Modelos, Contramodelos e seu Contexto: as respostas sul-coreana e argentina Crise da Dvida como

evidncias da complexa interao entre o processo poltico e as

foras da economia internacional

Tese apresentada Faculdade de

Filosofia, Letras e Cincias

Humanas da Universidade de So

Paulo como parte dos requisitos

necessrios obteno do ttulo de

Doutor em Sociologia

Rodrigo Luiz Medeiros da Silva

Orientador: Prof. Dr. Braslio Joo Sallum Jnior

So Paulo, Fevereiro de 2012.

ii

Ficha Catalogrfica

Silva, Rodrigo Luiz Medeiros da

Modelos, Contramodelos e seu Contexto: as respostas sul-coreana e argentina Crise da Dvida como evidncias da complexa interao entre o processo poltico e as foras da economia internacional / Rodrigo Luiz Medeiros da Silva . So Paulo, SP : [s.n], 2012 Orientador: Braslio Joo Sallum Jnior Tese (doutorado) Universidade de So Paulo, Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas 1. Coria (Sul) Industrializao. 2. Argentina Industrializao. 3. Crises da Dvida Dependncia. 4. Coria (Sul) Desenvolvimento. 5. Argentina Desenvolvimento. 6. Endividamento Industrializao. 7. Guerra Fria. 8. Teoria da Dependncia. 9. Imperialismo Estados Unidos, 10. Imperialismo - Japo.

Ttulo em Ingls: Models, Counter-models and their Context: South-Korean and Argentine national

responses to Debt-Crisis as evidences of the complex interaction between the political process and the

forces of international economy

Keywords: 1. (South) Korea Industrialization. 2. Argentina Industrialization. 3. Debt Crisis

Dependency. 4. (South) Korea Development. 5. Argentina Development. 6. Indebtedness

Industrialization. 7. Cold War. 8. Dependency Theory. 9. Imperialism United States. 10. Imperialism

Japan

rea de Concentrao: Sociologia

Titulao: Doutor em Cincias

Banca Examinadora:

Data da Defesa:

Programa de Ps-graduao: Sociologia

iii

iv

O subdesenvolvimento, como o deus Jano,

tanto olha para a frente como para trs, no

tem orientao definida. um impasse

histrico que espontaneamente no pode

levar seno a alguma forma de catstrofe

social. Somente um projeto poltico apoiado

em conhecimento consistente da realidade

social poder romper a sua lgica perversa.

(Celso Furtado)

[...] o subdesenvolvimento, onde ele surge e

se mantm, no mera cpia frustrada de

algo maior nem uma fatalidade. Mas uma

escolha, se no realizada, pelo menos aceita

socialmente, e que depende, para ser

condenado e superado, de outras escolhas da

mesma natureza, que forcem os homens a

confiar em si mesmos ou em sua civilizao

e a visarem o futuro. (Florestan Fernandes)

v

AGRADECIMENTOS:

Ao Prof. Dr. Braslio Joo Sallum Jr., orientador da

pesquisa que conduziu a esta tese, pelo esteio, pelos

conselhos ditos ou s subentendidos, alm das conversas

que tanto fecundaram minha imaginao sociolgica.

Ao Prof. Dr. Hyun-Chin Lim, co-orientador desta

pesquisa, pelos hizontes abertos e pela hospitalidade.

Aos Prof. Dr. Darcy Carvalho, pelo encorajamento

sempre decisivo, que me impeliu a prosseguir abrindo

portas e criando laos.

Ao Prof. Dr. Plnio de Arruda Sampaio Jr., pela

lio de firmeza intelectual e pela capacidade de trazer os

grandes questionamentos ao nvel mais cotidiano.

Ao Prof. Dr. Javier Amadeo, pelas preciosas

orientaes e pelo estmulo.

Ao Prof. Dr. Kim Jong-Cheol, pela amizade e pela

lio de hospitalidade coreana.

Ao colega Dr. Luis Mah Silva, pela amizade e pelo

inpirador apoio em Seul.

A Kang Minhyoung, pela pacincia e amabilidade.

Ao grande amigo Fbio Pimentel De Maria da

Silva, pelas incontveis conspiraes orquestradas nestes

quase 20 anos de amizade, pela sua enorme influncia em

meu modo de ver as coisas, pelo apoio.

Aos meus pais, av e sogros, e sobrinho pela

compreenso nas tantas ausncias, pela pacincia nos dias

mais ansiosos, pelo apoio que sempre se alegraram em me

dar, pela torcida e pelo inesgotvel carinho.

Dora, por me ensinar o valor de ser incansvel.

Lucimara, meu alicerce nestes anos conturbados

e promissores, por entender o tempo e a energia

necessrios maturao das idias e pontos de vista, pelo

carinho e pela cumplicidade irrestrita.

A todo pessoal do ASIA Center da Universidade

Nacional de Seul, pelo frtil abrigo e pelo cuidado.

Korea Research Foundation, pelo valioso auxlio

material e imaterial que possibilitou a realizao de parte

da pesquisa de campo.

CAPES, pela bolsa.

vi

RESUMO:

No fim dos anos 1970, dois choques externos

o segundo salto nos preos do petrleo e o reajuste na

taxa bsica de juros norte-americana marcam o

incio de tendncias econmicas divergentes entre o

Leste da sia e a Amrica Latina. Para os prsperos

tigres, a prxima dcada seria uma janela para o

chamado catching up, culminando com a promoo

simblica de seu prodgio, a Coria do Sul, ao status

de pas desenvolvido quando da realizao dos Jogos

Olmpicos em Seul. Na Amrica Latina, inversamente,

os anos 1980 so geralmente apelidados de Dcada

Perdida, inaugurando uma era de regresso

econmica e instabilidade poltica. A Argentina,

provavelmente a menos dinmica dentre as economias

que ento se industrializavam, geralmente evocada

como um desastre que tipifica a sina regional. A

vasta maioria das investigaes acerca desta

divergncia se concentra nas polticas econmicas

domsticas e em seus resultados objetivos. No

obstante, tais polticas foram formuladas e aplicadas

sob uma combinao de circunstncias internacionais

e polticas que podem variar consideravelmente de

pas para pas ao longo do tempo. O objetivo deste

texto examinar em que medida algumas das

particularidades destes dois casos naquilo que

concerne ao processo poltico interno e evoluo da

economia internacional moldaram a reao de cada

qual ao cenrio adverso.

vii

ABSTRACT:

At the end of the 1970s, a couple of

external shocks namely, the second leap in

petroleum prices and the readjust of American basic

interest rate mark the beginning of divergent

economic trends for East Asia and Latin America.

For the prosperous tigers, the following decade

would be a time for catching up, culminating with

the symbolic promotion of its prodigy, South Korea,

to the rank of a developed country by the time of

Seouls Summer Olympics. In Latin America,

inversely, the 1980s are generally nicknamed the

Lost Decade, inaugurating an era of economic

regression and political instability. Argentina,

probably the worlds less dynamic industrializing

economy at that time, is usually evoked as a

disaster that typifies the regional fate. The vast

majority of the investigations about this diversion

concentrate on domestic economic policies and their

objective results. Nonetheless, such policies were

formulated and launched under a combination of

international and political circumstances that can

vary considerably from country to country and along

the course of time. The aim of this text is to examine

to what extent have some of these two cases

particularities in what concerns to the domestic

politic process and the evolution of international

economy molded each national reaction to the

adverse scenario.

viii

NDICE:

INTRODUO Modelos e Contramodelos de

Desenvolvimento sob o Signo de uma Bifurcao de Trajetrias..........................1

CAPTULO 1 A Real Dimenso de um Veloz Re-nivelamento:

os dados econmicos e sociais de Coria do Sul e Argentina numa

perspectiva histrico-comparada..........................................................................24

1.1 Introduo...................................................................................................25

1.2 O Contraste entre o Comportamento das Economias de Coria do Sul e Argentina durante

a Dcada de 1980.................................................................................................28

1.3 - Coria e Argentina: Indicadores Econmicos no Longo Prazo....................................................................................................52

1.4 Coria e Argentina: Indicadores Demogrficos e Sociais desde 1980............................................................................................69

CAPTULO 2 A Coria do Sul como Modelo: Retomando o Debate

Dominante Sobre o Caso Coreano....................................................................82

2.1 Introduo...................................................................................................83

2.2 - O Milagre do Rio Han na Acepo da Economia Ortodoxa....................87 2.2.1 - A Abstrao Neoclssica e o Poder de uma Economia Livre e Aberta..............................................................89

2.2.2 - Neoclassicismo Fundamentado e o Salto Exportador como Alternativa s Ajudas................................................102

2.2.3 - As Agncias de Washington e os Fundamentos Corretos.....................................................................114

2.3 - O Milagre do Rio Han na Acepo da Economia Heterodoxa..............128 2.3.1 - Alice Amsden e a Exaltao da Distoro dos Preos Relativos...............................................................133

2.3.2 A Unicamp, Otaviano Canuto e o Capitalismo Tardio Coreano.........................................................................................140

2.3.3 Estruturalismo e Neo-estruturalimo: do Nacional Desenvolvimentismo ao elogio da Transformao

Produtiva com Eqidade na sia Oriental................................................147

2.4 - O Milagre do Rio Han na Acepo da Nova Economia Institucional......................................................................................163

2.4.1 - Richard Nelson, Sidney Winter, Limsu Kim e as Teorias Comportamentais sobre o Papel do

Progresso Tcnico no Crescimento Econmico.........................................166

ix

2.4.2 O Novo Institucionalismo, o Sistema Nacional de Inovao e a Passagem da Imitao Inovao na sia......................176

2.4.3 O Debate Acerca do Salto Educacional Sul-coreano..............183 2.4.4 - Principais Questionamentos Suscitados.......................................190

2.5 - O Milagre do Rio Han na Acepo da Sociologia Weberiana..............192 2.5.1 Max Weber e a tica Confucionista............................................195 2.5.2 Evidncias Etno-descritivas do Padro Moral dos dos Literati durante a Dinastia Yi (1392-1910)..........................................205

2.5.3 Tu Wei-Ming e a Nova tica Confucionista...........................209 2.5.4 Principais Questionamentos Suscitados......................................224

2.6 - O Milagre do Rio Han na Acepo da Sociologia Durkheimiana.........225 2.6.1 T. Parsons, K. Deutsch e G. Almond: as teorias funcionalistas da modernizao e o desenvolvimento

poltico como correlato do desenvolvimento econmico...........................230

2.6.2 Samuel Huntington: a aplicao conservadora ferramental funcionalista e o divrcio entre

modernizao e ordem burguesa.................................................................241

2.6.3 Chalmers Johnson: a burocracia e o Estado forte japons................................................................................261

2.6.4 Eun Mee King: o chaebol, o Estado forte sul-coreano e os grandes negcios...........................................................264

2.6.5 Principais Questionamentos Suscitados..........................................266

CAPTULO 3 A Argentina como Contra-Modelo: Retomando

o Debate Dominante Sobre o Caso Argentino................................................267

3.1 Introduo.................................................................................................268

3.2 - O Desastre Argentino na Acepo da Economia Ortodoxa...................274 3.2.1 A Semi-estagnao de um Prisma Analtico Livre-cambista: os ecos ricardianos e os Custos

da Represso Econmica..........................................................................278

3.2.2 O Significado Poltico Internacional do Caso Argentino nos Anos 1980: FMI, Banco

Mundial e o Consenso de Washington....................................................292

3.2.3 A Introspeco Latino-americana e a Proeminncia Doutrinria Livre-cambista nas

Instituies de Ensino de Economia...........................................................296

3.2.4 Possveis Questionamentos.............................................................298

3.3 - O Desastre Argentino numa Acepo Heterodoxa................................301 3.3.1 A Semi-estagnao de um Prisma Desenvolvimentista: Hugo Nochteff,

Martn Schorr e a Restruturao Regressiva...........................................304

3.3.2 Celso Furtado, o Prisma Cepalino e o Estagnacionismo..................................................................................311

3.3.3 Aldo Ferrer, o Estruturalismo Histrico Cepalino e a Baixa Densidade Nacional Argentina................................316

3.3.4 Fernando Fajnzylber, o Neo-estruturalismo, e a Industrializacin Trunca da Argentina..............................................327

x

3.3.5 Comentrios e Questionamentos....................................................332

3.4 - O Desastre Argentino na Acepo da Economia Institucionalista........334 3.4.1 - Jorge Katz, Roberto Bisang, Gabriel Yoguel et alli, Daniel Schudnovsky et al, e a Imaturidade do Sistema

Argentino de C & T....................................................................................336

3.4.2 O Debate em Torno do Papel do Sistema Educacional no Estancamento Argentino...................................................340

3.4.3 Possveis Questionamentos.............................................................346

3.5 - O Desastre Argentino na Acepo da Sociologia Weberiana................348 3.5.1 Samuel Huntington e o Choque de Civilizaes...............................................................................................352

3.5.2 - Daron Acemoglu, David Landes, e o Reverso da Fortuna............................................................................358

3.5.3 Possveis Questionamentos.............................................................364

3.6 - O Desastre Argentino na Acepo da Sociologia Durkheiminana........365 3.6.1 - Guillermo ODonnel e as Mars do Estado Burocrtico-Autoritrio..........................................................368

3.6.2 Jorge Schvarzer e as Classes Dominantes na Argentina .............................................................372

3.6.3 Possveis Questionamentos.........................................................377

CAPTULO 4 O Cenrio Internacional e os Constrangimentos

Externos Industrializao Tardia Luz da Teoria do Desenvolvimento.........378

4.1 - Introduo..................................................................................................379

4.2 Immanuel Wallerstein, Giovanni Arrighi, e a Vitalidade das Teorias do Sistema Mundo na

Compreenso da Divergncia Coreano-argentina ............................................382

4.3 Os Limites de Estrangulamento Externo nas Industrializaes Tardias como Prognstico Cepalino

Fecundo s Teorias do Sistema Mundo.........................................................390

4.4 Soluo Exgena para o Estrangulamento Externo ou Desenvolvimento a Convitena Coria do Sul...........................................394

4.5 - O Conceito de Dependncia: alguma funcionalidade s Teorias Sistema Mundo?................................................................................402

CAPTULO 5 Cenrio Externo e Crescimento: o Peso de Fatores

Exgenos no Sucesso da Industrializao Coreana (1894-1997).......................405

5.1 Introduo.................................................................................................406

5.2 - A Coria antes do Processo de Modernizao: uma Cultura

Milenar em Xeque e a Aparente Ausncia de Novos Horizontes.....................411

xi

5.3 Imperialismo, Colonialismo, Ocupao Estrangeira

e Mudana Social na Coria do Sul (1894-1948)..............................................415

5.4 Os Aportes Exgenos para o Sucesso da Industrializao

por Substituio de Exportaes na Coreia do Sul........................................421

CAPTULO 6 Cenrio Externo e Estagnao: o Peso de Fatores Exgenos no

Retardo e na Reverso Precoce da Industrializao

Argentina (1929-2003).......................................................................................438

6.1- Introduo...................................................................................................439

6.2 - A Argentina na Periferia Prspera da Gr-Bretanha:

o fausto primrio-exportador como caso extremo da riqueza

sob a clssica dependncia.................................................................................447

6.3 - A compresso do mercado relevante das exportaes argentinas

no ciclo americano, o paradoxo cambial da substituio de

importaes e o crnico estrangulamento externo......................................454 6.3.1 - O Fechamento da Fronteira Agrcola

Argentina aps 1930...................................................................................456

6.3.2 - O Panorama Emprico e a Deteriorao

nos Termos de Troca.................................................................................457

6.3.3 - A Conferncia de Ottawa, as Imperial

Preferences, e o Protecionismo Continuado

Agropecuria Britnica (1932-1973)........................................................459

6.3.4- O Tratado de Roma, a Poltica Agrcola

Comum e o protecionismo europeu (desde 1957).......................................462

6.3.5 - A Substituio de Importaes no Brasil,

os Preos Mnimos da Agricultura e o protecionismo

Brasileiro no Mercado de Trigo (1951-1988).............................................465

6.4 Choques do Petrleo, Petrodlares e Reajuste dos Juros

Americanos na materializao do colapso cambial que

tendencialmente baliza as industrializaes tardias...........................................468

CONCLUSO O Milagre Sul-Coreano e o Desastre

Argentino em seu Contexto Particular: Frestas Variveis

na Hierarquia do Sistema Mundo, Sociedades Perifricas

e Processo Poltico na Industrializao Retardatria..........................................478

BIBLIOGRAFIA................................................................................................517

1

INTRODUO Modelos e Contramodelos de

Desenvolvimento sob o Signo de

uma Bifurcao de Trajetrias:

A) sia e Amrica Latina: trajetrias bifurcadas, p.2

B) Dinamismo e Estagnao: do dualismo aos padres regionais, p.3

C) Dos Padres aos Arqutipos Regionais, p.8

D) O Dinamismo e seus Arqutipos: da pujana asitica ao modelo sul-coreano,

p.9

E) Dos Modelos aos Contramodelos: o desastre argentino como anverso do milagre sul-coreano, p. 13

F) Da Fragilidade dos Modelos e Contramodelos aos nossos Objetivos

Especficos, p.18

2

A) sia e Amrica Latina: trajetrias bifurcadas

Asiticos e latino-americanos guardam memrias extremamente distintas da

dcada de 1980. Para a maioria daqueles que narram a histria dos pases orientais, esta

foi uma dcada marcada por dinamismo econmico sem precedentes, sinalizando que

Tigres e Drages haviam efetivamente vencido sua longa letargia. J no caso dos

que se ocupam de seus pares latino-americanos, ento sacudidos por severas crises

interconectas, os oitenta so geralmente descritos como uma Dcada Perdida,

marcada por profundo rebaixamento das expectativas regionais de longo termo.

Naqueles anos, e pela primeira vez desde o colonialismo, era possvel projetar o

futuro asitico com slido otimismo. O maior parque industrial da regio, o Japo,

consolidava sua vice-liderana dentre as economias desenvolvidas, e parecia embaraar

at mesmo a supremacia industrial norte-americana, antes inquestionada. Alm disto, a

mar de prosperidade se espraiara a outros rinces do continente, a ponto de permitir

que as economias de Coria do Sul e China Insular fossem adquirindo feies

estruturais progressivamente anlogas quelas das regies de industrializao mais

antiga. Ao mesmo tempo, as cidades de Cingapura e Hong-Kong, vitrines da

prosperidade regional, passavam a figurar entre os pcaros das estatsticas de renda e

consumo por habitante, desafiando simbolicamente, em companhia de alguns distritos

comerciais de Tquio, a coincidncia entre ocidentalidade e prosperidade, antes tida

como obrigatria. No Vietn e na China Continental, ao seu turno, despontava um

promissor processo de abertura econmica, objetivando a acelerao da acumulao

industrial com concomitante insero nos mercados internacionais de manufaturas

pouco complexas. Para o Poente, Indonsia, Malsia, Tailndia e ndia pareciam ter sido

tocadas por aspiraes similares, e se industrializavam em ritmo acelerado, ainda que

com compasso e estratgias singulares, e partindo de nveis heterogneos de

complexidade do tecido econmico.

Entre os principais pases latino-americanos, contudo, o quadro econmico geral

foi precisamente o oposto: uma montona sucesso de crises cambiais e surtos

inflacionrios, acompanhados por sobreendividamento pblico e intentos de

acomodao, culminando com desajustes incapacitantes nos sistemas financeiro e

produtivo. Ao passo que recesso e semi-estagnao se alternam persistentemente, vo

adquirindo contornos de miragem os projetos de construo de parques industriais

nacionais e integrados.

3

No caso da maior economia da regio, o Brasil, os anos 1980 foram marcados pelo

colapso da estratgia de industrializao com endividamento externo, em curso desde

1974. A recesso se instaura, a inflao se aprofunda, e, no bojo de trs planos

malfadados de estabilizao econmica, prossegue o esgaramento dos mecanismos de

interveno estatal na economia. Na Argentina, por sua vez, a nova dcada acena para o

fracasso da estratgia de liberalizao radical em curso desde 1976. Desindustrializao,

recesso, crise cambial, super- e hiper-inflao, falncia do Estado e at fracasso blico

so as imagens mais fortes dos anos 1980. O caso do Mxico no menos infeliz. A

dcada comea com uma profunda crise fiscal, sinalizando o desmoronamento das

polticas de expanso da cobertura social e do gasto pblico ali realizadas desde meados

dos anos 1970. Os bancos so nacionalizados sem que a questo da dvida seja

equacionada, a inflao marca trs dgitos, e o pas declara moratria em 1982. O

episdio o preldio de um decnio de semi-estagnao, desemprego elevado e

conseqente frustrao do projeto industrial nacionalista, abalizando a integrao

especializada Zona de Livre Comrcio Norte-americana. Na grande maioria dos

demais pases do continente, da Amrica Central ao Uruguai, o quadro de descaminho

das antigas estratgias semelhante.

Como explicar que o incio dos anos 1980 tenha assinalado a divergncia de

trajetrias entre, de um lado, os promissores parques industriais do Continente Asitico,

e, de outro, os exemplos de industrializao inconclusa e truncada que caracterizavam a

Amrica Latina? Por que conjunto de razes os indicadores que vinham da sia eram

to positivos quando comparados aos latino-americanos? Esta a pergunta mais geral

que norteia a realizao da pesquisa de doutoramento que conduziu a este tese.

B) Dinamismo e Estagnao: do dualismo aos padres regionais

O domnio amplo deste texto , assim, a bifurcao das trajetrias destas duas

regies; ou seja, a manuteno de um frentico ritmo da acumulao capitalista nos

principais parques industriais da sia, que se contrape ao aparente esgotamento dos

outrora prsperos processos de industrializao tardia latino-americanos. De partida,

contudo, cabe pontuar que esta divergncia no pode ser descrita como uma dualidade

regional rgida. Afinal, sia e Amrica Latina no so espaos sequer minimamente

homogneos, compondo entidades comparveis apenas sob substancial abstrao.

Afinal, nenhuma destas duas regies coincide com uma unidade poltico-estatal singular,

4

sendo o Continente Asitico atualmente compreendido por nada menos que 49 pases,

ao passo que 21 do forma Amrica Latina. Como de se esperar, h importantes

assimetrias com respeito ao desempenho das economias que integram cada um destes

dois fragmentados conjuntos, do mesmo modo que em ambos podemos pinar tipos

extremos de boa e m ventura no processo de acumulao de capital.

Precisamos, assim, procurar padres regionais em trajetrias a rigor particulares. E

carecemos, por isto mesmo, de informaes mais completas sobre as caractersticas de

cada uma delas. Nesta empreitada, a Figura I-1 ser nosso ponto de partida. Nela, cada

pas selecionado aparece associado a uma combinao de duas diferentes estatsticas. O

eixo horizontal foi reservado ao valor anualizado do crescimento total do Produto

Interno Bruto, para o perodo compreendido entre 1971 e 1980. J o eixo vertical foi

reservado estatstica anloga, porm correspondente aos anos entre 1981 e 1990.

Figura I-1i

Fundamentalmente, o diagrama da Figura 1.1 nos ajuda a perceber que, da tica

do ritmo de acumulao capitalista, havia quatro diferentes padres de trajetrias entre

5

os pases citados excetuando os pases de industrializao mais antiga, que so

representados na figura apenas por propsitos comparativos .

Primeiramente, temos aqueles que j mantinham ritmo forte durante os anos 1970,

seguindo esta senda durante anos 1980. No diagrama, estes pases so representados

pelos pontos vizinhos ao canto direito superior. E salta aos olhos, nesta regio, a

incidncia exclusiva dos quadradinhos cheios que representam os pases orientais. Mais

especificamente, nos referimos aos pases asiticos de industrializao retardatria, tal

qual China, Coria do Sul, Tailndia, Malsia, Indonsia, Cingapura, Taiwan e Hong-

Kong. Juntos, os pontos que os representam compem uma nuvem de contornos ntidos,

desconectada de todos os demais pontos do diagrama.

Em segundo lugar, temos os pases onde a acumulao capitalista pouco ou nada

prosseguiu durante as duas dcadas em questo. No diagrama, estes pases ocupam a

vizinhana do canto esquerdo inferior, regio na qual no difcil diagnosticar a

presena exclusiva de sete pontos que representam pases latino-americanos, quais

sejam, Venezuela, El Salvador, Argentina, Uruguai e Peru, Bolvia e Panam. Em todos

estes casos, a acumulao capitalista avanou menos que a mdia regional durante os

anos 1970 e 1980.1 E, naquilo que concerne aos anos 1980, temos quatro cifras

negativas para o crescimento anualizado, sugerindo uma regresso no nvel de capital

acumulado. Tal fato tem lugar na Argentina, no Peru, em El Salvador e no Uruguai.2

Em terceiro lugar, temos casos em que uma significativa desacelerao ocorre

entre os anos 1970 e 1980. No diagrama, os pases nesta situao esto dispostos

bastante abaixo da linha longitudinal inclinada que corta o espao do diagrama.3 Assim,

junto base da rea de plotagem possvel identificar que tais pases do forma a outra

nuvem de contornos ntidos, quase exclusivamente composta por pontos representativos

de pases latino-americanos Honduras, Costa Rica, Guatemala, Mxico, Equador,

Repblica Dominicana, Brasil e Paraguai . Entre estes casos, o paraguaio

paradigmtico: depois de ter figurado entre as mais dinmicas economias do globo nos

anos 1970, com um acrscimo anual mdio 8,9%, seu resultado na dcada seguinte no

excede 2,9% anuais. O caso brasileiro tambm, tombando de 8,5% para 1,6%.

1 Ou seja, o crescimento anualizado de seu PIB foi inferior (ou na melhor hiptese equivalente) a 5,05%

nos anos 1970 e 1,37% nos anos 1980, mdias para os dezessete pases latino-americanos representados. 2 Que marcaram, respectivamente, -1,5%, -0,8%, -0,4% e -0,04% para o crescimento anualizado do PIB.

3 Pois acima desta linha esto situados os pases cujo desempenho foi superior na dcada de oitenta em

relao aos setenta. E, abaixo dela, esto aqueles cujo desempenho nos oitenta foi frustrante em relao

quele observado nos setenta.

6

At aqui delineamos trs padres para pases oriundos de duas regies: os pases

orientais so aqueles em que a acumulao mais avana em ambas as dcadas, enquanto

os latino-americanos se dividem entre aqueles que enfrentavam problemas desde os

anos 1970, e aqueles cujos problemas se manifestam apenas na dcada de 1980.

Um quarto grupo , ento, composto pelas excees a estes padres regionais.

ndia, Turquia e Sri Lanca, por exemplo, ostentam durante os anos 1980 um

desempenho anlogo quele dos pases asiticos mais dinmicos. Mas nos anos 1970

seu desempenho se acerca mais dos menos dinmicos dentre os pases latino-

americanos. As Filipinas, por sua vez, vivenciam forte desacelerao dos anos 1970

para os anos 1980, ostentando assim um desempenho semelhante a pases latino-

americanos como a Guatemala e a Costa Rica. J entre os meridionais, o nico pas que

no parece se encaixar nos dois padres que tipificam a regio o Chile.

O Chile, alis, o nico dentre os principais pases latino-americanos a figurar

acima da j referida linha longitudinal. Ele registra crescimento mdio de 3,7% durante

os anos oitenta, o que conferia a ele grande destaque regional, mas mesmo assim o

mantinha a muitas braadas dos mais dinmicos asiticos. Afinal, China, Coria do Sul,

Tailndia e Taiwan marcam, respectivamente, 9,3%, 8,7%, 7,8% e 7,6% no mesmo

perodo. Ademais, o Chile registra tal cifra aps ter sido um dos pases menos

dinmicos do mundo durante a dcada de setenta.4 Com efeito, a economia chilena no

foge muito modesta sina regional se o perodo em questo compreender ambas as

dcadas de 1970 e 1980, como expe o Grfico I-1. A situao tampouco se altera se

tomarmos em conta um perodo ainda mais dilatado, cobrindo as dcadas de 1970, 1980

e 1990, como feito no Grfico I-2. Em ambos, o Chile aparece em ntida companhia

dos demais pases latino-americanos, alm dos asiticos de menor dinamismo acima

mencionados: ndia, Sri Lanca e Filipinas.5

4 Pois seu crescimento mdio foi de apenas 2,9%, enquanto Taiwan, Hong-Kong, Cingapura e Brasil

registram, respectivamente, 9,7%, 9,6%, 8,8% e 8,5%. 5 Note que a Turquia no foi includa nos Grfico I.1 e I.2 por no ser propriamente um pas asitico.

7

Grfico I-1ii

Grfico I-2

iii

Em conjunto, os dados acima corroboram, sem lugar a numerosas excees, que a

sia foi palco de uma veloz acumulao de capital durante as dcadas de setenta e

oitenta. Ou, como prefeririam alguns, que houve um notvel e constante processo de

desenvolvimento capitalista em praticamente toda a regio. Na Amrica Latina,

opostamente, a acumulao de capital foi tipicamente acentuada na dcada de 1970, mas

declinou severamente a partir de 1980. Pior ainda, h um subgrupo de pases latino-

americanos onde a estagnao se fez presente em ambas as dcadas, sendo o saldo final

quase nulo ou at negativo em termos de desenvolvimento capitalista.

Taiw

an

Hong-K

ong

Cingapura

Coria do S

ul

China

Tailndia

Indonsia

Malsia

Paraguai

Brasil

R. D

ominicana

Colm

bia

Equador

Sri-L

anca

ndia

Mxico

Costa R

ica

Honduras

Filipinas

Chile

Guatem

ala

Panam

Bolvia

Venezuela

Uruguai

Peru

El S

alvador

Argentina

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Comparao entre o Ritmo de Crescimento do PIB de Pases Asiticos e Latino-americanos, 1971-1990

Crescimento Total do PIB no Perodo, Taxa Anualizada, em %, Pases Asiticos em Preto e Latino-americanos em Cinza

China

Cingapura

Taiw

an

Coria do S

ul

Malsia

Hong K

ong

Tailndia

Indonsia

R. D

ominicana

ndia

Sri L

anca

Costa R

ica

Paraguai

Chile

Brasil

Mxico

Colm

bia

Honduras

Equador

Filipinas

Guatem

ala

Panam

Bolvia

Peru

El S

alvador

Uruguai

Argentina

Venezuela

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Comparao entre o Ritmo de Crescimento do PIB de Pases Asiticos e Latino-americanos, 1971-2000

Crescimento Total do PIB no Perodo, Taxa Anualizada, em %, Pases Asiticos em Preto e Latino-americanos em Cinza

8

C) Dos Padres aos Arqutipos Regionais:

As qualificaes tecidas acima nos permitem reelaborar sutilmente o

questionamento geral que instiga a pesquisa que conduziu a este texto, obviando a

sugesto falaciosa de um dualismo regional estanque. Ele adquiriria, ento, a seguinte

forma: Por que conjunto de razes o processo de acumulao prosseguiu to velozmente

em um amplo conjunto de pases asiticos, ao passo um completo estancamento, por

vezes com ntidas tendncias regressivas, vitimou vrios pases da Amrica Latina?

Esta pergunta nos redireciona a uma discusso sobre economias especficas,

particularmente dinmicas ou especialmente inertes, ainda que em um plo tenhamos

pases do Continente Asitico, e, em outro, pases latino-americanos. Como o nmero

de naes envolvidas significativo, e so inmeros os atributos a serem apreendidos

quando queremos compreender os fundamentos da acumulao em um territrio

qualquer, o volume de informao a ser considerado incrivelmente grande. Como

forma de lidar com este excesso de estmulos, absolutamente natural que nossa

curiosidade se dirija primordialmente aos exemplos que parecem tipificar os extremos

de cada destino regional. Por isto, recorrente a busca de modelos ou casos de

desenvolvimento e estagnao em toda a literatura que versa sobre a referida

divergncia. Trata-se de uma estratgia, em princpio razovel, de aprofundar a

discusso acerca dos tipos considerados extremos e que, potencialmente, seriam

portadores de sugestes analticas sobre um conjunto muito mais amplo de casos que se

quer examinar.

Com efeito, mirando especificamente o xito em acumular capital, os candidatos

nossa anterioridade analtica se situam junto aos ngulos superior direito e inferior

esquerdo do diagrama de disperso da Figura I-1. Deste modo, temos oito pases

asiticos entre os que se mostraram mais dinmicos: China, Taiwan, Hong-Kong,

Coria do Sul, Tailndia, Malsia, Indonsia e Cingapura. E, entre os menos dinmicos,

quatro latino-americanos: Argentina, Uruguai, Peru e El Salvador. Os primeiros so

nossos candidatos a ilustrar de forma arquetpica o dinamismo do espao econmico

asitico nos anos 80, enquanto os ltimos podem aspirar a tipificar a m fase

atravessada pela regio centro-meridional das Amricas durante a Dcada Perdida.

9

D) O Dinamismo e seus Arqutipos: da pujana asitica ao modelo sul-coreano

Muito j se produziu sobre cada um dos pases acima aludidos no mbito da

literatura sobre desenvolvimento. Em particular, possvel identificar volumosa

contribuio intelectual a respeito daqueles cujo dinamismo paradigmtico, isto ,

Coria do Sul, Tailndia, Cingapura e China (incluindo os antigos enclaves ocidentais e

Taiwan), alm da Indonsia e da Malsia. Afinal, o estudo dos mecanismos em funo

dos quais a acumulao prosseguiu de forma to vigorosa em cada uma destas

economias parece ser fecundo, mutatis mutandis, em recomendaes e advertncias para

as demais naes que busquem seguir sua trilha. No mbito aos anos 1980, contudo,

nenhum destes pases atraiu mais a ateno de especialistas que a Coria do Sul. E no

difcil compreender as razes deste magnetismo sul-coreano. Nos pargrafos abaixo,

tentaremos enumer-las, ao mesmo tempo em que descartamos um a um os casos que

rivalizavam com o pas peninsular.

Inicialmente, temos os dinmicos entrepostos de Cingapura e Hong-Kong. E, de

antemo, preciso considerar que ambos mal passam de cidades, com um peso

demogrfico e territorial que as distancia muitssimo da grande maioria dos pases em

desenvolvimento. totalmente natural intuirmos, com ou sem a devida reflexo prvia,

que aquilo que vale para uma cidade-estado que logra enriquecer no se aplica a um

pas do porte, digamos, do Brasil ou da Indonsia. Assim, seu desempenho notvel sem

dvida garantiu sua fama entre os crculos especializados, mas no a ponto de permitir

que seu sucesso simbolizasse a escalada asitica nos anos 1980.

A China Continental, por sua vez, acabara de passar pela experincia da abertura,

iniciada apenas em 1976. Em tempos quela altura ainda recentes, seu PIB havia

oscilado freneticamente, chegando a se contrair 27,1% em 1961 e saltar 19,4% em 1970.

No podia estar suficientemente claro, para observadores de meados dos anos 1980, que

a China lograria manter, pelas dcadas subseqentes, o ritmo que hoje sabemos que ela

efetivamente manteve, convertendo-a na superpotncia emergente de nossos dias. Alm

do mais, a China integrava aquilo que em tempos de Guerra Fria se chamava Segundo

Mundo, impregnando o debate com uma carga ideolgica especialmente forte, e

complicando ainda mais as anlises comparativas que so tpicas dos estudos do

desenvolvimento.

Assim, entre os oito casos de dinamismo citados, apenas a China Insular, ou

Taiwan, a Tailndia, a Malsia e a Indonsia, pases de porte significativo e que

10

integravam o ento chamado III Mundo, eram capazes de competir em p de igualdade

com os sul-coreanos por ateno especializada. Vejamos, ento, por que razes a Coria

foi particularmente visitada e referida como smbolo do salto industrial asitico, mesmo

diante destes outros pases, cujo ritmo no acmulo de capital tambm to singular.

Como pode ser percebido a partir do diagrama de disperso da Figura I-1, Malsia

e Indonsia so, naquilo que concerne aos anos 1980, espaos sensivelmente menos

pujantes que Taiwan, Coria do Sul e Tailndia. E isto a despeito das significativas

conseqncias da alta nos preos do petrleo aps 1979, que influencia positivamente

os termos de troca dos dois primeiros, que so exportadores de leo, ao passo que

representa nus aos trs ltimos.6 Por bvias razes, este contraste contra-intuitivo

acaba redirecionando nosso potencial interesse pela Indonsia e pela Malsia rumo a

estes trs prsperos importadores de petrleo, que impressionam por terem passado

relativamente inclumes aos solavancos macroeconmicos direta ou indiretamente

associados aos Choques do Petrleo.

Assim, mirando especificamente a trajetria do PIB, Coria do Sul, Taiwan e

Tailndia parecem ser, por eliminao e at aqui, as melhores candidatas a ilustrar a

acelerada acumulao de capital que teve lugar na sia. Entretanto, h uma forte razo

para retirarmos tambm a Tailndia desta lista. Como evidencia o Grfico I-3, ela era

nos anos 1980 uma nao muito pobre relativamente Taiwan e Coria do Sul. Em

que pese o notvel crescimento que quela poca j registrava, este no era ainda

suficiente para que se pudesse sugerir a partir de sua trajetria lies para os demais

pases do ento chamado Terceiro Mundo notadamente os da ento conturbada

Amrica Latina . Pois boa parte destes pases encontrava-se, ento, em estgios

superiores da transio industrial, ostentando como sintoma nveis superiores de renda

per capita. Este desnvel atestado pelo Grfico I-4, logo adiante.

6 Mesmo em face da extraordinria fase no mercado internacional de petrleo, durante os nos 1980 o PIB

evolui malaio cresce 5,98% anualmente, e o indonsio 6,4%, o que no faz frente aos sul-coreanos, aos

tailandeses e aos taiwaneses. Pois, a despeito da das conseqncias deletrias do reajuste do petrleo em

sua conta comercial, Taiwan, Coria e Tailndia marcam, respectivamente, 8,7%, 7,9% e 7,6%.

11

Grfico I-3iv

Grfico I-4v

Por tudo isto, Taiwan e Coria sero os dois pases em desenvolvimento a suscitar

maior nmero de anlises especializadas durante os anos 1980. Ambos sero brindados

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

Evoluo do PIB per capita da Tailndia e de Pases Asiticos Selecionados, 1980-1990

Valores Corrigidos pela Paridade do Poder de Compra, em US$ de Geary Khamis de 1990

Coria do Sul Taiwan Tailndia

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

Evoluo do PIB per capita da Tailndia e de Pases

Latino-americanos Selecionados, 1980-1990

Valores Corrigidos pela Paridade do Poder de Compra, em US$ de Geary Khamis de 1990

Tailndia Mxico Argentina Brasil

12

com diversas contribuies, conduzidas sob amplo leque de preferncias tericas, cada

qual iluminando diferentes facetas da situao de cada um dos pases, e, portanto,

tecendo as mais distintas concluses. Contudo, como j antecipamos, a Coria do Sul

acaba sobressaindo ainda mais. Examinemos quais as potenciais justificativas.

De partida, o peso demogrfico da Repblica da Coria bastante maior que o da

Repblica da China: em 1980, 38 milhes habitavam a primeira, enquanto apenas 17

milhes a segunda. Alm disto, o ritmo de crescimento da economia sul-coreana durante

os anos 1980 era ainda mais forte que o taiwans: 8,7% versus 7,6% anuais. E h ainda

um fator que qui seja o mais importante: o fato de a Coria atrair ateno internacional

por motivos alheios sua economia, facetas estas abaixo enumeradas.

Primeiramente, o mundo ocidental apenas se familiarizou com este pas peninsular

durante a Guerra das Corias, travada entre suas metades setentrional e meridional, mas

na qual os Estados Unidos estiveram intensamente envolvidos, guarnecendo o sul

capitalista. quela poca, nos idos dos anos 1950, o quadro material ali vigente era

desesperador, o que confere peso simblico e reveste de certo herosmo a meno ao

mesmo lugar, poucos anos depois, como modelo de prosperidade.

Alm disto, tal qual Taiwan a criao da Coria do Sul um captulo da Guerra

Fria, porm com implicaes geoestratgicas muito mais longevas. Como sabemos,

ambos so entidades poltico-administrativas que ocupam um territrio reivindicado

tambm por outro Estado. Contudo, no caso chins, o embate entre sistemas esvaziou-se

desde 1979, quando o territrio continental deliberou pela abertura civilizao

capitalista, tornado-se adiante quase um anacronismo medida que os antigos enclaves

ocidentais foram incorporados Pequim segundo a soluo de dois sistemas para um s

pas. Na Pennsula Coreana, ao contrrio, a Guerra Fria persiste como em nenhum

outro lugar, ameaando se materializar em guerra total de tempos em tempos. Esta

situao legitima a presena de macios contingentes militares norte-americanos em

terras da Coria do Sul, supostamente para fornecer proteo a esta e ao Japo frente

ameaa nortista. Assim, a divulgao das proezas industriais instaladas s margens do

Rio Han acaba sendo muito funcional aos interesses estratgico-militares dos Estados

Unidos. Pois o crescente contraste entre o prspero sul e o mendicante e beligerante

norte que fundamenta, em ltima anlise, sua presena militar naquelas longitudes.7

7 Cumpre ressaltar que o complexo militar estadunidense inclui centros de estudos capazes de fomentar

pesquisas em reas consideradas estratgicas. Neste ambiente, costumam ter boa circulao e angariar

seguidores as anlises particularmente alarmistas com relao suposta beligerncia nortista, descrito

13

Em face de todos estes atributos fortuitos, pelos idos da realizao dos Jogos

Olmpicos de Seul, em 1988, j se tornara praticamente um consenso acadmico que a

Coria do Sul constituiria um caso raro, tal qual paradigmtico, de nao perifrica que

teria conseguido, em virtude da adoo de polticas econmicas acertadas, ultrapassar a

barreira do subdesenvolvimento. Seja em ambientes especificamente devotados

discusso do desenvolvimento, seja em outros ambientes acadmicos como em aulas

ou seminrios do mais amplo espectro , ou mesmo nas discusses polticas e nos

meios jornalsticos, a mesma concordncia ecoava muito freqentemente: a Coria do

Sul era descrita como um exemplo para todas as naes em desenvolvimento,

especialmente quando elas eram postas diante de crises mais ou menos srias ou

prolongadas. Afinal, o vigor do processo de acumulao capitalista que tem lugar em seu

territrio entendido, pela maioria esmagadora dos analistas que se debruaram sobre

este tema, como funo direta das diretivas poltico-econmicas ali perseguidas. E, desta

tica, o sucesso sul-coreano decorreria primordialmente, seno unicamente, de suas

prprias escolhas.

E) Dos Modelos aos Contramodelos: o desastre argentino como anverso do

milagre sul-coreano

Como j dito, a tese mais popular a respeito do milagre sul-coreano sustenta que

um conjunto de receitas de poltica econmica teria logrado transformar este pas em um

caso de sucesso industrial. Esta teoria, por razes translcidas, ganharia mais

substncia argumentativa se, entre os pases que ento perseguiam resolutamente a

industrializao mediante a adoo de outras estratgias, fosse possvel identificar um

caso de fracasso: ou seja, um pas que colhesse resultados amplamente rotulados de

insatisfatrios a partir da aplicao de diretrizes poltico-econmicas supostamente

distintas das sul-coreanas.

Esta complementaridade entre os arqutipos de sucesso e fracasso, sob o ponto

de vista da coerncia emprica de qualquer teoria do desenvolvimento, traz tona a

importncia do estudo daqueles pases que, durante os anos 1980, enfrentavam crises e

estancamento no processo de acumulao de capital. Afinal, faz sentido propor que o

conjunto de polticas econmicas em vigor nestes pases seja um terreno emprico

como um famlico barril de plvora. Tais descries costumam ser complementadas por descries dos

notveis progressos materiais sulistas, tipicamente marcadas por indisfarvel deslumbramento e

marcante conformismo poltico.

14

fecundo compreenso dos potenciais entraves acumulao, especialmente se for

diagnosticado que seus problemas tiveram origem sob a sombra de construtos

contrastantes com aqueles que predominavam entre os casos de sucesso. Reemergem,

aqui, os quatro candidatos sugeridos pela observao do diagrama da Figura I-1 e dos

grficos que a seguem: Argentina, Uruguai, Peru e El Salvador. E, neste caso, para a

maioria daqueles que buscaram algum pas que tipificasse o desmoronamento dos

processos latino-americanos de industrializao, no foi muito difcil optar pelo primeiro,

que inspirou a criao de volumosa bibliografia. Sintetizemos, ento, quais as razes que

garantiram Argentina mais visibilidade que a estes outros pases, examinando as

fragilidades de seus trs rivais enquanto casos de fracasso.

Inicialmente, vejamos o caso de El Salvador. Nos anos 1980, havia menos de 5

milhes de salvadorenhos, contingente que fragiliza o uso da trajetria deste pas como

inspirao ao debate sobre as estratgias de desenvolvimento mundo afora. Neste

contexto, questionamentos anlogos queles que costumam surgir a respeito de Hong-

Kong e Cingapura acabam suscitando a posio, fundamentada ou no, de que aquilo

que vale para uma unidade to pequena no costuma fazer sentido para pases da

envergadura do Mxico ou da frica do Sul. El Salvador ser, portanto, um caso pouco

visitado pelos estudos do desenvolvimento.

Analisemos, ento, os atrativos e fragilidades de um outro candidato, o Peru.

Naquilo que diz respeito ao peso demogrfico, ele no padece da mesma fragilidade de

El Salvador, contando 17 milhes de habitantes em 1980. Alm disto, o pas andino

dotado de amplas disponibilidades de recursos naturais, que luz de uma interpretao

tradicional se coadunaria com prosperidade econmica, o que sabemos que no ocorre,

atraindo nossa curiosidade. Contudo, o caso peruano padece de uma fragilidade

anloga quela que apontamos acima a respeito da Tailndia, qual seja, seu retardo

industrial cuja expresso sua ntida pobreza frente aos demais pases a quem as lies

deveriam se aplicar. O Grfico I-6 , abaixo, compara o PIB per capita peruano com o de

outros pases relevantes no contexto latino-americano, atestando esta dessimetria.

15

Grfico I-6vi

Examinemos ento o caso do Uruguai, que primeira vista rico em atributos que

reforam a relevncia do estudo da severa crise que atravessou durante os anos 1970 e

1980. Afinal, o Uruguai um pas excepcionalmente dotado de superfcies frteis, algo

que j primeira vista contrasta com as dificuldades econmicas que vitimam o pas,

atiando nossa curiosidade intelectual. Alm disto, alguns famosos sintomas do precoce

desenvolvimento social uruguaio, como o estatuto do divrcio e do voto feminino j em

1917, ou a notvel expanso do ensino pblico especialmente sob a social-democracia de

Jos Batlle y Ordez no parecem se coadunar com as dificuldades que acabaram

vitimando sua economia. E h ainda um outro atributo da conhecida Sua latino-

americana a reclamar ateno especializada no mbito dos estudos do desenvolvimento:

a perturbadora durao da semi-estagnao que vitimou sua economia por cinco ou seis

dcadas. Pois o Uruguai constitui caso paradigmtico de sociedade onde, apesar de em

princpios do sculo XX prevalecer um padro de vida elevado relativamente mdia

global, vigia na virada do milnio um nvel de renda nada mais que mediano.

Contudo, na contramo das supracitadas razes que realam nosso interesse pela

evoluo da economia uruguaia, incide sobre este pas o mesmo dilema de El Salvador a

respeito do peso populacional. Afinal, nos anos 1980 eram contabilizados apenas cerca

de 3 milhes de uruguaios, cerca da metade da populao ento reunida na cidade-estado

de Hong-Kong. Este dado neutraliza, decididamente, grande parte do interesse que

1975

1977

1979

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

Comportamento do PIB do Peru em Comparao com Outros Pases Latino-Americanos, 1975-2000

Valores em US$ de Geary Khamis de 1990

Argentina

Brasil

Chile

Mxico

Peru

16

outras facetas charras despertam nos pesquisadores, redirecionando seu foco

Argentina.

Afinal, em ambas as margens do Rio da Prata o perodo posterior Segunda

Guerra foi marcado por uma longa semi-estagnao que as fez se distanciar

progressivamente dos pases ricos de que antes se faziam acompanhar, ao menos naquilo

que diz respeito aos indicadores de bem-estar material. Este malogro fica evidente no

Grfico I-5, logo adiante. Utilizando os valores histricos do PIB per capita de ambos os

pases, e comparando-os com uma mdia representativa de um vasto conjunto de pases

europeus ocidentais, observamos nitidamente que Uruguai e Argentina falharam

reincidentemente em acompanhar a trajetria do Velho Continente j a partir de meados

dos anos 1950.

Grfico I-5vii

O referido grfico sugere, com nitidez, que h uma letargia de largo termo que, no

caso destes dois pases, transcende em muito os limites da chamada Dcada Perdida.

E, se est claro que a crise argentina tem durao anloga uruguaia e se abate sobre

outra sociedade que comea o sculo numa posio relativamente afluente, tambm

verdade que esta ocorre igualmente sob um territrio marcado por uma dotao de

1900

1905

1910

1915

1920

1925

1930

1935

1940

1945

1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

Comparao entre o PIB per capita de Argentina, Uruguai e Pases Europeus Selecionados, 1900-2000

Em US$ de Geary-Khamis de 1990.

Uruguai

Argentina

Mdia do PIB per capita de ustria, Sua, Dinamarca, Finlndia, Blgica, Frana, Alemanha, Itlia, Holanda, Noruega, Sucia e Reino Unido

17

recursos naturais por habitante praticamente sem par. Ao contrrio do Uruguai, contudo,

a Argentina no recai na fragilidade da exigidade populacional, pois conta com o peso

das 28 milhes de almas que a habitavam em 1980. E, por isto, acaba reclamando

primazia analtica em relao a todas as demais opes citadas.

Para dar fora a esta escolha, contamos com mais um dado de envergadura: dentre

todos os quarenta e quatro casos analisados, o PIB que evolui de forma mais

desfavorvel durante os anos 1980 o argentino. Ele se contrai 1,5% ao ano durante a

Dcada Perdida, enquanto no Peru, segunda economia mais afetada pela crise,

observada uma contrao ligeiramente menor, de 0,8% ao ano. Igualmente digno de

nota o fato de a Argentina ser, por volta de 1980, uma economia onde a

industrializao havia avanado quase tanto quanto em um pas do porte da Coria do

Sul ou do Mxico, apesar de estar em face de bvios obstculos sinalizando tendncias

regressivas no tecido produtivo.

Um outro fator de natureza simblica que pesa em prol da visibilidade argentina

ela ter provocado e perdido uma guerra contra a Gr-Bretanha em primrdios da dcada.

E, naturalmente, em seu contexto econmico delicado a derrota militar acentuava o

senso de decadncia geral, e realava o contraste com a opulncia perdida que

caracterizara seu j distante I Centenrio. Assim, a soma destas razes faz do ciclo de

crises atravessado pela Argentina nos anos 1980, etapa de um longussimo

estancamento costumeiramente aludido como desastre argentino, o principal

candidato a tipificar a m fase vivida ento pela Amrica Latina, em contraposio ao

bom momento das economias asiticas.

Em virtude da formidvel aderncia de suas histrias industriais na segunda

metade do sculo XX a tipos extremos de sucesso e fracasso, Argentina e Coria do Sul

so casos obrigatoriamente estudados e re-estudados quando o tema o

desenvolvimento econmico. Com efeito, em fins dos anos 1980 a prspera Repblica

da Coria era quase sempre, apesar de nem sempre, descrita como modelo de

extroverso e audcia comercial, caso notrio de sucesso de uma estratgia de

industrializao com nfase na concomitante insero exportadora nos mercados de

manufaturados. J a entorpecida Argentina havia se popularizado como um

contramodelo, falseando as teorias cepalinas e advertindo o mundo perifrico sobre

os vcios do industrialismo deliberado e do protecionismo.

Por breve perodo, durante o governo Menem, o caso argentino foi

costumeiramente alvo de reelaborao, atestando a capacidade de recuperao de um

18

pas economicamente beira da runa que, enveredando pela seara do livre-cambismo,

comeara j a colher resultados propensamente slidos. Contudo, o dbacle financeiro

do pas na virada do milnio imprimiu nova linearidade secular crise argentina,

revalidando-a como um contramodelo que comprovaria a inadequao do

intervencionismo.

Mas esta polarizao entre um caso de sucesso do laissez-faire e, de outro lado,

um contra-exemplo que supostamente aclararia os vcios do industrialismo no

mapeia completamente o debate acalorado que traz como insgnias o milagre coreano

e o desastre argentino. Afinal, nos debates sobre desenvolvimento h sempre uma

heterodoxia pronta a rever as sugestes do pensamento convencional. E, para esta,

temos concluses essencialmente contrrias, quais sejam, que a Coria do Sul progrediu

por executar polticas econmicas ativas, ao passo que a Argentina demonstra o

insucesso seja de medidas liberalizantes, ou de medidas intervencionistas mal-

conduzidas.

F) Da Fragilidade dos Modelos e Contramodelos aos nossos Objetivos Especficos:

Ainda hoje, contada quase uma dcada desde o retorno dos ventos aos moinhos do

Rio da Prata, e amortizado sensivelmente o ritmo da economia sul-coreana8, parcela

francamente majoritria dos analistas ainda costuma aludir s histrias industriais de

Coria do Sul e Argentina como arquetpicas, respectivamente, daquilo que serve como

modelo e daquilo que deve ser evitado em um pas perifrico e sub-industrializado. Seu

re-nivelamento quase sempre descrito com tons fatalistas, como algo desde muito

perenizado. E o debate que ainda se trava parece confinado, ento, eterna ciso entre

liberais e intervencionistas acerca de quais as polticas efetivamente aplicadas em cada

lugar, supondo de antemo que so elas que explicam o aprofundamento de uma

divergncia tida como progressiva, encontre ela hodiernamente amparo emprico ou no.

Hoje, Coria do Sul e Argentina muito se distanciaram dos antigos cenrios

marcados por extremos de vigor e apatia. Mas pela resiliente meno a ambos nestes

termos, no soa exagero afirmar que o milagre coreano se cristalizou, no mbito das

disputas terico-ideolgicas, como o perfeito avesso do desastre argentino, e vice

versa. Ambos povoam vivamente o acervo de nosso imaginrio poltico, e so ainda

freqentemente evocados como libis para as mais diversas contendas acadmicas e

8 O desempenho do PIB argentino tem sido muito positivo desde 2003, atingindo uma mdia anual de 7,6%

entre 2003-2010. J o desempenho da economia sul coreana no mesmo intervalo foi de 3,8% anuais.

19

poltico-distributivas. Seu emprego resiste, ainda que cada vez menos ancorado em

dados quaisquer, seno na funcionalidade retrica da meno a duas histrias contadas

com tons anedticos, cheias de simbolismo e com aceitao consagrada e quase

universal. A primeira delas, aquela que versa sobre um pas pauprrimo, de exguo

territrio e solapado pela guerra, que penetrou o crculo das economias avanadas

aps escolher as polticas certas. A segunda, aquela que narra como um pas rico, com

pradarias incrivelmente prdigas, clima mediterrneo e populao culta e politizada

acabou tombando ao rol dos pases pobres mediante a aplicao de polticas

equivocadas.

Para quem levanta ou acata o contramodelo argentino, pouco desconforto

provocado pelo fato de este pas ser, no ano de 2010, o mais afluente dentre os latino-

americanos9, ou o fato de sua renda per capita superar em cerca de 80% aquela que

prevalece na elogiada Tailndia.10

Tampouco costumam causar embarao seus notveis

indicadores sociais que, se bem que menos favorveis que aqueles exibidos pela Coria

do Sul, a posicionam muito frente da maioria dos pases de industrializao tardia,

inclusive orientais. J para quem revalida o modelo sul-coreano, no costuma acender

inquietao que, tambm neste ano de 2010, sua renda per capita ainda no exceda 63%

daquela vigente nos Estados Unidos.11

Nem mesmo quando tambm se sabe que, desde

2003, a Coria do Sul tem crescido sistematicamente menos que a maioria dos pases

sul-americanos, inclusive a estigmatizada Argentina.

Mas o objetivo desta nfase nestes dados contra-instintivos no desafiar a noo

amplamente difundida de que houve, sim, um paradigmtico processo de acumulao de

capital na Coria do Sul, fenmeno que se contraporia ao frustrante progresso material

logrado concomitantemente na Argentina. Pois esta noo popular , sem lugar dvida,

profundamente coerente com os fatos. Mas isto no nos permite, ainda assim, deixar

enfatizar que teremos que lidar objetivamente, se quisermos chegar a algum lugar, com

dois casos de boa e m ventura a tal ponto sedimentados em nosso repertrio terico-

ideolgico, que se tornou comum que negligencissemos alguns questionamentos que

deveriam ser constantes e obrigatrios.

9 Segundo o FMI, a renda per capita argentina em 2010 se situa em US$ 15.603, enquanto a chilena

marca US$ 14.982 e a uruguaia US$ 14.382 (em valores corrigidos pela Paridade do Poder de Compra). 10

Segundo o FMI, temos US$ 15.603 versus US$ 8.643. 11

Segundo dados do FMI, com valores corrigidos pelo mtodo da Paridade do Poder de Compra, temos

US$ 47.123 versus US$ 29.791.

20

Pois a temtica do milagre coreano e do desastre argentino nos assedia com os

mesmos impulsos que desafiam um historiador social que, ao perseguir objetividade na

elucidao de um evento pretrito, tope com o aparente protagonismo de um heri

popular, de representao sempre acompanhada por um anti-heri, com fama

igualmente consolidada. Mesmo sem discordar frontalmente dos atributos comumente

associados a tais personagens, virtuosos ou viciosos, no lhe resta alternativa seno

question-los. E isto no deve confundir-se com negar seus traos folclricos a priori,

mas insistir em discutir o que realmente os embasa. Assim, se nosso objetivo

compreender os diferentes rumos tomados pela sia Oriental e pela Amrica Ibrica nos

1980, e para tal cabe aprofundar nosso conhecimento sobre as histrias econmicas

recentes de Coria do Sul e Argentina, precisaremos demarcar objetivamente o desnvel

aberto entre estes dois pases. Aonde logrou efetivamente chegar a Coria do Sul? De

que ponto ela realmente partiu? E a Argentina? Aonde mesmo que ela havia chegado

durante os anos 1940? Quo objetivamente profunda foi sua decadncia? Faz sentido

pensar que ela , por princpio, definitiva? Qual o ponto de partida da industrializao

em ambos os casos? Como podemos caracterizar o quadro material de ambos naquele

ponto e hoje? Somente tal abordagem pode nos livras da superficialidade oca dos heris

e contra-heris.

Prosseguindo nesta busca por objetividade, precisaremos questionar uma opo

metodolgica eleita ou no mnimo referendada pela imensa maioria dos

pesquisadores que tratam do referido re-nivelamento. Trata-se do juzo segundo o qual

desempenho destas economias subdesenvolvidas necessariamente explicado por

variveis endgenas. Ou seja, precisaremos questionar a suposio, com fortes

desdobramentos para nossa pesquisa, de que as escolhas realizadas internamente,

abstradas as circunstncias internacionais, necessariamente explicam o ritmo do

processo de acumulao de capital.

Afinal, as economias destes pases, que para alguns seriam caracterizadas pela

alcunha de perifricas, so visivelmente afetadas por variveis que escapam sua

dinmica interna. Com efeito, fatores governados por dinmicas completamente

exgenas desde sua tica, como as flutuaes nos preos internacionais dos produtos de

exportao e importao, tm consensualmente implicaes severas sobre o

desempenho de curto prazo das economias no-industrializadas. De forma anloga, as

polticas comerciais dos principais pases, priorizando as compras em alguns mercados

em detrimentos de outros, assumem poder explicativo igualmente robusto naquilo que

21

concerne ao desempenho de mdio e longo prazos destas economias. E, para alm dos

fluxos comerciais, devemos destacar a relevncia do nvel internacional de liquidez

financeira, que determina no curto prazo o potencial de absoro de emprstimos

externos por estes pases, tipicamente dotados de sistemas financeiros imaturos.

Tambm no devemos negligenciar a importncia dos fluxos voluntrios de capitais,

assim como as transferncias unilaterais oriundas das grandes potncias, cuja

centralidade para o equilbrio de mdio e longo prazos dos Balanos de Pagamentos

destas economias no raras vezes eclipsa a relevncia de suas contas Comercial e de

Servios.

Por que razo deveramos assumir, mesmo em face destas advertncias, tal qual

faz a imensa maioria da bibliografia que adiante percorreremos, que o dinamismo sul-

coreano e o estancamento argentino possuem bases necessariamente endgenas? No

parece nada sensato, por exemplo, obviarmos uma discusso aprofundada sobre os

profundos efeitos dos dois Choques do Petrleo, em 1973 e 1979-81, para o equilbrio

externo de ambas as economias. Tampouco podemos descurar das drsticas

conseqncias do sobressalto observado nas taxas norte-americanas de juro,

especialmente a partir de 1979. Pois estes dois choques de natureza exgena estiveram

nitidamente associados seqncia de moratrias latino-americanas, a comear pela

mexicana em 1982, sem ter produzido equivalente efeito desestabilizador nas

economias do Continente Asitico. Quanto a isto, por que razes a Coria do Sul

escapou inclume s Crises da Dvida? Faz sentido confinar esta explicao dimenso

endgena, explorando a composio prvia de seu endividamento externo, ou a oferta

de divisas garantida pelo sucesso de suas polticas exportadoras, e excluir a priori a

anlise das polticas financeiras regionais do Japo? Ser que o sucesso sul-coreano na

rolagem de sua gigantesca dvida no guarda qualquer relao, por definio e de

antemo, com a forma pela qual o Japo enxergava e tratava sua hinterlndia industrial?

Estamos a tal ponto convencidos da irrelevncia das finanas japonesas para a Coria do

Sul, que podemos descartar desde j a anlise deste fator exgeno? Claro que no.

Ao contrrio, temos todas as razes para sustentar que a recusa s explicaes

exgenas constituiu uma grave omisso metodolgica, responsvel pelo grosso da

mistificao que assola este relevante debate. Com efeito, a nica forma de fazer com

que os modelos e os contramodelos cumpram seu mandato explicativo qual seja,

o de fornecer sugestes analticas para a compreenso de um conjunto maior de

ocorrncias menos extremas que se almeja explicar , com alguma obstinao,

22

insistir em contextualiz-los. E, neste esforo, um crucial passo traar o quadro de

interferncias oriundas do plano internacional, assim como os limites e possibilidades a

ele associados, em que se inscrevem as escolhas efetivamente abertas a cada pas

analisado.

Ao mesmo tempo, temos uma segunda opo metodolgica tradicional a discutir.

Trata-se da preferncia por considerar a dinmica econmica como um fenmeno que

independe do processo poltico. Ora, as polticas econmicas no so delineadas

abstratamente. Suas conseqncias provveis despertam reaes capazes de dificultar,

obstaculizar e at reverter sua execuo. Neste contexto, o poder que um governo

efetivamente possui de executar quaisquer polticas econmicas acaba sendo

visivelmente cerceado pelas atribulaes originadas nas arenas polticas. E, se

sabidamente assim, como considerar as escolhas certas sem ter em vista as escolhas

efetivamente disponveis em funo da realidade poltica de cada pas?

Durante os anos 1980, Coria do Sul e Argentina foram pases marcados por

desenvolvimentos polticos bastante heterogneos. No caso da primeira, a dcada de

setenta termina com o assassinato do General Park Chung Hee, em 1979, episdio ao

qual se segue um novo golpe que conduz mais um militar ao poder, o General Chun

Doo-Hwan. Seu governo estende-se at 1988, e ele sucedido por um terceiro general,

Roh Tae-Woo, que fica no poder at 1993. Ou seja, o perodo militar na Coria do Sul

preenche o longo intervalo entre 1961 e 1993, e sob apenas trs lideranas relevantes.

No de se estranhar que o projeto econmico erigido sob seu signo, comumente

referido pelo cognome de industrializao puxada por exportaes, tenha sido levado

at as ltimas conseqncias, pouco contando a substancial oposio poltica que muitas

de suas conseqncias diretas despertavam.

J no caso da Argentina, o retorno dos civis ao poder muito mais precoce. Ral

Alfonsn toma do lugar do General Bignone j em 1983, de modo que a transio

poltica coincide exatamente com o pice da crise econmica internacional. A um s

turno, despencavam sob a jovem democracia uma crise fiscal terminal, a emergncia de

um processo hiper-inflacionrio, antigos anseios justicialistas por repartio da renda

nacional, alm da necessidade de voltar a patrocinar a concluso de seu errtico

processo de industrializao. A todos estes fatores, devemos somar ainda o substancial

desgaste internacional em funo do recente fiasco nas Ilhas Malvinas. Tambm no

surpreende que, sob o fogo cruzado de demandas to multifacetadas, o novo governo

argentino demonstrasse paralisia ante os severos reveses da economia internacional.

23

Feitas todas estas consideraes, cumpre estabelecer que o objetivo especfico

deste texto discutir as histrias industriais de Coria do Sul e Argentina, inscrevendo

no contexto destas o auge de sua longa divergncia, os anos 1980. Cumpre ressaltar,

para compreendermos suas trajetrias especficas nessa dcada, teremos que dilatar

tanto quanto parecer necessrio o escopo temporal analisado, de modo a apreender

tendncias e processos mais duradouros. Trataremos, nesse esprito, a divergncia

coreano-argentina como segmentos de complexas histrias sociais, inscritas em um

quadro internacional riqussimo em estmulos e desafios.

Como frisamos, enxergamos seus retrospectos como sugestivos da bifurcao que

identificamos entre um grupo maior de pases, qual seja, o conjunto dos pases latino-

americanos e aquele composto pelos pases orientais de industrializao tardia.

Esperamos, assim, que ao visitarmos estes dois casos tenhamos concluses fecundas

para a compreenso do desnivelamento entre estes conjuntos mais extensos. No entanto,

pelas razes que j destacamos, assumimos de antemo ser imperiosa a contextualizao

de cada intricada histria industrial.

24

CAPTULO I A Real Dimenso de um Veloz

Re-nivelamento: os dados

econmicos e sociais de Coria

do Sul e Argentina numa

perspectiva histrico-

comparada

1.1) Introduo, p.25

1.2) O Contraste entre o

Comportamento das Economias

de Coria do Sul e Argentina

durante a Dcada de 1980, p.28

1.3) Coria e Argentina:

Indicadores Econmicos no

Longo Prazo, p.52

1.4) Coria e Argentina:

Indicadores Demogrficos e

Sociais desde 1980, p.69

25

1.1 - Introduo:

Em Outubro de 1988, a cidade de Seul sediou os Jogos Olmpicos de Vero, e,

durante o evento, grande parte das atenes da imprensa ocidental esteve direcionada para

a Coria do Sul. Como caracterstico durante as vrias edies dos Jogos, o noticirio

estritamente esportivo costumava ser suplementado por uma cobertura mais geral sobre o

pas-sede, destacando suas peculiaridades culturais, histricas e econmicas. E, neste

contexto, as partidas representavam um convite popularizao da emblemtica

transformao econmico-produtiva vivenciada desde alguns anos por este pas. A Coria

do Sul era ento descrita como um pas que entrava definitivamente no clube dos ricos,

deixando para trs um passado relativamente recente de pobreza e beligerncia.

Paralelamente, a delegao sul-coreana obtm um excelente resultado nas competies,

alcanando 12 medalhas de ouro, feito impressionante para um pas que conquistara sua

primeira vitria olmpica somente em 1976, doze anos antes, em Montreal. Mas nem todos

os pases tinham tanto a comemorar.

As Olimpadas de Seul terminaram sem que nenhum membro da delegao argentina

fosse laureado com uma medalha de ouro. Na realidade, o resultado obtido na Coria se

insere em um longussimo perodo em que o hino nacional argentino esteve ausente das

premiaes olmpicas. Pois entre as edies de Melbourne, em 1956, e Sidney, em 2000,

nenhuma medalha olmpica dourada rumou para este pas. No longo vo de regresso da

sia a Buenos Aires, ao fim das disputas, provvel que vrios dos inegavelmente

talentosos atletas da delegao argentina, como a tenista laureada com a prata, Grabriela

Sabatini, cultivassem ainda alguma esperana de, no correr de suas carreiras, ajudar seu

pas a repetir os alvissareiros resultados por ele j alcanados em um passado que ora se

distanciava. No entanto, faanhas como as de 1948, em Londres, onde a Argentina

contabilizou sete medalhas e trs de ouro, teriam esperar at Atenas, em 2004, edio na

qual a Argentina finalmente angariou duas novas medalhas douradas. Para aquela gerao

de atletas, assim, o anseio de feitos olmpicos extraordinrios jamais seria cumprido. E a

festa terminava com o inevitvel retorno a seu pas de origem, ento convulsionado por

uma severssima etapa de sua crnica crise econmica, ento alardeada pela imprensa

internacional como o desastre argentino: a converso de um pas rico e promissor em um

pas empobrecido e sem perspectivas.

Neste captulo visitaremos a informao estatstica que amparava as duas noes

acima aludidas, quais sejam:

26

i. a de que a Coria do Sul descolava-se da maioria dos demais pases

subdesenvolvidos, adquirindo, nos mais diversos campos da atividade humana, e em seus

indicadores materiais gerais, feies crescentemente comparveis quelas exibidas pelos

pases de industrializao precoce, e,

ii. a de que a Argentina atravessava um ntido processo de involuo econmica,

fenmeno que acompanhado por diversos sintomas de declnio em vrios ramos da

atuao humana.

O caminho que percorreremos ser o seguinte. Primeiramente, na Seo 1.2,

tomaremos como ponto de partida o ano de 1980, incio de um decnio que ficar

conhecido, na Amrica Latina, pela alcunha de Dcada Perdida, ao passo que no Oriente

muitos davam conta de um Milagre Asitico. Contraporemos, naquilo que diz respeito

referida dcada, a evoluo dos principais indicadores econmicos sul-coreanos e

argentinos. E ficar evidente que, ao passo que na Coria do Sul o ritmo do processo de

acumulao permitiu que seus indicadores econmicos gerais fossem progressivamente se

acercando daqueles vigentes nos pases de industrializao mais antiga, na Argentina um

caminho essencialmente oposto era trilhado. Ou seja, uma longa paralisia no processo de

acumulao se materializava no progressivo distanciamento entre os indicadores

econmicos argentinos e aqueles que prevalecem nos pases mais afluentes.

Como sugerido acima, a etapa adversa do capitalismo argentino no se inicia apenas

em 1980. A bem da verdade, o processo de acumulao de capital neste pas parece ter se

desencaminhado muito antes, aps o desfecho da II Guerra Mundial. O mesmo pode ser

afirmado a propsito da economia sul-coreana: seu bom momento no se inicia em 1980.

Por isto, na Seo 1.3 alargaremos nosso horizonte temporal, apresentando dados gerais

acerca do comportamento secular de ambas as economias, entre 1910 e 2010.

Como veremos, na Coria do Sul a boa fase comea tardiamente em relao m

fase da economia argentina. Enquanto a primeira inicia seu longo ciclo de crescimento

apenas em princpios dos anos 1960, a ltima entra em sua longa paralisia j a partir do

incio dos anos 1950. E somente com o fim do milnio que a roda da fortuna novamente

girar. Nestes anos, uma conhecida seqncia de crises financeiras volta a perturbar os

principais pases perifricos: o Mxico, em 1994, a Coria e vrios outros pases da sia

Litornea, em 1997, a Rssia, em 1998, o Brasil, em 1999, e finalmente a Argentina em

2001-2. A partir da assim chamada Crise Asitica de 1997, a economia sul-coreana no

mais atingiu o ritmo de crescimento econmico que a caracterizou nas trs dcadas

antecedentes. Na Argentina, ao seu turno, a crise cambial e a moratria por ela gestada, em

27

2001, acabam coincidindo com um ponto de inflexo no comportamento de seu PIB. A

partir de 2003, como evidenciar a anlise dos indicadores adiante dispostos, o capitalismo

argentino aparentemente recupera o dinamismo das primeiras dcadas do sculo XX. E,

como resultado, o PIB do pas austral evolui durante a dcada passada a um ritmo

nitidamente superior ao sul-coreano.

Ao alargarmos o perodo histrico coberto, para alm de comparar as duas economias

analisadas, tentaremos efetuar comparaes entre os resultados exibidos por elas e por

outras economias ao longo do sculo. Assim o fazendo, esperamos ser capazes de datar os

movimentos de convergncia e divergncia entre ambas e os pases que lideram o processo

de acumulao. Paralelamente, desejamos caracterizar a situao de ambos os pases no

incio e ao fim do perodo coberto, esclarecendo os seguintes questionamentos. O quo

desfavorvel era o quadro material vigente na Coria do Sul antes da II Guerra? E o quo

favorvel, em um comparativo internacional, ele havia se tornado em fins do sculo? Alm

disto, o quo favorvel era a realidade argentina antes da II Guerra? E, s vsperas do

milnio, o quo desfavorvel era sua situao quando contraposta s demais naes?

Mais adiante, na Seo 1.4, visitaremos alguns indicadores demogrficos e sociais a

respeito dos dois casos estudados. Esperamos, com eles, apurar o quanto da ascenso sul-

coreana e da decadncia argentina se traduziu em alteraes nas condies objetivas de

vida de ambos os povos. Ficar claro, pela anlise dos grficos selecionados, que a Coria

do Sul logrou, sim, uma impressionante elevao dos nveis de vida de seus cidados

durante sua escalada econmica. Ser evidente, outrossim, que a runa econmica

argentina preservou a notoriedade de alguns seus indicadores sociais, especialmente

quando contrapomos sua realidade quela dos demais pases de industrializao tardia.

28

1.2 - O Contraste entre o Comportamento das Economias de Coria do Sul e Argentina durante a Dcada de 1980:

Na introduo deste trabalho, insistimos que as assimetrias de ritmo no processo de

acumulao capitalista mundo afora instigam um amplo debate entre os analistas do

desenvolvimento, levando seleo entre as vrias naes de casos de estudo que

supostamente tipifiquem sucesso e fracasso. Como tambm argumentamos, Coria do

Sul e Argentina so costumeiramente evocados como arqutipos adequados a simbolizar,

respectivamente, ventura e desventura neste processo planetrio de acumulao de capital.

Nesta seo, nos debruaremos sobre alguns indicadores estattiscos gerais que do suporte

ao uso destes dois pases enquanto casos opostos. Quanto a isto, nosso objetivo especfico

confrontar, em linhas gerais, o comportamento das economias argentina e sul-coreana

durante os anos 1980, momento em que a meno a ambos os pases em termos antitticos

se populariza nos meios acadmicos.

Como ponto de partida, temos um trio de estatsticas fortemente indicativas do ritmo

do processo de acumulao em cada pas, quais sejam, a taxa de crescimento anual do

Produto Interno Bruto, o ritmo da Formao Bruta de Capital Fixo e o nvel de

Desemprego Aberto. Em tese, medida que mais e mais capital acumulado dentro das

fronteiras de um pas, maior ser a soma do valor dos bens e servios que pode ser criada

em seu interior. Assim, a taxa de crescimento do PIB, estatstica que almeja mensurar esta

ltima soma, uma medida indireta convincente para captarmos o quo veloz a

acumulao em um dado lugar. De modo anlogo, parece razovel que quanto mais capital

acumulado em um territrio, mais e mais mquinas, equipamentos, instalaes de infra-

estrutura ou edifcios sero nele provavelmente acumulados. Por isto, a Formao Bruta de

Capital Fixo pode ser apontada como um indicador fortemente correlacionado ao avano

na acumulao de capital. Paralelamente, sabemos que o capital instalado no tem qualquer

serventia sem que trabalhadores o utilizem como potencializador de suas capacidades e

energias. Por isto, uma elevao do nvel de emprego costuma ocorrer simultaneamente a

expanses suficientemente robustas no nvel de capital acumulado.

No Grfico 1.2-1, logo abaixo, temos o acrscimo anual no Produto Interno Bruto

medido nestes dois pases. Salta aos olhos de qualquer um que examine este grfico que o

PIB argentino regride em nada menos do que cinco dos dez anos cobertos. Paralelamente,

fortes taxas de expanso, no raras vezes superiores a 10%, caracterizavam o

comportamento do PIB sul-coreano. Ambas as economias so afetadas negativamente pela

29

recesso mundial de 1980, e a sul-coreana ostenta inclusive um desempenho pior que a

argentina neste ano. No obstante, ao longo do restante da dcada o desempenho sul-

coreano foi constantemente forte, enquanto a economia argentina alterna expanses

tmidas e contraes severas. Na realidade, sua economia patina durante toda a dcada, a

ponto de o PIB registrado em 1989 ser 4% inferior quele registrado em 1980. A Coria do

Sul, ao seu turno, emana sinais que sugerem o acmulo de capital a taxas impressionantes,

de modo que seu PIB de 1989 108,6% superior ao registrado logo no incio do decnio.

Grfico 1.2-1viii

J no Grfico 1.2-2, adiante, contraposto o ritmo de acmulo de bens de capital

em ambos os pases, incluindo a cobertura das eventuais depreciaes. No caso da Coria

do Sul, possvel observar uma contrao no valor auferido durante a recesso que atinge

sua economia nos primrdios da dcada. Esta contrao, inclusive, invade o ano de 1982,

quando o PIB sul-coreano j havia voltado a crescer. No restante da dcada, contudo,

podemos observar fortes taxas de formao bruta de capital fixo, chegando a atingir 18%

em 1987. Na Argentina, ao contrrio, a formao bruta de capital fixo negativa em nada

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

-10

-5

0

5

10

15

1,45

-6,6 -4,94

3,012,65

-4,35

5,72

2,17

-2,63 -4,49-1,5

6,2

7,3

10,8

8,1

6,8

10,611,2

10,6

6,8

Ritmo de Crescimento das Economias de Argentina e Coria do Sul - 1980-1989

Taxas Anuais de Crescimento do PIB, em %

Argentina Coria do Sul

30

menos que seis dos dez anos cobertos pelo grfico, intervalo em que contraes que

beiraram 20% e 22% so observadas, respectivamente, em 1982 e 89.

Grfico 1.2-2ix

Grfico 1.2-3x

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

-25

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

25

8,33

-14,98

-19,94

0,4

-4,13

-14,1

11,04 12,94

-3,52

-21,6

-10,72 -3,09

11,12

17,45

10,86

5,27

11,53

18,09

13,62

15,99

Evoluo da Formao Bruta de Capital Fixo na Coria do Sul e na Argentina - 1980-1989

Taxas Anuais de Crescimento, em %

Argentina Coria do Sul

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2,6

4,6

5,3

4,6 4,6

6,1

5,65,9

6,3

7,7

5,2

4,5 4,44,1

3,84

3,8

3,1

2,5 2,6

Evoluo do Desemprego na Argentina e na Coria do Sul - 1980-1989

Taxas Mdias Anuais de Desemprego Aberto, em %

Argentina Coria do Sul

31

No Grfico 1.2-3, por sua vez, podemos acompanhar a evoluo do desemprego

aberto nos dois pases de que nos ocupamos. Como expresso direta do permanente

dinamismo do processo de acumulao de capital na Coria do Sul, um contingente cada

vez mais vasto de trabalhadores foi mobilizado para o processo de produo. Assim, a taxa

de desemprego aberto ali medida logrou um ritmo cadente a partir de 1981. Na Argentina,

ao contrrio, a taxa de desemprego evolui desfavoravelmente ao longo de todo decnio.

Desta maneira, durante as trs contraes do PIB ao longo da dcada em 1980-82, em

1985 e em 1988-89 , a Populao Economicamente Ativa argentina ser confrontada

com fortes elevaes nesta est