MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SANDIA...MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SANDIA 6 RESUMEN EJECUTIVO La Ley General de los Residuos Sólidos Nº 27314, y su respectivo reglamento aprobado según

MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL

SANDIA

PLAN INTEGRAL DE

GESTION DE RESIDUOS

SOLIDOS

AÑO 2016

Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Sandia – 2016-2025

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SANDIA 1

Índice I. DIAGNÓSTICO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS ................................................................................ 7 1.1. Información del Contexto .......................................................................................................... 8

1.1.1. Aspectos Generales .................................................................................................... 8

1.1.2. Aspectos ambientales (clima físicos-geográficos, hidrográficas). ............................. 9

1.1.3. Aspectos sociales y económicos............................................................................... 17

1.1.4. Aspectos de Salud .................................................................................................... 31

1.1.5. Aspectos Educativos. ............................................................................................... 34

1.2. Situación actual del manejo de residuos solidos ..................................................................... 35 1.2.1. Marco legal, Provincial, Regional y Nacional ......................................................... 35

1.2.2. Aspectos técnico-operativos ..................................................................................... 39

1.2.3. Generación y composición de Residuos Sólidos ...................................................... 40

1.2.4. Aspectos gerenciales, administrativos y financieros ................................................ 69

1.2.5. Conclusiones y recomendaciones ............................................................................. 73

II. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS ............................................................................... 76 2.1. Política y definición del PIGARS. ....................................................................................... 77

2.2. Objetivos y metas del PIGARS .......................................................................................... 79

2.3. Lineas de acción y metas .................................................................................................. 79

2.4. Estratégicas del PIGARS .................................................................................................... 80

2.5. Mecanismos de Ejecución. ............................................................................................... 85

2.6. Monitoreo y Evaluación. ................................................................................................ 110

III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................. 115 IV. BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................................... 116 V. ANEXO .................................................................................................................................... 117



Índice de cuadros

Cuadro 1. Datos climatológicos de la provincia de Sandia ................................................................ 9

Cuadro 2. Producción de agua residual estimada ............................................................................. 11

Cuadro 3. Creación de los distritos de la provincia de Sandia ......................................................... 15

Cuadro 4. Capital, superficie densidad y altitud de la provincia de Sandia ..................................... 15

Cuadro 5. Características de la población de la provincia de Sandia¡Error! Vínculo no

válido.Fuente: Censo de Nacional de Población y Vivienda. INEI. 2007. ...................................... 18

Cuadro 6. Población por grupos de edades ...................................................................................... 18

Cuadro 7. Población por grupos de género ...................................................................................... 18

Cuadro 8. Sandia: PEA por distrito y provincia- 2007 ..................................................................... 21

Cuadro 9. Producción agrícola de la provincia de sandía y sus distritos ......................................... 22

Cuadro 10. Micro redes de la provincia ........................................................................................... 32

11. Principales causas de morbilidad general Redes Sandia .......................................................... 32

Cuadro 12. Número de personas tratadas ......................................................................................... 33

Cuadro 13. Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios de la provincia Sandia ......................... 41

Cuadro 14. Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios de la provincia de Sandia .................... 42

Cuadro 15. Composición física de los residuos sólidos domiciliarios ............................................. 43

Cuadro 16. Generación diaria de residuos de establecimientos comerciales. ................................ 46

Cuadro 17. Composición Física de los Residuos Sólidos Comerciales ............................................ 47

Cuadro 18. Generación diaria de residuos sólidos en las Instituciones Públicas y Privadas e

Instituciones Educativas ................................................................................................................... 48

Cuadro 19. Generación de Residuos Sólidos en las Instituciones Públicas y Privadas e

Instituciones Educativas ................................................................................................................... 49

Cuadro 21. Generación diaria de residuos sólidos de barrido de calles y mercado ........................... 51

Cuadro 22. Composición de RR.SS. barridos de calle y mercado .................................................... 51

Cuadro 23. Personal de Limpieza Pública ....................................................................................... 56

Cuadro 24. Número de trabajadores de limpieza pública por distrito .............................................. 58



Cuadro 25. Implementos utilizados en el servicio de barrido .......................................................... 59

Cuadro 26. Personal de recolección de residuos .............................................................................. 66

Cuadro 27. Ubicación y características de los botaderos en la provincia de Sandia ........................ 68

Cuadro 28. Personal administrativo del servicio de limpieza pública .............................................. 71

Cuadro 29. Personal operativo del servicio de limpieza pública...................................................... 72

Cuadro 30. Arbitrio de limpieza pública en los distritos de la provincia de Sandia ........................ 73

Cuadro 31. Objetivos y metas estratégicas del PIGARS - corto y mediano plazo (0 a 5 años) ....... 82

Índice de Gráficos

Gráfico 1. Población por distrito ...................................................................................................... 19

Gráfico 2. Rango de edades de las personas encuestadas ................................................................. 27

Gráfico 3. Tipo de sexo personas encuestadas .................................................................................. 28

Gráfico 4. Grado de Instrucción ....................................................................................................... 28

Gráfico 5. Ocupación Económica ..................................................................................................... 29

Gráfico 6. Servicios con que cuentan las personas encuestadas ....................................................... 30

Gráfico 7. Nivel de gasto familiar mensual ...................................................................................... 30

Gráfico 8. % de población estudiantil por distrito............................................................................ 34

Gráfico 9. Generación per cápita de residuos sólidos en la provincia de Sandia .............................. 43

Gráfico 10. Generación diaria de residuos sólidos de los establecimientos comerciales .................. 46

Gráfico 12. Tipo de recipiente usado para almacenar residuos ........................................................ 53

Gráfico 13. En qué lugar se ubica el tacho ....................................................................................... 54

Gráfico 14. Cobertura del servicio residuos sólidos ........................................................................ 60

Gráfico 15. Tiempo de recojo residuos sólidos ............................................................................... 61

Figura 1. Ciclo de los residuos sólidos ............................................................................................. 40



Imagen 1. Organigrama de la Municipalidad de Sandia .................................................................. 71

Mapa 1. Localización de la Provincia de Sandia .............................................................................. 14

Mapa 2. Mapa de División administrativa de la RED de Salud Sandia. .......................................... 31

Foto 1. Unidad, Personal e implementos utilizados en el servicio de barrido y disposición final ... 56

Foto 2. Vehículos de recolección de residuos de los distritos .......................................................... 65

Foto 3. Puntos críticos en algunos distritos de la provincia de Sandia............................................. 66



PROLOGO

Según la Ley General de Residuos Sólidos Ley Nº 27314, establece derechos, obligaciones,

atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y

manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, en el Articulo Nº 9

dice “Las Municipalidades Provinciales son responsables por la gestión de los residuos

sólidos…, además indica que las Municipales aprobarán y publicarán los Planes de Gestión

Ambiental de Residuos Sólidos PIGARS”.

EL PIGARS de la provincia de Sandia es un instrumento de gestión y de planificación

estratégica participativa que nos permite conocer las fortalezas, potencialidades y

debilidades del sistema de gestión de residuos sólidos de la provincia de Sandía, establece

propuestas económicas y sociales sostenibles para el mejoramiento integral de la gestión de

residuos sólidos de la provincia de Sandia.

La Formulación del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia

de Sandia, PIGARS, se desarrolló en forma interactiva con las municipalidades distritales,

actores locales y otras instituciones que intervienen en el Manejo y Gestión de los Residuos.

Planteando actividades a corto, mediano y largo plazo donde se considera tres componentes

importantes: Municipalidades, usuario, y otros actores locales que puedan cumplir una

función de control, regulación y fiscalización para que permitan la toma de decisiones más

apropiadas para el manejo integral de los residuos sólidos tomado como principio la política

ambiental nacional de eco eficiencia para su minimización, reaprovechamiento, tratamiento

y disposición final adecuada y segura.



RESUMEN EJECUTIVO

La Ley General de los Residuos Sólidos Nº 27314, y su respectivo reglamento aprobado

según D.S. 057-2004/PCM, señalan que el Plan Integral de Gestión Ambiental de los

Residuos Sólidos (PIGARS)1 es un instrumento de gestión ambiental para gobiernos locales,

estando los gobiernos locales (provinciales) obligados a su elaboración, aprobación e

implementación.

El objetivo del PIGARS es establecer las condiciones para una adecuada gestión y manejo

de los residuos sólidos municipales, asegurando una eficiente y eficaz prestación de los

servicios en todo el ciclo de la limpieza pública, desde la generación de residuos hasta su

disposición final.

El PIGARS de SANDIA es un instrumento que ha sido elaborado de forma participativa,

con el aporte de autoridades y funcionarios del gobierno local, además de representantes de

diversas instituciones públicas y privadas y líderes de organizaciones sociales de base,

quienes han aportado tanto en el diagnóstico como en la formulación de las propuestas, las

mismas que se consignan en el presente documento.

CAPÍTULO I:

1 Guía metodológica para la formulación de planes integrales de gestión ambiental de residuos sólidos



INTRODUCCIÓN

I. DIAGNÓSTICO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

El crecimiento población de forma exponencial viene acompañado del incremento de la

cantidad de residuos sólidos y de la problemática que traen consigo. La gestión y el manejo

de los residuos sólidos son de carácter trascendental para poder evitar diversos problemas

tanto sociales como ambientales.

En el caso concreto de la Provincia de Sandia que está en considerable crecimiento

demográfico, conlleva a que los gobiernos locales enfrenten problemas ambientales sociales

y económicos en el caso de residuos sólidos, lo que trae por consecuencia la mala gestión de

los residuos sólidos en la actualidad. Por lo tanto es necesario afrontar las carencias en el

manejo de los residuos con soluciones puntuales que vengan acompañadas con una

sostenibilidad a medio y largo plazo y que no perjudiquen a la comunidad y/o terceras

personas en los aspectos de salud y del medio ambiente.

Analizando esta problemática, es necesario que se asuman e internalicen medidas de

planificación a futuro, medidas que permitan alcanzar un estándar ambiental adecuado en el

manejo de residuos sólidos para todo el ámbito de la provincia, y el primer mecanismo para

lograr esta planificación es la formulación del “Plan integral de Gestión Ambiental de

Residuos Sólidos de la Provincia de Sandia” teniendo como objetivo el manejo adecuado de

residuos sólidos y la disposición final segura de los residuos sólidos municipales.

Por lo tanto, la importancia del presente documento radica en que es un instrumento de

gestión que nace de la participación de las municipalidades de la provincia de Sandia para

conseguir una solución multidisciplinaria y conjunta ante la problemática del manejo de

residuos sólidos a corto, mediano y largo plazo.

El PIGARS de Sandia tiene por objetivo establecer de manera consensuada las condiciones

para una adecuada gestión y manejo de residuos sólidos, asegurando eficacia, eficiencia y

sostenibilidad desde su generación hasta su disposición final, incluyendo procesos de

minimización, reducción, reutilización y reciclaje de residuos sólidos



1.1. Información del Contexto

1.1.1. Aspectos Generales

Los residuos sólidos son un problema a nivel mundial que se agrava por la irresponsabilidad

que se tiene al no cambiar nuestros hábitos de consumo y la disposición final de los residuos,

resultado de lo que a diario generamos en todas las actividades que realizamos ya sea en el

trabajo, centro de estudios, hogar, centros recreativos, etc. Es importante entender que todos

somos parte del problema ambiental en que vivimos actualmente y que también somos parte

de la solución, por eso es primordial cambiar nuestras costumbres que no contribuyen al

cuidado, preservación y protección del medio ambiente. El manejo de los residuos es un

proceso complejo, dicha complejidad radica en las actividades que están involucradas,

comprenden desde aspectos institucionales, económicos, tecnológicos, ambientales,

territoriales, sociales, políticos y culturales. Dicha complejidad, se enfrenta además a

patrones de producción y consumo, que en la mayoría de los casos tienden a incrementar la

generación de residuos sólidos y cuyas principales causas son el proceso de crecimiento y

distribución de la población y las actividades económicas de la provincia. Un manejo y

gestión eficiente y eficaz de residuos debe considerar como primer propósito evitar la

generación de los mismos, en caso de no ser posible, procurar la minimización en su

producción, es decir, reducir su cantidad, promover su reutilización y reciclaje

a. Objetivo General

Formular e implementar participativamente el Plan Integral de Gestión Ambiental de

Residuos Sólidos (PIGARS) para la Provincia de Sandia a través de un proceso participativo

y estratégico con el fin de mejorar las condiciones de salud y ambiente de la ciudad.

b. Objetivos Específicos

Elaborar de forma participativa el diagnóstico de los residuos sólidos de la Provincia

de Sandia como un producto base para la formulación del PIGARS.

Generar y promover actividades económicas orientadas al reaprovechamiento de los

residuos sólidos.

Sensibilizar, motivar, educar e informar a la población para involucrarla en la gestión

de residuos sólidos.



Proteger la salud de la persona humana y prevenir los riesgos ambientales, propiciando

espacios de concertación interinstitucional.

Ampliar y mejorar los aspectos técnicos operativos de la gestión de residuos sólidos.

1.1.2. Aspectos ambientales (clima físicos-geográficos, hidrográficas).

1.1.2.1. Principales aspectos Ambientales

Los principales aspectos ambientales significativos están dados por las actividades

económicas y los servicios requeridos en el distrito que generan impactos ambientales; estos

vienen afectando principalmente al aire, suelo y agua desde diversas Fuentes de emisión,

esto conlleva a una devaluación de las condiciones de habitabilidad en la provincia, no sólo

en las zonas que no son consideradas para el uso habitacional, sino en las que sí son urbanas;

sin embargo, pese a esto existe una tendencia al crecimiento comercial, el mismo que

requiere ser ordenado para garantizar condiciones de desarrollo para sus habitantes; los

principales impactos generados se describen a continuación:

a. Clima

Provincia de Sandia presenta clima desde lo más frígido hasta lo más cálido pero la mayor

parte de su clima es cálido y templado, su superficie se caracteriza por contar con varios

pisos ecológicos que van desde los 500 hasta los 5,900 m.s.n.m., es atravesada por una

cadena de nevados, sus valles son estrechos, profundos y encajonados, con temperaturas

promedio que van desde una máxima de 25ºC, y una mínima de -3ºC y una temperatura

media de 7.5ºC, esto también varía entre las temporadas de Verano, Invierno, Primavera y

Otoño, respecto a la precipitación también es variado, pero en promedio oscila alrededor de

1800 m.m. la evaporación es muy variado desde 1700 hasta 2500 m.m./año.

La Provincia de Sandia, su capital situada a 2 032 m.s.n.m. es la más baja de las de todas las

Provincias del ámbito de Región Puno y mira hacia la vertiente oriental de la cordillera.

Cuadro 1. Datos climatológicos de la provincia de Sandia

http://www.monografias.com/trabajos13/capintel/capintel.shtml



Temperatura

(c°)

Precipitación (mm)

Humedad relativa (%)

Máxima 25 2500 80

Mínima -3 900 60

Media anual 7.5 1800 70 Observaciones correspondientes al

período de 1977-

2006

Fuente: SENAMHI

Evaporación

La variación de la evapotranspiración a lo largo del año muestra una cierta irregularidad. La

falta de agua en el suelo en los meses de estiaje (marzo a noviembre), está determinada

porque los valores de evapotranspiración superan ampliamente a los valores de precipitación

de la provincia (775,8 mm). Estas diferencias entre la evapotranspiración y la precipitación

constituyen la base de los cálculos del balance hídrico

El Balance Hídrico

Para los suelos y vegetación natural, la precipitación supera a la evapotranspiración potencial

durante los meses de noviembre a abril, que es el periodo de exceso de agua. De abril hasta

mediados de julio, a pesar de una precipitación menor a la evapotranspiración real, no se

produce déficit de agua, debido a las reservas existentes en el suelo.

Desde mediados de julio a noviembre es el periodo de déficit de agua. A partir de la segunda

quincena de noviembre comienza la recarga de la humedad del suelo

b. Impactos sobre los ríos

Se tienen impactos principalmente en las orillas del río, por parte de las viviendas se vienen

arrojando de manera indiscriminada residuos domiciliarios y en algunos casos materia

orgánica que con el paso de los días atrae a visitantes no deseados (moscas, perros).



La contaminación por vertimiento de aguas residuales, es otro de los problemas

identificados, que ninguna de las municipalidades distritales brinda la atención debida,

dando lugar a que los cursos de agua aledaños sean contaminados. En el cuadro 2 se presenta

la producción estimada de aguas residuales

Cuadro 2. Producción de agua residual estimada

Fuente: estudio Hidrologico-Sandia

Sandia como capital Provincial se viene construyendo una Planta De Tratamiento de aguas

Servidas (PTAR) en cambio sus distritos no cuenta con sistemas de tratamiento de aguas

residuales, situación que permite a que el total de aguas residuales sean vertidas directamente

al río Inambari y Tambopata a excepción de la ciudad de Cuyocuyo, cuenta con un sistema

de tratamiento, pero que actualmente no está funcionando por la falta de conexión

domiciliaria al colector troncal.

c. Impactos sobre el suelo

Si bien Sandia cuenta con muchas zonas agrícolas el impacto producido en los suelos es algo

que debe ser tomado en cuenta, pues el mayor contaminante son los residuos por la minería,

construcción, demolición, agroquímicos utilizados para el cultivo de la coca que son

directamente introducidos al suelo; como también es vertido en las orillas de las riberas

alterando la composición del suelo e inhabilitándolo para la agricultura o siembre de áreas

verdes.

El ámbito de la provincia de Sandía, carece de estudios geológicos en detalle que permita

una clasificación natural y técnica del recurso-suelo, así como una evaluación edafológica

que permita su aprovechamiento racional y económico. En general, debido al

desconocimiento de métodos conservacionistas de producción, falta de información básica,

sobre todo sus reales usos y la casi nula intervención de los organismos correspondientes. El



recurso suelo aún viene siendo deteriorado notablemente, emprendiendo paulatinamente a

causa del uso inapropiado del mismo.

d. Hidrografía

Comprende los ríos Inambari y Tambopata, que en la parte alta se denomina Alto Inambari

y Alto Tambopata, ambos tienen su origen en las partes altas de la provincia los mismos que

desembocan sus aguas en el río Madre de Dios. La cuenca del Alto Inambari se inicia en el

límite del Distrito de Ituata en el lugar Esquilaya a 5,700 m.s.n.m., iniciando su curso

bajando en dirección Nor Este, pasando por Cuyocuyo, Sandia, Massiapo hasta Pacay Suizo,

de donde gira bruscamente en dirección Nor Oeste hacia las localidades de Isilluma, Santa

Elena, Cala Pampa entre otros para luego entrar a la Provincia de Carabaya.

El Alto Inambari, discurre desde sus inicios por una topografía bastante accidentada de altas

montañas, lo que a su vez ocasiona la formación de profundos cañones y precipicios que

aparte de los riesgos de accidentes que implica a los pasajeros que se movilizan por la

carretera de penetración, por toda la zona se observa una extraordinaria belleza paisajista

que podría ser aprovechada para el desarrollo turístico. La cuenca del Alto Tambopata se

origina en los nevados de Mayos a 5,900 m.s.n.m. y discurre sus aguas en dirección Nor

Oeste, pasando por los Distritos de Yanahuaya, San Juan del Oro, Putina Punco, reorientando

su curso en dirección Nor Este a partir del Poblado de Pauji Playa, constituyendo en cierto

sector el límite con Bolivia.

La Orografía por donde discurre, es bastante abrupta conformándose cañones y quebradas

muy profundas. Ambas cuencas no son navegables en las partes altas, sin embargo el Alto

Inambari empieza a hacerse navegable a partir de la localidad de Camarón; en el caso de

Tambopata, a partir del distrito de Putina Puncu; lugares de donde habitualmente parten

grupos de turistas de aventura, navegando en botes de goma hasta el río Madre de Dios. La

población También lo utilizan estos lugares navegables para transformar algunos productos

de río abajo.



1.1.2.2. Aspectos físicos - geográficos.

El territorio Provincial presenta un relieve extremadamente accidentado cuya división

territorial es: Zona Alto Andina y Cordillera.- delimitada por los ramales de la Cordillera

Oriental de los Andes, entre se encuentran los poblados de las jurisdicciones de los Distritos

de Quiaca, Cuyo Cuyo y Patambuco.

La Zona de Ceja de Selva y Selva.--Se inicia en los contrafuertes de la Cordillera Oriental

desde los 2,000 m.s.n.m hasta llegar al llano Amazónico, ubicándose dos zonas: zona Ceja

de Selva y la Selva Baja.

Coordenadas

Latitud Sur : 14º14' 50"

Longitud Oeste : 69º25` 30"

Altitud

Maxima : 5300 msnm

Minima : 600 msnm

Media : 2300 msnm

Limites

La provincia de Sandia presenta los siguientes límites.

Por el Norte : Departamento de Madre de Dios,

Por el Sur : Provincia de San Antonio de Putina,

Por el Oeste : Provincia de Carabaya y

Por el Este : Con el País de Bolivia.

Tiene una superficie de 110862.41 Km2 y está dividido en 9 Distritos.

http://www.monografias.com/trabajos14/geomorfologia/geomorfologia.shtml

http://www.monografias.com/trabajos32/san-antonio/san-antonio.shtml



Mapa 1. Localización de la Provincia de Sandia

Fuente: Equipo técnico

1.1.2.3. Espacio Territorial.

La Provincia de Sandia fue creada el 2 de mayo de 1854, designándose como capital al centro

poblado de Crucero, quedando así integrado por los siguientes distritos situados de la actual

provincia de Carabaya; Ajollani, Ayapata, Crucero, Usicayos, Coasa, Ituata, Ollachea,

Corani, Macusani y por los de la Provincia de Sandia; Patambuco, Cuyocuyo, Sandia, Phara

además los de Quiaca y Sina.

La capital de la Provincia de Sandia es el distrito de Sandía, ubicado a 303 kilómetros de la

ciudad de Puno, fue creado en la época de la independencia del Perú. Tiene una superficie

de 11861.0 km2 y una altitud de 2420 msnm. El distrito de Sandia se encuentra dentro de la

cuenca del río Inambari. En el cuadro 01 se señala la fecha y dispositivo legal por el cual

fueron creados los distritos de la provincia de Sandia2.

2 Instituto Nacional de Informática y Estadística 2007



Cuadro 3. Creación de los distritos de la provincia de Sandia

Fuente: Elaborado por la Sub Gerencia de Medio Ambiente

La provincia de Sandia tiene una extensión de 11861 km². En el cuadro 04 se indica la

superficie de cada uno de los distritos con su altitud correspondiente. Para observar el nivel

de población por km2 de superficie, se presenta en el mismo cuadro la densidad poblacional

por distrito.

Cuadro 4. Capital, superficie densidad y altitud de la provincia de Sandia

Item Provincia /Distrito Capital Superficie

(Km2)

Superficie

%

Desnsidad

(Hab/km2)

Altitud

(msnm)

1 Sandia Sandia 580.0 5 5.2 2,197.0

2 Patambuco Patambuco 463.0 4 - 3,556.0

3 San Juan del Oro San Juan del Oro 197.0 2 23.0 1,298.0

4 Yanahuaya Yanahuaya 671.0 6 10.0 1,439.0

5

San Pedro de Putina

Punco

San Pedro de Putina

Punco 5,361.0 45 2.0 938.0

6 Cuyocuyo Cuyocuyo 504.0 4 5.0 3,420.0

7 Limbani Limbani 2,112.0 18 - 3,336.0

8 Phara Phara 401.0 3 - 3,469.0

9 Quiaca Quiaca 448.0 4 4.5 2,964.0

10 Alto Inambari Massiapo 1,124.0 9 4.4 1,350.0

Fuente: Censo de Población y Vivienda. INEI 2007

a. Accesibilidad

Item Provincia/Distrito Fecha de Creacion Disposición Legal

Sandia Epoca de independencia

Cuyocuyo 02 de mayo 1854

Limbani 28 de diciembre de 1908 Ley 956

Patambuco Epoca de independencia

Phara Epoca de independencia

Quiaca Epoca de independencia

San Juan Del Oro 07 de noviembre 1955 Ley 12415

Yanahuaya 23 de abril 1962 Ley 14062

Alto Inambari 13 de setiembre 1994 Ley 26351

San Pedro de Putina Punco 13 de mayo 2005 Ley 28509



Las vías de acceso en los últimos años ha mejorado, siendo posible la llegada a todos los

distritos del departamento, pero aún existen zonas donde la inaccesibilidad es difícil.

Desde la ciudad de Sandia hasta ciudad de:

Puno Capital del Departamento 295 Km. / 6 hora y 30 minutos.

Juliaca (Provincia de San Román) 245 Km. / 4 hora y 30 minutos.

Distrito de Cuyo Cuyo 50 Km. / 1:30 horas.

Distrito de Alto Inambari 85 Km / 3 Horas

Distrito de San Juan Del Oro 95 Km / 4 Horas

Distrito de S.P. Putina Punco 145 Km / 5 Horas

Distrito de Quiaca 76 Km/ 4 Horas

b. Reseña histórica

Históricamente el Distrito de Sandia tiene orígenes Pre Incas, siendo asiento de una cultura

local prueba de estos hechos son los monumentos cuyos restos están diseminados en sus

territorio posteriormente son colonizados por los Incas, según unos en tiempos de Túpac

Yupanqui y otros nos parece más real, que en tiempos de Pachacútec siendo esta zona

abastecedora de coca cultivada y extraída por los mitatayos de pueblos vilques y huancanes.

En tiempos de la conquista, luego de recibir el famoso rescate de Atahuallpa los españoles

especialmente Francisco Pizarro son informadas de la existencia de la región del Ccorihuaya

o Ccarahuaya (bolsas de oro o bolsas de cuero), entre ellos tenemos.

Se inicia en América un periodo de conquista en 1532. Los españoles empiezan a incursionar

hacia la amazonía. Los chunchos en la parte del Puerto Maldonado siendo ellos originales

tenían de tendencia de servir río arriba. Los Incas tenían miedo de entrar a la selva. El ciclo

asequible para los españoles. Sacaban yuca que era el principal elemento del comercio entre

los amazónicos y los andinos. Se viene poblando por Túpac Inca Yupanqui, entre por esos

lugares pasando por Chuquiavo Bolivia y llega hasta Chile, donde descubre minas de oro

muy importantes: Tarapacá, Yanahuaya

Antes de referirnos de nuestra Provincia, debemos hablar de la Provincia de la Carabaya.

Esta fue creada el 2 de mayo de 1854 con un Decreto sin número. El Presidente provisorio



de la República del Perú don Ramón Castilla especifica de la Provincia de Carabaya está

integrada por los Distritos de Crucero, Phara, Patambuco, Cuyocuyo, Sandia, Huaraca, Sina,

Usicayo, Coasa, Ituata, Ayapata, Ollachea, Corani, Macusani, Ajoyani, designándose como

capital al centro Poblado de Crucero.

En el año 1875 del 5 de febrero Sandia al igual que otros Distritos dejan de formar parte de

Carabaya, creándose una nueva Provincia denominado Sandia, mediante una Ley sin número

del 5 de febrero de 1875, con sus respectivos Distritos, posteriormente se le da al centro

poblado la categoría de Cuidad, con Ley sin número del 28 de octubre de 1889.

Nuestra Provincia estaba conformada por 9 Distritos. Ananea, Cuyocuyo, Limbani,

Patambuco, Phara, Quiaca, San Juan del Oro, Sina y Yanahuaya. En la actualidad también

está conformada por nueve distritos pero con nuevos distritos perdiendo lo que es el distrito

de ananea y Sina perteneciendo a la provincia de San Antonio de Putina, dos distritos como

sandia pasando a ser la capital de la provincia de Sandia y Alto Inambari con su capital

Massiapo y por último creandose el año pasado el distrito de San Pedro, antes conocido

como Putina Punco.

1.1.3. Aspectos sociales y económicos

a. Estructura de la población.

Según los Censos Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda, en la provincia de

Sandia cuenta con 20 Centros Comunales Rurales y tiene una población de 11376 habitantes,

el 32.3% vive en la zona urbana y el 67.7% en la zona rural, sin embargo en el periodo 1993

– 2007, el distrito Sandia presenta un decrecimiento de su población en 2,849 habitantes

(20.08%), este leve decrecimiento poblacional se debe a la migración de pobladores a

ciudades de crecimiento económico como Juliaca, Puno y en algunos casos a Lima;

explicado por el bajo costo de oportunidad de desarrollo socioeconómico existente en la

provincia.

En lo que respecta a la dinámica de la población es importante destacar que la provincia de

Sandia en comparación con el Censo del año 19933 ha tenido una disminución de 1.6% en

sus habitantes; es decir; durante los últimos 14 años la población de Sandia ha disminuido

3 Censo de Nacional de Población y Vivienda. INEI. 2007



de 2849 habitantes a 253 habitantes, la mayor disminución se ha notado en la población

Masculina, esta disminución de la población se debe principalmente a la migración del

campo a la ciudad en busca de mejores oportunidades o para realizar los estudios en otras

ciudades.

En el cuadro 05 se puede observar el total de habitantes por género, así como el total de

habitantes del distrito de Sandia.

Cuadro 5. Características de la población de la provincia de Sandia¡Error! Vínculo no

válido.Fuente: Censo de Nacional de Población y Vivienda. INEI. 2007.

En el cuadro 6 se muestra la población total censada en los distritos y la provincia de

Sandia, y los subtotales según el grupo de edad

Cuadro 6. Población por grupos de edades

Provincia y Distrito Total Grupo de Edad

0 a 14 años 15 a 64 años 65 y más años

Sandia 12123 4663 6674 786

San Juan del Oro 12324 3686 8076 562

Yanahuaya 2324 798 1406 120

San Pedro de Putina Punco 12900 4056 8441 403

Alto Inambari 8874 3042 5398 434

Quiaca 2364 905 1368 91

Phara 4906 1688 2994 224

Limbani 4179 1285 2675 219

Cuyocuyo 5011 1983 2667 361

Patambuco 4088 1827 2019 242

Fuente: Censo de Nacional de Población y Vivienda. INEI. 2007

En el cuadro 7 se muestra la población total censada por género en los distritos y la

provincia de Sandia.

Cuadro 7. Población por grupos de género

Provincia y Distritos Población total Genero

Hombres Mujeres

Sandia 12191 6091 6100

San Juan del Oro 13111 6962 6149



Yanahuaya 2269 1204 1065

San Pedro de Putina Punco 13577 8002 5575

Alto Inambari 9241 5440 3801

Quiaca 2374 1299 1075

Phara 4844 2576 2268

Limbani 4274 2410 1864

Cuyocuyo 4707 2288 2419

Patambuco 3960 1775 2185

Fuente: Censo de Nacional de Población y Vivienda. INEI. 2007.

Gráfico 1. Población por distrito

Fuente: Elaboración por equipo técnico

b. Servicios básicos.

Contar con un servicio básico en la vivienda, contribuye al mejoramiento de las condiciones

de vida de la población. La forma como se realiza el abastecimiento de agua para beber y

cocinar, así como la disponibilidad del sistema de eliminación de excretas, afectan el

desarrollo biológico e intelectual de la población, en especial de los niños

La implementación de los servicios básicos de agua potable, desagüe y alumbrado eléctrico

en una determinada localidad, contribuye de manera eficaz para elevar el nivel de vida de

sus habitantes, permitiéndoles una subsistencia digna, de acuerdo a su condición humana

c. Servicios complementarios

0 2000 4000 6000 8000 10000120001400016000

Sandia

San Juan del Oro

Yanahuaya

San Pedro de Putina Punco

ALTO INAMBARI

Quiaca

Phara

Limbani

Cuyocuyo

Patambuco



Como servicios complementarios, se consideran a la telefonía fija, telefonía celular, internet,

Tv cable, entre otros. En la ciudad de Sandia, según el Censo del INEI del 2007,

966 de las viviendas urbanas cuentan con telefónica móviles, superando a la telefónica fija

(334 viviendas), mientras que 3058 viviendas carecen totalmente de servicios

complementarios

d. Aspectos sociales y económicos

La economía de Sandia, aunque fundamentalmente basada en las actividades agropecuarias,

tiene un enorme potencial en los sectores mineros, comercio, turismo y principalmente la

agricultura, menor proporción en la manufactura y ganadería.

Dentro de las actividades económicas más importantes de la provincia de Sandia,

mencionaremos a:

d.1. Actividad Pecuaria

La provincia de Sandia presenta una fuerza laboral potencial, conformada por la

población en edad de trabajar (PET) de 43,619 personas de 14 a más años de edad,

disponibles para desarrollar actividades productivas, en consideración al convenio 138 de la

Organización Internacional de Trabajo OIT; la PET provincial de acuerdo al ámbito que

ocupa en el área urbana alcanza las 10,961 personas y en el área rural las 32,657 personas.

La población económica activa (PEA) de la provincia de Sandia, está constituida por 27,338

personas de 14 y más años de edad que se encuentra participando en la actividad económica,

ya sea teniendo un empleo o que se encuentra activamente buscando un empleo. La PEA

ocupada representa el 48.65% y la PEA desocupada de la provincia es del 1.77%.

La PEA ocupada provincial es de 26,380 personas de las cuales 20,418 personas se dedican

a las actividades agropecuarias, donde los distritos San Pedro de Putina Punco (23.58%),

San Juan del Oro (18.72%) y Sandia (16.29%) ocupan los primeros lugares, seguido por los

distritos Alto Inambari (13.34%), Cuyocuyo (8.62%) y Patambuco (6.76); 1,206 personas se

dedican al Comercio, el 97.51% está en función del comercio menor y el 2.49% se dedica al

comercio mayor, en este sector destacan los distritos de Sandia (23.88%), San Pedro de

Putina Punco (19.32%), Alto Inambari (13.68%) y San Juan del Oro (12.60%;) 464 personas

se encuentran ocupadas en construcción, ocupando los primeros lugares los distritos Sandia



(27.37%), San Pedro de Putina Punco (15.73%) y Alto Inambari (13.57%); 1,593 personas

se dedican a la minería artesanal cuya extracción es oro, generan contaminación ambiental,

su productividad no es representativa para el desarrollo de la provincia. En el sector de la

Pesca su nivel es solamente de consumo y no existe personas dedicadas a esta actividad,

actualmente se promociona Pisigranjas de trucha, los resultados son muy limitados. Sandia

tiene un potencial turístico que no está inventariado, actualmente no está explotado, por lo

tanto, no existe ocupación laboral, además presenta una incipiente oferta de infraestructura

turística (alojamiento, alimentación, conexión de caminos y transporte terrestre), 180

personas se dedican a la manufactura, y 2,518 personas se dedica al servicio, enseñanza,

intermediación financiera, transporte, servicio sociales, y otras actividades económicas no

especificadas. En conclusión, los distritos con mayor población urbana y que se encuentran

ubicados por donde pasa la carretera nacional, permiten mejores perspectivas laborales a la

PEA provincial.

El distrito Quiaca por las malas condiciones de su infraestructura vial y estar ubicado en la

parte sierra y su mayor ámbito de ocupación poblacional es rural su costo de oportunidad de

la PEA se reduce, esta situación se agudiza por la migración de sus habitantes. La PEA

distrital se aprecia en el siguiente cuadro. El 77.40% de la PEA ocupada de la provincia

desarrolla actividades agropecuarias, el 6.04% se dedica a la minería, es importante aclara

que esta actividad se realiza de manera artesanal y su productividad es de subsistencia, el

4.57 % se dedica al comercio, el 1.76 % se encuentra ocupada en construcción. Los sectores

Turismo y Pesca no presenta PEA en estas actividades. El 0.68% se dedica a la manufactura,

y el 9.55 % se dedica a servicios, enseñanza, intermediación financiera, transporte, servicios

sociales, y otras actividades económicas no especificadas, como se aprecia en el gráfico

adjunto.

Cuadro 8. Sandia: PEA por distrito y provincia- 2007



d.2. Actividad Agrícola

La principal actividad económica de la provincia de Sandia es la agricultura perteneciente a

la rama extractiva, sustentada por una mayor presencia poblacional en el área rural. Esta

actividad constituye el soporte fundamental de la economía, dado a su mayor contribución

al producto bruto interno.

Cuadro 9. Producción agrícola de la provincia de sandía y sus distritos

MAIZ AMILACEO

Cosechas (Ha.) 1,932.00 2,257.00 2,297.00 2,391.00 2,331.00 2,090.00 1,991.00 1,980.00 1,979.00 2,112.00

Precio Chacra(S/Kg.) 1.06 1.06 1.04 1.28 1.30 1.62 1.88 2.20 2.17 2.19

Produccion (T.) 2,996.00 3,540.00 3,534.00 3,855.00 3,669.00 3,422.00 3,305.00 3,266.00 3,328.80 3,467.70

Rendimiento (Kg./Ha.) 1,550.72 1,568.45 1,538.53 1,612.30 1,574.00 1,637.32 1,659.97 1,649.49 1,682.06 1,641.90

Siembras (Ha.) 1,932.00 2,257.00 2,297.00 2,391.00 2,331.00 2,090.00 1,991.00 1,980.00 1,979.00 2,112.00

MANDARIN0

Cosechas (Ha.) 264.00 314.00 406.00 536.00 576.00 571.00 703.00 719.00 736.00 789.00


Produccion (T.) 2,592.00 2,956.00 3,688.00 4,798.00 4,806.00 5,064.00 5,847.00 6,156.00 6,279.00 6,714.00


MANI PARA FRUTA

Cosechas (Ha.) 39.00 38.00 38.00 32.00 33.00 23.00 27.00 30.00 31.00 28.00


Produccion (T.) 43.00 44.00 47.00 39.00 39.00 27.00 33.00 35.00 36.40 32.00


Siembras (Ha.) 39.00 38.00 38.00 32.00 33.00 23.00 27.00 30.00 31.00 28.00

MASHUA O IZANO

Cosechas (Ha.) 50.00 53.00 55.00 50.00 58.00 61.00 63.00 58.00 50.00 49.00


Produccion (T.) 384.00 400.00 449.00 403.00 486.00 504.00 519.00 486.00 431.00 423.80


Siembras (Ha.) 50.00 53.00 55.00 50.00 58.00 61.00 63.00 58.00 50.00 49.00



CACAO

Cosechas (Ha.) 51.00 53.00 54.00 56.00 57.00 63.00 97.00 117.00 117.00 137.00


Produccion (T.) 38.00 41.00 42.00 44.00 43.00 47.00 72.00 93.00 94.00 110.50

Rendimiento (Kg./Ha.) 745.10 773.58 777.78 785.71 754.39 746.03 742.27 794.87 803.42 806.57

Siembras (Ha.) 65.00 14.00 41.00 47.00 8.00 3.00 20.00 3.00

CAFETO

Cosechas (Ha.) 8,357.00 8,477.00 8,511.00 8,688.00 9,200.00 9,204.00 9,617.00 10,066.00 10,066.00 10,103.00


Produccion (T.) 6,121.00 7,403.00 5,721.00 5,755.00 6,357.00 6,032.00 6,367.00 7,270.00 6,739.50 4,679.00

Rendimiento (Kg./Ha.) 732.44 873.30 672.19 662.41 690.98 655.37 662.06 722.23 669.53 463.13

CALABAZA

Cosechas (Ha.) 8.00 8.00 14.00 18.00 19.00 18.00 24.00 28.00 27.00 40.00


Produccion (T.) 75.00 79.00 132.00 169.00 173.00 170.00 224.00 258.00 248.70 372.10


Siembras (Ha.) 8.00 8.00 14.00 18.00 19.00 18.00 24.00 28.00 27.00 40.00

CAMOTE

Cosechas (Ha.) 47.00 41.00 33.00 40.00 43.00 46.00 42.00 39.00 33.00 47.00


Produccion (T.) 352.00 347.00 275.00 347.00 376.00 408.00 393.00 338.00 285.00 404.00


Siembras (Ha.) 47.00 41.00 33.00 40.00 43.00 46.00 42.00 39.00 33.00 47.00

CHIRIMOYO


Produccion (T.) 286.00 289.00 288.00 294.00 316.00 328.00 342.00 360.00 361.00 381.00


GRANADILLA

Cosechas (Ha.) 40.00 43.00 51.00 51.00 52.00 51.00 55.00 63.00 75.00 75.00


Produccion (T.) 328.00 367.00 419.00 425.00 487.00 487.00 510.00 553.00 620.00 620.00


HABA GRANO SECO

Cosechas (Ha.) 174.00 214.00 250.00 261.00 241.00 264.00 272.00 345.00 472.00 575.00


Produccion (T.) 221.00 263.00 347.00 348.00 336.00 372.00 379.00 486.00 653.00 776.00


Siembras (Ha.) 174.00 214.00 250.00 261.00 241.00 264.00 272.00 345.00 472.00 575.00

MAIZ AMARILLO DURO

Cosechas (Ha.) 1,394.00 1,403.00 1,459.00 1,481.00 1,468.00 1,253.00 1,093.00 1,169.00 1,205.00 1,211.00


Produccion (T.) 2,268.00 2,227.00 2,457.00 2,542.00 2,432.00 2,160.00 1,896.00 2,051.00 2,097.00 2,077.50


Siembras (Ha.) 1,394.00 1,403.00 1,459.00 1,481.00 1,468.00 1,253.00 1,093.00 1,169.00 1,205.00 1,211.00

NARANJO

Cosechas (Ha.) 2,280.00 2,317.00 2,329.00 2,319.00 2,338.00 2,298.00 2,482.00 2,545.00 2,565.00 2,585.00


Produccion (T.) 24,403.00 24,564.00 23,775.00 23,746.00 23,687.00 23,594.00 24,818.00 25,505.00 25,607.00 25,675.00


Siembras (Ha.) 862.00 103.00 126.00 84.00 35.00 58.00 124.00

OCA

Cosechas (Ha.) 361.00 485.00 493.00 435.00 376.00 353.00 353.00 268.00 248.00 238.00


Produccion (T.) 2,915.00 3,742.00 4,110.00 3,716.00 3,173.00 2,932.00 2,942.00 2,309.00 2,124.00 2,032.00


Siembras (Ha.) 361.00 485.00 493.00 435.00 376.00 353.00 353.00 268.00 248.00 238.00



OLLUCO

Cosechas (Ha.) 124.00 139.00 150.00 160.00 183.00 215.00 225.00 227.00 282.00 286.00


Produccion (T.) 943.00 989.00 1,083.00 1,233.00 1,369.00 1,696.00 1,797.00 1,919.00 2,242.00 2,274.00


Siembras (Ha.) 124.00 139.00 150.00 160.00 183.00 215.00 225.00 227.00 282.00 286.00

PALTO

Cosechas (Ha.) 99.00 100.00 127.00 134.00 165.00 174.00 156.00 193.00 200.00 213.00


Produccion (T.) 936.00 983.00 1,082.00 1,161.00 1,492.00 1,645.00 1,614.00 1,978.00 1,979.00 2,093.00


PAPA

Cosechas (Ha.) 4,563.00 4,513.00 4,530.00 4,497.00 4,546.00 4,993.00 4,950.00 5,206.00 4,969.00 4,990.00


Produccion (T.) 47,327.00 48,130.00 51,766.00 53,507.00 56,103.00 64,396.00 59,632.00 63,493.00 60,059.00 59,876.00


Siembras (Ha.) 4,563.00 4,513.00 4,530.00 4,497.00 4,546.00 4,993.00 4,950.00 5,206.00 5,092.00 4,910.00

PAPAYA

Cosechas (Ha.) 169.00 246.00 262.00 288.00 324.00 368.00 368.00 344.00 348.00 356.00


Produccion (T.) 1,680.00 2,326.00 2,512.00 2,718.00 3,073.00 3,925.00 3,924.00 3,886.00 3,903.00 4,007.00


PINA

Cosechas (Ha.) 263.00 301.00 225.00 247.00 247.00 242.00 253.00 253.00 247.00 256.00


Produccion (T.) 2,725.00 3,087.00 2,595.00 2,716.00 2,572.00 2,619.00 2,793.00 4,341.00 4,873.00 5,167.00


PLATANO

Cosechas (Ha.) 1,229.00 1,238.00 1,296.00 1,327.00 1,297.00 1,173.00 1,220.00 1,070.00 1,074.00 1,079.00


Produccion (T.) 10,653.00 10,805.00 11,370.00 11,613.00 11,800.00 10,985.00 11,306.00 10,271.00 10,405.00 10,468.00


ROCOTO SEMIPERMANENTE

Cosechas (Ha.) 63.00 76.00 67.00 67.00 67.00 52.00 50.00 46.00 46.00 46.00


Produccion (T.) 360.00 388.00 369.00 379.00 362.00 296.00 264.00 261.00 260.00 262.00


YACON

Cosechas (Ha.) 102.00 111.00 109.00 109.00 110.00 118.00 109.00 116.00 101.00 102.00


Produccion (T.) 924.00 912.00 900.00 1,051.00 1,040.00 1,091.00 1,026.00 1,144.00 1,001.00 1,011.50


Siembras (Ha.) 102.00 111.00 109.00 109.00 110.00 118.00 109.00 116.00 101.00 102.00

YUCA

Cosechas (Ha.) 575.00 582.00 639.00 730.00 737.00 690.00 744.00 820.00 857.00 1,015.00


Produccion (T.) 5,729.00 5,816.00 6,408.00 7,432.00 7,498.00 6,932.00 7,777.00 8,266.00 8,699.00 10,370.00


Siembras (Ha.) 575.00 582.00 639.00 730.00 737.00 690.00 744.00 820.00 857.00 1,015.00

ZAPALLO

Cosechas (Ha.) 25.00 40.00 44.00 42.00 40.00 35.00 37.00 43.00 44.00 46.00


Produccion (T.) 238.00 408.00 437.00 406.00 371.00 351.00 359.00 413.00 428.40 432.00


Siembras (Ha.) 25.00 40.00 44.00 42.00 40.00 35.00 37.00 43.00 44.00 46.00

Fuente: Dirección Regional Agraria Puno - Dirección de Estadística Agraria e Informática



d.3. Actividad Minera

Recursos mineros Hasta el año 2001, según la Declaración Anual Consolidada de los

titulares mineros de la Dirección Regional de Energía y Minas Puno, así como la oficina

descentralizada del Ministerio de Energía y Minas de la provincia de Sandia existía un

volumen de reservas probadas de 55’213,580.00 m3 de gravas auríferas, de las cuales 57,580

m3 se localizan en el distrito de Sandia y 52 289 000 m3 en Alto Inambari, el resto en el

distrito de phara. En cuanto a las reservas probadas de oro filoneado o veta, probadas y

reconocidas por el Estado, alcanzan un volumen de 518,780 m3; 180,830 m3 el resto en los

distritos de Phara, Limbani y Quica. Actividad minera Las concesiones en términos de área

total a febrero del 2007, alcanzó las 144, 804.98 hectáreas, equivalente al 12% con respecto

al área total de la Provincia (1 186,241 hás,); mientras que el área total de las concesiones

dentro del ámbito de la cuenca del río Sandia es de 54,160.81 hás, que representa el 24.5%

del área total de la cuenca estimada en 220,892 hás. Cabe destacar que más de 99% de los

titulares de las concesiones cuentan con título. Problemática de la actividad minera Esta

actividad productiva, por ser eminentemente artesanal, con tecnologías inadecuadas para la

zona y escaso asesoramiento técnico, conlleva a desventajas para los mismo productores

mineros (bajo rendimiento, informalidad, inseguridad sanitaria, etc.) además de ocasionar

daños y malestar a las poblaciones donde no se realizan este tipo de actividades. Así tenemos

que, en sectores como Pacaysuizo y Miska San antón, ya tienen problemas de contaminación

y colmatación de sus aguas y bosques al recibir los residuos inorgánicos provenientes de las

minas ubicadas en los sectores altos del Inambari como Buena Vista y Chunchusmayo

d.4. Actividad comercial

Es otra de las importantes actividades económicas de Sandia. Desde los ancestros la

ocupación principal de la población fue la carnicería y el comercio de ganados en las ferias

locales de los distritos. En cuanto a la actividad comercial y servicios se han identificado a

las más importantes por volumen en términos monetarios al comercio dominical (ferias

dominicales); seguido por el comercio de carnes rojas que son comercializados en el

mercado local, provincias y distritos de la región; finalmente actividades comerciales en todo

el corredor económico de la ciudad están conformados por comercios como es el caso de las

farmacias, boticas, ferreterías, abarrotes, agroquímicos, autopartes, combustibles, etc

Encontramos también actividades de fabricación de bienes y muebles (talleres de carpintería,

de metal mecánica, etc.), actividades artesanales (tejidos, cerámicos y tejas, joyería, etc.) y



complementarias. Se debe prestar atención a los talleres mecánicos y a la industria de la

construcción ya que no cumplen con una gestión adecuada de sus residuos: el aceite quemado

y el desmonte son grandes contaminantes

d.5. Actividad Manufacturera

El sector industrial de Sandia se caracteriza principalmente por la mediana y pequeña

empresa, los que se dedican principalmente a la elaboración de productos de néctares de

papayita, como es la producción de bebidas y en las parte alta la elaboración de chompas e

hilados con lana de alpaca y ovinos

d.6. Turismo

Recursos turísticos en la provincia de Sandia la selva alta de Puno se encuentra en el área de

influencia de las áreas protegidas de la selva sureste, siendo la "puerta de entrada": al Parque

Nacional Bahuaja Sonene y a la Reserva Nacional de Tambopata Candamo. En el valle del

Tambopata se identifican también recursos turísticos culturales, testimonios de poblaciones

y momentos históricos anteriores a los actuales, tales como la Casa de Tambopata (San Juan

del Oro) y las Ruinas o pueblo antiguo de Villa Pata (Yanahuaya); por otro lado las fuentes

termales de Cuyocuyo, la belleza del paisaje, la andenería pre inca, son recursos turísticos

importantes, que en la actualidad no son aprovechados. En el Plan de Manejo de la Cuenca

se ha realizado un análisi más detallado de los recursos turísticos.

Características de la actividad turística al no existir una actividad turística formalizada y

organizada por parte de las autoridades gubernamentales y de las empresas turísticas de

Puno, esporádicamente se tiene la visita de turistas extranjeros que llegan hasta Putina Punco

(Tambopata) a través de las expediciones organizadas por empresas como Apumayo y

Mayuc, que realizan travesías de canotaje hasta Puerto Maldonado; otros llegan solamente

hasta Cuyocuyo. Hay que resaltar que la mayor actividad turística se circunscribe

actualmente al valle de Alto Tambopata, cuya modalidad de turismo es el de aventura. Luego

del acceso al valle del Cusco o Puno, los paquetes compreden un viaje en botes de goma –

desde Putina Puncco, Arcopuncco- aguas abajo del río Távara, donde la mayor parte del

recorrido se realiza en el ámbito del Parque Nacional Bahuaja Sonene (PNBS) (INRENA

2006). El turismo de aventura tiene alrededor de 10 años de desarrollo en la zona; entre 1999

y el 2002, la información reporta la existencia de 7 empresas de turismo que venden este

programa; 6 de ellas con oficina en el Cusco y una operadora en Israel. El promedio anual

de visitantes fue de 44.8 turistas /año, con un promedio de permanencia de 33.3 días/visita,



donde la mayor frecuencia de ingresos de turistas se registra entre los meses de junio a

setiembre. La situación arriba descrita demuestra que el nivel de desarrollo de la actividad

turística es muy incipiente o casi nula para el área de estudio, a pesar de que en este territorio

también existen importantes recursos turísticos. Problemática de la actividad turística Hasta

la fecha, pese a que reiteradas ocasiones y en diferentes escenarios, se habla de las

potencialidades económicas existentes en la Provincia de Sandia, es muy poco o casi nada

lo que las autoridades locales, regionales y nacionales han hecho en materia del desarrollo

no sólo en el rubro del turismo si no en forma integral. La provincia de Sandia no cuenta con

ningún tipo de estudio orientado al desarrollo turístico para la Provincia de Sandia. Sólo

existen datos referenciales proporcionados por la municipalidad de Sandia sobre atractivos

turísticos naturales y culturales de la provincia. Esta actividad como cualquier otra en la

región enfrenta serios problemas; donde la principal limitante es la carretera de acceso, la

que año tras años se mantiene en pésimas condiciones de mantenimiento, la falta de decisión

política de desarrollar una actividad turística sostenible, y aunque existiesen una buena vía

de acceso, no habría muchas posibilidades de promover el turismo, ya que también falta

infraestructura de servicios turísticos de calidad, como hoteles, restaurantes, servicio de

guías, etc

e. Sobre nivel socioeconómico de las encuestas

Gráfico 2. Rango de edades de las personas encuestadas

La población del sitio meta pertenece a la zona urbana del distrito de Sandia. Así, de la

población encuestada el 32.81% se encuentra entre las edades de 41 a 50 años. El 28.13% es



la población cuyas edades oscila entre 31 y 40 años. Estos dos grupos de edades obtienen el

mayor porcentaje. Sin embargo con un porcentaje no muy lejano a estos dos primeros

grupos, se encuentran la población cuyas edades oscila entre 51 y 60 años (10.94%) y 60

años a mas (10.94%). El menor rango porcentual lo obtiene la población cuyas edades

circula entre 18 y 24 años (9.38%) y la población de 25 a 30 años representan el (7.81%). Si

hacemos una sumatoria total podernos ver que 82.82% de la población encuestada es mayor

de 30 años de edad.

Gráfico 3. Tipo de sexo personas encuestadas

De la población encuestada en el sitio meta un 71.30% es población Femenina y un 29.68%

es de género Masculino. La diferencia de nivel de encuestados de la población femenina

frente a la masculina se debe a que es la población femenina la que mayormente está en la

vivienda y como tal la que mayormente se halla involucrada con el tema de residuos sólidos.

Gráfico 4. Grado de Instrucción



El nivel educativo formal con mayor frecuencia en las personas encuestadas corresponde a

secundaria completa (23,08). Sin embargo, cabe señalar, que otro nivel porcentual que

destaca es superior completa (21,79%). Secundaria incompleta es (17, 95%). Con respecto

a los niveles Primaria Completa (15,38%). Primaria Incompleta (7.69%), Superior

incompleta (8.97%).

Gráfico 5. Ocupación Económica

La encuesta fue dirigida a diversos estatus locales cuya ocupación es de la siguiente manera:

La mayoría de la población entrevistada se ubica en la categoría de Amas de casa y

trabajadores independientes con (34,38%), comerciantes (26,56%) profesionales (3,13%)

Un rango de menor frecuencia oscila de obrero (1,56%).



Gráfico 6. Servicios con que cuentan las personas encuestadas

Con respecto a los servicios con que cuenta cada vivienda, el 65,63% respondieron que

cuentan con el servicio de agua, Red de desagüe y energía eléctrica. El 17.19% cuenta

con energía eléctrica, el 17,19% con red de desagüe y energía eléctrica.

Gráfico 7. Nivel de gasto familiar mensual

En cuanto al gasto familiar mensual al que alcanzan los encuestados podemos notar que

el mayor porcentaje población tiene un gasto más de 2500 soles nuevos soles (39,06%). El

segundo porcentaje más alto es la población que tiene un gasto mensual de 1200 a 2500

nuevo soles (26,56%). Otra parte de la población del gasto familiar de 300 a 750 soles

(17,19%). De 750 a 1200 nuevo soles (14,06%) También es medianamente bajo la

población (3,13%) que tiene un gasto por debajo de los 300.00 nuevos soles.



1.1.4. Aspectos de Salud

La prestación de los servicios de salud en la ciudad de Sandía, se imparte en los siguientes

establecimientos

La Provincia de Sandia por presentar un ámbito territorial extensa accidentado y una

población en dispersión, para desarrollar las actividades de Salud se ha divido

administrativamente en dos partes, la mayor parte lo administra LA RED DE SALUD

SANDIA, 09 Distritos con Microred

Mapa 2. Mapa de División administrativa de la RED de Salud Sandia.

Fuente: Red de Salud Sandia



Cuadro 10. Micro redes de la provincia

Fue nte: Red de Salud Sandia

11. Principales causas de morbilidad general Redes Sandia

Fuente: Red de Salud Sandia

P.S.QuenequeP.S. QuiacaP.S. CcapunaP.S. IguaraC.S Cuyo CuyoP.S. OrientalP.S. Puna LaquequeP.S. MassiapoP.S. MancuariP.S. Pampa YanamayoP.S. QuiquiraP.S. PacayzuisoP.S. IsillumaC.S. San Juan del OroP.S. YanahuayaP.S. LucineP.S. YanamayoC.S. Putina PuncoP.S. San IgnacioP.S. PalmeraniP.S. JanansayaP.S. Pamapa Grande

ESTABLECIMIENTOS

HOSPITAL SANDIA

CUYO CUYO

MASSIAPO

SAN JUAN DEL ORO

PUTINA PUNCO

MICROREDESS



Cuadro 12. Número de personas tratadas

Fuente Hospital Provincial Sandia.



1.1.5. Aspectos Educativos.

La población estudiantil provincial es de 12,968 alumnos, el 12.68% estudia educación

inicial, distribuidos en 27 C. E. I.; 8,169 alumnos estudian primaria en 395 C. E. P.; 5,359

alumnos estudian secundaria en 263 Instituciones Educativas y 43 alumnos cursan estudios

de formación técnica en 1 Centro de Educación Ocupacional, y el acceso es a través del

sistema vial provincial. La población estudiantil distrital de la provincia de Sandia se muestra

en el siguiente gráfico.

Gráfico 8. % de población estudiantil por distrito

Fuente: Censos de Población y Vivienda, INEI Censo 2007



1.2. Situación actual del manejo de residuos solidos

1.2.1. Marco legal, Provincial, Regional y Nacional

a. Ley Nro. 27972 Ley orgánica de Municipalidades.

La Ley Orgánica de Municipalidades, en su artículo 80°, precisa las funciones exclusivas y

compartidas de saneamiento, salubridad y salud de las Municipalidades Provinciales

específicamente conferida al servicio de Limpieza Pública.

b. Ley Nro. 28611 Ley General del Ambiente

Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente: En su artículo 119° del Manejo de Residuos

Sólidos hace mención a la gestión de los residuos sólidos y establece que la gestión de los

residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten

características similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales

c. D.S. N° 012-2009-MINAM que aprueba la Política Nacional del Ambiente.

En la Política Nacional del Ambiente, dentro del Eje de Política 2 correspondiente a la

gestión integral de la calidad ambiental, en lo referido a la gestión de los residuos sólidos,

se establecen lineamientos de política que permitirán una eficiente tratamiento de los

residuos sólidos de ámbito municipal, impulsando medidas para promover la minimización

en su generación y el efectivo manejo y disposición final; realizando planes de gestión,

programas de segregación; promoviendo la inversión pública y privada de proyectos afines;

realizando campañas de educación y sensibilización ambiental; adoptando modelos

apropiados a los lugares determinados; etc.

d. D.N. Nro. 014-2011-MINAM que aprueba el Plan Nacional de Acción Ambiental

– PLANAA

En el Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA, establece en el artículo 2º que el

Ministerio del Ambiente se encargue de coordinar, supervisar y evaluar el Plan Nacional de

Acción Ambiental -PLANAA PERU 2011-2021, en el marco del Sistema Nacional de

Gestión Ambiental y del proceso estratégico del desarrollo del país. Entre sus metas, se

puede observar que al 2021 se espera que el cien por ciento de los residuos sólidos no

reutilizables de las diferentes jurisdicciones municipales sean tratados y dispuestos

adecuadamente. Asimismo, se espera lograr minimizar la generación, así como mejorar la



segregación recolección selectiva y reciclaje de residuos sólidos del ámbito municipal,

logrando que los residuos sólidos reutilizables sean reciclados al cien por ciento. Estas metas

implican la responsabilidad directa de los Gobiernos Locales, incluyendo además el

tratamiento de los residuos peligrosos.

e. Decreto Legislativo Nro. 1013 que aprueba la Creación, Organización y Funciones

del Ministerio del Ambiente.

El Ministerio del Ambiente es el ente rector del sector ambiental nacional, que coordina en

los niveles de gobierno local, regional y nacional. Emergió como una respuesta política a las

obligaciones ambientales internacionales del Perú en materia ambiental; constituyéndose a

nivel interno como en el motor de la coordinación y sistematización de la gestión

ambiental del país, el replanteamiento de la importancia de la conservación ambiental,

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, entre otros.

Según su Ley de Creación, el objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del

ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y

ético de los recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al

desarrollo integral social, económico y cultural de la persona humana, en permanente

armonía con su entorno, y así asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a

gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida; de conformidad

con lo señalado en la Constitución Política, la Ley General del Ambiente y demás normas

relacionadas

f. Ley General de Residuos Sólidos Nro. 27314

La Ley General de Residuos Sólidos señala que la gestión de los residuos sólidos tiene como

finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la articulación, integración y

compatibilización de las políticas, planes, programas, estrategias y acciones de quienes

intervienen en la gestión y el manejo de los residuos sólidos. Asimismo, en su artículo 9°

precisa que: “Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los

residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen

residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción



Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción,

compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros

poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional.

Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos de

su jurisdicción.

Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la

recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las ciudades

capitales correspondientes.

Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposición

final de residuos sólidos, así como autorizar su funcionamiento.

g. D.S. Nro. 054-2004-PCM Reglamento de la Ley 27314 Ley General de Residuos

Sólidos

Este reglamento dispone en el artículo 23° que las municipalidades provinciales

formulen sus Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS),

teniendo como objetivo, estos planes, establecer las condiciones para una adecuada

administración de los residuos sólidos, asegurando una eficiente y eficaz prestación de los

servicios y actividades de residuos en todo el ámbito de su competencia desde la generación

hasta su disposición final, asimismo establece que deberá de contener el análisis de los

aspectos técnico-operativos, gerenciales, administrativos, económicos, financieros, sociales,

sanitarios, ambientales, legales e institucionales del sistema de manejo de residuos;

identificando los aspectos críticos y potencialidades del sistema provincial

h. Resolución Ministerial Nro. 217-2004 /MINSA Norma Técnica: Procedimientos

para el Manejo de los Residuos Sólidos Hospitalarios

El manejo de los residuos sólidos hospitalarios, es un sistema de seguridad sanitaria que se

inicia en el punto de generación, para continuar su manejo en las diferentes unidades del

hospital, hasta asegurar que llegue a su destino final fuera del establecimiento, para su

tratamiento o disposición adecuada. El manejo sanitario y ambiental de los residuos sólidos

en el país, es una tendencia cada vez más creciente que se verifica en la conciencia ambiental



de la comunidad, los gobiernos locales y las diversas instituciones que tienen responsabilidad

directa, como es el caso del Ministerio de Salud que tiene un rol importante en el esquema

institucional definido en la Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos.

La presente Norma Técnica aprobada mediante R.M. N° 217-2004/MINSA: Manejo de

Residuos Hospitalarios, se constituye en un instrumento de gestión muy valioso para los

administradores y profesionales en general de los hospitales y, responde a un mandato

imperativo de la necesidad diaria de minimizar y controlar los riesgos que se derivan del

manejo de estos residuos para proteger a la población

i. Ley Nro. 29419 Ley que regula la Actividad de los Recicladores

La Ley establece el marco normativo para la regulación de las actividades de los trabajadores

del reciclaje, orientada a la protección, capacitación y promoción del desarrollo social y

laboral, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora en el manejo

ecológicamente eficiente de los residuos sólidos en el país, en el marco de los objetivos y

principios de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos; y la Ley Nº 28611, Ley

General del Ambiente

La norma considera recicladores a las personas que, de forma dependiente o independiente,

se dedican a las actividades de recolección selectiva para el reciclaje, segregación y

comercialización en pequeña escala de residuos sólidos no peligrosos, de acuerdo con lo

dispuesto por la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos

La ley reconoce la actividad de los recicladores, promueve su formalización e integración a

los sistemas de gestión de residuos sólidos de todas las ciudades del país a través de la

Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), del Ministerio de Salud y de las

municipalidades provinciales

j. D.S. Nro. 005-2010-MINAM Reglamento de la Ley Nro. 29419 Ley que regula la

Actividad de los Recicladores

El objetivo del presente Reglamento es regular lo establecido en la Ley N° 29419, Ley que

Regula la Actividad de los Recicladores, a fin de coadyuvar a la protección, capacitación y

promoción del desarrollo social y laboral de los trabajadores del reciclaje, promoviendo su

formalización, asociación y contribuyendo a la mejora en el manejo adecuado para el



reaprovechamiento de los residuos sólidos en el país; y en el marco de los objetivos y

principios de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos modificada por Decreto

Legislativo N° 1065; su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 057- 2004-PCM;

la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente; y la Ley N° 29419, Ley que Regula la

Actividad de los Recicladores

1.2.2. Aspectos técnico-operativos

El análisis de los aspectos técnico operativos se ha realizado en base del ciclo de vida típico

de los residuos sólidos (Figura 1), así

Generación de Residuos Solidos

Almacenamiento

Recolección

Transporte

Disposición final y reciclaje

Cada una de las etapas del ciclo de vida de los residuos sólidos que se muestran en la figura,

se detallan a continuación de manera objetiva, previa verificación de la información

recopilada, de tal manera que la misma garantice consistencia, para la adecuada planificación

de las estrategias.



Figura 1. Ciclo de los residuos sólidos

1.2.3. Generación y composición de Residuos Sólidos

a.1 Residuos Domiciliarios

Los residuos sólidos domiciliarios son aquellos residuos generados en las actividades

domésticas realizadas dentro de los domicilios, constituidos por restos de alimentos,

periódicos, revistas, botellas, etc. La generación de residuos sólidos de origen domiciliario

está íntimamente ligada al número de habitantes o pobladores que existen en el distrito.

Para la realización del estudio de caracterización de los residuos sólidos domiciliarios se

siguió la metodología propuesta por el MINAM, para ello se seleccionaron 87 viviendas al

azar de los distritos urbanos de la ciudad de Sandia, los cuales fueron empadronados

respectivamente.



La generación de Residuos Sólidos que se expone en el presente diagnóstico, corresponde a

los resultados obtenidos en el estudio de generación y caracterización de los residuos sólidos

en la ciudad de Sandia, realizado del 05 al 12 de setiembre del 2016, descartando los valores

del primer día.

El cuadro 13 muestra la Generación Per Cápita de residuos sólidos domiciliarios de la

ciudad y provincia de Sandia. Tal como se observa en el cuadro, la generación per cápita

es de 0,47 kg/hab/día y la generación diaria estimada para el 2015 en toda la ciudad de

Sandia es de 2.136 tn/día siendo el distrito que produce la mayor cantidad de residuos

sólidos

Cuadro 13. Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios de la provincia Sandia

Provincia y Distritos GPC (Kg/hab/día)

Sandia 0.41

San Juan del Oro 0.422

Yanahuaya 0.382

San Pedro de Putina Punco 0.402

Alto Inambari 0.401

Quiaca 0.363

Phara 0.394

Limbani 0.373

Cuyocuyo 0.414

Patambuco 0.393 Fuente:(1) Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Urbanos – Sub Gerencia de Medio Ambiente -

2016.

(2) Estudio de caracterización de los RRSS – Platinium 2013

(3) Dato estimado por gobierno local

(4) Se asume el mínimo 0.240 kg/hab/dia



Para determinar la generación per cápita (GPC) de los residuos domiciliarios en los otros

distritos se recurrió a documentos existentes tales como diagnósticos ambientales, u otros,

así mismo se asumió valores equivalentes entre distritos, en función a similitudes físicas

(diseño urbanístico espacial), socioeconómicas y hábitos de consumo. En el cuadro 14 se

muestra la generación diaria total de residuos domésticos utilizando la información de

número de habitantes y el valor estimado de la GPC por distrito. Se puede apreciar que la

generación total de residuos estimada en los 10 distritos de la provincia de Sandia haciende

a 7.08 Tn/día.

Cuadro 14. Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios de la provincia de Sandia

Fuente: Elaboración: Sub Gerencia Medio ambiente, 2016.

Rural Urbano

Sandia 12313 7647 4666 5048.33

San Juan Del Oro 13111 8096 5015 5244.4

Yanahuaya 2269 942 1327 862.22

San Pedro de Putinapunco 13577 11645 1932 5430.8

Alto Inambari 9241 7214 2027 3419.17

Quiaca 2374 2054 320 854.64

Pahara 4844 4364 480 1889.16

Limbani 4274 3844 430 1581.38

Cuyocuyo 4707 3947 760 1929.87

Patambuco 3960 2978 982 1544.4

27.80

5.24

0.86

5.43

3.42

0.85

1.89

1.58

1.93

Provincia y Distrito

Población

total

Población GPC

(kg/hab/dia

TOTAL

0.36

0.39

0.37

0.41

0.39

Cantidad de residuos

solidos (Tn/dia)

0.41

0.40

0.38

0.40

0.37

5.05

1.54

Kg/dia



Gráfico 9. Generación per cápita de residuos sólidos en la provincia de Sandia

Composición Física de los Residuos Sólidos Domiciliarios

Otro de los parámetros importantes de los residuos sólidos domésticos es la composición

física, debido a que en función a esta característica se pueden implementar programas

formales de reciclaje

Con relación a la composición física de los residuos sólidos de la ciudad de Sandia

(Cuadro 15), destaca el alto porcentaje obtenido en el rubro de materia orgánica (33.65 %),

lo cual significa un valioso potencial para la implementación de un programa de segregación

en la fuente, de esta manera aprovechar los materiales reciclables y la materia orgánica

(compostaje, lombricultura). De igual manera, otro de los residuos que obtuvo un alto

porcentaje fue las bolsas (9.89%), así respectivamente.

Cuadro 15. Composición física de los residuos sólidos domiciliarios



Fuente de estudio de caracterización de residuos sólidos - 2016

Tipo de residuos sólidos

Composició

n

porcentual

Dia 1 Dia 2 Dia 3 Dia 4 Dia 5 Dia 6 Dia 7 Total

Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg %

1. Materia Organica 4.25 5.05 6.12 2.45 3.32 4.27 3.15 28.61 33.65%

2.Madera, Follaje 0.23 0.25 0.31 0.35 0.14 0.19 0.00 1.47 1.73%

3. Papel 0.25 0.54 0.25 0.36 0.62 0.23 0.47 2.72 3.20%

4. Carton 0.84 0.20 1.02 0.45 1.00 0.90 0.24 4.65 5.47%

5. Vidrio 0.34 0.27 0.24 0.32 0.24 0.00 0.54 1.95 2.29%

6. Plástico PET 4 0.65 0.29 0.27 0.52 0.20 0.26 0.59 2.78 3.27%

7. Plástico Duro 5 0.25 0.10 0.36 0.25 0.00 0.27 0.15 1.38 1.62%

8. Bolsas 1.05 1.23 1.69 1.00 1.30 0.94 1.20 8.41 9.89%

9. Tetrapak 0.35 0.36 1.00 0.94 0.32 0.68 0.14 3.79 4.46%

10. Tecnopor y similares 6 0.24 0.32 0.20 0.42 0.21 0.27 0.42 2.08 2.45%

11. Metal 0.00 0.56 0.49 1.30 0.41 0.00 0.32 3.08 3.62%

12. Telas, textiles 0.10 0.00 0.25 0.15 0.36 0.18 0.29 1.33 1.56%

13. Caucho, cuero, jebe 0.00 0.00 0.25 0.24 0.52 0.00 0.42 1.43 1.68%

14. Pilas 0.20 0.00 0.32 0.43 0.15 0.10 0.20 1.40 1.65%

15. Restos de medicinas, etc 7 0.10 0.10 0.12 0.15 0.10 0.17 0.11 0.85 1.00%

16. Residuos Sanitarios 8 0.54 0.95 0.76 0.90 1.00 0.75 0.69 5.59 6.58%

17. Residuos Inertes 9 0.24 0.00 0.32 0.37 0.32 0.91 0.25 2.41 2.83%

18. Envolturas 0.00 0.00%

19. Latas 1.20 1.00 0.54 0.68 1.05 1.03 0.67 6.17 7.26%

20. RAEE 0.15 0.20 0.92 0.15 1.42 1.67%

21. Huesos 0.21 0.35 0.20 0.95 0.25 0.42 0.23 2.61 3.07%

22. Otros 0.00 0.17 0.00 0.30 0.00 0.00 0.42 0.89 1.05%

85.02 100.00%

(5) Considera frascos, bateas, otros recipientes.

(6) Si es representativo considerarlo en este rubro, de lo contrario incorporarlo en otros.

(7) Considera restos de medicina, envases de pintura, plaguicidas y similares.

(8) Considera papel higiénico, pañales y toallas higiénicas.

(9) Considera, tierra, piedras y similares.

(10) El rubro “otros” debe ser el más pequeño posible, procurando identificar sus componentes.

(4) Considera botellas de bebidas, gaseosas.

Composición de Residuos Sólidos Domiciliaria

Total

(1) Considera restos de alimentos, cáscaras de frutas y vegetales, excrementos de animales

(2) Considera ramas, tallos, raíces, hojas y cualquier otra parte de las plantas producto del clima y

(3) Considera papel blanco tipo bond, papel periódico otros.



Fuente: Estudio de caracterización -2016

a.2 Residuos Comerciales

Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales como:

centros de abastos de alimentos, supermercados, tiendas, bares, bancos, centros de

convenciones o espectáculos, oficinas de trabajo en general, entre otras actividades

comerciales y laborales análogas.

Actualmente la ciudad de Sandia cuenta con 788 establecimientos, para la caracterización de

los residuos sólidos comerciales, se tomaron 291 establecimientos de tiendas y bodegas, y

que según formula se trabajó con 56 establecimientos comerciales, 39 restaurantes, 7

ferreterías y 7 hoteles distribuidos aleatoriamente, así mismo cada rubro comercial como



grifos, ferreterías y hoteles se trabajó independientemente debido a la diferencia de residuos

producidos por cada uno de ellos.

Los resultados de la caracterización de los residuos sólidos comerciales se presentan en el

cuadro 16, en el cual se observa que diariamente se están generando 0.63 tn/día de residuos,

18.88 tn/mes de residuos sólidos en los establecimientos comerciales de la ciudad de Sandia.

Los Residuos sólidos no domiciliaria como: (Tiendas, bodegas, restaurantes, ferreterías,

hoteles, IEI, IEP, IES, Mercados y la Municipalidad) producen (226.53tn/año).

Cuadro 16. Generación diaria de residuos de establecimientos comerciales.

Fuente: Estudio de caracterización, 2016

Gráfico 10. Generación diaria de residuos sólidos de los establecimientos comerciales

Composición Física de los Residuos Sólidos Comerciales

1 Tiendas y bodegas 1.25 291 363.75 0.36 10.91 130.95

2 Restaurantes 4.01 39 156.39 0.16 4.69 56.30

3 Hoteles 0.8 7 5.60 0.01 0.17 2.02

4 Ferreterias 1.34 6 8.04 0.01 0.24 2.89

5 I.E.I 1.80 3 5.40 0.01 0.16 1.94

6 I.E.P 7.46 3 22.38 0.02 0.67 8.06

7 I.E.S 11.15 3 33.45 0.03 1.00 12.04

8 Mercado 28.78 1 28.78 0.03 0.86 10.36

9 Municipalidad 5.45 1 5.45 0.01 0.16 1.96

0.63 18.88 226.53TOTAL

tn/añoN Establecimiento

Kg/Establecimient

o/dia

N° de

establecimiento kg/dia tn/dia tn/mes

0100200300400500600700800

Tien

das

y b

od

ega

s

Re

stau

ran

tes

Ho

tele

s

Ferr

ete

rias

I.E.

I

I.E.

P

I.E.

S

Me

rcad

o

Mu

nic

ipal

idad

1 2 3 4 5 6 7 8 9

tn/año

tn/mes

tn/dia

kg/dia

N° de establecimiento



Cada uno de los rubros comerciales tomados en el estudio de caracterización, obtuvieron

porcentajes diferentes en cuanto a la composición física de los residuos generados, es notorio

ver que los restaurantes y demás locales de expendio de comidas, obtuvieron valores altos

de residuos orgánicos.

Cuadro 17. Composición Física de los Residuos Sólidos Comerciales

Grafico 11. Composición Física de los Residuos Sólidos Comerciales

Tipo de residuo sólido Promedio

TiendasRestaurantesHotelesFerreteriasMercado

% % % % % %

1. Materia Orgánica 15.80 69.9 29.81 11.69 65.64 38.568

2 Madera Follaje 8.67 0.6 1.44 2.64 1.26 2.922

3. Papel 6.13 7.6 10.82 12.09 2.86 7.9

4. Cartón 10.03 0.8 1.91 15.76 7.00 7.1

5. Vidrio 4.01 0.7 1.06 6.17 3.19 3.026

6. Plástico PET 4 5.92 1.3 2.20 8.23 2.86 4.102

7. Plástico Duro 5 3.81 0.85 0.00 2.28 0.75 1.538

8. Bolsas 13.90 7.1 18.36 1.35 4.99 9.14

9. Tetrapak 11.74 0.4 1.75 1.04 0.61 3.108

10. Tecnopor y similares 6 1.12 1.8 6.56 2.28 0.99 2.55

11. Metal 1.59 0.4 2.61 12.45 0.00 3.41

12. Telas, textiles 0.88 0.00 2.11 0.00 0.41 0.68

13. Caucho, cuero, jebe 0.90 0.00 0.96 1.20 2.86 1.184

14. Pilas 3.17 0.5 1.57 1.95 2.17 1.872

15. Restos de medicinas, etc 7 0.71 0 0.00 1.00 0.47 0.436

16. Residuos Sanitarios 8 1.04 0.9 16.23 1.43 1.67 4.254

17. Residuos Inertes 91.02 0.00 0.00 1.35 0.55 0.584

18. Envolturas 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

19. Latas 5.51 1 1.06 2.53 0.77 2.174

20. RAEE 1.46 0.00 0.00 0.00 0.00 0.292

21. Huesos 1.04 5 0.00 0.00 0.37 1.282

22. Otros 1.53 1 1.53 4.56 0.59 1.842

Establecimientos comerciales



a.3 Residuos de Instituciones Públicas y Privadas e Instituciones Educativas

Para hacer la caracterización de los residuos generados en estas instituciones, se han tomado

muestras representativas de cada uno de ellos, estando conformado por: 2 Instituciones

Educativas Iniciales; 2 Instituciones Educativas Primaria; y 2 Instituciones Educativas

Secundarias.

Los resultados obtenidos de la caracterización muestran que las instituciones educativas

generan diariamente 0 .063 tn/día de residuos sólidos, Los altos valores de residuos

generados en las instituciones educativas son una clara señal que no se está trabajando con

programas de reciclaje dentro de estas instituciones. Faltan implementar campañas y

programas para un buen manejo de los residuos sólidos a nivel de las instituciones

educativas ya que aquí se encuentra el público objetivo con el que se debe promover

campañas de comunicación y sensibilización pues resulta mucho más fácil involucrar a

los estudiantes y provocar en ellos cambios de actitud, cambios que de seguro

repercutirán a nivel familiar. Así lograremos avanzar significativamente en la lucha

contra la contaminación ambiental

Cuadro 18. Generación diaria de residuos sólidos en las Instituciones Públicas

y Privadas e Instituciones Educativas



Composición Física

En el cuadro 19 se presenta la composición física de los residuos sólidos de las

Instituciones Educativas, de las cuales se obtuvo de la siguiente manera: La Institución

Educativa Inicial se tiene que el 25.45% es MO., 17.55% de residuos sanitarios y 17.14 % de

papeles.

En la primaria se obtuvo que 15.19% es residuos sanitarios y 23.92% corresponde a materia

orgánica que son considerables para el reciclado y en la secundaria de obtuvo que con mayor

porcentaje es la M.O 21.48% y 14.78% de residuos sanitarios, en papeles 14.26%.

Cuadro 19. Generación de Residuos Sólidos en las Instituciones Públicas y

Privadas e Instituciones Educativas

1 285 Inicial- jardín JIRON ARICA S/N 139 0.030 4.17 0.0042

2 CARITA DE ANGEL Incial no escolarizado JIRON TACNA S/N 13 0.030 0.39 0.0004

3 NIÑO JESUS Incial no escolarizado JIRON LIMA S/N 17 0.030 0.51 0.0005

4 CONEJITOS LECTORES Incial no escolarizado JIRON ECHENIQUE S/N 16 0.030 0.48 0.0005

5 LOS ANGELITOS Incial no escolarizado JIRON INAMBARI S/N 15 0.030 0.45 0.0005

6 LAS ABEJITAS DEL FUTURO Incial no escolarizado JIRON 2 DE MAYO S/N 17 0.030 0.51 0.0005

7 LAS ESTRELLITAS Incial no escolarizado JIRON INDEPENDENCI S/N 16 0.030 0.48 0.0005

8 LAS MARIPOSITAS Incial no escolarizado JIRON MANUEL QUISPE F. 15 0.030 0.45 0.0005

9 1046 SANDIA Inicial- jardín JIRON RAIMONDI S/N 15 0.030 0.45 0.0005

10 1047 JOSE CARLLOS MARIATEGUI Inicial- jardín SANDIA 37 0.030 1.11 0.0011

11 1048 HUENCALLA Inicial- jardín HUENCALLA 12 0.030 0.36 0.0004

12 73005 VARONES Primaria JIRON GARCILAZO S/N 166 0.025 4.15 0.0042

13 72421 ALMIRANTE Primaria JIRON RAIMONDI S/N 424 0.025 10.6 0.0106

14 72766 JOSE CARLOS MARIATEGUI Primaria JIRON MANUEL QUISPE F. 100 0.025 2.5 0.0025

15 JOSE CARLOS MARIATEGUI Secundaria JIRON MANUEL QUISPE F. 510 0.024 12.24 0.0122

16 MUNICIPAL SANDIA Secundaria PASAJE LA AMISTAD 295 0.033 9.74 0.0097

17 RAMIRO PRIALE E. Básica alternativa JIRON MANUEL QUISPE F. 64 0.024 1.54 0.0015

18 1871 0.5 50.12 0.05

GPC (tn/día)N°

TOTAL

Nombre de I.E Nivel/Modalidad Dirección de IE

N°

Trab./Alumno

GPC

(kg/persona/di

GPC

(KG/Institución/día)



Grafico 12. Generación de Residuos Sólidos en las Instituciones Públicas y

Privadas e Instituciones Educativas

Tipo de residuo sólido

IEI IEP IES% % % %

1. Materia Orgánica 25.45 23.92 15.06 21.48

2 Madera Follaje 1.79 0.96 2.01 1.59

3. Papel 17.14 11.32 14.31 14.26

4. Cartón 3.64 7.52 5.36 5.51

5. Vidrio 2.73 4.24 6.03 4.33

6. Plástico PET 42.58 1.32 6.73 3.54

7. Plástico Duro 52.13 0.74 3.28 2.05

8. Bolsas 4.25 12.55 11.17 9.32

9. Tetrapak 3.65 3.96 4.49 4.03

10. Tecnopor y similares 6

2.62 3.57 9.26 5.15

11. Metal 0.00 1.52 0.97 0.83

12. Telas, textiles 0.00 1.29 0.60 0.63

13. Caucho, cuero, jebe 0.00 0.92 0.56 0.49

14. Pilas 0.00 0.85 0.78 0.54

15. Restos de medicinas, etc 7 1.56 1.02 0.65 1.08

16. Residuos Sanitarios 8

17.55 11.60 15.19 14.78

17. Residuos Inertes 90.00 0.77 0.69 0.49

18. Envolturas 0.00 0.00 0.00 0.00

19. Latas 9.12 10.94 1.06 7.04

20. RAEE 0.00 0.00 0.00 0.00

21. Huesos 0.00 0.00 0.53 0.18

22. Otros 5.81 0.99 1.28 2.69

98.93

INSTITUCIONES EDUCATIVAS

TOTAL

Promedio



a.4 Residuos de Limpieza Pública

Son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas,

plazas, parques y otras áreas públicas. Para realizar la caracterización de este tipo de residuo

municipal, se pesaron los residuos colectados del barrido de las calles, plazas, etc., de la

zona urbana de Sandía, obteniéndose los siguientes resultados

Cuadro 20. Generación diaria de residuos sólidos de barrido de calles y mercado

Fuente: Elaboración de la Sub Gerencia de Medio Ambiente.

En los demás distritos, el servicio de barrido se limita a las zonas céntricas, generalmente

abarcan únicamente la plaza de armas y alrededores.

Cuadro 21. Composición de RR.SS. barridos de calle y mercado

1 Barrido de calles 44.95 1123.75 1.12

2 Mercado central 28.78 28.78 0.03

1152.53 1.15TOTAL

N°

25

1

Establecimientos

kg/Inst.publ

ica/día

N° de Institucion

Publica GPC kg/día GPC tn/día



Gráfico. 13. Composición de RR.SS. barridos de calle y mercado

Barrido calles Mercado% % %

1. Materia Orgánica 36.42 65.64 51.03

2 Madera Follaje 2.13 1.26 1.70

3. Papel 4.54 2.86 3.70

4. Cartón 1.17 7 4.09

5. Vidrio 4.01 3.19 3.60

6. Plástico PET 4

1.52 2.86 2.19

7. Plástico Duro 5 1.07 0.75 0.91

8. Bolsas 3.00 4.99 4.00

9. Tetrapak 3.17 0.61 1.89

10. Tecnopor y similares 6

2.7 0.99 1.85

11. Metal 0.57 0 0.29

12. Telas, textiles 0.84 0.41 0.63

13. Caucho, cuero, jebe 0.57 2.86 1.72

14. Pilas 3.42 2.17 2.80

15. Restos de medicinas, etc 7 0.64 0.47 0.56

16. Residuos Sanitarios 810.55 1.67 6.11

17. Residuos Inertes 9 0.67 0.55 0.61

18. Envolturas 1.00 0.00 0.50

19. Latas 11.36 0.77 6.07

20. RAEE 5.01 0.00 2.51

21. Huesos 3.25 0.37 1.81

22. Otros 1.3 0.59 0.95

99.46

CALLES/MERCADO

Promedio

TOTAL

Tipo de residuo sólido



a. Almacenamiento y barrido

a1. Almacenamiento

En torno al tipo de recipiente que utiliza para almacenar los residuos, el mayor porcentaje

de la población manifiesta que almacena sus residuos en bolsas plásticas (48,44%). Un

porcentaje menor manifiesta que almacena en recipientes de plástico (21,88%), mientras

un (20,31%) señala que almacena en cajas y el (6,25%) en costales. De modo que la bolsa

de plástico es el recipiente más usado por la población.

Gráfico 11. Tipo de recipiente usado para almacenar residuos



En torno al lugar donde se ubica el tacho de residuos sólidos, el mayor porcentaje ubica su

tacho de basura en el patio (65,63%). Cerca de la otra mitad de la población ubica su tacho

en la cocina (34,38%).

Gráfico 12. En qué lugar se ubica el tacho

La presencia de lluvias en los distritos contribuye a desalojar parte de los residuos sólidos

superficiales arrastrando así a los cauces de los ríos. A ello se agrega la considerable cantidad

de material inerte (polvo, arena) en los residuos del barrido, que dificulta aún más la acción

del servicio. El CEPIS establece de 1,3 a 1,5 km/barrendero/día como rango aceptable del

barrido de calles en una jornada de trabajo, considerando el barrido de ambas veredas más

un metro de cuneta.

A continuación se detalla aspectos del servicio de barrido en el distrito de Sandia y los otros

distritos de la provincia.

a2. Servicio de barrido

El servicio de barrido en la provincia de Sandia se desarrolla en las principales calles

pavimentadas de las zonas urbanas. Esta actividad incluye la limpieza, recolección y

evacuación de los residuos de las calles, parques, mercados y otras áreas de uso público.

Cabe mencionar que no todas las calles cuentan con el servicio de limpieza, ya que el



personal es escaso, y esto debido al poco presupuesto con que se cuenta para el servicio de

limpieza.

Se ha establecido 01 turnos, que inician en la madrugada. Asimismo se ha determinado que

el rendimiento promedio de los trabajadores de barrido es 0.8 km/día y está en función a la

longitud de las calles (ambos lados) y al itinerario de cada uno de ellos.

Personal de la Municipalidad Provincial de Sandia que realiza las actividades de

barrido.

El barrido se realiza de manera manual, es decir no existen barrenderas mecanizadas. El

equipamiento de los barrenderos se detalla en el cuadro 23. La Municipalidad de Sandia

cuenta con definición de calles y zonas de barrido por cada uno de los operarios; sin embargo,

no existe información que permita conocer los rendimientos por persona o costos por

kilómetro barrido. Los desperdicios que se recogen durante esta actividad son trasladados

por los vehículos compactador hasta la disposición final al botadero municipal

Responsabilidad del servicio de barrido

El servicio de barrido, recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos, de

acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972)4, es responsabilidad de los

Municipios, pudiendo ser realizado directamente por éstos o a través del sector privado.

Actualmente es la municipalidad distrital de Sandia la que se encarga de la recolección,

transporte y disposición final a través de la oficina de la SUB GERENCIA DE MEDIO

AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES y cuenta con el siguiente personal que se

muestra en el cuadro N° 23.

Método utilizado

El barrido de las calles pavimentadas del centro de la ciudad y el malecón. A cada trabajador

se le asigna número de calles o cuadras (itinerario), que varía entre trabajadores dependiendo

de la afluencia peatonal, la longitud de las cuadras, las características de la superficie de la

calzada y vereda, entre otras.

4 Ley Orgánica de Municipalidades



El barrendero recolecta los residuos en contenedores plásticos con ruedas o carretillas para

luego botarlos a las unidades móviles puede ser mientras se encuentran brindando el servicio

de recojo o almacenados para el día siguiente.

Cuadro 22. Personal de Limpieza Pública

Infraestructura e implementos utilizados

La oficina de Limpieza Publica de la Municipalidad Provincial de Sandia se encuentra en

las instalaciones del palacio municipal mientras que la operación de todo el personal de

limpieza opera desde las instalaciones del equipo mecánico.

También se cuenta con un vehículo Camión compactador, para recolectar los residuos de los

espacios públicos y otras labores, propiedad de la Municipalidad Provincial de Sandia. Los

implementos utilizados son contenedores plásticos, escobas, recogedores y carretillas.

El personal cuenta con uniforme (camisa, polo, pantalón, zapatillas) tapaboca y guantes.

Foto 1. Unidad, Personal e implementos utilizados en el servicio de barrido y disposición

final

1 Felíx Huaquisto Bellido Operador del camión Empleado

2 Manueln Mamani Quispe Limpieza baños publicos Permanente

3 Senia Yesica Araujo Pachacutec Limpieza baños publicos Permanente

4 Evangelina Sacaca Pilco Limpieza baños publicos CAS

5 Mario Luque Luque Limpieza baños publicos CAS

6 Petrona Pacoricona Calsina Limpieza baños publicos CAS

7 Beatriz Ochoa Condori Limpieza baños publicos CAS

8 Bacilia Vilcaapaza Huanca Limpieza pública CAS

9 Eugenia Samata Palero Limpieza pública CAS

10 Eudes Marino Mamani Zea Limpieza pública CAS

11 Lastenia Tanapa Condori Limpieza pública CAS

12 Reyna Melendez Phocco Limpieza pública CAS

13 Flavia Chambi Cordova Limpieza pública CAS

14 Teresa Ruelas Mamani Limpieza pública CAS

15 Luzmila Ccallata Machaca Limpieza pública CAS

16 Rosa Guerra Quispe Limpieza pública CAS

17 Valeriana Flores Calsina Limpieza pública CAS

18 Benedicto Salca Quilla Limpieza pública CAS San Marcos

N° Nombre y Apellido Ubicación de trabajo S. Laboral Zona de Trabajo

Jr. Garcilazo y Pedro de Candia

Jr. 28 de julio y Pasajes

Exteriores mercado

Plaza Ramón Castilla

Estadio, Jr Sandia y Jr. San Juan

Jr. Independencia y Pasajes

Salida San Juan del Oro

Mercado central 2do piso

Interior mercado C.

Jr. Inambari y Echenique

Av. La Playa y Jr. San Juan

Jr. Lima Y Parque Grau

Recolector Transporte

Paseo peatonal

Mrecado central 3er piso

Terminal terrestre

Terminal terrestre



Personal de limpieza con las indumentarias necesarias



Servicio de barrido en otros distritos de la provincia de Sandia.

El servicio de barrido en ningún de los distritos se realiza al 100% de las calles, avenidas ni

jirones, quedando un 40 a 50% de calles sin barrer.

El distrito de Sandia cuenta con personal exclusivo para el barrido de calles, por ello se

cumple a un 99% del barrido de las calles, mientras que los distritos de San Pedro de Putina

Punco, San Juan del Oro, Yanahuaya, Alto Inamabri, Quiaca, Phara, Limbani y Patambuco

cuentan con poco personal exclusivo para el servicio de limpieza de espacios públicos

(calles y plazas), ya que el servicio es compartido con el mantenimiento de áreas verdes, en

consecuencia se realiza sólo en parques, plazas y sus alrededores por el personal de Áreas

Verdes.

Por otro lado, la mayoría del personal de los Distritos de la Provincia de Sandia no cuenta

con la suficiente indumentaria e implementos de seguridad. En cuanto al rendimiento de los

trabajadores, en la mayoría de los distritos se reportan aproximadamente 600 metros lineales

por trabajador como promedio.

En los Distritos de la Provincia de Sandia, se puede ver un gran desinterés de las autoridades

de turno en querer inyectar más recursos a las áreas de limpieza pública sumada a ello que

no tiene una gerencia o sub gerencia de Medio Ambiente que pueda realizar acciones en

torno al tema, para de esta forma puedan contribuir en el tema del cuidado del medio

ambiente.

Cuadro 23. Número de trabajadores de limpieza pública por distrito



Fuente: Consulta amigable

Cuadro 24. Implementos utilizados en el servicio de barrido

Fuente: Equipo técnico de la Sub Gerencia de Medio Ambiente.

b. Servicio de recolección

Provincia y Distritos Vias sin

Asfaltar %Barrido

Trabaja

dores

Sandia 25 Plaza, rivera de ríos, mercado 18

San Juan del Oro 90 Zona centrica 5

Yanahuaya 60 Zona centrica 5

San Pedro de Putina Punco 30 Zona centrica 6

Alto Inambari 50 Zona centrica 4

Quiaca 70 Zona centrica 2

Phara 60 Zona centrica 3

Limbani 70 Zona centrica 4

Cuyocuyo 80 Zona centrica 4

Patambuco 50 Zona centrica 2

Total 585 53

Un

iform

e

Gu

an

tes

Masc

ari

lla

Esc

ob

a

Rec

oged

or

Bota

s

Gorr

a/s

om

bre

ro

Carr

etilla

Coch

e

Sandia si si si si si si si si si si

San Juan del Oro si no no si si si si si no si

Yanahuaya si no no si si si si si no si

San Pedro de Putina Punco si no no si si si si si no si

Alto Inambari si no no si si si si si no si

Quiaca si no no si si si si si no si

Phara si no no si si si si si no si

Limbani si no no si si sis si si no si

Cuyocuyo si no no si si sis si si no si

Patambuco si no no si si sis si si no si

Provincia y Distritos

Uniforme Implementos

Almacén



Las etapas del servicio de recolección y transporte son:

Recolección de residuos de la vía pública, provenientes de fuentes domiciliarias,

comerciales, del servicio de barrido e instituciones públicas y privadas.

El servicio de recolección es el área que mayor atención y esfuerzos demanda a las

municipalidades. Aunque la información de cobertura y calidad del servicio de recolección

de residuos sólidos no se registra, ni evalúa de modo sistemático, existe un nivel de

distribución del trabajo de recolección por zonas y asignación de rutas. A continuación se

detalla de manera independiente el servicio de recolección y transporte en el distrito de

Sandia y en los otros distritos de la provincia de Sandia de igual manera.

A la pregunta si se recibe o no el servicio de recolección de residuos sólidos, el mayor

porcentaje de la población encuestada (84,38%) indico que si recibe el servicio en mención.

Sin embargo el porcentaje de la población que recibe algunas veces el servicio es de

(15,63%). Por ello cabe resaltar que no ay ningún encuestado en la que indique que no recibe

el servicio de recojo de residuos sólidos.

Gráfico 13. Cobertura del servicio residuos sólidos

Fuente: Encuestas 2016

A la pregunta cada cuánto tiempo se recoge la basura de las viviendas, el porcentaje más

alto (57,81%) señala que los residuos sólidos son recogidos dejando 2 0 3 días. Y un

(40,63%) de la población encuestada recibe muy pocas veces el servicio de recojo de los



residuos sólidos

Gráfico 14. Tiempo de recojo residuos sólidos

Fuente: Elaboración del equipo técnico de la Sub Gerencia de Medio Ambiente

Responsabilidad del servicio

Actualmente parte del Servicio de Limpieza Pública del distrito de Sandia se encuentra por

administración por la OFICINA DE SUB GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y

RECURSOS NATURALES. Quien tiene a su cargo manejar los residuos sólidos

municipales procedentes de los domicilios, de la limpieza de espacios públicos y los centros

comerciales, mercados.

Método utilizado

El servicio de recolección y transporte se realiza con el sistema convencional, utilizando

camiones compactadores se encuentran en operaciones. Según la entidad responsable la

recolección de los desechos se realiza bajo las siguientes modalidades:

Desde las veredas y los contenedores, los residuos son cargados directamente al

camión recolector que se encuentra en movimiento a baja velocidad. Siendo la más

frecuente cuando se trata de fuentes domiciliarias, donde los desechos son fácilmente

manipulables debido al poco volumen individual de los depósitos.



Desde un punto fijo, donde el vehículo se estaciona durante algunos minutos en las

esquinas y/o mitad de la cuadra para esperar que los vecinos se acerquen portando sus

residuos. También se utiliza para recoger los desechos previamente acopiados en la

vía pública.

Los vecinos almacenan los desechos al interior de sus viviendas para ser posteriormente

entregados a los camiones de recolección y/o ser colocados en los puntos de acopio de

las vías públicas, utilizando todo tipo de envases especialmente bolsas plásticas, cajas de

cartón, costales de polipropileno, etc.

Por otro lado, no se ha implementado aún el servicio de recolección diferenciada, como lo

establece La Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314)5, y su reglamento que permita

recoger independientemente los residuos sólidos domésticos y comerciales.

Actualmente todos los residuos son recolectados conjuntamente. Los residuos

biocontaminados no reciben ningún tipo de tratamiento. Estos residuos son adicionados a las

rutas de recolección existente.

Vehículos utilizados e infraestructura

Los vehículos de la Municipalidad Provincial Sandia utilizados en el servicio de limpieza

pública son: 01 camión compactadores, la MPS cuenta con 01 cargador frontal CAT 938G,

y 04 camiones volquetes, utilizados como equipos complementarios en la limpieza de puntos

críticos, pero principalmente en las labores de recojo y transporte de desmonte hacia la

disposición final, mientras que los distritos en su mayoría utilizan volquetes, cargador

frontal, camionetas para la recolección de residuos sólidos independientemente según lo

requieran.

Vehículos de la provincia de Sandia para recojo de basura

5 Ley General de Residuos Solidos

Felix Huaquisto Bellido Operador de camión compactador Empleado Recolector transportador

Nombre y Apellido Ubicación de trabajo S. Laboral Zona de trabajo







a. Del personal

De acuerdo a la información de la Municipalidad Provincial Sandia a través de la Oficina

de SUB GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES a cargo de

la recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos está constituido por 18

trabajadores del servicio de limpieza (1 chóferes y 2 ayudantes de recolección), siendo en

su mayoría para barrido mujeres y apoyo en el camión compactador son varones.

Recolección y transporte en otros distritos de la provincia de Sandia

a. Responsabilidad del servicio

El control y regulación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos

en los distritos son responsabilidad de sus respectivos municipios. En estos distritos, el

Gobierno Local es el encargado de operar el servicio y de acuerdo a la organización interna

de cada municipio, la responsabilidad depende de la división de servicios públicos, servicios

básicos, servicios a la ciudad o de la dirección de servicios urbanos.

a. Método utilizado

Los distritos que cuentan con el servicio de recolección y transporte lo realizan con el sistema

convencional, utilizando unidades motorizadas. Según las entidades responsables, es decir

los municipios la recolección de los desechos se realiza bajo las siguientes modalidades:

Desde las veredas y los contenedores los residuos son cargados directamente al

camión recolector que se encuentra en movimiento a baja velocidad. Esta modalidad

es conocida como “método vereda” o recojo de puerta a puerta.

Desde un punto fijo, donde el vehículo se estaciona durante algunos minutos en las

esquinas y/o mitad de la cuadra para esperar que los vecinos se acerquen portando sus

residuos. También se utiliza para recoger los desechos acumulados en la vía pública.

Los vecinos almacenan los desechos al interior de sus viviendas para ser posteriormente

entregados a los camiones de recolección o ser colocados en los puntos de acumulación de

residuos de las vías públicas, utilizando todo tipo de envases especialmente costales de

polipropileno, cajas de cartón, bolsas plásticas, latas vacías, etc. Cabe mencionar que en



algunos distritos se está implementando el programa de segregación en la fuente y

recolección selectiva, mientras no se hace en los locales comerciales.

Los residuos de los establecimientos de salud no reciben tratamiento alguno. Estos residuos

son adicionados a las rutas de recolección existentes.

Vehículos utilizados

Las Municipalidades distritales no cuentan con camión compactador; por lo que la

recolección se realiza en camiones tipo volquete, cargador frontal, camionetas; etc.

Todos estos vehículos son de propiedad de las Municipalidades Distritales.

A continuación se presentan fotografías de algunas unidades vehiculares que realizan la

recolección de residuos en los distritos de la provincia de Sandia.

Foto 2. Vehículos de recolección de residuos de los distritos

Del personal

La información proporcionada por los municipios sobre el personal del servicio de limpieza



pública a cargo de la recolección de residuos sólidos se muestra en el cuadro 26. En promedio

por cada unidad móvil, cuentan con 01 chofer y 02 ayudantes de recolección.

Cuadro 25. Personal de recolección de residuos

Provincia y Distritos Trabajadores

Sandia 18

San Juan del Oro 5

Yanahuaya 5

San Pedro de Putina Punco 6

Alto Inambari 4

Quiaca 2

Phara 3

Limbani 4

Cuyocuyo 4

Patambuco 2

Total 53 Fuente: Equipo técnico de la Sub Gerencia de Medio Ambiente

b. Formación y acumulación de puntos críticos

Lo común en la provincia de Sandia es la formación de puntos críticos en los cauces del río

tanto tambopata e Inambari, etc. La formación de estos puntos de acumulación de

desperdicios es frecuente, entre los que podemos citar: Putina Punco en el rio Tunquimayo,

San Juan del Oro rio Tambopata, Yanahuaya en su Botadero, Alto Inambari en el rio

Inambari; Sandia en la repisa botadero, Patambuco salida del distrito; y así sucesivamente

todos los distritos lo botan a la periferia de la ciudad o en su defecto a los ríos o escarpadas

bien pronunciadas.

Foto 3. Puntos críticos en algunos distritos de la provincia de Sandia



Disposición final y reciclaje



En la ciudad de Sandia, la disposición final y muy esporádico el reciclaje están muy

asociados, ambos operan en la completa informalidad y descuidando las normas mínimas de

salud ambiental e higiene ocupacional. En la provincia de Sandia no existe actualmente en

funcionamiento un relleno sanitario, por cual la disposición final de los residuos se viene

realizando en botaderos ubicados en diferentes puntos de la provincia de Sandia, los mismos

que de acuerdo al presente plan deben cerrarse definitivamente. En estos lugares existen muy

poca prácticas de segregación y recuperación de materiales por parte de recicladores

informales que frecuentan o habitan estas áreas. Son arrojados en diversos puntos de la

ciudad de Sandia, siendo el más utilizado el cauce del río Tambopata e Inambari. Otros

actores que participan en estas redes, son los trabajadores – recolectores de las

Municipalidades.

Cabe resaltar que la Municipalidad Provincial de Sandia viene elaborando un diseño

preliminar de segregación en la fuente.

La falta de coordinación entre gobiernos locales ha propiciado que se deterioren

simultáneamente muchos lugares de la provincia, pues cada municipio ha buscado

alternativas de disposición de residuos, pero ninguna de estas contempla las condiciones

sanitarias y ambientales exigidas por ley, por el contrario promueven que se formen grandes

botaderos o pasivos ambientales.

En el cuadro 27, se indican los lugares que frecuentemente son utilizados como botaderos

finales en cada uno de los distritos de la provincia de Sandia.

Cuadro 26. Ubicación y características de los botaderos en la provincia de Sandia



Provincia y Distritos Método Ubicación

En

tier

ro

Qu

ema

Rec

icla

je

Ab

an

do

na

do

Sandia Botadero Repisa si no No No

San Juan del Oro Botadero Rio Tambopata No Si No Si

Yanahuaya Botadero Pozas de residuos Si Si No Si

San Pedro de Putina Punco Botadero Rio Tunquimayo No Si No Si

Alto Inambari Botadero Rio Inambari No Si No Si

Quiaca Botadero Botadero No Si No Si

Phara Botadero Fuera de la ciudad No Si No Si

Limbani Botadero Rio Limbani No Si No Si

Cuyocuyo Botadero Rio Inambari No Si No Si

Patambuco Botadero Periferia No Si No Si

a. Calidad del servicio

La alternativa para la correcta disposición de los residuos municipales es confinarlos en un

relleno sanitario, sin embargo en la provincia de Sandia nunca se ha implementado uno, lo

común es arrojar los residuos recolectados a la intemperie, en los botaderos de la periferia

de la ciudad, que en la mayoría de los casos son predios de propiedad privada.

El proceso de formalización e implementación del relleno se inicia con una fase de estudios,

evaluación y obtención de permisos, siendo la selección del área el primer paso en este

proceso, cuya información tendría que ser procesada y consolidada en un expediente técnico.

Otra medida necesaria es el saneamiento de las áreas utilizadas como botaderos siendo los

de mayor magnitud Quebrada Zanjas cuya recuperación requiere del análisis y evaluación

de alternativas técnicas para la limpieza, clausura o transformación del botadero.

Por otro lado, la población en general se encuentran preocupados por las implicancias que

tiene la contaminación de la ciudad en la continuidad y calidad de su producción; siendo el

punto crítico y de mayor preocupación, la inadecuada disposición final de los residuos

sólidos.

1.2.4. Aspectos gerenciales, administrativos y financieros

La Organización del Servicio

Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestación del servicio de



limpieza pública6. La Ley 27514 del 21 de julio de 2000, promueve explícitamente la

participación del sector privado en este servicio. La municipalidad provincial de Sandia y de

los otros distritos de la provincia, el servicio está a cargo de las respectivas municipalidades.

La municipalidad, brinda el servicio de limpieza pública por “administración municipal

directa”, existiendo para ello una dependencia o área encargada de proporcionar este

servicio. La Dirección encargada del servicio de limpieza pública, se inserta plenamente en

la estructura organizativa municipal. Por lo general, esta área depende de otras direcciones

ediles para desarrollar una serie de tareas esenciales como: i) financiamiento, ii)

administración, iii) logística, etc. Este esquema fragmentado de organización no facilita un

desempeño orgánico de las dependencias de limpieza pública.

El servicio de limpieza pública no cuenta con mecanismos de mejora continua y progresiva

de la cobertura y calidad. Para enfrentar estos desafíos existen importantes proyectos que se

vienen ejecutando como el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva,

que requieren de financiamiento especial.

6 FLORES, D; VILLAFUERTE I. : Guía No. 1 Para la realización de estudios de generación y caracterización de

residuos sólidos domiciliarios en ciudades. IPES-Promoción del Desarrollo Sostenible. Lima, 2002



Imagen 1. Organigrama de la Municipalidad de Sandia

Cuadro 27. Personal administrativo del servicio de limpieza pública



Provincia y

Distritos Dependencia

Personal Administrativo

Responsable Secretaria

Sandia Sub Gerencia de Medio Ambiente y Recursos

Naturales 1 2

San Juan del Oro Sub Gerencia de Desarrollo Ambiental 1 0

Yanahuaya Limpieza Publica 1 0

San Pedro de

Putina Punco Sub Gerencia de Desarrollo Ambiental 1

0

Alto Inambari Sub Gerencia de Desarrollo Ambiental 1 0

Quiaca Limpieza Publica

1 0

Phara Sub Gerencia de Desarrollo Ambiental 1 0

Limbani Sub Gerencia de Desarrollo Ambiental

1 0

Cuyocuyo Sub Gerencia de Desarrollo Ambiental 1 0

Patambuco Sub Gerencia de Desarrollo Ambiental

1 0

Cuadro 28. Personal operativo del servicio de limpieza pública

Provincia y Distritos

Personal Administrativo

Supervisor Barredor Chofer Recolector

Sandia Oficina de limpieza Publica 18 1 4

San Juan del Oro Oficina de limpieza Publica

5 1 2

Yanahuaya Oficina de limpieza Publica

5 1 2

San Pedro de Putina

Punco

Oficina de limpieza Publica

6 1 2

Alto Inambari Oficina de limpieza Publica 4 1 2

Quiaca Oficina de limpieza Publica 2 1 1

Phara Oficina de limpieza Publica 3 1 1

Limbani Oficina de limpieza Publica

4 1 2

Cuyocuyo Oficina de limpieza Publica

4 1 2

Patambuco Oficina de limpieza Publica

2 1 1



Por lo general, el personal destacado al área de limpieza pública, ha aprendido en la práctica

los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempeñan. La capacitación del

personal no ha sido un tema de prioridad para las municipalidades.

Tampoco existen mecanismos de estímulo del personal.

a. Financiamiento

El financiamiento del servicio de limpieza pública se da a través de los ingresos que perciben

anualmente las Municipalidades procedentes del Canon y Sobrecanon, Foncomun, Recursos

Ordinarios, Recursos Directamente Recaudados, Donaciones y Transferencias.

En los presupuestos iniciales de apertura 2016 (PIA) de las municipalidades de Sandia,

Sandia, Putina Punco, San Juan del Oro, y las demás municipalidades tienen una partida

independiente para efectuar el servicio de limpieza pública.

b. Recaudación de Arbitrios

La realidad de la recaudación de arbitrios por limpieza pública es cero en cada uno de los

distritos de la provincia de Sandia.

En el cuadro 30 se indican algunas características de las tarifas y modalidades de

cobranza del arbitrio de limpieza pública en los distritos de la provincia de Sandia.

Cuadro 29. Arbitrio de limpieza pública en los distritos de la provincia de Sandia

Provincia y Distrito Modalidad Tarifa

Sandia No existe boleta S/. 0.00

San Juan del Oro No existe boleta S/. 0.00

Yanahuaya No existe boleta S/. 0.00

San Pedro de Putina Punco No existe boleta S/. 0.00

Alto Inambari No existe boleta S/. 0.00

Quiaca No existe boleta S/. 0.00

Phara No existe boleta S/. 0.00

Limbani No existe boleta S/. 0.00

Cuyocuyo No existe boleta S/. 0.00

Patambuco No existe boleta S/. 0.00

1.2.5. Conclusiones y recomendaciones

Conclusiones



La generación per cápita de residuos sólidos domiciliarios en la ciudad de Sandia

es de 0,41 kg/persona/día, mientras que los establecimientos comerciales e

Instituciones Educativas producen 0 .63 tn/día. Con las encuestas realizadas a los

pobladores de Sandia, se comprueba el mal manejo que hacen de sus residuos sólidos,

desde la generación hasta su disposición final, y la falta de conocimientos sobre

temas de educación sanitaria, por lo que resulta importante realizar campañas de

sensibilización a toda la comunidad

La provincia de Sandia presenta una trama urbana bastante heterogénea, y

consecuentemente una generación de residuos de diversa naturaleza, por lo cual las

tecnologías de recolección se deben adecuar para atender cada situación particular.

El personal de la Municipalidad Provincial de Sandia que actualmente trabaja en el

área de limpieza, ya sea en la recolección, transporte segregación de los residuos

así como también en el barrido de calles, es insuficiente, lo que se refleja en la

acumulación de basura en las vías públicas, la cobertura de recolección de residuos

sólidos es limitada (75%), esta situación se agrava por cuanto gran parte de los

residuos se almacenan en las vías públicas, riberas de ríos, etc. y desde ahí comienza

la contaminación, poniendo en riesgo la salud de la población y empeorando el

paisaje turístico de la ciudad. De hecho, existe un serio problema de almacenamiento

de residuos sólidos en los espacios públicos. Los contenedores instalados por la

Municipalidad de alguna u otra manera vienen facilitando a la población en el depósito

de los residuos sólidos, es necesario indicar que para evitar que los residuos se

almacenen a la intemperie en los espacios públicos, se i m p l e m e n t e m á s

contenedores adecuadamente en zonas estratégicas de la ciudad. Además, la

descoordinación de los horarios de recolección con las preferencias de la población

podría estar agravando el problema

En general, las instancias, procedimientos e instrumentos de gerenciamiento y

administración de las municipalidades aún son débiles, lo cual se traduce en la falta de

información y planes de optimización del servicio de limpieza pública. Igualmente, la

capacitación y motivación del personal es un tema de alta prioridad

Las debilidades que se pudieron observar en el servicio de limpieza pública fueron



Bajo rendimiento del personal obrero de limpieza pública.

Falta de planificación a largo plazo.

Burocracia.

Recursos económicos insuficientes.

Falta de manuales de uso o conocimiento de roles y funciones.

Débil integración entre los órganos de gestión y

gerenciamiento y coordinación interna.

Falta de capacitación al personal

Ausencia de cobro por servicio de limpieza pública.

Recomendaciones

Los temas claves que podrían ser abordados inmediatamente deberán centrarse a mejorar

las capacidades existentes. En este sentido, algunas actividades que se pueden desarrollar

son:

El problema de la alta acumulación de residuos sólidos en las intemperies de la

población, es que falta implementar un programa de Educación Ambiental, vasado

en el cambio de actitudes de la ciudadanía, para de esa forma ser más comprometidos

en el tema ambiental.

Mejorar la imagen institucional a partir de una re-adecuación de la presentación de

las municipalidades ante los usuarios del servicio (mejorar el estado de las unidades

recolectoras, dotar de uniformes y equipos de higiene y seguridad laboral a los

trabajadores, etc.).

Capacitar al personal de limpieza pública en aspectos técnicos y operativos con

énfasis en rellenos sanitarios y clausura de botaderos.

Motivar al personal desarrollando estrategias de estímulo.

Incrementar rutas, frecuencias y horarios de recolección, en coordinación con la

población.

Difundir ampliamente los horarios y frecuencias de recolección en la población.

Fomentar la participación de la población organizada en fiscalización del servicio.

Eliminar los puntos críticos de acumulación de residuos sólidos como base para

campañas de concientización ambiental de la población.



Establecer un mecanismo de coordinación con los grandes generadores de residuos

sólidos municipales y no municipales para evaluar colectivamente las posibilidades

de mejoramiento del servicio de limpieza pública.

Implementar un programa de segregación en la fuente y recolección de residuos

sólidos municipales.

Implementar prontamente el programa de educación y sensibilización para la

población

CAPITULO II

II. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

El PIGARS de la Provincia de Sandia es un instrumento base para consolidar una serie de

acciones de mejoramiento de la gestión y manejo de los residuos sólidos, que se viene

trabajando por iniciativa de la Municipalidad Provincial de Sandia. Esto permitirá



contrarrestar los impactos negativos en la salud y el ambiente.

Las acciones que se proponen en el PIGARS inicialmente se ejecutarán considerando el plan

de acción a corto plazo, sin embargo no se perderá de vista la perspectiva del mediano y

largo plazo. Por este motivo, las estrategias de implementación del PIGARS se irán

ajustando conforme se vayan desarrollando las actividades y el escenario local vaya

cambiando.

Una de las aplicaciones más importantes del PIGARS es que este se constituya en un

instrumento base de gestión financiera, negociación y concertación entre los diferentes

actores involucrados en el manejo de residuos sólidos en la provincia de Sandia. El PIGARS

servirá para consolidar la participación activa de la población organizada, los comercios, los

centros educativos, los trabajadores del área de limpieza pública, las entidades públicas y

privadas entre otros, para hacer que el manejo sostenible de los residuos sólidos de la ciudad

se vuelva una realidad.

Dentro de las mayores preocupaciones de las autoridades municipales y de los representantes

de las diversas instituciones y organizaciones participantes de la formulación del PIGARS,

respecto a la gestión y manejo de residuos sólidos, se tienen los temas de Educación

Ambiental, fortalecimiento de las capacidades municipales y mecanismos de concertación y

participación.

Asimismo, es importante señalar que la provincia de Sandia posee un gran potencial para el

desarrollo turístico y comercial, lo cual ofrece una valiosa oportunidad para mejorar la

calidad ambiental de la ciudad. Cabe resaltar que este documento incluye el resumen de la

participación que se dio en la provincia como el:

2.1. Política y definición del PIGARS.

Identificación del área geográfica y período de planeamiento

El área geográfica comprendida en el PIGARS- Sandia fue establecida a partir de la decisión

política de sus autoridades, la cercanía entre ellos y el criterio de cuenca hidrográfica como

unidad y corresponde a diez distritos que pertenecen a la provincia Sandia. Los distritos a



participar son: San Pedro de Putina Punco, San Juan del Oro, Yanahuaya, Alto Inambari,

Sandia, Quiaca, Phara, Patambuco y Limbani.

Además es importante señalar que hay determinadas acciones que podrán desarrollar en

conjunto dos o más gobiernos distritales por su cercanía.

Los distritos mencionados líneas arriba no se trabajaran en todos al inicio y que serán

incorporados en el alcance del presente PIGARS debido a factores de ubicación geográfica,

distancia y accesibilidad. Sin embargo, las propuestas presentadas en el PIGARS pueden ser

fácilmente adaptadas e incluidas en sus respectivos Planes de Manejo de Residuos.

El período de planeamiento de largo plazo del PIGARS es de 10 años, tiempo en el que se

buscará asegurar la sostenibilidad de la gestión y manejo de los residuos sólidos en la

provincia de Sandia.

La puesta en marcha del PIGARS exige también un planeamiento en el corto plazo (Plan de

Acción de 1 a 2 años) detallado con definición clara de las responsabilidades

interinstitucionales, orientado a cumplir con los objetivos del mediano plazo (3 a 5 años)

para proyectos de mayor envergadura.

Selección de los tipos de residuos que se considerarán en el PIGARS

Los residuos sólidos que se atenderán centralmente en el PIGARS son del tipo municipal7,

basándonos en la ley general de residuos sólidos, ley N° 27314; los que comprenden

principalmente:

Domiciliarios

Mercados y ferias

Centros comerciales, primordialmente restaurantes y hoteles

Barrido

Malezas

Centros Educativos

El PIGARS contemplará la compra de un terreno para la construcción de celdas de seguridad

en el relleno sanitario. Al respecto, cabe señalar que la Ley General de Residuos 27314 y su

respectivo reglamento aprobado según D.S. 057-2004/PCM, señalan que los generadores de

7 SAKURAI, K. Aspectos básicos del servicio de aseo. Análisis de residuos sólidos. Programa Regional

OPS/EHP/CEPIS de mejoramiento de la recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos.

CEPIS. Lima 1983



residuos del ámbito no municipal (industrias, hospitales, etc.) deberán responsabilizarse por

el manejo de estos residuos, en coordinación con la autoridad municipal y de salud.

2.2. Objetivos y metas del PIGARS

Objetivos estratégicos del PIGARS

Los objetivos estratégicos del PIGARS, planteados de manera colectiva por representantes

de organizaciones de base y diversas instituciones públicas y privadas y que facilitarán el

proceso de mejora continua del sistema de gestión y manejo de los residuos sólidos en la

provincia de Sandia son los siguientes:

a. Informar, sensibilizar, capacitar y educar, sobre el tema ambiental a los diferentes

grupos de interés de la población con énfasis en residuos sólidos.

b. Fortalecer las Capacidades de las Municipalidades, en cuanto a su capacidad operativa,

gerencial y financiera, para asegurar una adecuada presentación del servicio de

Limpieza pública.

c. Establecer mecanismos eficientes de concertación y participación para identificar

posibilidades de sinergias y definir responsabilidades y competencias de los actores

directamente vinculados con el sistema de gestión de residuos sólidos.

d. Crear un programa piloto de segregación en la fuente, para la recolección selectiva de

residuos reciclables en la provincia.

2.3. Lineas de acción y metas

El nivel de servicio que se deberá alcanzar se define en los siguientes puntos:

Aplicación del principio de minimización mediante la concientización y la

sensibilización a la población y la mejoría en la cobertura de recolección y disposición

final adecuada de residuos sólidos de responsabilidad municipal, con frecuencias de

recolección adecuadas a los tipos de residuos que se generan en la provincia.

Fortalecimiento institucional de la Municipalidad Provincial de Sandia y las

Municipalidades distritales para el gerenciamiento y administración del servicio en

forma eficiente y eficaz.

Participación comprometida de diversas instituciones públicas y privadas, de las

organizaciones sociales de base y de la población en general en la gestión y manejo de



residuos sólidos.

Recojo selectivo-segregación en la fuente; mediante la iniciativa municipal de mejorar

el ámbito ambiental de la ciudad.

2.4. Estratégicas del PIGARS

Las metas estratégicas del PIGARS, por cada objetivo estratégico son:

Metas en relación al objetivo 1: "Informar, sensibilizar, capacitar y educar, sobre el tema

ambiental a los diferentes grupos de interés de la población con énfasis en residuos

sólidos”.

1. Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa, sobre el manejo

adecuado de residuos sólidos a través de un programa educativo en las instituciones

educativas de la provincia todo esto en coordinación con el sector educación.

2. Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadanía (vecinos y organizaciones de

base), mediante campañas de sensibilización, concientización y difusión, sobre el

tema de minimización y segregación en la fuente.

3. Coordinar con los medios de comunicación de la provincia para la difusión de temas

relacionados con el manejo adecuado de los residuos sólidos.

Metas en relación al objetivo 2: “Fortalecer las capacidades de las Municipalidades, en

cuanto a su capacidad operativa, gerencial y financiera, para asegurar una adecuada

presentación del servicio de limpieza pública”.

1. Optimizar la cobertura del servicio de barrido calles y erradicar la formación de puntos

críticos, mediante campañas de limpieza.

2. Optimizar la cobertura del servicio de recolección y transporte de residuos en los

distritos de la provincia de Sandia.

3. Implementar un relleno sanitario para la disposición final de los residuos sólidos en el

distrito de Sandia y distritos adyacentes, clausurar y sanear los botaderos existentes.

4. Asegurar la sostenibilidad técnica y financiera del servicio de limpieza pública

mediante el fortalecimiento y cumplimiento de los mecanismos normativos, auditorias

ambientales y el establecimiento de indicadores de los servicios.



5. Empoderar y capacitar a los funcionarios y personal operativo del servicio de limpieza

pública en gestión de residuos sólidos.

Metas en relación al objetivo 3: “Establecer mecanismos eficientes de concertación y

participación para identificar posibilidades de sinergias y definir responsabilidades y

competencias de los actores directamente vinculados con el sistema de gestión de residuos

sólidos”.

1. Conformación y fortalecimiento institucional de un Comité Provincial de Gestión de

Residuos Sólidos; con participación de la Comisión Ambiental Regional (CAR).

2. Establecer compromisos formales de gestión de residuos sólidos del ámbito no

municipal, con énfasis en los industriales y hospitalarios; con los actores de estos

sectores.

3. Realizar campañas de limpieza de puntos críticos con participación de la población en

conjunto con las autoridades de la provincia.

4. Conformación de convenios intermunicipales para el fortalecimiento mutuo en tema

de gestión de residuos sólidos municipales.

5. Creación de una comisión de fiscalización interinstitucional conformada por los

principales actores de la sociedad civil de la provincia y las autoridades

correspondientes; con la finalidad de fiscalizar el manejo adecuado de los residuos

sólidos municipales en la provincia.

Metas en relación al objetivo 4: “informar, sensibilizar, e implementar el programa de

segregación en la fuente domiciliaria y recolección selectiva de los residuos sólidos, cuya

minimización y reaprovechamiento tenga implicancia en los factores sociales y ambientales

de la ciudad.”

1. Realizar campañas de información y sensibilización a los vecinos participantes en el

programa de segregación en la fuente, para lograr su sostenibilidad.

2. Formalizar e incorporar paulatinamente al avance, a los segregadores informales en la

participación activa del programa.



Cuadro 30. Objetivos y metas estratégicas del PIGARS - corto y mediano plazo (0 a 5 años)

OBJETIVOS METAS

Informar, sensibilizar, capacitar

y educar, sobre el tema

ambiental a los diferentes

grupos de interés de la población

con énfasis en residuos sólidos.

1. Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad

educativa, sobre el manejo adecuado de residuos sólidos a

través de un programa educativo en las instituciones

educativas de la provincia todo esto en coordinación con el

sector educación.

2. Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadanía (vecinos

y organizaciones de base), mediante campañas de

sensibilización, concientización y difusión, sobre el tema de

minimización y segregación en la fuente.

3. Coordinar con los medios de comunicación de la provincia

para la difusión de temas relacionados con el manejo adecuado

de los residuos sólidos.

Fortalecer las Capacidades de

las Municipalidades, en cuanto a

su capacidad operativa,

gerencial y financiera, para

asegurar una adecuada

presentación del servicio de

limpieza pública.

1. Optimizar la cobertura del servicio de barrido calles y

erradicar la formación de puntos críticos, mediante campañas

de limpieza.

2. Optimizar la cobertura del servicio de recolección y transporte

de residuos en los distritos de la provincia de Sandia

3. Implementar un relleno sanitario para la disposición final de

los residuos sólidos en el distrito de Sandia y distritos

adyacentes, clausurar y sanear los botaderos existentes.

4. Asegurar la sostenibilidad técnica y financiera del servicio de

limpieza pública mediante el fortalecimiento y cumplimiento

de los mecanismos normativos, auditorías ambientales y el

abastecimiento de indicadores de los servicios.

5. Empoderar y capacitar a los funcionarios y personal operativo

del servicio de limpieza pública en gestión de residuos sólidos.

Establecer mecanismos

eficientes de concertación y

participación para identificar

posibilidades de sinergias y

definir responsabilidades y

competencias de los actores

directamente vinculados con el

sistema de gestión de residuos

sólidos.

1. Conformación y fortalecimiento institucional de un Comité

Provincial de Gestión de Residuos Sólidos; con participación

de la Comisión Ambiental Regional (CAR).

2. Establecer compromisos formales de gestión de residuos

sólidos del ámbito no municipal, con énfasis en los

industriales y hospitalarios; con los actores de estos sectores.

3. Realizar campañas de limpieza de puntos críticos con

participación de la población en conjunto con las autoridades

de la provincia.

4. Conformación de convenios intermunicipales para el

fortalecimiento mutuo en tema de gestión de residuos sólidos

municipales.

5. Creación de una comisión de fiscalización interinstitucional

conformada por los principales actores de la sociedad civil

de la provincia y las autoridades correspondientes; con la

finalidad de fiscalizar el manejo adecuado de los residuos

sólidos municipales en la provincia.



Informar, sensibilizar, e

implementar el programa de

segregación en la fuente

domiciliaria y recolección

selectiva de los residuos sólidos,

cuya minimización implicancia

en los factores sociales y

ambientales de la ciudad.

1. Realizar campañas de información y sensibilización a los

vecinos participantes en el programa de segregación en la

fuente, para lograr su sostenibilidad.

2. Formalizar e incorporar paulatinamente al avance, a los

segregadores informales en la participación activa del

programa.

Fuente: Equipo técnico de la Sub Gerencia de Medio Ambiente

Identificación y evaluación de actividades

La ejecución del PIGARS debe considerar una serie de actividades que permitan mejorar

progresiva o paulatinamente el servicio de limpieza pública. Algunas consideraciones que

se deben tener para identificar y evaluar las alternativas son:

Consideraciones Generales

La Municipalidad en conjunto con la sociedad civil y principales actores correspondientes

al tema de residuos sólidos; deben realizar coordinaciones para tomar medidas de control y

fiscalización del manejo de residuos sólidos.

a. Promover la participación de los agentes generadores de residuos sólidos

Se debe promover que los grandes generadores de residuos sólidos: pobladores, centros

educativos, establecimientos de salud, mercados y establecimientos comerciales entre otros,

participen conjuntamente con las municipalidades para mantener limpia la ciudad, buscando

una actitud social positiva ante los esfuerzos e iniciativas que las municipalidades y el estado

están desarrollando en este tema.

b. Diversificar las tecnologías de manejo de residuos sólidos

El almacenamiento y recolección de residuos sólidos se debe realizar empleando distintas

modalidades operativas, tanto para cubrir las demandas del centro de la ciudad, como de las

áreas residenciales y centros poblados o caseríos, optimizando el esquema actual (p.ej.:

mejorar rutas, recolección no convencional en zonas de difícil acceso, recolección selectiva

de residuos domiciliarios, de las instituciones, de mercados, etc.).



c. Estimular acciones concertadas interinstitucionales a nivel distrital y provincial

Es necesario que la municipalidad provincial refuerce las coordinaciones y acciones

intermunicipales, que permita optimizar el uso de los recursos locales y el intercambio de

información referente al tema de residuos sólidos.

d. Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera

Las municipalidades y el estado, están demostrando una gran voluntad de mejorar la gestión

y manejo de los residuos sólidos, lo cual implica nuevos desafíos gerenciales,

administrativos y financieros. Este tema debe ser consolidado a través de la capacitación y

sensibilización del personal edil en su conjunto, además de implementar algunos

instrumentos de gerenciamiento básicos (p.ej.: ordenanzas, manual de roles y funciones, plan

de mantenimiento de unidades de recolección, mecanismos de recaudación, sistemas de

costos del servicio, evaluación y monitoreo, etc.).

e. Estimular la participación de entidades privadas para el fortalecimiento del

manejo de residuos sólidos municipales.

Identificar las empresas privadas que tengan relación con el tema de residuos sólidos, y

ponerse en contacto con ellas, para determinar su participación, concentrando la acción edil

en acciones de gerenciamiento y fiscalización.

Respecto a las actividades para cada objetivo estratégico planteado se tendrá en

cuenta:

Primero. La comunicación social, educación y sensibilización ambiental ya que constituyen

elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo del PIGARS. Para ello se

sugiere utilizar los canales de comunicación existentes como las radios y los canales

retransmisores de televisión. Las acciones en este campo se deben desarrollar paralelamente

al mejoramiento del servicio de limpieza pública a efectos de potenciar los impactos

positivos en la ciudad.

Segundo. El reforzamiento de los gobiernos locales como entes que permitirán asegurar que

la población reciba un adecuado servicio de limpieza pública, lo cual no necesariamente

implica que la autoridad municipal se constituya en el proveedor del servicio.



Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestación del servicio de limpieza pública será

necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a todas

los temas que se requieren desarrollar (educación, financiamiento, operación, etc.).

Cuarto. Garantizar la participación vecinal bajo el impulso de estrategias para la

sostenibilidad del programa de segregación domiciliaria.

2.5. Mecanismos de Ejecución.

Las actividades que se presentan se han formulado considerando tres campos de acción. El

primero, en el técnico-operativo,

El segundo, en el de gestión del sistema de manejo de residuos sólidos y

El tercero el de relación con el usuario del servicio de limpieza.

Las alternativas en estos campos de acción se han cruzado con los objetivos y metas

estratégicas y se han desarrollado para una implementación en el corto plazo.

Actividades identificadas para el objetivo 1 “Informar, sensibilizar, capacitar y

educar”

Item Descripción de Actividades

Metas a cumplir

1 Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa, sobre el manejo

adecuado de residuos sólidos a través de un programa educativo en las instituciones

educativas de la provincia todo esto en coordinación con el sector educación.

Actividades a desarrollar

1.1 Suscribir convenios con instituciones del sector educación (instituciones educativas,

universidades y Dirección Regional de Educación) para desarrollar programas de

educación orientadas al manejo de residuos sólidos.

1.2 Validar e implementar una metodología educativa para la enseñanza del manejo

adecuado de residuos sólidos

1.3 Implementar talleres de capacitación de segregación en la fuente con la aplicación de

las 5 R's.



1.4 Implementar talleres de capacitación en reusó y reciclaje (elaboración de artesanías con

material de reusó, compost y humus de lombriz).

1.5 Implementar talleres de periodismo ambiental a alumnos de educación secundaria

orientado al manejo de residuos sólidos.

Metas a cumplir

2 Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadanía (vecinos y organizaciones de

base), mediante campañas de sensibilización, concientización y difusión, sobre el tema

de minimización y segregación en la fuente


2.1

Celebrar fechas del calendario ambiental: Celebración del Día Interamericano de la

Limpieza y Ciudadanía (DIADESOL) con campañas de reciclaje y Día del Árbol con

reforestación en área prioritarias y su relación con el uso del compost y el humus de

lombriz.

2.2 Desarrollar un programa de sensibilización a través de concursos: concurso y

exhibición de pinturas en papel artesanalmente reciclado y concurso y exhibición de

artesanías elaboradas con material de reusó y reciclado

2.3 Implementar un programa de sensibilización y capacitación a la comunidad en general

a través de líderes de organizaciones de base para llegar en las 5 R's, cultura de

almacenamiento de residuos y buen uso de las papeleras

2.4 Sensibilizar en los impactos negativos en la salud y el ambiente en el manejo

inadecuado de residuos.

2.5 Implementar la campaña de la bolsa sana (bolsa de papel) en convenio con la

Municipalidad y panaderías.

2.6 Implementar una campaña de difusión de horarios y métodos de recolección.

Actividades identificadas para el objetivo 2 “Fortalecer las capacidades de las

Municipalidades”

Item Actividades

Metas a cumplir

1 Optimizar la cobertura del servicio de barrido calles y erradicar la formación de puntos

críticos, mediante campañas de limpieza.


1.1 Optimizar las rutas de barrido en zonas más transitadas

1.2 Realizar campañas de limpieza de puntos críticos, cauce del río, periferie de la ciudad.

1.3 Optimizar la instalación de tachos de colores en las zonas mas transitadas de la ciudad

priorizando el uso de materiales y elementos culturales de la zona

1.4 Implementar un programa de formalización de segregadores informales de la provincia.

Metas a cumplir

2 Mejorar el servicio de recolección y transporte de residuos en los distritos de la provincia de

Sandia




2.1 Optimizar las rutas de recolección.

2.2 Evaluar la colocación de contenedores para incrementar la cobertura de recolección en zonas

de difícil acceso

2.3 Implementar un Proyecto Piloto de Recolección Selectiva de residuos domiciliarios.

Metas a cumplir

3 Implementar un relleno sanitario para la disposición final de los residuos sólidos en el distrito

de Sandia y distritos, clausurar y sanear los botaderos existentes


3.1 Construcción y operación del relleno sanitario. (Perfil )

3.2 Realizar el saneamiento de las áreas degradadas por la disposición incontrolada de residuos

sólidos.

Metas a cumplir

4 Asegurar la sostenibilidad técnica y financiera del servicio de limpieza pública mediante el

fortalecimiento de los mecanismos normativos.


4.1 Identificar y evaluar el marco normativo municipal.

4.2 Formular y validar propuestas de normas municipales que incluyan el marco tributario,

sanciones e incentivos

4.4 Diseñar e implementar un servicio de información y medición que permita monitorear el

desempeño de los servicios de limpieza pública, a través de indicadores técnicos,

económicos, financieros y de calidad

4.5 Formular el Manual de Organización y Funciones para el servicio de limpieza pública

4.6 Establecer una estructura de costos para el cálculo del costo real del servicio de limpieza

pública.

4.7 Evaluar y definir sistemas de incentivos sostenibles como premio al buen contribuyente

(sorteos periódicos, regalos, reducción del pago de arbitrio por limpieza pública).

Metas a cumplir

5 Empoderar a los funcionarios y personal operativo del servicio de limpieza pública en gestión

de residuos sólidos.


5.1 Talleres de capacitación en gestión de residuos sólidos al personal administrativo y operativo

(seguridad ocupacional, llenado formatos, respeto a los usuarios, mantenimiento preventivo

de unidades, aspectos técnicos en general).

5.2 Implementar un programa de visitas técnicas a otras experiencias demostrativas exitosas en

el manejo de residuos sólidos; según la realidad local.

5.3 Implementar o fortalecer programas de seguridad y salud ocupacional a los trabajadores de

limpieza pública, que incluya un plan de vacunación, controles periódicos de salud,

implementos de seguridad personal.

5.4 Capacitar al personal operativo de limpieza pública en el uso adecuado de implementos de

seguridad personal (guantes, botas mascarilla y uniforme

Actividades identificadas para el objetivo 3 “Establecer mecanismos eficientes de

concertación y participación

Item Actividades

Metas a cumplir



1 Conformación y fortalecimiento institucional de un comité provincial de gestión de residuos

sólidos


1.1 Conformación del Comité Multisectorial de Gestión de Residuos Sólidos de la provincia de

Sandia

1.2 Conformación de los Comités Distritales de Gestión de Residuos Sólidos, a cargo del Comité

Provincial

1.3 Elaborar el Reglamento de Funciones del Comité Provincial.

1.4 Establecimiento de una Agenda Municipal Anual de Gestión de Residuos Sólidos (plan de

trabajo).

1.5 Revisión del estado de cumplimiento y avances del PIGARS.

1.6 Establecer y ejecutar un plan de financiamiento para obtención de fondos externos e internos.

Metas a cumplir

2 Establecer compromisos formales de gestión de residuos sólidos del ámbito no municipal,

con énfasis en los industriales y hospitalarios.


2.1

Suscribir un Convenio Interinstitucional para la gestión de los residuos sólidos de ámbito

municipal y no municipal de la provincia de Sandia, para promover la concertación y

asunción de responsabilidades de los sectores responsables de la gestión de residuos sólidos

del ámbito no municipal (industriales y hospitalarios)

2.2 Promover la implementación de programas de segregación y minimización de residuos en los

sectores responsables de la gestión de residuos sólidos del ámbito no municipal (industriales

y hospitalarios).

2.3 Promover la generación de compromisos en forma participativa para la gestión de los

residuos sólidos de ámbito municipal y no municipal de la provincia de Sandia

Resumen y valoración de actividades para el desarrollo del PIGARS en un horizonte

de 2 – 10 años.

A continuación se presentan los cuadros que corresponden a las alternativas de solución a

corto plazo para cada uno de los municipios participantes del PIGARS de la provincia de

Sandia. Dichas alternativas han sido valorizadas, con la finalidad de que cada municipio

incorpore y reserve dentro de su presupuesto municipal los recursos necesarios para llevar a

cabo estas alternativas de solución. En ese sentido, el presupuesto definido para las

alternativas mencionadas deberá ser aprobado en sesión de comuna a través de una

ordenanza municipal.





Actividades a Desarrollar en el Distrito de SANDIA

Objetivo Actividades Presupuesto

Suscribir convenios con instituciones del sector educación (instituciones educativas, universidades y Dirección Regional de Educación) para

desarrollar programas de educación orientadas al manejo de residuos sólidos.0

Validar e implementar una metodología educativa para la enseñanza del manejo adecuado de residuos sólidos. 1,000.00

Implementar talleres de capacitación de segregación en la fuente con la aplicación de las 5R's 1,000.00

Implementar talleres de capacitación en reusó y reciclaje (elaboración de artesanías con material de reusó y elaboración de compost y humus

de lombriz)1,000.00

Implementar talleres de periodismo ambiental a alumnos de educación secundaria orientado al manejo de residuos sólidos. 1,000.00

Celebrar fechas del calendario ambiental: Celebración del Día Interamericano de la Limpieza y Ciudadanía (DIADESOL) con campañas de

reciclaje y Día del Árbol con reforestación en área prioritarias y su relación con el uso del compost y el humus de lombriz.2,000.00

Desarrollar un programa de sensibilización a través de concursos: Concurso y exhibición de pinturas en papel artesanalmente reciclado y

Concurso y exhibición de artesanías elaboradas con material de reusó y reciclado.1,000.00

Implementar un programa de sensibilización y capacitación a la comunidad en general a través de líderes de organizaciones de base para llegar

en las 5rs, cultura de almacenamiento de residuos y buen uso de las papeleras1,000.00

Sensibilizar en los impactos negativos en la salud y el ambiente en el manejo inadecuado de residuos. 1,000.00

Implementar campañas de cero basura, te quiero limpio, te visto de verde 1,000.00

Optimizar las rutas de barrido en zonas más transitadas 800

Realizar campañas de limpieza pública de puntos críticos, cauce del río. 1,500.00

Optimizar la instalación de tachos de colores en las zonas más transitadas de la ciudad priorizando el uso de materiales y elementos de la zona. 4,000.00

Optimizar las rutas de recolección 200

Evaluar la colocación de contenedores para incrementar la cobertura de recolección en zonas de estratégicas. 100

Construcción y operación del relleno sanitario 18,000.00

Realizar el saneamiento de las áreas degradadas por la disposición incontrolada de residuos sólidos. 1,000.00

Formular y validar propuestas de normas municipales que incluyan el marco tributario, sanciones e incentivos 100

Establecer una estructura de costos para el cálculo del costo real del servicio de limpieza pública 300

Evaluar y definir sistemas de incentivos sostenibles como premio al buen contribuyente (sorteos periódicos, regalos, reducción del pago de

arbitrio por limpieza pública).700

Implementar un programa de visitas técnicas a otras experiencias demostrativas exitosas en el manejo de residuos sólidos; según la realidad

local.500

Implementar o fortalecer programas de seguridad y salud ocupacional a los trabajadores de limpieza pública, que incluya un plan de

vacunación, controles periódicos de salud, implementos de seguridad personal.800

Informar,

sensibilizar,

capacitar y educar,

sobre el tema

ambiental a los

diferentes grupos

de interés de la

población con

énfasis en residuos

sólidos.

Fortalecer las

capacidades de las

Municipalidades,

en cuanto a su

capacidad

operativa, gerencial

y financiera, para

asegurar una

adecuada

presentación del

servicio de limpieza

pública.



Conformación del Comité Provincial de Gestión de Residuos Sólidos de la provincia de Sandia 500

Conformación de los Comités Distritales de Gestión de Residuos Sólidos, a cargo del Comité Provincial 400

Elaborar el Reglamento de Funciones del Comité 800

Establecimiento de una Agenda Municipal Anual de Gestión de Residuos Sólidos (plan de trabajo) 500

Reunión anual de revisión detallada de la Agenda Municipal Anual de Gestión de Residuos Sólidos. 900

Conformación y fortalecimiento de las mesas de diálogos distritales 800

Suscribir un Convenio Interinstitucional para la gestión de los residuos sólidos de ámbito municipal y no municipal de la provincia de Sandía, para

promover la concertación y asunción de responsabilidades de los sectores responsables de la gestión de residuos sólidos del ámbito no municipal

(industriales y hospitalarios)

0

Promover la implementación de programas de segregación y minimización de residuos en los sectores responsables de la gestión de residuos

sólidos del ámbito no municipal 900

Diseñar la metodología para el programa de segregación en la fuente y recolección selectiva.(zonas, rutas, frecuencias, horarios) 700

Promover campañas de sensibilización para la inclusión de familias participantes del programa de segregación en la fuente 3,000.00

Promover la formalización de los segregadores, recolectores informales de residuos sólidos. 1,000.00

Realizar la adquisición de materiales para la etapa de sensibilización domiciliaria(folletos, stikers, trípticos, bolsas) 2,000.00

Realizar la adquisición de indumentaria para los segregadores participantes en el programa de segregación en la fuente 1,000.00

50,500.00

Establecer

mecanismos de

concertación y

participación para

identificar sinergias

y definir

responsabilidades

de los actores

directamente

vinculados con el

sistema de gestión

de residuos

Implementar el

programa de

segregación en la

fuente y

recolección

selectiva

Total



Actividades a Desarrollar en el Distrito de


Informar,

sensibilizar,

capacitar y educar,

sobre el tema

ambiental a los

diferentes grupos de

interés de la

población con


sólidos.

Suscribir convenios con instituciones del sector educación (instituciones educativas, universidades y Dirección

Regional de Educación) para desarrollar programas de educación orientadas al manejo de residuos sólidos. 0.00

Validar e implementar una metodología educativa para la enseñanza del manejo adecuado de residuos sólidos. 500.00

Implementar talleres de capacitación de segregación en la fuente con la aplicación de las 5R's 700.00

Implementar talleres de capacitación en reuso y reciclaje (elaboración de artesanías con material de reuso y

elaboración de compost y humus de lombriz) 500.00

Implementar talleres de periodismo ambiental a alumnos de educación secundaria orientado al manejo de residuos

sólidos. 200.00

Celebrar fechas del calendario ambiental: Celebración del Día Interamericano de la Limpieza y Ciudadanía

(DIADESOL) con campañas de reciclaje y Día del Árbol con reforestación en área prioritarias y su relación con el

uso del compost y el humus de lombriz. 500.00

Desarrollar un programa de sensibilización a través de concursos: Concurso y exhibición de pinturas en papel

artesanalmente reciclado y Concurso y exhibición de artesanías elaboradas con material de reuso y reciclado. 1,000.00

Implementar un programa de sensibilización y capacitación a la comunidad en general a través de líderes de

organizaciones de base para llegar en las 5rs, cultura de almacenamiento de residuos y buen uso de las papeleras 1,000.00

Sensibilizar en los impactos negativos en la salud y el ambiente en el manejo inadecuado de residuos. 200.00


Fortalecer las

capacidades de las

Municipalidades, en

cuanto a su

capacidad


y financiera, para

asegurar una

Optimizar las rutas de barrido en zonas más transitadas 200.00

Realizar campañas de limpieza pública de puntos críticos, cauce del río. 1,500.00

Optimizar la instalación de tachos de colores en las zonas más transitadas de la ciudad priorizando el uso de

materiales y elementos de la zona. 4,000.00

Optimizar las rutas de recolección 200.00

Evaluar la colocación de contenedores para incrementar la cobertura de recolección en zonas de estrategicas. 100.00


Realizar el saneamiento de las áreas degradadas por la disposición incontrolada de residuos sólidos. 1,000.00



adecuada

presentación del


pública.

Formular y validar propuestas de normas municipales que incluyan el marco tributario, sanciones e incentivos 100.00

Establecer una estructura de costos para el cálculo del costo real del servicio de limpieza pública 300.00

Evaluar y definir sistemas de incentivos sostenibles como premio al buen contribuyente (sorteos periódicos, regalos,

reducción del pago de arbitrio por limpieza pública). 200.00

Implementar un programa de visitas técnicas a otras experiencias demostrativas exitosas en el manejo de residuos

sólidos; según la realidad local. 500.00

Implementar o fortalecer programas de seguridad y salud ocupacional a los trabajadores de limpieza pública, que

incluya un plan de vacunación, controles periódicos de salud, implementos de seguridad personal. 800.00

Establecer

mecanismos de

concertación y

participación para


y definir

responsabilidades

de los actores

directamente

vinculados con el

sistema de gestión

de residuos sólidos

Conformación del Comité Provincial de Gestión de Residuos Sólidos de la provincia de Sandia 300.00

Conformación de los Comités Distritales de Gestión de Residuos Sólidos, a cargo del Comité Provincial 400.00

Elaborar el Reglamento de Funciones del Comité 300.00

Establecimiento de una Agenda Municipal Anual de Gestión de Residuos Sólidos (plan de trabajo) 500.00

Reunión anual de revisión detallada de la Agenda Municipal Anual de Gestión de Residuos Sólidos. 100.00

Conformación y fortalecimiento de las mesas de diálogos distritales 200.00

Suscribir un Convenio Interinstitucional para la gestión de los residuos sólidos de ámbito municipal y no municipal

de la provincia de Sandia, para promover la concertación y asunción de responsabilidades de los sectores

responsables de la gestión de residuos sólidos del ámbito no municipal (industriales y hospitalarios)

0.00

Promover la implementación de programas de segregación y minimización de residuos en los sectores responsables

de la gestión de residuos sólidos del ámbito no municipal 700.00

Implementar el

programa de

segregación en la

fuente y recolección

selectiva

Diseñar la metodología para el programa de segregación en la fuente y recolección selectiva.(zonas, rutas,

frecuencias, horarios) 500.00

Promover campañas de sensibilización para la inclusión de familias participantes del programa de segregación en

la fuente 3,000.00

Promover la formalización de los segregadores, recolectores informales de residuos sólidos. 1,000.00


Realizar la adquisición de indumentaria para los segregadores participantes en el programa de segregación en la

fuente 1,000.00

Total 29,500.00



Actividades a Desarrollar en el Distrito de LIMBANI

Objetivos Actividades Presupuesto

Informar,

sensibilizar,

capacitar y educar,

sobre el tema

ambiental a los


interés de la

población con


sólidos.








sólidos. 200.00





artesanalmente reciclado y Concurso y exhibición de artesanías elaboradas con material de reuso y reciclado. 700.00


organizaciones de base para llegar en las 5rs, cultura de almacenamiento de residuos y buen uso de las papeleras 700.00



Fortalecer las

capacidades de las

Municipalidades, en

cuanto a su

capacidad


y financiera, para

asegurar una

adecuada

presentación del


Realizar campañas de limpieza pública de puntos críticos, cauce del río. 700.00




Evaluar la colocación de contenedores para incrementar la cobertura de recolección en zonas de estratégicas. 100.00


Realizar el saneamiento de las áreas degradadas por la disposición incontrolada de residuos sólidos. 600.00





pública. Establecer una estructura de costos para el cálculo del costo real del servicio de limpieza pública 300.00







Establecer

mecanismos de

concertación y

participación para


y definir

responsabilidades

de los actores

directamente

vinculados con el

sistema de gestión











0.00



Implementar el

programa de

segregación en la


selectiva




la fuente 1,500.00

Promover la formalización de los segregadores, recolectores informales de residuos sólidos. 0.00



fuente 700.00

Total 19,000.00



Actividades a Desarrollar en el Distrito de PATAMBUCO


Informar,

sensibilizar,

capacitar y educar,

sobre el tema

ambiental a los


interés de la

población con


sólidos.








sólidos. 200.00










Fortalecer las

capacidades de las

Municipalidades, en

cuanto a su

capacidad


y financiera, para

asegurar una

adecuada

presentación del




















Establecer

mecanismos de

concertación y

participación para


y definir

responsabilidades

de los actores

directamente

vinculados con el

sistema de gestión











0.00



Implementar el

programa de

segregación en la


selectiva




la fuente 1,500.00




fuente 700.00

Total 19,000.00



Actividades a Desarrollar en el Distrito de PHARA


Informar,

sensibilizar,

capacitar y educar,

sobre el tema

ambiental a los


interés de la

población con


sólidos.








sólidos. 200.00









Implementar campañas de cero basura, te quiero limpo, te visto de verde 1,000.00

Fortalecer las

capacidades de las

Municipalidades, en

cuanto a su

capacidad


y financiera, para

asegurar una

adecuada

presentación del


Realizar campañas de limpieza publica de puntos críticos, cauce del río. 700.00

Optimizar la instalación de tachos de colores en las zonas mas transitadas de la ciudad priorizando el uso de

















Establecer

mecanismos de

concertación y

participación para


y definir

responsabilidades

de los actores

directamente

vinculados con el

sistema de gestión











0.00



Implementar el

programa de

segregación en la


selectiva




la fuente 1,500.00




fuente 700.00

Total 19,000.00



Actividades a Desarrollar en el Distrito de QUIACA


Informar,

sensibilizar,

capacitar y educar,

sobre el tema

ambiental a los


interés de la

población con


sólidos.








sólidos. 200.00










Fortalecer las

capacidades de las

Municipalidades, en

cuanto a su

capacidad


y financiera, para

asegurar una











adecuada

presentación del


pública.









Establecer

mecanismos de

concertación y

participación para


y definir

responsabilidades

de los actores

directamente

vinculados con el

sistema de gestión









de la provincia de Sandía, para promover la concertación y asunción de responsabilidades de los sectores


0.00



Implementar el

programa de

segregación en la


selectiva




la fuente 1,500.00




fuente 700.00

Total 19,000.00



Actividades a Desarrollar en el Distrito de SAN JUAN DEL ORO


Informar,

sensibilizar,

capacitar y educar,

sobre el tema

ambiental a los


interés de la

población con


sólidos.








sólidos. 200.00










Fortalecer las

capacidades de las

Municipalidades, en

cuanto a su

capacidad


y financiera, para

asegurar una






Evaluar la colocación de contenedores para incrementar la cobertura de recolección en zonas de estrategicas. 3,000.00





adecuada

presentación del


pública.









Establecer

mecanismos de

concertación y

participación para


y definir

responsabilidades

de los actores

directamente

vinculados con el

sistema de gestión











0.00



Implementar el

programa de

segregación en la


selectiva




la fuente 1,500.00




fuente 700.00

Total 28,900.00



Actividades a Desarrollar en el Distrito de YANAHUAYA


Informar,

sensibilizar,

capacitar y educar,

sobre el tema

ambiental a los


interés de la

población con


sólidos.








sólidos. 200.00









Implementar campañas de cero basura, te quiero limpo, te visto de verde 700.00

Fortalecer las

capacidades de las

Municipalidades, en

cuanto a su

capacidad


y financiera, para

asegurar una

adecuada

presentación del




















Establecer

mecanismos de

concertación y

participación para


y definir

responsabilidades

de los actores

directamente

vinculados con el

sistema de gestión











0.00



Implementar el

programa de

segregación en la


selectiva




la fuente 700.00


Realizar la adquisición de materiales para la etapa de sensibilización domiciliaria(folletos, stikers, trípticos, bolsas) 700.00


fuente 700.00

Total 16,700.00



Actividades a Desarrollar en el Distrito de ALTO INAMBARI


Informar,

sensibilizar,

capacitar y educar,

sobre el tema

ambiental a los


interés de la

población con


sólidos.








sólidos. 200.00










Fortalecer las

capacidades de las

Municipalidades, en

cuanto a su

capacidad


y financiera, para

asegurar una

adecuada

presentación del




















Establecer

mecanismos de

concertación y

participación para


y definir

responsabilidades

de los actores

directamente

vinculados con el

sistema de gestión











0.00



Implementar el

programa de

segregación en la


selectiva




la fuente 1,500.00




fuente 700.00

Total 28,900.00



Actividades a Desarrollar en el Distrito de SAN PEDRO DE PUTINA PUNCO


Informar,

sensibilizar,

capacitar y educar,

sobre el tema

ambiental a los


interés de la

población con


sólidos.








sólidos. 200.00










Fortalecer las

capacidades de las

Municipalidades, en

cuanto a su

capacidad


y financiera, para

asegurar una

adecuada

presentación del




















Establecer

mecanismos de

concertación y

participación para


y definir

responsabilidades

de los actores

directamente

vinculados con el

sistema de gestión











0.00



Implementar el

programa de

segregación en la


selectiva




la fuente 1,500.00




fuente 700.00

Total 28,900.00



2.6. Monitoreo y Evaluación.



Item Obejetivos y actividades Indicador Resultado al los 2 años

1 Objetivo.- Informar, sensibilizar, capacitar y educar

1.1 Suscribir convenios con instituciones del sector educación. Convenios suscritos 3 Convenio con colegios

1.2 Talleres de capacitación de segregación en la fuente con la aplicación de las 5R's Talleres realizados 2 talleres al año

1.3 Talleres de capacitación en reusó y reciclaje Talleres realizados 4 talleres al año

1.4 Talleres de periodismo ambiental Talleres realizados 2 talleres al año

1.5 Celebrar fechas del calendario ambiental priorizados por el responsable Fechas ambientales celebradas 4 eventos

1.6 Concursos y exposiciones artísticas elaboradas con material de reusó y reciclado. Concursos y exposiciones

realizadas 1 al año

1.7

Programa de sensibilización y capacitación a la comunidad en general a través de

líderes de organizaciones de base. Sobre las 5R's, cultura de almacenamiento de

residuos

% de población sensibilizada 50% de población

sensibilizada

1.8 Campañas de Te quiero limpio, visto de verte, cero bolsa, etc. Porcentaje de familias

participantes

50% de población

sensibilizada

1.9 10. Diseñar e implementar campañas continuas de transparencia institucional

sobre el uso de los recursos recaudados del servicio de limpieza pública.

Mecanismo de transparencia

implementado Reportes trimestrales

1.10 11. Difundir programas de incentivos a la comunidad. Porcentaje de familias

participantes 80% de familias

2 Objetivo. Fortalecimiento de las capacidades de las municipalidades

2.1 Formular los Planes Concertados Anuales de Manejo de Residuos en los distritos Plan elaborado 1 Plan aprobado

2.2 Optimizar, ampliar o implementar rutas de barrido Rutas optimizadas, ampliadas o

implementadas

Incremento de cobertura

hasta el 80%

2.3 Realizar campañas de limpieza en toda la ciudad Campañas realizadas Por lo menos una campaña al

año



2.4 Optimizar la instalación de tachos de colores en las zonas mas transitadas de la

ciudad. Tachos instalados

80% de vías y calles

principales de la provincia

limpias

2.5 Optimizar, ampliar o implementar rutas de recolección de residuos sólidos Rutas optimizadas, ampliadas o

implementadas

Incremento de cobertura

hasta el 80%

2.6 Evaluar la colocación de contenedores para incrementar la cobertura de

recolección en zonas criticas. Contenedores instalados

80% de las zonas con

contenedores

2.7 Evaluar la implementación de un Proyecto Piloto de Recolección Selectiva de

residuos domiciliarios, en base a un estudio de caracterización de residuos

Estudios elaborados y

programa piloto implementado

estudio de caracterización

30% de familias participantes

2.8 Construcción y operación del relleno sanitario Infraestructura construida Infraestructura operando

2.9 Realizar el saneamiento de las áreas degradadas por la disposición incontrolada de

residuos sólidos. Estudios realizados

30% de áreas en proceso de

recuperación

2.10 Formular el Manual de Organización y Funciones para el servicio de limpieza

pública. Manual elaborado Manual aprobado y en uso

2.11 Establecer una estructura de costos para el cálculo del costo real del servicio de

limpieza pública. Estructura de costos elaborada

Conocimiento del costo real

del servicio de limpieza

pública en tiempo real

2.12 Talleres de capacitación en gestión de residuos sólidos al personal administrativo

y operativo. Talleres realizados 2 talleres al año

2.13 Implementar un programa de visitas técnicas a otras experiencias demostrativas

exitosas en el manejo de residuos sólidos. Visitas técnicas realizadas 1 visita al año

2.14

Implementar o fortalecer programas de seguridad y salud ocupacional a los

trabajadores de limpieza pública, que incluya un plan de vacunación, controles

periódicos de salud, implementos de seguridad personal.

Programas implementados 100% de trabajadores

beneficiados



2.15 Capacitar al personal operativo de limpieza pública en el uso adecuado de

implementos de seguridad personal (guantes, botas mascarilla y uniforme). Capacitaciones realizadas

100% de trabajadores

utilizando adecuadamente los

implementos de seguridad

3 Objetivo.- Establecer mecanismos eficientes de concertación y participación.

3.1 Conformación del Comité Multisectorial de Gestión de Residuos Sólidos de la

provincia de Sandia Acta de conformación

Comité conformado y en

funcionamiento

3.2 Conformación de los Comités Distritales de Gestión de Residuos Sólidos, a cargo

del Comité Provincial Acta de conformación

Comité conformado y en

funcionamiento

3.3 Elaborar el Reglamento de Funciones del Comité Provincial. Reglamento elaborado Reglamento aprobado

3.4

Promover la implementación de programas de segregación y minimización de

residuos en los sectores responsables de la gestión de residuos sólidos del ámbito

no municipal.

Actas de reuniones

intersectoriales

Acuerdos de las actas en

ejecución



I II III

Minimización y/o

reaprovechamiento de

residuos sólidos con

enfoques ambientales y

de salud ocupacional,

considerando las

oportunidades de

mercado.

Cobertura del 100% de

recolección y disposición

final adecuada de residuos

sólidos de responsabilidad

municipal, con frecuencias de

recolección adecuadas a los

tipos de residuos que se

generan en la ciudad.

Gerenciamiento y

administración del servicio

eficiente y eficaz, con el

fortalecimiento institucional de

la municipalidad, amplia

participación de la población

organizada

Objetivos Estratégicos del PIGARS

I II III

Informar, sensibilizar,

capacitar y educar sobre

el tema ambiental a los


interés de la población

con énfasis en residuos

sólidos

Fortalecer las capacidades de

las municipalidades, en

cuanto a su capacidad

operativa, gerencial y

financiera para asegurar una

adecuada prestación del

servicio de limpieza pública

Establecer mecanismos

eficientes de concertación y

participación para identificar

posibilidades de sinergias y

definir responsabilidades y

competencias de los actores

directamente vinculados con el

sistema de gestión de residuos

sólidos.



III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

3.1. Conclusiones

Mediante la ejecución del PIGARS se desarrollará un cronograma de trabajo y ejecución

el cual brindará grandes beneficios a la provincia de Sandia en varios aspectos (trabajo,

educación, armonía con el medio ambiente, entre otros). Sin embargo el más beneficiado

con la elaboración y ejecución del PIGARS va a ser el ecosistema de la provincia de

Sandia que año tras año va incrementando la cantidad de residuos sólidos en todos los

ámbitos.

Una vez ejecutado el Plan de Segregación en la fuente y Recolección selectiva de

residuos sólidos en las viviendas urbanas de la provincia de Sandia. Y del PIGARS los

residuos sólidos en el botadero Municipal disminuirán considerablemente sus cantidades,

dicho sea de paso los materiales segregados serán reutilizados para la elaboración de

nuevos sólidos y serán repartidos a la población en forma de incentivos, dando un buen

ejemplo de reciclaje, algunos materiales segregados serán comercializados a los recicladores

formalizados

3.2. Recomendaciones

La elaboración del presente documento se realizó con lineamientos y guías de

elaboración brindados por el MINAM. En ese sentido las municipalidades cuentan

con trabajadores que no son permanentes y se realizan capacitaciones casi de forma

mensual. Sería de mucha ayuda que se den charlas de capacitación al personal administrativo

de modo tal que la elaboración de futuros PIGARS sería más detallada



IV. BIBLIOGRAFIA

FLORES, D; VILLAFUERTE I. : Guía No. 1 Para la realización de estudios de

generación y caracterización de residuos sólidos domiciliarios en ciudades. IPES-

Promoción del Desarrollo Sostenible. Lima, 2002.

SAKURAI, K. Aspectos básicos del servicio de aseo. Análisis de residuos sólidos.

Programa Regional OPS/EHP/CEPIS de mejoramiento de la recolección, transporte y

disposición final de residuos sólidos. CEPIS. Lima 1983.

IPES - OACA, Estudio de Caracterización de Residuos sólidos del distrito de Ate,

Lima, 2004.

INEI: XI Censo de Población y VI Censo de vivienda, Instituto Nacional de Estadística

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INEI: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

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MINISTERIO DE EDUCACION: Relación de instituciones educativas de la región

puno. www.minedu.gob.pe

SENAMHI-PUNO: Boletín Regional del Servicio Nacional de Hidrología y

Meteorología del Perú. Año XIV - Nº 006 – 2012

MUNICIPALIDAD DE LA PROVINCIA DE SANDIA: Plan Vial Provincial

Participativo – Provincia Sandia 2010 – 2019

GOOGLE EARTH MAPS 2015: https://www.google.com.pe/maps/place/Sandia

LEY Nº 27314 : Ley General de Residuos Sólidos (Inc.12)

DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA Archivo distrito de Sandia- 2001

OXFAM- PREDES: El plan de Reducción de riesgos del Distrito de Sandia (2007)

RED DE SALUD SANDIA: Oficina de Estadística e Informática – 2012: Análisis

Situacional de Salud 2012 Red Sandia – Puno En:

http://www.monografias.com/analisis-situacional-salud-2012

MUNICIPALIDAD PROVICIAL DE SANDIA: Plano Catastral de la localidad de

Sandia

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http://www.monografias.com/analisis-situacional-salud-2012



V. ANEXO



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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SANDIA...MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SANDIA 6 RESUMEN EJECUTIVO La Ley General de los Residuos Sólidos Nº 27314, y su respectivo reglamento aprobado según