22
MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI (BPNT) DALAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI KOTA BATU SKRIPSI Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Disusun oleh : WIWIT NIM : 201510050311173 Pembimbing I : Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si Pembimbing II : Muhammad Kamil S.IP, MA PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2020

MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI

  • Upload
    others

  • View
    3

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI

MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN

PANGAN NON TUNAI (BPNT) DALAM PENANGGULANGAN

KEMISKINAN DI KOTA BATU

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Sebagai Persyaratan untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)

Disusun oleh :

WIWIT

NIM : 201510050311173

Pembimbing I : Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si

Pembimbing II : Muhammad Kamil S.IP, MA

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2020

Page 2: MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI
Page 3: MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI
Page 4: MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI
Page 5: MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI
Page 6: MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Puji syukur yang teramata dalam saya haturkan ke hadirat Tuhan Yang

Maha Segala, atas percikan kasih, hidayat, dan taufiq-Nya sehingga Skripsi dengan

Judul “Monitoring Dan Evaluasi Kebijakan Program Bantuan Pangan Non

Tunai (BPNT) Dalam Penanggulangan Kemiskinan Di Kota Batu” ini dapat

terselsaikan pada waktu yang telah direncanakan. Penulisan skripsi ini

dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan guna memperoleh derajad Sarjana Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik pada Universitas Muhammadiyah Malang. Selama proses

penyusunan skripsi ini, banyak tang telah memberikan bantuan serta dukungan

kepada saya. Sebagai ungkapan syukur, dalam kesempatan ini saya ingin

mengucapkan terimakasih kepada:

1. Untuk Kedua Orang Tua Saya, Bapak Aska M dan Ibu Adinah yang selalu

memberikan do’a, semangat, dan dukungan baik dari segi moril dan materiil

selama peneliti kuliah serta selama proses pengerjaan skirpsi.

2. Dr. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang

telah memfasilitasi sarana dan prasarana belajar yang memadai.

3. Dr. Rinikso Kartono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik yang telah memberikan ijin melakukan penelitian demi kelancaran

penulisan tugas akhir ini.

4. Muhammad Kamil, S.IP, MA, selaku Ketua Prodi Ilmu Pemerintahan

sekaligus Dosen Pembimbing yang senantiasa memberikan motivasi,

masukan dan menginspirasi dalam segala hal, terutama dalam penulisan

skripsi ini.

Page 7: MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI

5. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si, selaku Dosen Pembimbing yang selalu

menyediakan waktu untuk memberikan bimbingan, arahan, dan masukan

dalam penyusunan skripsi ini.

6. Para pegawai Dinas Sosial Kota Batu yang telah mengizinkan penulis untuk

melakukan proses penelitian, khususnya karena berkenan untuk

meluangkan waktunya dalam proses wawancara yang berulang-ulang.

7. Bapak Arga Dharma Santosa selaku Koordinator Kota Program BPNT kota

Batu yang dengan sabar menjelaskan perkembangan program BPNT di Kota

Batu dan mengantar peneliti bertemu para KPM dan E-warong.

8. Seluruh Bapak Ibu Dosen Program Studi Ilmu Pemerintahan FISIP UMM

yang telah memberikan ilmu-ilmunya selama mengikuti proses perkuliahan

dari awal semester.

9. Serta seluruh pihak yang sudah mendukung dan membantu penulis dalam

menyelesaikan penulisan skripsi.

Penulis juga telah berupaya dalam penyusunan skripsi, namun tentu

belum sepenuhnya menjadi baik. Maka dari itu kritik dansaran yang

mendukung dari berbagai elemen sangat dibutuhkan demi perbaikan-perbaikan

kedepannya. Demikian kata pengantar dari penulis, dengan harapan skripsi ini

dapat memberikan manfaat kepada siapapun di bidang ilmu pengetahuan.

Wassalamualaikum Wr. Wb

Malang, 29 Januari 2020

WIWIT

Page 8: MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI

PERSEMBAHAN

Alhamdulillah rabbil-‘alamiin segala puji bagi Allah SWT, Tuhan Semesta

Alam. Pemberi nikmat dan rezeki yang berlimpah kepada semua makhluk-Nya.

Dzat yang maha Agung nan Perkasa dengan segala Kuasa-Nya. Sebagai hamba

yang fakir, rasa syukur atas karunia itu semoga selalu tercermin melalui segala

ucapan maupun tindakan dalam kehidupan.

Sholawat dan salam tidak lupa saya haturkan kepada Nabi Muhammad

SAW, Rasul terakhir yang dinanti syafaatnya di hari akhir kelak. Begitu juga

untuk kedua orang tua saya Bapak Aska M dan Mamah Adinah yang telah

mengasihi, menyayangi, selalu memotivasi dan mendoakan saya serta

memberikan pengorbanan baik dari segi materi dan non materi. Kakak-kakak

saya, Rudianto, Rachmansyah, Lisdayanti serta Adik saya Widya Astuti.

Alhamdulillah akhirnya penulis telah sampai dipenghujung studi strata satu

dengan perjuangan.

Kepada sahabat-sahabat yang ada di Balikpapan tidak lupa saya ucapkan

terima kasih teruntuk Cut Erisha Rachmadiyah, Geng Lima (Nana, Oni, Adri,

Hana) atas segala do’a serta motivasinya yang selalu diberikan kepada saya

dan juga kepada keluarga besar Syarif Ali. Tidak lupa saya ucapkan banyak

terima kasih kepada teman-teman seperantauan selama di Malang, Mbak

Risma, Garnis, Luvi, Syukri, Wawan, Azmi, Gucci Gang (Ulpah, Trisa, Indah,

Chandra, Nuril), terima kasih banyak sudah banyak membantu saya, ucapan

terima kasihpun tidak akan cukup membalas kebaikan kalian selama saya di

Malang.

Terima kasih pula kepada teman-teman Ilmu Pemerintahan C 2015 dan Tim

Lab IP serta Arine Octavia yang selalu memberi semangat. Serta teruntuk

dosen Pak Achmad dan Pak Iradhat, motivasi anti mainstream kalian membuat

saya terpacu dan bersemangat. Dan terima kasih kepada seluruh orang-orang

yang telah baik dan membantu saya selama ini.

Semoga apa yang kita cita-citakan, harapan yang kita buat dan do’a yang

selalu terpanjat dapat diijabahi oleh Allah SWT. Aamiin Aamiin Aamiin yaa

Robbal Alamiin.

Page 9: MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI

DAFTAR ISI

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ i

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ ii

HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ................................ iii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS .............................................. iv

KATA PENGANTAR ........................................................................................ v

PERSEMBAHAN ............................................................................................. vi

DAFTAR ISI .................................................................................................... vii

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ............................................................................................. ix

DAFTAR SINGKATAN .................................................................................... x

ABSTRAKSI ..................................................................................................... xi

ABSTRACT ..................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1

1.1 Latar Belakang ............................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ...................................................................... 10

1.3 Tujuan ....................................................................................... 10

1.4 Manfaat Penelitian ..................................................................... 10

1.5 Definisi Konseptual ................................................................... 11

1.6 Definisi Operasional .................................................................. 15

1.7 Metode Penelitian ...................................................................... 16

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ATAU KAJIAN TEORI ........................ 22

2.1 Penelitian Terdahulu .................................................................. 22

2.2 Kebijakan Publik....................................................................... 28

2.3 Monitoring dan Evaluasi Kebijakan .......................................... 32

2.3.1 Monitoring ...................................................................... 32

2.3.2 Evaluasi Kebijakan.......................................................... 35

2.3.3 Tahapan Monitoring dan Evaluasi Kebijakan .................. 38

Page 10: MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI

2.4 Program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) ........................... 40

2.4.1 BPNT Secara Normatif................................................... 40

2.4.2 BPNT Secara Programik ................................................ 41

2.5 Penanggulangan Kemiskinan .................................................... 44

BAB III DESKRIPSI WILAYAH ............................................................... 48

3.1 Gambaran Umum Kota Batu ...................................................... 49

3.1.1 Kondisi Geografis ........................................................... 49

3.1.2 Administratif ................................................................... 51

3.1.3 Demografis ..................................................................... 53

3.1.4 Aspek Pendidikan............................................................ 54

3.1.5 Aspek Kesehatan ............................................................. 55

3.2 Kondisi Kemiskinan Kota Batu .................................................. 56

3.3 Profil Program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) .................. 60

3.4 Dinas Sosial Kota Batu Dalam Pelaksana Program BPNT .......... 61

3.5 Gambaran Umum Satuan Kerja Pelaksana Program BPNT ........ 66

BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISISA DATA ....................................... 69

4.1 Monitoring dan Evaluasi Kebijakan Program Bantuan Pangan

Non Tunai (BPNT) dalam Penanggulangan Kemiskinan di

Kota Batu ............................................................................... .70

4.1.1 Mekanisme Proses Monitoring Program BPNT ............ .70

4.1.2 Aktor yang terlibat serta perannya dalam pelaksanaan

Monitoring Program BPNT .......................................... .76

4.1.3 Evaluasi Program BPNT .............................................. .80

4.1.3.1 Kerjasama Antar Aktor Yang Terlibat ................ .82

4.1.3.2 Hasil Pelaksanaan Program BPNT Kepada KPM. 83

4.1.3.3 Dampak Program BPNT Terhadap Ewarong ...... .90

4.1.3.4 Target dan Hasil Program BPNT ........................ .95

4.2 Faktor Penghambat dan pendukung Monitoring dan Evaluasi

Kebijakan Program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Dalam

Penanggulangan Kemiskinan Di Kota Batu ............................. 102

Page 11: MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI

4.2.1 Sumber Daya Manusia (SDM)...................................... 102

4.2.2 Waktu .......................................................................... 105

BAB V PENUTUP .................................................................................... 108

5.1. Kesimpulan ............................................................................. 108

5.2 Saran........................................................................................ 110

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

Page 12: MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Teknik Analisis Data Kualitatif Model Interactive............................20

Gambar 2.1 Proses Kebijakan Publik William Dunn .......................................... 29

Gambar 2.2 Mekanisme Penyaluran BPNT ........................................................ 43

Gambar 3.1 Peta Kota Batu ................................................................................ 51

Gambar 3.2 Struktur Kelembagaan Dinas Sosial Kota Batu ............................... 63

Gambar 4.1 Bagan Pelaksanaan Registrasi ......................................................... 74

Gambar 4.2 Bagan Proses Penyaluran ................................................................ 76

Gambar 4.3 Pola Hubungan Pendamping BSP ................................................... 83

Gambar 4.4 Bagan Mekanisme Transaksi BPNT di Ewarong ............................. 93

Page 13: MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ........................................................................... 22

Tabel 2.2 Indikator Evaluasi Kebijakan .............................................................. 36

Tabel 2.3 Tujuan & Manfaat BPNT ................................................................... 42

Tabel 3.1 Jumlah Penduduk Kota Batu 2017 ...................................................... 53

Tabel 3.2 Jumlah Penduduk Kota Batu 2019 ...................................................... 53

Tabel 3.3 Jumlah Peserta Didik&Guru Tahun 2019............................................ 54

Tabel 3.4 Jumlah Keluarga Miskin BDT 2018 ................................................... 57

Tabel 3.5 Jumlah KPM Kota Batu Tahun 2018 .................................................. 61

Tabel 4.1 Jumlah Kelurga Miskin&KPM 2018 BDT .......................................... 84

Tabel 4.2 Wawancara Dengan Pengelola Ewarong ............................................. 90

Tabel 4.3 Jumlah Kelurga Miskin&KPM 2018-2019 BDT ................................. 95

Page 14: MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI

DAFTAR GRAFIK

Grafik 3.1 Jumlah Keluarga Miskin BDT 2018 .................................................. 58

Page 15: MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI

DAFTAR SINGKATAN

BPNT = Bantuan Pangan Non Tunai

KPM = Keluarga Penerima Manfaat

E-WARONG = Elektronik Warung Gotong Royong

KKS = Kartu Keluarga Sejahtera

PENDAMPING BSP = Pendamping Bantuan Sosial Pangan

PKH = Program Keluarga Harapan

RASTRA = Beras Sejahtera

BLT = Bantuan Langsung Tunai

RASKIN = Beras Untuk Keluarga Miskin

SDG’S = Sustainable Development Goal’s

BANSOS = Bantuan Sosial

TUAN RASIDI = Bantuan Beras Subsidi

BDT = Basis Data Terpadu

HIMBARA = Himpunan Bank Milik Negara

SDM = Sumber Daya Manusia

PMKS = Penyandang Masalah Kesehjahteraan Sosial

KUR = Kredit Usaha Rakyat

PNPM-MP = Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan

EDC = Electronic Data Capture

Page 16: MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI

ABSTRAK

WIWIT, 2020, 201510050311173, Universitas Muhammadiyah Malang, Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Program Studi Ilmu Pemerintahan, Monitoring Dan

Evaluasi Kebijakan Program Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Dalam

Penanggulangan Kemiskinan Di Kota Batu. Pembimbing I : Dr. Tri Sulistyaningsih,

M.Si, Pembimbing II : Muhammad Kamil, S.IP, MA.

Penelitian ini bertujuan untuk menjelaskan Permasalahan pada program

pemerintah dalam pemberian bantuan sosial pada masyarakat miskin yang belum

tepat. Berdasarkan arahan presiden Joko Widodo melalui Ratas pada 16 Maret 2016

menyatakan agar bantuan sosial diberikan secara non tunai, salah satunya melalui

program BPNT berdasarkan Permensos No.11 Tahun 2018 dimana merupakan

transformasi dari program Rastra yang memiliki masalah dalam penyalurannya.

Program BPNT diharapkan dapat mengurangi beban pengeluaran dalam

pemenuhan kebutuhan pokok keluarga miskin, sebagai perlindungan sosial dan

penanggulangan kemiskinan. Kota Batu merupakan salah satu daerah yang terpilih

sebagai Pilot Project sejak program BPNT dibentuk pada tahun 2017. Implementasi

program BPNT di masing-masing daerah tidaklah sama. Bahkan terdapat KPM

yang tidak mengetahui jika menerima bantuan Sosial BPNT. Maka untuk

mengetahui penerapan program BPNT di Kota Batu diperlukan monitoring dan

evaluasi dalam penyelenggaraannya.

Metode dalam penelitian ini menggunakan deskriptif dengan pendekatan

kualitatif, memberikan gambaran perkembangan dalam penerapan program BPNT

dalam penanggulangan kemiskinan. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan

observasi, wawancara dan dokumentasi. Teori penelitian Program BPNT

menggunakan Monitoring dan Evaluasi kebijakan menurut William Dunn yang

mengemukakan monitoring merupakan aktifitas internal dan berkelanjutan,

menjadi sumber informasi yang kemudian nantinya akan dijadikan sebagai bahan

evaluasi untuk mengetahui berhasil tidaknya suatu kebijakan.

Hasil penelitian ini menunjukkan pada pelaksanaan monitoring dan evaluasi

Program BPNT di kota Batu telah menerapkan prinsip-prinsip monitoring dan

evaluasi dan telah berjalan dengan cukup baik yang dilakukan oleh pendamping

BSP dan program BPNT dinilai telah tepat sasaran, sehingga dapat mempercepat

pelaksanaan penanggulangan kemiskinan. Program BPNT telah diberikan kepada

KPM Kota Batu sebanyak 5.649 KPM pada Tahun 2018 kemudian mengalami

penurunan pada Tahun 2019 yaitu sebanyak 3.992 KPM. Faktor penghambat dalam

monitoring dan evaluasi program BPNT yaitu pertama kapasitas Sumber Daya

Manusia (SDM) kedua yaitu waktu.

Kata Kunci : Monitoring dan Evaluasi Kebijakan, Program BPNT,

Penanggulangan kemiskinan

Page 17: MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI

ABSTRAC

WIWIT, 2020, 201510050311173, Muhammadiyah University of Malang, Faculty

of Social and Political Sciences, Government Studies Program, Monitoring and

Policy Evaluation of Non-Cash Food Assistance Program (BPNT) in Poverty

Reduction in Batu City. Advisor I: Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si, Counselor II:

Muhammad Kamil, S.IP, MA.

This study aims to explain the problems in government programs in the

provision of social assistance to the poor which are not appropriate. Based on the

direction of President Joko Widodo through Ratas on March 16, 2016 states that

social assistance is provided on a non-cash basis, one of which is through the BPNT

program based on Permensos No.11 2018 which is a transformation of the Rastra

program which has problems in distribution. The BPNT program is expected to

reduce the burden of spending in meeting the basic needs of poor families, as social

protection and poverty reduction. Batu City is one of the areas chosen as a Pilot

Project since the BPNT program was formed in 2017. The implementation of the

BPNT program in each region is not the same. There are even KPM who do not

know if they receive BPNT Social assistance. So to find out the implementation of

the BPNT program in Batu, monitoring and evaluation is needed in its

implementation.

The method in this study uses descriptive qualitative approach, providing

an overview of developments in the application of the BPNT program in poverty

alleviation. Data collection techniques are done by observation, interview and

documentation. The research theory of the BPNT Program uses Monitoring and

Evaluation of policies according to William Dunn who argues that monitoring is an

internal and ongoing activity, a source of information which will later be used as an

evaluation material to find out whether a policy is successful or not.

The results of this study indicate that the implementation of monitoring and

evaluation of the BPNT Program in Batu has implemented the principles of

monitoring and evaluation and has been running quite well by BSP facilitators and

the BPNT program is considered to have been on target, so as to accelerate the

implementation of poverty reduction. BPNT program has been given to KPM Kota

Batu as many as 5,649 KPM in 2018 then decreased in 2019 which is as many as

3,992 KPM. The inhibiting factors in monitoring and evaluating the BPNT program

are first the capacity of Human Resources (HR) second, namely time.

Keywords: Monitoring and Evaluation of Policy, Program

BPNT, Poverty Reduction

Page 18: MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI

DAFTAR PUSTAKA

Refrensi Buku & Jurnal

Abdullah, Muhammad. Konsep Umum Pelaksanaan Kebijakan Publik, Jurnal

Publik Vol.11 No.01 Januari 2017.

Aditya wisnu, Risnandar, Implementasi Program Bantuan Sosial Non Tunai Di

Indonesia, Jurnal Sosio Konsepsial Volume 7 No.03 Tahun 2018.

Aritonang, Dinoroy Marganda, 2017 Perkembangan Pengaturan Format Dekonstrasi di

Indonesia (The Evolution Of Deconcentration Form Arrangement In Indonesia)

, Jurnal Legislasi Indonesia, Volume.14 No.2

Azwar, saifuddin. 2003. Relibialitas dan validitas. Yogyakarta. Pustaka Pelajar.

Bagong, Suyanto. 2013, Anatomi Kemiskinan dan Strategi Penangananya, Malang,

In- TRANS Publishing.

Benny, Rachman. Efektifitas Dan Perspektif Pelaksanaan Program Beras

Sejahtera (Rastra) Dan Bantuan Pangan Non tunai (BPNT), Jurnal

Analisis Kebijakan Pertanian Vol:16 No.1 Juni 2018.

Dunn, William N,2003. Pengantar Analisis Kebijakan Publik, Yogyakarta:

Gadjah Mada University Press.

Hadari Nawawi & Martini Hadari, 1995, Instrumen Penelitian Bidang Sosial,

Yogyakarta, Gadjah Mada University Press, Cetakan Ke-2.

Ika Surya, weni Rosdiana, Implementasi Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT)

Melalui E-Warong Di Kelurahan Sidosermo Kecamatan Wonocolo Kota

Surabaya, Jurnal. Fakultas Ilmu sosial dan Hukum Universitas Negeri

Surabaya

Ikhsan, Trino Dkk. Hubungan pelaksanaan Bantuan Pangan Non tunai (BPNT)

Dengan Kesehjahteraan Masyarakat Miskin Di Gampong Kutatinggi,

Aceh Barat Daya, Jurnal ilmiah Mahasiswa FISIP Unsyiah Vo.2 No.2 Juni

2019.

Kirana, Cinantya Andhita, Monitoring dan Evaluasi Program “Surabaya Single

Window” sebagai bentuk electronic government di Kota Surabaya, Jurnal

Pembangunan dan Kebijakan Publik Vol.8 No.01 2017.

Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan.2015,

Analisis Kebijakan (Sistem Pemantauan dan Evaluasi Kebijakan Jaminan

Sosial), Deputi Bidang Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan dan

Perlindungan Sosial & Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan

Manusia dan Kebudayaan.

Page 19: MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI

Mulyadi, Deddy, 2016, Studi Kebijakan Publik dan Pelayanan Publik, Bandung,

Alfabeta, Edisi Revisi.

Mulyono, Edy. Devi, Karina Hestiana. Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan

Kewirausahaan Produk Unggulan Pada Program Desa Vokasi Candi

Kecamatan Bandungan Kabupaten Semarang, Journal Of Non Formal

Education and Community Empowerment, Vol.2 No.2 Tahun 2015.

Muslim, Hidayat Panuntun. Implementasi Program Bantuan Pangan Non Tunai

(BPNT) Di Kecamatan Kuranji Kota Padang, Jurnal Ilmu Administrasi

Publik Vol. 2 No.1 Maret 2019

Mustofa, M.Lutfi, 2012, Monitoring dan Evaluasi, Malang, UIN-Maliki Press,

Cetakan I.

Nugroho, Riant. 2014, Publik Policy, Jakarta, PT Gramedia, Cetakan ke-5.

Parsons, Wayne. 2008, Public Policy: Pengantar & Praktik Analisis Kebijakan,

Jakarta, Kencana Prenada Group, Cetakan Ke-3.

Silalahi, Ulber. 2012. Metode Penelitian Sosial. Bandung: Refika Aditama.

Sugiyono. 2015, Metode Penelitian Kuantitatif, kualittif dan R&D,

Bandung,Alfabeta, cetakan ke-22.

The Satisfaction Comparison Of Bantuan Pangan Non Tunai recipients and Rastra

Recipinets InCakung Distrcit, east Jakarta, Wahyu Dyah, Bambang

Mulyatno dkk, Jurnal Ilmiah Econosains Volume.15 No.2 Hal.283, Tahun

2017

Utilisation of Monitoring and Evaluation Systems by Development Agencies,

Zvhouse Hardlife, GideonZhou, American International Journal

Contemporery Researech, Volume.3 No.3 2013.

Widodo, Joko. 2013, Analisis Kebijakan Publik, Malang:2006.

Undang-Undang dan Peraturan Lainnya

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 Tentang Kesehjahteraan Masyarakat

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 Tentang Pelayanan Publik

Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2011 Tentang Penanganan Fakir Miskin

Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 Tentang Pangan

Page 20: MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI

Peraturan Presiden Nomor.15 Tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulangan

Kemiskinan

Peraturan Presiden Nomor.63 Tahun 2017 tentang Penyaluran bantuan Sosial

Secara Non Tunai

Peraturan Menteri Sosial Nomor.11 Tahun 2018 tentang Bantuan Pangan Non

Tunai (BPNT)

Lain-lain

Artikel SKRT 2017: Program Rastra Masih Hadapi Persoalan Ketidaktepatan.

https://cpps.ugm.ac.id/2017/10/19/skrt-2017-program-rastra-masih-

hadapi-persoalan-ketidaktepatan/

Direktorat Jenderal Penangan Fakir Miskin https://kemsos.go.id/direktorat-

jenderal-penanganan-fakir-miskin diakses Pada 19 Desember 2019

Dwi, Kiki,2018, Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan Melalui Program

Keluarga Harapan (PKH) di kota Malang dalam Mencapai Sustainable

Development Goals, Skripsi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang.

Ferry, Faizal, 2018. Angka Kemiskinan Kota Batu Menurun.

https://www.timesindonesia.co.id/read/178707/20180801/181607/angka-

kemiskinan-kota-batu-menurun/ diakses pada 15 Desember 2018.

Maman, Adi. 2017. Kemiskinan di Kota Batu Masih Tinggi. http://koran-

sindo.com/page/news/2017-

0307/6/8/Kemiskinan_di_Kota_Batu_Masih_Tinggi Diakses Pada 15

Desember 2018

Mengatasai ketimpangan Penting Untuk mengentaskan Kemiskinan

https://www.worldbank.org/in/news/press-release/2016/10/02/tackling-

inequality-vital-to-end-extreme-poverty-by-2030 diakses pada 19

Desember 2019

Mensos ungkap empat alasan PKH&BPNT turunkan angka kemiskinan

https://nasional.kompas.com/read/2019/02/01/16224101/mensos-

ungkap-4-alasan-pkh-dan-bpnt-mampu-turunkan-angka-

kemiskinan?page=all diakses pada 19 Desember 2019

Page 21: MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI

Kota Batu dalam Angka 2018

Pedoman Pelaksanaan Bantuan Pangan Non Tunai (BPNT) Tahun 2017

Penanggulangan Kemiskinan,

https://www.bappenas.go.id/files/5413/6082/9497/bab-16-

penanggulangan-kemiskinan.pdf Di akses pada 26 Juli 2019 PSKK UGM, Edisi 19 Oktober 2017. Program Rastra masih hadapi persoalan

ketidaktepatan https://cpps.ugm.ac.id/2017/10/19/skrt-2017-program-rastra-

masih-hadapi-persoalan-ketidaktepatan/ Diakses pada 26 Feb 2019

Rencana Strategi Dinas Sosial Kota Batu 2017-2022

Strategi percepatan penanggulangan kemiskinan Tim Nasional Percepatan

Penanggulangan kemiskinan http://www.tnp2k.go.id/

Times Indonesia, edisi 1Agustus 2018 dalam Ferry, Faizal, 2018. Angka

Kemiskinan Kota Batu Menurun.

https://www.timesindonesia.co.id/read/178707/20180801/181607/angka-

kemiskinan-kota-batu-menurun/ diakses pada 15 Desember 2018

Upaya Penanggulangan kemiskinan

https://www.kominfo.go.id/content/detail/14357/kemensos-dorong-

upaya-penanggulangan-kemiskinan/0/berita diakses pada 19 Desember

2019

Page 22: MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN …eprints.umm.ac.id/59382/2/PENDAHULUAN.pdf · 2020. 2. 13. · MONITORING DAN EVALUASI KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN PANGAN NON TUNAI