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MOBILIDADE E SISTEMA DE TRANSPORTE COLETIVO

ADILSON LOMBARDO OLGA REGINA CARDOSO

PAULO EDUARDO SOBREIRA

RESUMO

O crescimento acentuado do meio urbano gerou dificuldades para as cidades em diversas reas como o transporte, o trnsito, o meio ambiente, entre outras. A complexidade destas reas permite uma srie de estudos que constitui uma engenharia que representa um complexo sistema integrado que atuando entre si deve proporcionar aos usurios acessibilidade a todos os servios necessrios para sua sobrevivncia. O sistema de transporte coletivo fundamental para diminuir as distncias entre as reas, pois interfere diretamente sobre todas as demais. A atual formatao do sistema de transporte trabalha com os dilemas de atendimento da demanda atual, possibilidades de crescimento da quantidade de usurios, reduo de custos, transporte individual em relao ao coletivo, alm da poluio sonora e ambiental. Essas premissa so fundamentais para assegurar o pleno funcionamento das cidades, e formatar sistemas de transporte coletivos inteligentes e funcionais. Confiabilidade, Velocidade, Custos e Segurana so essenciais para um sistema de transporte coletivo, pois a flexibilidade e evoluo contnua das cidades, leva em conta que tais fatores tornam-se questes estratgicas que no podem ser desconsideradas dadas as possveis conseqncias futuras. O sistema de canaletas exclusivas para o transporte coletivo permite qualificar a circulao e os sistemas de transporte urbano buscando os deslocamentos na cidade, atendendo s distintas necessidades da populao, mediante priorizao do transporte coletivo, reduzindo as distncias a percorrer, os tempos de viagem, os custos operacionais, as necessidades de deslocamento, o consumo energtico e o impacto ambiental. O objetivo da pesquisa foi avaliar as canaletas exclusivas e seus impactos operacionais no processo de mobilidade urbana na cidade de Curitiba, caracterizada por apresentar um modelo para o transporte coletivo.

Palavras-chave: Transporte coletivo. Canaletas exclusivas. Mobilidade urbana. Trnsito. Curitiba. Impactos operacionais.

ABSTRACT The marked increase in the urban areas caused difficulties for the cities in various areas such as transport, transit, environment, among others. The complexity of these areas allows a number of studies which is an engineering that is a complex integrated system working together to give users access to all services necessary for their survival. The public transport system is essential to reduce the distances between areas, because it interferes directly on each other. The current format of the transport system works with the dilemmas of the current demand for care, opportunities for growth in the number of users, cost reduction, individual transport on collective, beyond the noise and

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environmental pollution. This premise is fundamental to ensure the full functioning of cities, formatting and intelligent transport systems and functional groups. Reliability, speed, cost and security are essential to a system of public transport, because the flexibility and continuous development of cities, which takes into account such factors become strategic issues that can not be disregarded because of the possible future consequences. The system of channels exclusively for public transport, can qualify the traffic and urban transport systems in the city looking for the displacements, given the different needs of the population, through prioritization of public transport, reducing the distances to travel, travel times, operating costs, the needs of displacement, the energy consumption and environmental impact. The purpose of the study was to evaluate the channels and their unique operational impacts in the urban mobility in the city of Curitiba, characterized by a model for public transportation.

Key-words: Public transport. Exclusive channels. Mobility. Urban transit. Curitiba. Operational impacts.

INTRODUO

A gesto das cidades possui como principal problemtica a soluo dos processos de mobilidade urbana, pois sua abrangncia se d nas mais diversas vertentes da administrao urbana.

Este trabalho visa abordar como as nuances da operao do sistema de transporte coletivo de Curitiba, por meio do sistema de canaletas exclusivas, pode interferir no contexto macro da cidade, bem como identificar as no-conformidades relativas a diversas variveis que atualmente comprometem a operao das canaletas exclusivas e a segurana dos usurios.

Dessa forma, aspectos como o processo de melhoria contnua, aumentam de demanda, fluidez, conforto, segurana e confiabilidade, so premissas fundamentais neste estudo.

Cidades como So Paulo, Goinia, Belo Horizonte e Rio de Janeiro, apresentam em sua concepo corredores exclusivos em seu sistema de transporte, semelhantes ao do estudo, entretanto o sistema de Curitiba possui caractersticas diferenciadas dos demais, pois possui integrao total com todos os terminais urbanos.

A escolha do tema ainda se justifica pelo fato do sistema de Curitiba ser referncia ao transporte coletivo no Brasil e em outros pases.

De acordo com Vasconcellos ( 2006 pg 11):

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O transporte uma atividade necessria sociedade e produz uma grande variedade de benefcios, possibilitando a circulao das pessoas e das mercadorias utilizadas por elas e, por conseqncia, a realizao das atividades sociais e econmicas desejadas. No entanto, este transporte implica em alguns efeitos, aos quais chamamos de impactos.

Sob esse aspecto, o transporte coletivo torna-se de suma importncia para o processo de gerenciamento da cidade. Um modelo adequado permite reduzir congestionamentos, emisso de poluentes, reduzirem acidentes de trnsito, bem como proporcionar uma significativa melhoria na qualidade de vida de seus cidados.

A engenharia das cidades constitui um complexo sistema integrado para proporcionar aos usurios acessibilidade a todos os servios necessrios para sua sobrevivncia.

Nessa premissa o trnsito elemento fundamental para assegurar o pleno funcionamento das cidades, e formatar sistemas de transporte coletivos inteligentes e funcionais visando este objetivo.

Segundo a anlise de diretrizes de transporte de IMAM, citado por Campos (2007), deve-se considerar diversas variveis para a escolha de um modal adequado de transporte no escopo do processo produtivo empresarial. Variveis como Confiabilidade, Velocidade, Custos e Segurana so essenciais para um sistema de transporte coletivo, pois a flexibilidade e evoluo contnua das cidades, leva em conta que tais fatores tornam-se questes estratgicas que no podem ser desconsideradas dadas as possveis conseqncias futuras.

Qualificar a circulao e os sistemas de transporte urbano busca proporcionar os deslocamentos na cidade, atendendo s distintas necessidades da populao, mediante priorizao do transporte coletivo, reduzindo as distncias a percorrer, os tempos de viagem, os custos operacionais, as necessidades de deslocamento, o consumo energtico e o impacto ambiental.

A capacitao de uma malha viria ajustvel e inteligente dos sistemas de transporte, das tecnologias veiculares, dos sistemas operacionais de trfego e dos equipamentos de apoio, bem como implantar centros ou terminais de transbordo de passageiros, tornou-se foco primordial do conceito de Mobilidade Urbana.

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Para Vascocellos (2006) os sistemas de transporte consomem grande quantidade de solo, sendo que tal consumo decorre tanto para a circulao, quanto para estacionamento de veculos, bem como na forma de outras instalaes complementares tais como terminais de transporte pblico, postos de combustveis, oficinas entre outros. O consumo de solo por parte dos sistemas virios pode ser visto no Quadro 1.

QUADRO 1 - REA OCUPADA PELAS VIAS EM RELAO REA URBANA

Observa-se que mesmos nos pases em desenvolvimento, as vias ocupam reas em propores significativas em relao s reas urbanas, em aproximadamente 20%. Se estas reas forem somadas quelas relacionadas aos servios de apoio ao transporte seria muito mais elevado.

Os sistemas de transporte das grandes cidades sofrem uma presso considervel se for analisado o processo de aumento de demanda por modais que sejam ao mesmo tempo prticos, baratos e seguros. Isso faz com que a busca por novos modelos de transporte gere necessidades e expectativas aos usurios, que muitas vezes no so atendidas satisfatoriamente.

Com base nestes argumentos, principalmente no final da dcada de 70, surgiram estudos para diagnosticar e implementar novos modelos de sistemas de transporte.

Cidades como Curitiba e So Paulo foram pioneiras a partir da dcada de 80 em implementao de vias exclusivas para o transporte coletivo, sendo seguidas por Goinia a partir da dcada de 90.

CidadePases em DesenvolvimentoCalcut (India)Shanghai (China)Bangkok (Tailndia)Seoul (Coria)Dli ( India) So Paulo ( Brasil)Pases em DesenvolvimentoNova Iorque (EUA)Londres (UK)Tquio (Japo)Parisl (Frana)Fontes: Vascocelos, 2006.

22,023,024,025,0

20,021,021,0

rea de vias (%)

6,47,411,4

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H que se considerar que a topografia e as caractersticas de cada cidade, so fundamentais para um sistema de transporte urbano, sendo que o modelo de Curitiba foi o que alcanou grande destaque devido sua eficcia, servindo para muitas outras cidades no Brasil e no Mundo, tais como Porto Alegre, Goinia, Cidade do Mxico e Los Angeles.

Sob a tica do transporte coletivo as vias exclusivas, doravante chamadas canaletas, podem ser consideradas a grande soluo para o dilema da fluidez. O usurio ao perceber as vantagens do sistema, tende a ocupar a capacidade total dos coletivos. Isto obrigou a novos estudos com o objetivo de aumentar a capacidade instalada do sistema com veculos maiores, mais potentes e com grande ocupao de lugares.

Tal fato tambm trouxe a necessidade da modificao dos pisos das vias, que saram do simples concreto asfltico para a combinao asfalto e concreto de cimento, aumentando a capacidade de utilizao do sistema de canaletas exclusivas.

Entre as necessidades primordiais em sistemas de transporte esto a segurana e o atendimento demanda os usurios. Para atend-los diversos modelos foram implementados, a fim de possibilitar maior qualidade no processo.

Invariavelmente os sistemas de canaletas exclusivas devem atender a estes requisitos citados. Porm, um dilema tem afetado e comprometido sua utilizao: acidentes de trnsito.

Os acidentes de trnsito tm afetado diretamente a operao do sistema de canaletas exclusivas, causando transtornos e prejuzos, bem como comprometendo o processo da operao e credibilidade de transporte urbano.

A estrutura atual do sistema de transporte coletivo de Curitiba resultado de uma constante de variveis que agrupadas, constituem um modelo para outros sistemas de transporte.

Com a criao do chamado eixo de transporte urbano em 1974, Curitiba que sempre primou pelo planejamento, passa a privilegiar o transporte coletivo sobre o individual.

Configurados sobre a organizao de eixos estruturais, chamados trinrios so constitudos por duas vias (arteriais), sendo uma no sentido bairro e outro no sentido

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centro, alm disso, h um eixo central com uma pista lateral lenta no sentido bairro e outro no sentido centro e uma canaleta central de mo dupla, exclusiva para a circulao de nibus chamados expressos, que tm trnsito livre e paradas em mdia de cada quatrocentos metros.

Pode-se comparar tal sistema de transporte como o sistema arterial, onde os nibus alimentadores trazem os passageiros at os terminais e dali so levados para seus destinos finais por nibus articulados ou bi-ariticulados a seus destinos finais atravs das canaletas, ou seja, vias capilares e artrias centrais de transporte.

Segundo o conceito de McGregor (2002), toda deciso administrativa tem conseqncias sobre o comportamento. A administrao bem sucedida depende, no s, mas expressivamente da capacidade para predizer e controlar o comportamento humano.

O sistema de eixo implantado modificou sensivelmente o comportamento dos usurios que passaram a utilizar o sistema de transporte urbano como base para o deslocamento na cidade.

Sob este aspecto o processo de implantao das canaletas exclusivas no conceito de sua concepo desconsiderou variveis importantes para os usurios, pois em relao segurana do trnsito a estruturao do sistema apresentou distores que interferiram diretamente no trnsito atual principalmente quanto aos congestionamento e na ocorrncia de acidentes de trnsito nas canaletas.

Deve-se analisar que a concepo do sistema se deu na dcada de 70, qual a preocupao se dava no foco da expanso e modernizao da cidade.

Entretanto, segundo o conceito de Paladini (2000), qualidade consiste em gerir o processo na prestao de servios, significando direcionar aes de comprometimento com o cliente, determinando seus interesses, preferncias, exigncias, enfim suas necessidades. A relevncia do processo enfatiza eficincia, a eficcia, isto , a adequao do sistema deve ser constante com foco na melhoria contnua.

Sendo assim, a anlise das ocorrncias dos acidentes nas canaletas exclusivas do sistema de transporte urbano de Curitiba, visa apresentar no a crtica por si, mas, sobretudo diagnosticar possveis falhas para apresentar propostas de melhoria e evoluo para um sistema dinmico.

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Conforme Bernardi (2007) a premissa de que o processo de que tudo que Estatal no deve ser mexido, precisa ser desmistificada, pois a melhoria neste modelo de um sistema de trnsito dinmico visa atender entre outros aspectos a utilizao adequada dos recursos pblicos. Desta forma segundo Osborne e Gaebler, citado por Casteli e Santos (2005), o contribuinte no saber exatamente onde so aplicados os recursos investidos na forma de impostos.

Na premissa deste conceito sistmico, o desenvolvimento do modelo trnsito e transporte deve considerar::

a) estabelecer objetivos e metas; b) estipular medidas de rendimento e desempenho; c) anlise constante do ambiente, produtividade, seja positiva ou negativa; d) verificao de recursos disponveis; e) anlise de dados constantemente para adequaes dos processos de mudanas e atualizaes.

H que se considerar que segundo Slack (2007) o conceito de vantagem competitiva busca o desenvolvimento de variveis que consolidem estas vantagens e suas aplicaes estratgicas. Desta forma Curitiba desencadeou um processo de gerao de um diferencial perante as demais cidades brasileiras, possibilitando tornar-se um modelo a ser estudado ou a ser seguido com suas solues inovadoras.

Neste estudo o setor envolvido trata da operao do transporte coletivo em Curitiba, sendo o objetivo estratgico neste caso a obteno de um servio de transporte coletivo pblico de qualidade com a mxima segurana para os usurios.

A anlise dos acidentes que ocorrem nas canaletas exclusivas deve identificar os impactos que podem ocorrer na operao como um todo, pois funciona como via principal de escoamento e alimentao do sistema integrado de transporte coletivo.

O gerenciamento da operao de um sistema de transporte coletivo, dar-se- como em qualquer organizao, uma vez que o conjunto de decises de acordo com a transformao dos recursos, de produo, investimento em tecnologias, criao de medidas e melhorias de desempenho ocorre necessitando apenas de adaptaes sua atividade fim.

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Conforme Drucker (2001, p. 57), uma organizao dever estar apta a identificar suas possibilidades de evoluo a fim de alavancar sua capacidade de negcio, desta forma o sistema de transporte coletivo deve acompanhar as constantes modificaes exigidas.

Em uma perspectiva sistmica os acidentes de trnsito que ocorrem interferem na produtividade da operao gerando custos adicionais, atrasos e desconforto aos usurios. Cabe salientar que a problemtica dos acidentes de trnsito um entrave para a operacionalidade da fluidez de trfego e garantia da segurana das pessoas envolvidas.

Pretende ainda analisar a operao do sistema de canaletas exclusivas para o transporte coletivo e os impactos para a mobilidade urbana em Curitiba.

Avaliar o funcionamento das canaletas exclusivas de transporte coletivo e seus respectivos impactos na mobilidade urbana em Curitiba, afim de diagnosticar os fatores que influenciam a mobilidade dos coletivos que utilizam as canaletas exclusivas, as causas geradoras de dificuldades de mobilidade, alm de propor aes para a melhoria na operao do sistema de canaletas exclusivas.

O SISTEMA DE TRANSPORTE DE CURITIBA

A partir de 1974, Curitiba passou a dispor do Sistema de transporte nos moldes semelhantes ao metr de superfcie. Este sistema inovador para a poca passou a ser conhecido como nibus expresso, no pela velocidade utilizada, mas pelo sistema de parada de quatrocentos metros em mdia, bem como pelo trnsito em canaletas exclusivas para os nibus.

Soluo indita para a poca, com ligao entre o centro e os bairros por vias exclusivas. Formatado de um sistema trinrio de vias, que tem ao centro uma canaleta exclusiva para o transporte coletivo, margeado por uma via de trfego lento no sentido bairro para o centro e outra no sentido centro para o bairro.

Paralelamente, existem ainda duas vias de trfego mais rpido, chamadas vias arteriais.

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As canaletas possibilitaram o aumento da velocidade mdia dos nibus sem comprometer a segurana dos passageiros. Neste caso a velocidade mdia dos coletivos gira entre 17 km/h a 22 km/h.

O sistema iniciou com nibus modelo padron na categoria expressos, evoluindo para nibus articulados e, aps uma remodelao das canaletas, para os atuais modelos bi-articulados.

Um sistema com nibus com capacidade para 300 passageiros, operando em corredores com freqncia que podem chegar a um minuto em horrios de pico, movimentando at 18 mil passageiros por hora, que acrescidos dos 5 mil transportados no eixo paralelo, pelos nibus das linhas diretas denominados ligeirinhos, chegam as 23 mil passageiros por hora.

O sistema foi considerado modelo por diversos estudiosos, sendo que de acordo com o Arquiteto e Urbanista Jaime Lerner, o transporte por superfcie, alm do custo baixo, destaca-se pela praticidade construtiva. Segundo dados do IPPUC, Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba, o sistema de corredores em Curitiba foi realizado em seis meses a partir de 1974, porm sua utilizao no compromete a cidade de quinze a vinte anos, podendo neste caso evoluir para o sistema de metr gradativamente.

Goinia outra capital com sistema de nibus que segue premissa semelhante de Curitiba, ou seja, uma rede integrada de transporte urbano com virtudes do sistema o atendimento de toda uma grande regio com uma s tarifa, adequando freqncia de horrios e facilidade de acesso, criando o SITU, denominao do sistema integrado de transporte urbano daquela cidade.

Com aproximadamente 72 km de vias exclusivas, que cruzam a cidade de Curitiba nos eixos em sentidos Norte, Sul, Leste, Oeste, eixo Boqueiro e eixo Linha Verde. Os grandes eixos so complementados por 270 km de linhas alimentadoras e 185 km de linhas interbairros. Somado s linhas convencionais, o sistema de transporte urbano de Curitiba cobre toda a rea do municpio e Regio Metropolitana.

Com a preocupao de privilegiar o transporte de massa, o sistema reconhecido por aliar baixo custo operacional e servio de qualidade. Cerca de 1,9

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milhes de passageiros so transportados diariamente, que se agregados a RIT Rede Integrada de Transporte Metropolitano chega a 3,5 milhes de passageiros dia.

Curitiba tambm j foi premiada por diversas entidades, entre estes alguns prmios internacionais, o mais recente em 2006, concedido pela instituio inglesa Building and Social Housing Foundation (BSHF), uma organizao independente de investigao de solues inovadoras e boas prticas.

A BSHF fundada em 1976 busca avaliar aes e projetos que promovam o desenvolvimento sustentvel, inovao e a transferncia de conhecimentos. Outro a classificao do sistema como "exemplar feita em 2006 pelo Worldwatch Institute, um dos maiores institutos de pesquisa ambiental dos Estados Unidos.

O grande diferencial do transporte curitibano dispor de tarifa integrada, permitindo deslocamentos para toda a cidade pagando apenas uma passagem. Cada pessoa pode compor seu prprio percurso, j que o sistema integrado por meio de terminais e estaes-tubo.

Os terminais so pontos de integrao localizados nos extremos dos eixos estruturais. Os usurios que moram nas regies vizinhas chegam at um dos 21 terminais existentes por meio de "linhas alimentadoras". De l podem escolher qualquer percurso pagando apenas uma tarifa.

Os nibus da Linha Expresso complementam o trajeto at o centro da cidade por canaletas exclusivas. Qualquer outro ponto de Curitiba pode ser alcanado com os nibus da Linha Interbairros e Linhas Diretas conhecidas como Ligeirinhos.

Para Vasconcellos (2005), os maiores objetivos dos terminais de transporte so constru-los de forma a que sejam confortveis para os usurios, bem como organizar as chegadas e partidas dos nibus de forma a minimizar o tempo de transferncia dos passageiros.

J as estaes-tubo, so 351 plataformas de embarque e desembarque, no mesmo nvel da porta de acesso dos nibus da Linha Direta, apelidados de "Ligeirinhos". A tarifa paga antecipadamente, na prpria estao, dispensando-se a presena do cobrador no interior do coletivo.

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Os veculos percorrem os trajetos em menor tempo, devido ao menor nmero de paradas para embarque e desembarque de passageiros em nvel uma vez que a disposio de estaes-tubo est a cada 800 metros, em mdia.

A cobrana antecipada da tarifa provoca economia de tempo para o usurio de at uma hora por dia. E, em relao ao sistema convencional, economiza at 18% do custo operacional.

A Rede Integrada de Transporte est voltada tambm para os deficientes fsicos, ao todo, 195 estaes-tubo so dotadas de elevadores para pessoas com necessidades especiais.

Os nibus tm elevadores ou rampas de acesso aos terminais de nibus e estaes-tubo. H, ainda, quatro linhas especiais, equipadas para facilitar a vida dos portadores de deficincias fsicas. Em carter complementar, o transporte de alunos do ensino especial feito por linhas exclusivas, que buscam o estudante em sua residncia.

FATORES DE INFLUNCIA NA MOBILIDADE

O fator mais relevante da operao do sistema de canaletas exclusivas consiste na anlise das varveis que interferem em seu funcionamento, de forma que o entendimento deste processo permite diagnosticar possveis interferncias circunstanciais para que esta atividade propicie um ganho para a cidade no quesito mobilidade urbana.

Impactos de engenharia de trfego e planejamento urbano, no podem ser considerados isoladamente, pois congestionamentos, poluio e acidentes afetam diretamente as reas de sade, meio ambiente e econmica da cidade, consumindo recursos pblicos considerveis e diminuindo a qualidade de vida da populao.

Nesse escopo devem-se analisar os fatores que interferem no funcionamento das cidades, sendo que a construo de um ambiente sustentvel leva aos conceitos da mobilidade.

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A Mobilidade

Para Vasconcellos (2005) Mobilidade urbana um atributo das cidades inerente a facilidade de deslocamentos de pessoas e bens no espao urbano, deslocamentos estes realizados mediante vias e toda infra-estrutura disponvel promovendo a interao entre os deslocamentos de pessoas e bens com a cidade. A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana Sustentvel define o processo sob a forma de atributo associando pessoas, bens e servios aliados a suas necessidades de deslocamentos compreendendo a complexidade dos espaos urbanos e as atividades desenvolvidas neste.

A criao de infra-estrutura apropriada, com disponibilidade de acesso urbano ao sistema virio, bem como a possveis redes integradas de transporte coletivo, facilitando o deslocamento do usurio em todos os espaos.

H que se considerar atrelado a mobilidade urbana a sustentabilidade ambiental, pois os sistemas de transporte interferem tanto na poluio sonora quanto na ambiental, alm da utilizao de energia de fontes no renovveis, gerao de acidentes de trnsito e saturao do trnsito mediante congestionamentos que dificultam a circulao urbana.

Sustentabilidade e Acessibilidade

O conceito de sustentabilidade consiste em um modelo de desenvolvimento sustentvel capaz de permitir a satisfao de necessidades de forma que no colocar em risco a possibilidade de futuras geraes virem a satisfazer suas necessidades. O sistema de transporte e mobilidade apresenta fatores com forte impacto no meio ambiente principalmente pelos fatores apresentados, alm de servir como indutor no desenvolvimento econmico e urbano. A Conferncia das Naes Unidas para o Ambiente e Desenvolvimento (ECO -92), debateu os impactos relativos ao transporte destacando suas inter-relaes no meio ambiente.

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Desta maneira a sustentabilidade se transforma na extenso conceitual de que a mobilidade urbana a capacidade de fazer viagens necessrias para a realizao dos direitos bsicos do cidado, com o menos gastos de energia possvel, menos impacto no meio ambiente, tornado-se ecologicamente sustentvel ( BOARETO, 2003,pg.49).

Garantir a possibilidade do acesso, da aproximao, da utilizao e do manuseio de qualquer objeto, para melhor conceituar acessibilidade deve-se entend-la como a condio do individua de se movimentar, locomover e atingir o destino desejado ( Ministrio das Cidades, 2004).

Estudar, trabalhar, fazer lazer, e outras atividades dos usurios constitui na principal ao que o transporte coletivo traz ao processo de deslocamento urbano.

Desta forma o planejamento dos sistemas de transporte deve ser plenamente acessvel. Tal modelo deve adotar a poltica de mobilidade com orientao voltada para acessibilidade combinando normas e especificaes de projetos com investimentos no espao urbano, alm dos equipamentos associados aos servios de transporte coletivo.

Polticas e Diretrizes da Mobilidade Urbana

A integrao das polticas de gesto (Ministrio das Cidades, 2007) das cidades as diretrizes de mobilidade urbana fundamental para a determinao de aes que culminem em um modelo adequado do complexo trnsito e transporte.

Uso do solo, com a previso de implantao de espaos para equipamentos pblicos (como escolas, hospitais, creches) perto da moradia e das reas de trabalho. Modais de transporte e servios que devem ser planejados de forma a serem adequados mobilidade das pessoas aliados a um preo acessvel.

Custos ambientais, sociais e econmicos dos deslocamentos de pessoas e bens esto entre as diversas aes de planejamento que devem ser previstas pelo sistema de mobilidade urbana, afim de no causar qualquer dano a meio ambiente durante os deslocamentos. Esta premissa do meio ambiente precisa considerar o incentivo adoo de energias renovveis e no-poluentes buscando utilizar as chamadas tecnologias limpas, que no geram poluio e so renovveis. Priorizando ainda o uso do transporte coletivo sobre o individual alm de modais no motorizados, que ocupam menor espao facilitando os aspectos de fluidez.

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Convm ressaltar que o transporte coletivo, ao transportar o mesmo nmero de passageiros:

a) polui menos; b) ocupa menos espao na cidade; c) deve ser pensado para todos os cidados, com qualidade, de forma que venha a ser uma alternativa de boa qualidade.

De sobre maneira a poltica de mobilidade urbana deve possibilitar que todos os cidados faam parte e estejam contemplados nas diversas possibilidades de mobilidade urbana, que todos sejam includos na poltica. E tambm, que a poltica permita a sua incluso na cidade, no territrio. Todos devem poder ter acesso ao que a cidade oferece.

O planejamento de um sistema de trnsito e transporte voltado ao atendimento das diretrizes e da poltica de mobilidade urbana considerar os objetivos de curto, mdio e longo prazo do plano, quais so os rgos responsveis por planejar, definir e implementar a poltica de mobilidade urbana, criar uma forma de acompanhar a implementao da poltica, criando uma metodologia de monitoramento e avaliao contnua, feita com freqncia e de forma permanente.

Determinadas as metas, os objetivos do plano de mobilidade urbana consistem em promover as prticas, tais como:

- articular a gesto do uso do solo e da mobilidade urbana; - diminuir os custos ambientais e socioeconmicos da mobilidade urbana; - assegurar que os modos de transporte urbanos sejam complementares e

combinados; - evitar a existncia de locais com falta de oferta de servios e locais com

excesso de oferta; - assegurar a eqidade em relao ao uso da via e dos espaos pblicos pelos

cidados; - racionalizar a circulao de veculos de transporte de bens e mercadorias e as

operaes de carga e descarga; - e procurar tornar universal o direito acessibilidade urbana.

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O Trnsito

Trnsito refere-se ao movimento de veculos motorizados, veculos no-motorizados e pedestres numa via. Distingue-se de um simples caminho pois foi concebida para a circulao de veculos de transporte. O equacionamento destas movimentaes interfere no planejamento urbano, do planejamento dos sistema de transporte e da malha viria, neste prisma o objetivo da engenharia de trfego e de trnsito otimizar a movimentao de pessoas, veculos e mercadorias buscando a melhor qualidade de vida das pessoas e das cidades.

A definio exata da utilizao de meios de transporte e de sua integrao, neste aspecto as prioridades que vo estabelecer os modos de deslocamento das cidades. A anlise de todas as ofertas e disponibilidades do sistema virio e dos sistema de transporte urbano de extrema importncia para que o cidado escolha a forma mais adequada para cada situao, em funo do conforto, do tempo de deslocamento, da segurana e do custo envolvido.

Este dilema entre fluidez e segurana particularmente atormenta a Engenharia de Trfego, cabendo aos preceitos da mobilidade urbana obter a verdadeira sustentabilidade das cidades, privilegiando o transporte coletivo sobre o individual, e sobretudo garantindo cidades com sistemas de transporte inteligente e eficientes, atendendo inclusive as necessidades ecolgicas.

A oferta de um sistema de transporte eficiente otimiza o uso adequado do espao urbano, contribuindo para uma maior fluidez do trnsito e diminuio dos tempos de deslocamentos.

Neste processo pode-se avaliar que a ocupao do espao urbano para o deslocamento de aproximadamente 215 (duzentos e quinze) usurios, com a utilizao de diferentes meios de transporte:

Pode-se evidenciar as vantagens do transporte coletivo no tocante ao uso do espao, diminuio de poluio ambiental e a reduo dos riscos que justifica sua prioridade de circulao em relao ao transporte individual.

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Alm dos espaos fsicos em si para implantar e operar um sistema de transporte, faz-se necessrio analisar como o espao virio utilizado pelos usurios. Este fator interfere diretamente no processo de planejamento estratgico do sistema.

Vasconcellos (2006) afirma que a anlise do espao ocupado por um usurio ao circular por uma via depende de fatores com velocidade e o tempo de parada, em caso de veculo particular. Se forem consideradas reas necessrias para estacionamento, que seja em casa, empresas, mercados foram estimados na Inglaterra em aproximadamente 372 m (TOLLEY e TURTON, 1995), trs vezes maior que o tamanho mdio das residncias.

Para Brunn e Vudchic (1993) e Whitelegg (1997), citados por Vasconcellos (2006), a utilizao do automvel como principal meio de transporte pode ser o modal mais famigerado, uma vez que o automvel consome 30(trinta) vezes mais rea que o nibus e cerca de 5(cinco) vezes mais rea que uma bicicleta, conforme demonstra o quadro 2.

QUADRO 2 OCUPAO DE M POR VECULO

Segundo dados do DENATRAN (2005), Curitiba possui 1,98 passageiros para cada veculo, um dos mais altos ndices do pais. Quando pesquisas so mais abrangentes pode-se perceber como os espaos das cidades so utilizados. Observa-se que para vrias cidades no Brasil os usurios dos automveis ocupam de 70 a 80 % dos espaos virios, consumindo de 7 a 28 vezes mais rea que um usurio que utiliza um nibus..

H que se considerar que os automveis ainda permanecem parados de 20 a 22 horas por dia, sendo que isto representa o uso livre do espao pblico.

Fonte: Vasconcellos 2006, V ivier, 1999.

Circulao (m xhora)

Total (m xhora)

nibus

B icic leta

M odal Estacionam ento (m xhora)

C arro

>0,5 3 3

12 8 20

72 18 90

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O Quadro 3 demonstra como os indicadores de ocupao de rea por pessoas em veculos impactam no gerenciamento da mobilidade urbana, pois a utilizao do transporte coletivo torna-se a melhor alternativa para a eficincia do trnsito das cidades, o que permite uma utilizao mais sensata do espao pblico, reduzindo reas de estacionamento, fluxos exagerados de automveis, congestionamentos, poluio, alm de que nos Estados Unidos em cidades onde se buscou um melhor gerenciamento dos fluxos de veculos, projetos de shopping centers dividem os custos de estacionamento entre lojistas e usurios, deixando livre metade das vagas por 40% ou mais tempo (CERVERO, 1998).

QUADRO 3 - RELAO DA REA OCUPADA NIBUS X VECULOS X PESSOAS

Fluidez e a Cidade

A trade fluidez, segurana e mobilidade constituem na principal problemtica da discusso entre o trnsito das cidades e a operao de um sistema de transporte coletivo. Invariavelmente, o pressuposto dessa dissertao est na discusso da operao do sistema de canaletas exclusivas do transporte coletivo de Curitiba, ao nvel

Autos nibus77,20 22,70

90,70 9,70

87,10 12,80

79,20 20,70

87,70 12,20

69,60 30,30

84,50 15,40

74,30 25,60

88,00 11,90

Mdia dos picos da manh e da tarde.Fonte: Vasconcellos 2006, IPEA - ANTT, 1998.

Cidaderea de via usada(%)

25,60

13,10

15,10

6,70

17,30

11,20

Recife

8,70

7,00

27,60Rio de Janeiro

So Paulo

rea por pessoas em Carrorea por pessoas em nibus (

pico da tarde) Belo Horizonte

Braslia

Campinas

Curitiba

Joo Pessoa

Porto Alegre

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de fornecer subsdios para a busca de excelncia afim de proporcionar uma contribuio significativa a todo sistema de trnsito da cidade. Quanto melhor for essa operao, grandes contribuies ocorrero, impactando diretamente em melhor fluidez do trnsito, pois a tendncia de muitos dos usurios do transporte individual, ao observarem a eficincia do transporte coletivo, ser a migrao para esse, o que diminuiria a quantidade de veculos na cidade. Outro aspecto a ser considerado ser a diminuio de emisso de poluentes no ar, o que certamente promover a melhoria da qualidade de vida a toda a populao.

A criao de canaletas exclusivas para o transporte coletivo, buscou no apenas desenvolver obras que solucionassem problemas do momento ou de um futuro prximo, com novas avenidas, viadutos ou passagens subterrneas. Sobretudo, buscou-se reorientar o crescimento da cidade para evitar grandes cirurgias urbanas e os problemas sociais e econmicos que sempre decorrem de grandes desapropriaes em reas j comprometidas.

o que ocorreu em relao s vias estruturais, verdadeira ossatura do processo de desenvolvimento dirigido. Assim como em relao s ligaes prioritrias, que possibilitam ir de uma estrutural a outra sem necessidade de utilizar o centro tradicional. o que ocorreu tambm em relao s vias coletoras, que atuam como corredores de servios e atividades de bairro. E, finalmente, em relao s ligaes entre bairros, que promovem as ligaes tangenciais ao centro.

O que se procurou no foi moldar a cidade para o automvel, mas conciliar as suas exigncias com as suas necessidades, aspiraes e perspectivas humanas.

Isso levou a uma viso global e integrada dos problemas de circulao, abrangendo desde a comunicao visual e iluminao diferenciada at a hierarquizao viria e o sistema de transporte de massa.

No caso do eixo linear, no chamado setor estrutural, dada a dificuldade de conciliar as atividades de comrcio e trfego lento local, estabeleceu-se um sistema de trs vias paralelas (trinrio) que permitem todas as opes de trfego. Esta soluo curitibana garante a circulao rpida de passagem e o sistema de transporte de massa, mantendo-se ao mesmo tempo uma escala urbana coerente com essas funes.

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No trinrio, a via central composta por uma via exclusiva destinada ao trfego de nibus expresso ladeado por duas vias de trfego lento que permitem o acesso ao comrcio e demais atividades. As duas vias externas, uma no sentido centro/bairro e outra no sentido bairro/centro, denominadas vias de trfego rpido, destinadas ao fluxo contnuo de veculos.

A legislao de Uso do Solo garante ao conjunto de vias do Sistema Virio Principal a manuteno das condies de circulao no tocante fluidez e segurana, uma vez que determina os parmetros quanto ocupao de acordo com as caractersticas de cada via.

Evoluo dos Dados nas Canaletas Exclusivas

Fonte: Relatrios Urbs Elaborao do Autor QUADRO 4 Evoluo de Acidentes nas Canaletas

Em 2006 das 257 ocorrncias de acidentes envolvendo a categoria de nibus tipo Expresso que opera nas canaletas exclusivas, 93 casos, isto 36,19%, envolveram quedas e atropelamentos, sendo que destes se destacam os atropelamentos de pedestres com 48%, quedas no veculo com 27% e atropelamentos com ciclistas som 15%. Salienta-se ainda que do atropelamento de pedestres decorreram 03 (trs) mortes, sendo duas no eixo sul e uma no eixo leste.

As colises responderam por 63,81% das ocorrncias.

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Em 2007 292 ocorrncias de acidentes envolvendo a categoria de nibus tipo Expresso que operam nas canaletas exclusivas, 50 casos, isto 17,12%, envolveram atropelamentos, sendo que destes se destacam os atropelamentos de pedestres com 41%, quedas no veculo com 42% e atropelamentos com ciclistas som 10%. Salienta-se ainda que do atropelamento de pedestres decorreu 05 (trs) mortes, sendo duas no eixo sul, duas no eixo boqueiro e uma no eixo leste.

As colises responderam por 62,67% das ocorrncias. Em 2008 das 265 ocorrncias de acidentes envolvendo a categoria de nibus

tipo Expresso que opera nas canaletas exclusivas, 35 casos, isto 13,21%, envolveram quedas e atropelamentos, sendo que destes se destacam os atropelamentos de pedestres com 38,82%, quedas no veculo com 49,25% e atropelamentos com ciclistas som 8,96%.

Fonte: Relatrios Urbs Elaborao do Autor QUADRO 5 Operao das Canaletas por Eixo

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O sistema de canaletas de Curitiba opera diariamente com 168 veculos em sete eixos, onde a freqncia mdia dos coletivos de aproximadamente um carro a cada 3m48s.

Com 1342 viagens o sistema atinge 900 mil passageiros dias, com veculos de 170 a 230 passageiros, de maneira que eixos com uma densidade de 600 a 700 passageiros por viagem.

O eixo Norte-Sul apresenta a maior capacidade do sistema com 76 carros em operao, transportando 396.000 passageiros por dia com freqncia de 2m51s e duas linhas.

O eixo Circular Sul o segundo em nmero de viagens, isto devido a menor extenso e operar em dois sentidos. J o Eixo Linha Verde, ainda tem capacidade reduzida, face ao estado inicial de implantao e operao com veculos de menor capacidade.

Sobre os acidentes ainda deve-se considerar que para cada ocorrncia de acidentes houve invariavelmente a perda de pelo menos uma viagem, ou seja, como o nibus envolvido no pode seguir viagem, sua tabela somente ser substituda em um outro ponto de regulagem ou terminal subseqente afetando a eficincia do sistema, pois seus passageiros sero transbordados para outros carros, provocando superlotao e conseqentes atrasos.

Estima-se que o principal fator de ocorrncia destes acidentes com pedestres pode ser a vulnerabilidade e fcil acessibilidade das canaletas, pois somente em poucos pontos isolados os pedestres se deparam com obstculos que os impedem de atravessar livremente, bem como o trnsito de ciclistas nas canaletas se deve a falta de ciclovias que atendam a demanda de origem e destino e a pretensa sensao de segurana nas canaletas devido a um trfego menor.

Para as demais ocorrncias, os colises, diversos fatores so considerados, tais como falta de visibilidade em cruzamentos, converses perigosas e sinalizao deficiente ou inadequada. Neste caso convm destacar que como citado anteriormente a concepo inicial de construo das canaletas exclusiva vislumbrava uma outra

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realidade de trnsito, o que com a ocupao das reas prximas as canaletas modificaram-se significativamente.

Conforme se podem avaliar, os acidentes de trnsito so os principais gargalos da operao do sistema de canaletas exclusivas, pois comprometem consideravelmente o processo. Independente das trgicas situaes apresentadas percebe-se claramente uma fragilidade no sistema em relao a segurana, quer seja de seus usurios diretos nos coletivos como dos usurios de entorno.

Evidentemente que a concepo do sistema na dcada de 70, percebia a cidade em outro prisma, porm com a evoluo do meio urbano, onde um sistema por si no pode se conceber isoladamente se faz premente uma anlise mais pormenorizada em relao a sua eficincia.

Caractersticas especficas do sistema devem ser consideradas, pois uma vez que muitas outras variveis podem comprometer a operao do sistema.

H que se considerar que o sistema de canaletas exclusivas tem funo fundamental em todo o modelo de transporte urbano da Rede Integrada de Transporte ( RIT), j que permite escoar os passageiros dos terminais distribuindo-os pelos eixos corredores principais da cidade de Curitiba.

Este sistema funcionando adequadamente no garante apenas a qualidade da Rede Integrada, mas assegura o processo adequado de mobilidade da cidade.

Diversas variveis devem ser consideradas como provveis para a gerao de acidentes tais como:

a) modificao das condies de engenharia e demogrficas ao redor do sistema de canaletas; b) alterao das condies de trnsito e quantidade de veculos no ambiente de estudo;

c) uso inadequado por outros atores das canaletas exclusivas; d) velocidade excessiva;

e) condies de via e sinalizao deficiente ou irregular.

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CONCLUSO E RECOMENDAES

O estudo deve ressaltar que a contribuio terica precpua resume-se no fato de validar a proposta de anlise na operao das canaletas exclusivas do transporte coletivo em Curitiba, como fator preponderante para a melhoria do processo de mobilidade urbana na cidade, a qual possui vis estratgico para a melhoria contnua da qualidade de vida das cidades.

Tal estudo pode nortear outros estudos que adaptados aos seus devidos ambientes em um contexto macro, focado no trip trnsito, homem e ambiente caracterizando a perspectiva analtica para a busca de elementos essenciais de ordem micro a fim de alcanar os resultados favorveis.

Em um processo emprico de anlise consideram-se do Sistema de Transporte Coletivo de Curitiba, as canaletas exclusivas de operao dos nibus da categoria Expresso compostos fundamentalmente por coletivos dos modelos articulados e bi-articulados. Tal escolha deve-se ao sistema de canaletas constituir uma espinha dorsal de todo o sistema de transporte ou como aludido anteriormente com funo semelhante ao sistema circulatrio humano, buscando os usurios em todos os pontos da cidade e os distribuindo por todo o ambiente urbano.

O escopo central do estudo baseou-se nas canaletas exclusivas e os fatores que afetam sua operao e sua funo estratgica de eficincia para todo o sistema. J em um contexto perifrico, mas fundamental, discutiu-se os impactos desta operao para a cidade, mediante a melhoria do sistema pode proporcionar aumento de usurios a utilizarem os sistema de transporte coletivo, devido a mais segurana, custo acessvel, e atendimento as necessidades de horrio e demanda.

Alm de indiretamente diminuir a quantidade de veculos nas vias, gerando mais fluidez e consequente reduo de emisso de nveis de carbono e poluio sonora, contribuindo sensivelmente para a melhoria ambiental.

Para um Sistema de Transporte que j foi tido como modelo, a proposta do estudo promover valores que transcendam a mera viso crtica de falhas, mas que foquem em uma base para realmente atender as necessidades do cliente usurio da cidade como um todo e no apenas do transporte coletivo.

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Dessa maneira a proposta ainda se reporta a aplicao de indicadores de desempenho proporcionando a mudana de cultura organizacional, sendo assim diversas metodologias podem ser consideradas tais como o Six Sigma que conforme Seleme e Stadler (2008) citando Carvalho e Paladini (2005) presume que as necessidades de aplicao do Six Sigma sero deflagradas por algumas situaes,tais como: demanda de mercado, necessidade do negcio, pedido ou exigncia do cliente, avanos tecnolgicos ou exigncias legais.

Tais processos segundo os autores citados a metodologia apresentada aloca os recursos para a procura do que crtico para a qualidade (Critical to Quality CTQ), dividindo-se em CTQ interno e externo.

Invariavelmente a melhoria da qualidade afeta diretamente os custos e o lucro das organizaes, sendo que segundo Rotodaro (2006) a metodologia do Six Sigma reduz os custos pela melhoria da qualidade, diminui retrabalhos, aumento da garantia aos clientes, neste caso usurios do sistema, aumento da eficincia e produtividade, acarretando atrao de novos clientes e manuteno dos clientes antigos e atuais.

Estas premissas permeiam o estudo, pois a melhoria do sistema de transporte est intrinsecamente relacionado a operao das canaletas exclusivas. Os levantamentos dados demonstraram que os acidentes comprometem drasticamente a operao dos coletivos nas canaletas, alm de comprometer a confiabilidade de todo o sistema de transporte.

Atrasos constantes, comboios, superlotao e insegurana so reclamaes recorrentes entre os usurios do sistema, o que por vezes afasta mais passageiros usuais e os possveis, sendo que isto que reduz a arrecadao e aumentando os custos operacionais.

Prope-se a alocao de veculos reserva em pontos estratgicos dos eixos a serem utilizados em situaes crticas de excesso de demanda ou gerao de comboios.

A correlao entre as necessidades dos usurios e os conceitos de qualidade aliados a propostas de indicadores de desempenho fundamental para a busca de eficincia no sistema de transporte coletivo.

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Entender o conceito de criao do sistema de canaletas e analisar as condies atuais de ambiente e necessidades dos usurios,.

A inter-relao entre as anlises das necessidades dos usurios e os indicadores permitir um ganho em qualidade para o sistema como um todo.

Para tal anlise necessria que haja um tratamento dos dados disponveis pela Urbs, a gerenciadora do sistema. Percebe-se claramente que no existe esta relao. Os acidentes so registrados, porm os relatrios organizados no Ncleo de Educao e Cidadania da Diretran no atendem a um propsito especfico no processo de tomada de decises. A rea de Transporte Coletivo tambm faz o acompanhamento operacional dos acidentes nas canaletas, e se observa que os relatrios no se relacionam.

Sugere-se que a Engenharia de Trnsito com sua estrutura de planejamento e estatstica, e a rea de Transporte Planejamento do transporte coletivo realizem as devidas anlises conjuntas para que promovam a melhoria do sistema.

Avaliaes de emisso de gases em relao a possveis redues de quantidade de veculos em razo de maior utilizao pelo sistema de transporte devem nortear as estratgias para a melhoria do sistema.

A partir da realizao deste trabalho, observam-se a necessidade do desenvolvimento de pesquisas na rea de gesto em trnsito e transporte, planejamento urbano e estudos sobre mobilidade urbana, de modo que so ressaltadas as seguintes sugestes para trabalhos futuros:

- Aplicar o estudo proposto em outras cidades, a fim de comparar os dados e resultados obtidos;

- Comparar os impactos e variveis no modelo de canaletas exclusivas e outras cidades que possuam o mesmo modelo;

- Avaliar as interferncias dos acidentes na operao de sistemas de canaletas exclusivas;

- Promover pesquisas mais aprofundadas com o objetivo de identificar todas as influncias dos sistemas de transporte na mobilidade urbana;

- Realizar pesquisas de satisfao e qualidade com usurios de sistemas de transporte.

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- Realizar pesquisa de ocorrncias de acidentes, causa e efeitos com operadores de sistemas de transporte.

- Mapear nveis de poluio ambiental e a influncia de sistemas de transporte no processo de reduo, de modo a verificar a evoluo da percepo de benefcios ao longo dos anos.

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