MIGRACIMIGRACIÓÓN INDN INDÍÍGENA Y DERECHOSGENA Y DERECHOSDE LOS PUEBDE LOS PUEBLOS INDIOS; LOS INDIOS; LOS INDIOS; LOS INDIOS; LOS INDIOS; LOS INDIOS; LOS INDIOS; LOS INDIOS;

LOS RETOS DEL NUEVO GOBIERNO LOS RETOS DEL NUEVO GOBIERNO LOS RETOS DEL NUEVO GOBIERNO LOS RETOS DEL NUEVO GOBIERNO LOS RETOS DEL NUEVO GOBIERNO LOS RETOS DEL NUEVO GOBIERNO LOS RETOS DEL NUEVO GOBIERNO LOS RETOS DEL NUEVO GOBIERNO FEDERALFEDERALFEDERALFEDERALFEDERALFEDERALFEDERALFEDERAL

30 de Octubre de 200630 de Octubre de 2006

EL AVANCE EN MATERIA DE REIVINDICACIEL AVANCE EN MATERIA DE REIVINDICACI ÓÓN N DE LA JUSTICIA A LOS PUEBLOS INDDE LA JUSTICIA A LOS PUEBLOS IND ÍÍGENAS GENAS DEPENDE SOBRE TODO DE DOS FACTORES:DEPENDE SOBRE TODO DE DOS FACTORES:

QUE A NIVEL DE LAS QUE A NIVEL DE LAS ÉÉLITES DIRIGENTES DEL LITES DIRIGENTES DEL PAPAÍÍS, SOBRE TODO LAS POLS, SOBRE TODO LAS POL ÍÍTICAS, EXISTAN TICAS, EXISTAN

ACUERDOS Y COMPROMISOS SERIOS DE ACUERDOS Y COMPROMISOS SERIOS DE AVANZAR EN LA MATERIAAVANZAR EN LA MATERIA

..

QUE A NIVEL DEL MOVIMIENTO SOCIAL QUE A NIVEL DEL MOVIMIENTO SOCIAL INDINDÍÍGENA (ZAPATISTAS, ALIADOS DE LAS GENA (ZAPATISTAS, ALIADOS DE LAS CIUDADES Y MOVIMIENTOS INDCIUDADES Y MOVIMIENTOS INDÍÍGENAS DE GENAS DE

OTRO SELLO) EXISTA COHERENCIA EN OTRO SELLO) EXISTA COHERENCIA EN CUANTO A ESTRATEGIAS, TCUANTO A ESTRATEGIAS, T ÁÁCTICAS DE LUCHA CTICAS DE LUCHA

Y ABANICO DE ALIANZASY ABANICO DE ALIANZAS

1.1.-- LegislaciLegislacióón federales en materia n federales en materia indindíígena.gena.

LEYES NUEVAS1. LEY GENERAL DE DERECHOS

LINGÜÍSTICOS DE LOS PUEBLOS INDIOS

2. LEY DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIOS

3. LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN

4. LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL

5. LEY FEDERAL DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

LEYES REFORMADAS

6. CÓDIGO PENAL FEDERAL7. CÓDIGO FEDERAL DE

PROCEDIMIENTOS PENALES

8. CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES

9. LEY DE PLANEACIÓN

10. LEY QUE ESTABLECE LAS NORMAS MÍNIMAS SOBRE READAPTACIÓN SOCIAL DE SENTENCIADOS

11. LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

12. Ley orgánica de la PGR

13. Ley para el tratamiento de menores infractores

14. Ley general de salud

15. Ley sobre el escudo, la bandera y el himno nacionales

16. Ley del Instituto Mexicano de la Juventud

1.Legislaci1.Legislacióón federales en materia indn federales en materia indíígena gena aprobadas en el Senado pero no todavaprobadas en el Senado pero no todavíía en a en

la c. de diputados.la c. de diputados.

• LEY DE PESCA• LEY DE TURISMO• LEY FEDERAL DE

VIVIENDA• LEY DEL

INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES

• LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

• LEY FEDERAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA

• LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

1.Disposiciones Federales en materia 1.Disposiciones Federales en materia indindíígena pendientes de reformar luego gena pendientes de reformar luego

de 2001 (i)de 2001 (i)• LEY DE PROTECCIÓN CIVIL• LEY DE FOMENTO A LA

LECTURA Y EL LIBRO• LEY PARA EL FOMENTO A

LA MICROIND. Y LA AC. ARTESANAL

• LEY FDRAL. DE R. Y T.V.• LEY FDRAL. DEL TRABAJO

• LEY FDRAL. DE DERECHOS DE AUTOR

• LEY GENERAL DE LA VIDA SILVÉSTRE

• LEY SOBRE EL SISTEMA NACIONAL DE A. SOCIAL

• LEY DE IMPRENTA• LEY ORGÁNICA DEL INAH• LEY DE DESARROLLO

RURAL SUSTENTABLE• LEY DE CAPITALIZACIÓN

DEL PROCAMPO• LEY DE CONSULTA A LOS

P. Y C. I.

1.Disposiciones Federales en 1.Disposiciones Federales en materia indmateria indíígena pendientes de gena pendientes de

reformar luego de 2001 (reformar luego de 2001 (iiii))• LEY DEL CONGRESO

EUM• LEY FDRAL. DE

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INF. PÚB. GUBERNAMENTAL

• LEY FDRAL. PARA PREV. Y SANCIONAR LA TORTURA

• LEY AGRARIA

• LEY DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL

• LEY GENERAL DE POBLACIÓN

• LEY DE AMNISTÍA PARA LOS PRESOS POR MOTIVOS POLÍTICOS Y DE CONCIENCIA DEL PAÍS

2. Congresos locales con comisiones 2. Congresos locales con comisiones especespecííficas de atencificas de atencióón a los pueblos indiosn a los pueblos indios

• Baja California• Campeche• Chiapas • Chihuahua• Distrito Federal• Durango• Guerrero• Hidalgo• Jalisco• México• Michoacán• Morelos

• Nayarit• Oaxaca• Puebla• Querétaro• Quintana Roo• San Luis Potosí• Sinaloa• Sonora• Tabasco• Tlaxcala• Veracruz• Yucatán

LEYES ESTATALES EN MATERIA INDLEYES ESTATALES EN MATERIA INDÍÍGENAGENA

• La Ley de derechos de los pueblos y comunidades indígenas del Estado de Oaxaca (19 de junio de 1998).

• Ley de derechos, cultura y organización indígena del estado de Quintana Roo (31 de julio de 1998).

• Ley de derechos y cultura indígenas del Estado de Chiapas (29 de julio de 1999).

• Ley de derechos, cultura y organización de los pueblos y comunidades indígenas del Estado de Campeche (15 de junio de 2000).

• Ley de derechos y cultura indígena del estado de México (10 de septiembre de 2002).

• Ley sobre derechos y cultura indígenas de San Luis Potosí (13 de septiembre 2003).

• Ley de derechos y cultura indígena del estado de Nayarit (18 de diciembre de 2004).

• Ley de protección, fomento y desarrollo de la cultura indígena para el Estado de Tlaxcala (7 de abril de 2006)

CUADRO 1.CUADRO 1. PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIPRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓÓN N DESTINADO A LOS PUEBLOS INDDESTINADO A LOS PUEBLOS INDÍÍGENAS POR AGENAS POR AÑÑO DE O DE

APROBACIAPROBACIÓÓN (MILLONES DE PESOS)N (MILLONES DE PESOS)

(1.37%)(1.18%)(1.18%)(1.14%)(1.03%)Porcentaje

27, 487.9721,447.619,575.317,447.815,108.4Presupuesto población indígena

(100%)(100%)(100%)(100%)(100%)Porcentaje

2,000,072.41 818, 441.71,650,505.11,524,845.71,463,334.3Presupuesto total

20062005200420032002

CUADRO 2.CUADRO 2. CRECIMIENTO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE CRECIMIENTO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACILA FEDERACIÓÓN DESTINADO A LOS PUEBLOS INDN DESTINADO A LOS PUEBLOS INDÍÍGENAS EN GENAS EN

RELACIRELACIÓÓN AL AN AL AÑÑO 2002 (MILLONES DE PESOS)O 2002 (MILLONES DE PESOS)

182%142%129%113%100%Presupuestopoblación indígena

137%124%115%104.2%100%Presupuesto total

20062005200420032002

CUADRO 3 CUADRO 3 PRESUPUESTOS DE EGRESOS ESTATALES Y RECURSOS PRESUPUESTOS DE EGRESOS ESTATALES Y RECURSOS A PUEBLOS INDA PUEBLOS INDÍÍGENAS (MILLONES DE PESOS)GENAS (MILLONES DE PESOS)

$ 00.6(*)$ 7,634.12005NAYARIT

$ 14.8(*)$ 80,397.42005MÉXICO

$ 1. 8(*)14 376 .2182004SAN LUIS POTOSÍ

00.8%6 257. 82003QUINTANA

ROO

00.1%18 429. 82003OAXACA

00.3%23 612 .52003CHIAPAS

$ 00.9(*)5 554 .12002CAMPECHE

% DESTINADO A PUEBLOS INDÍGENAS

PRESUPUESTOTOTAL

AÑO

Quintana Roo. Presupuesto de egresos y recursos Quintana Roo. Presupuesto de egresos y recursos destinados a pueblos inddestinados a pueblos indíígenas (Millones de Pesos)genas (Millones de Pesos)

100.854.2

Recursos destinados a Pueblos Indígenas

8 948.26 257.8Presupuesto de

Egresos

20062003Año

Campeche. Presupuesto de egresos y recursos Campeche. Presupuesto de egresos y recursos destinados a pueblos inddestinados a pueblos indíígenas (Millones de pesos)genas (Millones de pesos)

1.4 00.98

Recursos destinados a Pueblos Indígenas

7 638.25 554.2Presupuesto de

Egresos

20062002Año

MMééxico. Presupuesto de egresos y recursos xico. Presupuesto de egresos y recursos destinados a pueblos inddestinados a pueblos indíígenas (Millones de pesos)genas (Millones de pesos)

65.1 14.8

Recursos destinados a Pueblos Indígenas

92 152.780 397.3Presupuesto de

Egresos

20062005Año

Campeche. Presupuesto de egresos y recursos Campeche. Presupuesto de egresos y recursos destinados a pueblos inddestinados a pueblos indíígenas (Millones de pesos)genas (Millones de pesos)

1.4 00.98

Recursos destinados a Pueblos Indígenas

7 638.25 554.2Presupuesto de

Egresos

20062002Año

NayaritNayarit. Presupuesto de egresos y recursos . Presupuesto de egresos y recursos destinados a pueblos inddestinados a pueblos indíígenas (Millones de pesos)genas (Millones de pesos)

1.4 00.6

Recursos destinados a Pueblos Indígenas

7 638.27 634.1Presupuesto de

Egresos

20062005Año

Chiapas. Presupuesto de Egresos y recursos destinados a Chiapas. Presupuesto de Egresos y recursos destinados a pueblos indios (millones de pesos)pueblos indios (millones de pesos)

77.6(00.24%)

73.7(00.26%)

72.7(00.28%)

72. 6 (00.3%)

Recursos Pueblos Indígenas

107%100%

136%100%Crecimiento

32 310.628 037. 325 956.523 612.5Presupuesto de Egresos

2006200520042003

Oaxaca. Presupuesto de Egresos y recursos destinados a Oaxaca. Presupuesto de Egresos y recursos destinados a pueblos indios (millones de pesos)pueblos indios (millones de pesos)

42 (00.16%)

33.2 (00.15%)

32.5 (00.17%)

30.9 (00.17%)

Recursos Pueblos Indígenas

136%100%Crecimiento

139%100%Crecimiento

25 651.221 9106.819 234.618 429.8Presupuesto de Egresos

2006200520042003

CUADRO 4. INVERSIÓN PÚBLICA DESTINADA A LOS PUEBLOS INDÍGENAS POR AÑO E INSTANCIA EJECUTORA PARA EL ESTADO DE OAXACA

(MILLONES DE PESOS)*

13 937.64013 937.64013 937.64013 937.64012 922.70412 922.70412 922.70412 922.70410 024.34310 024.34310 024.34310 024.3437 230.6457 230.6457 230.6457 230.6455 020.7705 020.7705 020.7705 020.770TOTALTOTALTOTALTOTALINVERSIINVERSIINVERSIINVERSIÓÓÓÓNNNNOAXACA***OAXACA***OAXACA***OAXACA*******

112.713155.297164.630124.756134.803TOTALINVERSIÓNPOB. IND.

105.613140.592155.439123.962 133.174 INVERSIÓNFEDERALPOB. IND.***

7.10014.7059.191 .7941.629 INVERSIÓNESTATALPOB. IND. **

20032002200120001999

CUADRO 5. CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN PÚBLICA DESTINADA A LOS PUEBLOS INDÍGENAS POR AÑO E INSTANCIA EJECUTORA PARA EL ESTADO DE OAXACA (PORCIENTOS EN RELACIÓN A 1999)*

277.59%277.59%277.59%277.59%257.38%257.38%257.38%257.38%199.65%199.65%199.65%199.65%144%144%144%144%100%100%100%100%TOTALTOTALTOTALTOTAL

INVERSIINVERSIINVERSIINVERSIÓÓÓÓNNNNOAXACA****OAXACA****OAXACA****OAXACA****

83.61% 115.20% 122.12% 92.54% 100%TOTAL

INVERSIÓNPOB. IND.

79.3% 105.57% 116.71% 93.05% 100% INVERSIÓNFEDERALPOB. IND.***

435.85% 902.7% 564.21% 48.7% 100%INVERSIÓNESTATALPOB. IND. **

20032002200120001999

CUADRO 6: PORCENTAJE DE LA INVERSIÓN PÚBLICA DESTINADA

A LOS PUEBLOS INDÍGENAS POR AÑO EN EL ESTADO DE OAXACA

100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%TOTALTOTALTOTALTOTALINVERSIINVERSIINVERSIINVERSIÓÓÓÓNNNNOAXACA***OAXACA***OAXACA***OAXACA*******

0.8%1.2%1.64%1.72%2.68%TOTALINVERSIÓNPOB. IND.

20032002200120001999

CUADRO 7. GASTO PÚBLICO CANALIZADO A LA POBLACIÓN INDÍGENA POR DEPENDENCIA

Y AÑO EN EL ESTADO DE CHIAPAS (MILLONES DE PESOS)

35 939.34835 939.34835 939.34835 939.34834 867.29234 867.29234 867.29234 867.29231 633.28931 633.28931 633.28931 633.289INVERSIINVERSIINVERSIINVERSIÓÓÓÓN TOTAL EN CHIAPASN TOTAL EN CHIAPASN TOTAL EN CHIAPASN TOTAL EN CHIAPAS

225.974226.208204.089

INVERSIÓN TOTAL POB. INDÍGENA

134.579158.499 142.619

INVERSIÓN FEDERAL POB.INDÍGENA***

91.39567.80962.470INVERSIÓN ESTATAL POB.INDÍGENA**

200320022001AÑO

CUADRO 8. CRECIMIENTO DEL GASTO PÚBLICO CANALIZADO A LA POBLACIÓN

INDÍGENA POR DEPENDENCIA Y AÑO EN EL ESTADO DE CHIAPAS

(PORCENTAJES EN RELACIÓN A 2001)

113.61%113.61%113.61%113.61%110.22%110.22%110.22%110.22%100%100%100%100%INVERSIINVERSIINVERSIINVERSIÓÓÓÓN TOTAL N TOTAL N TOTAL N TOTAL EN CHIAPASEN CHIAPASEN CHIAPASEN CHIAPAS

110.72%110.83%100%INVERSIÓN TOTAL POB. INDÍGENA

94.36%111.13%100%INVERSIÓN FEDERAL POB. INDÍGENA***

146.3%108.5%100%INVERSIÓN ESTATAL POB. INDÍGENA**

200320022001AÑO

CUADRO 9. CRECIMIENTO DEL GASTO PÚBLICO CANALIZADO A LA POBLACIÓN INDÍGENA POR DEPENDENCIA Y AÑO EN EL ESTADO DE CHIAPAS (PORCENTAJES) *

100%100%100%100%100% 100% 100% 100% 100%100%100%100%INVERSIINVERSIINVERSIINVERSIÓÓÓÓN TOTAL EN N TOTAL EN N TOTAL EN N TOTAL EN CHIAPASCHIAPASCHIAPASCHIAPAS

6.28% 6.48% 6.45%INVERSIÓN TOTAL POB. INDÍGENA

200320022001AÑO

CONCLUSIONES:CONCLUSIONES:A TRES AA TRES AÑÑOS DE DISTANCIA, EL ESTANCAMIENTO EN EL OS DE DISTANCIA, EL ESTANCAMIENTO EN EL

AVANCE DE LAS REIVINDICACIONES LEGALES, AVANCE DE LAS REIVINDICACIONES LEGALES, INSTITUCIONALES, PRESUPUESTALES Y DE DESARROLLO INSTITUCIONALES, PRESUPUESTALES Y DE DESARROLLO MATERIAL DE LOS PUEBLOS INDMATERIAL DE LOS PUEBLOS INDÍÍGENAS SE DEBE A DOS GENAS SE DEBE A DOS

CAUSAS:CAUSAS:

PRIMERA: LA DESATENCIPRIMERA: LA DESATENCIÓÓN DE LAS N DE LAS ÉÉLITES, LA QUE DIRIGE EL LITES, LA QUE DIRIGE EL PODER EJECUTIVO, LA DE LOS PARTIDOS Y LA DE LAS PODER EJECUTIVO, LA DE LOS PARTIDOS Y LA DE LAS

REPRESENTACIONES FEDERALES Y ESTATALES, EN AVANZAR REPRESENTACIONES FEDERALES Y ESTATALES, EN AVANZAR EN LOS RECLAMOS DE LOS PUEBLOS INDIOS.EN LOS RECLAMOS DE LOS PUEBLOS INDIOS.

SEGUNDA: LA ERRADA DEFINICISEGUNDA: LA ERRADA DEFINICIÓÓN DE ESCENARIOS N DE ESCENARIOS INMEDIATOS Y MEDIATOS POR QUIENES CONSTITUYERON LA INMEDIATOS Y MEDIATOS POR QUIENES CONSTITUYERON LA DIRECCIDIRECCIÓÓN DEL MOVIMIENTO INDN DEL MOVIMIENTO INDÍÍGENA, LOS ZAPATISTAS, AL GENA, LOS ZAPATISTAS, AL

LLEVAR A LA INACTIVIDAD DE LOS MOVIMIENTOS INDIOS LLEVAR A LA INACTIVIDAD DE LOS MOVIMIENTOS INDIOS REGIONALES EN LOS ESTADOS PARA AVANZAR REGIONALES EN LOS ESTADOS PARA AVANZAR

REGIONALMENTE SIN OLVIDAR EL RECLAMO DE LA REFORMA REGIONALMENTE SIN OLVIDAR EL RECLAMO DE LA REFORMA FEDERAL PLENA.FEDERAL PLENA.

PROPUESTAS:PROPUESTAS:

• Reforma constitucional plena en materia indígena.

• Completar el rezago de reformas a la legislación federal reglamentaria.

• Terminar de adecuar las constituciones estatales al marco federal actual en M.I.

• Creación de leyes reglamentarias en todas las entidades federativas.

• Ampliación de las partidas destinadas a P.I. al 5% del presupuesto de egresos de la federación y en los de los estados.

• Establecer la obligación para que los ayuntamientos cumplan el mandato federal.

• Crear un sistema de información pública que permita dar seguimiento a la inversión hacia P. I.

• Programa nacional de capacitación a servidores públicos en materia indígena

• Programa nacional de becas litigantes que liberen indígenas presos