניה

ב61דוח שנתי 1532

משתמש הביטחון שמשרד בע"ח של המשמעותי במספר בהתחשב על הנתונים מכלול של ריכוז שיהיה מנת ניסויים, ועל לצורך בהם

על שימוש כמותיים נתונים קבלת להסדיר המועצה בבע"ח, זה. בעניין מפרסמת שהיא בנתונים אותם ולכלול זה ממשרד

הבריאות, משרד משרד כי הראוי המדינה, מן מבקר משרד לדעת ניסויים על שפיקוח לקבוע מקום יש אם יבחנו והמועצה הביטחון

הפיקוח בתחום יהיה הביטחון במשרד המתבצעים סודיים שאינםבחקיקה. שינוי מצריך הדבר המועצה, ואם של הישיר

ההנחיות לפי יפעלו השונים שהמוסדות לוודא המועצה על השימוש אופן לגבי הוציאה שהיא ההדרכה בחוברת המובאות

וכי ודרכי במחקר בבע"ח את יעדכנו המוסדות החזקתם, בהתאם. בנושא הנחיותיהם

כך הניסויים על שלה הפיקוח שיטת את לשפר המועצה על לקבלתם. בסמוך ינותחו המוסדות מן אליה שמגיעים שהדיווחים

האפשר ככל מהיר וטיפול יעיל פיקוח לאפשר מנת על זאתשמתגלות. בבעיות

שלה הווטרינרית של העבודה תכנית את לאשר המועצה על ביקוריה ממצאי על שוטף באופן בכתב ולדווח לתעד ולהנחותהנוסף ניסויים המבצעים במוסדות המועצה על כך על בבע"ח.

היועץ של וסמכויותיו המינהלי מעמדו את לעגן האפשרות לבחוןשתקבע. בכללים שלה המדעי

גביית נושא להסדרת בהקדם לפעול הבריאות ומשרד המועצה על באגרות להשתמש תוכל המועצה אם בסוגיה ולהכרעה האגרותשלה. הפיקוח יכולת לשיפור

הניסויים, על הפיקוח את לשפר המדינה, כדי מבקר משרד לדעת זה בדוח המפורטים הממצאים את ביסודיות לבחון המועצה על

לתיקונם. המתחייבים הצעדים את ולנקוט

- אוניברסיטת ח"בבע ניסויים על הפיקוחבר-אילן

ח"בבע ניסויים על לפיקוח הפנימית הוועדה להשכלה ממשלתי, מוסד "משרד כי כאמור קובע הניסויים לחוק14 סעיף

להקים זה, רשאים לעניין המועצה שאישרה מוסד או חינוכי גבוהה, מוסד מוסד אותו לעניין תמלא והיא וטרינר רופא מחבריה אחד אשר פנימית ועדה

".13 סעיף לפי שהוקמה הוועדה תפקידי את הפנימיות, ומהם הוועדות תפקידי את שהוציאה בנהלים פירטה המועצה

יישום לצורך הפנימיות הוועדות לקיום רבה חשיבות ראתה היא כי עולה

1533המועצה לניסויים בבעלי חיים

בין החוק של בבקשות לדון הפנימיות הוועדות על הוטל היתר ואכיפתו. אחרי ח, לעקוב"בבע ניסויים לביצוע היתר לקבלת המוסד באותו החוקרים בניסויים לעסוק עובד של הכשרתו את במוסד, לאשר המתבצעים הניסויים

ואת לניסוי המשמשים החיים בעלי של החזקתם תנאי את ח, לבדוק"בבע על בע"ח של הגידול ומבתי החיות מבתי דוחות בהם, לקבל הטיפול דרכיח."בבע לניסויים המועצה לפני המוסד את ולייצג בהם הטיפול אופן

- האוניברסיטה( מפרסמת זה בפרק )להלן בר-אילן אוניברסיטת הנהלתהוראות )להלן האוניברסיטה לסגל הוראות לפעם מפעם הנהלה(. -

הכרה לצורך הניסויים לחוק בהתאם1998ב- עודכנו אלה, אשר בהוראותבין ידי על האוניברסיטה של הפנימית בוועדה כי המועצה, נקבע, היתר, - הוועדה )להלן באוניברסיטה בבע"ח ניסויים על לפיקוח הפנימית הוועדה

דקן ידי על הפנימית( ממונה

ב61דוח שנתי 1534

)יו"ר(, החיים למדעי הפקולטה הם: ראש הטבע, וחבריה למדעי הפקולטהרופא בית מנהל מדען החיות, רב עובד שאינו וטרינר, האוניברסיטה,

דין. ועורך הקמפוס על "לפקח הפנימית הוועדה באחריות כי נכתב האוניברסיטה בנוהלי

של ולכללים לחוק בהתאם נערכים שהם ולוודא חיים בבעלי הניסויים ו/או לכך שהורשה החוקר ע"י ורק חיים בבעלי לניסויים הארצית המועצהמטעמו". המורשים העובדים

פנימית ועדה קיימת בר-אילן באוניברסיטת כי כאמור צוין2004מ- בדוח.1 בדיונים המשתתפים הוועדה חברי מספר קרובות לעתים כי . הועלה54אחת

אחד כי הועלה כן לבקשות. כמו האישורים ניתנים זה מצומצם קטן, ובהיקף בכל משתתף אינו הרפואה או החיים מדעי מתחום שאינו הוועדה מחבריהמצומצם. הצוות ישיבות

כי הנוכחית בביקורת.2 הנזכרות, ההנהלה הוראות לפי שלא הועלה, החל בוועדה משתתפים שלושה2010 מינואר הפנימית, חוקרים ,

ורב החיות בית , מנהל55האוניברסיטה החיים, וטרינר למדעי מהפקולטהשניים ח"בבע ניסויים מבצעים בוועדה המשתתפים מהחוקרים הקמפוס.

שלהם. למחקרים שייכים החיות שבבית מהכלובים נרחב, ורבים בהיקף הביקורת העלתה הוועדה ידי על להיתרים בבקשות הטיפול לסדרי בנוגע

בדרך נוהגים אינם הפנימית הוועדה האלה: חברי הממצאים את הנוכחית שולח ההיתר אותן; מבקש לדחות או ולאשר בבקשות לדון כדי להיפגש כלל

של הפנימי האלקטרוני בדואר בקשתו את האוניברסיטה לווטרינר הוועדה; חברי מחברי למקצת הבקשה את מעביר האוניברסיטה, והווטרינר

חוות את לעיון מקבלים שהם בלא דעתם חוות את לתת נדרשים הוועדה מקבלים אינם גם הוועדה בקשות; חברי אותן על לוועדה חבריהם של הדעת

וכך הערות שהעירו לאחר הבקשות את שוב לוודא יכולים אינם לתיקונן, מחברי לאחד כלל בדרך נשלחות תוקנו; הבקשות הדרושים שהתיקונים

והוא מדעי מתחום שהוא הוועדה יו"ר את שמחווה היחיד החיים, דעתו; המלצותיהם את בחתימתו מאשר רק אלא דעתו את לחוות נוהג אינו הוועדה

מדעי מתחום שאינו הוועדה חבר הקמפוס, שהוא האחרים; רב החברים של בפרוטוקולים דעת. מעיון חוות למתן בקשות מקבל הרפואה, אינו או החיים

נעדר הקמפוס רב כי עולה הוועדה חברי נפגשו שבהם המעטים הדיונים שלמרובם.

התקבלה2010 בדצמבר שקיבלה הדוח טיוטת על האוניברסיטה תשובת תשובת )להלן המדינה מבקר ממשרד בין - צוין היתר האוניברסיטה(. הקמפוס. רב עם בנושא יותר הדוק פעולה לשיתוף פועלת היא כי בתשובה

לניסויים היתר לקבל שמבקש מי כל על כי הוועדה יו"ר החליט2010 ביוני הוועדה: חוקר מחברי שלושה של בחתימה לבקשתו אישור לקבל בבע"ח האוניברסיטה הוועדה, וטרינר חברי מבין לבחור רשאי שהוא החיים ממדעי

הקמפוס. ורב

אחרות. באוניברסיטאות מהמקובל בשונה 54 כל את מנהל אינו האוניברסיטה אחרות, וטרינר מאוניברסיטאות בשונה 55

בלבד. המוח לחקר המרכז של החיות בית את בקמפוס, אלא החיות בתי

1535המועצה לניסויים בבעלי חיים

הוועדה של הנוכחית הפעולה בשיטת כי עולה לעיל האמור מן בבע"ח לניסויים היתרים מתן על ראוי פיקוח מתקיים אין הפנימית

מרובה חשיבות המדינה, יש מבקר משרד באוניברסיטה. לדעת יכול אשר במחקרים עניין בעל שאינו אדם של בוועדה לחברות

השתתפות תלויה. ללא בלתי מבט מנקודת להיתרים בבקשות לדון של גישה לשקף עלולות שעמדותיה בוועדה, הרי כזה גורם של

לזה. זה מחקרים המאשרים עניין בעלי

ב61דוח שנתי 1536

היתר מתן על החלטה קבלת המדינה, לפני מבקר משרד לדעת דיון לקיים להקפיד הפנימית הוועדה על דחייתו על או לניסוי

בבקשות, בנפרד ועדה חבר כל של חבריה. עיון כל בהשתתפותמרוקן חבריו של דעותיהם שמיעת ללא המושג את לוועדה,

החלטה מקבל דבר של בסופו מי ברור לא "ועדה" מתוכנו. גםוכיצד במתכונת סופית הדעות שבו במקרה מכריעים הקיימת,

לעתים מועלות ההיתר מתן שבתהליך כיוון כך על חלוקות. נוסף על שהמידע בקשתו, ראוי את לתקן החוקר על ולפיהן דרישות

ההחלטה קודם הוועדה חברי לפני יובא שהתבקשו התיקונים חבר את לבחור יוכל היתר שמבקש לכך מקום אין כן הסופית. כמו

שהבחירה חשש יש זו שבדרך בקשתו, משום את שמאשר הוועדה שהוא ועדה לחבר יפנה ההיתר ומבקש זרים משיקולים תיעשה

בקשתו. את שיאשר יותר רב סיכוי שיש סבורובכלל את לתעד להקפיד הוועדה על לרשום זה החלטותיה,

החלטה. כל לגבי השונות הדעות את הישיבה בפרוטוקול

ח,"בבע לניסויים הבקשות אישור לאחר כי העלתה הנוכחית הביקורת.3 מוודאים ואינם שאושרו הניסויים אחרי עוקבים אינם הפנימית הוועדה חברי

פעם מדי מבקרים אינם גם שניתן. הם לאישור בהתאם מתבצעים הם כי שבהם הפיזיים התנאים את לבדוק כדי שבקמפוס החיות בבתי בפעם

בהם. הטיפול דרכי ואת לניסוי המשמשים בע"ח מוחזקים

הפנימית הוועדה שעושה המדינה, הפיקוח מבקר משרד לדעת פיקוח אינו באוניברסיטה המתקיימים הניסויים על באוניברסיטה

בהקדם דעתה את לתת האוניברסיטה הנהלת ומספק. על ראויהפיקוח. של יעילותו להגברת דרכים ולקבוע זו סוגיה על

למתן הפנימית הוועדה לעבודת בקשר שהועלו הממצאים נוכחעל בבע"ח לניסויים היתרים לפעול המועצה באוניברסיטה, ולנקוט הפנימית הוועדה של הפעולה דרכי על שוטף מידע לקבלת

הנחיותיה קיום את לוודא כדי לרשותה מעמיד שהחוק אמצעיםבנושא.

נהלים עדכון עשיית למוסד להתיר מוסמכת הניסויים, המועצה לחוק12 סעיף פי על.1

כתובות הנחיות קובץ הכין המוסד כי התנאי מסוימים, ובהם בתנאים ניסויים הכרוכים ההליכים לכל בנוגע העובדים את ומחייבות המועצה ידי על שאושרו בטיחות בהם, נוהלי החיים, הטיפול בעלי - החזקת בבע"ח ניסויים בביצוע

ועוד. בר-אילן אוניברסיטת ובכללן שנבדקו האוניברסיטאות כי צוין2004מ- בדוח

לפעם, אולם מפעם המועצה שמפרסמת וההנחיות הכללים לפי פועלות הללו. וההנחיות הכללים לפי שלהן ההנחיות קובצי את עדכנו לא רובן

1537המועצה לניסויים בבעלי חיים

היא כי המדינה מבקר למשרד אז בתשובתה הודיעה בר-אילן אוניברסיטתכמתבקש. הנוהל את לעדכן תפעל

בבע"ח, בניסויים העוסקים וסטודנטים חוקרים של תמידית תחלופה שיש כיוון הכללים את שוטף באופן במחקר העוסקים כל לידיעת להביא חשוב

לפעם מפעם לוודא בניסויים, וראוי שמשתתפים בבע"ח לטיפול המעודכניםהללו. לכללים מודעים הם כי מאשרים והסטודנטים החוקרים כי

ב61דוח שנתי 1538

פרסמה2005 בשנת כי העלתה הנוכחית הביקורת "תקנון האוניברסיטה )להלן באוניברסיטת חיים בבעלי ניסויים בצוע נוהלי תקנון בר-אילן" -

וכללה או האוניברסיטה שקבעה בבע"ח הניסויים כללי את בו התקנון( ואת2001 בשנת המועצה כללי פי על יטופלו החיים שבעלי ההחלטה

NRC56כל בקרב המעודכן התקנון את הפיצה לא האוניברסיטה כי . הועלה לא הם כי לציין ח, ולמותר"בבע בניסויים העוסקים והסטודנטים החוקרים

בו. לאמור מודעים שהם בחתימתם לאשר נדרשו

בקרב המעודכן התקנון את לאלתר להפיץ האוניברסיטה עלכמו בניסויים העוסקים והסטודנטים החוקרים יש כן בבע"ח.

רק בבע"ח בניסויים לעסוק יוכל חוקר ולפיו נוהל תקבע כי מקום ולמתחייב בתקנון לאמור מודע הוא כי בחתימתו שאישר לאחר.57ממנו

הוקם2005 בשנת.2 המוח לחקר הרב-תחומי המרכז באוניברסיטה המרכז )להלן בניסויים לחקר - זה במרכז המתבצעים ח"בבע המוח(.

חלות האוניברסיטה ובכללי שבתקנון ההנחיות כי קופים. נמצא גם נכללים כי מקופים. הועלה נמוכה התפתחות רמת כבעלי המוגדרים בע"ח על רק

בקופים לטיפול שיתאימו כך ונהליה הנחיותיה את עדכנה לא האוניברסיטהבניסויים. משתמשים שבהם

גם הנחיות בו ולכלול שלה התקנון את לעדכן האוניברסיטה עלבקופים. ניסויים לגבי

בדבר המועצה דרישת פי האוניברסיטה, על שהוציאה התקנון מלבד.3 הנוגעת הנהלה הוראת האוניברסיטה בבע"ח, פרסמה ניסויים ביצוע נוהלי פורסמה בבע"ח. ההוראה ניסויים על לפיקוח הפנימית ולוועדה החיות לבתי

ועודכנה1982 בשנת הראשונה בפעם והיא1998 בשנת בתי על חלה , הועלה למדעי שבפקולטה ועובדיהם החיות לא שוב ההוראה כי החיים.

למכרסמים חיות בתי כמה ובו המוח לחקר המרכז שהוקם לאחר עודכנהקופים. של חיות ובית

נוכח מבקר משרד לדעת שחלו והשינויים הזמן חלוף המדינה, הוראות ואת שלה התקנון את לעדכן האוניברסיטה בנושא, על

ועל שבאחריותה החיות בתי כל על אותם ולהחיל ההנהלה בתחומה שימוש נעשה שבהם החיים בעלי סוגי בכל הניסויים

ובאחריותה.

ארה"ב של למחקר הלאומית המועצה שקבעה הכללים אלו כאמור 56לעיל. האמורים המועצה בכללי נכללים בבע"ח, והם לניסויים הנוגעים

את קרא הוא כי להיתר הבקשה בטופס מצהיר הראשי החוקר רק כיום 57האוניברסיטה. של הנהלים חוברת

1539המועצה לניסויים בבעלי חיים

ניסויים לביצוע היתרים ח,"בבע בניסויים לעסוק למוסד נותנת שהמועצה הכללי ההיתר מלבד.1

המבקש שלו, חוקר והכללים הניסויים חוק פי נפרד. על היתר ניסוי כל טעון במוסד הפנימית לוועדה להעביר צריך ח"בבע ניסויים לבצע אישור לקבל

היתר, מידע לכלול, בין הבקשה לאישור. על בקשה טופס מועסק הוא שבו החיים בעלי סוגי המתוכנן, על מהלכו ועל הניסוי מטרת על ופרטים כללי

על פרטים שלהם, וכן הכאב למזעור הדרכים ועל ומספרם לניסוי הדרושים לעסוק המורשים המשתתפים

ב61דוח שנתי 1540

וסוג התעודה נותן שלהם, המוסד ההרשאה תעודת מספר ציון לרבות בניסוי החוקר על הבקשה טופס הכשרה. בתחתית עברו שלגביהם החיים בעלי

כי החוקר "הצהרת בסעיף ידנית לחתום חוברת את קרא הוא הראשי" הוא לפיהן, כי לפעול מתחייב והוא הניסויים יתקיימו שבו המוסד של ההנחיות

חלופה אין המבוקש לניסוי מתאימה, כי הכשרה עברו המשתתפים ושארועוד. מתאימה

באוניברסיטה מהחוקרים מקצת כי העלתה הנוכחית הביקורת הוועדה מדויק, וכי ולא חלקי באופן הבקשות טופסי את ממלאים הבקשות תיקון את דורשת ואינה כך על מקפידה אינה הפנימית

דוגמאות: לאישורן. להלן כתנאי

החוקרים כל של שמותיהם פורטו לא הבקשות מן במקצת כי הועלה בלבד, גם הראשי החוקר של שמו בבקשה נרשם ולעתים בניסוי המשתתפים

כמו חוקרים בניסוי משתתפים אם הבקשה שבטופסי נמצא כן נוספים. מוסמכים. חוקרים אינם שכלל מעבדה עובדי של שמות לעתים נרשמו

לוועדה שהוגשו הבקשות בכל כי א' נמצא חוקר של לדוגמה, במעבדה שהיא בניסוי, אף לעסוק שותף" וכמורשית כ"חוקר טכנאית רשומה הפנימית

משרה ובחצי זו במעבדה משרה בחצי עובדת במקצועה. היא חוקרת אינה שהגיש הבקשה בטופס גם כי נמצא ב'. כן חוקר של מחקר במעבדת נוספתלוועדה חוקר בביצוע המשתתפת כחוקרת הטכנאית רשומה הפנימית ב'

בניסויים משתתפת אינה כי העלה עמה שנעשה בירור כי בקופים, אף ניסוייםכנדרש לא ואף כאלה בקופים, הכשרה בניסויים העוסק מחוקר עברה,

כך. לשם מיוחדת

לחוקרים, השייכים ולוגיסטי טכני סיוע מספקים טכנאים כי יצוין במחקר. בפועל עוסקים האוניברסיטה, ואינם של האקדמי לסגל

להיתר הבקשה בטופס הנזכרת הטכנאית של רישומה כן עללא כ"חוקר וראוי היה שותף" הפנימית שהוועדה היה תקין, בניסוי. זה במעמד השתתפותה את תאשר

הוועדה ידי על הניסוי לביצוע הבקשה אישור הקיים, לאחר הנוהג פי על.2היא האלקטרוני. הדואר באמצעות המועצה לאשרור מועברת הפנימית,

הטופס, נא לשליחת "בנוסף כי מצוין הבקשה טופס שעל אף כי הועלה לוועדה ולהעבירו הראשי החוקר הצהרת בסעיף ידנית אותו, לחתום להדפיס

קיום על מקפידה אינה ידנית", האוניברסיטה במסירה או בדואר המוסדיתכנדרש. הבקשות כל על חותמים אינם זו, והחוקרים דרישה

מחויבותו את מציינת שבבקשה ההצהרה על ידנית שחתימה כיוון של הפנימית הוועדה בהצהרה, על לכתוב המבקש של האישית

כנדרש. החתומות בקשות רק ולאשר לדון להקפיד האוניברסיטה

1541המועצה לניסויים בבעלי חיים

בניסויים העוסקים הכשרת ידי על רק יערכו חיים בבעלי "ניסויים היתר, כי נקבע, בין לחוק11 בסעיף שמנהל מוסד בחוק: "עובד מוגדר מוסמך מוסמך". כאמור, חוקר חוקר

הסבל מזעור בתחום הכשרה ועבר חיים בבעלי ניסויים לערוך הסמיכו המוסדבכללים". המועצה שקבעה כפי מעבדה לחיות

ב61דוח שנתי 1542

בעלי של הסבל מזעור בתחום החוקרים בבע"ח, הכשרת הניסויים כללי לפי המועצה בידי שאושר , בקורס58המוסד במסגרת להיעשות צריכה החיים העיקריים הנושאים פורטו שלו. בכללים הלימודים תכנית שנבחנה לאחר

"עבר כי להצהיר החוקר נדרש הבקשה לכלול. בטופס צריכים אלו שקורסיםלהם". הנגרם הכאב ובמזעור חיים בבעלי ניסויים בעריכת הדרכה

האוניברסיטה; של ההכשרה במערכת ליקויים נמצאו הנוכחית בביקורתדוגמאות: להלן

הועלה2004מ- בדוח.1 את לקבל למועצה פנתה לא האוניברסיטה כי לא זה הכשרה קורס כי אז הועלה כן שקיימה. כמו הכשרה לקורס אישורה

כללית סדנה במסגרת בלבד שעות שמונה של עיון יום רגיל, אלא קורס היה לא העיון ביום באוניברסיטה. המשתתפים חדשים מחקר לתלמידי המיועדת

להיבחן. נדרשו שינתה הקודם הביקורת דוח בעקבות כי העלתה הנוכחית הביקורת

קורס הוא מעבדה", ועתה בחיות "שימוש הקורס מתכונת את האוניברסיטה של בחינות במדור רשום המועצה. הקורס ידי על שאושר שעות15 של חובה

והסטודנטים בסיומו. בחינה לעבור חייבים בו המשתתפים האוניברסיטה, ואף ניסויים מבצעים אינם בלבד, והסטודנטים עיוני הוא הקורס כי הועלה

אחרות. באוניברסיטאות זה בקורס שנהוג לדוגמה, כפי בניסויים צופים אינם מעשיים אלמנטים בשילוב צורך ויש "יתכן כי בתשובתה מסרה האוניברסיטה

כזה". שילוב תתקצב האוניברסיטה כך על יוחלט בקורס. אם

הפנימית הוועדה ועל המועצה המדינה, על מבקר משרד לדעת הקורס בתכנית מעשיים אלמנטים שילוב לבחון האוניברסיטה של

אחרים. במוסדות כנהוג

מתבצעים2005 כאמור, משנת.2 בקופים. לדברי ניסויים באוניברסיטה הוא וטרינר ולסטודנטים לחוקרים הדרכה קורס מקיים האוניברסיטה,

אלו. בניסויים לעסוק האמורים

לא הסטודנטים הבחינות, וכי במדור רשום אינו הקורס כי הועלהבשונה בבחינה לעמוד חויבו בחיות לשימוש מהקורס בסיומו,

החובות כי לוודא האוניברסיטה לעיל. על כאמור אחרות מעבדההאחר. בקורס לחובות זהות יהיו זה בקורס

לימודיו מתקדמים, שבמסגרת לתארים סטודנט וכל חוקר כאמור, כל.3 בחיות בשימוש הכשרה קורס לעבור בבע"ח, חייב מחקרים לבצע יצטרך

הסטודנט שלעתים ניסויים. מאחר לצורך בקופים בשימוש וקורס מעבדה שנים, כמה לאחר רק ח"בבע ניסויים לבצע מתחיל בקורס, אך משתתף באוניברסיטת דווקא אחרים, ולאו במוסדות הניסויים את מבצע הוא ולעתים

אותו שביצע הגורם מטעם יקבל הקורס את שמסיים מי כי בר-אילן, חשובהצורך. בעת להציגה שיוכל סידורי, כך מספר הנושאת הרשאה תעודת

מצוין להיות צריך להעניק אוניברסיטה כל שעל האמורה ההרשאה בתעודת המועצה מטעם לביקורת עת בכל זמין להיות צריך זה הרשאה "כתב כיהניסויים. בחוק הנזכרות אחרות בדרכים או 58

1543המועצה לניסויים בבעלי חיים

ואין ההכשרה קורס את שסיימו וסטודנטים חיים". חוקרים בבעלי לניסויים המספר ציון ידי על כנדרש קורס שסיימו להוכיח יכולים הרשאה תעודת בידם

ההכשרה. בוצעה שבו הגוף של ושמו התעודה של הסידורי

ב61דוח שנתי 1544

על הקפידו לא והמועצה האוניברסיטה כי העלתה הביקורת ושלא הרשאה תעודת בידו שאין ממי בבע"ח ניסויים ביצוע מניעת

לביצוע היתר לקבלת הבקשה בטופס הסידורי מספרה את ציין להעניק נוהגת אינה האוניברסיטה כי הועלה בבע"ח. כן ניסויים

הקורס בתנאי עמידה על המעידה תעודה ההכשרה קורס למסיימי ההרשאה, וכי תעודת של הסידורי המספר את להם נותנת ואינה

מקבלים הרשאה תעודת המבקשים חוקרים או סטודנטים רקאותה.

בר-אילן באוניברסיטת ההכשרה בקורס שהשתתפו לסטודנטים כי נמצא תעודת את לקבל כדי האוניברסיטה אל ופנו אחרים למוסדות ועברו

של בלבד ידניות רשימות סמך על תעודה האוניברסיטה ההרשאה, הנפיקה בקופים, לניסויים האמור ההכשרה קורס פרטי כי נמצא הקורס. כן משתתפי

בידי גם נמצאים הקורס, אינם ומועד בקורס המשתתפים רשימת לרבותוכי מדור כמו באוניברסיטה מרכזי גורם המוכיחות אסמכתאות בחינות,

קיימות בקופים לניסויים ההכשרה בקורס סטודנט או חוקר של השתתפות גם הפנימית. הועלה הוועדה מזכירת או הווטרינר שבידי ידניות ברשימות רק אינם גם שעברו, ולכן ההכשרה קורס פרטי את מבררים שאינם חוקרים יש כי

שלהם. הבקשה בטופס ההרשאה תעודת מספר את ממלאים בחוק לציין, כאמור הניסוי משתתפי יתר ועל החוקרים על לניסוי בבקשה

כי של הסידורי המספר את ולרשום בניסוי לעסוק מורשים הם הניסויים, נמצא שהסמיך המוסד ידי על להם שניתנה ההרשאה תעודת כי אותם.

תעודת של הסידורי המספר את הבקשה מגיש ציין לא רבות בבקשות ידי על למועצה והועברה אושרה הבקשה זו עובדה שלו, ולמרות ההרשאה

לחוקרים העירו לא והמועצה הפנימית הוועדה כי הפנימית; הועלה הוועדהזה. מתמשך ליקוי על

זה, חשוב פרט על הקפדה המדינה, בהיעדר מבקר משרד לדעת עברו אכן בניסוי האחרים והמשתתפים החוקר אם לדעת ניתן לא

על"בבע בניסויים לעסוק מתאימה הכשרה הוועדה חברי ח. פרט לציין להקפיד מהחוקרים לדרוש האוניברסיטה של הפנימית

לא עבורה שהטופס בקשה לאשר שלהם, ולא הבקשה בטופס זהכראוי. מולא קורס מסיים לכל סידורי מספר הנושאת תעודה הנפקת מלבד

מן שבו ממוחשב קובץ תנהל שהאוניברסיטה הראוי הכשרה, שקוימו ההכשרה קורסי מסיימי כל של פרטיהם רשומים

כך אחר מעקב לקיים הפנימית הוועדה תוכל באוניברסיטה. לאמת המשתתפים בטופסי שמצוינים הנתונים את בניסויים,

בבע"ח ניסויים לקיים המורשים שרק לניסויים, ולוודא הבקשותלניהולו עוסקים השונים לסוגיהם חשיבות כזה קובץ של בכך.

שכן המרוכז המאגר לנתוני מקור לשמש יוכלו פרטיו נוספת, . 59במועצה להתנהל האמור

ההסמכה. קורסי על המשנה בפרק המועצה על בפרק לעיל ראו 59

1545המועצה לניסויים בבעלי חיים

האוניברסיטה וטרינרלחוק, אחד12 סעיף לפי ניסויים לעשיית מהמועצה היתר למתן התנאים

בעלי בריאות על מפקח אשר ווטרינר רופא מועסק ש"במוסד הוא במוסדנותן החיים מופקד טיפול להם ורווחתם, מחלות, על מניעת על רפואי,

המתתם הניסויים, על גמר ולאחר לפני, בעת חיים בעלי של סבלם הקטנתאלה". בנושאים העובדים סגל את מדריך הצורך, ואשר במידת

ב61דוח שנתי 1546

במוסד: הווטרינר תפקידי הם אלה כי קבעה שהמועצה צוין2004מ- בדוח בוועדת בהן; חברות ולטיפול חיות להחזקת עבודה ונוהלי הנחיות גיבוש

אישור של הפנימית ההיתרים פיקוח חדשים ניסויים המוסד; על במוסד; על הצורך לפי החיות; השגחה החזקת תנאי על חדשות; פיקוח פרוצדורות

ח."בבע הטיפולים ועל הניסויים לפי משרה בחצי עובד בר-אילן אוניברסיטת "ווטרינר כי גם בדוח צוין עוד

החיות בתי משלושת המרוחק במשרד קבע דרך יושב המועצה. הוא אישורומ- אז ]שהיו מעבדות22באוניברסיטה[ בקמפוס... המפוזרות הניסויים

כך על כתב ואף הפיקוח צרכי על עונה אינו משרתו היקף כי סבר הווטרינר לתעד נהג שהווטרינר נמצא באוניברסיטה... לא הפנימית הוועדה ליו"ר

עמד אם לדעת השונים, כנדרש, ואין החיות בבתי ביקוריו את שוטף באופן למשרד בתשובתה אז כתבה המינימלית". האוניברסיטה הביקורים במכסת המועצה, ואילו ידי על אושר הווטרינר של משרתו היקף כי המדינה מבקר

של בהיקף די האוניברסיטה של החיות בתי של גודלם בשל כי כתבה המועצה "נוכח כי אז המליץ המדינה מבקר עליהם. משרד לפקח מנת על משרה חצי

המועצה ועל האוניברסיטה באוניברסיטה, על החיות בבתי שנמצאו הליקוייםהצרכים". על עונים הקיימים הפיקוח משאבי אם שנית לשקול

מועסק2004 משנת כי העלתה הנוכחית הביקורת האוניברסיטה וטרינר בתי ומנהל המוח לחקר המרכז לווטרינר גם מינויו מלאה, נוכח במשרה

המרכז ביניהם הסכימו הווטרינר של המשרה להגדלת שם. בהמשך החיות הווטרינר ולפיו הסדר על2004 בשנת החיים למדעי והפקולטה המוח לחקר חיות בתי שני החיים, שלה למדעי לפקולטה שלו העבודה מזמן25% יקדיש

למשך בפקולטה הווטרינר ישהה יום בכל כי סוכם רבות. לפיכך ומעבדות וכד'. וטרינרי הדרכה, פיקוח כמו בפקולטה תפקידיו ביצוע לצורך שעתיים

שבין הרב המרחק עקב עלה בפקולטה הווטרינר של בנוכחותו הצורך כי יצוין החיים, למדעי הפקולטה של והמעבדות החיות בתי ובין המוח לחקר המרכז לפקח יכול הוא המוח, אין לחקר במרכז הווטרינר נמצא הזמן שרוב ומאחר

הללו. החיות בתי יחידות שתי על במקביל ליקויים על והעירה באוניברסיטה המועצה וטרינרית ביקרה השנים במהלך

נוכח בתי בתפקוד נציגים2007 בפברואר ביקרו הערותיה החיות. של ולהדק לחזק "הוחלט כי ציינו הם הביקור באוניברסיטה, ובעקבות המועצה

האוניברסיטה ווטרינר של יומי ביקור על סוכם ולדוגמא ומעקב ביקורת נוהלייעודי". ומעקב ביקור בספר יתועדו אלו החיות, ביקורים בבתי

בעניין2004 בשנת שנקבע ההסדר כי העלתה הנוכחית הביקורת המועצה נציגי של וההחלטה הווטרינר של זמנו חלוקת אופן

אינם2007 מפברואר וטרינר אינו האוניברסיטה מתבצעים. אינו הוא כן החיים. כמו למדעי בפקולטה יום בכל שעתיים נמצאהאוניברסיטה. של החיות בבתי ביקוריו את מתעד בבתי נמצאו שעדיין הליקויים המדינה, לנוכח מבקר משרד לדעת הווטרינר של הפיקוח יעילות את לשפר , יש60באוניברסיטה החיות

להקפיד עליו כן והחוק. כמו המועצה בדרישות יעמוד שהוא כדי שהבקרה לוודא ניתן שכך כיוון החיות בבתי ביקוריו את לתעד

מיושמות. הווטרינר ושהערות מתקיימת הנדרשת חיות בתי של ותפעול החיות החזקת על הביקורת ממצאי בעניין 60

להלן. ראו באוניברסיטה

1547המועצה לניסויים בבעלי חיים

הוא מבתי אחד של מנהל גם כאמור הווטרינר בהיות החיות, של העבודה בסדרי שינוי היה לו עצמו. גם על מפקח למעשה

על2004מ- בדוח שהועלו הממצאים בעקבות הווטרינר , ופיקוח בקרה סדרי הווטרינר לעבודת לקבוע היה האוניברסיטה

בתפקידו המובנה העניינים ניגוד למניעת הסדר וכן יותר טוביםמנהל. שהוא החיות בית בעניין

ב61דוח שנתי 1548

באוניברסיטה החיות בתי תחזוקת ובדאגה בהם החיים, בטיפול בעלי בגידול עוסקים באוניברסיטה החיות בבתי

למחקר בע"ח לספק נועד באוניברסיטה הקיים החיות בתי לרווחתם. מערך למדעי הפקולטה זה פקולטות, ובכלל בכמה מחקר ותלמידי סגל לחברי

המרכז הפקולטה לחקר החיים, והמחלקה מדויקים למדעים המוח, ברמות הפועלות עיקריות יחידות שלוש כולל החיות בתי לפסיכולוגיה. מערך

שונות: תחזוקהבית הדרומי החיות בית.1 שהוקם חיות - שייך50כ- לפני זה, שנה,

תנאי למדעי לפקולטה תנאים מוגדרים בו החיים בעלי החזקת החיים. כלומר בשיטה לאוויר חשופים החיים בעלי רגילים, נוקטים זו הסביבה.

ומפקחים פתוגניים וגורמים בע"ח בין מגע למניעת אמצעים סביבתיים, כגון תנאי על נמוכה ברמה החדר, לחות, תאורה, טמפרטורת הסביבה, סגור זה חיות בית היה הנוכחית הביקורת אלרגניים. במועד וגורמים ריחותלהלן(. )ראו בו שהתרחשו אירועים כמה עקב זמני באופן

לפקולטה הוא גם שייך זה חיות - בית הסרטן לחקר בבניין החיות בית.2)להלןSpecific Pathogenic Free בתנאי פועל החיים; הוא למדעי -SPFאך ,) בעלי שבה סביבה דורשת SPF בתנאי בע"ח מיושן. החזקת שנחשב בתקן יקרה היא כזאת סביבתיים. החזקה פתוגניים לגורמים חשופים יהיו לא החיים

הציוד את הזמן כל לעקר שיש רגילים, כיוון בתנאים בע"ח מהחזקת יותר חדירת המונעים מיוחדים בכלובים אותם ולשמור החיים בעלי עם במגע הבא

מהאוויר. פתוגניים גורמים אחד חיות חיות: בית בתי שני זו - ביחידה המוח לחקר במרכז החיות בתי.3

לקופים. אחד חיות ובית מתקדמים SPF בתנאי למכרסמים, המוחזקים באוניברסיטה החיות בתי של בתפעולם רבים ליקויים נמצאו2004מ- בדוח

החיות. משרד בתי עובדי של לקוי מתפקוד נבעו חלקם ובתחזוקתם, אשר כך על "להקפיד עליה כי האמור בדוח לאוניברסיטה העיר המדינה מבקר

עליה הכשרה יעברו והחוקרים החיות בתי עובדי שכל לקבוע מתאימה; התהליכים כל את לתעד ולחייבם השונים העובדים של תפקידיהם את בנוהל

לביצוע לחוקרים ובמסירתם החיים בעלי באחזקת הכרוכים החשוביםכמו לתיקון שהאחריות "אף כי המדינה מבקר משרד העיר כן ניסויים".

אין על מוטלת הליקויים המועצה את לפטור כדי בכך האוניברסיטה, הליקויים". ותיקון החוק קיום את האוניברסיטה על ולאכוף לפקח מחובתה

בתי עובדי בתפקוד מסוים שיפור חל כי העלתה הנוכחית הביקורת שצוינו בפעילותם לליקויים בהשוואה האוניברסיטה של החיות בדוח שצוינו הליקויים מקצת כי נמצא זאת עם הקודם. יחד בדוח

לדוגמה, טרם ולחוקרים לעובדים הנוגעים הקודם כך, תוקנו. החיות בתי עובדי על ולפיהם כללים קבעה שהמועצה אף כי נמצא רענון קורסי עברו לא - הם בפעם פעם מדי הכשרתם את לרענן

כנדרש.

1549המועצה לניסויים בבעלי חיים

מערכת הותקנה שלא מאחר כי הנוכחית בביקורת נמצא עוד החיות בבית באוניברסיטה, למעט 61החיות לבתי כניסה לבקרת

הכשרה כלל עברו שלא חוקרים גם שם המוח, שהו לחקר שבמרכזובכך"בבע לטיפול בעלי של ברווחתם לפגיעה הסיכון גבר ח,

של תפקידיהם את בנוהל הגדירה לא גם החיים. האוניברסיטהכפי חייבה ולא החיות בבית העובדים בדוח שהומלץ אותם,

לתעד כחלק הנעשות החשובות הפעולות כל את הקודם, החיים. בבעלי מהטיפול

וגם החיות לבתי להיכנס לכך שהוסמך למי רק שתאפשר מערכת כלומר 61כניסתו. את אפשרה שהמערכת מי של והיציאות הכניסות את תתעד

ב61דוח שנתי 1550

בביקורת הועלו אשר החיות בתי של בפעילותם הליקויים פירוט להלןהנוכחית:

ם.1 מי ו ש י ל ר י ע ב ו ל : כ ת ו י ח אחר תקין מעקב לנהל כדיה לוודא כדי שבאוניברסיטה, ובייחוד החיות שבבתי החיים בעלי של רווחתם כנדרש, ראוי מטופלים בניסוי גבוהה סבל דרגת להם שנקבעה החיים שבעלי

כדי נחוץ אלה. הדבר בע"ח נמצאים שבו כלוב כל גבי על זה פרט לציין יותר רבה לב לתשומת יידרשו שם שנמצאים והסטודנטים החיות בית שעובדי לציין ראוי כך גבוהה. לשם הוגדרה שלהם הסבל שדרגת בע"ח של לסבלם

המחקר, את את המנהל הראשי החוקר של שמו את גם כלוב כל גבי על החיות מספר )כגון ההיתר תנאי ואת הניסוי לביצוע שניתן ההיתר מספר

החיים שבעלי לוודא לכך שאחראי מי כל יוכל וכד'(. כך לכלוב המאושרשנדרש. כפי מטופלים החיות שבבית

החיות בתי שבכל הכלובים על הרישומים כי העלתה הביקורתכך הפרטים כל את מכילים אינם שבאוניברסיטה האמורים.

שנקבעה המרבית הסבל דרגת כלוב כל על רשומה לא לדוגמה על להקשות עלול והדבר בו שנמצא החיים בבעל לניסוי בהיתר

בע"ח. רווחת על יעילה בקרה קיוםעל מבקר משרד לדעת את לנקוט האוניברסיטה המדינה,

לשפר כדי החיים בעלי כלובי על ראוי לרישום הדרושים הצעדים סבלם, אם בהקטנת והטיפול החיים בעלי רווחת על הפיקוח את

נדרש.

ת.2 י ת ב ו י ח י ה מ ו ר ד בתפקוד רבים ליקויים צוינו2004מ- בדוח :ה נעולים, לא בע"ח, חדרים בחדרי מדי גבוהה טמפרטורה , כגון62זה חיות בית

כלובים ובמים במזון חוסר במספר חולדות נקיים, החזקת לא בכלובים, ועוד. המותר על העולה

שופץ, זה חיות בית של שהמבנה אף כי העלתה הנוכחית הביקורת ולסגירתו בע"ח לתמותת שגרמו חמורים ליקויים בו נותרו עדיין

.2004 משנת התקבלו אלה ליקויים על החיות. התרעות בית שלהפירוט: להלן

כתב2004 בספטמבר)א( החיים, למנהל למדעי בפקולטה בכיר חוקר ציין: הוא היתר החיות. בין בית של הלקויה התחזוקה דרך על החיות בית

מספר רב... מזה זמן מזה לקויה אחזקה תחת נמצא למכרסמים החיות "בית היינו שלא מאופן שלנו בניסויים חיות של מוגברת תמותה ישנה חודשיםעובדי רגילים אינם כאשר הכלובים בשטיפת חוסכים החיות בית לו...

בהפרשות". מלוכלכים בית לפסיכולוגיה, למנהל במחלקה ראשי חוקר כתב2006 באפריל)ב(

חדירת מחקריו, למשל ביצוע בעת במקום שהתרחשו תקלות החיות, וציין בהתנהגותן; טמפרטורה לשינוי שגרם החולדות, דבר גידול לחדרי חתול

שגרמה החשמל במערכת תקינים; תקלה לא ומזגנים בחדר מדי גבוהה החיים בעלי סוגי לפי הנחלקים חיות בתי כמה ישנם הדרומי החיות בבית 62

בהם. המשוכנים

1551המועצה לניסויים בבעלי חיים

בלתי נזק נגרם כך רצופים, ועקב שבועיים במשך דולקים להישאר לאורותוכן180) להמיתן צורך והיה לחולדות הפיך חולדות(; כלובים "]אי-ניקוי

אי-התייחסות בתדירות לרווחת ]הנוגעות סטודנטים לבקשות הדרושה[, בהרעבה לחיות מזון החוץ[, הוספת ]מן החיות[, רעש, ]חדירת[ עכברים

המחקר". את שיבשו אשר וכהנה כהנה ועודכתבו2007 מינואר החל)ג( החיים למדעי מהפקולטה בכירים חוקרים

חדש חיות בית להקים הצורך בדבר רבים מכתבים האוניברסיטה להנהלת ויו"ר הפקולטה הדרומי. דקן החיות בית את לשפץ בהמשך( והצורך )ראו

במרס האוניברסיטה למנכ"ל כתבו ח"בבע לניסויים הפנימית הוועדה

ב61דוח שנתי 1552

מבקר של ביקורת תתבצע הקרובים השבועות במהלך לך "כידוע כי2010 בוצעה כזו באוניברסיטה. ביקורת ח"בבע הניסויים מערך כל על המדינה

צוינו השאר במערך. בין רבים ליקויים על הצביעה והיא2004ב- לאחרונהכדי במתקני החיות מוחזקות בהם הירודים התנאים למנוע אוניברסיטה. ח"בבע הניסויים מערך לסגירת להביא עלולה זאת, אשר ביקורת הישנות

בקמפוס הממוקמים החיות בשיפוץ... בתי דחוף צורך באוניברסיטה, קיים חזות את לשפר צורך יש כי גם צוין האוניברסיטה". במכתב של הדרומי

הקיימת, המיזוג מערכת את להחליף או גרוטאות, לשפץ המבנים, לאסוףלהתקין לאטום להתקין אוויר תחלופת מתקני פתחים, תאורה חדשים,

נגד וקירות בגגות וחושך, לטפל אור מחזירי בקרת אפשרות עם מתאימהכניסה. בקרת מערכת ולהתקין המתקן את ומים, לגדר לחות חדירת

עשה2010 ביוני)ד( האוניברסיטה, בדיקות בקשת פי חיצוני, על גורם כאלה. בדיקות נעשו שלא רב זמן לאחר החיות בבית החיים לבעלי רפואיות כתב חודש בזיהומים. באותו נגועים החיים בעלי כי העלו הבדיקות ממצאי שנערכו הבריאות "בדיקות כי הפנימית הוועדה ליו"ר האוניברסיטה וטרינר גבוהה נגיעות על מעידות הדרומי החיות מבית מכרסמים על מדגמי באופן

ראויות אינן הנגועות - החיות מעבדה בחיות הידועים מהחמורים בזיהומים להשמיד העלולים וחיידקים בוירוסים מדעי. מדובר מחקר בשום מודל לשמש

הווטרינר באוניברסיטה המעבדה חיות אוכלוסיית את יש כי ציין כולה". הדרומי, החיות בית על מלא סגר כדלקמן: הכרזת צעדים לאלתר לנקוט

בודדים, שבועות תוך החיים בעלי חדשים, השמדת מחקרים הפעלת הפסקת נקיטת על והחלטה דיווח קבלת לשם הפקולטה הנהלת של חירום כינוס

כן ולא החיות ]בחיים[ את להשאיר "ההחלטה כי הווטרינר כתב צעדים. כלפי לגלות ברצוננו אותה התחשבות על מבוססת השמדתן על להכריז השארת זאת עם מחקר, יחד עבודת של באיבה הנמצאים ותלמידים חוקריםאחרים סכנה מהווה החיות קשות להיפגע העלולים ל]חוקרים[

במקור(". אינה ]במחקריהם[ )ההדגשה

לחוק17 בסעיף למועצה, ידווח וסד"מ כי נקבע הניסויים )ב( ככל שהתעוררה, סמוך מיוחדת תקלה או בעיה כל בכתב, על

לא הפנימית הוועדה כי העלתה הביקורת. "האירוע למועד הניתן כי הועלה הנזכר. עוד האירוע על האוניברסיטה להנהלת דיווחה דיווחה הפנימית הוועדה כי וידא לא האוניברסיטה וטרינר

של הנזכרות הבדיקות תוצאות על האוניברסיטה להנהלת לא הדיווח לנקוט. בהיעדר המליץ שהוא הצעדים ועל הווטרינר

הגיע שלא המצב. מאחר על ההנהלה לפני עצמו הווטרינר התריע האוניברסיטה הנהלת יכולה הייתה לעיל, לא האמור המידע לידיההאמור. החמור המקרה על כנדרש למועצה לדווח

1553המועצה לניסויים בבעלי חיים

על חוק לפי כי יצוין וטרינר ועל הפנימית הוועדה הניסויים, המצב על לדווח החובה מוטלת הייתה בה שחבר האוניברסיטה

למועצה. דיווחה שהיא ולוודא האוניברסיטה להנהלת החיות בבית ושל הפנימית הוועדה של אי-הדיווח את בחומרה לראות יש

ידי על מובאים היו זה חמור אירוע פרטי זה. אילו בעניין הווטרינר שלה לווטרינרית מורה הייתה המועצה, היא לידיעת האוניברסיטה

מתקיימות החוק הוראות אם לבדוק כדי החיות בבית לבקר יש המדינה מבקר משרד הנדרשים. לדעת הצעדים את ולשקול העובדה ואת בנושא האוניברסיטה התנהלות את בחומרה לראות

ושלא האוניברסיטה ידי על יסודי באופן נבדק לא זה שמקרהמכך. המתבקשים הלקחים את הפיקה 2010 ביוני החיות בבית המדינה מבקר משרד שביצע בדיקה

למדעי מהפקולטה החוקרים במכתבי שהוזכרו שהליקויים העלתהעד טרם החיים 2010 בדצמבר הביקורת סיום מועד תוקנו.

זה בעניין האוניברסיטה סגור. בתשובת להיות זה חיות בית המשיךחדש. חיות בית להקים שוקלת היא כי היתר להלן( צוין, בין )ראו

ב61דוח שנתי 1554

סבל גרם האוניברסיטה של הלקוי הטיפול כי עולה לעיל מהאמור מחקרים, לצורך, הופסקו שלא הומתו רבים החיים, בע"ח לבעלי בבע"ח חוזרים ניסויים מיותרות, ונדרשו כספיות הוצאות נגרמו

המדינה, מבקר משרד המחקרים. לדעת את לשחזר כדי נוספיםתיעוד בעלי של סדירות רפואיות בדיקות ביקורי של החיים,

שמירה זה ובכלל החיות בית עובדי של תקינות הווטרינר, פעולות במקום הפיזיים התנאים החיות, ושיפור בבתי הניקיון של קפדנית

שהתגלו הזיהומים את לחלוטין למנוע אף ואולי לצמצם יכולים היועל החיות בבית בבע"ח כל את לתקן האוניברסיטה הדרומי. וכן בבתי תיקון הדרוש הוועדה של תפקודה את לבחון החיות,

בה. החבר האוניברסיטה וטרינר ושל הפנימיתעל המתואר נוכח שהיא הפיקוח את לבחון המועצה לעיל,

לאתר, במטרה המועצה וטרינרית באמצעות במוסדות מקיימתיותר. חמורים ואף דומים מועד, מצבים מבעוד

ת.3 י ת ב ו י ח ן ה י י נ ב ר ב ק ח ן ל ט ר ס במחקרה המודרני : הפקולטה של המחקרים . רובSPF בתנאי שגודלו בבע"ח ורק אך משתמשים

הפועל זה חיות בבית - הפקולטה( נעשים )להלן באוניברסיטה החיים למדעי הניסויים כל את לקיים חותרת (. האוניברסיטהSPF - בית )להלןSPF בתנאי

כאלה. בתנאים במכרסמים מחמירים בתנאים לעמוד ישSPF בתנאי חיות בית של תחזוקה כאמור, לצורך

שכתבו סביבתיים. ממכתבים פתוגניים לגורמים בע"ח חשיפת מניעת של משרד ומבדיקת2010 עד2006 בין לרשויותיה באוניברסיטה שונים גורמים . להלןSPF בבית כנדרש נשמרים לא אלו תנאים כי עולה המדינה מבקר

הפרטים: בבית ביקר הוא כי הפקולטה להנהלת הווטרינר כתב2006 בנובמבר)א(SPFאת החיות...מחזיקים בית משתמשי ציבור של המוחלט "הרוב כי ומצא

חיים... בבעלי לניסויים המועצה הנחיות את הנוגד באופן בכלובים העכברים עולה החיות ומספר כמתחייב אישור מספרי היו לא מהכלובים רבים על

כל על תכופות לעיתים שנוצר למצב האחראיים המקום באי המותר... זה, אך במצב כלובים להשאיר ולא כנדרש לנהוג פעמים ספור אין התבקשו

הועיל". ללאכתב2007 בפברואר)ב( למדעי הפקולטה לדקן דאז החיות בית מנהל

נוחים שאינם סביבה לתנאי גורם החיות כלובי של היתר "עומס כי החייםלעבודה".

וציין הפקולטה לדקן החיות בית מנהל וכתב חזר שנה אותה באוקטובר)ג( בשיטת חיות בית של נכונה לתחזוקה אלמנטריים תנאים "קיימים כי במכתבו

S.P.Fגרעיני לתחזוקת המיועדים חדרים בין להפריד חייבים לכך . בהתאם נעשה. שלא בניסויים, דבר המעורבות חיות מוחזקות בהם חדרים רביה, לבין

להחזיק ניתן אשר חיות של מקסימאלי מספר לחוק בהתאם בנוסף, קיים את עקה...ומעלה מצבי יוצרת לנ"ל בהתאם שלא החיות בכלוב. שמירת

זיהומיות". מחלות להתפרצות ההסתברות

1555המועצה לניסויים בבעלי חיים

באפריל האוניברסיטה מנכ"ל אל 63הפקולטה בכירי של במכתבים)ד(בנושא2010 וביוני החיים" הם למדעי בפקולטה קורסות תשתיות "שיפור זה. חיות בבית דחופים בשיפוצים הצורך את ציינו

קודמים. ודקנים הנוכחי הדקן 63

ב61דוח שנתי 1556

ביוני זה חיות בבית המדינה מבקר משרד שעשה בבדיקה)ה( הועלו2010 כגון ליקויים על בחסר לוקה פיקוח נוספים,

החיים שבעלי לכך להביא העלול החיות לבית הנכנסים האנשים ייפגעו; משמשים הם שבהם ושהמחקרים שונים מזיהומים יסבלו בתחום הכשרה קורס עברו שלא וסטודנטים חוקרים של כניסה ברישומים פירוט החיות; היעדר לבית מעבדה לחיות הסבל מזעור

בניסויים. החיים בעלי של הסבל דרגות הכלובים, אי-ציון גבי שעל

י.4 ת ת ב ו י ח ז ה כ מר ר ב ק ח : ל ח ו מ השנייה כאמור, במחציתה - גם )להלן המוח לחקר המרכז באוניברסיטה לפעול החל2004 שנת של

למכרסמים (: אחדSPF )בתנאי סטריליים חיות בתי שני בו המרכז(, והוקמו למנהל גם האוניברסיטה וטרינר מונה עת לקופים. כאמור, מאותה ואחד

נפרדת כיחידה הקמתם מיום פעלו המרכז של החיות אלו. בתי חיות בתי ביטוי לידי בא החיים; הדבר למדעי שבפקולטה האחרים החיות בתי משני

ועוד. וציוד בע"ח אדם, בהזמנת כוח בניהול, במערך בנוהלי מוגדרת אינה שבמרכז החיות בתי של פעילותם כי הועלה

האוניברסיטה. באוניברסיטה, לא החיות בתי המוח, כביתר לחקר במרכז כי הועלה)א(

החיים בעלי של הסבל דרגת את ציינו ולא הכלובים על ראוי סימון על הקפידוקשה. עד בינונית סבל בדרגת ניסויים הם מהניסויים שחלק בניסוי, אף

עשתה2008 בשנת)ב( הארגון יחידת של והלוגיסטיקה התכנון, בדיקה )להלן האוניברסיטה היחידה( מהו לקבוע כדי במרכז ארגונית -

החיות. בתי זה ובכלל המרכז להפעלת הדרוש המינהליים העובדים מספר "כוח כי האוניברסיטה, נכתב למנכ"ל גם היחידה, שנמסר של הבדיקה בדוח

של האדם מכוח נפרד הוא החיים למדעי הפקולטה של החיות בבית האדם של ובהמלצות תחלופה". במסקנות ביניהם קיימת ולא תחומי הרב המרכז

למדעי הפקולטה של החיות בית בין והניהולי הארגוני "הפיצול כי צוין הדוח הפעלה למדיניות לגרום עלול תחומי הרב המרכז של החיות בית לבין החיים

מנהל כל ע"י הנקבעים חיות של שונים רכישה ותנאי אחזקה נפרדת, הוראותהאוניברסיטה". וטרינר בראשות אחד מנהל לקבוע בנפרד... מומלץ

דוח בממצאי דיון קיימו לא האוניברסיטה מוסדות כי הועלה המדינה, על מבקר משרד יושמו. לדעת לא היחידה, והמלצותיו

ובמסקנותיו הדוח בממצאי דיון דיחוי ללא לקיים האוניברסיטהמהם. ובמתחייב

י.5 ל ה ו ת נ ו ח י ט ת ב י ב ת ב ו י ח : ה ם י פ ו ובית מעבדה בכללק ואסונות. הדבר תקלות למנוע כדי קפדניים בטיחות נוהלי על לשמור יש חיות

לשאת עלולים הקופים לקופים, שכן חיות בבית מדובר כאשר במיוחד חשוב עמם הבאים האדם בני אל ולהעבירם אדם לבני המסוכנים מחלה גורמי

במגע. פרסמה2005 בשנת)א( באוניברסיטה הביולוגית הבטיחות על הממונה

השאר ובין קופים עם לעבודה בטיחות הבטיחות( נוהלי על - הממונה )להלן ל"מנהל לקופים, שמונה החיות בית מנהל האלה: על הדברים את הדגישה

1557

חייב פרויקט שיעשה; כל סיכונים מסקר הנובעת מדיניות , לקבוע64מעבדה" לחקר המרכז של הבטיחות ועדת ושל החיות בית מנהל של אישור לקבל

בתקנות מעבדה, כמתחייב מנהל של מינוי יקבל החיות בית המוח; מנהלמעבדות; בנושא בעבודה הבטיחות

להלן. ראו 64

1558

נושאי החיות לבית בטיחות נאמן יוכשר בוועדת יועלו הבטיחות לקופים; של הבטיחות במועצת אותם יציג החיות בית המרכז, ומנהל של הבטיחות

תקנות פי על שנתית, הנדרשת בטיחות תכנית יכינו האוניברסיטה; החוקריםהבטיחות. על לממונה אותה מעבדות, ויעבירו בנושא הבטיחות

בהם שהיו אירועים כמה השנים במהלך קרו לקופים החיות בבית כי נמצא הבטיחות. לנוהלי בהתאם פעלו שלא משום ובריאותיים בטיחותיים סיכונים

לדוגמה:קוף. ידי על החיות בית עובד נשרט2006 בשנת( 1) ניקה שסטודנט בעת החיות בבית מכלוב קוף ברח שנה אותה באוגוסט( 2)

לכלוב; לאחר והוחזר הקוף נתפס רבים מאמצים לאחר הכלוב, ורק את יש זה מסוג חרום ובאירוע "היות כי הבטיחות על הממונה קבעה זה אירוע

נפגעים... ]היא ללא הסתיים שהאירוע ולמרות לעובדים בטיחותיים סיכוניםעל בירור בדיקה ועדת הקמת ממליצה[ והגורמים הסיבות כשהמטרה:

הישנות למניעת מתאימים צעדים ולהציע לקחים להפיק במגמה לאירועהוקמה. לא הבדיקה ועדת כי בעתיד"; הועלה זה מסוג אירועים

בחדר שגרתי אימון במהלך קוף ידי על סטודנט ננשך2009 באוקטובר(3)במעבדה. אימון

- מועצת )להלן האוניברסיטה של הבטיחות מועצת הנחיות פי על)ב( בטיחות, ועדת להקים חייבים באוניברסיטה גוף וכל יחידה הבטיחות(, כל

תחילה נדונים הבטיחות ומעבדות. נושאי מלאכה בתי שבהן יחידות בייחוד הבטיחות, במועצת גם מועלים מכן ולאחר היחידתית הבטיחות בוועדת

באוניברסיטה. השונות היחידות של הבטיחות ועדות מנציגי המורכבת בתי מנהל גם כאמור נמנים האוניברסיטה של הבטיחות מועצת חברי עם

מועצת של הישיבות בפרוטוקולי המרכז. מעיון מינהל וראש במרכז החיות מנהל כי ישיבות( עולה14 )2010 מרס עד2005 מיוני שהתקיימו הבטיחות

השתתפה המרכז מינהל ראש ישיבה, ואילו באף השתתף לא החיות בתיבלבד. אחת בישיבה

מינה2005 ביולי פרופ' משה לחקר המרכז ראש ועדת המוח, אבלס, המרכז, מינהל ראש היו שחבריה הבטיחות( למרכז - ועדת )להלן בטיחות של הבטיחות במרכז, נאמן החיות בתי מנהל גם שהוא האוניברסיטה וטרינרמהמרכז. חוקרים ושלושה המרכז

באוניברסיטה, ועדת שנמצאו המסמכים לפי כי העלתה הביקורת שהתרחשו לאחר לא , אף2006 ממאי התכנסה לא הבטיחות נהלים. ושיפור לקחים הפקת הדורשים כאמור בטיחותיים אירועים

מתכנסת המרכז של הבטיחות "ועדת כי האוניברסיטה כתבה בתשובתה טיפול, לא הדורש נושא או חריגה לשבוע. כשאין אחת מצומצם בפורום

מועצת ויו"ר הסמנכ"ל ע"י הוחלט המבקר הערת פרוטוקול... עפ"י נכתב 3 הפקולטטיביות הוועדות לכל הבטיחות ממחלקת הודעה תצא כי הבטיחותויו"ר הבטיחות מועצת ישיבת לפני שבועות הוועדות האוניברסיטאית,

הבטיחות מועצת לפני הבטיחות ועדת של ישיבה לכנס ידרשו הפקולטטיביותבעניין את אליה ויביאו הבטיחות מועצת חברי השתתפות מסקנותיהם.

להקפיד ונדאג הבטיחות מועצת יו"ר על מקובלת המבקר בישיבות, דעתהבטיחות". מועצת בישיבות ישתתפו שהחברים

1559

חיות בבית הקיימים הסיכונים המדינה, נוכח מבקר משרד לדעתונוכח מסוג על הנזכרות השונות התקלות זה, הנהלת לעיל,

דיחוי. מן ללא יבוצעו הנזכרות שהחלטותיה לוודא האוניברסיטה הבטיחות, ועדת להתכנסות ראויה תדירות שתיקבע הראוי

הדיון ונושאי המשתתפים שמות את שיכללו פרוטוקולים ושיירשמו החלטות, כדי התקבלו לא שבהן הבטיחות ועדת של בישיבות גם

במה ולדעת הוועדה של ההתכנסות תדירות אחר לעקוב שניתן לתעד חייבת הייתה הוועדה כי מעיר המדינה מבקר דנה. משרד

התיעוד. היעדר את בחומרה לראות יש ישיבותיה, וכי את

הניסויים, על חוק על האוניברסיטה, המתבססים של הנהלים פי על)ג( בה שמצויים באוניברסיטה יחידה בכל בטיחות נאמן למנות האוניברסיטה

ותפקידו סיכונים עליהם. ולהתריע בטיחותיים מפגעים לאתר בטיחותיים, בטיחות נאמן יוכשר כי נקבע קופים עם לעבודה הבטיחות בנוהלי גם כאמור

סיכונים. סקר יבצע הוא לקופים, וכי החיות לבית

נאמן תפקיד אויש לא האחרונות בשנים כי העלתה הביקורת מעבודתו פרש זה תפקיד שמילא שהעובד לאחר הבטיחות לנקוט האוניברסיטה התפקיד, על חשיבות . נוכח2007 בנובמבר

התפקידים וביצוע בטיחות נאמן מינוי בעניין שנהליה כדי צעדיםמפעילה. שהיא החיות בתי בכל יקוימו לו שיועדו

קורס יעבור הנזכר העובד של מחליפו כי האוניברסיטה הודיעה בתשובתהכן בחודשים בטיחות נאמני מכהנים החיות בתי ביתר כי ציינה הקרובים. בטיחות. נאמני

ת.6 י נ כ : ת ת ו ח י ט והבטיחות הביטחון מחלקת מפרסמת שנה בכלב עבודה "תכנית האוניברסיטה ידי על בטיחות, שמוגדרת תכנית באוניברסיטה

ובמניעת אדם בחיי הקשורים בנושאים העוסקת הבטיחות למערך שנתית הערכות סיכום הינה לסביבה. התכנית ונזקים עבודה תאונות סיכונים, מניעת

סקר הוא הבטיחות בתכנית נכבד השנתית". פרק לפעילות הבטיחות מערךובו מועד ממצאי מפורטים סיכונים, המלצות, הליקויים לתיקון ליקויים,

על לתיקון האחראי וקביעת בסקר המצוינים הזה הסקר פי הליקויים. שלה. השנתית הפעילות את האוניברסיטה מבצעת

עולה האחרונות בשנים שהתפרסמו סיכונים ובסקרי בטיחות בתכניות מעיון למעבדות סיכונים סקר להכין "יש כי למרכז בנוגע צוין2005 בשנת עוד כי

שבה זו התבצע, והערה לא הדבר כי כולו". הועלה ולבניין החיות ולבתי - האחרונה השנה לקראת שנה, לרבות כל לקראת הבטיחות בתכניות וצוינה2010.

1560

מלאכה מעבדות, בית של רב מספר כאמור יש המוח לחקר במרכזליונקים חיות ובתי ולכן למכרסמים, בו לבצע חשוב ולקופים, כמו ולתקנם ליקויים לאתר כדי סיכונים סקר יש כן בהקדם.

בעוד עליהם ויתריע אלו לקויים שיאתר בטיחות נאמן למנותלדעת יש מבקר משרד מועד. את בחומרה לראות המדינה,

בטיחות נאמן ואי-מינוי כנדרש במרכז הסיכונים סקר אי-ביצוע הבטיחות זאת. אירועי לעשות האמורה הדרישה אף במקום, על

צעדים ביישום הצורך על מעידים במרכז החיות בבתי כאמור שקרוקודם. אחת שעה אלו, ויפה

באוניברסיטה החיות בתי מנהלי את מינה והבטיחות הביטחון מחלקת מנהלכהגדרתו "מנהל לתפקיד )בטיחות בעבודה הבטיחות בתקנות מעבדה"

רפואיות, כימיות במעבדות מסוכנים גורמים עם בעבודה תעסוקתית וגיהותהתשס"א- כאמור2001וביולוגיות(, במסגרת . הבטיחות נוהלי לעיל,

החיות בית מנהל גם שהוא הווטרינר , מונה2005מ- קופים עם לעבודהלקופים. החיות בית מעבדה" של ל"מנהל

1561

לתקנות3 תקנה פי על יכין האמורות בעבודה הבטיחות מנהל לעיל, אשר בטיחות תכנית או עבודה תכנית לשנה אחת המעבדה מעבדתית,

בין רשימת תכלול, המעבדה, בשימוש המצויים מסוכנים גורמים השאר, אמצעי בגורמים בשימוש במעבדה הנהוגות עבודה שיטות המסוכנים,

וכד'. תכנית במעבדה הנערכים מחקרים במעבדה, סוגי הנהוגים בטיחותולפי העבודה למפקח תועבר העבודה יש האוניברסיטה נוהלי האזורי,

של באוניברסיטה. מתפקידה והבטיחות הביטחון למחלקת גם להעבירה עובדי אם ולקבוע מעבדה כל של בתכנית לעיין והבטיחות הביטחון מחלקת

ואם בטיחות בנושאי בהדרכה חייבים המעבדה את לצייד יש מסוימים, וכו'. עיסוקה פי על הדרושים או לה החסרים בטיחות באמצעי המעבדה

המכהן כי שנקבע אף כי נמצא החיות בית כמנהל הווטרינר, בעבודה, הבטיחות תקנות פי על מעבדה מנהל גם במרכז, הוא

בתי בטיחות. לעומתו, מנהלי תכנית כנדרש הכין לא מעולם הואכאלה. תכניות בשנה שנה מדי הכינו האחרים החיות ואינה אחראית אינה זו תפקוד המדינה, דרך מבקר משרד לדעת

ועל הנושא על המופקדים באוניברסיטה הגורמים מקצועית, נוסף. דיחוי ללא יבוצע הבטיחות מהוראות שהמתחייב לכך לפעול

בין הודיעה בתשובתה "אנו האוניברסיטה, בית למנהל גם נפנה היתר: למלא הווטרינר, השנתית תכנית את החיות, משנת החל ]הבטיחות[

תשע"א".ם.7 מי ו ה י י ז ת ב ת ב ו י ח ל ה : ש ז כ ר מ בבדיקהה כאמור,

בבתי2010 ביוני שנעשתה החיים בעלי של רפואית המרכז של החיות בדומה זיהום בהם גם התגלה הדרומי, החיות בבית שנמצא למה קשה, החיות. שבבית בע"ח כל השמדת נדרשה שבעטיו צוותי כל את האוניברסיטה וטרינר כינס הזיהום גילוי בעקבות כי הועלה

כדי החיים בעלי הושמדו שבגינו הזיהום בדבר לחוקרים הסברים ונתן המחקר החיות בבתי העבודה נוהלי את רענן גם המתבקש; הוא הלקח את להפיק

מסר בע"ח. עוד הזמנת נוהל בדבר הנחיה ומסר נהלים חוברת במרכז, הפיץ המשמשים בבע"ח לטיפול מכין שהוא חדש תקנון בדבר והסבר עדכון

קשה. עד בינונית סבל בדרגת ונמצאים לניסויים אם חיות, גם בבתי "זיהומים היתר, כי בתשובתה, בין כתבה האוניברסיטה

בריאות בדיקותלחלוטין... זאת למנוע אפשרות ואין לקרות עלוליםSPF הם נערכות פגיעות של לחשד מקרה , ובכל וקפדני סדיר באופן נערכות לחיות

הזיהום ולטיפול הבעיה לבירור יותר ומעמיקות חוזרות בדיקות בה... לחקר המרכז של החיות בבית הראשון הוא אצלנו שהתגלה המשמעותי

האירוע משש למעלה הפועל המוח ניתוח חייב שהתרחש שנים... הסקת יישום אפידמיולוגי, מדובר והעברתם מסקנות לקחים, לחוקרים.

במקור(. בדיעבד" )ההדגשה רק להיעשות שיכול נקודתי עובדות בניתוח

1562

שבסופו אירוע לאחר רק כי כך על מצר המדינה מבקר משרד המרכז, ננקטו של החיות בבתי החיים בעלי כל השמדת נדרשהעל צעדים את לאלתר לעדכן האוניברסיטה משמעותיים.

בבית כאמור זה, שהתרחש חמור מקרה בפרטי המועצה וטרינרית אין המדינה, כי מבקר משרד מעיר . עודSPF בתנאי המופעל חיות

לרבות השונים היבטיו על הנושא בחינת את להשאיר ראוי זהועל האחראים בידי רק האישית האחריות ראוי כן לאירוע,

האירוע את תבדוק אשר תלויה בלתי ועדה תקים שהאוניברסיטהובעקבות להסיק ותוסמך תנקוט הוועדה ממצאי מסקנות,

אירועים למנוע מנת על הדרושים הצעדים כל את האוניברסיטהבעתיד. דומים

מסקנות ממנו ולהסיק זה אירוע נסיבות את לבחון המועצה על היתר שקיבלו במוסדות הנעשה על שלה הפיקוח דרכי שיפור לגבי

בבע"ח. ניסויים לביצוע

1563

ה.8 ש י ר ת ד מ ק ה ת ל י ת ב ו י ש ח ד : ח ה ט י ס ר ב י נ ו א עםב החיות בתי של הפיזי מצבם ונוכח החיים למדעי בפקולטה המחקרים ריבוי

חדש חיות בית בהקמת צורך שיש הסגל וחברי הפקולטה ראשי בה, טענו פנו הם2009 יולי ועד2007 שנת משלהי כי העלתה בפקולטה. הביקורת

חדש, אך חיות בית להקמת בבקשה האוניברסיטה הנהלת אל רבות פעמיםחוקרים12 כתבו למשל נענו. כך לא האוניברסיטה נשיא סגן אל ראשיים

כי2008 ביוני למחקר מתאימים ותנאים מקום אין הקיים, בו המצב" נתונים לקבל המדעית, באפשרות באיכות בחיות, פוגע הנערך למחקר

הדורשים בינלאומיים מגורמים מחקר תקציבי להשיג אמינים, וביכולת)ההדגשהבבע"ח טיפול של גבוהים סטנדרטים הם אינה " במקור(.

פעיל. באופן הנושא בקידום לתמוך ממנו ביקשו כתב זה חדש. בתאריך חיות בית להקמת היגוי ועדת הדקן מינה2009 ביולי

החיים למדעי הפקולטה כי לך למסור האוניברסיטה: "אבקש לנשיא הדקן על שיענה חיות בית ללא מתקדם מחקר ולבצע ולתפקד להמשיך יכולה לא

כל החוזרות, אין פניותיי הגדול, למרות ולצערי ביותר חמור הצרכים... המצבנשיא תגובה בין2009 באוגוסט לו השיב האוניברסיטה בעניין". היתר: ,

בקמפוס, ומודעת מודרני חיות בית בהקמת מעוניינת בר-אילן "אוניברסיטת קיצוצים לערוך האוניברסיטה נאלצת לך, כיום כידוע בהקמתו; אך לצורך

להתחייב היום מאוד שקשה וברור תקציבה את לאזן כדי ביותר כואבים נבחן תקציבית מבחינה לנו אירו, לכשירווח מיליון14.5 של בעלות לפרויקט

הצעתך". את ונשקול

הדקן של והנשנות החוזרות המדינה, הפניות מבקר משרד לדעת החיים בעלי לרווחת באשר חשש על מלמדות בכירים חוקרים ושל

הטיפול איכות לגבי שאלות עולות באוניברסיטה, וכי החיות בבתי האוניברסיטה מוסדות בניסויים. על בהם השימוש אופן ולגבי בהם

להציע כדי השונים היבטיו על בנושא עקרוני דיון בהקדם לקייםזה. למצב ראויות וחלופות הולמים פתרונות

האוניברסיטה אלה "בימים היתר, כי , בין האוניברסיטה מסרה בתשובתה מימון וכן אופרטיביות הנחיות וניתנו חדש דרומי חיות בית הקמת בוחנת יסודי, באופן האפשרות את בוחנת ראשוני... האוניברסיטה תכנון לביצוע

בהקדם". מימושה יאופשר המקורות וכשיאותרו

1564

החיים בעלי רווחת כי עולה זה בפרק המתוארים מהממצאים כראוי נשמרה לא בר-אילן באוניברסיטת לניסויים המשמשים

חייב נרחב זיהום של אירוע כי הניסויים. הועלה חוק פי על וכנדרשועקב בע"ח של המתתם את בבע"ח שימוש נעשה כך רבים,

יש לניסויים נוספים בגלל נגרם הזיהום כי חשש חוזרים. אף מצביע החיות. הפרק בתי של ראויה תחזוקה על אי-הקפדה

בבע"ח. פיקוח הניסויים על האוניברסיטה של פיקוח ליקויי על מבקר הקיימים. משרד הליקויים מספר את להקטין יכול היה תקין

האוניברסיטה הנהלת של אי-דיווחה את בחומרה רואה המדינה היו מחויבים וכלליו הניסויים חוק שלפי אירועים על למועצה

ולפעול זה מצב על דעתה לתת האוניברסיטה הנהלת בדיווח. עללתיקונו. בדחיפות

1565

תפקיד את ביעילות ביצעה לא באוניברסיטה הפנימית הוועדה הנהלת זאת. על לבצע הכלים בידה ואין הניסויים על הפיקוח

ולשקול כנדרש זו ועדה בידי ייעשה שהפיקוח לוודא האוניברסיטהש דרכים רווחת על הפיקוח ואת הניסויים על הפיקוח את עלויי לכך לדאוג האוניברסיטה הנהלת על כן באוניברסיטה. כמו בע"ח

וללא תקינה בצורה תיעשה הפנימית הוועדה הרכב שקביעת בקשתו, כך את שיבחן ועדה חבר לבחון יוכל הבקשה שמבקש

זרים. שיקולים בהחלטה שמעורבים חשש יעלה שלא כי עולה החיות בתי מצב לעניין הנוגעים האוניברסיטה ממסמכי

המחקרים איכות אף ונפגעה מחקרים לקיים היכולת נפגעהעל על אלו ממקרים ללמוד האוניברסיטה שהתקיימו.

בתי של לקויה לתחזוקה להיות שעשויות החמורות המשמעויותהחיות.

כדי לרשותה העומדים האמצעים כל את לנקוט המועצה על ושהליקויים כנדרש יטופלו החיות בבתי החיים שבעלי לוודא

לאלתר. יתוקנו באוניברסיטה בבע"ח לניסויים הנוגעים

- אוניברסיטת בבע"ח ניסויים על הפיקוח תל-אביב

בבע"ח ניסויים על לפיקוח העליונה הפנימית הוועדה הפנימיות, ומהם הוועדות תפקידי את שהוציאה בנהלים פירטה המועצה

יישום לצורך הפנימיות הוועדות לקיום רבה חשיבות ראתה היא כי עולהבין החוק של בבקשות לדון הפנימיות הוועדות על הוטל היתר ואכיפתו.

אחרי ח, לעקוב"בבע ניסויים לביצוע היתר לקבלת המוסד באותו החוקרים בניסויים לעסוק עובד של הכשרתו את במוסד, לאשר המתבצעים הניסויים

ואת לניסוי המשמשים החיים בעלי של ההחזקה תנאי את ח, לבדוק"בבע החיים בעלי של הגידול ומבתי החיות מבתי דוחות בהם, לקבל הטיפול דרכי

ח. "בבע לניסויים במועצה המוסד את ולייצג בהם הטיפול אופן עלהאוניברסיטה( זה בפרק גם )להלן תל-אביב אוניברסיטת הנהלת -

הוראות )להלן האוניברסיטה לסגל הוראות לפעם מפעם מפרסמת - לעניין נקבע באוניברסיטה המתבצעים בבע"ח הניסויים האוניברסיטה(.

בבע"ח ניסויים על לפיקוח העליונה הפנימית הוועדה כי 65אלה בהוראות חברים עשר אחד העליונה( תכלול הפנימית - הוועדה )להלן באוניברסיטה )יו"ר(, שני המניין מן פרופסור או חבר פרופסור בדרגת סגל כדלהלן: חבר

החיים, למדעי מהפקולטה סגל חברי לרפואה, שני מהפקולטה סגל חברי

בוועדה הכרה לצורך הניסויים לחוק בהתאם1996ב- עודכנו אלו הוראות 65המועצה. ידי על האוניברסיטה של הפנימית

1566

בעל שאינו ציבור, מדען , משפטן, איש66לפסיכולוגיה מהחוג סגל חברי שני )להלן החיות בתי מנהל גם האוניברסיטה, שהוא ווטרינר לאוניברסיטה זיקה

החיות(. בתי - מנהללהוראות10 בסעיף.1 בבקשות דיון "לצורך כי נקבע האוניברסיטה

לשלוש ]הפנימית הוועדה תתפצל בבע"ח ניסויים לעריכת העליונה[ ביחידות מדעי ]תת-ועדות[ רפואה, ופסיכולוגיה. החיים הרלבנטיות:

סגל חברי ושני החיות בית הוועדה: מנהל חברי משלושה ]תת-ועדה[ תורכב הנוגעת האקדמית מהיחידה מהם אחד הוועדה, ]אשר[ לפחות ]שהם[ חברי

בדבר".

אחת בכל הסגל חברי משני אחד שלפחות צריך כי נאמר בהוראות 66מעבדה. בחיות במחקר בפועל יעסוק האמורות מהפקולטות

1567

צוין2004מ- בדוח עליונה פנימית ועדה קיימת תל-אביב באוניברסיטת כי שאינו נציג בה ומכהן עקרוניים בעניינים ודנה רחוקות לעתים המתכנסת

ומאשרות בניסויים בתת-הוועדות, שדנות הרפואה, אך או חיים מדעי מתחום כי זה בדוח העיר המדינה מבקר כאלה. משרד נציגים שוטף, אין באופן אותם

ורצוי הוועדות להרכבי דעתה את תיתן שהמועצה הראוי "מן הפנימיות, כדי או החיים מדעי מתחום שאינם חברים גם יכללו שבאלה הרפואה, האוניברסיטה מבט נקודות הוועדות לשיקולי להוסיף הודיעה שונות".

כי2004מ- הדוח על בתשובתה הפקולטאות דיקני הביקורת "בעקבות נציגים למנות האוניברסיטה רקטור בפני המליצו החיים ומדעי לרפואה

לוועדות". כאלה

מתכנסת העליונה הפנימית הוועדה כי העלתה הנוכחית הביקורת שחלפו האוניברסיטה, ואף בתשובת לאמור בניגוד לשנה, אך אחתבתת-הוועדות הביקורת דוח פרסום ממועד שנים שש הקודם,

או החיים מדעי מתחום שאינו חבר שובץ לא עדיין שבאוניברסיטה להשלים האוניברסיטה על כי מעיר המדינה מבקר הרפואה. משרד

בנושא. טיפולה את נוסף דיחוי ללא

2010 שנת בסוף הכין האוניברסיטה של החיות בתי של החדש המנהל.2 לצרכי חיים בבעלי שימוש "נוהל בנושא האוניברסיטה הוראות לעדכון הצעה

- )להלן לנוהל בהצעה אושרה. מעיון טרם הביקורת סיום ניסויים" שבמועד נציג יכהן שבתת-הוועדות נקבע לא זו בהצעה גם כי הנוהל( עולה הצעת תת-הוועדות כי נכתב הנוהל הרפואה. בהצעת או החיים מדעי מתחום שאינו

חברים: מנהל שלושה יכללו לפסיכולוגיה והחוג החיים למדעי הפקולטה של תכלול לרפואה הפקולטה של תת-הוועדה סגל; ואילו חברי ושני החיות בתי

סגל. חברי וארבעה נוסף החיות, וטרינר בתי חברים: מנהל שישהנכתב המתייחס הנוהל, בסעיף בהצעת הוועדה "מרכז כי לתת-הוועדות,

]של החברים מרשימת נוסף וועדה ]תת-הוועדה[ חבר לדיוני לזמן רשאי יהיה לעת, הכל מעת ציבור, וטרינר משפטן, איש העליונה[ כגון הפנימית הוועדה

ועניין". צורך לפי

הצורך מבקר משרד לדעת נוסף, ועדה חבר בשילוב המדינה, הנועד מהותי צורך הרפואה, הוא או החיים מדעי מתחום שאינו הנובעים מנוגדים אינטרסים בין המאזנות החלטות בקבלת לסייע

בעניין הדעת שיקול המחקרי. הותרת בתחום שאינם משיקולים לפגוע עלולה הוועדה מרכז בידי בתת-הוועדה הנוסף החבר שילוב

הצורך ביישום ככלל, בתת-הוועדה זה חבר בשילוב ההמלצה. המתבצעים המחקרים לכלל רלוונטי והוא נסיבות תלוי אינו

ולכן שימוש נעשה שבהם באוניברסיטה את לסייג אין בבע"ח, את נוספת פעם לבחון האוניברסיטה המרכז. על בהחלטת שילובולהסדרתו. ולפעול הנושא

למשרד2010 בדצמבר מסרה האוניברסיטה על בתגובה המדינה מבקר תשובת )להלן הנדון בנושא שקיבלה דוח טיוטת כי - האוניברסיטה(

מתחום חוקרים לוועדה, שאינם נוספים חברים שני מינתה היא לאחרונהתת-הוועדות. ישיבות לכל יוזמנו הרפואה, והם או החיים מדעי

1568

העליונה הפנימית הוועדה פיקוח בשלוש תת-ועדות ושלוש עליונה פנימית ועדה קיימת כאמור, באוניברסיטה

הדנות כל ומאשרות בבע"ח ניסויים לאישור בבקשות פקולטות, אותן. פקולטה. מאותה חוקרים ושני האוניברסיטה וטרינר את כוללת תת-ועדה

1569

בתת-הוועדה הפקולטה נציגי שני לעתים כי העלתה הביקורת.1ורבות רבים ניסויים המבצעים חוקרים הם מהבקשות בבע"ח,

החוג של שלהם. כך, לדוגמה, בתת-הוועדה הן ניסויים לאישורמלבד לפסיכולוגיה שני בתי מנהל מכהנים, חוקרים, החיות,

שהוגשו בבע"ח ניסויים לאישור הבקשות רוב כי והועלה התקיימו בתת-הוועדה כך, הדיונים שלהם. עקב היו זו לתת-ועדה

- מנהל בלבד האחרים מחבריה שניים בהשתתפות רבות פעמיםעולה אינן הנדונות שהבקשות והחוקר החיות בתי חשש שלו;

של למעורבותם פתח לפתוח עלול זו בדרך הבקשות שאישורזרים. שיקולים

וציינה הנוהל הצעת את לתשובתה צירפה האוניברסיטה כי הנזכרת, זו נוהל הצעת פי על הבעיה תיפתר עניינים לניגוד חשש קיים שבהם במקרים

לפסיכולוגיה החוג של תת-הוועדה של הישיבות איחוד באמצעותהחיים. למדעי הפקולטה של ותת-הוועדה

חבריה כי עולה העליונה הפנימית הוועדה ישיבות של בפרוטוקולים מעיון.2 מתחומי שאינם הוועדה בבע"ח. חברי הניסויים על ביעילות מפקחים אינם

בישיבת ציינו בתת-הוועדות חברים אינם אשר החיים מדעי או הרפואה מידע מקבלים הם אין כי2006 ביולי שהתקיימה העליונה הפנימית הוועדה

ב]תת-הוועדה[ ]את[ לראות "]ש[יש בתת-הוועדות, הגם שקורה מה עלהאוניברסיטאית". הועדה של הארוכה ]ה[זרוע

הוועדה מרכז כי נקבע האוניברסיטה שבנוהל כי אף כי הועלה דיוני של הפרוטוקולים את חבריה בקרב יפיץ העליונה הפנימית

דבר תת-הוועדות על לא עדיין זה והחלטותיהן, נעשה. הוועדה. מרכז ידי על יקוים זה שנוהל לוודא האוניברסיטה

הפרוטוקולים יופצו החדש לנוהל בהתאם כי בתשובתה כתבה האוניברסיטה האוניברסיטה טענה העליונה. כן הוועדה חברי בקרב תת-הוועדות דיוני שלהצורך. ובמידת כנדרש תת-הוועדות בפעילות מעורבת העליונה הוועדה כי

המתקיים הפיקוח כי עולה שלעיל הביקורת מממצאי טעון בבע"ח הניסויים אישור תהליך על תל-אביב באוניברסיטת

לדעת על מבקר משרד שיפור. לתת האוניברסיטה המדינה, העליונה הפנימית הוועדה של תת-הוועדות הרכבי על דעתה

או החיים מדעי מתחום שאינו חבר יהיה תת-ועדה שבכל ולדאוג על להקפיד גם בבע"ח. עליה בניסויים עוסק אינו הרפואה, ואשר

הוועדה הוועדות. על בעבודת עניינים ניגודי למניעת הנוהל ביצוע של בפעילותן יותר רבה מעורבות לגלות העליונה הפנימית

בעיקר הניסויים לגבי החלטותיהן קבלת בהליך תת-הוועדות, באוניברסיטה. המתבצעים

1570

נהלים עשיית למוסד להתיר מוסמכת הניסויים, המועצה לחוק12 סעיף פי על.1

כתובות הנחיות קובץ הכין המוסד כי התנאי מסוימים, ובהם בתנאים ניסויים הכרוכים ההליכים לכל בנוגע העובדים את ומחייבות המועצה ידי על שאושרו בטיחות בהם, נוהלי החיים, הטיפול בעלי - החזקת בבע"ח ניסויים בביצוע

ועוד.

1571

אוניברסיטת ובכללן שנבדקו האוניברסיטאות כי צוין הקודם הביקורת בדוח לפעם, מפעם המועצה שמפרסמת וההנחיות הכללים לפי פועלות תל-אביב

מהשינויים כמתבקש שלהן הפנימיות ההנחיות קובץ את עדכנו לא רובן אולםאוניברסיטת בהנחיות שחלו אז בתשובתה הודיעה תל-אביב המועצה.

כמתבקש. הנוהל את לעדכן תפעל היא כי המדינה מבקר למשרד

העוסקים וסטודנטים חוקרים של תמידית תחלופה שיש כיוון במחקר העוסקים כל לידיעת להביא חשוב בבע"ח בניסויים

בבע"ח לטיפול המעודכנים הכללים את באוניברסיטהראוי שמשתתפים שהחוקרים לפעם מפעם לוודא בניסוי. הללו. לכללים מודעים הם כי בחתימתם מאשרים והסטודנטים

אוניברסיטת של הודעתה אף על כי העלתה הנוכחית הביקורת 2010 אוקטובר הנוהל, עד לעדכון תפעל היא שלפיה תל-אביב

לא ההנחיות את עדכנה לא היא בקרב הפיצה לחוקרים, לחתום, אותם חייבה הנחיות, ולא קובץ והסטודנטים החוקרים

העבודה ונוהלי החיות, שההנחיות בבתי בעבודתם שהחלו לפנילדברי נהירים החיות בבית של הקודם הווטרינר להם.

בבתי התנהגות כללי על הסטודנטים עם שוחח האוניברסיטה, הוא שכן כל כתובים, לא נהלים לקרוא נדרשו לא הם החיות, אך

עליהם. לחתום

של טיוטות חיבר האוניברסיטה של הנוכחי הווטרינר כי עולה מהאסמכתאות הפועל החיות ובבית הרגילים החיות בבתי בניסויים לעוסקים עבודה הנחיות והסטודנטים. החוקרים בקרב אותם לפרסם פעל לא הוא , אךSPF בתנאי

בית להפעלת וכן החיות לבתי 67כניסה בקרות להתקנת ממתין לדבריו, הוא.SPF בתנאי לפעול שאמור החיות

שנים זה אפשרה האוניברסיטה כי עולה לעיל מהאמור לבצע ואף בקרה ללא החיות לבתי להיכנס ולחוקרים לסטודנטים

לדעת כיוון תקין אינו זה המדינה, מצב מבקר משרד ניסויים. המועצה. וכללי החוק בדרישות עומד שאינו

SPF בתנאי הפועל החיות בבית היתר, כי האוניברסיטה, בין ציינה בתשובתה החיות לבית הכניסה אצבע; בקרת טביעת באמצעות כניסה בקרת תותקן הפועל החיות לבית שנה; הנכנסים של משוער זמן פרק בתוך תבוצע הרגיליידרשוSPF בתנאי לכללי מודעים הם ולפיו הצהרה טופס על לחתום

על יחתמו הרגילים החיות בבתי המשתמשים וגם שם הנדרשים ההתנהגות חתמו שלא לחוקרים יאושרו לא בבע"ח לניסויים חדשות כזה; בקשות טופס

חוקר כל מתדרך החיות בית מנהל כי נמסר כך על הטופס. נוסף על כנדרשהחיות. בבית החיים בעלי עם עבודתם תחילת לפני חדשים וסטודנט

ואשר כאמור העובדים את המחייבות כתובות הנחיות של קובץ מלבד.2קיים וטרם המועצה ידי על אושרו נוהל האוניברסיטה בהוראות עודכנו,

ניסויים על לפיקוח בוועדה השאר בין ניסויים, הדן לצורכי בבע"ח לשימוש 1996 בשנת פורסם המקורי ועוד. הנוהל החיות בבתי עבודה ח, בכללי"בבע

החיות לבתי להיכנס לכך שהוסמך למי רק שיאפשרו כלומר, מערכות 67כניסתו. את אפשרו שהמערכות מי של והיציאות הכניסות את ויתעדו

1572

לשימוש נוספים כללים כאמור המועצה פרסמה שמאז עודכן, אף וטרם ובנוהלי החיות בבתי שינויים חלו באוניברסיטה ניסויים, וגם למטרת ח"בבע

בהם. העבודה הביקורת ביצוע בעת המדינה מבקר למשרד מסר האוניברסיטה וטרינר

ומעודכן. חדש נוהל להכנת כאמור פועלת האוניברסיטה כי הנוכחית

1573

פרסום מאז שחלף הרב הזמן המדינה, נוכח מבקר משרד לדעתונוכח האוניברסיטה הוראות שחלו הרבים השינויים בנושא,

בהקדם לעיל האמור הנוהל את לעדכן האוניברסיטה בתחום, עלפיו. על לנהוג באוניברסיטה בדבר הנוגעים הגורמים את ולחייב

בניסויים העוסקים הכשרת

בבע"ח, ניסויים לבצע רשאי מוסמך חוקר רק כי כאמור נקבע הניסויים בחוק בידי שאושר המוסד, בקורס במסגרת להיעשות צריכה החוקרים הכשרת וכי

ידה. על נבחנה שלו הלימודים שתכנית לאחר המועצה הניתן שעות42 בן חובה קורס נערך "באוניברסיטה כי הועלה הקודם בדוח

המיועד הפקולטה במסגרת מתקדמים לתארים לסטודנטים לרפואה, נדרשים הקורס מעבדה. בסיום בחיות שימוש דורשת המחקרית שעבודתם

על ]המעידה מיוחדת תעודה מקבלים אינם הם להיבחן, אולם הסטודנטיםהכשרתם[".

עדיין באוניברסיטה הסטודנטים כי העלתה הנוכחית הביקורת שבהם מקרים הכשרתם, למעט על המעידה תעודה מקבלים אינם

אחרים. אקדמיים במוסדות להציגה כדי זאת דורשים הם

מהם הרשאה, אלה תעודת הסטודנטים בידי שאין העובדה בשל כי הועלה כן של הסידורי המספר את כנדרש מציינים אינם בבע"ח בניסויים המשתתפים

העליונה הפנימית לוועדה המוגשות להיתרים בבקשות שלהם התעודהמצב ולא מאז באוניברסיטה קיים היה זה ולמועצה. כי נמצא ומתמיד,

כך. על העירו ותת-הוועדות העליונה הפנימית הוועדה

בבע"ח ניסויים ביצוע על הפיקוח מגורמי גורם אף כי יצוין הטופס. במילוי זה משמעותי ליקוי על העיר לא באוניברסיטה

שרק לוודא ניתן לא זה דברים המדינה, במצב מבקר משרד לדעת באוניברסיטה. על בבע"ח בניסויים עוסק ראויה הכשרה שעבר מי

העניין. להסדרת צעדים דיחוי ללא לנקוט האוניברסיטה

מאושר הבלתי החדש הנוהל פי על כי בתשובתה הודיעה האוניברסיטה ומעבדה קורס לעבור מחויב בע"ח עם לעבוד שאמור סטודנט כל כאמור

למי רק תותר החיות לבתי תעודה. הכניסה מקבל הוא שבסיומם ניסיוניתבבע"ח. ניסויים לבצע הסמכה שקיבל

לאישור לפעול האוניברסיטה על כי מעיר המדינה מבקר משרדבהקדם. הנוהל

1574

1575

החיות בתי ותחזוקת בע"ח רווחת לחברי למחקר בע"ח לאספקת מיועדים תל-אביב באוניברסיטת החיות בתי הפקולטות בשלוש ממוקמים והם פקולטות בכמה מחקר ותלמידי סגל

להלן: כמפורטי.1 ת ת ב ו י ח ה ה ט ל ו ק פ : ב ה א ו פ מערךלר החיות בתי

מתפרס באוניברסיטה; הוא החיות בתי מבין ביותר הגדול הוא זו בפקולטהחדרים71 ומכיל קומות עשר פני על האלה: החיים בעלי את המאכלסים

כלובים(, ארנבות4,500) ועכברים חולדות בבית גודלו וצפרדעים. בעבר חיות בית גם שייכים זו מחקר. לפקולטה לצורכי וחתולים כלבים גם זה חיותכלובי40 המכיל תל-השומר החולים בבית כלובי15מכרסמים, ארנבות בילינסון החולים בבית פלזנשטיין ע"ש במרכז החיות זברה; ובית דגי וחדר

מכרסמים. בשני כלובי250 המכילים חיות חדרי חמישה תקווה, שבו בפתח המועסק האוניברסיטה של נוסף וטרינר קבוע באופן נמצא אלו חיות בתי

משרה. רבעי בשלושתת.2 י ת ב ו י ח ה ה ט ל ו ק פ י ב ע ד מ : ל ם י י ח בביתה הזה החיות חדרי12 יש כלובים( ודגי850) וחולדות עכברים המאכלסים חיות זברה.

הטבע רשות בשיתוף המופעל הזואולוגי בגן החיות בית גם שייך זו לפקולטהוהגנים.

ת.3 י ת ב ו י ח ג ה ו ח : ב ה י ג ו ל ו כ י ס בביתלפ שמונה יש החיות כלובים.1,200בכ- וחולדות עכברים המאכלסים חיות חדרי

החיים בעלי רווחת אחרי מעקב מחייב באוניברסיטה החיות בתי של זה מערך של הקודם החיות בתי החיות. מנהל בתי של תקינה תחזוקה על ובקרה

סייר כהונתו בתקופת כי הנוכחית בביקורת במהלך הודיע 68האוניברסיטה כדי וממצאיו הערותיו את תיעד לא בביקוריו, אך ליקויים החיות, העלה בבתי תקופתיות ביקורות מקיים 69הנוכחי החיות בתי טופלו. מנהל שהם לוודא הליקויים עולים בכתב. ממסמכיו ביקוריו את ומתעד השונים החיות בבתי

לא בכלובים, כלובים בע"ח של יתר תקין, צפיפות לא כלובים האלה: סימון מלוכלכים, חיות ומזוהמים, חדרי מוזנחים ניתוח וחדרי מעבדה נקיים, חדרי

ועוד. כן להם האישורים תוקף שפג ומים, ניסויים מזון ללא שהושארו בע"ח שונות והוראות חוזרים פי על פועלים לא החיות בתי עובדי כי המנהל ציין

בבתי לעבודה מתאים לבוש לפעם, כגון מפעם מפרסמת שהאוניברסיטה דומים ליקויים כי ועוד. יצוין החיים בבעלי הטיפול בעת בכפפות חיות, שימוש

החיות. בתי מנהל שעשה הביקורות בכל ונשנו חזרו החיות בתי מנהל ידי על שאותרו הליקויים כי בתשובתה טענה האוניברסיטה

בסיוריו הווטרינר גם )שהוא ודבר החיות בבתי כאמור( מעיד זה תוקנו, החיות". בתי תחזוקת על שלנו בפיקוח רשלנות וחוסר קפדנות על "דווקא

סיורים עשה אמנם החיות בתי מנהל כי מעיר המדינה מבקר משרד העובדה הדברים, אך מתנהלים שבו האופן על ופיקח החיות בבתי

על הקפדה שאין מלמדת חמורים ליקויים ועלו שבו שבסיוריולאלתר. בכך לטפל ויש המלצותיו יישום

וטרינר. רופא היה הוא שגם 68וטרינר. כאמור הוא גם 69

1576

העלתה באוניברסיטה החיות בבתי המדינה מבקר משרד בדיקת בית הכלובים, וכל גבי על אחיד סימון האלה: אין הממצאים את

בסימוני חשובים פרטים שונה; חסרים סימון בשיטת נוהג חיות החוקר של טלפון הניסויים, מספר של האישור )מספר הכלובים

הכלובים; לא על מצוינת אינה החיים בעלי של הסבל ועוד(; דרגתהשונים. החיות לבתי לנכנסים כניסה בקרת נעשית

1577

מסימון מניעה אין חוק פי "על היתר, כי בתשובתה, בין ציינה האוניברסיטה את הכולל מלא כלובים סימון על מקפידים הם הכלובים", וכי על אחיד לא על דגש מושם חיות בבתי הנעשות הקבועות הדרושים; בביקורת הפרטים כל

לאלתר. טופלו שנמצאו אחרים וליקויים מטופל חסר סימון הנושא; כל

סימון על להקפיד האוניברסיטה על כי מעיר המדינה מבקר משרד הנזכרים, כיוון הפרטים כל את הכלובים, שיכלול כל של אחיד בעלי רווחת על לפקח שצריך תפקיד בעל לכל מאפשר שהוא את למלא מהם מיותר סבל מניעת ועל החיות שבבתי החיים

האוניברסיטה על המדינה מבקר משרד ביעילות. לדעת תפקידו חיות שבבית כלוב כל על לסמן שיש הפרטים כל את בנוהל לקבועאחידה. סימון דרך ולקבוע

במרכז ומולקולרית תאית לקרדיולוגיה המעבדה ראש שלחה2010 במרס מכתב באוניברסיטה האחראים ולווטרינרים המרכז למנהל פלזנשטיין ע"ש כראש ]שהיא העכברים במצב מתמשכת "הידרדרות על התריעה היא שבו

ניסויים כמה כי עוד טענה במרכז". היא החיות בחדרי המעבדה[ מחזיקה אחד את לשנות לה שגרם זה, דבר אחר בזה נכשלו בעכברים שביצעה בעכברים הטיפול לאיכות המצב את ייחסה המעבדה מחקרה. ראש מנושאי

אינה הכלובים כי: "תחזוקת וכתבה פלזנשטיין ע"ש שבמרכז החיות בבית העכברים קרובות מספק, לעיתים אינו בשבוע ההחלפות נשמרת, מספר

גם נקיים אינם הכלובים רבים ולחה, במקרים מזוהמת בנסורת מבוססים בוצעה לא הכלובים שהחלפת אחת לא שטופים... נוכחנו מוגדרים כשהם

בכפפות, מלא שימוש נעשה נקיים, לא היו לא הסטרילי, המכסים בתא מתקיימים כן, לא מוגן... כמו נשמר לא ובחלוקים, האוכל נעלים בכיסוי תמורה מקבלת שאיני בצער קובעת תקופתיות... אני בריאות בדיקות כנדרש

נזק". נמצא לי הגורם שרות עבור לשלם להפסיק ושוקלת הנדרש לתשלוםנענה. לא המכתב כי

שהועלו החמורים הליקויים נוכח כי העיר המדינה מבקר משרדשחלקם החיות בבתי על על חוזרים באוניברסיטה, עצמם,

החזקת נושא לשיפור בהקדם לפעול העליונה הפנימית הוועדהלסייר בתי ותחזוקת החיים בעלי השונים, החיות בבתי החיות:

פיקוח לקיים מהווטרינר ולדרוש יותר קרובות לעתים להתכנס על לשמור כדי החיים, זאת בבעלי הטיפול אופן על יותר יעיל

הניסויים. חוק פי על כנדרש רווחתם

ידווחו החיות ועדת ביקורות "ממצאי כי תשובתה בסיכום כתבה האוניברסיטה מעתה העליונה[ תתכנס ]הפנימית בישיבותיה; ]ו[הוועדה העליונה לוועדה בנושא: רבים כספים משקיעה היא כי האוניברסיטה ציינה בשנה". כן פעמיים

לתכנן הישן, הוחל החיות בבית דימות מרכז חדש, מתוכנן חיות בית הוקם אבחון מעבדת אלה בימים ומוקמת לפסיכולוגיה בחוג החיות בית שיפוץ

נוסף. וטרינר להעסקת אישור התקבל מעבדה. כן לחיות בריאות

1578

של ההרכב לשינוי לפעול תל-אביב אוניברסיטת הנהלת על מדעי מתחום שאינם חברים לוועדות הפנימיות, למנות הוועדות

שיקולים של למעורבות חשש יעלה שלא הרפואה, כך או החייםהוועדות. בהחלטות ענייניים ולא זרים

1579

מבצעת אינה באוניברסיטה העליונה הפנימית הוועדה כי הועלהעל ניסויים על הפיקוח תפקיד את ביעילות הנהלת בבע"ח.

ותקבע כנדרש ייעשה הוועדה שפיקוח לוודא האוניברסיטהכדי של יעיל לביצוע אמצעים שבהם מקרים למנוע הפיקוח,

החיות. בבתי החיים בעלי של רווחתם נפגעת נשמרה לא באוניברסיטה החיים בעלי רווחת שבהם מקרים נמצאו כך על הדעת את לתת הניסויים. יש חוק פי על וכנדרש כראוי

המחקרים. איכות גם כך עקב להיפגע עלולה מסוימים שבמקרים את ולנקוט זה בפרק המתואר המצב על דעתה לתת המועצה על הניסויים על שהפיקוח לוודא כדי לרשותה העומדים האמצעים כל

כנדרש. ייעשה באוניברסיטה

- בבע"ח ניסויים על הפיקוח בירושלים העברית האוניברסיטה

בפרק גם )להלן בירושלים העברית באוניברסיטה בבע"ח ניסויים על הפיקוחובהן ברמות - האוניברסיטה( נעשה זה כלל-אוניברסיטאית ועדה שונות,

האוניברסיטה של קמפוס בכל פנימיות וועדות בבע"ח ניסויים של לאתיקה חיות, לבתי הרשות את גם מפעילה פנימיות(. האוניברסיטה - ועדות )להלן ולמניעת החיים בעלי לרווחת האחראים וטרינרים רופאים מועסקים שבה הרשות של עבודתה דרכי לניסויים. את המשמשים מבע"ח האפשר ככל סבלהרשות. של המנהל הוועד קובע חיות לבתי

1580

נהלים

נהלים, הנחיות קובץ האוניברסיטה פרסמה1998 בשנת כאמורנוהלי )להלן עבודה והוראות לשימוש האוניברסיטה( באשר - 2004 בשנת עודכנו ובהוראה. הנהלים במחקר לניסויים בבע"חהנהלים2010 ובשנת בין המעודכנים . על מבוססים, היתר,

ועל1998ב- המועצה שפרסמה הכללים בבע"ח הניסויים כללי הנהלים2001מ- באשר האוניברסיטה מדיניות את כוללים .

מציינים במחקר בבע"ח לשימוש אחריות את ובהוראה, ומדגישים לטיפול האוניברסיטה בנוגע פעילות "כל כי בבע"ח,

סמך על רק האוניברסיטה... תבוצע בשטח חיים... הנעשית לבעלמאת בכתב הרשאה לכך... המוסמך התפקיד בעל ומראש, חיות... לבתי הרשות ]הפנימיות[... הנהלת הקמפוסיות הוועדות והן המחקר מבצעי החוקרים כל את ההרשאה... מחייבות דרישות

על כל את באוניברסיטה, בהם ומתקנים מעבדות האחראים, בעה"ח". עם העבודה מבוצעת

1581

בבע"ח ניסויים לביצוע היתרים על הפיקוח מערך באוניברסיטה

העליונה הפנימית הוועדה מזרועותיה בבע"ח, שאחת הניסויים על לפיקוח מערכת קיימת באוניברסיטה

- )להלן בבע"ח ניסויים של לאתיקה הכלל-אוניברסיטאית הוועדה היא הפנימיות. הוועדות על עליון פיקוח העליונה(, המקיימת הפנימית הוועדה

)יו"ר ופיתוח למחקר האוניברסיטה נשיא הם: סגן העליונה הוועדה חברי הרשות למו"פ, יו"ר הרשות הפנימיות, מנהל הוועדות ראש הוועדה(, יושבי

נוספים. וחברים חיות לבתי האוניברסיטה של הנהלים חוברת העליונה, לפי הפנימית הוועדה תפקיד

הוא2010 מאפריל המבוצעת וההוראה המחקר שפעילות "לוודא , לדרישות בהתאם בבע"ח, נעשית ובניסויים בטיפול והכרוכה באוניברסיטה

האוניברסיטה, ולכללי בבע"ח לניסויים הניסויים[, ל]כללי[ המועצה ]חוק הדרג את מהווה הועדהבבע"ח... וניסויים טיפול של לאתיקה בנוגע

החלטות על בערעורים ודיון חריגות החלטות במוסד, לצרכי העליוןבמקור(. " )ההדגשההפנימיות[ ]הוועדות

בנוגע2010 אפריל מסוף העליונה הפנימית הוועדה של בדיון לטיפול ככל "לצמצם מאמצים ייעשו כי נקבע לניסויים עוד דרושים שאינם בבע"ח

דבר של בסופו משמשים ושאינם המוזמנים החיים בעלי מספר את הניתן החיים בעלי מספר "צמצום ידי על ייעשה הדבר הוזמנו", וכי שעבורו לניסוי הניסוי... ניפוק של המדעית תקפותו לשמירת הנחוץ למינימום היתר שבכל

חיים בעלי המחקר... ניצול התקדמות עם ובתיזמון מדורג בע"ח... באופן זה אחר, כאשר ניסוי של לביצועו עבורו נוצלו לא מסויים, אך לניסוי שיועדווחוקית". מדעית, אתית בחינה מכל מתאים

או ניסוי בו בוצע שלא חיים בבעל שמדובר במקרה כי הוועדה בדיון נקבע עוד )לשם העברתו את לשקול ורצוי "ניתן כלל סובל אינו והוא ניסוי בו שבוצע התנאים התקיימו אם רק זאת חוץ", כל גורם של חייו(, לחזקתו המשך

נשקפת מהניסוי; לא כתוצאה בעתיד סבל זה חיים לבעל נשקף האלה: לאונמצא בשל סכנה לסביבה או לאדם ומסוגל שמוכן חוץ גורם העברתו; בסוף בהמתתם צורך שאין בבע"ח מדובר כי כזה. יצוין טיפול עצמו על לקבלמהניסוי. כחלק הניסוי כי המדינה מבקר למשרד2010 באוגוסט הסביר חיות לבתי הרשות מנהל לחוות קופים, העוברים של כלל גדולים, בדרך חיים בעלי של אימוץ על דובר

כלבים. של גם נדירות שיקום, ולעתים

זה גדולים, ובכלל בבע"ח המדינה, בטיפול מבקר משרד לדעת צריכה אינה משק, האוניברסיטה וחיות קופים, כלבים, חתולים

אלה בע"ח לקלוט ייאותו חיצוניים שגורמים כך על רק לסמוך האוניברסיטה של ניסויים, ומחובתה לצורכי בהם השימוש לאחר ובין בעצמה בין 70המחקר מהוצאות כחלק לשיקומם לדאוג

אחרים. גורמים באמצעות

המועצה. על הפרק את ראו זה בעניין 70

1582

האוניברסיטה של בקמפוסים הפנימיות הוועדות רם כרם, בגבעת - בעין בירושלים קמפוסים: שלושה ארבעה לאוניברסיטה

ואחד ובהר בעבר הצופים; ועדות ארבע באוניברסיטה פעלו ברחובות. קמפוס. כיום, בעקבות בכל - ועדה בבע"ח לניסויים היתרים למתן פנימיות הוועדות כאלה. חלוקת ועדות שלוש , פועלות71איילק של ביקורת

71 AAALACהוא בבע"ח למחקר ייחודיים תקן תווי שנותן בין-לאומי ארגון חיות לבתי הרשות של המנהל הוועד בבע"ח. בדיון במחקר העוסקים לארגונים

את וקיבלה זה ארגון של הביקורת את עברה הרשות כי דווח2009 מספטמברביותר. הגבוה הסטטוס

1583

הוועדה היא כיום הפנימיות בענייני מטפלת כרם עין בקמפוס כדלהלן: בקמפוס הדסה, הוועדה של החולים ובית שיניים לרפואה, רפואת הפקולטה

הטבע, המחלקה למדעי הפקולטה בענייני מטפלת 72הצופים והר רם גבעתוהוועדה הימית והמעבדה לפסיכולוגיה מטפלת רחובות בקמפוס באילת,

היחידות מאחת חוקר יושב ועדה כל לחקלאות. בראש הפקולטה בענייני העוסק השאר, חוקר נמנים, בין הוועדה חברי שבאחריותה, ועם שבקמפוס

של מעבדה. הוועדה חיות לרפואת המומחה וטרינר ורופא בבע"ח בניסוייםחברים23 מונה כרם עין קמפוס הוועדה73 והר רם גבעת קמפוס של , והוועדה שבעה מונה הצופים עשרה מונה רחובות קמפוס של חברים, חברים.

ניסויים לביצוע בקשות בוחנת לעיל האמורות הפנימיות מהוועדות אחת כל המעבדות על פיקוח אותן, מקיימת דוחה או ומאשרת שלה בקמפוס בבע"ח

העליונה, וכן הפנימית לוועדה כך על ומדווחת אחריותה שבתחום החיות ובתי על למועצה מדווחת היא שבהם חצי-שנתי ודוח שנתי דוח זו לוועדה מעבירהקמפוס. באותו הנעשה

היתר לקבלת בקשות266 כרם עין קמפוס של הוועדה אישרה2008 בשנת בקשות, והוועדה19 אישרה רם גבעת קמפוס של בבע"ח, הוועדה לניסויים

בקשות. בסך21 אישרה רחובות קמפוס של בקשות306 אושרו הכול שימוש נעשה שנה באותה הקמפוסים בארבעת שבוצעו להיתרים. בניסויים

בע"ח, מהם50,000בכ- של בקמפוסים15%כרם, ו- עין בקמפוס85% ורחובות. הצופים רם, הר גבעת

גם שהוא וטרינרים, חוקר ארבעה כרם עין קמפוס של הפנימית בוועדהחוקרים11וטרינר, ושבעה ניסויים המבצעים שאינם חברים בבע"ח, את אחת, הבודקת ומדענית אחת משפטנית בבע"ח, בהם בניסויים עוסקים

בשל בטיחות מבחינת הבקשות ניסויים לביצוע הבקשות ריבוי חומרים. תת-ועדה לתת-ועדות. בכל שלו הפנימית הוועדה זה, מחולקת בקמפוס את קובעת הפנימית הוועדה וטרינר. רכזת הוא מהם חברים, ואחד שלושהתור. פי על תת-הוועדות הרכב

לחוק13 סעיף.1 ניסויים לביצוע היתרים למתן ועדה כי קובע הניסויים שאינו חבר וכן הרפואה או החיים מדעי מתחום וטרינר, חוקר תכלול בבע"ח

האלה. מהתחומים חברים משתתפים הנזכרת הפנימית שבוועדה אף כי העלתה הביקורת

קיימות בניסויים עוסקים שאינם רק בהן שמשתתפים תת-ועדות בבע"ח, את הבודקת הוועדה חברת כי לציין בבע"ח. יש בניסויים העוסקים חוקרים

יש כאשר ומעירה הבקשות כל על עוברת חומרים בטיחות מבחינת הבקשותבכך. צורך

שאינו חבר לכלול תת-ועדה כל המדינה, על מבקר משרד לדעת לפי תיבחן להיתר בקשה שכל כדי בבע"ח, וזאת בניסויים עוסק

בבע"ח. ניסויים לגבי שונות השקפה נקודות

2010 מדצמבר המדינה מבקר למשרד בתשובתה הודיעה האוניברסיטהההמלצה. את ליישם דרכים תבחן האוניברסיטה( כי - תשובת )להלן

של הפנימית הוועדה עם התאחדה רם גבעת קמפוס של הפנימית הוועדה 72הצופים. הר קמפוס

הוועדות. של הראש יושבי את כוללים הוועדות חברי של המספרים 73

1584

מחשב, תכנת באמצעות נעשית בבע"ח לניסוי לבקשה ההרשאה.2 אחר. חבר כל של הערותיו את לראות הפנימית בוועדה חבר לכל המאפשרת

וגם תת-הוועדה חברי יתר של הערותיהם את לראות יכול בתת-ועדה חבר כל מסוימת. כל בקשה על שמעיר אחרת בתת-ועדה חבר כל של הערותיו את

נתון רגע בכל האישור להליך להצטרף יכול הפנימית הוועדה מחברי אחדבמערכת. הבקשה על הערותיו את ולהעיר

1585

שתת-הוועדה בבקשות רק בה ודנים לחודש אחת מתכנסת פנימית ועדה כל רשימת את הדיון לפני לעיון מקבל הפנימית בוועדה חבר אישרה. כל לא

לעיין הוועדה חבר יכול זו ממוחשבת. בדרך במערכת הבקשות, המתפרסמת בוועדה נדונות אינן הבקשות מרבית כי בקשה. הועלה כל של המלא בנוסח

שלא בקשה שכל יוצא מחדל, וכך כבררת ידה על מאושררות אלא הפנימיתאוטומטי. באופן מאושרת נדונה

חיות לבתי הרשות מסגרת - הרשות( היא )להלן העברית שבאוניברסיטה חיות לבתי הרשות

האוניברסיטה( של הקמפוסים )שבכל החיות בתי את המאגדת ארגונית הרשות של פעילותה והמקצועית. מרבית הניהולית, התקציבית מהבחינהיו"ר עין בקמפוס מתבצעת באוניברסיטה. בכיר חוקר הוא הרשות כרם.

תפקידיה לחיות המומחה וטרינר רופא הוא הרשות מנהל של מעבדה. בין הרשות קיום הם, מעבדה חיות עם לעבודה הסמכה קורסי היתר,

האוניברסיטה של המחייבים הדוחות וסטודנטים; הכנת לחוקרים, עובדים להיתרי בבקשות לטיפול הממוחשבת המערכת למועצה; תפעול הנשלחים

בבע"ח שוטף הניסוי; טיפול להיתרי בהתאם לחוקרים בע"ח ניסויים; ניפוקגידול במהלך אחריות מזנים בע"ח המחקר; לרווחת מקצועית מיוחדים;

מניעת מקום ובכל החיות שבבתי בע"ח מבע"ח סבל באוניברסיטה; אינה אלה בע"ח של הסבל שדרגת ווידוא שניתן ככל בניסויים המשתתפים

בהיתר. שאושרה החומרה מדרגת חורגתגם חוק על בנוסף כי יצוין כללי הניסויים, והוראות המועצה ההנחיות,

את והן הרשות את הן מחייבים בבע"ח ניסויים בנושא האוניברסיטההחוקרים.

הכנסותיה, ידי על הוצאותיה את המממנת סגור תקציב יחידת היא הרשות עד - מאוקטובר באוניברסיטה תקציב שנת כמו היא שלה התקציב ושנת

מחקרים מתקציבי מגיעות הרשות מכן. הכנסות שלאחר בשנה ספטמברהאוניברסיטה. מתמיכת מגיע קטן נוספים, וחלק וממקורות

חיות לבתי ברשות הפיקוחד ע ו ו ל ה ה נ מ בשנה פעמיים עד פעם שמתכנס מנהל ועד יש : לרשותה

2005-2010 המנהל(. בשנים הוועד או הרשות של המנהל - הוועד )להלןבראש שמונה המנהל הוועד קיים נשיא עומד המנהל הוועד דיונים.

ועם בין הוועד חברי האוניברסיטה, מנכ"ל נמנים, הרקטור, היתר, יו"ר מנהל האוניברסיטה, יו"ר הרשות, מנהל הרשות הרשות, למו"פ,

האוניברסיטה. של הכספים ומנהל למו"פ הרשות

1586

לת ה ל הנ ה נ מ ; ת ו ש ת הר ו ש י הר ת : לב ת ו י כאמור,ח האוניברסיטה, כווטרינר מכהן וטרינר רופא שהוא הרשות מנהל

הוא וטרינרים על מפקח הוא זה תפקידו ובמסגרת נוספים. על החיות. נוסף בבתי החיים בעלי רווחת על לפיקוח גם אחראי

החיות, וממונה בתי כמנהל גם מכהן הרשות מנהל אלה תפקידיו לניגוד חשש יש ובכך שבניהולו החיות בתי של הפיקוח על למעשהכמו עניינים בעצמו עוסק הרשות מנהל כי נמצא כן מובנה. מכאן במחקר בכובעו מפקח הוא זה בהיבט שגם בבע"ח.

לעורר כדי יש אלו המחקרית. בכל פעילותו על המוסד כווטרינר אחרים, וטרינרים כאשר גם קיים זה עניינים; חשש לניגוד חשש

מפקחים למנהל הכפופים מבצע שהוא הניסויים על הרשות, בבע"ח.

בהקדם לבחון עליה כי לאוניברסיטה העיר המדינה מבקר משרד חשש שיתעורר בלא האמורים התפקידים מילוי להסדרת דרכיםעניינים. לניגוד

1587

כי ציינה האוניברסיטה מובנה עניינים ניגוד כאן אין לדעתה בתשובתה, הפיקוח לשיבוש הסיכון של בשישים בטלותו "למרות כי הוסיפה ומהותי. היא

סוגיה על ניגוד למניעת האוניברסיטאית 'הוועדה בפני תובא זו ניסוייו, )ההדגשה כל שיסיר פתרון ותמצא בה , שתדוןבמחקר' עניינים ספק"

בתשובתו המדינה מבקר למשרד כתב חיות לבתי הרשות במקור(. מנהל ליו"ר אליו[ מראש ]הקשור מחקר ]על[ כל בעתיד "ידווח כי2010 מדצמברזה". למחקר מתאימים פיקוח להליכי ידאג אשר האתית הוועדה

החיות בתי ותחזוקת בע"ח רווחתתקופתיות בדיקות

של סוגים מעשרה למעלה מתקיימים האוניברסיטה של החיות בבתי.1בין בדיקות ביקורות תקופתיות, בהן, החיות בתי בכל חצי-שנתיות היתר,

ביקורת ובכל לארבעה אחת החיות בבתי הרשות מנהל של המעבדות; החיות; בתי בכל מבניות בעיות שבודק וטרינר של חודשית חודשים; ביקורת

נוסף של דו-שבועיות או שבועיות בדיקות אלה בדיקות על הווטרינרים. וחצי-שנתיים. שנתיים למועצה, כמתחייב, דיווחים מדווחת לאתיקה הוועדה בעין החיות בבתי שמתקיימות הוועדות של החצי-שנתיות הביקורות ממצאי

ומדווחים מסוכמים השונות החוץ במעבדות וכן רם וגבעת הצופים כרם, הרהאוניברסיטה. של למו"פ הנשיא לסגן

שבהם, לדוגמה, מקרים נמצאו הווטרינרים של אקראית כלובים בבדיקת כנדרש לשבוע אחת במקום ימים לעשרה אחת החוקרים ידי על נבדק הכלוב

.74החוקרים של תקינים בלתי מעקב דפי שנמצאו או הרשות בהוראות להתקשר החיות בבית העובד שעל הייתה בביקורתו הווטרינר החלטת דפי למילוי ידאג לא הוא העניין, ואם על לפניו האחראי, להתריע לחוקרהחיות. לבית גישה ממנו תימנע מעקב

השימוש מבקר משרד לדעת מנת על המעקב בדפי המדינה, דרגת הוגדרה שלהם בניסוי שמשתתפים בע"ח מצב על לפקח

על ראוי הוא גבוהה סבל את לנקוט האוניברסיטה ביותר. לא שמילאו המעקב דפי פי שעל חוקרים כלפי שקבעה האמצעים

דפי מילאו שלא חוקרים כלפי וכן והכללים ההוראות לפי פעלוכנדרש. מעקב

בדרגת ניסויים של במקרים היא הרשות שמקיימת נוספת פיקוח דרגת.2 החוקר על כאלה לבע"ח. במקרים גבוהה סבל רמת , שפירושה4-5 חומרה הסימנים על הסבר וקבלת הדרכה לצורך הווטרינר עם להיפגש וצוותו

"פגישת טופס הווטרינר ממלא כזו בע"ח. בפגישה מצד הצפויים הקלינייםותיאום". הדרכה

סבל דרגת הוגדרה שבו במחקר העוסק שחוקר טפסים הם המעקב דפי 74חייב4-5 של ברמה בע"ח של בבעל שביצע הליך כל בהם ולכתוב למלאם

החיים.

1588

בעניין נוקטת האוניברסיטה כי לחיוב מציין המדינה מבקר משרד הניסויים על שניתן כמה עד לפקח מנת על שונים אמצעים זה

ראוי. באופן

1589

כרם עין שבקמפוס החיות בבית המדינה מבקר משרד שקיים בביקור.3 היתר, מצוינת, בין הניסוי, ובו של סימון יש כלוב לכל כי נמצא2010 באפריל

רווחת את שבודקים הווטרינרים את משמש הניסוי. הדבר של החומרה דרגת של החיים. הסימון בעלי של מצבם על לעמוד יכולים הם החיים, וכך בעלי

בצבע נעשה גבוהה חומרה בדרגת לניסויים שמשמשים בע"ח שבהם כלוביםומאפשר הללו לכלובים לב לשים החיות בית ולעובדי לווטרינר בולט,

במיוחד.

העוסקים המוסדות שאר יעשו המדינה, טוב מבקר משרד לדעת האוניברסיטה של זו רישום מתכונת יאמצו אם בבע"ח בניסוייםהעברית.

דואגת האוניברסיטה כי העלתה העברית באוניברסיטה הביקורתוכך הניסויים על פיקוח של דרגות כמה שיהיו לכך בבע"ח,

החיים. בעלי רווחת על והן החוקרים על הן ראוי פיקוח מתקיים לניסויים בנוגע נהליה את לעדכן הקפידה העברית האוניברסיטה

הקפידה גם . האוניברסיטה2001מ- המועצה כללי לפי בבע"חההוראה. במערך בבע"ח השימוש את המגבילות הנחיות להוציא

מן מבקר משרד לדעת האחרים שהמוסדות הראוי המדינה, נורמות ליישום צעדים הם גם ינקטו בבע"ח בניסויים העוסקים

אלה. חיוביות עבודה הפנימיות הוועדות של פעולתן דרכי את לשפר האוניברסיטה על

ייכלל תת-ועדה שבכל שלהן, כך תת-הוועדות ושל ניסויים לאישור לנהל הפנימיות הוועדות בבע"ח. על בניסויים עוסק שאינו חבר

שבהן הבקשות אחר מעקב תוך החברים דעות של מלא רישום אוטומטי באופן לאשרר ראוי זה הוועדה. אין התכנסה טרם עיינו

נדונו. שלא בקשות לניגוד החשש סוגיית את ביסודיות לבחון גם האוניברסיטה על

חיות, לבתי הרשות מנהל של השונים תפקידיו בין הענייניםולהסדירה.

1590

סיכום

לשם בבע"ח ניסויים לבצע הצורך בין לאזן בא הניסויים קחו הנגרם הסבל את למזער הצורך ובין והרפואה המדע קידום

הבריאות, שר ידי על בבע"ח, המתמנה לניסויים לבע"ח. המועצה לצורך בבע"ח השימוש על לפקח כדי החוק יישום על הופקדהלחוק. בהתאם שייעשה ולדאוג ניסויים

המדינה שמבקר מהליקויים חלק תיקנה המועצה כי לציין ראויבחיוב. זאת לציין , ויש2004מ- בדוח עליהם העיר

1591

כי לצפות היה שנים, וניתן16כ- כבר קיימת המועצה זאת עם יחד פעולה שיטות לעצמה לגבש תשכיל היא זו ארוכה תקופה במהלך מהממצאים בבע"ח; אולם ניסויים על לפיקוח ואפקטיביות יעילות מתכונת באותה כמעט מתפקדת עדיין המועצה זה בעניין כי עולה

הצביע שעליו העיקרי הליקוי את תיקנה לא שנוסדה, וגם מהיוםאי-הקמת הקודם בדוח המדינה מבקר לה שיאפשר "מנגנון - כנדרש". הפנימיות[ מתפקדות ]המוסדיות שהוועדות לוודא

עבודתה שיטות של מחדש ארגון בהקדם לבצע המועצה על בתחום הנעשה על ידע ריכוז בעניין יותר פעילה גישה ולגלות

אפשריות לחלופות בנוגע וכן ובעולם בארץ בבע"ח הניסויים המועצה, לחברי ידע של תשתית שישמשו כדי בבע"ח לניסויים

לקיים היתר שקיבלו המוסדות של הפנימיות הוועדות לחבריהשונים. ולחוקרים כאלה ועדות

על מידע לקבלת ואמצעים יעילים כלים אין עדיין המועצה בידיעל הוועדות של הפעולה יעילות לנקוט המועצה הפנימיות. שהיא הדיווחים את בהקדם לבחון לה שיאפשרו ארגוניים צעדים

וזאת המתבצעים הניסויים על המוסדות מן מקבלת כדי בהם, קבלתם. למועד בסמוך עליהם להגיב המתאימים במקרים שתוכל

שהיא שהבקרה כדי הדרושים הצעדים את לנקוט גם עליהיותר. יעילה תהיה הללו המוסדות על מקיימת

שהיא בדיונים חבריה שנוכחות מנת על לפעול המועצה עלכך גבוהה תהיה מקיימת בהם שמתקבלות שההחלטות יותר, המועצה רוב דעת את ישקפו כאמור, לכלול אמורה חבריה.

נציגים בניסויים העוסקים חוקרים למען ארגונים של בבע"ח, בהיעדר ממשלה משרדי של ונציגים בע"ח על הקפדה שונים. המ של קביעה ובהיעדר במועצה חברים של זה מגוון החוקי ייןנ

גוברת החלטות לקבלת של דעתם קרובות לעתים עקרוניות, וכך בכיוון המצדדים שאף שאליו האיזון נשמר לא מסוים, זה. בעניין המחוקק

נושאים להסדרת לפעול גם הבריאות ומשרד המועצה על הכללים, ובכלל או החוק של הבהרה לעתים הדורשים עקרוניים

אגרות גביית נושא את האוצר משרד בשיתוף להסדיר עליהם זה יכולת לשיפור הדרושים המנגנונים למימון תשמש שתמורתן

על הפיקוח לניגוד החשש על הדעת את לתת המועצה שלה. השונים במוסדות הווטרינרים של בתפקידיהם מובנה עניינים הדעת את לתת גם המועצה לסוגיה. על פתרון למציאת ולפעול

ששימשו בע"ח של המתה למניעת מצדה הנדרשות לפעולותולמציאת מסיבות הנעשית לניסויים הולמים פתרונות כלכליות, המתתם. את מחייב אינו שהניסוי בע"ח שיקום לסוגיית

1592

ממנו והמתחייב החוק קיום לגבי הביקורת שהעלתה הממצאים ליקויים על מצביעים ותל-אביב בר-אילן אוניברסיטאות ידי על

באיכות לפגיעה חשש אף בהם שיש בע"ח ברווחת בטיפולם נושאות אלה אוניברסיטאות בהן. הנהלות המבוצעים המחקרים שהועלו הליקויים לתיקון לאלתר לפעול ועליהן לנושא באחריות את ולוודא אלה פעולות אחר לעקוב המועצה זו; על בביקורת

הליקויים. תיקון ותל-אביב בר-אילן שבאוניברסיטאות מלמדים גם הממצאים

כדי בכך מספק, ויש אינו הפנימיות הוועדות שמבצעות הפיקוח אלה. אוניברסיטאות של החיות שבבתי בע"ח ברווחת לפגוע

נעשית אלה ועדות מחברי מקצת של עבודתם כי חשש מתעורר שמדובר משום עניינים, זאת ניגודי של במצב מצויים שהם בשעה

והנהלות המועצה בבע"ח. על רבים ניסויים המבצעים בחוקרים הדרושים הצעדים את ולנקוט הדעת את כך על לתת המוסדות

בכלליה, כי גם נדרש המועצה, ואם בהנחיות לקבוע זה. יש בעניין נאמנות חובת ובראשונה בראש חבים הפנימיות הוועדות חברי שוועדות כיוון מוסדותיהם, זאת כלפי כך אחר ורק המועצה כלפי נמצאות. הן שבו במוסד המועצה של מקומה את ממלאות אלה

כל על מיד למועצה לדווח לדאוג הפנימיות הוועדות על כן על הצעדים ועל בבע"ח הטיפול בתחום במוסד שהתרחש חריג אירוע

זאת. בעקבות שננקטו

1593

בכמה התקין טיפולה על העברית האוניברסיטה את לשבח ראוי בניסויים העוסקים המוסדות יתר בע"ח, ועל רווחת של היבטיםזה. בעניין דוגמה ממנה לקחת בבע"ח

מבקר משרד חוזר זה ביקורת בדוח שהועלו הליקויים נוכח שר ועל המועצה "על הקודם, ולפיה בדוח המלצתו על המדינה

הביקורת, לבחון מממצאי הדרושים הלקחים את להפיק הבריאות הפעולות כל את ולנקוט החוק הוראות של היישום לשיפור דרכים

חיים. מן בבעלי הניסויים בעניין נאותה בקרה לקיום הנחוצות ]העוסקים האחרים והמוסדות שנבדקו שהאוניברסיטאות הראוי

כל את וינקטו הלקחים את הם גם חיים[ יפיקו בבעלי בניסוייםהחוק". הוראות כל ליישום הדרושים הצעדים

על בדבר הנוגעים הגורמים כל של והקפדה אלה המלצות קיום שמצוינת החשובה המטרה השגת את יקדמו החוק הוראות קיום

בין המתאים האיזון - "מציאת הניסויים, והיא לחוק ההסבר בדברי המחקר את לקדם כדי חיים בבעלי ניסויים ולבצע להמשיך הצורך

ובין הסבל ומזעור מיותרים ניסויים למנוע הצורך והרפואה, במהלכם". חיים לבעלי הנגרם