MINISTERIO PÚBLICOEL SISTEMA DE JUSTICIA EN GUATEMALASEPTIEMBRE 2014

1

FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO

El artículo 2 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, asigna a la institución las siguientes funciones, sin perjuicio de las que le atribuyan otras leyes:

Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los tribunales, según las facultades que le confieren la Constitución, las leyes de la República, y los Tratados y Convenios Internacionales.

Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda querellarse por delitos de acción privada, de conformidad con lo que establece el Código Procesal Penal.

Dirigir a la policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de hechos delictivos.

Preservar el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos, efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia. 2

ESTADÍSTICAS DE INCIDENCIA DELICTIVA EN EL PAÍS

YCARGAS DE TRABAJO

EN EL MINISTERIO PÚBLICO

3

PRINCIPALES DELITOS DENUNCIADOS AÑO 2014

4

10 Delitos son los más denunciados en el país según el siguiente cuadro:

65%

Fuente: Sicomp

35%

Existe un Sub

registro de

información

AÑO DEL HECHO

No. DELITOS2014

(Enero – Agosto) PORCENTAJE1 VIOLENCIA CONTRA LA MUJER 31616 13%2 AMENAZAS 30445 13%3 ROBO 17635 7%4 ROBO AGRAVADO 16190 7%5 HURTO 16730 7%6 LESIONES LEVES 10979 5%7 HURTO AGRAVADO 10145 4%

8MALTRATO CONTRA PERSONAS MENORES DE EDAD 7857 3%

9 LESIONES CULPOSAS 5806 2%10 EXTORSION 4866 2%

TOTAL POR AÑO 236073

Otros (415 DELITOS): Violación, Falsedad Material, Homicidio, Coacción, Apropiación y Retención Indebidas, Agresión Sexual, Agresión, Negación de Asistencia Económica, Abuso de Autoridad, Falsedad Ideológica, Allanamiento.

INCIDENCIA DE DELITOS CONTRA LA VIDA AÑO 2,014

5

RegionesVíctimas por región enero-agosto 2014

Región Central 326Región Metropolitana 1164Región Noroccidental 111Región Nororiental 411Región Norte 130Región Petén 251Región Suroccidental 341Región Suroriental 318

DEPARTAMENTOS

2014(enero-agosto)

Tasa proyectada

por cada 100,000

HABITANTES

1 ZACAPA 104 672 PETEN 251 533 GUATEMALA 1164 534 CHIQUIMULA 133 505 ESCUINTLA 239 486 IZABAL 140 47

INCIDENCIA DE DELITOS DE EXTORSIÓN AÑO 2,013Las extorsiones están vinculadas a

pandillas y grupos de crimen organizado.

6

82%

Año del Hecho

No. Departamento 2013

2014(Enero-Agosto) TOTAL %

1 GUATEMALA 3503 2256 5759 48%

2 QUETZALTENANGO 496 411 907 8%

3 SUCHITEPEQUEZ 288 187 475 4%4 ESCUINTLA 197 205 402 3%

5 CHIMALTENANGO 230 162 392 3%

6 HUEHUETENANGO 231 151 382 3%

7 SAN MARCOS 240 136 376 3%8 RETALHULEU 180 180 360 3%

9 ALTA VERAPAZ 214 144 358 3%10 PETEN 174 167 341 3%

TOTAL 7766 6013

Ciencia - Verdad -Justicia 7

Fuentes: 1. Costa Rica / Guatemala – Euromonitor2. Panama – Estimaciones de la Industria3. El Salvador – World Cigarrette Report4. Nicaragua – Tobacco Atlas

≥ 50%

30% - 49%

29% - 10%

9% - 0%

PANAMA 70%

COSTA RICA 10.1%

NICARAGUA 10%

EL SALVADOR – 11.7%

GUATEMALA – 18.9%

INCIDENCIA DE CONTRABANDO EN CENTROAMERICA

Principales productos de contrabando :

Combustibles

Cigarrillos

Productos de la canasta básica

Bebidas alcohólicas

Productos de limpieza

Textiles

COMPARATIVO EN EL CRECIMIENTO DE DENUNCIAS RECIBIDAS ENFISCALÍAS DISTRITALES AÑO 2012 vs 2014

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

12,065 12,117 12,02011,299

12,705

11,827

13,671

15,347 15,26015,809 16,109 16,275

14,861

16,053

2012 2014 TOTALES (ENE-JUL) 2012: 85,704 - 2014: 109,714 8

INCREMENTO DE 24,010 PROCESOS

TOTAL DE EXPEDIENTES EN MORA FISCAL A AGOSTO 2014

Fiscalia de seccion Fiscalias Distritales Fiscalias Municipales

127,655

660,244

399,573

TOTAL: 1,185,385 EXPEDIENTES

9FUENTE: Registro de expedientes en Sistema informático SICOMP

10

METROPO

LITANA

ALTA V

ERAPA

Z

QUETZALT

ENANGO

ESCUIN

TLA

SUCHIT

EPEQ

UEZ

HUEHUET

ENANGO

CHIMALT

ENANGO

IZABAL

PETE

N

CHIQUIM

ULA

JALA

PA

SANTA

CRUZ E

L QUIC

HE

BAJA V

ERAPA

Z

EL P

ROGRESO

JUTI

APA

SACATE

PEQUEZ

ZACAPA

RETALH

ULEU

TOTO

NICAPA

N

COATEPE

QUE

SANTA

ROSA

SAN M

ARCOS

SOLO

LA

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

213,281

47,911

44,64535,908

34,914

34,628

26,640

22,910

21,71921,575

20,87418,286

16,79415,644

15,55612,514

10,42210,246

9,3959,084

7,7345,134

4,430

CANTIDAD DE EXPEDIENTES EN MORA

FISCALÍAS DISTRITALES

A AGOSTO 2014

FUENTE: Registro de expedientes en Sistema informático SICOMP

CANTIDAD DE EXPEDIENTES EN MORA FISCALÍAS MUNICIPALESA AGOSTO 2014

11

MIX

CO

VILLA

NUEV

A

SANTA

LUCIA

COTZ

UMALG

UAPA

VILLA

CANALE

S

LA D

EMOCRACIA

SANTA

CATA

RINA P

INULA

CHINAUTL

A

PUER

TO D

E SA

N JOSE

SANTA

CATA

RINA L

A TIN

TA

MALA

CATAN

SAN JU

AN SACATE

PEQUEZ

TIQUIS

ATE (N

UEVA C

ONCEPCIÓ

N)

NEBAJ

AMATI

TLAN

SANTA

EULA

LIA

POPT

UN

CHISEC

TAXIS

CO

ASUNCIO

N MIT

A (AGUA B

LANCA)

MORALE

S

ESQUIP

ULAS

LA LIB

ERTA

D

MOYU

TA

SAN JU

AN BAUTI

STA

TECUN U

MAN

PALE

NCIA

RABINAL

GUALAN

PLAYA

GRANDE

IXCAN

IXCHIG

UAN

SANTI

AGO ATI

TLAN

JOYA

BAJ

CASILL

AS0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000 63,673

37,300

20,80720,778

18,61917,702

15,38315,062

14,59514,169

13,69213,565

11,99811,558

9,8319,528

7,9447,770

7,1276,620

6,6046,525

6,2955,844

5,3945,342

5,3405,031

4,3474,307

3,4422,102

1,279

FUENTE: Registro de expedientes en Sistema informático SICOMP

COBERTURA, CAPACIDADES DE

INVESTIGACIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL

DEL MINISTERIO PÚBICO

12

COBERTURA DE FISCALÍAS DEL MINISTERIO PÚBLICO A NIVEL NACIONAL

EL MINISTERIO PÚBLICO ESTÁ ORGANIZADO PARA SU FUNCIONAMIENTO Y LA ATENCIÓN DE LA TOTALIDAD DE EXPEDIENTES, SEGÚN LA SIGUIENTE CLASIFICACIÓN POR TIPO DE FISCALÍAS:

FISCALÍAS DISTRITALES

FISCALÍAS MUNICIPALES

FISCALÍAS DE SECCIÓN

23

33

21

77

13

TOTA

L

CAPACIDADES DE INVESTIGACIÓN EN LA INSTITUCIÓN

Para realizar su función de investigación, el Ministerio Público cuenta con unidades especializadas que con equipo tecnológico adecuado y personal capacitado apoya a las fiscalías del país en análisis y procesamiento de información.

Estas unidades son:

Dirección de investigación criminal – DICRI Unidad de métodos especiales – UME Dirección de análisis criminal - DAC

14

Asignación de Grupos de trabajo para investigación de estructuras criminales.

Mayor profesionalismo en cuanto al procesamiento de la escena de crimen.

Mejor utilización de la prueba científica en la investigación.

Unidad del Ministerio Público que sirve de apoyo a las fiscalías para recabar información en la escena del crimen y analizarla, utilizando equipos especializados para las pruebas científicas.

Dirección de Investigación Criminal - DICRI

15

Unidad de Métodos Especiales - UME

Unidad de apoyo responsable de los métodos especiales de investigación en coordinación con la Policía Nacional Civil, que actualmente realizan interceptaciones telefónicas y uso de tecnologías de investigación.

Prevención en la ejecución de muertes violentas y otros actos criminales.

Coadyuva en la localización y captura de los criminales mas peligrosos del país.

Permite obtener información de estructuras criminales que de otra forma no se podría obtener y la aporta a la investigación.

16

ANALISIS DE FUNCIONAMIENTO DE ESTRUCTURAS CRIMINALES

Análisis estratégicos y de fenómenos criminales para la toma de decisiones por parte de las autoridades y creación de políticas.

Apoyo especializado para la persecución penal delitos de orden financiero.

Unidad de apoyo que se dedica a recabar información criminal, la analiza convirtiéndola en insumos útiles para la persecución penal.

Dirección de Análisis Criminal - DAC

Se utiliza tecnología de punta de análisis, implementando

metodologías y programas especializados y con estándares

internacionales.

Su fuente de información son UME y DICRI

17

DEFICIENCIAS EN CONDICIONES FÍSICAS DE TRABAJO

18

CONDICIONES FÍSICAS DE TRABAJO

19

ACCIONES DE COMBATE A LA INCIDENCIA DELICTIVA

Y FORTALECIMIENTO EN ESPECIALIZACIÓN Y

COBERTURA DE FISCALÍAS

20

INCAUTACIONES EN EL COMBATE AL NARCOTRÁFICO

21

No.Tipo de Precursor 2012 2013

1Toneladas con drogas sintéticas 740.00 314

2Canecas con drogas sintéticas 1,797 54.5

1. INCAUTACIÓN DE PRECURSORES

Fuente: SGAIA, PNC

3. INCAUTACIÓN EN KG.DE COCAÍNA

año 2011 año 2012 año 2013 año 2014

2,538.00

1,225.57

2,322.40

2,941.00

Kilogramos de Cocaína

Incautación de 1,225 kilos de cocaína el día 12 de Junio de 2014, en el Puerto Quetzal.

CASOS DE ERRADICACIÓN DE DROGA POR DEPARTAMENTO AÑO 2014

Actualizado al 09 de septiembre 2014

Chim

alte

nang

o

Toto

nica

pan

San

Mar

cos

Alta V

erap

az

Chiqu

imul

a

Huehu

eten

ango

Jala

pa

Pete

n

4

3

1 1 1 1 11 1

Amapola

Marihuana

 Tipo de Droga Feb Abr May Jun Jul Ago Sept

Subtotal

Marihuana 3 2 3 3 1 12

Amapola 1 1 2

TOTAL GENERAL 1 1 3 2 3 3 1 14

156,981Matas de Marihuana

22

NARCOLABORATORIOS DESARTICULADOS POR DEPARTAMENTO AÑO 2014

Actualizado al 09 de septiembre 2014 23

RESULTADOS DE OPERATIVOS A CARGO DE FISCALÍAS EN EL COMBATE AL NARCOTRÁFICO:

No. Nombre

Fecha de desarticulación Municipio

Departamento

1 Narco laboratorio 29 de julio Nentón Huehuetenango

2

Carlos Obdulio Mancilla Hernández (Narco laboratorio) 20 de agosto Villa Canales Guatemala

3Narco laboratorio (Juan Emilio López Tzintzun) 24 de agosto San Andrés Itzapa Chimaltenango

FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD CONTRA EL CONTRABANDO

24

Petén

Huehuetenango

Chiquimula

Izabal

San M

arco

s

Coatepeque

Jutiapa

Considerando que se

tienen identificados las

áreas de mayor incidencia

en el contrabando se está

fortaleciendo la fiscalía

para implementar agencias

especiales.

Considerando que el delito más denunciado es Violencia contra la mujer, durante el mes de Agosto se inauguraron nuevas fiscalías de la mujer en los departamentos de:

San Marcos Sololá Quiché Petén (Ampliación del Modelo

de Atención Integral)

CREACIÓN Y AMPLIACIÓN DE FISCALÍAS DE LA MUJER

25

PERSONAL QUE CONFORMAN LAS FISCALÍAS DE SECCIÓN DE LA MUJER

3 Agentes Fiscales

12 Auxiliares Fiscales

2 Oficiales

3 Técnico en Investigaciones Criminalísticas

1 Técnico en Trabajo Social

1 Asistente Financiero

4 Psicólogo I

1 Psicólogo III

1 Médico

1 Conductor de Vehículo

4 Agente de Seguridad

2633 PERSONAS

3 Agentes Fiscales 12 Auxiliares Fiscales 2 Oficiales 3 Técnico en

Investigaciones Criminalísticas

1 Técnico en Trabajo Social

1 Asistente Financiero 1 Intérprete 4 Psicólogo I 1 Psicólogo III 1 Médico 1 Conductor de Vehículo 4 Agente de Seguridad

34 PERSONAS

3 Agentes Fiscales

12 Auxiliares Fiscales

2 Oficiales

3 Técnico en Investigaciones Criminalísticas

1 Técnico en Trabajo Social

1 Asistente Financiero

4 Psicólogo I

1 Psicólogo III

1 Médico

1 Conductor de Vehículo

4 Agente de Seguridad

33 PERSONAS

2 Agentes Fiscales

8 Auxiliares Fiscales

1 Oficiales

3 Técnico en Investigaciones Criminalísticas

1 Asistente Financiero

4 Psicólogo I

1 Médico

2 Agente de Seguridad

SAN MARCOS SOLOLÁ QUICHÉ EL PETÉN

22 PERSONAS

CAMPAÑA CONTRA LAS EXTORSIONESPara el combate a las extorsiones, el Ministerio Público a partir

de Julio de 2014 pone a disposición de los usuarios el teléfono 2411-9119 para recibir denuncias de casos de extorsión.

• Asimismo está en proceso la creación de la Fiscalía de Sección contra las Extorsiones como una solución al fortalecimiento el combate directo y especializado.

27

01 Fiscal de Sección

01 Fiscal de Sección Adjunto

11 Agente Fiscal

21 Auxili

ar Fiscal

II32 Auxili

ar Fiscal

I20 Oficial de Fiscalía I25

Técnico en

investigaciones criminalí

sticas

Unidad Atenció

n Integra

l 05

Psicólogos

Dirección de Análisi

s Crimin

al 01

Encargado

04 Analista Profesional de Fiscalía

Área de apoyo

administrativo y

logística

01 Secret

aria Ejecutiva II01

Secretaria

Ejecutiva I01

Asistente

Financiero01

Oficinista

I08 Conductor

de vehículo

Call Cente

rO. A. P.01 Auxiliar Fiscal II

06 Técnico

en Orientac

ión Legal

2 NotificadorPROYECTO DE FISCALÍA DE SECCIÓN CONTRA LAS EXTORSIONES

28

140 Plazas

85 Creación

55 Ampliación

FISCALÍA DE

LAVADO DE DINERO

UME

FISCALÍA DE VIDA

ATENCIÓN A PROBLEMÁTICA DE MORA FISCAL Considerando el incremento en la carga de trabajo de cada fiscalía a nivel

nacional es necesaria la atención de forma especializada a la mora fiscal.

Como solución se crean las fiscalías para atender la mora fiscal según la siguiente clasificación:

29

FISCALÍA DE SECCIÓN LIQUIDADORA(Sede en Edificio Gerona

34 PERSONAS)

AGENCIAS FISCALES (20 PERSONAS x AGENCIA)

MixcoQuetzaltenango

CobánVilla NuevaEscuintla

Suchitepéquez

UNIDADES (8 PERSONAS EN FISCALÍA DISTRITAL)

HuehuetenangoChimaltenango

IzabalChiquimula

JalapaPetén

Santa Lucía CotzumalguapaVilla Canales

01 Fiscal de Sección

Agente Fiscal

UNIDAD DE DESESTIMACIÓN EN

SEDE FISCAL Y ARCHIVO

Auxiliar Fiscal II(1)

Auxiliar Fiscal I(3)

Oficial de Fiscalía I

(2)

Notificador(1)

UNIDAD DE DESESTIMACIÓN CON

AUTORIZACIÓN JUDICIAL

Auxiliar Fiscal II (2)

Auxiliar Fiscal I

(2)

Oficial del Fiscalía I

(2)

Notificador(1)

UNIDAD DE INVESTIGACIÓN

Y LITIGIO

Auxiliar Fiscal II(2)

Auxiliar Fiscal I(2)

Oficial de Fiscalía I(2)

Notificador

30Agentes de Seguridad

(4)

PROYECTO DE FISCALÍA DE SECCIÓN LIQUIDADORA

INVERSIÓN POR PROYECTOS DE CREACIÓN DE NUEVAS FISCALÍAS

31

Grupo DetalleCONTRA LAS

EXTORSIONES LIQUIDADORA

0 Personal 20,000,000 4,760,0001 Servicios No personales 1,000,000 280,0002 Materiales y Suministros 500,000 350,0003 Mobiliario y equipo 6,500,000 1,610,000

SUB TOTAL 28,000,000 7,000,000 TOTAL 35,000,000

MODELO DE GESTIÓN FISCAL

Contempla:

a. PLAN PILOTO:

1. FISCALÍA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO

2. FISCALÍA CONTRA LA NARCOACTIVIDAD

3. FISCALÍA DISTRITAL METROPOLITANA

4. FISCALÍA DE DELITOS CONTRA LA VIDA

b. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN 32

Evaluando el funcionamiento y los resultados del Modelo de Gestión Fiscal, es necesario resolver problemas por la falta de coordinación en la tramitación de los expedientes entre las Unidades de Investigación y Litigio

POR LO ANTERIOR SE GENERA LAINSTRUCCIÓN GENERAL 03-2014

PARA REALIZAR AJUSTES AL MODELO DE GESTIÓN FISCAL

POLÍTICA CRIMINAL DEMOCRÁTICA DE ESTADO

CON EL OBJETIVO DE FORTALECER LA CONVIVENCIA SOCIAL ARMÓNICA Y FOMENTAR LA CULTURA DE PAZ , CON ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS, SE CREA LA POLÍTICA CRIMINAL DEMOCRÁTICA DEL ESTADO DE GUAEMALA, CON ÉNFASIS EN LA PREVENCIÓN, LA ACCIÓN COERCITIVA ESTATAL Y LA REINSERCIÓN SOCIAL.

33

POLÍTICA CRIMINAL DEMOCRÁTICA DE ESTADO

Sanción

Investigació

n

Prevención

Reinserción Social

Combate contra la

criminalidad e impunidad

34Por medio de la cual el Estado a través del Organismo Ejecutivo, Legislativo y Judicial, el Ministerio Público y las diferentes instituciones públicas relacionadas a la seguridad, persecución penal, justicia y reinserción social en forma coordinada e incluyente emprenda las acciones necesarias para prevenir, investigar y sancionar el fenómeno criminal en Guatemala, garantizando la tutela de la víctima y tomando en cuenta además, la rehabilitación del delincuente.

34

POLÍTICA CRIMINAL DEMOCRÁTICA DE ESTADO

35

DESAFÍOS DEL MINISTERIO PÚBLICO PARA MEJORAR EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA DEL PAÍS

AMPLIACIÓN DE COBERTURA DE FISCALÍAS COMBATIR EL DELITO DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EFICIENCIA EN EL COMBATE AL NARCOTRÁFICO PLAN NACIONAL CONTRA LAS EXTORSIONES REDUCCIÓN DEL IMPACTO DEL CONTRABANDO REDUCCIÓN DE MORA FISCAL AJUSTES AL MODELO DE GESTIÓN FISCAL MEJORA EN LAS CONDICIONES FÍSICAS DE LAS FISCALÍAS POLÍTICA CRIMINAL DEMOCRÁTICA DE ESTADO FORTALECER LAS CAPACIDADES DE INVESTIGACIÓN 36