a

Esea s e r i e de Documentos es e d i t a d a por e l Proprama de l a F a c u l t a d Lat inoamericana de Cienc ias S o c i a l e s (FLACSO) , en San t i ago de Ch i l e . Las o p i n i o n e s que e n 10s documentos se p r e s e n t a n , as? corn0 10s a n d l i s i s e i n t e r p r e t a c i o n e s que en ellos se c o n t i e n e n , son de l a r e s p o n s a b i l i d a d e x c l u s i v a de s u s a u t o r e s y no r e f l e j a n e c e s a r i a r e n t e 10s puntos de v i s t a de l a Facul tad .

PRES EN ' HISTOR:

Dt gran ii t i v a dc en espf

Pro grai impart: ha trai l l t i c a l a Acat s o r i a mociQn sa t i s f4 c i a l e s s i n d i c l

Cl po de tar co: sentam l a h i s rd has de apo o r i g i n apor t e cimien

I'ACION DE LA SERIE "MATERIALES DIDACTICOS SOBRE I A DE CHILE CONTEMPORANEO

?sde hace v a r i o s aiios se h a despe r t ado en Chi le un ntergs por conocer y comprender, desde una perspec- 3 1 p r e s e n t e , l a h i s t o r i a contempordnea d e l pa l s y , %cial , s u h i s t o r i a p o l f t i c a .

EL Facul tad Lat inoamericana de Cienc ias Sociales(FLACS0) , ma San t i ago , h a t r a t a d o de r e sponder a esa i n q u i e t u d , iendo docencia en este campo. nsformado e n permanente con e l Curso de "Historia Po- de Chi le Contempor&eo", que se d i c t a anualmente e n

clernia de Humanism0 C r i s t i a n o , como tambign e n l a ase- que se p r e s t a a las a c t i v i d a d e s d e l I n s t i t u t o de Pro- d e l D e s a r r o l l o ( I N P R O D E ) de Concepcibn. Ademds se

3cen las demandas pun tua le s de d i v e r s o s s e c t o r e s so- : e s t u d i a n t e s u n i v e r s i t a r i o s (FECH, FEUCV, e t c . ) , a l e s y p o b l a c i o n 4 e s .

omo f r u t o de l a e x p e r i e n c i a de d i chos c u r s o s e l Equi- H i s t o r i a de FLACSO ha d e t e c t a d o l a neces idad de con- n material pedag6gico. Los t r a b a j o s que aquf pre- os corresponden a una pr imera s e r i e , que comprende t o r i a p o l f t i c a de Chi le desde 1 9 3 2 y que se prolonga- t a 1 9 7 0 . Son Materiales Docentes, v a l e d e c i r t e x t o s yo a 10s cursos. No corresponden a una i n v e s t i g a c i 6 n a1 de 10s a u t o r e s s o b r e e l per fodo , pero si recogen s de l a h i s t o r i a y demss c i e n c i a s s o c i a l e s a1 cono- t o de cada perfodo.

Esta a c t i v i d a d ya se

Los e s t u d i a n t e s podrdn e n c o n t r a r e n e s t o s t e x t o s una v i s ibn moderna de l as G l t i m a s dgcadas de n u e s t r a h i s t o r i a p o l f t i c a , aderngs de una b i b l i o g r a f z a y un apgndice e s t a d f s - t ic0 l o mss cornpleto Dos ib le , que l e p e r m i t i r d comple ta r su formacidn en es te campo.

' .. , . , . .

. - .......

- i -

I N D I C E

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... . . . , . . , . . . . Pdgina

' . i: . , . . 7 !: :: :., . I ' . _ * .> . ;.,;-

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . ' 1 N T R O D U C C I O ~ . . . . . . . . . . . . . . . . I 1

........ 2

[. .................... ............. [I . . . 'LAS 'ELECCIONES PRESID~NCXALES DE 1952

. "1. L a . si tsuacibn so&oTeconbmica, en . e l . . + . , , perzodo p r e - e l e c t o r a l : 1950-1952.......... 3

a. La s i t u a c i g n econQmica..............~eo 3 b. E l clima ideo16gico ..............~..... 5

fuerzas....................~.............. 7

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2 . E l elemento c l a v e de l a c o r r e l a c i d n de

9

4. Un a n 6 l i s i s de 10s r e s u l t a d o s . ............ 1 7

3. Las c a n d i d a t u r a s p r e s i d e n c i a l e s ...........

111. E L GOBIERNO DE IBAREZ: 1952-1958. ............ 21

p o p u l i s t a : 1953-1955..e.....D.. 21

2 . E l vue lco a l a derecha : e l programa de

3. E l v i r a j e a l a i z q u i e r d a : l a . c o l a b o r a c i 6 n

l a f i s i 6 n Klein-Saks...................... 35

d e l . g o b i e r n o con e l Bloque de Sanea- miento Democr~t ico. . . . . . . . . . . . . . . .~ .Doe. .o 42

4 7

IV. L A ' R E O R G A N I Z A C I O N DEL CAMPO POLITICO.......... 53

4. Las t e n d e n c i a s ~ o l p i s t a s ..................

1. Las e l e c c i o n e s de 1957.................... 53

2 . Las reo rgan izac iones p a r t i d a r i a s a f i n e s d e l gobiermo de IbaAez....................

3. E l movimiento o b r e r o e n t r e 1952-1958. ..... . 5 6

65

. . - 12. -

PQgina

I -~ V. E L S I G N I F I C A D O H I S T O R I C 0 A FUTURO. ................. 71

~ 1,. L a a f i rmac idn d e l e j e institutional-parti- - -----. ~ . dario.....................................*..... 71

2. La a p a r i c i d n de un nuevo sistema par- tidario... . . . . . . . . . . . . . . . .~..~... . . . . . . . . . . .~... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

3, E l . . . . . . . . i n i c i o de las bbsguedas p o l f t i c a s . . . .,.. NOTAS. ..... . .'.. ..... .* 7 7

. . . . . . . . . . B I B L I O G R A F I A . .............. * * * * * * * . . * * * * * * . . * 8 1

. . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . " .. , , .

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. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I. IN'

p e t i t : l a &I

e l pur d a t urc c i6n

long6 p o l f t m6 e l m 5 l t i t a o p

s ic i6 de l a ri z6 e l p r

una b derec

-

I'RO DUCCION /

En -1952 l l e g d e l ibafiismo %a1 gobierno e n e l e c c i o n e s com- i v a s despugs de dos i n t e n t o s a n t e r i o r e s f r u s t r a d o s :

nd&tura n a c i o n a l - p o p u l i s t & de .1938, que ..fracas6 ;par Sfah n a c i s t a d e l 5 de s e p t i 2 d e r e c h i s t a de 1 9 4 2 , que fue derrotada>:porY l a e o a l i - d e c e n t r o - i z q u i e r d a (L.Benavides, 1 9 8 6 1.

La e x p e r i e n c i a de Ibafiez f u e effmer ya que no se pro-

ica o r g d n i c a l - ' P e r o , en a s p e c t o s impor tan tes , t r a n s f o r - 2

p les caras, a p l i c 6 p o l f t i c d s . d e s e l l o ' d i faremte-ry has

re de 1 9 3 8 ~ --_ :y --- , l a

9 5 8 n i como gobierno coma t e n d e n c i a

, aunque como gobEerno tuvo

-.

2 - - -

e t a p a de)- t s h m ; e r lo s c u a r e n t a i y

p e r f o d o ' se 1 earaate-. por e l pape l p o l f t i c o d i r i g e n t e d e l c e n t r o r a d i c a l , edominio de p o l i t i c a s c o a l i c i o n a l e s y l a e x i s t e n c i a de i p a r t i d i z a c i 6 n de t e n d e n c i a s ( c e n t r o - i z q u i e r d a ve r sus h a ) s i n p o l a r i z a c i b n .

E l segundo perfodo se c a r a c t e r i z 6 por l a a u s e n c i a de c t o s duraderos , con capac idad de gobierno , por l a ba- l a propensi6n coalitional y por l a t e n d e n c i a a a p l i c a r

Q o b a l e s de cambio s i n c o n s t r u i r a l i a n z a s ampl ias . iroyectos {

mento E l gobierno de Ibafiez se s i t u 6 entremedio de e s o s mo- s. Los dos cornpartfan, pese a s u s d i f e r e n c i a s , a l g o

- 2 -

e n comGn. La p o l f t i c a g i r a b a en t o r n o a 10s p a r t i d o s , fuer- zas o rgan izadas , con proyec to y , a lgunos de e l lo s , con una l a r g a durac i6n h i s t b r i c a , En esta fase, a1 c o n t r a r i o , 10s p a r t i d o s s e y d e b i l i t a r o n . Fue un momento de c o n f l i c t o s e n t r e el-cauldil ' lb y e* sistema institutional de d e c i s i o n e s p o l l - ticasr+ 10s' p a r t i d o s y e l parlamento.

\

En este t e x t o se andlizan- 10s s i g u i e n t e s a s p e c t o s : a > las e l e c c i o n e s p r e s i d e n c i a l e s de 1 9 5 2 , t ya t ando de cap- t a r l a l d g i c a profunda os f a c t o r e s desencadenantes d e l t r i u n f o de Ibafiez; b ) d i f e r e n t e s p o l f t icas a p l i cadas por e l gobierno, busca mos t r a r 10s f a c t o r e s que e x p l i - can e l erratismo, l a v a r i a b i l i d a d y e l proceso de descompo- s i c i 6 n de 10s Gltimos afios; c ) l a r eo rgan izac idn d e l campo p o l i t i c o , donde se muestran l a s v a r i a c i o n e s de l a correla-

- _ c i s n - d e - - fue rzas --_- r e v e l a d a s por l a s e l e c c i o n e s de 1 9 5 7 ; y d ) e l s i g n i f i c a d o h i s t 6 r i c o , c a p z t u l o que i n t e n t a mos t r a r e l pape l h i s t d r i c o de est@ perfiodo.

11. L AS ELECCIONE-s >PRE~IDENCIALES DE 1 9 5 2 .

ndmic t r a n t e s i

de I

eYe ( dos ver:

d i a.

, .

P O P

n i f i n g f e r

a. ,-I,& s i t u a c i d n 'econ6mica 1 1

E l a n d l i s i s de l a mayor p a r t e de 10s i n d i c a d o r e s eco- 10s d e l percodo p r e v i o a las e l e c c i o n e s de 1 9 5 2 mues- una s i t u a c i g n de c rec imien to . E s e d a t o es especialmen- . g n i f i c a t i v o porque en e l per foho 4 0 - 4 9 e l ~- crec imien- !dio &hua l d e l ' producto geogrb f i co brut&' fue de- 3.9

: i e n t o , mien t ra s que , pos te r io rmen te , e n e l per fodo 1 , a lcanz6 apenas a1 3.5 por c i e n t o . E s . d e c i r , d e n t r o

in decen io de e s t ancamien to de l a e c o n o d a , l a fase pre- 2 to ra l 90-52 se c a r a c t e r i d ' p o r , c r ec imien tos mds e l e v a - que 10s de l a segunda mi tad de l a dkcada (55-59). (Uni-

Chi le , 1 9 6 3 ) e

S I 1

2 e l c r e c i m i e n t o promedio a n u a l d e l 3Ucto geo@?d?ico fue del c u a t r o por c i e n t o , pese a que

1 9 5 0 y 1 9 5 1 , se produjo una pequefia caf- b r e l c r e c i m i e n t o rnuy f u e r t e del. aiio inme-

' ,

.-

1 9 5 2 l a v a r i a c i e n p o r c e n t u a l ; d e l h Z 6 a1 3 ,6 p o r c i e n t o a n u a l c . E s t e

c e n t a j e , s i b i e n menor que e l d e l p roduc to , e5 muy siig- i c a t i v o porque e n e l per fodo p r e v i o e n t r e 1 9 4 8 y 1 9 5 0 , e l r e s o por -ha.bitan@'habf.a cafda, e n c i a a l canz6 a 4 5 2 escudos por h a b i t a n t e s , m i e n t r a s en

En e l pr imer afio de re-

- 4 -

1 9 4 9 a lcanzd a 4 3 3 escudos por hab i t an tea

---_ - ” . S i n .embargo‘ ,~-~~_._s_l tuaci~n era mbs sombrfa en un campo t r ad ic iona lmen te i n f l u y e n t e sob re e l comportamiento p o l l - t i c o , l a i n f l a c i d n . En e l t r i e n i o 50-52 Qsta fue a l t a e n comparacidn con 10s afios prev ios . En 1 9 4 9 a l canz6 .a1 1 6 . 2 por c i e n t o , subiendo a1 2 2 , 3 e n 1 9 5 1 , pa ra b a j a r levemente en 1 9 5 2 a1 21.6 por c i en to - .

._

-. - - _ - _ .

3 /

La t endenc ia a l c i s t a de l a inf laci6-n representaba una . .

selSal de a le r ta , que c u n t r a r r e s t a b a e l optimism0 que podfa d e r i v a r s e d e l . a n d l i s i s ̂ de o t ros i n d i c a d o r e s , como e l ing re - so y e l producto. era p o s i t i v a .

Siwembargo, l a s i t u a c i d n de 10s s a l a r i o s -

En .los $res afios i n d i c a d o s e l sueldo vital:’ creci6 mbs que e l c o s t o de l a vida. A s 5 en 1952 creci6 un 25.0 por c i e n t o c o n t r a un 1 6 . 2 por c i e n t o de l a i n f l a c i b n ; e n 1 9 5 1 l a r e l a c i 6 n fue de 22.9 por c i e n t o 10s s,ueldos v i t a - les c o n t r a 2 2 . 3 por c i e n t o de l a i n f l a c i e n , d e n t r a s que en 1 9 5 2 , afio c r u c i a l por l a proximidad de las e l e c c i o n e s e l suel- do v i t a l suk ib un 30.0 por c i e n t o mien t r a s e l cos to de l a v ida se e l e v 6 a1 21.6 por c i e n t o . ( A . P h t o 5 1 9 6 2 , p.137). - _ _ _ -

Lo impor tan te de resa l ta r es que d e t r d s de l a expan- s i 6 n d e l producto, d e l i n g r e s o por h a b i t a n t e y de 19s sala- r i o s se e s t a b a incubando una s i t u a c i b n i n f l a c i o n a r i a . La a p a r e n t e bonanza escondfa e l recrudec imiento - todavfa semi- escondido- de l a enfermedad c r 6 n i c a de l a economfa ch

la i n f l a c i b n . I C

S in embargo, e l t r i e n i o 50-52 no - f u e desde e l

1

puntc zaciC

- .

(. . : i

condr -

y de t o s : binac Estac 1 9 8 6

-

l a rs3 par t : entrc c i6n n8miI te ' dc habf: mane favo. a n t i -

. I

.,,- mas

gen pres

. - 5 -

) de vis,;ta e2?on6rnico jn con ,e ,s tancaHEhto n i ' t a m

'Sin embargo n l a soc iedad se esfaba-n d e s a m o l l a n d o "

No habsa una s A t u a c i 6 n de pauper 5 / r h i p e r i n f l a c i 6 n - ,

i c iones pa ra un cambio p o l i t i c o . i ' 1

b. E l clima i d e o l d g i c o

Efect ivamente l a soc iedad v i v l a UA c l i m a de desencan to f r u s t r a c i 6 n . E n t r e 1 9 3 8 y 1 9 4 7 habfa e x i s t i d o , con a l - b a j o s , un p royec to p o l T t i c o . 4 u e e e p r e s e n t a b a l a com-

zi6n de i n d u s t r i a l i z a c i 6 n c a p i t a l i s t a apoyada por e l 30 con democra t izac i6n p o l f t y 'hocial . ( L . Benavides ,

. Con e l v i r a j e d e l r a d i c a l i s m 0 e n 1 9 4 7 , que s i g n i f i e 6

6 / --I_

uptura de l a s c o a l i c i o n e s de cen t ro - i zqu ie rda - , e l ido gobernante e n t r 6 e n una p b l i t i c a z igzagueante :

3 1 9 5 0 y 1952 a p l i c 6 tin p l con6mico de e s t a b i l i z a - , para r e d i z z y , e n t r e 1 9 5 0 y 1 9 5 2 , una politics eco- ?a muchc menos d r s s t i c a , guiado: por e l o b j e t i v o ev iden-

1 p a r t i d o gobernante ismo, cor rupc iBn y '

b l a pe rd ido p r e s t i g i o , n t uado s e n ti m i en t o

j o c l i e n r e l i s t i c o

. ' .

La f u e n t e p r i n c i p a l d e l desencanto f r e n t e a las for- h a c e r p o l i t i c a a t r a v g s de 10s par t ido ' s era l a i m a -

d e l rad ' ical ismo. Pero ambiQn con buY6r@Ii@se des- t i g i o l a s i t u a c i d n de l a derecha y de l a i z q u i e r d a .

- 6 -

La primera mez a s i n t a p u j o s l a p o l l t i c a con 10s

c i o s o no era capaz de a p a r e c e r sus t en tando una pos "m& all$" de sus i n t e r e s e s inmedia tos . L a i z q u i e r d a esta- ba d e b i l i t a d a , t a n t o por l a i l e g a l i z a c i 6 n de 10s comunis- t as ( 1 9 4 8 ) como por las % c e i t e r a d a s d i v i s i o n e s de 10s so- c ia l i s tas - . 7/

Se habfa l l e g a d o a i d e n t i f i c a r acc i8n par t idar ia con ca r rupc idn , ._ . c l i e n t e l i s m o , . . . t e n d e n c i a a l a t r a n s a c c i d n s i n p r i n c i p i o s , aprovechamiento d e l Estado en func idn de conse-

-___. - .

g u i r pos i c iones de poder.

Pe r0 este sen t imien to de decepcign i b a acompar'iado de otros dos , l a sensac idn de que era urgente i n t r o d u c i r - cam- bios con conten ido popular y un sen t imien to a n t i - o l i g s r q u i - co m -

Lo que d e f i n f a e l clima 6g ico d e l momento era

l a combinacien de e s o s elementosI La c r f t i c a a 10s p a r t i d o s no - e x i s t P a d e s l i g a d a de una e x p e r i e n c i a de cambio democrat izadores y de un cues t ionamiento a f a s clases d

minantes cons ide radas como o l i g a r q u i a , es decir como una clase que no t e n f a capacidad modernizadora, que e s t a b a imbufda de un e s p f r i t u de s u p e r i o r i d a d ar is tocrgt ica y s u s t e n t a b a s u poder p o l f t i c o mbs e n e l poder econdmico en e l c o n t r o l de las e l e c c i o n e s que en l a capacidad de com- p e t e n c i a p o l f t i c a (T.Moulian e I .Torres -Duj i s in , 1985) ; .

I Por es ta r combinada con l a r e i v i n d i c a c i h de cambios y con e l s en t imien to a n t i - o l i g S r q u i c o , e l desencanto

1~ . . - .. ... . ._--_ . . . -. .. .. .. . .. . .

- 7 - I.

10s p a r t i d o s = , t u v o en ese momento un s i g n i f i c a d o r e a c c i o - nar io . Mds b i e n l o c o n t r a r i o , s i r v i d como vehfcu lo #d6 una nueva t e n t a t i v a de cambios.,,y . , ‘ qeformas, e l ibafiismo.

2 . E l elemento c l a v e de l a c o r r , e l a c i b n de f u e r z a s - -

a,, . E l c e n t r o a i s l a d o /-.

odo e l perfodo h i s t 6 r i c o t r a n s c u r r i d e s , 1 9 8 6 ) e l

s fue un p a r t i d o in te rmed Lismo- . Su pape l domin 8 1 -_

de l a ca- a l a f u e r z a e c t o r a l pmpia, m 6 s b i e n pacidad de . c o n s t i t u i r a l i a n z a s e E n t r e 7 c o n s t r u - y6 u n a l a l i a n z a e s t a b l e con l a i z q u i e r mente 10s

-

En e l l a tambien p a r t i c i p ’ o mds “ a b i e r t o ” de l a de

spy6s d e l v i r a j e de Gonzdlez n de 10s comunis l i a r o n con l a de

m i n a r , en e l , pe p o r acercar se a o t r a s f u e r z a s c i a l c r i s t i a n o s y f a l a n g i s t a s .

E l elemento r r e l a c i g n de f u e r z a s en l a e l e c c i 6 n p r e s i d e c e n t r o de c o n s t s e , corn0 ya se pequefios p a r t i d o s de cen- t r o . Pero no pudo c ica t e n d e n c i a que te - nla, en esa coy c t o r a l como p a r a i n - c l i n a r l a ba lanza . Esa t e n d e n c i a e r a n 10s p a r t i d o s de

derecha, -'--La- i z q u i e r d a , s u aliado de antafio, estaba desar- t i c u l a d a y t r aumat i zada po r 10s e f e c t o s de s u a n t e r i o r co laborac i6n con e l r ad ica l i smo ,

b. Las Fazones d e l divcwcio . .

LPor qu6 se produjo esa sepa rac ibn , entre l a derecha y e l p r i n c i p a l p a r t i d o in t e rmed io , e n un momento muy par-

a p o s i b i l i d a d de s u p o d e r f o . e l e c t 6 r a l

d i f e r e n t e concepcidn r& l as cond ic iones

jF E l r a d i c a l i s m o , aun $-b .&ra, p a r t i d a r i o - -- de

mfa y de p o l f t i c a s o t e c c i h de 10s

derecha , a h sus sectares mss en l a e c o n o d a a l iminando las funcio- conf i anxa las po-

l f t i c a s de democrat izacidn s o c i a l y s o b r e todo ' la movi l i - zac idn organizada de 10s t r a b a j a d o r e s ( s i n d i c a l i z a c i d n , negociac ibn c o l e c t i v a , hue lgas ) . Tenfa l a obses idn d e l

- orden y rechazaba 10s c o n f l i c t o s s o c i a l e s . - - - . - - - I _ _ . _ _ _ _ _ _ I _ _ _ - .- -_/ -

Por ego l a derecha no p e r c i b i b , en e l a i s l a m i e n t o d e l

p o s i b i l i d a d de c o n t i n u a r l a co laborac ibn de , prolongsndola un proyec to ,de .go-

bierno corn{ de camino T

He aqu?

leno: e; C E

de derecha, rior a 10s

1 9 8 5 1 .,

En el c

t u r a s ?yes- Soc ia l i s ta dien'cesq PE

10s f a l a l ~ ~ 2

po r con s c: i' 1

por 61t in-o l i s t a de 2-

Eil e s~

recfCJn ~1 .71 r a s u l t a l 0 5

1amen"ii.i OE

mado para I una vo"iacii 3 2 . 1 1 de A: la voz de 1

c i e n t o

s i i ; C I-a p a s i b i l i d a d - de ensaya r una f6rmula ;.v.opi.o --x -..-

,

I un probleimL b&ico d e l d e s a r r o l l o p o l i t i c o c h i - i r?&cter cada vez mgs conservador de <los p a r t i d o s , Su suefio era r e t r o c e d e r a l a s i t u a c i 6 n a n t e -

P

fLT-ntes populares (T.Moulian e 1 .Torres -Duj i s in ,

iz-t,cy'c?S -i-- p r e s i d e n c i a l e s

~ p o de f u e r z a s

~ a n p o de f u e r z a s se desplekaron c u a t r o candida- _d..cnciales: Ibafiez, apoyado por 10s p a r t i d o s I ~ p u l a r , Agnxeio L a b o r i s t a y f u e r z a s indepen-

zdro Eiirique Alfonso apoyado por 10s r a d i c a l e s , Lstas y s o c i a l c r i s t i a n o s ; Ar turo Matte, apoyado Jrido:2es? J i ' u e r a l e s y o t r a s fue rzas menores , S~lvz2:n- Al.lei.,d.e cand ida to d e l P a r t i d o Socia-

.LLE y d e l P n r t j do - 7

. -

dz f u e r z a s ~ O S p r o n 6 s t i c o s favo- erecha. Tomando en c u e n t a 10s

ecc i6n general mds cercana, l a de par- : d s LS49, se podla hacer un p r o n d s t i c o ap rox i -

-t-x?es .candidates p r i n c i p a l e s : Matte t e n i a ;n espnrada d e l 40,82 por c i e n t o c o n t r a el. !Eonso, su per segu idor mbs cercano , A Ibafiez

rzs.de pronost5caba apenas e l 1 6 por .j

b. La candicJatura de Ibai7ez

i ) L a t r a y e c t o r i a d e l cand ida to

fue una de l a s pe r sona l idades mss s i n g u l a r e s

ia les que en 1 9 2 4 p re s iona ron a1 t i c a c h i l e n d e l s i g l o XX. Militar de p r o f e s i b n ,

form6 p a r t e de 10s o f Senado pa ra imponer las l e y e s s o c i a l e s p ropues t a s p o r Ar-

t u r o Alessandr i y de 10s que e n 1 9 2 5 impusieron e l r e t o r n o d e l p r e s i d e n t e depuesto. (M.Ay1wi.n e t . a l . , 1985 ,pp.117-118) , Nombrado m i n i s t r o , s u s c o n f l i c t o s con Ales sandr i y s u s ac- t i v i d a d e s c o n s p i r a t i v a s , apoyad p o r una poderosa f a c c i d n i m i l i t a r , p r e c i p i t a r o n l a r enunc ia d e l p r e s i d e n t e que Iba- fiez habfa colaborado a r e s t i t u i r , Mds tarde, tambign pre- c i p i t d l a r enunc ia de Emiliano Figueroa, un p o l f t i c o o l i - garca e l e g i d o en reemplazo d,e A les sandr i , Nombrado Vice- P r e s i d e n t e en 1 9 2 7 , manej6 s u p rop ia e l e c c i 6 n como p r e s i -

en ese mismo afio.

un gobierno de c o r t e d i c t a t o r i a l , e n t r e 1 9 2 7 un programa I__-- d e s a r r o l l i s t a , de p r o t e c c i d n de l a

i n d u s t r i a , de expansi6n de l a s o b r a s p c b l i c a s , de amplia- c i 6 n d e l a p a r a t o e s t a t a l y de democra t izac i6n de l a educa- c i6n . L a c r i s i s m i a l de 1929- lo' afect6 las p r e t e n s i o - nes d e s a r r o l l i s t a s 1 gobierno de Ibafiez, cred e l clima de pauper izac i6n y a g i t a c n s o c i a l que permi t id que f ruc - t i f i c a r a n l a s consp i r ac iones que se organizaban en s u con- t r a .

o cand ida to de l a Alian- z a Popular LibePtadora y d e l nazismo. Su p la ta forma era

- 11 -

de i zqu ie rda y se p resen taba como l a c h i c a a l t e r n a t i v a r e a l c o n t r a l a o l i , ga rqufa , r e p r e s e n t a d a po r Ross . Sobre e l Frente Popular .decIa que "le h a c f a e l juego a la dene+, chat' porque no t e n f a p o s i b i l i d a d e s de ganar . Implicado en e l co do por 10s n a z i s e l 5 de Sep- tiembre y debid r e n u n c i a r a s u can- d ida tura (T. - D u j i s i n , 1 9 8 6 ) ,

1 9 4 2 como cand ida to de l a derecha. El# cen;tro de s c p r s o , y a no f u e l a c r f t i c a a la o l i g a r q u f a s i n o l a orden

c a p a z , de l o g r a r r e a l i z a c i o p o l f t i c a de o n e s t i d a d " , Der ro ta 6 ) se pens6 que, despu6s de t a n t a

era d i f f c i l que pud ie ra r e a p a r e c e r como alter- - -

n a t i v a de poder.

embargo, en 1 9 5 2 e s t a b a de nuevo e n , e l e s c e n a r i o .

i>i Las, fue rzas que l o apoyaban .

y e l P a r t i d o

Gonzdlez Vide la , Representaba a1 s e c t o r que q u e r f a man- t ene r a1 p a r t i d o como a l t e r n a t i v a r e v o l u c i o n a r i a , aunque

- 12 -

con una l f n e a e s p e c f f i c a .. d i f e r e n t e a l a de 10s- comunistas. Con ocas idn d e l apoyo a Ibafiez, l a una nueva d i v i s i b n , li’dereada por Allende.

_.- -

La a r g u m e n t a c i h pa ra apoyar a Ibaiiez de l a mayorfa

Era n e c e s a r i o d e l P a r t i d o Socialists Popular era que 6 s t e ‘ c o n s t i t u f cand ida to con arrastre de masas i n c o r p o r a r s e a esa c o r r i e n t e pa ra darle, desde d e n t r o , una d i r e c c i 6 n verdaderamente p r o g r e s i s t a , En un cont inen- t e en que las experi ias de populismo t e n f a n todavf genc ia ( P e r & en Argent ina y Vargas en Brasi l l , l o s - s ~ c : . i a - listas populares buscaban un camino. Y a no que r fan ’ v e r s e mezclados en a l i a n z a s con e l radicalism0 y deseaban t e n e r una l f n e a aut6nona r e s p e c t o a 10s comunistas. en esa d i r e c c i d n creyeron e n c o n t r a r en Ibafiez un c a u d i l l o p o p u l i s t a .

Caminando

E l P a r t i d o Agrar io Labor i s t a era tambi6n una o rgan i - zaci6n pequefia, de r e c i e n t e c r e a c i 6 n ( 1 9 4 5 1 , en l a c u a l converglan s e c t o r e s b a s t a n t e he te roggneos , e n t r e e l l o s a n t i g u o s n a z i s t a s o miembros de l a Alianza Popular Liber- t a d o r a , l a o rgan izac ign que h a b i a apoyado a Ibaiiez en 1938 .

E l punto de unidad de 10s ‘elementos d i v e r s o s que componfan e l p a r t i d o era s u adhes idn a Ibafiez Su i d e a r i o c o n t e n f a cr l t icas sal fun onamientoidel --- r6gimen p o l f t i c que se t ra- ducfan en propues tas de cardcter mbs o menos c!g.rgo.ra-ti t a . L a p r i n c i p a l de e l l o s era p r o p i c i a r l a e x i s t e n c i a , j u n t o a l a Cdmara p o l f t i c a , de una Cgrnara f reemplazara a1 Senado.

, , I

. - 13 -

Junto a c

una p a n can- o t ros par t idc habla t e n i s das d e o r i ..

L a capacic basaba en nante. E l e l an t i -pa

2sas o rgan izac iones , e l ibaAismo convocab t idad de independ ien te s o personalidadc2s de 2s a t r a r d o s po r e l 'candidato. E s t e s iempre

do l a capacidad de impu l sa r a abandonarc-us t i e n - gen a una gran c a n t i d a d de p o l i t i c o s .

3ad de convocatd d e l d i s c u r s o t i ba f i i s t a se

s u concordancia con e l clima i d e o l d g i c o predemi- e j e de l a s e n s i b i l i d a d p o l i t i c a d e l momento era

r t i d i s m o combinado con l a a s p i r a c i g n de p r o d u c i r ten ido popular y con l a c r f t ica a l a o cambios de con-

qula, -

Tocando es( s u favor l a at1 _ _ Usando con del hambre conect6 co Desde 1 9 4 8

ceso a1 ca

-

I -

'da. U t i l i como e l p~ ci6n y l a

so c i a1 i s mc

3s f i b r a s e l ibafiismo lop6 a p r o v e c h a r ' a n6sfera de desencanto y de f r u s t r a c i h .

s i g n a s p o p u l i s t a s , que prometlan l a s o l u c i 6 n

In l as a s p i r a c i o n e s de l a s masas populares . I 6stas habian v i s t o cerrar .mpo p o l i t i c o , por l a d i v i s i 6 n d e l movimiento s i n -

.zando la m$.f.aJfd&a de l a "escoba" S?

r i f i c a d o r , ' &'Ig%T'en que iba a impedi

d e l ana l f abe t i smo , de l a f a l t a de v i v i e n d a , se

e n t o de 10s r t i d o s de i z q u i e r - P - r r

. . * u lac idn de 10s negocios con l a p o l f t i c a .

no* o f r e c i d o po r Ibafiez estaba os programst icos d e l

poY6far. Algunaa i , '

- 14, -

derogacidn d a Ley de Defensa de l a Democracia,

toral, e l apoyo a1 desarrollo orggnico d e l

l a r , todas e l las de conten ido p r o g r e s i s t a .

l i t a r con Estados Unidos, l a forma elec-

E l o t r o elemento bds i co de l a imagen p o l f t i c a de Iba- iiez f u e l a de a u t o r i d a d f u e r t e , con capac idad r e a l i z a d o r a . Se l e p resen taba como a l g u i e n que sab r l a - - supe ra r la i n e - f icacia y las es tgr i les que r las de 10s p a r t i d o s t radicio- n a l e s . I

f.

E l programa de Ibafie c a l i f i c a d o de "nacion

c i 6 n se i n t e n t a b a conjugar y combinar l a s dos v e r t i e n t e s d o c t r i n a r i a s d i s f m i l e s de 10s p a r t i d o s que apoyaron a Iba- fiez: e l nac iona l i smo y l a idea de i n t e r e s e s g e n e r a l e s co- munes a todos 10s componentes de una e n t i d a d t e r r i t o r i a l , que era uno de 10s e jes d e l pensamiento a g r a r i o - l a b o r i s t a , y e l a n d l i s i s en l o popular de l a ' t e n d e n c i a -socialists.

I

- - p o p u l a r " , s i g u i e n d o l a moda d e l peronismo. En esa

a fue mds impor t an te por s u s groyecc io- que por s u p i g n i f i c a c " en e l momento. ra

. t o d o s era c lam que no t e n f a pos ib dades de t r i u n

Su p r i n c i p a l s e n t i d o fue r e p r e s e n t a r un rechazo , des- i z q u i e r d a , e l ibaiiismo. mds se t r a t 6 d e l p r i -

rear una a l te r va I , s i n a l i a n z a s

n t r o . Fue e ensayo de una l f n e a que despugs se t r a n s formarfa en permanente.

- 15 -

A t r a v & la expresidi un ''gobiernl nacional .

. Cerda no e r tonces s u 5 l a d i r igenc paiia l e p e r t e con e l m

< >

La opci ,-da para, enc

agrupaba a1 ; n i s t a i l e g a

l a unidad s do" de l o q daci6n en 1

d. L a c

Pedro E t o r i a en e l

s de es ta c a n d i d a t u r a Allende se c o n v i r t i 6 en i z q u i e r d a que a s p i r a b a a consegu i r ,

o propjo" y tambi&n a d g u i r i d carscter de fi,guya Aunque habfa s i d o m i n i s t r o de Pedro Agui r re a t o d a v i a conocido en t o d o e l p a i s . mbito de i n f l u e n c i a h a b i side e l Parlamento, i a p o l i t i c a y s u r e g i 6 n (Va lpa ra i so ) . m i t i 6 r e c o r r e r e l p a i s y c o n e c t a r s e directamen- undo de l as p r o v i n c i a s .

Hasta en-

L a c

i d a por Allende , d a r una ba ta l la p e r d i - a r n a r una a l t e r n a t i v a de i z q u i e r g a pu ra que

P a r t i d o Socialists de Chi le y a1 P a r t i d o l i z a d o , l o c o n v i r t i d en uno de 10s p i l a r e s de o c i a l i s t a - c o m u n i s t a , por t a n t o e ue i ba a ser l a p o l i t i c a d e l FRAP desde s u fun-

9 5 6 .

- - a n d i d a t u r a de Alfonso

tro-i zquier mss. derechi momento de

c rac i a , cor l e z Vide la ,

Le toci no pudo arr

h r i q u e Alfonso era un pol5 G O con f a r g a t r a y e c -

' ca l i smo. M i n i s t r o de os gobiernos de cen- ep resen taba e n e l p a r t i d o l a s p o s i c i o n e s

Habiia jugado un papel impor t an te e n e l _I

.stas. l a aprobacign de l a Ley de Defensa de l a Demo-

i v i r t i & n @ s e co laborador impor t an te de Gonzd-

I ",- *

naq una a l i a n z a con p o s i b i l i d a d e s de t r i u n f o . e r cand ida to p r e s i d e n c i a l cuando e l p a r t i d o

- 16 -

Sobre"6l pes6 l a imagen de oportunismo, t r a n s a c c i o n e s s i n p r i n c i p i o s y co r rupc idn que habfa cafdo b re e l p a r t i d o , eSp6cialmente despugs d e l v i r a j e h a c i a l a derecha de 1947.

Su o b j e t i v o fue manfener l a votac ibn d e l p a r t i d o . t o de i m p e d i r que 6s ta d a t u r a s que, en el c u m e l a campaiia, fueron proyectando Ul-i agen de P r i u n f o , espec ia lmente Ibafiez y Matte.

T m - f u e r a a r r e b a t a d a po r l as c a n d G

En esta con t i enda e l r a d i c a l i s m 0 pagd e l p r e c i o de s u s c a t o r c e afid de gobierno y d e l desd ibujamiento de s u pro- yec to p r o g r e s i s t a d e l perfodo de cen t ro - i zqu ie rda . POP l a razdn ya sefialada e l r ad ica l i smo no podfia al iarse

.per0 tambi6n porque 6 s t a no estaba d i spueS ta A

cedcrle l a p res iden a a1 rad ica l i smo . -

En es ta c o r r e l a c i 6 n d e f u e r z a s e l pape l de Alfonso no era ganar s i n 0 a g l u t i n a r l a votac i6n t r a d i c i o n a l d e l r a d i - calismo, mantenigndola en sus n i v e l e s hist6ridos-. .

e. La cand ida tu ra Matte I r <-, \ d ,

Arturo Matte era un impor tan te hombre de negocios , - - i n t e g r a n t e de l a p r i n c i p a l familia d i n d s t i c a de 10s Alessandr i (M.GGngora, 1981 2 3 ; M.Aylwin e t .a l . , 1 9 8 5 , p . 2 4 9 ) . Aufique habfa t e n r t i c i p a c i d n po l f t i ca , s l a mayor p a r t e d e l tiempo es tuvo dedicado a 10s <negocios . Habfa ocupado e l c m g o de Min i s t ro de Hacienda (1943-1944) y hab-fd l l e g a d o r e c i 6 n a1 Senado en 1 9 5

extPaorl3inar ia por Sant iago. en una ' e l ecc ibn

Su r a s g d - : d i s t i n t i v o era ser"

- 17. -

un empresar nes patrona ciones econ veladora de momento. F gran empres a un d i r i g e m e Larrain, abandonado Partido. Agr

Este 61 luchado por gen menos e lecci6n de La derecha

7 .

POP oer ca. y muy m se mantuvo

. _-

4 . Un a n d l i

Sin emk d e l t r i u n f c t rocQ en air -

Arturo c i en to , ape Pedro Enriq cibn d e l Pa

) i o de Gxi to , muy -,conectado con las o r g a n i z a c i o -

dmicas comple j a

'refiere a un ernppesario n e t o , v incu lado a l a a i n d u s t r i a l y a 10s i n t e r e s e s f i n a n c i e r o s , que n t e con mayor p e s o . p o l f t i c o o a l g u i e n como Jai-

quien j u n t o a un grupo a n t i - i b a f i i s t a h a b f a e l P a r t i d o Agrario L a b o r i s t a p a r a r e f u n d a r e l

, I - -.. - i a r io ( 1 9 5 1 1 ,

timo , aunque tambign empr9s s iempre h a b f a cons t i tu i r ; ' una opc i6n de de recha cQn unp i m a -

m p r e s a r i a l y m$s national. S in embargo l a Matte como c a n d i d a t o no p r e s e n t 6 d i f i c u l t a d e s , se s e n t f a de antemano t r i u n f a d o r a ,

-._ Ia-Tparte, Ma;t-te r e a l i z 6 una campafia muy dindmi- rderna p a r a .su gpoca, p o r l o que h a s t a el f i n a l l a i l u s i 6 n d e l t r i u n f o ,

- ~ -- -- - -.__ _ _ _ _

sis de. las r e s u l t a d o s

)a rgo$eL> 4 de se 'ptiembre de 1 9 5 2

I , kdespugs, de va-rias- d e r o t a s c o n s e c u t i v a iaacga d e r r o t a . * I

I , . . ,

v , I :I!.

lue Alfonso n i s i q u i e r a log& r e p e t i r l a vota- . r t i d o Radica l en 1 9 4 9 , a lcanzando apenas a1

- 18 -

c i e n t o . Allende quien nunca tuvo p o s i b i l i d a d e s u n f a r , obtuvo un 5.5 por c i e n t o , demasiado poco para

Ibafiez arras6 con l a "VQZ de las c i f r a s ' ' y con quien p re t endfa se r e l r e p r e s e n t a n t e puro de 10s sectores populares .

s electorales a d q u i r i d a s , consiguiendo e l t o de 10s vo tos , un p o r c e n t a j e muy a l t o si

se toma en cuen ta e l n h e r o de cand ida tos .

Por primera vez en l a h i s t o r i a e l e c t o r a l c h i l e n a - las mujeres p a r t i c i p a r o n en una e l e c c i d n p r e s i d e n c i a l .

e l las Ibafiez gan6 holgadamente, ob ten iendo un 43 .0 por c i e n t o c o n t r a un 31.9 po r c i e n t o de Matte. S i n embargo

En t re

Ibafiez e n t r e 10s hombres fue a h mejor , ya 48 .4 por c i e n t o .

E s e f e c t l v o que Ibafiez obtuvo un e x c e l e n t e r e s u l t a d o e n t r e las mujeres , pero no gan6 por esa causa , como se h a sos t ' en ido ' jM.Aylwin e t .a l . , 1 9 8 5 ) . La razdn p r i n c i p a l de s u t r i u n f o fue l a r e o r i e n t a c i 6 n d e l voto masculino.

E l a n d l i s i s somero de l a vo tac i6n por p r o v i n c i a s mues- t ra que Ibafiez gand e l en Norte Grande; en las.zonas de mayor concent rac i6n i n d u s t r i a l como San t i ago , Valparafso

i 6 n ; erl a lgunas p r o v i n c i a s a g r a r i a s d e l Centro ares; en t o d a s 1as p r o v i n c i a s

I

a g r a r i a s d e l Sur , desde B ~ O - B Z O h a s t a Llangu y Magallanes. Matte se impuso en Coquimbo y en las pro-

como Colchagua, Curicd,

,

- 19 -

E s dec i r p r e s i denci a1

h i s t o r i a en trol de a l g t ne j ado has tz ban e l voto mujeres una l a incorpora to ra l e s no s

de l o que s e

’, l a derecha no solamente p e r d i 6 una e l e c c i d n ., r e a l i z a n d o l a performance mgs baja de s u

ese t i p 0 de even tos . Tambign p e r d i 6 e l con- inos de s u s feudos e l e c t o r a l e s , que h a b f a m a - 1 entonces a t r a v g s de c a c i q u e s que manipula- campesino. Adem&, aunque obtuvo e n t r e las votac i6n un poco mejor que e n t r e 10s hombres, icidn de 6stas a l a p l e n i t u d de derechos elec- iignific6 un e f e c t o conservador , a1 c o n t r a r i o ! habfa p r e v i s to .

- 21 -

111. EL GOB-I1

1, E l period(

a. Las c(

E n t r e 1 9 !

min is te r ios (

ERN0 DE IBAREZ : 1 9 5 2 - 1 9 5 8

i f s p o p u l i s t a " : 1953-1955

I n s t a n t e s

car algunas de l a -

y f i n e s de 1 9 5 5 se s u c e d i e r o n una ser ie de

do en ias elc

lue , unos mss y o t r o s menos, t r a t a r o n de a p l i - is medidas que e l lsibaFiismo'v h a b f a p l a n t e a -

3cciones p r e s i d e n c i a l e s de 1 9 5 2 y en las p a r l a - 15 3. mentarias de 1s

- En esa f;

110 d i r i gierc o fueron coni

2se pe r sona l idades p o l i t i c a s de d i f e r e n t e se- in o t u v i e r o n i n f l u e n c i a e n 10s m i n i s t e r i o s Jocados p a r a o r g a n i z a r l o s . E l poder de 10s

part idos p o l i t i . . a a -

biB, segkn I; de 10s que e: a1 gobierno. b

.cos que h a b i a n apoyado a Ibafiez b a j d o su- 2s v a r i a c i o n e s de l a s i t u a c i 6 n p o l f t i c a , a lgunos s tuv ie ron en l a a v e n t u r a de 1 9 5 2 abandonaron

Pero e s o s cambios no modi f icaron l o que ha- icia d e l populismo ibafiista. - l a s ido l a e s e r -

l o cons tan te . Lo - I . l l t i c a que c( tensi6n de f t

10s "clanes E

Cstado, de f; ca r "10s excc e l crecimieni

odas l a s v a r i a c i o n e s de hombres o de i n - x i u d r i a s hub0 elementos que r e p r e s e n t a r o n

m s t i t u f a e l populismo i b a f i i s t a era l a pre- Ivorecer a 10s t r a b a j a d o r e s , de c o n t r o l a r a :con6micos " de aumentar l a i n t e r v e n c i d n d e l

1 que mejor d e f i n f a esa s e n s i b i l i d a d po-

e r l a a u t o r i d a d p r e s i d e n c i a l , de c r i t i - e l par lamento", de preocuparse mds por

LO que por l a i n f l a c i d n .

- 2 2 -

b. Los primeros meses d e l gobierno: desde noviembre a l a s e l e c c i o n e s de a b r i l de 1 9 5 2

i ) La formacidn d e l m i n i s t e r i o

Este pr imer m i n i s t e r i o f u e , como casi todos 10s d e l

0 , muy h e t e d g e n e o , pues to que en 61 e s t a b a n r e p r e - , s e n t a d a s las p r i n c i p a l e s t endenc ia s d e l "ibafiismo", Los " m i n i s t e r i o s c l a v e s It- 12' fueron l l e n a d o s de l a s manera: a ) I n t e r i o r fue ocupado por Guillermo g a l independiente y r e p r e s e n t a n t e t f p i c o de l a 'gburguesfa nac iona l" ; b ) Hacienda fue ocupado por Juan B a u t i s t a Ro- s s e t t i , tambi6n independ ien te , p a r t i d a r i o de Ibafiez desde 1 9 3 8 cuando abandon6 e l P a r t i d o S o c i a l i s t a ; c ) Economfa fue ocupado por Edecio Torreb lanca , miembro de un pequefio p a r t i d o i b a f i i s t a denominado Unidn Nacional y a n t i g u o amigo d e l P r e s i d e n t e ; d ) Trabajo f u e ocupada por Clodomiro Al- meyda, m i l i t a n t e d e l P a r t i d o S o c i a l i s t a Popular.

E l r e s t o de 10s m i n i s t e r i o s fueron a t r i b u i d o s a un independiente (Salud), , a dos a g r a r i o - l a b o r i s t a s PGblicas y A g r i c u l t u r a l a una m i l i t a n t e d e l P a r t i d o Feme- n ino (Educaci6n); a un miembro d e l P a r t i d o Naci t i a n o (Tier ras ) , a un i n t e g r a n d e d e l P a r t i d o Radica l Doc- t r i n a r i o (Relaciones ), a o t r o d e l P a r t i d o Democrdtico ( Jus- t i c i a ? $ y a un mi l i ta r en s e r v i c i o a c t i v o ( k f e n s a ) ,

*-, '

I Se observa fdc i lmente l a he terogeneidad y l a i n d e c i -

s i g n r e s p e c t o a l a o r i e n t a c i d n d e l gobierno : j u n t o a moderados como R o s s e t t i formaba p a r t e 1 equipo minis-

- 2 3 -

t e r i a l , una per d e f inido (Almey ba una posici6n

La, heteroge d e alg'm p a r t i d e l cont ro l d i r e

ii) La acci

Durante 10s

varcada por l a tuvo t r e s ob je t t o facul tades E

econdmica que 2

vidad 8econbmice nepociados y 12 econ6mica, a t r sos y de democr t o de una "burg relaci6n a las fi das al capital f

y c ) favorecer ci6n especialme Popular y por E

t 6 en febrero (

1971).

Con l a aprc Ibafiez pudo re;

lsonalidad de i z q u i e r d a con un proyec to muy da ) y tambign Del Pedrega l , que r e p r e s e n t a -

i n t e rmed ia .

neidad y l a f a l t a de i n f r u e n c i a o demuestra e l deseo. de c t o de l as acc iones po l - 6 n II

gubernamental

l p r imeros meses l a a c c i 6 n del gobierno, en- proximidad de l as e l e c c i o n e s p a r l a m e n t a r i a s ,

s: a ) consegu i r por p a r t e , d e l Parlamen- a o r d i n a r i a s pa ra d i c t a r una l e g i s l a c i d n

tumentara e l c o n t r o l p e b l i c o s o b r e l a ac t i - t y p e r m i t i e r a s a n c i o n a r d r s s t i c a m e n t e 10s

L especu lac ibn ; b ) f a v o r e c e r l a expans idn %av6s d e p o l i t i c a s de r e d i s t r i b u c i g n de i n g r e - i a t i zac i6n s o c i a l , j u n t o con e l f o r t a l e c i m i e n - :uesfa national" que log ra rd a d q u i r i r peso e n

predominantes mnopf i s t a s , liga- erables a la i n f l e n c i a F x t e r n a ;

l a ,o rgan izac i& de 10s t r a b a j , a d o r e s , ac- !rite impulsada por e l P a r t i d o Socialists

n i s t r o Almeyda. E s a a c c i 6 n se concre- 9 5 3 c s n , l a formaci6n de l a CUT (J.BarrTa,

, l a s Facul tades Ext rao estos pr imeros meses, algu

. ,

- 2 4 -

impor tan tes reformas econ6micas. Las p r i n c i p a l e s fueron : a) ' l a d e c i s i d n de crear e l Banco d e l Es tado , 3.0 que permi- t f a a1 Estado, a c t u a r d i rec tamente s o b r e e l mercado cre- d i t i c i o y de cap tac i6n de ahor ro ; b ) e l aumento de las a t r i b u c i o n e s d e l Banco Cen t ra l pa ra e jerc c o n t r o l sobre

r g d i t o (Ffrench-Davis , 1 9 7 3 , p.123); c ) l a d e c i s i d n de crear INACO que era un organism0 es ta ta l - que-.-tenfa l a f i n a - l i d a d de i n t e r v e n i r sob re e l comercio i n t e r n o ; y d ) l a

forrnacidn de l a Super in tendencia .de Abastecimi-ento de Pre- cios que reemplazabe a otros organismos de c o n t r o l de pre- cios y de f i s c a l i z a c i 6 n d e l comercio.

En e l t e r r e n o p o l l t i c o es impor t an te seiialar que Iba-

las t e n t a c i o n e s a u t o r i t a r i a s de a q u e l l o s con- an-.empujarlo a p r e s c i n d i r d e l Congreso , a m e k x i t o e l e c t o r a l de 1 9 5 2 y e l des-

c o n c i e r t o y d e b i l i t a m i e n t o de 10s p a r t i d o s t r a d i c i o n a l e s . En vez de gsos se decidi6 a tramitar e n e l Congreso las Facul tades E x t r a o r d i n a r i a s que necesi ' taba.

1 t e r r e n o econ6mico es n e c e s a r i o i n d i c a r q

e de 1 9 5 2 y a b r i 1 . d e 1 9 5 3 l a i n f l a c i b n fue mode- inmedia to no -$-e pro-dujo..

p r e c i o s . S in embargo, en febrero de 1 9 5 2 6e firm6 ek*l&r-

mi 's t ic io de Corea. A consecuencia de est0 cay6 e l precio d e l Cobre y se t o r n 6 aGn mds d i f f c i l l a s i t u a c i b n fiscal. Como 6sta ya era apremiante e n e l momento de I l e g a r ' I b a - fiez a1 Gobierno, pues to que e l presupues to aprobado t e n z a d g f i c i t , se trataba de l a agudizac idn de una s i tuac ' i6n que p r o d u c i r f a i n f l a c i d n en e l c a r t o p lazo ( Ffrench-Davis 1 9 7 3 , pp. 1 5 8 - 1 6 2 1 , Chile se acercaba, por e f e c t o de una

a k a c o n s t a n t e de

*

- 2 5 -

cafda de l a r g o p: cobre, a una crii

iii) Las elec

Los primeros ron dedicados a : cultades Extraorc antiguos como nal abocarse a l a prl de 1 9 5 3 .

En las e lecc de 1 8 p a r t i d o s , 1

mss de l c inco Po. ob t uvi eron r e p re cinco pa r t idos q ron 1 2 0 de 10s 1

un sistema elect1 t idos en 10s act t rac i6n d e l Dode.

En las elecc ron representaci t en l a s e lecc ione produjo una mayo lec t iv idades a l c Dorclue s610 una t r e s par t idos es mando en su conj 32s 10s p a r t i d o s a1 cinco por c ie

l a z o de l a demanda y d e l p r e c i o r e l a t i v o d e l z i s de carscter e s t r u c t u r a l .

zc iones de a b r i l de 1953 __.

meses d e l gobierno no so lamente estuvi-e- l a l u c h a p a r l a m e n t a r i a p a r a c o n s e g u i r Fa- d i n a r i a s Tambign 10s p a r t i d o s t a n t o z idos en t o r n o a1 '*ibafiismog*9 deb ie ron epa rac i6n d e - l a l u c h a e l e c t o r a l d e marzo

iones de 1943 habian p a r t i c i p a d o a l r e d e d o r e n t r e 10s c u a l e s solamente c i n c o o b t u v i e r o n r c i e n t o de l a v o t a c i 6 n , mien t r a s c a t o r c e s e n t a c i g n p a r l a m e n t a r i a , S in embargo, 10s ue concent raban l a mayor v o t a c i 6 n ob tuv ie - 4 7 pa r l amen ta r ios e l e g i d o s . Se t r a t a b a de o r a l que permitfa l a p r o l i f e r a c i g n de par- os e l e c t o r a l e s pero con una f u e r t e concen- r par l amen ta r io .

i ones de 1 9 5 3 d-iecinueve p a r t i d o s ob tuv ie - 6n p a r l a m e n t a r i a , habiendo p a r t i c i p a d o s rngs de v e i n t i c i n c o o r g a n i z a c i o n e s , Se r d i s p e r s i g n de 10s votos porque s i e t e co- anzaron rn& d e l c i n c o D o r c i e n t o y ademss acumul6 m6s d e l qu ince por c i e n t o . En 1 9 4 9

t u v i e r o n por encirna de ese p o r c e n t a j e , su- unto e l 60,8 For c i e n t o de 10s votos . Ade-

n t o solamente s a c a r o n 1 0 7 d i p u t a d o s en com- que cons ipu ie ron po rcen ta jes s u p e r i o r e s

- 26 -

parac i6n con 10s 1 2 0 de 1 9 4 9 .

E s d e c i r las e l e c c i o n e s de 1953 produjeron una e s t r u c - t u r a de p a r t i d o s mucho mgs fragmentada de l a que e x i s t f a e n 1 9 4 9 , en l a c u a l ya se habfa empezado a m a n i f e s t a r ese fendmeno .

Pero e l cambio p r i n c i p a l de las e l e c c i o n e s de 1 9 5 3

fue e l d e b i l i t a m i e n t o de 10s p a r t i d o s hist6ricos ( r ad ica - l e s , conservadores y l i b e r a l e s ) , 10s c u a l e s s u f r i e r o n una m e r m a c o n s i d e r a b l e de s u votac idn . En 1 9 4 9 esas tres f u e r z a s habfan concentrado mbs d e l s e s e n t a por c i e n t o , mient ras que en 1 9 5 3 apenas cons igu ie ron l l e g a r a1 t r e i n - t a y tres p o r c i en toPe como e l de mayor f u e r z a fue e l Agrar io L a b o r i s t a , s egu ido e n t r e las c o l e c t i v i d a d e s i b a f i i s t a s po r e l P a r t i d o Socia- lists Popular , qu ien obtuvo a l r e d e d o r d e l s i e t e po r c i en - t o de 10s votos.

E l p a r t i d o que emergid e n 1 9 5 2

C. 2: a b r i l de 1 9 5 3 h a s t a sep t iembre de 195.3 - .

En a b r i l de 1 9 5 3 e l P r e s i d e n t e r eo rgan izd s u gab ine te . Los ? m i n i s t e r i o s e s t r a t g g i c o s " quedaron a ca rgo de Osval- do Kock e n I n t e r i o r , qu ien era independ ien te y p a r i e n t e d e l g e n e r a l Ibafiez; de F e l i p e Herrera, socialists popu la r , e n Hacienda; de Rafael Tarud, d e l a l a p r o g r e s i s t a d e l Par- t i d o Agrar io L a b o r i s t a , en E c o n o d a ; de Enrique Monti, so- c ia l i s ta popu la r , en Traba jo y de Clodomiro Almeyda, socia- l i s t a popular en Minerfa'.

- 2 7 -

Los o t r s s m i n i s t e r i o s fue ron r e p a r t i d o s e n t r e tres a g r a - r i b l a b o r i s t a s (Educaci6n, Agricu dos independientes (Relac iones y

pueblo (Justitia), un n a c i o n a l c r > i s t j a n o (Tierras) y un m i - litar' en s e r v i c i o a c t i v o (Defensa) *

democrs t ico - d e l

Como se observa , l a mayor p a r t e de 10s m i n i s t e r i o s cla- ves fueron as ignados a miembros d e l p a r t i d o m a y o r i t a r i o (Agrario L a b o r i s t a ) y d e l s o c i a l i s m o popular . Pese a que , con excepcign de Almeyda , 10s m i n i s t r o s escogi-dos pe r t ene - cfan a1 ala moderada d e l s o c i a l i s m o , l a i n f l u e n c i a d e l par - t i d o i z q u i e r d i s t a a s u s t 6 a 10s empresa r i l a facci6n mds d e r e c h i s t a d e l "ibafiismo",

E l Minis t ro de Economia F e l i g e -Heme plan llamado de "emergencia econ6micat', fueron devaluar e l peso , p a r a e n f r e n t a r 10s problemas de ba- lanza de pagos que amenazaban a l a economia poy e f e c t o de l a cafda d e l p r e c i o d e l - ._ cobre ; r e d u c i r e l g a s t o pfiblico y mantener e l poder a d q u i s i t i v o de 10s a s a l a r i a d o s , ? Para conseguir e l Gltimo o b j e t i v o se rea l iz6 un a l z a d e l qu ince p o r c i en to para 10s salar ios mgs b a j o s y d e l d i e z p a r a 10s

superiores y se ampli6 l a c o b e r t u r a de la a s i g n a c i g n fami- l i a r para 10s obr demnizaciones p o r aiios B e s e r v i c i o (R. Ffrench-Davis , 1 9 7 3; pp. 1 9 2 - 1 9 9 y M,Cavarozzi, 1 9 7 5 ) - gelar 10s prec ios a1 n i v e l de j u l i o de 1953, u t i l i z a n d o pa- r a e l l o 10s 6rganos de c o n t r o l es ta ta l d e l comercio i n t e r n o que se habfan reorganizado en 10s primeros meses de l a admi- n i s t r ac ign .

Sus o b j e t i v o s

s , adempas de crearse un fondo de i n -

Ademds se i n t e n t 6 con-

- 2 % -

- E s t a 'plataforrna econdmica d e s p e r t 6 f u e r t e s r e s i s t e n - . Pero s u p r i n c i p a l problema r e s i d i 6

, de las tasas de i n f l a c i 6 n que se . Ent re ese m e s y sep t iembre se

acumul6 l a i n f l a c i 6 n de un aAo normal, e l 122.8 por c i e n t o .

E l t r i u n f o d e l cand ida t e l a opos ic i6n en mils elec- r ias de Senador por Sant iago - p r e c i p i t 6 e te . L a a p l a s t a n t e d e r r o t a de

baiiez e n c o n t r a r una excusa pa ra cambiar que eba r e s i s t i d o por 10s empresar ios y p o r

10s grupos d e r e c h i s t a s d e l gobierno. Ent re 6stos G l t i m o s empieza a c o b r a r cuerpo l a i d e a de busca r apoyo de 10s p a r t i d o s conservador y l i be ra l pa ra r e a l i z a r una p o l l t i - ca de e s t a b i l i z a c i h - . 13/

- -

Con' l a ca fda es te M i n i s t e r i o e l P a r t i d o Socialists .%

Populh'r-no tuvo mds p a r t i c i p a c i 6 n en e l gab ine te , Se mind e l perfodo de " c o a l i c i 6 n ancha", que j u n t a b a par- os ib;afih'tas con organizac iones de i z q u i e r d a (M, Cava- z i , 1975', p,250). E l disefio p o p u l i s t a comenz6 l a de- a c i 6 n , p r e v i a a su c r i s i s a f i n e s de 1 9 5 5 . E l , ala

e buscalja a p l i c a r mds consecuentemente esa estrategia h'abfa dejado de t e n e r responsabi l idadesr(directas en l a

fin. P a r t i d o Agrar io Lat jor i s ta , que era mbs s n a c i o n a l i s t a que

_ - /

Para apoya r l a 6610 quedaba el heteroggneo

c i

, , I -

d. La cris :. zdiciemb

i ) L a g

1 9 5 3 - . : c .

En oc tub re En e s t e nuevo ttxban iocupados continu6 Osval llermo D e l - , Ped de 10s negocic a1 gabinete Os tarde d i r i g i r i propuesto por Francisco .. . . Cue1 a l a s campafias

y que fue preE

Los o t r o s r io- labor i s ta: Dendientes (Ec r ras ) y un der

En l a com] pel 3 importantc 10s exponente: algunos secto! reccidn de lo!

i s d e l populismo i'bafiista: o c t u b r e 1 9 5 3 -

re 1 9 5 5 .

e s t i d n econgmica de D e l Pedrega l : o c t u b r e

- . - _ . .a

t

rnialyo 1 9 5 4

se o r g a n i z 8 una nueva f6rmula de gobierno. g a b i n e t e 10s sfminis t e r i o s es t r a t g g i c o s 'I es -

todos eLlos p o r independ ien te s . do Kock; en Economfa y Hacienda i n g r e s 6 Cui- i r ega l , p r o g r e s i s t a pero v incu lado a1 mundo , s ; e n Traba jo se inco rpord por pr imera vez ;car Herrera, e x - m i l i t a r la l a a p l i c a c i d n d e l p l a n de e s t a b i l i z a c i 6 n l a Misidn Kle in Saks; e n Minerfa i n g r e s d

ras Mackenna, que , e s t u v o mbs t a r d e v incu lado : p r e s i d e n c i a l e s de Allende en 1958 y 1 9 6 4 ; i d e n t e de l a Sociedad Nacional de Minerfa.

En I n t e r i o r

y abogado, que mss

- - . _ . _ _ .

m i n i s t e r i o s fueron r e p a r t i d o s e n t r e dos ag ra -

; ( A g r i c u l t u r a y Obras P c b l i c a s ) , dos inde - lucaci6n y Sa lud) , un n a c i o n a l c r i s t i a n o ( T i e -

nocrg t ico d e l pueblo (Justitia).

3os ic ibn d e l g a b i n e t e llama l a a t e n c i 6 n e l pa- 2 de personeros l i g a d o s a1 mundo e m p r e s a r i a l , 3 mdo t f p i c o s de esa ? 'burguesfa n a c i o n a l " que r e s d e l ibaAismo buscaban m o v i l i z a r en l a d i - 5 cambios.

Con una i: nf l ac i6n - a scenden te , que d u r a n t e l a g e s t i 6 n

- 30 -

de Fe l ipe Herrera -se habfa a c e l e r a d o , Del Pedrega l nece- s i t a b a r e s t a b l e c e r e l clima de conf i anza , espec ia lmente con 10s empresar ios , Para e l l o cambi8 algunos a s p e c t o s d e l a p o l f t i c a . -cre_ditic.i-a- que habfan impuesto 10s socialis- tas popu la re s , e l imin6 l a r e a j u s t a b i l i d a d de 10s salarios y prometi6 r e e s t u d i a r Peyes que c a s t i g a b a n 10s d e l i t o s eco- ridmicos

d r e g a l a p l i c d un a l z a ,de .salaries a sat isfacer las presiones" gremia-

l a a c t i v i d a d econd orque deseaba e v i t a r que se produjera:

cbn6mico no l o p 6 bajar .1as alzas de pre- que l a i n f l a c i 6 n mensual c o n t i -

nuard: su6iendo , aciento mensuA1, l o que 13ev6 l a i n f l a c i 6 n lanual a un verda- de ro r eco rd de 7 2 . 2 por c i en to -

Consigui6 e s t ab i l i za r . l a , ; en u

1 5 /

l a p o l L t i c a econdmica a p l i c a d a , incapaz de ' e n f r e n t a r e l a l z a c o n s t a n t e de l a v ida , debid e n f r e n t a r una seFie de movimientos h u e l g u f s t i c o s E l go-

b i e r n o a p l i c 6 las d isDosic iones de l a Ley de Defensa de l a Democracia, culpando a 10s comunistas como o rgan izadores deLPos conf l - i c tos . En 1 9 5 4 l a , C U T o rgan izd q s u pr imera hue lga genera 'Sus o b j e t i v o s fuerhn l u c h a r por mejores salaries, pop la inamovil izadad en e l empleo!y c o n t r a l a Ley de Defensa de l a Democracia.

L

I

' Se ex tend28r l a serisacidn de una er5sis econdmica s i n

- 31 -

soluci6n y 1

e s t ab i li zadc 10s sa l a r io :

La a g i t , mica para cc

para que ca: l a b l e s consc tar quebrar

Llami! a

t6cnicos y nlenos pode de acci6n g

para que ac j e se produ Rafael Taru s a r e l proy

Estas g d e Frei. E

ra de un es

v solucione bad0 de l a o d e l a e s t de s a l a r io s

resurg ieron las p r e s i o n e s p a r a a p l i c a r programas r e s , que c o n t u v i e r a n l a i n f l a c i 6 n r educ iendo 3.

vi ra je f r acasado de mayo de 1 9 5 4

scidn g remia l , e l fracas0 de l a p o i f t i c a econ6- m t e n e r l a i n f l a c i b n , Crearon l a s cond ic iones s i se p rodu je ra m-viraje p o l f t i c o de i n c a l c u - 2cuencias. Ibafiez t o i n i c i a t i v a s p a r a i n t e n -

-~ . - - .

c

l a p s i c d s i s de c r i s i s . ’- ~

Eduardo F r e i p a r a que o r g a n i z a r a un g a b i n e t e de grandes pe r sona l idades p o l f t i c a s . E s t e p i d i 6 res para e l e g i r 10s m i n i s t r o s y d e f i n i r un @an l o b a l y cohe ren te , e p t a r a l a misibn. c i r i a e l P a r t i d o Agra r io L a b o r i s t a d i r i g i d o por d , bloque6 las conve r sac iones , hac iendo fraca-

La Falange a u t o r i z 6 a F r e i Cuando p a r e c f a que e l v i r a -

e c’

e s t i o n e s f u e m n muy f a v o r a b l e s p a r a l a imagen 6 a n t e l a op in ibn p e b l i c a l a e s t a t u - :ste a d q u i r i

+ A i l i s t a - r;l c------, ,-paz de p l a n t e a r un programa modern0 s innovadoras , que superaban e l esquema ya pro- exDansidn econ6mica con e f e c t o s i n f l a c i o n a r i o s

s o b r e l a base de l a conge lac i6n I.

- 32 -

~ Pero l a acc i6n a b s t r u c c i o n i s t a de loa a g r a r i o s labo- r is tas LZevaron a formar un nuevo gabinete . que algunos es- tud iosos d e l perfodo han llamado de "populismo a u t o r i t a - - r i o " (Cavarozz i , 1 9 7 6 ; pp. 256-2591,

_ _ . . _ I - - -_ - -

iii> La g e s t i d n P r a t : mayo de 1954-enero de 1 9 5 5

Jorge P r a t era un polfC<eatlvinculado a una t e n d e n c i a h a s t a en tonces muy rnarginal7e-n l a v ida p o l f t i c a c h i l e n a ,

c ia s u r g i e r o n en e l pafs. -- a l r e d e d o r de . - 1 9 0 0 .. agrupando __--- - . .

sona l idades como Encina o Guillermo Subercaseaus. En l a dgcada del 30 t u v i e r o n expres ign p o l f t i c a a t r a v 6 s del na- zismo l i d e r e a d o por Gonzslez von Marees, mouimiento que a b o r t 6 con l a i n t e n t o n a g o l p i s t a d e l 5 de sept i -mbre de

i

nacional ismo. Los primeras movimientos de esta tenden- a pep-

1 9 3 8 OM. Aylwin et .a1. ,1985) . : i

. ; r r .

r Dzspu6s. d e l t r i u n f o de Gorrzgbez Videla apoyadop,por 10s comunistas ( 1 9 4 6 ) Jo rge Pna't emergid a l a v ida polf- I '

t i ca pGblica, d i r i g i e n d o l a r e v i s t a Estanquero. E l i dea - r i o de esa pub l i cac i6n c o n s i s t f a en r e c h a z a r l a d i v i s i d n

e n t r e i z q u i e r d a s y derechas a nombre d e la- "esenc ia nac io- na2" u n i f i c a d o r a , mbs a116 ly-por encima de l a d i v i s i d n

i n t e r e s e s con t r apues tos ; p r e d i c a r un anticomu-

e a c t i v a i n t e r v e h c i d n es- n t o , p a s i o n a l eftresivo;- de fende r una pol$-

tick1 econSmica p r o t e c c i o n i s t a t a t a I * Se ) - r e p e t f a n en l a p u b l i a a d m , can tono: a t e n u a d o por l a d e r r o t a de 10s fasc ismos , a lgunos temas. de esa co- r r i e n t e , como e l e l o g i o de 10s gobiernos f u e r t e s (vene ra - c i 6 n d e l perfodo p o r t a l i a n o ) o l a defensa d e l orden como v a l o r supremo e i n c l u s o e l rechazo de l a emigraci6n ex-

- 33 -

tran j e r a consider

Esos nac iona l j que permanecdan a] el'ibafiismo un cai Re P r a t , c r i t i c o (

comunista, quien 1

Dara sus i deas de

En 10s primer( Banco de l Estado 1

de crgdi to , 10 quc vada de 10s dep6s: t A con e l s e c t o r

Fue Minis t ro "minis t e r i or e s t r e n s e rv i c io a c t i v rnuy poco p e p f i l p Su programa combi to con l a formaci

runcic cornprc

za de!

pa l e s

flictc

n i r a en e l cua l p

marios es ta :nd?a l a e l i L costo de 1

Et

no lo:

y l a imposi 3s s a l a r i a l e

; t e plan cor S r 6 pasar l a

3ada como f a c t o r contaminante .

:stas d i s p e r s o s e n d i f e r e n t e s t i e n d a s o 1 margen de l a p o l i t i c a encon t ra ron e n Ice de expres ibn . le 10s p a r t i d o s de derecha y f e r o z a n t i - J io en el gobierno de Ibafiez e l e s p a c i o

E n t r e e l l o s estaba Jor-

n a c i o n a l i s mo des a r ro l li s t a a

3s afios fue encargado de o r g a n i z a r e l nedian te l a f u s i b n de v a r i o s organismos 3 s i g n i f i c 6 e l r e t i r o de l a ban i t o s f iscales , por l o que P r a t se en f ren - f inanc iero- 16 /

de Hacienda e n un g a b i n e t e donde 10s o t ros a t g g i e o s " se r e p a r t i a n e n t r e u o ( I n t e r i o r ) y t res i n d e p e n d i e n t e s con o l f i t i c o , e n Economfia, Traba jo y MinerTa. naba un p l a n de e s t a b i l i z s bn de nuevos organismsts a r t i c k p a r i a n t r a b a j a d o r e s , empresa r ios y tales. E l p rograna a n t i r z n minaci6n de 10s rea$ustes i a v ida , l a e l i m i n a c i 6 n de l a s h u e l g a s le-

e paqa r e s o l v e r 10s con-

n muY estr ic-

l taba c.dn- el, apoyo de 10s empresa r ios - pe ro L v a l l a d e l C o n p e s o , e n p a r t e por l a i n -

; * >

- 34 -

f l e x i b i l i d a d d e l g e rno . E l gab ine te de P r a t dwr6 dema- s i a d o poco pa ra poder p e r f i l e r una p o l l t i c a g loba l . p royec tos presentados a1 Congreso casi nada conservaban d e l populismo ibafiista, s610 e l g n f a s i s en e l pape l con- t r a l o r d e l Estado. Lo ,que r expresaba l a concepcidn n a c i o n a l i s t a d e l o rde ra l a propues ta de un br- gano t r i p a r t i t o de c o n s u l t a ,sobre l a s p o l l t i c a s de negocia- c i 6 n ( J u n t a de E s t a b i l i z a c i d n Econ6mica). Con P r a t l a preocupaci6n de conse rva r l a capacidad de compra de 10s

s a l a r i o s y de mantener con t a n t o a 10s trabajadores ha s i d o desplazada Su i n t e n t o de imponer e l a rb i t ra je pa ra impedir l a p a r a l i - zaci6n de faenas es expres ivo de un nacional ismo a u t o r i t a - r i o , que supone a1 poder p c b l i c o como un j u e z e q u i t a t i v o , con capacidad de p r e s e r v a r e l b i en cornbn.

Los

por l a preocupaci6n a n t i - i n f l a c i o n a r i a .

Por e l l o pre ten- ' d f a e n t r e g a r l e a l a a u t o r i d a d l a f a c u l t a d de d i r i m i r 10s

i c t o s e n t r e t r a b a j a d o r e s y empresar ios .

. E l rechazo por p a r t e d e l Congreso de las f a c u l t a d e s

' donde P r a t era n i n i s t r o de Hacienda. Despugs de 61 10s - econdmicas pedidas por e l E jecu t ivo h i z o caer a

a g r a r i o l a b o r i s t a s vo lv i e ron a p a r t i c i p a r en 10s pues tos c l a v e s d e l gab ine te : I I n t e r i o r , Economfa, Minerfa y Hacien-

rnilitar en Tmbajo . - i

'Este gab ine te se a l a p r e s e n c i a de un m i l i t a n t e a la i z q u i e r d a d e l P a r t i d o Agrar io Laborista en Econamfia, (Tarud) , r e p r e s e n t 6 e l f i n a l de l a cr is is d e l per fodo popu- lists (ene ro 1955-d ic i emb~e 1 9 5 6 ) .

Y , Tres razones consp i r a ron pa ra e l l o : a ) l a a l t a i n f l a c i d

* 35 -

b ) l a s movilizacic gobierno a ap l ica i d e l ibafiismo y de: que se or ien taba i

caba acercarse a :

Se acercaba e:

habia l legado ent: alarnan'tes. CDbn tabihizacibn? Lo; norque s u carac te . nult5neamenfe a t. SU concept0 de - a r decuados papa: a p l tentaban l a d i v i s

2 . E l vuelco a l a Saks. Enero 1 --

I ' 2

a. Razones de

ines o b r e r a s c r e c i e n t e s que o b l i g a r o n a1 ? medidas r e p r e s i v a s y c > las d i v i s i o n e s L P a r t i d o A p a r i o -. L a b o r i s t a . I -_ -_ I - - entre un ala, 2 buscar apoyo La derecha.

i n d i c a 1 y o k r a que ,bus-

No parece d i f n2rse hacia p o l f t yo parlamentario

Como se ha d i

de h i p e r i n f l a c i h Laborista en t fW u par t idar io , l e i r r ~amnoco -nd" d r izquierda, l as cu

1 momento d e l gran v i r a j e . re 1 9 5 3 y p r i n c i p i o s de 1 9 5 5

d e busca r apoyo p a r a una polftica de e$-

s p a r t i d o s r i f s t i ca e s e n c i a l era busca r contentar s

raba j adore monizaci6n de i n t e r e s e s 10s hacfa muy i n a - icar p o l f t i c a s drdskic

La i n f l

- a s u s five,s%es. ' - <

derecha: e l programa de l a misi6n K l e i p - 956-junio 1958 . --

, ,' '?i . C' u......-i-

i c i l explicar p i o a s de e s t a b i l

cho, por una ; l a d e s i n t e g r a c i 6 n d e l P a r t i d o Agra r io Ln grupo o p o s i t o r a1 gobierno y un grupo ipedfa a Ibafie nr h a c i a e l c e n t r o r a d k a l n i h a c i a l a 3 J - e ~ ~ s t - h - n preocupadas de l as e l e c c i o n e s

17/ confiar:-demasiado e n 61- .

- 26 -

par l amen ta r i a s de 1 9 5 7 y , ademss, no e r a n p a r t i d o s dispues- t o s a a f r o n t a r una b a t a l l a c o n t r a l a i n f l a c i d n . La dere- cha era l a h i c a z l t e r n a t i v a . Ibafiez d e f i n i d s u a c t i t u d d i c i endo "busco apoyo donde puedo e n c o n t r a r l o " (Erc i l la No 1 0 7 9 , p.8).

S in embargo, tampoco hay que menospreciar l a e x i s t e n c i a de una t endenc ia d e n t r o d e l heter6geneo ibaiiismo que desde muy temprano e s tuvo buscando e l en tendimiento con l a dere- cha. L a encabezaba Ren6 Montero y Luis Correa P r i e t o , qui$- nes encon t ra ron en e l p r e s i d e n t e d e l P a r t i d o Conservador, Juan Antonio Coloma, un i n t e r l o c u t o r i n t e r e s a d o .

Las condic iones econ6micas, s o c i a l e s y p o l f t i c a s de f i - nes de 1 9 5 5 y p r i n c i p i o + de 1 9 5 6 p m d u j e r o n l a acumulacidn de p re s iones que e r a n n e c e s a r i a s pa?a un vuelco t a n impor- t a n t e ,

b. Obje t ivos y medidas .- ._ d e l p ropama -~ e s t a b i l i s d o r

i ) L a Misidn Klein-Saks

La operac i6n de c o n t r a t a c i d n de l a rnisi6n Klein-Saks empezd a p r i n c i p i o s d e l afio 1955, cuando l a d i r e c c i d n d e l gab ine te e s t a b a en manos de 10s a g r a r i o s l a b o r i s t a s . Se-

g6n se d i c e la admin i s t r ac ign b a r a j d dos a l t e r n a t i v a s , una fue c o n t r a t a r una comisi6n asesora f r a n c e s a d i r i g i d a por P i e r r e Mendes France, l a o t r a una misidn nor teamer icana que h a b l a t r a b a j a d o en P e r 6 a f i n e s de 10s c u a r e n t a ( R . Ffrench-Davis, 1 9 7 3 ; p.25 y A.Pinto, 1 9 6 1 ) . E l l a hab fa colaborado con un gobierno d j - c t a t o r i a l y t e n i a e x c e l e n t e s

- 3 7 -

relaciones con e: permitfa pronost. acceso mss fluid1

. ' ii) Las prop1

La Misi6n r e Droceso i n f l a c i o demanda. Esta h sc&n e l diagn6s DGblico y l a s r e dil "mercado l i b

En funcidn d rrandes ob j e t i v o rasto p6blico; c ) la reorganiza 12 expansi6n de ,qxterno ( I n s tit u

1 Fondo Monetario I n t e r n a c i o n a l , Xo que i c a r que l a Misi6n permit i r ia a s e g u r a r un 3 a1 c r g d i t o ex te rno .

o s i c iones . _ - .

a l i z d un d i a g n d s f i c o sobre e l cardcter d e l n a r i o , a t r ibuygndo lo a1 exces ivo n i v e l de i p e r t r o f i a t e n d r i a dos causas p r i n c i p a l e s , t ic0 de l a Misi6n: e l a l t o n i v e l d e l g a s t o r f r i c c i o n e s es ta ta les a1 funcionamiento

'I .

E l plan prop 3~ nedidas d e co ?idas de reorgan mama global i b a proEramas ortodo -'ri durante el g

'Con l a f i n a l c3 se propuso un +n d e la trida du

ues-

e e s e d i a g n 6 s t i c o se p ropus ie ron Cuat ro s : a ) l a re cci6n de l a demanda y d e l b ) l a reducci6nc de l a i n t e r v e n c i 6 n e s t a t a l ; c i6n de l a A Zs- t racibn Pi'lblica; y d )

t o de Econo&a, 1 9 6 3 ; M.C&varozzi, 1 9 7 5 ) .

to por l a Misidn re e s e n t 6 un paquete

exportac?@h@s y el . . aumento d e l c r s d i t o

6

ntenc idn y o r d e n a m i e ~ t o combinado i z a c i 6 n d e l sistema econ6mico. E l pro-

mucho mds a l l d de l o i n t e n t a d o por 10s i o s 1 9 4 8 - 1 9 5 0 ; como e l de Jo rge Alessan-

con me-

mo de..-Gonzglez Vide la ,

- _ _ _ _ de r e d u c i r l a demanda y e l g a s t o pf ibl i -

a lza de s a l a r i o s i n f e r i o r a1 a l z a > d e l COS-

r a n t e 1 9 5 5 ( 5 0 % de l a i n f i a c i 6 n de ese aflo),

O b i ! @ ]

i d a i l

- 38 -

l a e l iminac i6n de lss r e a j u s t e s au tomst icos de remuneracio- nes , una r educc i6n ; de 10s. g a s t o s fiscales y de 10s impuestos especialme e de I,QS s u n t u a r i o s

__I - ___ , e l evac ibn

Para r e d u c i r l a i n t e r v e n c i 6 n d e l Es,tado SE? psopuso una e l iminac i6n gradual de 10s c o n t r o l e s a d m i n i s t r a t i v o s sobre

-L

10s p r e c i o s , l a suspens i6n de 10s

l i c a y e l a l z a de -10s p r e c i o s de .esos se z buscaba a c t u a r . i n d i r e c t

dos. Tambikn se impondrfa una tasa de ca f l u c t u a n t e , el imindndose l a s c u o t a s y sub baban, s e g h e l d i a g n d s t i c o de l a MisiQn, e l comercio ex te- r i o r c h i l e n o , E l c o n t r o l sobre e l mercado de d i v i s a s se- r f a provisor iamente cont ro lado .

de l a competenciq

Con e l o b j e t i v o de r e o r g a n i z a r l a Adminis t raci6n PC-, b l i c a , e n e l marco de una r a c i o n a l i z a c i 6 n y de un descensg d e l gas to p 'ublico, se e l i m i n a r i a n agenc ia s pf ibl icas y s d u c i r f a s u pe r sona l . E s t a medida, como l a mayor p a r t e las a n t e r i o r e s , con t radec fa t a j an temen te un elemento de l o que habfa s i d o l a "mentalidad p o l f t i c a " ibafiista, s u con- f i a n z a e n e l Estado como regu lador de des igua ldades y como drgano de c o n t r o l econdmicoP

P a r a l a expansign de l as expor t ac iones y e l a u m e n t o ~ d e l c r g d i t o e x t e r n 0 se conf i aba bdsicamente en las medidas toma- das r e s p e c t o a l a l i b e r a l i z a c i d n d e l comercio e x t e r i o r , e n

i n v e r s i d n e x t r a n j e r a , como l a l e y d e l )Nuevo Trato d e l Cobre on medidas e s p e c f f i c a s d t i n a d a s a fomentar l a

- 39 -

:I l a negociacii it2ra (14. Cavaro: 1 9 7 3 , pp. 2 6 - 2 ;

iii) LO ejt

Todos 10s T i i n no pudierc sicnificaba unl .conomia pero 1

??.nceada de gal

wesa r ios .

Sn de un e s t a t u t o p a r a . l a i n v e r s i 6 n - e x t r a n - t z i , 1 9 7 6 , pp. 275-277 y R.Ffrench-Davis,

-,,;ado

'os y p o l l t i c a s p l a n t e a d a s por l a M i - 3n ser a p l i c a d a s . E l con jun to programado

r e o r g a n i z a c i g n l i b e r a l i z a d o r a de l a i s t r i b u c i 6 n t ed r i camen te con t r aba -

pg rd idas e n t r e t r a b a j a d o r e s y em- LIul IL-Luu

S i n embargo, e l € - - . -.....

- ~ S O d e l a est 1950).

J.) u n a l i b e r a l c o n t r o l de l a

T c d i d a menos o ? . ? ? I ; c ) un c i o n e s ; d ) l a wni necesidad

e ) un a l z a

rograma e f e c t i v o ca rg6 gran p a r t e d e l aDi l i zac i6n s o b r e 10s t r a b a j a d o r e s (A.Pinto,

L'as principalc - .. - .

3s medidas rea lmente a p l i c a d a s fue ron : i z a c i 6 n d e l comercio e x t e r i o r ; b ) un mayor

in d e l c r g d i t o b a n c a r i o , que era l a I ' L U U U J ~ d e l paquete (R.Ffrench-Davis, 1 9 7 3 ,

sever0 c o n t r o l de 10s r e a j u s t e s de remunera- supres i6n de 10s subsidies a b i e n e s de p r i - y l a e l iminac ign de 10s c o n t r o l e s de p r e c i o s ;

compensatoria de a s ignac iones familiares.

10s principale t r o l d e l a eva

-uy-b--s no eje-cutados d e l programa uno de s fue l a implementaci6n de medidas de - con- . s i h t r i b u t a r i a y r e c o l e c c i h de nuevos i m -

- 4 0 -

. c. E l s i g n i f i c a d o d e l programa y s u s r e s u l t a d o s *.---_I_.

E s sumamente significative que haya - si ,do e l gobierno de Ibafiez, l l e g a d o a1 poder con una p l a t a fo rma p o p u l i s t a , e l que a p l i c 6 e s t e d r d s t i c o programa e s t a b i l i z a d o r de cla- r o con ten ido o r t o d o j o y apoyado por l a derecha.

Aunque desde 1 9 4 8 e x i s t z a n 10s r e c u r s o s r e p r e s i v o s e x t r a o r d i n a r i o s que proporcionaba l a Ley de Defensa de l a Democracia y l a i z q u i e r d a estaba d e b i l i t a d a , no habfa una f u e r z a p o l f t i c a o s o c i a l capaz de implementar un pro- grama de con ten ido plenamente capitalists que i m p i d i e r a l a l e n t a e r o s i 6 n de l a s bases de s u s t e n t a c i g n de l a indus- t r i a l i z a c i d n s u s t i t u t i v a que ya a p a r e c i a en 10s G l t i m o s afios d e l gobierno de Gonzdlez Videla y que se h i z o v i s i b l e con e l te rmino de l a g u e r r a de Corea ( 1 9 5 2 ) . Un v i r a j e , en p a r t e f o r t u i t o , de ese complejo conjunto de f u e r z a s que c o n s t i t u y 6 e l ibafiismo, p e r m i t i 6 ._ ese experimento.

Pero dado quienes e:qan 3.0s e j e c u t o r e s de l a p o l f t i c a econ6mica, desv inculados dzl grar, c 3 p i t a l y de 10s gru- OS e m p r e s a r i a l e s mS; :.ep;-escntd-tivos , era comprensible que se produjeran f r i c c i o n e s , desencantos y d i f i c u l t a d e s de comunicaci6n.

En todo c a s o , l a po l f i t i ca de l a Misi6n Klein-Saks re- p r e s e n t 6 un i n t e n t o impor t an te de l i b e r a l i z a c i d n de l a eco- nomza c h i l e n a . Ibafiez, e l gran p r o p u l s o r de l a i n t e r v e n - c i 6 n d e l Estado tuvo s u momento l i be ra l . Una c o a l i c i d n e n t r e sos t enedores i n t e r n o s de las p o l i t i c a s o r t o d o j a s

r-

- 4 1 -

recomendadas por tidos de derecha sc aplicaran es t l dzd y cons t a n c i a d e l Fly1 expl ica ,

E l programa 1

qrama a n t e r i o r di

recetas monetari zolf t icas de l i b ( e x t e r i o r . Su 16 4iferente a1 de Taciones ( A . P i n t i

.1 1

La ap l i cac i6 i cen tuac ih d e l

c i 6 n habfa l l e g a -1.zcendi6 a1 2 6 . 8

Cin embargo, l a

nue se centraba

inestabil idad ( f

+?n 10s fac tores ".?$an conseguir S ro te s de h i p e r i c o s t a del desa r r 40s (A.Pinto, 1 9

e l Fondo Monetario I n t e r n a c i o n a l , ~ O S par- y un s e c t o r d e l ibafiismo, p e r m i t i e r o n que

con b a s t a n t e t e n a c i - 3s recefas o r t o d o j a s

en par : e l programa dur6 t r e s aiios. E l apoyo

' t e , l o s o s t e n i d o d e l e s f u e r z o . .

2 1 1 .~

de l a Misidn Klein-Saks, basado e n un pro-

s tas pa ra d e t e n e r l a i n f l a c i 6 n j u n t o con e r a l i z a c i d n de 10s p r e c i o s y d e l comercio

'MI, s i g n i f i c 6 un i n t e n t o de a p l i c a r las

p ica l l e v a b a a un modelo de d e s a r r o l l o v

l a inc lus t r i a l i zac i6n s u s t i t u t i v a de impor- n I Y b u ) .

n d e l programa t u v o 6 x i t o e n impedi r l a espiral i n f l a c i o n a r i o . En 1 9 5 6 l a i n f l a - do a1 5 6 . 1 por c i e n t o , mien t r a s en 1 9 5 7

por c i e n t o y en 1 9 5 8 a1 25.9 po r c i e n t o . c r f t i c a que se l e h i z o a1 programa era en 1

a c t (

10s v'mecanismos de propagaci6n" de l a

3res monetar ios) s i n poner a t e n c i d n e s t r u c t u r a l e s . Por e l l o esas una e s t a b i l i d a d a p a r e n t e (e l iminando 10s n f l a c i g n , como 10s d e l aEio 1 9 5 5 ) pero a 0110 y d e l n i v e l de v i d a de 10s asalaria-

- 4 2 -

3 , E l v i r a j e a l a i z q u i e r d a : l a co laborac i6n d e l gobierno

a. L a formaci6n d e l Bloque de Saneamiento Democratico

En 10s primeros d i a s de marzo se r e a l i z a r o n unas elec- c i o n e s e x t r a o r d i n a r i a s por e l Tercer D i s t r i t o de Sant iago , que s i r v i e r o n como t e s t s o b r e l as p o s i b i l i d a d e s d e 10s can- d i d a t o s p r e s i d e n c i a l e s . marzo fue ron Enrique Edwards en r e p r e s e n t a c i 6 n d e Alessan-

, Ren6 Aravena en r e p r e s e n t a c i 6 n de Allende, Juan nes en r e p r e s e n t a c i d n d e l cand ida to r a d i c a l Luis Bossay y Eduardo Simidn en r e p r e s e n t a c i 6 n de F r e i . abanderado de Alessandr i sob re 10s r e p r e s e n t a n t e s de las o t r a s f u e r z a s s i g n i f i c 6 una a d v e r t e n c i a s o b r e l a capacidad

18/ d e mov i l i zac i6n e l e c t o r a l d e l cand ida to de l a derecha- .

Los p a r t i c i p a n t e s d e l evento de

-

E l t r i u n f o d e l

'

La consecuencia p o l f t i c a de e s t o s r e s u l t a d o s no se h i -

zo e s p e r a r . e n t r e las f u e r z a s que apoyaban a F r e i ( P a r t i d o Demdcrata C r i s t i a n o , P a r t i d o Agrar io-Labor is ta y P a r t i d o National) , a Allende ( P a r t i d o S o c i a l i s t a ; P a r t i d o Comunista, P a r t i d o d e l Traba jo , P a r t i d o Democrstico Popular) y a Boss t i d o Radica l , P a r t i d o Democrdtico y P a r t i d o S o c i a l m o c r s t i c o ) . Sus o b j e t i v o s fueron: a > r e a l i z a r una r e f o r - m a e l e c t o r a l que mejorara l a r e p r e s e n t a t i v i d a d d e l s i s t ema p o l i t i c o ; con l o c u a l se l e g a l i z a b a l a acc i6n d e l P a r t i d o Comunista;

y i n s t i t u c i 6 n que se h a b i a p r e s t a d o pa ra muchas c r i t i cas por-

E l 27 de marzo se firm6 un pac to par lamentar io

b ) de roga r l a Ley de Defensa d e l a Democracia,

c > e l i m i n a r las c o n s e j e r i a s pa r l amen ta r i a s que era una

- 4 3 -

Q U C vinculaba F

nre'sas . pcblica:

b . La Refor de aprol

10s bolet ines c

7 ' c3n D o s i b i l i c

rl5r-1, por tantc 'h nrimera car; ,111 votos y l a E

7.1ianzas provil - iSil idades. '

n,-lcional n i de T ?r5c t e r progr ; -7:~v.lo par t ido :

:' on o t r a con

I par lamentar ios en l a d i r e c c i 6 n de l as em- ; o mixtas .

'ma E l e c t o r a l : s u s o b j e t i v o s y e l proceso iaci6n

e x i s t f a en Ch i l e un - sistema e l e c t o r a l de qcional con ernisi6n por cada c a n d i d a t u r a de j e voto,con pac tos mGl t ip l e s e n t r e p a n t i d o s lades de ser e l e p i d o por "chorreo" d e vota- I en ocas iones can escasa v o t a c i 6 n p r o p i a . i c t e r i s t i ca 7 f a c i l i t a b a e l cohecho o compra. segunda p e r m i t f a a 10s p a r t i d o s r e a l i z a r i c i a l e s , v a r i a b l e s s e g h s u s i n t e r e s e s y po- Por t a n t o , l a s a l i a n z a s no e r a n de carscter f i n i d a s s e g h aproximaciones p o l i t i c a s d e 3m6tico. D e esa forma era p o s i b l e que un ;e a l i a r a en una p r o v i n c i a con l a derecha 31 c e n t r o o l a i z q u i e r d a .

E l desbres. -nSre l a s elecc

voto fuesen vrsonas mayorc lnscr i tos . En :Ii(n d e e lecto- vx- cfento de

c r i t o s habfa (1'

vi? que fueron v n i s t a .

I

que esas caracterfs t icas a c a r r e a b a n s iones y e l hecho que n i l a i n s c r i p o b l i g a t o r i a s exp l i caban e l b a j o nG

2s d e v e i n t i h afios y a l f a b e t o s que e s t a b a n 1 9 5 3 6 s t o s a lcanzaban a un poco m

res Esa c i f r a r e p r e s e n t a b a e l l a poblac i6n e l e g i b l e l S / A l a c i f r a de i n s - u e a g r e g a r l e a l r e d e d o r de e i n t a m i l perso- e l iminadas po r suponerse s u m i l i t a n c i a co-

- 44 -

Por t a n t o se t r a t a b a de un sistema e l e c t o r a l con bajac p a r t i c i p a c i d n y con fa l las de funcionamiento que permitfaii l a compra de vo tos , ademds de l a ana rqu ia de l a s a l i a n z a s p o l l t i c a s . . .-

E s e sistema es e l que f u e reformado en 1958 por l a co laborac i6n entre el. 3loque de Saneamiento Democrdtico y e l gobierno d e Ibafiez, E l P r e s i d e n t e para evitar .la s b s - t r u c c i d n de l a reforma por p a r t e de l a deyecha p r e f i r i d e l proyecto de un d iputado d e m 6 c r a t a c r i s t i a n o (Jorge Rogers) a1 'proyecto d e l D i r e c t o r d e l Reg i s t ro E l e c t o r a l , que toda- v i a no h a b i a - i n i c i a d o el t & m i t e pa r l amen ta r io y a'ue por t a n t o era f d c i l p r e s a de l a s maniobras o b s t r u c c i o n i s t a s .

A s % fue aprobado en tiempo reco rd (17 de mayo d e 1 9 5 8 )

e l proyec to de Reforma E l e c t o r a l cuyas p r i n c i p a l e s dispo- s i c i o n e s e r a n las s i g u i e n t e s : a ) corifecci6n . de una c6- l u l a h i c a , emi t ida por e l Reg i s t ro E l e c t o r a l , con l o c u a l se hace prScticamen+e impos ib le l a compra de votos y e l c o n t r o l de 10s s u f r a g i o s ; b ) l a p r o h i b i c i 6 n de 10s pactos a n i v e l p r o v i n c i a l y l a ex igenc ia de pac tos n a c i o n a l e s r e f r endados por las d i r e c t i v a s mdximas y conocidos Ciento ve'inte d i a s a n t e s de comicios; c ) e l c a s t i g o a1 co-

h con p r i s i 6 n inconmufable; y d ) l a r e v a l i d a c i d n dci! 10s borrados en 1948- . 2 0 /

Se i n i c i a b a una n e t a p a en l a h i s t o r i a e l e c t o r a l de Chi le , r e f o r z a d a e 6 2 pop l as d i s p o s i c i o n e s que i m - pus i e ron l a o b l i g a t o r i e d a d d e l voto. En 1 9 5 3 y 1 9 6 3 , e l ncmero d e i n s c r i t o s h a b i a c r e c i d o en casi un m i l l & qui;.

- 4 5 -

qii>ntas m i l - pers

+ I j ,- superior a1

Una explosi.6 <!?<a incalculabl

c . La deroga

C1 otro obje z- 'ue l a d e r o g a

r ? - u n i s t a y que I lrctorales, pro

ios dos acon - rnhc i6n de l a -'-.iciativa d e l

L.7.: de Defensa d --:ado y e l i n t e -7 . r t i c imr a l a

F1 p r i m e r pr

4 240 Dor Ibaiiez

- <e la Democra 7 l q ~ partidos c ,*,- c If . El Bloque 'irlamento e s e E -7qcia para su c -piin del Par t i --=intanaba, PE

-'-o alga mbs, 1

onas, c i f ras que r e p r e s e n t a b a n un porcen- c i e n t o v e i n t e por c i e n t o en d i e z afios.

. \ ,, r

n de l a p a r t i c i p a c i d n e l e c t o r a l que t e n - es consecuencias .

c i6n de l a Ley de Defensa de la, Democracia

t i v o d e l Bloque de Saneamiento Democrsti- c i6n de l a l e y que i l e g a l i z a b a a1 P a r t i d o elirninaba a s u s m i l i t a n t e s de 10s r e g i s t r o s h ib igndo les e l e g i r y s e r e l e g i d o s .

I \ . * i

't(

t ec imien tos p r i n c i p a l e s d e l proceso de a- l e y fueron e l c o n f l i c t o s u r g i d o po r l a ;obiern0 pa ra ap roba r en reemplazo d e l a e l a Democracia, una Ley de Segur idad d e l

Into, r e a l i z a d o por l a d e r e c h a , de h a c e r Ig l e s i a en e l c o n f l i c t o p o l i t i c o suscita-

l t iva - - de - .. . l e g a l i z a c i 6 n _ . de 1.0s i c o m m i s t a s , '

joblema se s u s c i t d porque oyec to en- : a1 Congreso reemplazada Ley de Defen- icia por o t r a l e y que d e c l a r a b a i l i c i t o s , iue se "subordinaban a i n t e r e s e s e x t r a n j e - ! de Saneamiento Democrstico rechazd e n , e l nwyecto con l o c u a l Ibafiez r e t i r d l a u l i scus i6n . - Eso .- s i g n i f i c a b a que l a l e g a l i - .do Comunista se p o n h e n p e l i g r o o se Ira ejercer presi6nc s o b r e e l Bloque, Ibafie,z )rocedi6 a v e t a r las d i s p o s i one5 de l a

- 4 6 -

Reforma E l e c t o r a l que ‘permitfan la inmedia ta r e v a l i d a c i 6 n de 10s vo tan te s borrados:.

E l Bloque l legdndose a ac-uerdo e n

Finalmente e l

un proyec to que mantenfa la f6rmula de i l e g a l i z a c i d n en cas0 de c o l u s i 6 n con po tenc ia e x t r a n jera. 2 de- agos to se aprob6 . l a d de l a Democracia.

ogaci6n de l a Ley de

E s t 0 o c u r r i 6 pese a 10s i n t e n t o s de l a de recha , espe- c i a lmen te de 10s conservadores , de u t i l i z a r l a i n f l u e n c i a de l a I g l e s i a . Ellos buscaban que e l Cardenal Caro pronun- ciara un dictamen que o b l i g a r a a 10s d ipu tados c a t d l i c o s a v o t a r en c o n t r a , S i n embargo e l Cardenal Caro e v i t 6 pronunciarse e i n c l u s o l e res t6 l e g i t i m i d a d a una publ ica- c i 6 n equivoca sobre e l tema de l a Rev i s t a Catdl ica- 21/

. - _ _

‘Cuando e l proceso de lucha por l a derogacidn de l a Ley de Defensa de l a Democracia e s t a b a en s u s momentos mds dl- gidos s e prbdujeron 10s sucesos de Hungria. t i e r o n un r e b r o t e de l a s desconf ianza f r e n t e a 10s comu-

1 d e s a r r o l l o de duras pol6micas e n t r e 6 s t o s y 10s s o c i a l i s t a s , que t u v i e r o n como e s c e n a r i o l a CUT y 10s dia- r i o s E l S i g l o (comunista) e I zqu ie rda (socialists). Esas pol6micas r e c r u d e c i e r o n a p r o p 6 s i t o d e l f u s i l a m i e n t o de

t r a d o por consegu i r crear un clima f a v o r a b l e a s u l e g a l i - zac ibn , no t u v i e r o n dudas en apoyar a la Unidn S o v i g t i c a y a1 PCUS, pese a que l a invas idn d e b i l i t a b a e l impact0 pro- ducido en todo e l mundo por e l XX Xongreso d e 1 9 5 6 y por e l proceso de d e s e s t a l i n i z a c i b n .

.. . . El los permi-

Los comunistas ,- pese a1 i n t e r & que hab ian mos-

- 4 7 -

En medio de

rqccutivo, s e r e b l f t i c a de l Par nnccsidad de r e a -1.11.- nropuesta e

-pro s e mostraba vv-ntc, s , f. 1 .

fll pasado pc *. ?iscurso a n t i

" 73 5 i e rno s f u e r t 7 7 Cicnif icara

'.Bvwr5tico. S i

7 - m de algunos c

->?:? y s e apoyz

' h s dos mom€ - , ; i r ieron fuerze - - 1 9 5 5 y en 10s

(7 . ~a Linea

rl Deriodo E

-va!biin 10s agr ' 7 cql-aboraci6n * -r "rl n a d i r " ,

' - <e un cuerpo '-? c r i s i s q-uc

- 7 .

:n t i f

i s

Re -

:n t -ar cc

l l i

.pa :es un .n le tra

t a lucha p o l f t i c a e n t r e e l Bloque y e l i z 9 una Ses idn P l e n a r i a de l a Comisi6n do Comunista. E l in forme uparse pa ra p a r a r a l a

una a l i a n z a FRAP-PR e n torho a - A l l e n d e b i e r t o a b u s c a r o t r a s f6rmulas (A.Bena-

- I

( d i c t a d o r e n t r e 1927-19311, r l a m e n t a r i o y s u r g d i c a f a v o r a b l e a

h i c i e r o n temer que l a e l e c c i d n de Iba- a amenaza p a r a l a e s t a b i l i d a d d e l rggimen embargo, Ibafiez r e s i s t i d l a s i n s i n u a c i o - sus c o n s e j e r o s p a r a . q u e cerrara e l Pa r i a -

sob re 10s grupos mil i tares a d i c t o s .

os en que l a s t e n d e n c i a s g o l p i s t a s ad- ueron en l a forrnacidn de l a Linea Recta ucesos de a b r i l de 1 9 5 7 .

c ta -

r e enero y diciesnbre de 19535, cuando go- , i o - l a b o r i s t a s y se preparaba s o t t o voce In l a derecha , ha s i d o l lamado pbr un au-

ldadir es e l punto mbs b a j o en el--recor-Ti-

socavaba l a economfa.y l a s o c i e d a d c h i l e - c e l e s t e . E l afio 1 9 5 5 fue e l peor momento

- . 4 8 -

En ese con tex t0 s u r g i d un grupo m i l i t a r de apoyo a Ibaftez que se denomi'n6 l a Lfnea Recta. con t inuac idn de Los Pumas de 1 9 5 2 , f a c c i d n mi l i t a r organi - zada pa ra ase Pleno. ' D e &l Yormaron p a r t e e l General Abd6n Parra, quien fue rriinisWo d t e un l a p s o c o r t o ; e l General Eduardo YaEez, mi 'nis t ro d e l Trabajo y e l mayor Benjamfn Videla , qu ien t e n d r f a un papel preponderante en l a f a s e d e r e c h i s t a ice que esa fac- c i d n m i l i t a r i n s p i r e l a p o l f t i c a de " ibaEizac i6n" d e l E j & r -

I c i t o , actuando como grupo' de p r e s i 6 n que se e n f r e n t a b a per- manentemente con e l mando i?egular. que en 1 9 5 4 no cons iguid bus o b j e t i v o s , mbs b i e n a l ' c o n t r a - r i o l a Jun ta Ca lz f i cadora de Oficiales propuso e l paso a r e t i r o de una ser ie de o f i c i a l e s v inculados a LOS Pumas

ESe grupo era l a

a r l a e l e c c i d n de Iba5ez en e l Congreso

Defensa l a r g o tiempo y de I n t e r i o r duran-

Algunos a u t o r e s d i cen

_- ( D. Bray , 1 9 6 1 ,hap. 8 1.

A comienzos de 1 9 5 5 se organiz6 l a Lfnea Recta, j u s t o en e l momento en que casi no l e quedaban a Ibafiez cartas de recambio pa ra r e s o l v e r l a s i t u a c i d n de cr is is . primeros d i a s de f e b r e r o de 1 9 5 5 e l p r e s i d e n t e se r e u n i d con o f i c i a l e s de l a L h e a Recta y a n a l i z d con e l l o s un me- morandum que con ten fa propos ic iones p o l z t as* En esa reu - n idn co rone le s que e s t aban por p a s a r a r e t i r o c r i t i c a r o n a s u s s u p e r i o r e s . se a 10s i n t e n t o s de s i l e n c i a r e l a f fa i re , 6ste e s t a l l d a l a l u z pGblica. undnime condenaci6n de toda l a d i r i g e n c i a p a r t i d a r i a a l a i n t e r v e n c i d n organizada de grupos mil i tares de cardcter fac- c i o n a l en l a p o l l t i c a .

En 10s

La a u t o r i d a d o f i c i a l sobrepasada: , Pe-

Se produjo un deba te en l a Cdmara y l a

Con es t e epic Ll!?-q oolnis ta o (

q i7x los cop0 gru] ' - nr- mili tantes 41

- 7 c i 6 n d e alguno: '&.;?l., 1985,p.l:

Tbafiez , quiei 7 1 n m a 10s po l -7,cidades de "ho. - ~ n < - , o t r o s , no -

2utor i ta r io . -1 c!csarrollo i n yip Ariadas, don - 7 p 7.c t e r pro f e s i .*-:?tura no 1 it i c a 7-:\7?.!5an a Ibaiie

;odio se cance la l a p o s i b i l i d a d de una aven- je l a ac tuac i6n de s e c t o r e s mi l i ta res orga- 20s de p r e s i 6 n p rograms t i ca , a1 e s t i l o de ue en 1 9 2 4 impusieron a1 Congreso l a apro- s proyectos de l e y muy import es (M.Aylwin.3 1 6 ) .

n habfa movil izado masas prometiendo d i s c i -

l t i c o s y a1 Parlamento e invocando s u s ca- rnbre f u e r t e s V , no q u i s o , s e g u i r a lgunos y , pudo t r ans fo rmarse en d i c t a d o r o ,gobernan-

sa p o s i b i l i d a d c o n s p i r a r o n t a n t o s t i t u c i o n a l que habfan a d q u i r i d o la5 Fuer-

de primaban las l 6 g i c a s de l a r g o p l azo de onal por encima d e l a s l 6 g i c a s de l a co- , como l a i l i d a d de 10s p a r t i d o s que

IS d e l 2 de A b r i l de 1 9 5 7 I

3 de Enero de 1 9 5 7 l a FECH habfa lanzado s v i l i z a c i 6 n en c o n t r a de las a l z a s de la: t i v a y , m 5 s en g e n e r a l , c o n t r a l a p o l i t i c a n. Las a l z a s de p r e c i o s e n e l afio 1 9 5 6 1 65 .8 por c i e n t o , mien t r a s que 10s r e a j u s - f i n e s de ene ro habfan s i d o d e l 2 5 por &en- r pcbl ico (Univers idad de Ch i l e , 1963) .

caldo de c u l t i v o : una s i t u a c i 6 n econ6mica pobierno con una imagen de i n e f i c i e n c i a , e 10s p a r t i d o s que l o apoyaban, Adem&,

- 5 0 -

e l movimiento s i n d i c a l y espec ia lmente 10s e s t u d i a n t e s uni- v e r s i t a r i o s , l i d e r e a d o s por d i r i g e n t e s dem6cratas c r i s t i a - nos , apa rec fan como f u e r z a s con voluntad de movi l izac i6n .

A f i n e s de marzo l a FECH l a n d una campafia de pro tes - tas por las a l z a s de l a locomoci6n c o l e c t i v a y por e l en- ca rec imien to de l a v ida que d e r i v b , por un encadenamiento complejo de c i r c u n s t a n c i a s , en l a asonada d e l 2 de abr i l .

L a movi l izac idn e s t u d i a n t i l - _I f u e v io len tamente r e p r i -

E l gobierno ordend d e t e n e r a 10s d i r igen - mida por Carabineros , con un s a l d o de t res muertos y bas-

t a n t e s h e r i d o s . tes de l a CUT y d e l P a r t i d o Comunista, 10s c u a l e s no habfan s i d o las f u e r z a s impulsoras de l a movi l izac ibn .

Ent re e l 30 y e l 31 de marzo se produjo 10s i n t e n t o s de negociac idn e n t r e Sa lvador Allende y e l Min i s t ro d e l I n t e r i o r , Inc luso una amplia gama de f u e r z a s p o l l t i c a s , e n t r e 10s c u a l e s habfa desde l ibera les hasta i z q u i e r d i s t a s d e l FRAP, s u s c r i b i e r o n un documento donde se pedfa l a deroga- c i d n de las a l z a s , l a l i b e r t a d de 10s d e t e n i d o s , E s a deci- s i d n venfa a apoyar las g e s t i o n e s c o n c i l i a d o r a s .

~ . _ --

En esas c i r c u n s t a n c i a s se produjo un m i t i n , l a re- p r e s i d n por p a r t e de Carabineros con l a muerte de una ma- n i f e s t a n t e y , e l llamado a paro d e l FRAP con l a resa re- come.ndaci6n de no s a l i r a l a cal le . E l 2 de a b r i l se de- sencadend e l p i l l a j e d e l c e n t r o de l a c iudad a n t e l a sfibi- t a d e s a p a r i c i h de l a f u e r z a pfiblica (Erc i l la , No 1 1 4 4 ,

1 9 5 7 ) . La c i f r a o f i c i a l de muertos fue de 2 1 .

- 51 -

E l gobierns c ci. 5 a Fa c u 1 t ade s c i 6 a e l l a s . E l net " cuya f igu ra Cr,ronel Benjadn

La i n t e r p r i u ? e l resul tado mkierno. - band Tor 10s universi ',1<?brfa impuesto '01 iracaso de 1 rigr y Allende. - A m e l p i l l a j e ,'?d s in protecci ?.:?pen, ~ e s p u 6 s '.r?q impulsado a 117 d i f i cu l tades ?liltades Extraor

En todo ca ,!--::$a un es tudio

:-:>. c t os s i g n i f i c n - 2 1 napel de 10s

T ~ T O se conocen ! e tendencias de

o obtuvo d e l Congreso una l e y que l e otor- E x t r a o r d i n a r i a s , pero a1 poco t iempo renun-

ep i sod io te rmin6 con l a d imis i& d e l gabi- p r i n c i p a l era e l Min i s t ro d e l I n t e r i o r , Videla.

e t a c i 6 n m& c o m b s o b r e es te e p i s o d i o de una lucha e n t r e t e n d e n c i a s d e n t r o d e l

o se produjeron 10s i n c i d e n t e s promovidos t a r i o s , un grupo de c o n s e j e r o s de Ibafiez l a l i n e a dura. a negociaci6n e n t r e e l Min i s t ro d e l I n t e -

d e l 2 de a b r i l , i n c l u s o dejando a l a c i u - 6n p o l i c i a l y favorec iendo l a acc i6n d e l

de 10s s a n g r i e n t o s sucesos ese grupo ha- Ibafiez a cerrar e l Congreso, en v i s t a de encontradas pa ra l a aprobaci6n de las Fa-

E s e grupo serfa re sponsab le

Ese s e c t o r h a b r i a generado las cond ic iones

ldinaroas (D.Bray, 1961).

.so este oscuro e p i s o d i o no ha merecido t o - 1 d e t a l l a d o que permi ta desent ra f ia r s u s ados. Por ejemplo no se sabe con c e r t e z a p a r t i d o s , e l grado de espontanefsmo n i t a m - con cer t idumbre 10s d e t a l l e s de l a l u c h a mtro d e l gobierno.

- 53 -

TV, LA REORGAP

1. Las eleccic

En 1 9 5 3 1c narlamentarios tt;ricos y l a t

carsc t e r ibafij

s i t uac j t9 d e v i s t a dc

7 0 caracteriz: 3.3rias colect:

-c.nte de obi

Tricntar l a ac ";l.rtido Social ICY en noviernl '-?Sorista y 1: t?? dejan a1 1

ro t i ra rse 10s

:<.or6 la "coa: .ti6 e 1 apoyo (

ntras y dotad:

Ines d

'tides

Esta inca.1 convertii

!):os ocurrido: ~ U C pudo s e r 1

Licidn anch? 3e una cole( 3 'de un pro!

?acidad de 1

,

A *n .,e 4=r,->

J I Z A C I O N DEL CAMPO POLITICO

57 ' - _ _ _ campo i b a A i s t a e n t r e 1953 y 1 9 5 7

u l t a d o s de las e l e c c i o n e s g e n e r a l e s d e j prouujeron+una c a f d a de 10s p a r t i d o s h i s - ipar ic ibn de una ser ie de c o l e c t i v i d a d e s de ista.

- i6n cambi6 e n t r e 1 9 5 3 y 1 9 5 7 . Desd 21 s i s tema de p a r t i d o s e l gobierno de Ibafiez

poq la :_hcapac idad de una - _ - a l i a n z a entre ividades '0 d e c u a l q u i e r a d e e l las iqndividual- cener erl peso p o l l t i c o que les p e r m i t i e r a

I Gobierno. E l r e t i r o prQmaturo d e l l i s t a Popu la r d e las func iones gubernamenta- me de 1 9 5 3 , l a s d i v i s i o n e s d e l P a r t i d o Agrar io

l e 10s pequefios p a r t i d o s iba i i i s - ; i n un apoyo o rg5n ico s b l i d o .

3'' d e l o r i g e n , ademds Ibafiez per- 2 t iv idad mds d i s c i p l i n a d a que las g?amz , p o l f t i c o cohe ren te .

Los4 p a r t i d o s d e l campo ibafi-i

AI. s o c i a i i s t a s populares no solamente se des in -

- ,

_. ull I G l l ~ m e n ~ ~ d e l a r g a du rac idn 10s cam- ; en 1 9 5 3 e x p l i c a n e l r e a j u s t e de 1 9 5 7 . La ma r e e s t r u c t u r a c i t h profunda d e l sistema de.

- 5,4 -

p a r t i d o s , que d i e r a iugar a nuevas c o r r e l a c i o n e s de f u e r - za d e cardcter es table , no pas6 de ser una tormenta d e ve- rano. Algunos de 10s p a r t l d o s dominantes d e 1953., como e l Agrar io L a b o r i s t a , e s t a b a n en 1 9 5 7 en proceso de des in -

- - -- . - ---

t e g r a c i 6 n y i lecadencia elecltoral, E l i b a f i i s - -_ - - . . ~

d ido s u f u e r z a p r o p i a y s u s p r i n c i p i o s de i d e n t i d a d p o l f - t i ca ; empezaba a r eeonmeme en a lgunas de l as t e n d e n c i a s t r a d l i c i o n a l e s - d e l - - campo pb ' 0 , e l c e n t o l a izquilerkla. I

b . A n d l i s i s de 10s r e s u l t a d o s I_

,

Los r e s u l t a d o s de l a s e l e c c i o n e s de 1 9 5 7 r e v e l a r o n impor t an te s aambios de l a c o r r e l a c i 6 n de. f u e r z a s e s t a b l e - c i d a en 19.53s a ) e l r e s u r g i m i e n t o d o s p a r t i d o s t r a d i - c i o n a J e s ( eonse rvador , l i b e y a l y r a d i c a l ) ; b ) e l d e b i l i -

Safiismo; y c > .el comienzo de l a t r a y e c t o r i a l a Democracia' Crist i ,ana.-

En 1 9 5 3 10s pa s t d r i c o s hab ian s u f r i d o un co-- l a p s a e l e c t o r a l , . --_1-. _I_ ;v a de a n t i - p a r t i d i s m o y d e l a adhes i6n p l e b i s c ia 21 c a u d i l l o , a1 "hombre fuer- t el"; prov idenc ia s u ' m a de 10s otos de r a d i - calies, conservador abfa a l canzad p o r c i e n t o . En 1 9 uc idQs a1 33.92 p o r . c i e n - t o , mien t r a s que 10s a g r a r i o - l a b o r i s t a s a l canzaban a1 1 5 . 0 6 , c o n v i r t i g n d o s e en l a pr fmera f u e r z a national. S i

57 l a Sendenci*a ,se r e \ v , i r t i 6 , 10s par t i -dos cos sumaran e l 53 .02 por c i e n t o y 10s a g r a r i o - l a b

w o n s u vo tac idn a l a mitad (A.Aldunate,l972 y Banco de Datos E l e c t o r a l e s FLACSO) .

S i n embargo c g - fue d i fe ren 21 mismo nive l 7?r ciento, S i

>orales y conse .lectoral de 1 9

('3 c l , 3 9 . 0 9 po r

1-q comicios de l:ndo 5 3 diputa

Como s e obs - I s x fuerza qv -1 tsrremoto i k

:? derecha no r ..ntaci6n perdie

y en nGmer cr'llce.

/I s u vez e l 77.5 que sobrevJ - ?c i a l i s t a s POT

c i Q n e s po l i t i cz n - 7 0 , a h esos 7 ' 1 7 p I n t e pr ar s e (

- ? , l a i z q u i e r c

-r i r inar io . El --riytas, 2ros I C

r l c n c i o n e s de I

-qc ia l i s tas p o ~

-

., l a recuperac ibn de 10s p a c t i d o s h i s t 6 r i - c iada. Los r a d i c a l e s se ubicaron en 1957 que' antes del ibafiismo, a l r e d e d o r d e l - - ri -'embargo, 10s pa-r?tidos de l a d e r e rvadores , no a l canza ron en 1 9 5 7 e l 4 9 . En esa G l t i m a e l e c c i 6 n hab ian o b t e n i -

c i e n t o con 66 d ipu tados e n t r e 1 4 7 . En 1 9 5 7 l l e g a r o n a1 31..5,11gor c i e n t o , acumu-

dos (A.Valenzuela y A,Wilde, 1 9 8 4 , p.17). ,

e rva , 10s r a d i c a l e s r e s u r g i e r o n con l a

Le en s u s mejores momentos e l e c t o r a l e s . lafiista no l e s d e j 6 h u e l l a s . S i n embargo, lecuperb s u n i v e l prev io . ) mds de un s i e t e por c i e n t o r e s p e c t o a '0 abso lu to de par la rnentar ios disminuy

En p o r c e n t a j e d e

. ibaiiismo se d e s i n t e g r b . Las Gnicas f u e r -

.vieron, corn0 10s a g r i o l a b o r i s t a s o 10s Iu la res , era porque n fan o t r a s s i g n i f i c a - is ademds de l a adhes idn a Ibafiez. En todo p a r t i d o s s o b r e v i v i e n t e s es t aban ' r epa r t igndose e n t r e l a Democracia Crist ia-

. pr imer proceso o c u r r i 6 con 10s a g r a r i o l a - 2uales ya no e x i s t i b a j o ese nombre en las ?egidores d e 1960, e l ( segundo o c u r r i b con 10s

~ -~ .- - ---_____ -

r e c h a ) o de r e t o r n a r a1 t r o n c o

iulares. I ' I '

- 56 -

En las e l e c c i o n e s de 1957 a p a r e c i 6 una nueva f u e r z a e lectoral , l a Falange Nacional , e l p r i n c i p p a r t i d o $ , so- c i a l - c r i s t i a n o . Hasta en tonces , no h a b i a i d o ning'un ,

peso numgrico. En las e l e c c i o n e s de pa r l amen ta r ios de 1 9 4 5 , 1 9 4 9 y 1953 habfa conseguido e l e g i r tres d ipu tados en' cada una. En 957 se empind h a s t a casi e l d i e z por c i e n t o d e l e l e c t o r a d o y obtuvo d i e c i s i e t e d iputados . Un enorme s a l t o a d e l a n t e . Pero jse t r a t a b a de un a l z a momen- t g n e a , como l a d e l ibafiismo, o de un proceso orgdnico de

2 2 / c r ec imien to? L a r e s p u e s t a s610 se conocid m6s ade lan te-

_ _

En 1 9 5 7 l a i z q u i e r d a t o d a v i a no demostr6 t o d a s u capa- c i d a d e l e c t o r a l . Los dos p a r t i d o s social is tas a lcanzaron un d i e z por c i e n t o de 10s votos . t i v o alcanzado con l a c r e a c i d n d e l Frente de Accidn Po- ptlilar (FRAP, 1 9 5 6 ) t odavfa no se mani fes taba en poderfo e l e c t o r a l . Conspiraban c o n t r a e l l o l a i l e g a l i z a c i d n de 10s comunistas y l a permanencia de l a d i v i s i 6 n socialists,

E l d e s a r r o l l o c u a l i t a -

2 . L a s r eo rgan izac iones p a r t i d a r i a s a f i n e s d e l perfodo de Ibaiiez

A f i n a l e s d e l gobierno de Ibafiez, e n t r e 1 9 5 6 y 1 9 5

se produjeron a lpunas impor tan tes r e o r g a n i z a c i cuddro p a r t i d a r i o : a> l a formacidn d e l FRAP ( 1 9 5 6 ) ;

l a d i v i s i 6 n d e l P a r t i d Agrar io L a b o r i s t a ; c )

c i d n d e l P a r t i d o Dem6crSta C r i s t i a n o ; d ) l a r e u n i f i c a c i 6 n d e l s o c i a l i s m o ; y e) l a , r e a p a r i c i 6 n l e g a l d e l P a r t i d o Co- munista. Estas r e e s t r u c t u r a c i o n e s ( formacidn de a l i a n z a s , d i v i s i o n e s o u n i f i c a c i o n e s ) prepararon e l cuadro p o l f t i c o

? I T ~ l a s e lecciones p r e s i d e n c i a l e s de 1 9 5 8

a . La formaci6n d e l FRAP

A pr lnc ip ios de 1 9 5 6 la CrfT convoc6 a un paro nac io- 7-11 como p r o t e s t a c o n t r a .la p o l l t i e a econ6mica, e s p e c i a l - - m t e 10s planes de congelac i6n d e s a l a r i o s que lbuscaba imlementar l a Misi6n Klein-Saks. E s e paro no t u v o e l ' y i t o a-ue habfa t e n

_ - -

Como consecuenc YT e l gobierno de Ibafiez, e n t r e e l l a s l a d e t e n c i 6 n d e l

"rvsidente de l a CUT

t-ntre 10s par t idos de i z q u i e r d a , el r a d i c a l y e l p r i n c i - -11 m r t i d o s o c i a l c r i s t i a n o ( l a Falange Nacional )

se produjo un ace rcamien to p o l c t i c o

Esa f u e l a s i t u a c i 6 n q u e 9 despugs de casi do9 s i r nepociaciones, d a r i a l u g a r a1 n a c i n i e n t o de bria a l i a f i z a -7 l I t i ca es table e n t r e 10s p a r t i d o s de l a i z q u i -1 rrcnte de AcciGn Popular . I /

En s u proceso de c o n s t i t u c i 6 n se e n f r e n t a r o n .des ' te- - i ? , c-lda $una de las males era p a r t e i n t e g r a n t e . . ;- i6n estrat-ggica g l o b a l , Una de l as tes i s era l a dell '"-?te amplio'p, una coa c i 6 n que agrupara. a 10s p a r t i & c c dc izquierda y a1 p a r t i d o r ad ica l , denominadas por s'us

- -7tcnedores "fuerzas po 10s cambios 'de con ten id0 demo- -r I ~ L C O y a n t i - i m p e r i a l i s t a " . E s a 1.h era de fend ida 7-1- 10s cornunistas. La . tes is o p u e s t a fue' '--: qcc ia l i s t a s . C o n s i s t i a e n formar

/ .

- 58 -

"part idos ob re ros" ces l a p r i n c i p a l f u e r z a e lectoral d e l pa f s .

con e x c l u s i 6 n d e l r a d i c a l i s m o , enton-

Despugs de a rduas negociac iones , d e t r g s de l as c u a l e s estaba p r e s e n t e l a d e f i n i c i d n d e l campo de f u e r z a s pa ra l a e l e c c i 6 n p r e s i d e n c i a l de 1 9 5 8 , e l FRAP se c o n s t i t u y 6 en 10s primeros d f a s de marzo. pus0 l a tes is exc luyen te , l a de una c o a l i c i 6 n estrecha de " p a r t i d o s populares" . Pero en s u d e f i n i c i d n programdtica e l Frente adopt6 una plataforma de cambios de n a t u r a l e z a democrdt ica y a n t i - i m p e r i a l i s t a .

En s u composicidn se i m -

Despu6s de las e x p e r i e n c i a s de 10s " f r e n t e s populares" y de l a du ra l e c c i 6 n de l a i l e g a l i z a c i d n de 10s comunistas, l a i z q u i e r d a log raba gramdtica. d e s t i n a d a a t e n e r una l a r g a durac ibn .

o n s t i t u i r una a l i a n z a p o l i t i c a - p r o - S in embargo, cuando e l l a se form6 no p a r e c f a

Los dos p a r t i d o s pales, Comunista y Socialists, t e n f a n v i s i o n e s d i f e - sobre e l camino de l a " revoluc i6n ch i l e

pr imero, r e f o r z a d o po r las d e c i s i o n e s d e l XX C PCUS sobre las formas" p a c i f i c a s de t r a n s i c i 6 n a1 s o c i a l i s - mo, l e as ignaba un papel impor tan te a las "burguesfas na- c i o a n l e s " y a 10s p a r t i d o s in te rmedios en una l a r g a f a s e en que e l c e n t r o d e l programa de cambios s e r f a l a moderni- zac i6n y democrat izacidn de l a soc iedad c h i l e n a .

i a l i s t a pos tu l aba l a neces idad de una p la ta forma mds avanzada, de un camino menos g radua l y l e negaba un r o l im- p o r t a n t e en 10s p r e sos de cambio a l a s burguesgas nacio- n a l e s y a 10s partldoc; c e n t r i s t a s . Ambos ya hab lan demos- t r a d o , segfin 10s SOC

E l P a r t i -

i s tas , su carscter r e a c c i o n a r i o .

- 59 -

A1 poco tiempo l a d i s i d e n c i a c h i n a y l a r e v o l u c i 6 n n7:Sana incorporaron a1 debate de l a i z q u i e r d a e l 1: lucha armada. En 1 9 5 6 nada p res i agaba que eliFRAP du- ~ c ~ ~ f a , hasta 1 9 6 9 cuando s e zrnpli ara f o m a r l a Unidadi % r i u l ? r , pese a l a s polgmicas p c b l i c a s e n t r e s o c i a l i s t a s 1. cgmnistas sobre problemas e s t r a t g g i c o s - . - . 2 3 /

-

5 . La d iv i s i6n d e l P a r t i d o Agrar io-Labor is ta

Csta fue rza p o l i t i c a apareci6 en el panorama p o l i t i c o :'Tileno en 1 9 4 5 y se for ta lecib en 1 9 4 9 , como consecuen- :-'a d e l proceso de r e c o n s t i t k i t h de 10s p a r t i d o s que pro- s ~ c 5 l a reapar ic ign de Ibafiez como p o s i b i l i d a d electoral . ' n ?sa colec t iv idad se agruparon s e c t o r e s d e l a n t i g u o Pa r - * ' d o [yrar io , que e r a una f u e r z e 'con implan tac ign en-tre ln- Droductores a g r f c o k s d e l s u con f u e r z a s ib 'af i is ta "1-7crsas y con una amplia gama de n a c i o n n f i s t a s s i n par- +l?o(L.Cort6s y J*Fue-ntes, 1-967) ' %'T<><< '

?n l a s e lecciones parlP&msn?arias de 1.949

*!q~. iuerza c!-ec"cora7 s ! gnj- f i c n t i v a alcanzando mbs d e l o- Dor c iento de l a votaz-$n , Con e l alfuvri

' p 1 ? 5 3 se -;:-ansforrr,6 eii. l a pr imera f u e r z a e l e c t o r a l , ---. un poco 115s d e l quince por c i e n t o de l a votac ign .

I : I ; , IT -I- - - _-- . . . _---

? i n embargo, no --I__- pvc!.o s o p o r t a r e l d e s g a s t e d e l gobierno ' T ? a S e ~ . Se demostrs que s u cfi&&~ provenia de l a ' ' ~ ~ ~ c i b n a1 c a u d i l l o y que carecTaT dmd~ratstrk p~?opio.rr?,i

-7 1 ~ s clecciones de 1 9 5 7 suf rG6 tfuer;te- caida-, aunq-ue 1 la 6nFca colec-tiuidad ibafiik uk uf-r. porcanta-

q u x r i o r a1 cLnco por c i e n t o , S in embargo, e l hecho

- 61 -

c i m i f i cante .

desencanto de 10s grupos s o c i a l - c r i s t i a n o s i b i l i d a 6 d e r e o r i e n t a r l a l h e a d e l par -

-y g a t i l l a n t e fue l a d i c t a c i d n f ensa de l a Democracia, e n l a c u a l a lgunos

. . r u z Coke t u v i e r o n una pos i -

estei p a r t i d o no log r6 l a b r a r gs d e l c u a t r o p Ibtuvo un poc

tnientras en 5 7 a l c a n z 6 una v o t a c i 6 n in-

i Falange National, que d u r a n t e mucho t i e m - 'za p r o c l i v e a l a s a l i a n z a s con e l r a d i c a l i s - I C

L desde 1 9 5 3 h a c i a l a l h e a de l a ''a ma".

r .

)s miembros d e l P a r t i d o Conservador S o c i a l :aron l a f u s i 6 n con l a Falange. Algunos t v e r a1 t r o n c o o r i g i n a r i o , o t r o s acercarse ior,al C r i s t i a n o ,

Con la formac . -

: ' an part 7.d i c i ona

i i6n d e l P a r t i d o Dem6crata C r i s t i a n o s u r - que desde 1 9 5 7 h a s t a 1 9 6 5 exper iment6 un

2c to ra l c o n s t a n t e r. Se t ra ta i n t e r m d i o que rompi6 e l comportarniento

ju l ac ibn p o l i t i c a .

2sde.el punto de v i s t a de ,si

sm6 tiempo, de p a r t i d n un f u e r t e compro-

ese t i p a de f u e r z a s : 19

con s u n a t u r a l e z a de p a r t i d o p o l i c l a s i s t a bases e l e c t o -

- 6 2 -

miso i d e o l 6 g i c o - d o c t r i n a r i o de r a f z c r i s t i a n a y con pr t enh iones de poseer un proyec to a l t e r n a t i v o a1 d e l c a p t a l i s m o l i b e r a l y a1 d e l soc i a l i smo c o l e c t i v i s t a .

d, La r e u n i f i c a c i d n d e l soc i a l i smo ~

E l soc i a l i smo c h i l e n o habfa s u f r i d o en 1 9 4 8 una f r a c L u -

ra po l i t i ca duradera . Con* motivo de lar aprobac idn de l a Ley de Defensa de l a Demoeracia y de l a co laborac idn con

en dos p a r t i d o s , e l S o c i a l i s t a Popular y e l .Socialists de de Gonzblez Videla e l social ism se

imero permaned6 l a mayor5a de 10s d i r i - epres‘entando una I c o r r i e n t e revolu-

i e n t a c i d n m a r x i s t a a _

, t u c i 6 n d e l capi$dl ismo E l o t r o p a r t i d o r e p r e s e n t a b a a l a c o r r i e n t e mss r e f o r m i s t a y an t i -comunis ta , l i d e r a d a por Bernard0 Ibafiez, s e c r e t a r i o g e n e r a l de l a CTCH y can-

o president3ial d e l soc i a l i smo en 1 9 4 6 ( J . C , Jobel 1

I

Coli motivo de l a proclamaei6n de, Ibafiez por e l P a r t i a o Social is ta Popular se sepa r6 de 6s te un grupo l i d e r a d o por Salvador Allende, k ia l i s ta de Chi le , produciendo un cambio de s u l f n e a , D&de entonc tud‘ de? acereah’ento con 10s comunistas , con 10s cuales

E s e s e c t o r i ng resd a1 P a r t i d o So-

ese jgrupo polfptico se d e f i n i d por s

1 Pueblo. Esta c o a l i c i d n .prQ- and ida to -- - pres idenc

Los sobka’listas populares p a r t i c i p a p o n de 10s ministe- -. I

2 hasta mediadas de 1 9 5 3 . En

- 6 3 -

r e t i r a x n de:

I 1 9 5 6 a1 Fr8er

En j u l i o de

- i . l i s t a s , desp. ~ I ~ ~ J C I nart ido r e , m - ~ . i o " , el recha ( C Y e n t r i s t a s y

7. P, con e l Part . l ren te de Traba

.,

I!"

f in i t i vamen te s u apoyo a1 gobierno e n t r a n - 1-Le de Acci6n Popular (FRAP) .

1 9 5 7 se r e u n i f i c a r o n 10s dos sectores so-

u6s de casi d i e z afios de d i v i s i 6 n . E l 2 f i r m 6 l a lPnea d e l " soc ia l i smo r e v o l u c i o - zo a l a c o l a b o r a c i 6 n con las c o l e c t i v i d a -

--

una ac - t i t ud c r f t i c a pe ro de co labora - ido Comunista. Se reafirm6 l a tes is d e l jadores" , --- con l o c u a l 10s s o c i a l i s t a s , a h e l FRAP, t e n f a n una concepci6n de l a re-

?.ntc de 10s comunistas . La p o l f t i c a de

3 Glti.mos era mds a b i e r t a .

i lduld , i e n i d o , d u r a n t e todo e l pe r iod0 de de l u c h a p o r cambios demoergt i -

I LC. ,,,,tic2 de la r e c u p e r a c i 6 n de l a le - d ~ : a l i a z a s y de re formas l e g a l e s . De

3 y 1-953 I m sepa rada d e l p a r t i d o una t e n -

;tz, cl Fprelnosismos ' , acusado de q u e r e r t o de l a s fue-zas p o l i t i c a s , de p r e d i c a r pal y d e p r o p i c i a r una l i n e a de sobrepa- 2galidad (M,G6mez, 1 9 8 4 ; L.Corval&, 1 9 7 1 ;

-.ha estaba d i r i g i d a en c o n t r a de l a ''dere-

rograma que tuvo l u g a r en 1950(L.Reinoso,

-

- -

vemi6n de 10s m i l i t a n t e s a f e c t a d o s es

- 6 4 -

L a s r e s o l u c i o n e s del XX Congreso r e f o r z a r o n l a l f n e a de democratizaci6ri y p roporc t a tes is d e l t r d n s i t o no-v io len to . En t r e 1 9 4 8 y 1958 e l Par-

on una base t edr ica a l a

rnunista no se tr IF$ en una f u e r z a a n t i - s i s t e - seguido , p r ivado de sus e: a es ta r i l e g a l i

v incu lac iones con las i l e s , por t a n t o , ,

I _ ._. -

- -.

muy poca p o s i b i l i d a f unciones medi adoras,, con un acceso bloqueado a1 m o con f i rmeza l a l i n e a de a c o n t r a l a i l e g a l i z a -

t o s i n d i c a l , mantuvo

c i 6 n y de rechazo de las tesis i n s u r r e c c i o n a l e s .

' 1

En 1 9 5 6 , momento en que ya e s t a b a s a l i e n d o a l a super- f i c i e pese a que se mantenfa l a i l e g a l i d a d , s u fue c l a v e pa ra l a formacidn d e l FWP. demostr6 que e s t a b a d i s p u t o a cede r en muchos a spec tos con t a l de consegu i r l a unldad de l a i z q u i e r d a , En 1 9 5 8 con t r ibup6 a l a cand ida tu ra de Allende, pese a que en las pr imeras vo tac iones de l a Convenc ih d e l Pueblo hab fa votado por Guillermo d e l Pedrega l , a n t i g u o i b a A i s t a y t f - p i c0 exponente de La "burguesia nac iona l" .

- mostraba s u voluntad de c o n s t r u i r " c o a l i c i o n e s anchas", ,

y tambign s u capacidad de c e d e r en aras de l a unidad de l a i aquierda .

En esa

-..

Con e l l o

: , ' E s t e P a r t i d o Comunista, que hab.fa l o g r a d

constantemente s u a p e r t u r a a1 m i s m o t iempo q t a d ' a r i a , que se e s t a b a r e l e g i t i m m d o - , p o r l a r a n z a s s u s c i t a d a s por l a t v d e s e s t a l i n i z a c i 6 n " , obtuvo; una buena votac i6n en l a pr imera conf ron tac i6n e l e c t o r a l des- pugs de s u l e g a l i z a c i b n . En 10s comicios munic ipa les de

dad s i n caer e n p o l i t i c a s a v e n t u r e r a s , que demostr

1

~ I=

- -P c- >" -

t i t u y e n t e se r e a l i z b en a b r i l de 1 9 5 3 . En 61 e s t u v i e r 35 f ede rac iones y s i n d i c a t o s nac iona le s

s de dos mil- gados (A.ANgel1, 1979 ,pp. 222-

i ? I

2 2 6 ) . P a r t i c i p a r o n t r aba3adores de desde comuhista y s o c T a l i s t a s hasta tas , t r o t s k i s t a y a n a r q u i s t a s . Estos G l t i m o s no e r a n una fuerza i n s i g n i f i c a n t e ya que ob tuv ie ron un poco mgs d e l d i e z por c i e n t o de 10s votos emitidos. e l congreso fundac iona l 10s r a d i c a l e s y 10s demdcrata c r i s t i a n o s t e n f a n un poco menos d e l s ie te p o r c i e n t o 10s cada uno ( J . B a r r f a , 1 9 7 1 , pp.88).

Se c a l c u l a que en

I

S i n embargo, l a d e c l a r a c i d n de p r inc i ,p ios aprobacla C I I

e l Congreso tuvo una Clara marca marxista. -En el3a se de- as cosas : "Mientras s u b s i s t a e l capitakisrno

m a s e l Estado $e& un instrumento

b . L a s a c t i v i d a d e s de l a CUT h a s t a e l Congreso de 1 9 5 9

Las r e l a c i o n e s de l a CUT con e l gobierno de Ibafiez es- t u v i e r o n p lagadas de dsperos i n c i d e n t e s . r ecue rda que 10s t r a b a j a d o r e s t u v i e r o n duros enfrentamien- t o s con 10s m i n i s t r o s d e l sector econbmico, aun con aqu6- 110s que t e n f a n pos i c iones p o l f t i c a s p r o g r e s i s t a s como e l

Clotario Blest

i

i

En 1 9 5 4 e l gob ie r se querer16 con ocando l a Ley de De€&nsa de l a kmoc c ia Y consiguid

su -enca rce l amien to . L a CUT decret6 un paro n a c i o n a l , e l

- 6 7 -

S-I 1 9 5 5 Ibafi ' 7 , llamada Fede

~ t r j s . Esa-ac ~ -cl. que se v i

?c tendencias ';ci. en l a form .- "LG).

- I '

. 'c;

17n j u l i o d e

- - - , l a segunda

. * - T w o nacion 3 l a lucha

' Inc 19s t r a b a j . 7Y-r . - :ilcs desarr

, wr 10s tr T ? r ~ de l a Fe

-

' - , -PI"

1 r -

.i?chipato.

pese a1 d e s i s t i m i e n t o d e l gobierno , a gene ra l l lamada p o r la' nueva confedera- o de ' fuego.

e z i n t e n t 6 crear una confede rac idn D d r a l e -

I .

r a c i 6 n Nacional de Traba jadores Indepen- c i6n t e n f a v i n c u l a c i 6 n con la c r i s i s po- v i a y, espec ia lmen te , con e l resurg imien-

g o l p i s t a s que t u v i e r o n s u e x p r e s i g n pG- ac i6n de l a Linea Recta (M,Sal inas , 1 9 8 0 ,

o rgan i zada a1 S P f11e n

p o r una bo adores . Fu . - I T - > - -

ese mismo aiio se r e a l i z 6 o t r a hue lga gene- por l a CUT desde s u fundaci6n.

n i f i c a c i 6 n compensa tor ia p a r a e precedido por algunas-'Hkelgas

oi iaaas por s e c t o r e s de empleados ban&- aba jadores de Huachipato y por d e c i s i o n e S derac i6n Bancar ia y de 10s t r a b a j a d o r e s o

_ _ I - A -- eparando pro g r e s i vamente e n

l i z 6 e l 7 de j u l i o y un$nimemenCe LuI I lu ulI l l lvvimiento de gran magnitud. E l 6s de un m i l l & q u i n i e n t o s m i l h u e l g u i s t a s , de v e r i f i c a r . E l hecho es que l a c iudad ecialmente porque 10s c h o f e r e s de l a loco-

aron algunos comerc ian te s m i n o r i s t a s (C.Pi - se p legaron a1 movimiento, en e l c u a l

285-305) .

Las demandzs ~ i : " 10s t r a b a j a d o r e s fueron b5- sicamente d Se r e fe ' a las alzas de p r e c i o s de I c s ar-t;ct;?.os de pr imera ne f i c a c i 6 n compensator ia , a1 s a l a r i o v i t a l o b r e r o , a l a esca-

l a Gnica de s,u c t o r e s t a t a l , a l a n i v e l a - c i 6 n de pens io n , e t c , Pero ademds e l pl ie- go p l an teaba a las c u a l e s l a p r i n c i p a l era l a derogac i6n de l a Ley de De- fensa de l a Democraqia,

dad, a ' l a boni-

.__.I_ _.

andas de _I- car&t.er, politico, e n t r e

Pese a que l a s denindas c o n c r e t a s t u v i e r o n bssicamente un cargcter rei v i ndi cat j - vo t a n t o e l memorandum e n t r e gad0 a1 P r e s i d e n t e de la Repebl ica COMO las e n t r e v i s t a s formu- l a d a s po r e l - ? e t a r i o Generial de l a CUT, C l o t a r i o Blest , mostraban q w as i o r m b a n p a r t e de un programa genera l de cambios e lo,r c x l e s se incl.u5a l a reforma a g r a r i a , l a n a c i o n a l i dcl. cob re , l a s modi f icac iones d e l &- gimen credi cj-o y l a p y t i c i p C c i 6 n de 10s t r a b a j a d o r e s e n l a direcc,j-C:? cc l o s o?gai-dsnios econ6rnicos d e l Estado (C.Pizarro, , +f, ; p p n 2 t : . - 2 ? ? > ,

..e En l a discu;i>:i :<;!.z: I;, durLci6r, d e l paro se enfrenta- _- - -- "_I .- ron dos tendepc.ac: a L Y C , y w g i c i ~ d a par s o c i a l i s t a s .pop~- ------%.. --- -,.--

ancrquistm l.;lntcaba un paro i n d e f i n i d o ; l a o t r a , a po'i' com.i:~istaas s o c i a l i s t a s r a d i c a l e s y falan-

gis s propiciab:. UP. paro de d m a c i de f i n i d a , por ve in t i -

se jo de Fedei>&ciaz,es, e n una vo tac i6n ba e e s t r e c h a . :Los s o c i a l i s t c s p o p u l a r e s , pase a 13 d e r r c i o n e s laazai.oiA i n p a m indefii-,ido E P a r a r e a l i z a r l o con- t a r o n con e l apoyo de una se r ie de s i n d i c a t o s d e l s e c t o r

~ c u a t r o horas r,'stcl. Gitj-maposici6n f u e a

- 69 -

t a les como f e r r o v i a r i o s mari t imos y c h o f e r e s ;a de Transpor tes Co lec t ivos d e l Es tado (C.Pi- l p . 296) . 7 )

:a general de j u l i o de 1 9 5 5 fue i m p o r t a n t e po r mstanc ias : l a capac idad de movil izagci6n demos-

CUT; l a a c t i t u sumida por p a r t e i a r io s de un p a r Los acuerdos r e g u l a I 10s o t ros s e c t o r e s ,

l a CUT laam6 a . o t r o pa ro n a c i o n a l , p recedido 3 de huelgas l i m i t a d a s , p a r a p r o t e s t a r c o n t r a a n t i i n f l a c i o n a r i a de l a Misidn Klein-Saks.

Fenera1 tuvo mucho menor 6 x i t o que l a de 1 9 5 5 , ida porque e l P a r t i d o Comunista e s t u v o ,contra 3 de convocator ia i n d e f i n i d a que habia l anzado 3st. I b a f i e z i u t i l i z 6 l a Ley de Def para e n c a r c e l a r a 10s d i r n g e n t e s ,(

11, 1 9 7 4 ; p . 2 3 2 ) .

1 ibre de 1 9 5 6 , l a CUT o r g a n i z o I d Y I ~ L ~ t - ~ ~ ’ ~ t = 5 d n o s p a r a p r o t e s t a r p o r l a r e p r e -

d a con t r a 10s t r a b a j a d o r e s s a l i t r e r o s a media- iembre, para p r o t e s t a r con i 6 n y p e d i r l a derogac i6n d

r a c i a y l a Ilafnada c i r c u l a i n g i r l a acc i6n d e l movimi

- - - - ._ y a b r i l de 1 9 5 7 se r e a l i z a r o n una se r ie de movi-

en n r o t e s t a por e l a l z a d e l c o s t o de l a v ida .

- 7 0 -

Ellas culminaron en l a gran p r o t e s t a d e l 2 de a b r i l . Aun- que l a CUT no tuvo un papel c e n t r a l e n e s o s acontecimien- t o s sus d i r i g e n t e s fueron perseguidos y relegados(M. S a l i - n a s , 1 9 8 0 ; p.157).

En 1 9 5 8 C l o t a r i o Blest propuso l a c r e a c i 6 n de un "Fren- t e Unido de Defensa de l a Clase Traba jadora" , e n e l cua l debfan p a r t i c i p a r l a CUT y 10s p a r t i d o s popu la re s ; despu6s de l a e l e c c i d n p r e s i d e n c i a l de 1 9 5 8 llam6 a apoyar a Salvado! Allende en e l Congreso Pleno c o n t r a qu ien h a b i a logrado La pr imera mayorla. En esas opciones adoptadas po r Blesr: ya se empezabanha vi-slumbrar l a s d i f e r e n c i a s que e n 1 9 5 9 l o s e p a r a r f a n de 10s p a r t i d o s de i z q u i e r d a .

En e l Congreso de l a CUT de ese aiio 10s p a r t i d o s d e l

d e 1953, l a c u a l habfa d e f i n i d o l a a c c i 6 n de l a CUT como l a lucha c o n t r a e l r&gimen capitalists y l a cons t rucc i6n de una "democracia d e l pueblovPn L a d e c l a r a c i h de prin- c i p i o s de 1 9 5 9 fue e l aborada pa ra f a v o r e c e r el carscter, g l u r a l i s t a de l a CUT y ampl i a r s u r e p r e s e n t a t i v i d a d (J.Ba-

r d p i c i a r o n e l cambio de l a d e c l a r a c i 6 n de pr ine ip ios

e 364 ; 14, S a l i n a s

eeue'ncia de 10s r e s u l t a d o s e l e c t o r a l e s de

abfan pues to sus esperan- C l a t a r i o Blest t o m b a

t i c a a1 l e g a l i s m y, pro- p i c i a b a acciones d i r de masa's. Su d i s c u r s o adoptaba UT

aro contenido " i z q u i e r d i s t a v s .

1 -

-_ 71 -

k s ?rincipal - rurden c l a s i f : --+tucional-pai 'r 14 consiguier

* ' 'q-; b ) la ap: L) la i n i c i a c j

- 3 - , rl-? e x p l o r , 2cibn incesar

, . . ,-, afirmaci6n c

1 H I S T O R I C 0 I

Les s i g n i f i c a c i o n e s h i s t 6 r i c a s de estq fa- icarse en t r e s : a ) l a a f i rmac ign d e l e je q t ida r io por encima d e l e je c a u d i l l i s t a , i t e r e l e g i t i m a c i b n s imb6 l i ca de 10s par--, i r i c i 6 n de un nuevo sistema de par*idos;.-- :6n de una l a r g a fase de bcsquedas polf-tri-

i t e de nuevos carninos ( 1 9 5 2

le1 e j e institucional-partidario

. i \ '

nienzo de es te t r a b a j o se a n a l i z a n las , -6gicas en que se v i v i e r o n , l a s e l e c c i o n e s ? 1 9 5 2 se habla de l a d e s l e g i t i m a c i 6 n de ; t a produjo e l e s p a c i o pa ra l a a p a r i c i 6 n .ebisci- tar io que promet ia un "gobierno ; 1

6 c t e r nac iona l " y 3a ; l i m i t a c i 6 n de l o 2xacerbado".

7epresentb e l t r i u n f o momentbneo, de uno ; t r u c t u r a c i 6 n de l a p o l f t i c a c h i l e n a , e l iz de encauzar l a s e n e r g f a s de l a s masas. - e Ibafiiez r , ep resan ta ron esa dimensibn: le propic iaban cambios, que de - I 1 y l a decadencia provocada por l a po- : ra taba de una forma de adecuaci6nt a l a : y a. l a imposici6n d e l s u f r a g i o u n i v e r s a l , primaban ldsl elementos c a r i s m s t i c o s por

3mentos racianales, L+ pe r sona l idad mag-

- ' 7 2 -

n g t i c a o p a t e r n a l d e l l l d e r predominaba por s o b r e 10s D r o -

y e c t o s , las o r g a n i z a c i o n e s , 10s componentes mbs racj 5

. .~ -

A 1 c o n t r a r i o de l o que se Cree esa dimensi6n esl

siempre p r e s e n t e en l a p o i f t i c a c h i l e n a . t u c i o n a l e s bvocaban l a cornpetencia e n t r e e l p r i n c i l p r e s i d e n c i a (e iecci6n d e l J e f e d e l Estado d e n t r o de

* ' sistema p o l f t i c o por s u f r a g i o u n i v e r s a l , lo que lo cc v e r t f a e n un l f d e r p l e b i s c i t a r i o de masas) con e l p r j p i 0 pa r l amed ta r io . - ( r e p r e s e n t a n t e s e l e g i d o s - rpor vo tac j popular pero sometidos a l a d i s c i p l i n a p a r t i d a r i a , c que 6ste era e l mecanismo p a r a e l r e c l u t a m i e n t o de l a s ell- tes p o l 5 t i c a s ) .

Elementos i n s t i -

Pese a que ex ?a esta t e n s i 6 n d e n t r o d e l s is tem PU-

l f t i c o , e l fendmeno d e l c a u d i l l i s m o habfa t e n d i d o a desa- p a r e c e r con 10s gobiernos de cen t ro - qu ie rda . Des] de un per iod0 en que Pa politics g i r 6 a l r e d e d o r de f i lebbdn-

d r i e Ibafiez, cuya popular idad e s t a b a p o r encima de 10s

, pu'diehtto e x p r e s a r proyektos muy d i f e r e n t e s , em- 6poca en que 10s r"c'idos primaban sobre l a s personal idadesP1. r d a , Rfos, Gonzdlez

Videla fueron l s d e r e s o r g s , con una lqr

carre'ra p a r t i d a r i a e

I

Ibafiez rompid e n 1 9 5 2

c i d n d e l c a u d i l l o ; pus0 en jaque a 10s. p a r t i d o s , aprove-, chando e l clima de i l e g i t i m i d a d provoeado por e l gobierno de Gonzdlez Videla , Los p a r t i d o s , que con e l auge del. iba -

h c i - .on . lado

' P

. I . .

ionaler

l U V 0 * :

1L c L I c L Vtl - vwL'a

>n en poco tiempo s u imagen de r e s p e t a b i l i d a d . e b i l i t 6 a 10s p a r t i d o s pe ro no 10s an iqu i16

JlaAarlos $ co por un movimiento ta de masas. Todo io c o n t r a r i d , como se muestra 2ajo, e l ibafiismo se des i -n tegr6 , e n p a r t e porque

l o no fue capaz de d o t a r a1 con jun to ca l e idosc6-

s, - p a r t i c u l a r i s t a s y ' c o r r u p t o s , *

de una kdent idad que p r o d u j e r a unidad. enes de l a coyuntura Ibafiez n t e n e r 6 x i t o en rescatar a lguna

6 de

r a r a n como p r i n c i p i o s simb6licos d e

2d. Ibafiez fue consumido por l a l a b a t a l l a c o y u n t u r a l , por e

i l l a s y t e n d e n c i a -__, COII~W r e i v I i g un r e f e r e n t e deo l6g ico y una" organizacional . Se t r a t d de un c a u d i l l o que fu

I s t i t u c i o n a l i z a r s e " ¶ de crear e l movimiento ' '

perpe t ua r . 7 , y r t ,. ,

e l lepado p o l i t i c o d e l ibafiismb"fu6 habe r prbdu ic iones para una reestr ma d e pa r t idos . sesenta se fbe creando e n t r e on sus primeras expres iones .

i6ri de l a r g o p l a z o E l e s p e c t r o p o l l t i

Despu6s de Ibafiez

j e i f i s t i t u c i o n a l , a1 tiempo de a1 primado d e l , 10s c u a l e s se n s o l l d a r o n h a s t

J U J .

ia v e r t e b r a l f 7

1.

- 74 -

2 , La a p a r i c i 6 n de un nuevo sistema p a r t i , d a r i o

res cambios en l a e s t r u c t u r a d e l p a r t i d o apa rec i e ron en 1957 y se conso l ida ron en 19s primeros afios de L a dgca- da d e l s e s e n t a (aproximadamente e n t r e 1 9 6 0 y 1963) , , pl p rofundizabse e n l a segunda mitad de l a dkcada,

-. I

EX primer cambio f u e e l d e b i l i t a m i e n t o d e l poderfc elec'toral de l a derecha , Se ha d i eho que e n l a dgcada de 10s cuaurenta l a pgrd ida de l a p r e s i d e n c i a era compensada pard ems ipa r t idos por l a f u e r z a que consegufan en las

10s c o m ~ c d ~ o s g e n e r a l e s de pa r l amen ta r ios o r e g i d o r e s una votaei6,n' s u p e r i o r a1 t r e i n t a y c i n c o por c i e n t o , con excep-

e 1 9 4 1 qxfe Eue e l momento mgs b a j o (T.Moulian e I. Tomes, 1 9 8 5 ) . Desde 1 9 5 7 h a s t a 1 9 6 3 se mantuvo e n t r e e l 30 y el. 32- por c i e n t o , pa ra descender d r s s t i c a m e n t e en l a segunda mitad de l a dgcada e ros ionada po r e l auge deml t a c r i s t i a n o . E l t r i u n f o en l a s e l e c c i o n e s p r e s i d e n c de 1 9 5 8 se t ransform6 en una d e r r o t a de largo plazo; d e b i l i t a m i e n t o fue iprovocado t a n t o por e l f r a c a s o d e l pro- y e c t o a l e s s a n d r i s t a como por l a ampl iac i6n de l a masa elec- t o r a l y l a p u r i f i c a c i g n d e l s u f r a g i o .

Lurinominales . L a derecha a l canzd s iempre en

E l segundo cambio fue l a a p a r i c i 6 n de un segundo centro, l a democracia c r i s t i a n a . Esta cons igu i6 en 1 9 6 3 convertirse e n l a pr imera f u e r z a ' y ' e n 1 9 6 5 a d q u i r i r e l carscter de par- t i d o dominante ( 4 2 . 2 9 por c i e n t o de 10s v o t o s ) . Hasta 1 9 5 7

e l e s p a c i o d e l c e n t r o e s t a b a dominado por e l r a d i c a l Desde en tonces e l c rec imien to de l a Democracia C r i s t l a l , a . >e

6cra- i a l e s n

- 75 -

n ' - l i T 6 g en p a r t e , por l a a b s o r c i 6 n de sectores d e l a n t i - -.lo . i!)a!iismo , especialmente a lgunos l i d e r e s con bases elec-

' propias (Lavanderos , S i v o r i , P a r e t o , Musalem, Kamuy, ' : .) y 7 en p a r t e , a costa d e l a derecha .

71 t e r c e r cambio fue l a u n i f i c a c i 6 n Ade, 1

.. 1ina coal ic i6n e l ec to ra l de 1arp;a durac i6n- ( e l FPAP) y

.. -.rcdovinio adau i r ido desde 1 9 6 1 nor 10s comunistas den- .:-- ?c una votaci6n e n c rec imien to l e n t o pe ro , sos t en id0 (".C~vrlrozzi, 1 9 7 5 ; T.Moulian, 1 9 8 5 ) .

r ~ a nueva e s t r u c t u r a de p a r t i d o s se f r agu6 , e n s u s - - rTc te r i s t i ca s gene ra l e s , en e l pe r lodo 5 3-57 a lcanzan- - 12 ;.1 curso de l a dgcada un d e s a r r o l l o cada vez m 6 s

. ..'il;l,do, 3 r1

'. "1 i n i c io de l a s besquedas p o l i t i c a s

-,L nobierno de Ibafiez es e l pr imer0 d e l proceso i n c e - - - - A (?e bhquedas p o l i t i c a s Que comenzaron e n 1952 y ca- -":riaaron l a t o t a l i d a d de un per fodo que t e r m i n a en

. ^ ^

?osde 1 9 5 2 hasta e l golpe m i l i t a r se suceden expe r i en - - - v l f t i c a s d i s t i n t a s , s i n que ninguna l o p a r a e s t a b i l i - '7- 0 S O P ~ fue e l cas0 de ~ O S pobiernos radicales (1938-1952). . ' -n 1952 y 1 9 5 8 , e l i n t e n t o nacional-populists de Iba-

. ---t:nz6 l a s e r i e i n i n t e r r w n p i d a de p royec tos d i f e r e n t e s r - IoRran perpe tuarse Despu6s v i enen e l t ecnoc ra t i smo-

- - ' r v a ? o r de Alessandri e n t r e 1 9 5 8 y 1 9 6 4 , e l reformism0 . ' - - ? ? D de Frei e n t r e 1 9 6 4 y 1 9 7 0 y l a "v ia c h i l e n a a1 so-

. . --TI'' de Allende e n t r e 1 9 7 0 y 1973.

- 7 6 -

~ O u d h a b f a en e l t r a s f o n d o de estas bGsquedas que se n Iba6ez, t o d a s las cuales fueron i ncapaces de 15 de un rsepfodo n r e s c iay? E x i s t f a , corn0

" sen t ido cornfin" de 10s prunos n o l i t i c a s v de 10s sec to res i l u s t r a d o s , l a idea de una c r i s i s de e s t ancamien to de l a

t u r a l e s . -L;i rota' a wrmanente omienza con Ibafiez

t i b n e r e l a c i d n con l a pe rcepc i6 de 10s exnerimentos. La sensack6n de desencan to per- m i t i d e l su rg imien to de Ibafiez en 1 9 5 2 , e x p l i c a l a desapa-

r i c i 6 n d e l ibafiismo y , despugs de A l e s s a n d r i , l a genera l i - zac idn de l a c o n c i e n c i a de que e r a n n e c e s a r i o s "cambios pro. fundas ''.

r i a l i z a d i 6 n uya s o l u c i d n reclue*la re formas es t ruc-

A S 5 l a e x p e r i e n c i a de Iba5ez prepar6 e l t e r r e n o para e l t i p 0 de d e s a r r o l l o p o l i t i c o que tuvo l u p a r e n la d6cada del s e s e n t a . .. . .. - ~ _- -

- 7 7 -

E l producto geogrd f i co b r u t o es l a suma de todos 10s w v i c i o s r e s u l t a n t e s de l a a c t i v i d a d eco- una naciGn, menos 10s importados desde e l ~

ex.pr'esados e n v a l o r e s , v a l e d e c i r e n pre-

gani zacionl de hab i t an

3 / Ver. las es b i t a n t e y E s tad$ s t i c conjunto d

-

41 E l sueldo - come un i n - . - .

hi i ng reso por h a b i t a n t e o p e r c d p i t a es l a suma de las r e n t a s de todos 10s r e s i d e n t e s , soc i edades y or-

es gubernamentales d i v i d i d a s po r e l n6mer"o' -. tes de un p a i s determiriado,

tadis t icas s o b r e infla-c-ibn, i n g r e s o po r ha- producto geogr6 f i co pub l i cadas en el Anexo 0 . E l l a s permiten formarse una v i s i d n de e l per lodo mds l a r g o ( 1 9 4 0 p a r a a d e l a n t e ) .

v i t a l era f i j a d o po r l e y y s'e cons ide raba greso minim0 de s o b r e v i v e n c i a de un grupo

Tamiuar

- 51 E l concep cesos i n f o mgs. U mos afios. 1 9 7 6 , Bo1

t o de h i p e r i n f l a c i g n se re f ie re a 10s pro-' l a c i o n a r i o s descon t ro l ados con t res d f g i t o s ' n e jemplc c l 5 s i c o es Alemania e n , 10s elt i- de l a Repfiblica de W e i m a r , Chi le e n t r e 1 9 7 2 - i v i a En 1.2 a c t u a l i d a d .

Estas coalici .ones de c e n t r o - i z q u i e r d a duraron e n Chi- y 1 9 4 7 , con momentos de i n t e r r u p c i b n

- l e e n t r e 1 9 3 8 o con momentor

I / En e s e c a s o , c ( Par t ido Socia: baci8n de l a

-

a - 7 ,LA,,,; %..

pios traditio, Soc ia l i s t a Po con ocas idn d

- 8 1 En ocasiones media '' porque

. l ismo en e l s

3 eil que se ampliaban a ~ O S l iberales , ...-

Dncreto nos r e f e r i m o s a l a r u p t u r a d e l l i s t a e n un a l a p a r t i d a r i a de l a apro- Ley de Defensa de l a Democracia y de l a

Luiauui 'aLAuii con Gonzslez Videla ( P a r t i d o S o c i a l i s t a de Chi le) y un a l a que se mantenfa f ie1 a 10s p r i n c i -

nales d e l P a r t i d o S o c i a l i s t a ( P a r t i d o , --;. p u l a r ) . E s t e G l t i m o se d i v i d i d e n 1 9 5 1 , e l apoyo a Ibafiez.

u t i l i z a m o s e l tgrmino d e . " p a r t i d o i n t e r - d e s c r i b e mejor l a p o s i c i h d e l r a d i c a -

istema de p a r t i d o s . E s un concept0 me-

- ? e - .

nos cargado que p a r t i d o de c e n t r o , y a que muchas xe, ces estas o rgan izac ionzs no ocupan exactamente e l

unto rnedio d e l e s p e c t r o , -

Es- n e c e s a r i o r e c o r d a r qire l a pavtSdXp snio -fuel moderadorab d e f e n s i v a ,

e u t r a l i z a c i 6 n o contenc ign i c i p a c i g n p o s i t i v a , que re

e r n a de l a derech

f u e un d e s a j u s t e d i a l , que auvo s u punto de p a r t i d a en ' 10s p a f s e s cen- t ra les , espec ia lmente e n Es tados Unidos pe ro se pro-

conomfas p e r i f g r i c a s , las cua s por l a sGbita ca?ldd de 10s

que e l c a p i t a l i s m 0 t e n z a capac idad de r e g u l a c i g n de

A p a r t i r de en ton s se empcsaron a pon t e o r f a s s o b r e e l

primas que e l l a i sis , so luc ionada con pol iqt ic

us cr is is c f c l i c a s , p o r muy grandes que 6stas fueran,

La d i f i c u l t e l a deyecha p a r a c o n s o l i d a r un bloque

d e s a r r o l l o po l - f t i co c h i l e n o , E s po r eso que no hub0 una " revoluc i6n burgucsa desde arriba". A1 c o n t r a r i o , l a capac idad de 1 zqtlierda p a r a gobernar. d i e z afios con e l r a d i c a l i s m a ab r i6 paso a e x p e r i e n c i a s de "de- mocracia sccr' -11 !' ( k c p c l d o Bezlavides $ 1 9 8 6 ) .

E l t 6 r o . ' 'n! .h~~Ter~-os c l a v e s " ha s i d o tomado de Ca- va rozz i . Se r e f l c x z 10s F t h i s t e r i o s d e l I n t e r i o r ,

raba jo y Minerfa. E s decir c i 6 n con l a conducci6n po l l - a (Hacienda, E c 6mfa y Mine-

n t a r i a se enf&entaron Luis a l i s t a a n t i -ibaiiis t a , apoyado c o n t r a v a r i o s cand ida tos i ba -

merto F igueroa , Marfa de l a Los votos sumados de todos _ _ e l t r i u n f o de un abanderado

a n t i d a d ex igua de vo tos . Un

$ 1 estable con r a d i c a l i s x o es una de l as c l a v e s de l

I . . w 12/

enorme r e t r o c e s o desde marzo de 1 9 5 3 .

- 79 -

- 1 4 / E l P a r t i fusi6n d Popular . , ept‘onces pa r t ido 1 9 4 6 , cu me Larra d ida t ura $e. Larra Matte ( L

1 5 / E l hecho Pedre ga l por c i en c e s o , en

-

16/ Jorge Pr tud io mb -

‘ de l a J u ‘ c i a s nac

nacional en l o PO y defens

Mulenbro un Po ciones-:y t a , s i t L por e l E h s t a . mismo t r

1 8 / E s neces no estak a1 gun0 s l a s e lec p o l l t i c c o t r a Eue cual i m F

-

do A g r a r i o l a b o r i s t a - s e , fund6 e n 1 9 4 5 por una

que erq up) movimiento i b a s i s t a , a r t i d o Agrar io con l a Al ianza

a s i g n i f i c a c i h p o l f t i c a . , , E l e r un gran c rec imiento , desde

ando t o d a v f a e s t a b a b a j o e l l i d e r a z g o de Jai-

i n y JuLidn Echavar r i se r e t i r 6 apoyando a .Cartes y. J., Fuentes , 1 9 6 7 ) . ’

car como l ag ro de Del

a r c f a Moreno. En 1951 proclam6 l a can- Ibaiiez. Un grupo d e l que formaban par-

l a e s t a b i l i z a c i d n de l a i n f l a c i d n t o mensual demustra que se t ra taba ese en tonces , nuevo de i n f l

es ,una f i g u r a p o l l t i c a que mere t e n t o . Luego de un effmero pa s e r v a d o r , donde l l e g 6 . a s

ventud se c o n v i r t i d e n a d a l i a l is tas . Se t r a t a b a , ’ s i n

que e ra c o r p o r a t i v i s t a l i t i c o e i n t e r v e n c i o n i s t a , or de las “ f r o n t e r a s econ6m b a s t a n t e d i f e r e n t e d e l

a r i o L a b o r i s t a d i r i g i d o por J u ck se o r i e n t 6 h a c i a l a opos ic i6n , m i

ombre de P a r fue .zan jada

s-e,&a qpoyando a1 gobierno. L a s docs frac-

t eg i s t ro E l e c t o r a l a favor d k l grupo e, e l Cap l tu l a I V de es te ,

I

,aria r e c o r d a r que e l r6gimen p o l l t i c o c h i l e - la plagado de es te t i p 0 de t e s t electorales, de 10s c u a l e s t u v i e r o n gran i n c i d e n c i a p a r a :ciones p r e s i d e n c i a l e s o p a r a provocar cambios s . Uno fue es ta e l e c c i d n complementaria, l a I e l “na ran jazo fV de comienzos de 1 9 6 4 , e l )u lsb a l a derecha a apoyar a F r e i ,

19'7 Se l e l l a m a p o b l a c i h e l e g i b l e a < l a poblac i6n may de v e i n t i u n aiios, que sabe rescribir, Hast

' el-ecciones pa r l amen ta r i a s r e s i d e n c i a l e s (A. BQP

cifras d i f e r e n t e o b r e e l n6mero de b o r r a dos. Algunos hablan de in te mil. y o t r o s d e ' c u a r e n t a m i l . En todo cas0 l o impor t an te es que l a Ley de Defensa de l a Democracia no NsoLarriente' proscr*L- b fa a1 P a r t i d o Comunista, tambign negaba l a ciudada- f a p o l l t i c a a sus m i l tes (derecho de voto y de- echo 'de ser e l e g i d o s ) .

a t egorqa no i n c l u f I?as rnujeres p a r a

19712.

o r a las ion,

. -

---

I - I

E s t 0 s i g n i f i c 6 l a ev idenc ia de que se fraguaban cam- b i o s impor tan tes en l a I g l e s i a , 10s c u a l e s se con- c r e t a r o n en l a dgcada d e l s e s e n t a . E l , a r t i c u l o d e ( ' [ --

C a t d l i c a p l an teaba que n i n g i h catdlico orar;',con e l comunismo, reitera0ihn de una

o en el. con tex t0 p L f t i d o r p o d f a una op in i6n en contma (id@ ' l a Falan-

1 1

En r e a l i d a d l a r e s p u e s t a se condce\ e n las e lecc iones p o s t e r i o P e s , donde e l P a r t i d o M m 6 c r a t a . C r i s f i a n o (ex-Falange Nacional) se t ransform6 en 1 9 6 3 en l a

uerza p o l i t i c a national. 1

n marzd 'de 1 r t i d o Comunista-Partido l o eS l a PO i a l i s t a - c o

obtuvo e l 11.3 par c t o y e l P a r t i d o Socialists e l 1 0 . 7 p a r c i e n t o .

2ien-

- 8 1 -

B I B L I 0 GRAF I A UT I L I 'Z ADA

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Renavente ,And cds, co

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