Mobilité des chercheurs des PPM dans l’espace européen de la recherche

DU « BRAIN DRAIN» AU «BRAIN GAIN »

Sanaa Zebakh \Reda EL FELLAH PIN MAROC - Direction de la Technologie

Recommendations de la Déclaration du Caire

Enhance Effective Mobility in the Euromed region.

Attain Brain Circulation and Knowledge Dissemination.

Sommaire

I- Introduction & Statistiques

II- les principaux programmes de Mobilité Euro-MED

La mobilité Les programmes de coopération bilatérale: ex du Maroc et Jordanie/pays de l’UE

La mobilité Euro-Med dans le cadre des programmes européens PCRD Tempus Erasmus mundus

III- quelques exemples d’initiatives pour un « Brain gain » dans les pays sud méditerranéens

Maroc Tunisie Algérie Egypte

IV- Conclusions et Propositions

I- INTRODUCTION

.

En EuropePays sud méditerranéens

Charte européenne des chercheurs

Différence dans les statuts de chercheurs (France, Allemagne, UK..)

Maroc: harmonisation du Statut de chercheur en cours ( enseignant chercheurs existe)

Algérie: Nouveau Statut de chercheur en 2007

Tunisie: Institution en 2005 d’un �statut particulier des ingénieurs chercheurs et des chercheurs à plein temps

Définition du statut de chercheur ?

Les types de mobilité ?

•Individuelles •Institutionnelles

Longues duréesCourtes durées Visites Immigration

Les facteurs de la mobilité des chercheurs ?

L’internationalisation de la Recherche

L’attrait de l’excellence scientifique (insuffisance des moyens pour la recherche nationale )

Meilleur environnement matériel scientifique

Facteur décisif dans le choix: la proximité culturelle et linguistique, lieu d’étude, etc

Statistiques (obstacle : disponibilité et la qualité des données)

2 millions de chercheurs en Europe : proposrtion PPM ?20% des doctorants en Europe sont des ressortissants d’un autre

pays non-européen soit 73 000 des 336 000 thèses en cours (2006).

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

Algeria Egypte Liban Lybie Maroc syrie Tunisie

belgium

spain

France

italy

austria

hongrie

slovakia

Chercheurs doctorants en Europe ressortissants d’un autre pays non européens (liste des 20 top)

IPTS et EUROSTAT 2006

II- les principaux programmes de Mobilité

•Institutionnelles : bilatérales ou régionales

Le partenariat euro-méditerranéen (Processus de Barcelone)

Accords d’associationsPolitique européen de voisinageLes accords de coopération scientifique et technologiquePolitique européenne d’immigration choisie (directive «

carte bleue » sur les travailleurs migrants très qualifiés)

Le contexte: Ouverture des pays du Sud de la Méditerranée à l’espace économique et à l’espace de

recherche européens.

Pays Nombre de projets

Subvention allouée par le Département en DHS (2007)

France 121 1 603 250

Espagne 178 1 441

800

Tunisie 71 39 6000

Italie 18 10 5000

Total 388 3 546 050

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1. Coopération bilatérale: le cas du Maroc

Objectifs :

•transfert d’un savoir-faire •formation de jeunes chercheurs marocains •Création de réseaux de recherche •Projets conjoints •Mobilité ( Missions et stages )

1. Coopération bilatérale: Jordanie Scientific Cooperation between HCST and

DFG (allemand) (2004_2007) Preparatory visits 23 2. Consultative research visits 104 3. Joint bilateral seminars and workshops 1 4. Joint R&D projects 7 5. Sabbatical leaves 6

2. Les Programmes de mobilité Euro-Med dans le cadre du 7PCRD

Participation des pays Med aux programmes de mobilité

« People » du 7ème PCRD- année 2008

Israël et Turquie totalisent 336 propositions soumises dans le programme « people » 81 retenues

Total main list 38 representation of

MPC

Bourses internationales entrantes (individuelles) : IIF

Participation du Maroc: 24 Propositions 2 Retenues

Participation de l’Egypte: 23 Propositions 1 Retenue

Participation des autres pays sud méditerranéens: 17 propositions soumises Néant

Les principaux pays non européens bénéficiaires des bourses Marie Curie entrantes : les meilleurs résultats en 2007 dans l’ordre: Chine , Russie, Inde

Participation au programme IRSES : (pays ayant signés un accord S&T et pays du voisinage)

Nombre d’institutions

1817

1817

12

10

11

910

8 8

6

11

5 5

32

1

17

1615 15

12

109 9

7 7 76

54 4

21 1

0

5

10

15

20

US AU BR MA* CN NZ EG* TN* RU IN ZA CA MX CL UA* AR JP KR

Evaluated Retained for funding

Morocco

Egypt

Tunisia

Sur 71 projets candidats, 59 ont été retenus, soit un taux de succès de 83%

Sur 151 laboratoires retenus dans ces pays, 35 sont issus de pays méditerranéens.(23 %)

7ème PCRD- Initial training Networks:

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Seul pays méditerranéen ayant bénéficié de ce programme :

le Maroc avec 3 propositions soumises et 1 retenue

TEMPUSStatistiques sur le nombre de projets de mobilité retenus par PPM et par pays européen de destination (Année 2006)

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To EU AUT BEL CDN ESP FRA GB GRE HOL SWE IE ITA ALL Total

Algérie - - - - 3 - - - 3

Egypte 1 1 3 1 1 1 2 6 16

Jordanie

1 3 1 5

Liban 3 3

Maroc 1 1 6 8

Palestine

1 1 1 3

Syrie 2 1 1 4

Tunisie

2 2

Total 1 1 1 2 16 8 1 1 1 1 2 9 44

Evolution du nombre de bénéficiaires des Bourses Erasmus Mundus par pays méditerranéen de 2005-2006 à 2008-2009 (Phase 1 was a bit disappointing to the Mediterranean

countries with only 115 students participating (Masters joint programme )

Maroc

Total : 38 mobility

III- Les stratégies du « Brain gain » dans les pays sud meditérranéens

III- Les stratégies du « Brain gain » dans les pays sud meditérranéens

L’expérience des pays du Sud-Est asiatique (Inde, Chine, Corée du sud..): incitation au rapatriement

Créer en amont l’environnement favorable au retour de la diaspora scientifique

Investissements coûteux dans l’infrastructure de la R&D

Promotion des réseaux-diasporas pour l’échange et l’investissement

Les initiatives des pays sud méditerranéens: une Prise de conscience récente

La Mobilisation des compétences établies à l’étranger

Le chercheur résidant à l’étranger comme lien entre son pays et la communauté scientifique de son pays d’accueil

Création de structures de mise en relation de l’offre et de demande des compétence

Institutionnalisation des réseaux de la diaspora scientifique. Participation à des projets de recherche

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1. L’exemple marocain: Le Forum INternational des COmpétences Marocaines à l’Etranger « FINCOME »

La stratégie Prenant appui sur le programme TOKTEN du PNUD «transfer of knowledge through

Expatriate Nationals »  destiné aux pays en développement Le Programme FINCOME a démarré en 2005. Le premier appel d’offre a été lancé en

2006

Les objectifs: Faire appel à l’expertise des compétences marocaines à l’étranger Jeter les bases pérennes de réseaux de chercheurs et de professionnelles Institutionnaliser la participation de la diaspora scientifique et technique marocaine aux projets de

développement (transfert du savoir faire et investissements)

Les modalités: Deux formes d’intervention : Expertise et Rencontre Appels d’offres

La gestion 2 cellules de gestion: le CNRST pour les projets engageant des chercheurs, universitaires.

L’Association R&D Maroc pour les projets impliquant le secteur privé

Le financement: Appui financier de l’autorité gouvernementale chargée de la Recherche Scientifique

Les réalisations: Statistiques 2006-2007: 55 expertises réalisées

2. L’exemple tunisien: Programme de coopération avec les chercheurs tunisiens à l’étranger

Une orientation stratégique du secteur de la R&D faisant partie du XIème plan de développement (2007-2011)

Un programme pluriannuel lancé par le Ministère tunisien de la Recherche Scientifique, de la Technologie et du Développement des Compétences

Date de démarrage: 2004 Stratégie de coopération, domaines prioritaires, rôle catalyseur des associations Secteur prioritaire: l’Enseignement supérieur, la recherche scientifique et le développement

technologique

L’objectif: Renforcement et pérennisation du partenariat scientifique et technique entre les structures de recherche

tunisiennes et celles au sein desquelles exercent les chercheurs tunisiens résidant à l’étranger

Les domaines prioritaires: Technologies de l’Information et de la Communication, Biotechnologie, Energie, Eau, Environnement,

Agriculture, Sciences et Technologies de la Mer, Santé, Sciences Sociales et Humaines

Les modalités: Séjour scientifique et technique de 1 à 10 mois Action conjointe de recherche, Co-encadrement de thèses Investissements dans des projets innovants dans le tissu industriel tunisien

Les réalisations: 72 visites de chercheurs résidents à l’étranger

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3. Mobilisation des compétences algériens à l’Etranger: Début d’une orientation institutionnalisée

Les statistiques de 2006: Prés de 100 000 compétences algériens sont établis à l’étranger,

Notamment dans les nouvelles technologies, la médecine et les énergies renouvelables (statistiques de la Fondation nationale pour la promotion de la recherche scientifique dans le domaine de la santé). La majorité établie dans les pays de l’Union européenne, au Canada et aux Etats-Unis

Mise en place d’un nouveau statut de chercheur 2007 : qui encourage la mobilité des directeurs de recherche et maîtres de recherche pour la durée d’une année auprés d’institutions ou d’organismes étrangers de recherche

Action de « l’Association des compétences algériennes ». Une structure associative en partenariat avec le ministère de l’enseignement et la recherche scientifique.

Objectifs Jeter les ponts de coopération scientifique entre les compétences algériennes à l’intérieur et à

l’extérieur du pays Favoriser la collaboration d’experts pour mener des projets bien précis

Modalités: l’ACA dispose d’un site web et d’une base de données. Elle est constituée de comités sectoriels chargés d’identifier des projets porteurs de recherche dans 34 programmes nationaux. Les structures d’appui: Universités et centres de recherche

Financement: Enveloppe gouvernementale de 100 Milliards de dinars, étalée sur 5 ans

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4 .Les initiatives égyptiennes pour la mobilité des compétences

Initiative lancée en 2006 par le Ministère ESRS Objet: la mobilité des chercheurs à travers 3 types de « travel grants » :

acquérir et de renforcer le savoir faire dans des domaines précis acquérir de nouvelles méthodologies d’enseignement collaborer dans le cadre de projets de recherche ( joint research)

Durée de la mobilité: de 3 à 6 mois L’engagement des bénéficiaires de faire bénéficier sa structure d’origine de

l’expérience acquise Le financement: -MHESR- autres ministères- bailleurs de fonds

internationaux- ONG, société civile Les pays d’accueil les plus attractifs: les Etats-Unis et l’Allemagne

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Partnership and ownership initiative:

Logique du projet: impliquer la diaspora dans des projets de RD sur des problèmes spécifiques.

Etapes de réalisation des projets: Deux phases : Phase 1:Définition des objectifs, réunir les ressources humaines et

techniques Phase 2:Publication des résultats de recherche sous le label « Road to

Nobel », Appui à l’application des résultats de recherche Le financement: Après sélection des candidats, le NRC égyptien prend en charge la logistique

et le financement de la phase 1. Deux principaux mécanismes:

• Budget du gouvernement annuel • Les profits réalisés par l’application des résultats de la recherche Les réalisations: 11 groupes de recherche formés par 85 chercheurs travaillent

dans des projets de R&D centrés sur les problèmes spécifiques de l’Egypte (Famine, maladies répandues..)

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4. Les initiatives égyptiennes pour la mobilité des compétences

Nobel Project

Les initiatives égyptiennes pour la mobilité des compétences

Dans le cadre de la coopération scientifique et technologique Egypte/UE, et avec l’appui de la Commission européenne

Liaison avec le portail européen de la mobilité des chercheurs ERA-MORE

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Portail de mobilité à l’attention des chercheurs égyptiens (projet en cours)

le Fonds égyptien du développement scientifique et technologique octroie des « Grants » pour les chercheurs égyptiens des top 250 universités de l’Étranger pour continuer leurs travaux de recherche en Égypte pour une durée de deux ans.

Autres initiatives

IV-Conclusions L’Espace euro-méditerranéen polarise un espace de drainage des compétences

du Sud au Nord

Les chercheurs non européens les plus présents en Europe (France, Belgique,) proviennent des pays sud méditerranéens, en particulier du Maroc, Tunisie, de l’Algérie, du Liban et de l’Egypte CEPENDANT très faible participation de ces pays des bourses de mobilité « Marie curie » entrantes du programme « People »

Grande mobilité Euro Med au niveau des programmes bilatéraux

Faible participation a Erasmus mundus , erasmus mundus international window

Nouvelles Initiatives nationales des pays sud pour encourager le brain Gain

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Cairo declaration

Enhance Effective Mobility in the Euromed region.

Establishing Mobility Centers and Portals as well as promoting mobility contact points in the Mediterranean Partner countries;

Establishing national programmes of mobility and open access to incoming mobility from EU Member States to Mediterranean Partner Countries;

Attain Brain Circulation and Knowledge Dissemination.

Support to expatriate researchers through networking opportunities and allowing periodic research sabbaticals to countries of origin;

Promotion of a regional network of Institutes for Advanced Studies & Research, through which European Academic Institutions cooperate with selected Mediterranean Partner Countries' Universities to form the best human capital;

Address the issues linked to brain circulation, notably through strengthening the return phase in the different mobility programmes.

Quelques propositionsSoutien de l’UE pour optimiser les initiatives nationales pour le brain

gain (coordination avec les politiques d’immigration sélectives)

Synergie entre initiatives nationales, programmes bilatéraux des pays sud avec ceux de l’UE et autres instruments de coopération avec l’UE pour encourager les programmes de co-développement

Encourager la mobilité dans le cadre des PCRD ( avec phase de retour)

Soutenir la participation des pays sud Med à IRSES dans le quel la mobilité se fait également du nord vers le sud ( financement des pays MED)

Participer à l’étude pour des recommandations pour le programme NEAR LINK.