Muudatused Turismiseaduses (TurS) tulenevalt majandustegevuse seadustiku üldosa seadusest (MsÜS) alates 1. juulist 2014

Kati ViimneMajandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

7.10.2014

1. juulil 2014 jõustunud seadused

• Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus

MsÜS vastu võetud Riigikogus 23.02.2011,

praegusel kujul jõustus 1. juulil 2014 (viimased

muudatused vastu võetud Riigikogus 5.06.2014)

• Paralleelselt jõustus 1. juulil 2014

korrakaitseseadus, mis sätestab riikliku

järelevalve teostamise põhimõtted

• MsÜS-ga viidi sisse muudatused ka

Turismiseadusesse2

Majandustegevuse vabadus

Majandustegevuse vabadus tuleneb põhiseadusest

(edaspidi ka PS), eelkõige §-st 19 (õigus vabale

eneseteostusele) ning §-st 29 ja §-st 31

(ettevõtlusvabadus). MsÜS on kantud eesmärgist, et

väheneks majandushaldusõigust sisaldavate

regulatsioonide arv, ulatus ja keerukus, st väheneks

bürokraatia, ning et kaoksid majandustegevuse valdkonnas

põhjendamatud piirangud põhiõiguste teostamisele.

3

Mida MsÜS kaasa toob

• Majandustegevusele nõudeid esitavate

normide ühtlustamine

• Ettevõtlusega alustamise lihtsustamine,

halduskoormuse vähendamine

• Koosmõjus korrakaitseseadusega

majandustegevuse nõuete täitmise üle

teostava järelevalve osas ühtsete

põhimõtete sätestamine

MsüS

Üldosa – sätestab majandustegevuse

vabaduse kasutamise üldised tingimused ja

korra ( ühtsed normid majandustegevuse

alustamisele, teostamisele, lõppemisele,

jätkamisele, registri pidamisele, riikliku

järelevalve ja vastutuse)

5

MsüS

Eriosa ehk rakendussätted

• eriseaduste regulatsiooni kooskõlla

viimine üldosa reeglitega

• valdkondlike erinõuete kehtestamine

6

Majandustegevuse vabadus ja selle piiramine

Tegevusalal majandustegevuse täielik keelamine

või selle lubamine üksnes tegevusloa alusel

sätestatakse seadusega olulisest avalikust huvist

tuleneval põhjusel. Majandustegevuse vabadust

piiratakse majandustegevuse nõuetega (MsüS §6), sealhulgas teatamiskohustusega (MsüS § 14)

avalikust huvist tuleneval põhjusel.

7

Olulisest avalikust huvist tulenev põhjus

Euroopa Kohtu praktikaga tunnustatud mõiste, mis hõlmab järgmisi

valdkondi:

1) avalik kord;

2) avalik julgeolek;

3) avalik ohutus;

4) rahvatervis;

5) sotsiaalkindlustussüsteemi finantstasakaalu säilitamine;

6) tarbijate, teenuse kasutajate ja töötajate kaitse;

7) kaubandustehingute ausus;

8) pettusevastane võitlus;

9) keskkonna- ja linnakeskkonna kaitse;

10) loomatervis;

11) intellektuaalomand;

12) rahvusliku ajaloo- ja kunstipärandi säilitamine;

13) sotsiaal- ja kultuuripoliitika.

8

Majandustegevuse nõuded

Seadusest tulenevalt võib kehtestada

nõudeid, millele ettevõtja ja tema

majandustegevus peavad vastama

(edaspidi majandustegevuse nõuded).

9

Majandustegevus

• teatamiskohustusega tegevusalad (nt

ehitamine, elektritööd, gaasitööd,

reisiettevõtjana tegutsemine)

• loakohustusega tegevusalad (nt

finantsteenused, toitlustamine)

• nn vaba majandustegevus (nt majutus,

kaubandus, teenindus jne)

10

Majandushaldusasutus

• Haldusorgan, kes täidab vähemalt ühte

järgmistest ülesannetest:

- tegevusloa taotluse lahendamine

- majandustegevuse peatamine ja keelamine

- tegevusloa peatamine või kehtetuks

tunnistamine

- riikliku järelevalve teostamine

11

Majutusteenuse osutamine – nn vaba majandustegevus

• Kaotati kohustus majutusettevõtte MTRi

kandmiseks

• Majutusteenuse osutamine kui

erinõuetega tegevusala - täidetud

peavad olema majutusettevõtetele

kohalduvad nõuded, kuid eraldi lube ja

kooskõlastusi taotlema ei pea.

• Rõhk ex-post kontrollil (järelevalve

ettevõtte tegutsemise vältel, kaebuste

menetlemine)

Alkohoolsete jookide müük majutus- või vastuvõturuumis

• Majutusettevõtjad, kes soovivad müüa

alkohoolseid jooke, peavad MTR-le esitama

alkoholiseaduse kohase majandustegevusteate.

Need, kes olid varasemalt juba MTR-i kantud ning

kelle registreeringus sisaldus märge alkohoolsete

jookide müügi kohta majutus- või vastuvõturuumis,

peavad sellekohase tegevuse jätkamisel esitama

majandustegevusteate hiljemalt 120 päeva jooksul

(1. juulist 2014 arvestades).

13

Toitlustamine majutusettevõttes

• Majutusettevõtjad, kes tegelevad

toitlustamisega, peavad esitama

majandustegevusteate Veterinaar- ja

Toiduametile või taotlema tegevusloa

vastavalt toiduseadusele.

Muud nõuded

• Ehitise ja ehitamise osas – mh

ehitusseadus, tuleohutusseadus, ehitise

kasutamise otstarbed

• Tervisekaitselised nõuded – mh nõuded

joogiveele, basseiniveele, mürale,

valgustusele ning üldised

hügieeninõuded. Töötajate

tervisekontroll.

Majutusettevõtete järelevalve

Majutusettevõtete üle teostavad järelevalvet järgmised

asutused:

• Päästeamet – ehitise tuleohutuse nõuded

• Terviseamet – terviseohutuse nõuded, sh joogi- ja

basseinivesi

• Valla- ja linnavalitsused - majutusettevõttele TurS

alusel kehtestatud nõuded

• Tarbijakaitseamet – üldine järelevalveõigus, tarbijate

kaebuste lahendamine

• Politsei- ja Piirivalveamet – majutusteenuse kasutaja

registreerimine

• Veterinaar- ja Toiduamet – toidu käitlemine

Ettekirjutus, sunniraha ja tegevuse keelamine

• Majutusettevõttele tehtud ettekirjutuste andmed

kannab ettekirjutuse teinud korrakaitseorgan

(järelevalveasutus) MTR-i.

• Ettekirjutuse täitmata jätmise korral õigus

kohaldada sunniraha kuni 9600€.

• Võimalik majutusettevõtjana tegutsemine

keelata kuni 1 aastaks, kui ettevõtja ei täida

majandustegevuse nõudeid. Keelu andmed

kantakse MTR-i.

Sanktsioonid

TurS 312. Majutusettevõttele kehtestatud

nõuete rikkumine

• (1) Majutusettevõttele kehtestatud nõuete

rikkumise eest –

karistatakse rahatrahviga kuni 300 trahviühikut.

• (2) Sama teo eest, kui selle on toime pannud

juriidiline isik, –

karistatakse rahatrahviga kuni 3200 eurot.

Turismiinfokeskusena tegutsemine

Alates 1. juulist 2014 esitab isik TIK-ina tegutsemise

alustamisel EAS-le teate järgmiste andmetega:

1) turismiinfokeskuse nimi, asukoha aadress ja muud

kontaktandmed;

2) turismiinfokeskuses tegevuse alustamise kuupäev, kui

see erineb teate esitamise kuupäevast;

3) turismiinfokeskuses tegevuse lõpetamise kuupäev, kui

tegevus on kavandatud teatud ajaks;

4) osutatavad teenused ja müüdavad kaubad vastavalt

käesoleva seaduse § 26 lõikes 5 sätestatule;

5) isiku nimi, registrikood ja kontaktandmed.

TIK kohustused turismiinfo kogumisel

• Turismiinfokeskus peab koguma, omama,

korrastama ja edastama turismiinfot vähemalt

enda asukoha järgse maakonna

haldusterritooriumi kohta.

• Turismiinfokeskus peab vähemalt EAS

veebilehel avaldatud turismiinfo ulatuses

väljastama turismiinfot kogu Eesti kohta.

• Turismiinfokeskus vastutab enda poolt kogutud

ja korrastatud turismiinfo õigsuse ning selle

edastamise eest.

Kontaktandmed MKM-s

Kati Viimne 625 6328 kati.viimne@mkm.ee

Martti Kalvik 625 6464

martti.kalvik@mkm.ee

https://www.mkm.ee/et/tegevused-

eesmargid/turism

https://www.mkm.ee/et/majandustegevuse-

register-uueneb21

Tänan!

Kati.viimne@mkm.ee