MANUAL DE OPERACIONES

PORTAL TRANSPARENCIA

2017

MUNICIPALIDAD DE ANTOFAGASTA

2 Arriendo de Software de Transparencia para la I. Municipalidad de Antofagasta.

2

TABLA DE CONTENIDOS

1 DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA.................................................................................................. 4

1.1 Principales Funcionalidades ........................................................................................... 4 1.2 Portal de Publicación ....................................................................................................... 4 1.3 Principales Salidas ........................................................................................................... 4

2 PANTALLA PRINCIPAL ............................................................................................................ 5

2.1 Publicaciones en el Diario Oficial. .................................................................................. 6 2.1.1 Los actos y documentos del organismo que hayan sido objetos de publicación en el diario

oficial. .................................................................................................................................... 6 2.2 Acceso de Información Pública. ..................................................................................... 7

2.2.1 Solución acceso e Información. .............................................................................................. 7 2.2.2 Índice de actos y documentos calificados como secretos o reservados. .................................. 7 2.2.3 Convenio de colaboración ...................................................................................................... 7 2.2.4 Carta de derechos ciudadanos ............................................................................................... 8 2.2.5 Ley 20.285 ............................................................................................................................. 8 2.2.6 Canales de retroalimentación ................................................................................................. 8

2.3 Costos directos de reproducción de la información solicitada. .................................. 9 2.4 Estructura Orgánica ......................................................................................................... 9

2.4.1 Organigrama .......................................................................................................................... 9 2.4.2 Estructura Orgánica, las Facultades, Funciones y Atribuciones de sus Unidades. ................... 9 2.4.3 Concejo Municipal ................................................................................................................ 10 2.4.4 Directores Municipales ......................................................................................................... 10

2.5 Otros Antecedentes........................................................................................................ 10 2.5.1 Cuentas Públicas ................................................................................................................. 10

2.6 Plan de desarrollo comunal ........................................................................................... 10 2.7 Plan regulador ................................................................................................................ 11 2.8 Servicio de bienestar...................................................................................................... 11 2.9 Mecanismos de participación ciudadana. .................................................................... 12 2.10 Marco Normativo ............................................................................................................ 12 2.11 Subsidios y beneficios ................................................................................................... 12

2.11.1 Subsidios Agua y Familiar .................................................................................................... 12 2.11.2 Nómina de beneficiarios ....................................................................................................... 13

2.12 Presupuesto y auditorias ............................................................................................... 13 2.12.1 Auditorias ............................................................................................................................. 13 2.12.2 Presupuesto Municipal ......................................................................................................... 13 2.12.3 Presupuesto Cementerio Municipal ...................................................................................... 14 2.12.4 Historial Informes de Gestión ................................................................................................ 14

2.13 Personal y remuneraciones ........................................................................................... 14 2.13.1 Personal de Planta ............................................................................................................... 14

2.14 Participación en otras entidades .................................................................................. 15 2.14.1 Participación, Representación e Intervención en otras entidades .......................................... 15

2.15 Compras y Adquisiciones. ............................................................................................. 15 2.15.1 Compras y Adquisiciones sujetas al sistema de compras públicas. ....................................... 15

2.16 Transferencias ................................................................................................................ 15 2.16.1 Transferencias reguladas por Ley N° 19.862 ........................................................................ 15 2.16.2 Otras Transferencias ............................................................................................................ 16 2.16.3 Registro Municipal de receptores de fondos públicos ............................................................ 16

2.17 Trámites y Servicios ....................................................................................................... 16 2.17.1 Trámites Municipales ............................................................................................................ 16 2.17.2 Instructivo para registro Público ............................................................................................ 17

2.18 Actos y resoluciones con efectos sobre terceros ....................................................... 17 2.18.1 Actas del concejo Municipal .................................................................................................. 17 2.18.2 Permisos de edificación ........................................................................................................ 17 2.18.3 Actas de inspección y Citación de Obras .............................................................................. 17 2.18.4 Permisos de propaganda ...................................................................................................... 18

3 Arriendo de Software de Transparencia para la I. Municipalidad de Antofagasta.

3

2.18.5 Recepciones Municipales ..................................................................................................... 18 2.18.6 Permisos de obra Menor ...................................................................................................... 18 2.18.7 Permisos cierre provisorio .................................................................................................... 18 2.18.8 Permisos instalación andamios ............................................................................................. 19 2.18.9 Permisos Rotura de pavimentos ........................................................................................... 19 2.18.10 Loteos y Subdivisiones ......................................................................................................... 19 2.18.11 Comodatos ........................................................................................................................... 19 2.18.12 Ordenanzas ......................................................................................................................... 20

4 Arriendo de Software de Transparencia para la I. Municipalidad de Antofagasta.

4

1 DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA El sistema de Transparencia permite entregar al público toda la información histórica y actualizada mes a mes con sus diversos contratos, subsidios, beneficios, presupuestos, auditorias, remuneraciones del personal, entre otros. La Municipalidad tiene como obligación entregar esta información al público en general de forma accesible y comprensible por la Ley 20.285 sobre el acceso a la información. 1.1 Principales Funcionalidades Es una herramienta que permite controlar toda la información que se debe publicar por la Municipalidad, para esto considera lo siguiente:

• Administrar calendarios de publicación

• Crear nuevos estándares de transparencia

• Especificar tipos de contenidos por cada estándar

• Especificar responsables por cada tipo de documentos y estándar 1.2 Portal de Publicación Para cada grupo y estándar de transparencia, y dependiendo de la fuente de la información permite:

• Crear nuevos estándares

• Publicar documentos fijos (no se modifican y permanecen en el tiempo, leyes por ejemplo)

• Publicar informes mensuales sobre información existente (Ej. nóminas de remuneraciones, resúmenes de giradores)

• Publicar informes mensuales sobre información no estructurada (Ej. Estado de contratos).

• Realizar consultas directas sobre bases de datos (Ej. estado de causas)

• Realizar consultas directas sobre documentos (Ej. Decretos de pago)

• Realizar consultas históricas sobre documentos publicados 1.3 Principales Salidas

• Exportación de documentos en formato Pdf y Excel

• Direccionamiento a paginas estatales con información subida por el Municipio

5 Arriendo de Software de Transparencia para la I. Municipalidad de Antofagasta.

5

2 PANTALLA PRINCIPAL La pantalla principal nos muestra las diferentes secciones que podemos visualizar, descargar y tener acceso a toda la información pública mediante la ley de transparencia con todos los movimientos que realice una Municipalidad.

6 Arriendo de Software de Transparencia para la I. Municipalidad de Antofagasta.

6

2.1 Publicaciones en el Diario Oficial.

2.1.1 Los actos y documentos del organismo que hayan sido objetos de publicación en

el diario oficial. La ordenanzas o resoluciones realizadas y subidas en la página web www.leychile.cl se podrán visualizar con su respectivo link.

Al presiona el enlace de esta pantalla nos re direccionará a la pagina para visualizar la información subida por la Municipalidad.

7 Arriendo de Software de Transparencia para la I. Municipalidad de Antofagasta.

7

2.2 Acceso de Información Pública.

2.2.1 Solución acceso e Información.

Esta pantalla nos muestra diversos tipos de información relacionada con la Municipalidad, realizar algún tipo de reclamo, solicitar información, como también sus oficinas y lugares de atención.

2.2.2 Índice de actos y documentos calificados como secretos o reservados.

Esta pantalla nos muestra los diferentes actos o documentos calificados como secretos o reservados que podría tener la Municipalidad en el transcurso de los años.

2.2.3 Convenio de colaboración El convenio de colaboración nos muestra el documento firmado por el consejo Municipal y el alcalde. Se podrá implementar el modelo de gestión de transparencia Municipal así como la incorporación al portal de transparencia municipal de carácter obligatorio.

8 Arriendo de Software de Transparencia para la I. Municipalidad de Antofagasta.

8

2.2.4 Carta de derechos ciudadanos

La carta de derechos ciudadanos tiene como objetivo formalizar los canales de atención de los usuarios sobre el acceso a la información pública y transparencia Municipal.

2.2.5 Ley 20.285 En esta pantalla nos muestra toda la información requerida de la ley 20.285 y el acceso a la información pública.

2.2.6 Canales de retroalimentación

El canal de retroalimentación es un decreto firmado por la alcaldesa señalando el acceso a la información, portal de transparencia y gestión documental (acceso presencial y acceso web).

9 Arriendo de Software de Transparencia para la I. Municipalidad de Antofagasta.

9

2.3 Costos directos de reproducción de la información solicitada.

En esta pantalla podemos ver los valores asociados al momento de solicitar la información mediante algún dispositivo o instrumento (pendrive, hojas de impresión, Cd, Dvd, u otro dispositivo). La municipalidad de Antofagasta no realiza cobros de reproducción de la información solicitada. 2.4 Estructura Orgánica

2.4.1 Organigrama

El organigrama representa la estructura grafica de la Municipalidad, en el cual muestran las relaciones y departamentos que la componen, sus líneas de autoridad y niveles jerárquicos.

2.4.2 Estructura Orgánica, las Facultades, Funciones y Atribuciones de sus Unidades. Esta pantalla nos muestra las funciones o labores de los distintos encargados municipales con sus respectivas facultades y atribuciones que tienen en la Municipalidad.

10 Arriendo de Software de Transparencia para la I. Municipalidad de Antofagasta.

10

2.4.3 Concejo Municipal

El consejo municipal es el organismo encargado de administrar la comuna en conjunto con los concejales y la alcaldesa. Tiene diversas atribuciones, aprobar el presupuesto municipal, salud, educación, fiscalizar, dictar ordenanzas municipales, elegir al alcalde en caso de vacancia, entre otros. 2.4.4 Directores Municipales

Esta pantalla presenta todos los directores municipales actuales que ejercen en la Municipalidad de Antofagasta. 2.5 Otros Antecedentes 2.5.1 Cuentas Públicas Esta pantalla nos muestra la cuenta pública que entrega la Señora Alcaldesa en un documento, a los vecinos, a los concejales y a los miembros del consejo comunal y disponible en el portal transparencia, sobre la labor realizada por la Municipalidad durante el último año.

2.6 Plan de desarrollo comunal

En esta pantalla nos muestra la cuenta pública del plan de desarrollo comunal (Pladeco), el cual, está orientado al desarrollo de la comuna a través de estrategias y políticas orientando la gestión de la administración municipal.

11 Arriendo de Software de Transparencia para la I. Municipalidad de Antofagasta.

11

2.7 Plan regulador

En esta pantalla se pueden visualizar y descargar planos de modificación, memorias explicativas y ordenanzas Municipales. El plan regulador orienta, ordena y regula las zonas habitacionales, de trabajo, equipamiento, seguridad en los edificios y espacios urbanos. Indican las disposiciones sobre edificación, usos de suelos y viabilidad del área urbana.

2.8 Servicio de bienestar

En esta pantalla podemos ver todos los beneficios que ha entregado el municipio a su comunidad para mejorar su calidad de vida, mediante prestaciones económicas y beneficios sociales, bono escolar, prestaciones de créditos sociales, prestaciones y beneficios de salud, prestaciones y red de convenios y beneficios de festividades.

.

12 Arriendo de Software de Transparencia para la I. Municipalidad de Antofagasta.

12

2.9 Mecanismos de participación ciudadana.

En esta pantalla nos muestra los diferentes requisitos para participar como ciudadano en la Municipalidad y poder opinar sobre asuntos públicos, tomar decisiones que nos afectan a todos o sancionar a los gobernantes que actúan de forma equivocada, entre otras.

2.10 Marco Normativo

En esta sección podemos visualizar y descargar las distintas leyes, reglamentos, instrucciones, resoluciones que debe regir la Municipalidad o reglamentos del concejo municipal.

2.11 Subsidios y beneficios 2.11.1 Subsidios Agua y Familiar Esta pantalla nos muestra los requisitos y antecedentes para postular al subsidio del agua potable, lo cual es un beneficio que entrega el estado, a través de las municipalidades, para ayudar a las familias más necesitadas del país. Consiste en el pago de una parte de su cuenta mensual de agua potable y alcantarillado, con un límite de consumo mensual de hasta 15 m3. También conocido como Subsidio Único Familiar (SUF), está destinado a personas de escasos recursos que no pueden acceder al beneficio de Asignación Familiar o Maternal, porque no son trabajadores afiliados a un sistema previsional. El monto del Subsidio Familiar es de $10.844 por carga familiar. No obstante, el monto que generan los causantes inválidos es el doble (21 mil 688 pesos).

13 Arriendo de Software de Transparencia para la I. Municipalidad de Antofagasta.

13

2.11.2 Nómina de beneficiarios

Esta pantalla nos muestra el listado con todos los beneficiados del subsidio Agua y Subsidio Familiar.

2.12 Presupuesto y auditorias

2.12.1 Auditorias

Esta pantalla nos muestra todas las auditorías realizadas en el Municipio, y así, fiscalizar la legalidad de su actuación.

2.12.2 Presupuesto Municipal El presupuesto Municipal es una estimación financiera de los ingresos y gastos para un año. Según sus recursos disponibles con los logro de metas y objetivos previamente establecidos. Encontraremos ejecuciones presupuestarias mensuales, balances trimestrales y pasivos anuales.

14 Arriendo de Software de Transparencia para la I. Municipalidad de Antofagasta.

14

2.12.3 Presupuesto Cementerio Municipal

Esta pantalla nos muestra toda la documentación del presupuesto cementerio general de Antofagasta.

2.12.4 Historial Informes de Gestión En esta sección podemos ver y descargar toda la situación presupuestaria, financiera y patrimonial de la Municipalidad de Antofagasta.

2.13 Personal y remuneraciones 2.13.1 Personal de Planta En esta pantalla podemos ver todas las remuneraciones de las personas que trabajan para la Municipalidad, separados por las distintas formas de contratación planta, suplencia, contrata, sujeto al código del trabajo, honorarios y otras autoridades, con su respectiva escala de remuneraciones (grados).

15 Arriendo de Software de Transparencia para la I. Municipalidad de Antofagasta.

15

2.14 Participación en otras entidades

2.14.1 Participación, Representación e Intervención en otras entidades

En esta pantalla se muestran los distintos vínculos de participación, representación e intervención que tiene con otras entidades.

2.15 Compras y Adquisiciones.

2.15.1 Compras y Adquisiciones sujetas al sistema de compras públicas.

En esta sección de visualizan todas las compras, adquisiciones y licitaciones que ha realizado la Municipalidad a través de los años. Bienes de inmuebles, compras públicas y no públicas.

2.16 Transferencias 2.16.1 Transferencias reguladas por Ley N° 19.862 En esta pantalla podemos ver todas las transferencias de fondos realizadas por la Municipalidad. Esta ley tiene la obligación de crear un registro central que recopile y haga pública esta información a quien desee consultar en la página subsecretaria del ministerio de hacienda www.registros19862.cl.

16 Arriendo de Software de Transparencia para la I. Municipalidad de Antofagasta.

16

2.16.2 Otras Transferencias

En esta pantalla se pueden visualizar y descargar otras Transferencias no regidas por la ley N°19.862 durante los meses de enero, abril, mayo, julio, agosto, septiembre y diciembre.

2.16.3 Registro Municipal de receptores de fondos públicos

En esta pantalla se muestran todas las instituciones ingresadas al registro interno Municipal conforme a la ordenanza municipal Ley N°19.862 de registro receptores de fondos públicos.

2.17 Trámites y Servicios

2.17.1 Trámites Municipales

En esta sección podemos encontrar todo tipo de trámites que se puede realizar en la Municipalidad de Antofagasta, Departamento Dideco, Departamento Permiso de circulación, Departamento de Tesorería Municipal, Unidad de Transparencia, Dirección de obras Municipales, Departamento de inspección de ejecución de obras. Además, encontrara los Link de los portales de pago como Permiso de circulación y Certificado de Obras.

17 Arriendo de Software de Transparencia para la I. Municipalidad de Antofagasta.

17

2.17.2 Instructivo para registro Público

Esta pantalla muestra cómo se pueden registrar las personas en las distintos departamentos Municipales para obtener o realizar algún trámite requerido. 2.18 Actos y resoluciones con efectos sobre terceros

En esta sección se suben todo tipo de decretos Alcaldicios, Recepción de obras, Patentes, Transferencia de fondos, Propuesta pública, Arriendo, Llamado a concurso, Contratos, Decretos exentos PM, Trato directos y convenios. Estos decretos se pueden bajar en formato Pdf.

2.18.1 Actas del concejo Municipal En esta sección se pueden visualizar todos las actas del concejo Municipal en las sesiones extraordinarias que se realizan.

2.18.2 Permisos de edificación

En esta sección podemos encontrar todo tipo de permisos de edificación que se solicita en la Municipalidad para construir en la Región.

2.18.3 Actas de inspección y Citación de Obras En esta pantalla podemos visualizar todas las infracciones realizadas a particulares en la Municipalidad por ocupación de espacios públicos, trabajos fuera de horario, instalaciones sin permiso, o algún tipo de daños, entre otros. Además, podemos visualizar la fecha de audiencia y que juzgado tiene que concurrir.

18 Arriendo de Software de Transparencia para la I. Municipalidad de Antofagasta.

18

2.18.4 Permisos de propaganda En esta sección podemos visualizar las autorizaciones otorgadas de las distintas estructuras publicitarias colocadas en la Región con sus respectivos aranceles.

2.18.5 Recepciones Municipales

Esta pantalla nos muestra los certificados de recepción de los diferentes tipos de obra a realizar por particulares, ampliaciones o nuevas obras. Además, se visualiza el rol del SII, la ley que aplica, fecha de recepción y los mt2 a construir.

2.18.6 Permisos de obra Menor Esta pantalla nos muestra los Permisos de obra menor a realizar por particulares, indicando la descripción del proyecto, si aplica alguna ley o artículo, la superficie a construir, la fecha del permiso y los derechos municipales.

2.18.7 Permisos cierre provisorio En esta pantalla podemos visualizar los cierres provisorios de constructoras, inmobiliarias o particulares. Los permisos pueden ser días o inclusive meses. Podemos ver la ubicación de la instalación del cierre, la fecha del cierre, la superficie de ocupación, y los derechos municipales.

19 Arriendo de Software de Transparencia para la I. Municipalidad de Antofagasta.

19

2.18.8 Permisos instalación andamios

Esta pantalla nos muestra los permisos otorgados a las constructoras, particulares o multi-tiendas para las instalaciones de andamios. Podemos visualizar el solicitante, la ubicación de instalación, la superficie que abarcara, la fecha del permiso, duración del permiso y los derechos Municipales.

2.18.9 Permisos Rotura de pavimentos

Esta pantalla nos muestra los permisos otorgados a particulares o constructoras para realizar algún trabajo por rotura de pavimento, como por ejemplo, instalación de semáforos, conexión de agua potable, alcantarillados, entre otros. Podemos visualizar la fecha del permiso, la superficie de rotura, la duración del permiso, el solicitante, la ubicación donde se realizara el trabajo y los derechos municipales.

2.18.10 Loteos y Subdivisiones

En esta pantalla podemos visualizar todos los permisos que ha realizado la Municipalidad para las subdivisiones o Loteos de terrenos en la Región.

2.18.11 Comodatos En esta pantalla podemos ver todos los comodatos o prestamos que realiza a Municipalidad a las juntas de vecinos o algún particular que lo requiera, para entregarles gratuitamente algún inmueble o especie para un fin comunitario.

20 Arriendo de Software de Transparencia para la I. Municipalidad de Antofagasta.

20

2.18.12 Ordenanzas

Esta pantalla muestra todas las ordenanzas o resoluciones que dicta el alcalde con el concejo municipal, lo cual, son normas y obligaciones aplicables a la comunidad. Algunos ejemplos que podemos ver son la modificación de tarifas de aseo, cobro de derechos de estadio regional, derechos municipales, entre otros.