"Modelo Alternativo de Desarrollo Regional", V Coloquio Red E Mun Puebla 2008"

8/2/2019 "Modelo Alternativo de Desarrollo Regional", V Coloquio Red E Mun Puebla 2008"

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La Poltica Econmica deMxico: Propuesta de un

Modelo Alternativo de

Desarrollo Regional

Presentacin al Panel

Lic. Jorge Alfredo Lera Meja

Vicepresidente Zona Noreste de la Liga de Economistas

V Coloquio Red E-Mun

Puebla, Puebla

Enero del 2008


2/40

Durante los ltimos 22 aos, el crecimiento de Mxico ha

sido apenas del 2.7% promedio anual cuando la economa

nacional necesita crecer al menos al 5% cada ao de forma

sostenida

En este periodo de tiempo destaca el pobre crecimiento de1.1% registrado en el sexenio de Miguel de la Madrid, sin

embargo en la presente administracin se demuestraque el actual modelo econmico est agotado y urgen

medidas para recuperar el crecimiento y potenciar el

desarrollo


3/40

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-6.00

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0.00

2.00

4.00

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1984

1985

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2000

2001

2002

2003

2004

2005e

2006e

Miguel de la

Madrid

Carlos

Salinas

Ernesto

ZedilloVicente

Fox

XEn 2007 se espera

crecer al 2.5% del

gobierno de Caldern

X Entre 2001-2006 secreci 2.0% delgobierno de Fox

XMientras que con

Salinas y Zedillo elpas creci al 3.7%

promedio anual

Crecimiento del PIB, 1984 2006(variacin real)

FUENTE: aregional.com con informacin de los Criterios Generales dePoltica Econmica, 1984-2006 e INEGI

e estimacin aregional.com


4/40

La inversin fija bruta total anual, ha disminuido como porcentaje delPIB durante los ltimos 25 aos al pasar de 26% promedio en el sexenio1976-1982, a poco menos de 20% en el sexenio de Fox 2001-2006

Inversin Pblica(% del PIB)

0%

2%

4%

6%

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1

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2

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2

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2

006

Inversin Privada(% del PIB)

8%

9%

10%

11%

12%

13%

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15%

16%

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Inversin Fija Bruta Total(% del PIB)

10%

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26%

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2

006

La inversin pblica ha dejado de cumplir su funcin impulsora deldesarrollo nacional, al reducirse de 11 a 4% del PIB de 1980 a 2006,mientras que el crecimiento de la inversin privada no ha compensado

la disminucin de la inversin pblica en este periodo de tiempo


5/40


6/40

FUENTE: aregional.com con informacin de INEGI

* estimcin

El desempleo en aumento...

Tasa de desocupacin, 1992 2005(porcentaje)

XDespus de alcanzar su mnimoen 2000, la TDA se ha disparadode 2.2 a 3.8% en 2005

XDe la poblacin ocupada total,

ms del 60% (25 millones depersonas) no cuentan conacceso a instituciones de salud,ni con prestacin alguna

X

En sntesis, ante la falta decrecimiento econmico, elsubempleo y la economainformal han crecidosignificativamente durante los

ltimos 10 aos

0

1

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2003

2004

2005*

El desempleo va en aumento...


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FUENTE: aregional.com con informacin del IMSS

* estimcin

Trabajadores Asegurados, 1998 2005(personas)

X Aunque en el ltimo ao seha incrementado el nmero

de trabajadores asegurados

en el IMSS

X Apenas se ha logradoalcanzar el nmero de

asegurados que haba al

principio del sexenio (2000)

XMientras tanto el rezago enempleo formal se sigue

acumulando

10,500,000

11,000,000

11,500,000

12,000,000

12,500,000

13,000,000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005*

El rezago en empleo formal se incrementa...


8/40

XDel total de trabajadoresasegurados, los empleados

permanentes han perdido

participacin en los ltimos 8 aos

Trabajadores Asegurados Permanentes, 1998 2005(porcentaje del total de trabajadores asegurados)


XMientras que los eventualessiguen incrementando,

deteriorando as la estructura del

empleo formal

84%

85%

86%

87%

88%

89%

90%

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005*

10%

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15%

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005*

Trabajadores Asegurados Eventuales, 1998 2005(porcentaje del total de trabajadores asegurados)


Se deteriora la estructura del empleo...


9/40

X La falta de crecimiento y de unapoltica fiscal adecuada, ha

provocado que los ingresos

tributarios se hayan estancado

FUENTE: aregional.com con informacin de los Criterios Generalesde Poltica Econmica, 1989-2006 y SHCP

Ingresos petroleros, 1989 2006(porcentaje del PIB)

FUENTE: aregional.com con informacin de los Criterios Generalesde Poltica Econmica, 1989-2006 y SHCP

Ingresos no petroleros, 1989 2006(porcentaje del PIB)

5.00

5.50

6.00

6.50

7.00

7.50

8.00

8.50

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1989

1990

1991

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2002

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2006e

10

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1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005e

2006e

X Incrementando con esto ladependencia de las finanzas

pblicas en los ingresos

petroleros

Mayor dependencia de los ingresos petroleros...


10/40

FUENTE: aregional.com con informacin de los Criterios Generales dePoltica Econmica, 1989-2006 e INEGI

X Mientras que las

exportaciones

mexicanas tambin

han disminuido su

dinamismo y

participacin en el

competitivo mercado

mundial

Las exportaciones pierden participacin en los mercados...

Exportaciones 1989 2006(variacin real)

-5

0

5

10

15

20

198

9

199

0

199

1

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2

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3

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4

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5

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6

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7

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8

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9

200

0

200

1

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2

200

3

200

4

200

5e

200

6e

36.4%


11/40

Dos de las ms reconocidas instituciones en

materia de competitividad mundial, como el

Instituto de Desarrollo Empresarial (IDE) de

Suiza y el Foro Econmico Mundial (FEM) de

Davos, han revelado una nueva realidad

econmica para Mxico

Mxico pierde competitividad en el mundo...


12/40

X Para el IDE, lacompetitividad

internacional de

Mxico desde 2000

ha descendido del

lugar 33 al 56 en2004

2000 2001 2002 2003 2004

3336

43

53

56

Evolucin de la posicin de Mxico en el ndice deCompetitividad Mundial del IDE

FUENTE: aregional.com con base en el Annual Report of Institute of ManagementDevelopment (IMD), Lausanne 2004

Mxico ha descendido 23 posiciones...


13/40

XEl FEM muestra undeterioro de lacompetitividad mexicana,del lugar 42 en 2000 al 60 en2005 en el ndice de

CompetitividadMicroeconmica

XEste ndice mide la calidad

del ambiente de negocios yla capacidad del entornopara desarrollarencadenamientos

produ

ctivos

42

52

55

48/101

55/103

60/115

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Prdida de competitividad de Mxico...

Evolucin de la posicin de Mxico en el ndice deCompetitividad Microeconmica del FEM

FUENTE: aregional.com con base en el Annual Report of the World Economic Forum(WEF); Davos, Suiza, 2004

Un deterioro de la competitividad mexicana...


14/40

XEn el ndice deCompetitividad delCrecimiento del FEM,Mxico tambin ha perdidoposiciones, pasando del

lugar42 (2001) al 55 (2005)

XSegn el FEM, esto seatribuye a rezagos en

materia de institucionespblicas y a deficiencias enla inversin en capitalhumano y tecnolgico,principalmente

42

45/80 47/10148/104

55/117

2001 2002 2003 2004 2005

Evolucin de la posicin de Mxico en el ndice deCompetitividad del Crecimiento del FEM

FUENTE: aregional.com con base en el Annual Report of the World Economic Forum(WEF); Davos, Suiza, 2004

Rezagos en las instituciones pblicas...


15/40

MXICO: Campen mundial en acuerdos delibre comercio con un ndice de apertura de 71%

12 Acuerdos comerciales con 42 pases

La Paradoja de la apertura y la competitividad:

Abiertos Competitivos


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1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Locomotora con 5 carros, 3

de importacin, 2nacionales

86 mil millones deimportaciones asociadas a

la exportacin

41.750.4

66.6

80.3

94.8

106.1

122.1

145.3141.4 142.0 141.4

55.256.154.649.2

43.738.235.4

30.625.819.117.3

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

120.0

140.0

160.0

Exportaciones Netas

Exportaciones de manufacturas


Locomotora Dinmica con Bajo Poder de Arrastre

Desarticulacin de las cadenas productivas,1993-2003

FUENTE: Elaborado por CECIC con datos del Banco de Mxico


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FUENTE:U

NCTAD,TradeandDevelopmentReport2002

CC

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140

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150.00

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250.00

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Exportaciones

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x

ico

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IMPORTS

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cio

ValorAgregado

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Billions of Dollars

IMPORTS

EXPORTS

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Comer

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ValorAgregado

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100.00

150.00

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Billones of Dlares

Importaciones

Exportaciones

ValorAgregado

Importaciones

Exportaciones

ValorAgregado

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ico

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ico

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Billions of Dollars

IMPORTS

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Billions of Dollars

IMPORTS

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1982

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1986

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1998

Billions of Dollars

IMPORTS

EXPORTS

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1976

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1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

Billions of Dollars

IMPORTS

EXPORTS

VALUEADDED

Comer

cio

ValorAgregado

Elmodeloindu

strialdemanuf

acturadeensambleno

valoragregado:Mxico,CoreayChina


18/40

Fuente: Elaborado por CECIC con datos del Departamento de Comercio de Estados Unidos

6.08%

10.96%

3.07%

12.10%

0.00%

2.00%

4.00%

6.00%

8.00%

10.00%

12.00%

14.00%

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Porcentajes

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

Millonesded

lares

Mxico China Participacin Mxico Participacin China

Fuente: Elaborado por CECIC con datos del Departamento de Comercio de Estados Unidos

6.08%

10.96%

3.07%

12.10%

0.00%

2.00%

4.00%

6.00%

8.00%

10.00%

12.00%

14.00%

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Porcentajes

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

Millonesded

lares

Mxico China Participacin Mxico Participacin China


China vs Mxico en el mercado de Estados Unidos

FU

ENTE:Elaborado por CECIC con datos del Departamento de Comercio de EstadosU

nidos


19/40

Incremento de las disparidades regionales...

Convergencia regional del PIB per cpita en Mxico, 1970-2003

0.405

0.302

0.387

0.405

0.4170.412

0.390

0.406

0.29

0.31

0.33

0.35

0.37

0.39

0.41

0.43

1970 1975 1980 1985 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Des

viacinestndardelLn

delPIB

percpita

X La falta de una granpoltica de DesarrolloRegional en los ltimos25 aos ha generado un

incremento de lasdisparidades regionales

X Las diferencias del

ingreso per cpita entrelas regiones de Mxicohan aumentado deforma clara a partir de1985

Incremento de las disparidades regionales...

Convergencia regional del PIB per cpita en Mxico,1970-2003

FUENTE: aregional.com con informacin de INEGI y Conapo


20/40

X En los ltimos 25aos las entidadesfederativas con elmayor PIB percpita han crecido

ms que las demenor nivel deingreso

X

Esto ha acentu

adolas diferenciasentre los estadosms y menosdesarrollados

Convergencia regional en Mxico*, 1985-2003

SIN

TAMP

SON

BCSBC

NL

CHIH

COAH

JAL

DGO

SLPGTO

PUE

AGS

QRO

MOR

COL

NAY

HGO

TLAX

ZACMICH

MEX

DF

YUC

VER

OAX

CHIS

GRO

QROO

-0.40

-0.30

-0.20

-0.10

0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

8.50 8.70 8.90 9.10 9.30 9.50 9.70 9.90 10.10 10.30 10.50

Norte Centro Capital Sur y sureste

Crecim

iento

delPIBE

percpita,

1985-2003

Ln del PIBEper cpita, 1985

Crecen las diferencias entre los estados...

Convergencia regional en Mxico, 1985-2003



21/40

Participacin relativa del PIB regional en el total nacional

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

1970 1975 1980 1985 1994 1999 2000 2001 2002 2003

Regiones del norte Regiones del sur y sureste

%

X A partir de 1985, elincremento de las

disparidades hasido especialmentemarcado entre lasregiones norte y

sur-sureste

Norte: Baja California, Baja California Sur, Sonora, Chihuahua, Sinaloa, Coahuila, Nuevo Len y TamaulipasSur y sureste: Veracruz, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Campeche, Tabasco y Yucatn

Desde 1985 se incrementan las diferencias...

Participacin relativa del PIB regional en el total nacional

FUENTE: aregional.com con informacin de INEGI


22/40

0

20

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180

D

F

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M

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O

AX

C

H

IS

PIB per cpita, 2003

(miles de pesos)

Promedio nacional = 59.92 mil pesos

El PIB per cpita del DF es 6.5

veces mayor que el de Chiapas

X Por ejemplo, enla actualidad el

PIB per cpitadel Distrito

Federal es 6.5

veces mayor que

el de Chiapas

El mapa de las desigualdades regionales en Mxico...

PIB per cpita, 2003(miles de pesos)



23/40

X La poltica econmica implementada en el

modelo actual, ha generado estancamiento

econmico, y con ello incertidumbre para

promover el desarrollo equilibrado de

las regiones, los estados y municipios, y la

prdida de competitividad del pas en el

mundo globalizado

En sntesis, es claro que:


24/40

Propuesta de Modelo

Alternativo


25/40

Mxico no puede postergar por mstiempo la solucin de sus crecientes

rezagos histricos en empleo, inversin,competitividad y, desarrollo integral y

equilibrado, tanto entre individuos como

entre regiones

Es tiempo de solucionar los rezagos histricos...


26/40

La estrategia del modelo alternativo se debe centrar enla generacin de empleo, con dos grandes componentes:

X Una poltica de inversin que le devuelva sucarcter promotor del crecimiento

X U

na poltica explcita de competitividadsistmica que permita al pas recuperar el terrenoperdido en el contexto internacional

Generar empleos para recuperar el crecimiento...


27/40

Estrategia de Inversin


28/40

X La inversin es el motor

fundamental de la

economa, pues con sta

se generan empleos y

mejores salarios, se

fomenta el crecimiento y

por ende el consumo, yenconjunto el bienestar de

las familias mexicanas

La inversin como motor de la economa y el bienestar...


29/40

El crecimiento estimado de la Poblacin Econmicamente Activa(PEA) har necesaria la creacin de 1 milln de empleosformales y bien remunerados anualmente

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

1,000,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Estimacin del Incremento en la PEA 2001-2012(personas)

FUENTE: aregional.com con informacin de CONAPO

Se necesitan generar ms de un milln de empleos al ao...


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Para generar el milln de empleos formales que demanda elcrecimiento de la PEA, se requiere aumentar la Inversin

Fija Bruta Total, de 20 a 35% del PIB

Incrementar la inversin para promover el desarrollo...

X Para lograr este propsito, es necesario que laInversin Pblica anual se aumente de 4 a 10%PIB

X En complemento a lo anterior, la Inversin Privadaanual deber incrementarse de 15 a 25% del PIB


31/40

Para cumplir los propsitosanteriores, se requiere que la Inversin

Fija Nacional se incrementeanualmente en un promedio de

50,000 millones de dlares

durante el presente sexenio, entre los

aos 2007 y 2012


32/40

X Para satisfacer lasmetas de empleo,

necesitamos optimizar

una estrategia de

inversin y desarrollo,

que fortalezca

simultneamente los

siguientes motoresestratgicos de nuestra

economa:

1 Competitividad

2 Desarrollo Regional

3 Infraestructura

4 Energa

5 Hacienda Pblica

6 Financiamiento del

Desarrollo7 Comercio Exterior

Fortalcer los motores estratgicos de la economa....


33/40

X Con base en losmotores

estratgicos

anteriores, se

deben impulsar

los siguientes

sectoresprioritarios :

1 Agua

2 Vivienda y Desarrollo

Urbano

3 Micro, Pequea yMediana Empresa

4 Industria

5 Turismo

6 Comercio Interior

7 Desarrollo Fronterizo

y Municipal

Impulsar una serie de sectores prioritarios...


34/40

Competitividad Sistmica


35/40

ECONOMA CERRADA =

COMPETENCIA NACIONAL

ECONOMA ABIERTA =

COMPETENCIA INTERNACIONAL

COMPETENCIA INTERNACIONAL=COMPETITIVIDAD SISTMICA

Cambio en el Concepto de Competitividad


36/40

Competitividad Sistmica=

Competitividad Empresarios

Competitividad Gobiernos

Competitividad Sindicatos

Competitividad Organizaciones Civiles

Competitividad Instituciones

Competitividad Universidades, Tecnolgicos,

Centros de Investigacin

+

+

+

+

+


37/40


38/40

X El modelo econmico actual ha

generado estancamiento econmico,desempleo, disparidades regionales y

una importante prdida en la

competitividad

En conclusin:


39/40

XCrear los empleos formales que demanda elcrecimiento de la poblacin econmicamenteactiva

XDevolver a la inversin pblica su funcinprimordial como herramienta de impulso alcrecimiento y redistribucin del ingreso

En conclusin:

Es necesaria una nueva visin de desarrollo integral,que permita:


40/40

XRecuperar la competitividad de Mxico anivel internacional, incrementando el valor

agregado que se genera en el pas como

condicin necesaria

X Recuperar la competitividad hacia dentro de las

Regiones prioritarias

En conclusin:

Es necesaria una nueva visin de desarrollo integral,que permita:

Documents

"Modelo Alternativo de Desarrollo Regional", V Coloquio Red E Mun Puebla 2008"