Muudatused õigusaktidesOluline info väljamaksete

kohta

Maarja Parve

SA Innove

06.12.2011

Käsitletavad teemad

• Muudatused õigusaktides– Meetme 1.1.8 määrus– RHS jõustuvad muudatused 01.12.2012

• Probleemid väljamaksete tegemisel– Abikõlblikkuse üldised põhimõtted

• Projektide muutmine• Projektide lõpetamine• Väljamaksete prognoosid

Meetme määruse muudatus

• kutseõppeasutustesse uudsete teadmiste ja oskuste sissetoomiseks, uute erialade ja kompetentside juurutamiseks õpetajate stažeerimine ettevõtetes või õppeasutustes Eestis või välismaal, kestusega 60-180 kalendripäeva. Stažeerimisperioodi kestus peab olema vähemalt 60 kalendripäeva järjest;

• kutseõppeasutustesse uudsete teadmiste ja oskuste sissetoomiseks, uute erialade ja kompetentside juurutamiseks külalisõpetajate rakendamine, kestusega 60-180 kalendripäeva, mis võib olla jagatud õpetamisperioodideks. Ühe õpetamisperioodi kestus peab olema vähemalt 5 tööpäeva järjest.

Projekti rakendamine

• Projekt kui tervik:– eristatus asutuse muudest tegevusest, kuludest– Tasutud peab olema kogu kuludokument, kuid

raamatupidamises eristatus

• Alusdokumendiks projektitaotlus:– projekti eesmärk, kestus– planeeritud tegevused ja tulemused– planeeritud eelarve ja kulud– eelarve jälgimine!

Abikõlblikkuse definitsioon

• Abikõlblik kulu on kulu, mis on põhjendatud, mõistlik ja vajalik projekti elluviimiseks ning mis on tehtud kooskõlas õigusaktides sätestatud nõuetega.

Oluline, et tegevus ja kulu on projektis planeeritud või muudatus RÜ-ga kirjalikult kooskõlastatud.

PS! Taotluse menetlemise käigus ei ole kulude abikõlblikkust hinnatud, kuna puudub kogu vajalik info, vaid üle vaadatud kululiigiti.

Abikõlblikkuse üldpõhimõtted

• Iga kulu peab olema:– põhjendatud ja vajalik projekti elluviimiseks; – planeeritud, õigel kulukohal;

• sh eelarves peab olema piisavalt vahendeid

– tekkinud projekti abikõlblikkuse perioodil; • kuludokument peab olema väljastatud hiljemalt 45 päeva

peale perioodi lõppu

– tõendatud nõuetekohaste kuludokumentide ja tasumist tõendavate dokumentidega

• täiendavad abikõlblikkust tõendavad dokumendid – hankedokumendid, osalejate nimekirjad jne

7

Projekti muutmine

• Taotluse rahuldamise otsuse muutmine• Esitada avaldus koos põhjendustega projekti

muutmiseks, kui:– muutuvad rakendaja või partneri juriidilised andmed;– muutub käibemaksu abikõlblikkus;– rakendaja soovib muuta projekti abikõlblikkuse perioodi;– rakendaja soovib muuta projekti eelarve kulukohti rohkem kui

10% kinnitatud eelarve mahust kalendriaasta jooksul – lisaks taotlusele tuleb esitada ka uus eelarve;

– muutuvad projektis ette nähtud tegevused, saavutatavad tulemused või indikaatorid.

• Alla 10% eelarve muudatuse puhul EELNEVALT teavitada, lisada muudetud eelarve

Põhjendatud avaldus eelarve muutmiseks• Palume muuta projekti eelarvet nende

kuluridade osas…• Esitada ka juhul, kui kulu lisas 1 puudub!• Oluline välja tuua, miks on muudatus vajalik

ning kuidas see aitab projekti eesmärkide saavutamisele paremini kaasa;

• Selgitada, miks on kulu suurendamine/ uue kulu sissetoomine vajalik ning kuidas on võimalik teisi kulusid vähendada/ eelarvest välja jätta

Pakkumiste võrdlemine• Riigihangete seaduse mõistes hankijad:

– peavad võtma ja tagama et partner võtaks alates 10 000 eurot pakkujate olemasolul vähemalt kolm võrreldavat hinnapakkumist – muudatus alates 01.01.2012!;

– peavad järgima riigihangete seaduse nõudeid (sh partnerid, kui toetuse saaja on hankija).

• Mitte riigihankekohuslased: – peavad võtma pakkujate olemasolul vähemalt kolm võrreldavat

hinnapakkumisi alates 3 000 EUR; – kui partner on riigihankekohustuslane, siis peab partner jälgima

riigihangete seaduse nõudeid.

Pakkumiste võrdlemisest tuleb säilitada kontrolljälg!

Riigihangete seaduse muudatus ja lihthanke mõiste• Kohustuslik hankekord

– Hankija kehtestab asutusesisese hankekorra, kui tema poolt ühes eelarveaastas planeeritavate asjade ja teenuste riigihangete eeldatav kogumaksumus ületab 80 000 eurot või ehitustööde riigihangete eeldatav kogumaksumus ületab 500 000 eurot.

– Kontakt riigihanked@fin.ee tel 611 3701– Lihthanke korraldamise kohustuse maksumuse

piirmäär (edaspidi lihthanke piirmäär) käesoleva seaduse tähenduses on 10 000 eurot asjade ja teenuste hankelepingu

Lihthanke reeglid – RHS § 18 lg 2• Lihthange algab lihthanke teate avaldamisega

registris• Hankija määrab lihthanke teates pakkumuste

esitamiseks mõistliku tähtaja, mis ei või olla lühem kui neli tööpäeva, lähtudes hankelepingu esemeks olevatest asjadest või teenustest

• Hankija võib lihthanke korraldamiseks kehtestada lihthanke dokumendi, lähtudes hankelepingu esemeks olevatest asjadest või teenustest

Meetme määrusest tulenevad piirangud• Administreerimisega seotud kulude osakaal võib olla

kuni 15% projekti kogueelarvest– administreerimisega seotud üldkulud ei ole abikõlblikud– sh jälgida eelarve täitmisel

• ERF tüüpi kulude osakaal kuni 1% projekti eelarvest:– erand tegevus 2.2 – 10%– projekti haldamiseks vajamineva kontoritehnika ja mööbli

soetamine ei ole abikõlblik

• Lähetuskulude abikõlblikkus:– tegevuste 2.4 ja 2.5 puhul on välislähetuse puhul abikõlblik vaid

ühekordne edasi-tagasi sõitmise transpordikulu (toitlustus ja muu transport ei ole abikõlblik).

Sõidukulud• Abikõlblikkuse üldised nõuded:

– Vajalikud ja mõistlikud projekti elluviimiseks• transpordiliigi valiku põhjendatus

– Õigusaktides kehtestatud maksustamisele mittekuuluvate piirmäärade ulatuses – töölepinguga töötajatele

– Kolmandatele isikutele sh töövõtu- ja käsunduslepingu alusel teenust pakkujatele eritingimused

• lepingus eraldi välja toodud

• ainult kulupõhiselt, mitte määra alusel ei päevaraha ega sõidukulusid

Teavitamiskulud

• Teavitustegevustega seotud kulud:– kulud peavad olema planeeritud, mõistlikud

• näiteks teavitusürituste läbiviimine • info- ja reklaammaterjalide koostamine, trükkimine

– teavitusnõuete täitmine – õige logo!• õigete värvidega või must-valge• turvaala nõuetele vastav

Väljamaksetaotlused

• Oluline „Kuludokumendi selgituse“ veerg 6 VMT vormil – lugeja peab kuludokumenti nägemata aru saama, mis on kulu sisu ning kuidas on see projektiga seotud

• Ettemaksed tuleb tõendada kronoloogiliselt – Ettemakse 1 aruanded 1.1, 1.2– Ettemakse 2 aruanded 2.1, 2.2

Lisadokumendid

• Osalejad peavad allkirja andma igal ürituse toimumise päeval;

• Tööajatabelites olev tööde kirjeldus peab olema detailne, andes ülevaate reaalselt tehtud töödest;

• Töövõtu- ja käsunduslepingu tööde vastuvõtmine aktiga, eriti perioodiliste lepingute puhul ning juhul, kui töötaja täidab ka asutuses muu lepingu raames ülesandeid.

Projekti lõpetamine

• Kohustus esitada seirearuanne ja viimane väljamaksetaotlus 50 kalendripäeva jooksul projekti lõppkuupäevast arvates;

• viimane VMT vähemalt 5% toetuse kogusummast, põhjendatud juhtudel võib RÜ teha erandi;– sh kuni 15% admin. kulusid kogu projekti kuludest

• viimane väljamakse tehakse peale lõpparuande kinnitamist, kui toetus ei ole välja makstud ettemaksena

Prognoos

• Tähtaeg 10. detsember• 2012. a planeeritavad kulud• VMT/EMT-de esitamise tähtajad• Eelarve jagunemine aastate lõikes:

– eelmised aastad korrigeerida vastavalt tegelikele kuludele

Olulised dokumendid ja õigusaktid

• Kehtiv projektitaotlus

• Juhend meetme 1.1.8 rakendajatele

• Meetme 1.1.8 määrus

• Perioodi 2007 – 2013 struktuuritoetuse seadus

• Perioodi 2007 – 2013 struktuuritoetuste kulude abikõlblikkuse või mitteabikõlblikkuse määramise tingimused ja kord

• Perioodi 2007 – 2013 struktuuritoetuse väljamaksmise tingimused ja kord

• Siseriiklikud õigusaktid (nt riigihangete seadus, töölepingu seadus jms)

20

Aitäh kuulamast!maarja.parve@innove.ee

Tel 699 8065