Natasya Renata Akuntansi Organisasi Nirlaba

8/18/2019 Natasya Renata Akuntansi Organisasi Nirlaba

1/11

KARYA TULIS

AKUNTANSI KEUANGAN PADA ORGANISASI NIRLABA

(KASUS PADA LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT)

Oleh

NATASYA RENATA

NIM : 52412034

Mata Kuliah Teori Akuntansi

UNIERSITAS KATOLIK WIDYA MANDALA MADIUN

!AKULTAS EKONOMI

PRODI AKUNTANSI

201"


2/11

BAB I

PENDA#ULUAN

A$ LATAR BELAKANG MASALA#

Suatu organisasi nirlaba memperoleh sumber dayanya dari

penyumbang yang tidak mengharapkan imbalan, menghasilkan barang/jasa

tanpa bertujuan memupuk laba, dan tidak memiliki bagian kepemilikan

seperti halnya organisasi bisnis. Pada beberapa bentuk entitas nirlaba,

kebutuhan modalnya didanai dari hutang, dan kebutuhan operasinya didanai

dari pendapatan atas jasa yang diberikan kepada masyarakat. Hal lain yang

membedakan organisasi nirlaba dengan organisasi bisnis adalah pada bagian

laporan keuangannya, yaitu adanya pemisahan dana yang diterima oleh

entitas nirlaba. Aset neto harus disajikan terpisah baik yang terikat maupun

yang tidak terikat, maka harus ada pelaporan khusus dan terpisah. Salah satu

bentuk organisasi nirlaba di tengah masyarakat adalah Lembaga Sadaya

Masyarakat !LSM".

Laporan keuangan merupakan salah satu bentuk in#ormasi

akuntansi yang digunakan sebagai bentuk pertanggungjaaban manajemen

atas pengelolaan sumber daya. $agi organisasi nirlaba, laporan keuangan

dibutuhkan untuk memberikan in#ormasi akuntansi bagi para donatur,

yayasan, kreditur, anggota organisasi, dan pihak lainnya. %ntitas nirlaba

memperoleh sumber daya dari sumbangan, yaitu dalam kasus ini ialah para

donatur dan tidak ditunjukkan dalam bentuk kepemilikan saham, sehingga

pelaporan keuangan menjadi hal yang penting bagi entitas ini sebagai

bentuk pertanggungjaaban bagi para pihak yang telah menyediakan

sumber daya bagi organisasi guna membangun keper&ayaan.

LSM menyelenggarakan pembukuan terpadu berdasarkan peraturan

tata buku yang berlaku. Pembukuan keuangan LSM diperiksa oleh peninjau

organisasi dan pemberi dana. Sementara itu, keenangan penerimaan,

penyimpanan dan penggunaan dana, serta pembukuan keuangan LSM yang

diselenggarakan oleh pelaku organisasi LSM ditentukan oleh badan

penyandang dana berdasarkan status LSM yang dimaksud. 'en&ana


3/11

anggaran LSM, setelah disepakati oleh personel LSM, diusulkan kepada

lembaga donor untuk disetujui menjadi sebuah program atau proyek LSM.

B$ RUMUSAN MASALA#

(. Apa yang dimaksud dengan laporan keuangan)

*. Apa tujuan dari laporan keuangan)

+. Apa yang dimaksud dengan Lembaga Sadaya Masyarakat !LSM")

. $agaimana isi PSAK - tentamg standar akuntansi untuk entitas nirlaba

!LSM")

-. elaskan &ontoh studi kasus akuntansi pada LSM

BAB II

PEMBA#ASAN


4/11

A$ PENGERTIAN LAPORAN KEUANGAN

Laporan keuangan adalah &atatan in#ormasi keuangan suatu

perusahaan pada suatu periode akuntansi yang dapat digunakan untuk

menggambarkan kinerja perusahaan tersebut. Laporan keuangan adalah

bagian dari proses pelaporan keuangan. Laporan keuangan yang lengkap

biasanya meliputi0

1$ 1era&a

2$ Laporan laba rugi komprehensi#

3$ Laporan perubahan ekuitas

4$ Laporan perubahan posisi keuangan yang dapat disajikan berupa laporan

arus kas atau laporan arus dana5$ 2atatan dan laporan lain serta materi penjelasan yang merupakan bagian

integral dari laporan keuangan

3nsur yang berkaitan se&ara langsung dengan pengukuran posisi

keuangan adalah aset, keajiban, dan ekuitas. Sedangkan unsure yang

berkaitan dengan pengukuran kinerja dalam laporan laba rugi adalah

penghasilan dan beban. Laporan posisi keuangan biasanya men&erminkan

berbagai unsur laporan laba rugi dan perubahan dalam berbagai unsur

nera&a.

B$ TU%UAN LAPORAN KEUANGAN

Menurut Standar Akuntansi Keuangan yang dikeluarkan oleh

4katan Akuntan 4ndonesia !4A4", tujuan laporan keuangan adalah

menyediakan in#ormasi yang menyangkut posisi keuangan, kinerja, serta

perubahan posisi keuangan suatu perusahaan yang berman#aat bagi

sejumlah besar pemakai dalam pengambilan keputusan.

Laporan keuangan yang disusun untuk tujuan ini, memenuhi

kebutuhan bersama sebagian besar pemakai. 1amun, laporan keuangan

tidak menyediakan semua in#ormasi yang mungkin dibutuhkan pemakai

dalam mengambil keputusan ekonomi, karena se&ara umum

menggambarkan pengaruh keuangan dan kejadian masa lalu, dan tidak

diajibkan untuk menyedakan in#ormasi non5keuangan.

Laporan keuangan juga menunjukkan apa yang telah dilakukan

manajemen, atau pertanggungjaaban manajemen atas sumber daya yang

diper&ayakan kepadanya. Pemakai yang ingin melihat apa yang telah

https://id.wikipedia.org/wiki/Neraca_(akuntansi)https://id.wikipedia.org/wiki/Laporan_laba_rugihttps://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Laporan_perubahan_ekuitas&action=edit&redlink=1https://id.wikipedia.org/wiki/Laporan_arus_kashttps://id.wikipedia.org/wiki/Laporan_arus_kashttps://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Laporan_arus_dana&action=edit&redlink=1https://id.wikipedia.org/wiki/Laporan_laba_rugihttps://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Laporan_perubahan_ekuitas&action=edit&redlink=1https://id.wikipedia.org/wiki/Laporan_arus_kashttps://id.wikipedia.org/wiki/Laporan_arus_kashttps://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Laporan_arus_dana&action=edit&redlink=1https://id.wikipedia.org/wiki/Neraca_(akuntansi)


5/11

dilakukan atau pertanggungjaaban manajemen berbuat demikian agar

mereka dapat membuat keputusan ekonomi.. Keputusan ini men&akup,

misalnya, keputusan untuk menahan atau menjual in6estasi mereka dalam

perusahaan atau keputusan untuk mengangkat kembali atau mengganti

manajemen.

&$ PENGERTIAN LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT (LSM)

Lembaga Sadaya Masyarakat !LSM" adalah sebuah organisasi

yang didirikan oleh perorangan ataupun sekelompok orang yang se&ara

sukarela memberika pelayanan kepada masyarakat umum tanpa bertujuan

untuk memperoleh keuntungan dari kegiatannya.

7rganisasi tersebut bukan menjadi bagian dari pemerintah birokrasi

ataupun negara. Maka se&ara garis besar, organisasi non pemerintah dapat

dilihat dengan &iri sebagai berikut0

(. 8alam melakukan kegiatan tidak bertujuan untuk memperoleh

keuntungan !nirlaba".

*. Kegiatan dilakukan untuk kepentingan masyarakat umum, tidak

hanya untuk kepentingan para anggota seperti yang dilakukan

koperasi ataupun organisasi pro#esi.

D$ ISI PSAK 45 TENTANG STANDAR AKUNTANSI UNTUK ENTITAS

NIRLABA (LSM)

8asar tuntutan akuntabilitas, yang dalam hal ini

pertanggungjaaban keuangan terhadap segala akti6itas pada semua

organisasi LSM, adalah PSAK 1o. - mengenai pelaporan keuangan

organisasi nirlaba. Karakteristik organisasi nirlaba berbeda dengan

organisasi bisnis, di mana perbedaan utama yang mendasar adalah &ara

organisasi itu memperoleh sumber daya yang dibutuhkan untuk melakukan

berbagai akti6itas operasionalnya. 7rganisasi itu memperoleh sumber daya

dari lembaga donor dan para penyumbang lainnya. adi dalam organisasi

nirlaba, transaksi yang jarang atau tidak akan pernah terjadi dalam

organisasi bisnis manapun akan mun&ul. 1amun, dalam praktik organisasi


6/11

nirlaba, berbagai bentukmya sulit dibedakan dengan organisasi bisnis pada

umumnya.

Pada beberapa bentuk organisasi nirlaba, meskipun tidak ada

kepemilikan, organisasi tersebut mendanai kebutuhan modalnya dari hutang

dan kebutuhan operasinya dari pendapatan atas jasa yang diberikan pada

publik. Akibatnya, pengukuran jumlah, saat, dan kepastian arus kas masuk

menjadi ukuran kinerja penting bagi para pengguna laporan keuangan

organisasi tersebut.

Para pengguna laporan keuangan organisasi nirlaba, dalam hal ini

LSM, memiliki kepentingan bersama yang tidak berbeda dengan organisasi bisnis, yakni untuk menilai0

(. asa yang diberikan oleh LSM dan kemampuannya untuk terus

memberikan jasa tersebut.

*. 2ara pengelola pelaksanaan dan pertanggungjaabannya.

+. Aspek kinerja pengelola.

E$ STUDI KASUS AKUNTANSI PADA LSM

Kasus diambil dari Tabloid Kontan, (/9 Tanggal *- 8esember *:::

Good NGO Governance

Apa yang anda bayangkan ketika mendengar kata Non Governance

Organization !1;7" atau biasa disingkat LSM) Se&ara umum, anda pasti

membayangkan sekelompok orang yang radikal, non kompromi,

prolingkungan, antikemapanan, dan selalu meminta pertanggungjaaban

pemerintah dengan gagap gempita. Karena itu, oleh penguasa mereka kerap

dianggap sebagai batu sandungan.$agi yang berpandangan sinis, bayangan yang didapat mungkin

seperti ini0 2orong kepentingan asing, dana dari negara asing, tidak sopan,

dan tidak berkepribadian 4ndonesia. Mereka &enderung dianggap seperti

an&aman bagi pemerintah yang berkuasa. 4ni ajar, karena pada aalnya

keberadaan LSM relati# tidak dikenal masyarakat, ke&uali pada saat

booming LSM PS yang lalu < ketika LSM banyak yang menaarkan

dirinya menjadi kontraktor pelayanan umum ! public service contractor "


7/11

proyek pemerintah. LSM jenis ini biasa disebut LSM =pelat merah> atau

government 1;7.

$ayangan tersebut ada benarnya. Sebab selama ini sumber dan &ara

LSM mendapatkan sumber daya keuangan dan non5keuangan untuk

melakukan akti6itasnya sering tidak jelas. Apalagi, jika dipertanyakan &ara

LSM mengelola sumber dayanya. Karena itu, akuntabilitas publik LSM

selama ini masih luput dari pengamatan kita. 8alam dunia kenegaraan

! government " dan sasta !corporate", akuntabilitas publik bukan barang

baru. 8iskusi tentang ini pun sedang marak karena menjadi salah satu

persyaratan 4M?. Sayangnya, sampai saat ini diskusi tentang good

governance tidak pernah berkembang dan menyentuh dunia LSM.

LSM Ke'*+ Be,'e-.+ Y*/

Akuntabilitas dan transparasi pemerintah memang selalu

diteriakkan oleh kalangan LSM. Akan tetapi, untuk menerapkannya ke

dalam diri sendiri, rasanya masih tertinggal jauh. Tidak aneh jika sampai

sekarang masih banyak masyarakat yang mengesankan LSM sebagai agen

negara asing. Karena itu, untuk menghilangkan kesan tersebut, Good 1;7

Governance perlu diterapkan.

Pertanyaannya adalah apa yang harus diterapkan dalam ;1;)

Sebelum membahas hal ini, terlebih dahulu dibahas tentang bentuk badan

hukum LSM. Selama ini, kebanyakan LSM di 4ndonesia sebenarnya

berbentuk yayasan, seperti @L$H4, $ina Sadaya, dan 8ian 8esa.

Memang, ada LSM sema&am 4katan Akuntan 4ndonesia dan Masyarakat

Transparansi 4ndonesia yang bukan yayasan, tetapi asosiasi keanggotaan.

1amun, LSM sema&am itu tidak banyak di negeri ini, sehingga pembahasan

mengenai governance LSM lebih banyak berkaitan dengan LSM yang

berbentuk yayasan. Pada umumnya, yayasan LSM didirikan dengan &ara

memisahkan kekayaan pihak5pihak yang ingin mendirikan yayasan !pendiri"

untuk dijadikan kekayaan aal yayasan. Pemisahan dilakukan sedemikian

rupa sehingga para pendiri tidak lagi memiliki kekuasaan yang nyata atas

kekayaan yang dipisahkan. Hal ini berbeda sekali dengan badan hukum PT,

di mana hubungan kepemilikan masih ada, yaitu dalam bentuk saham.


8/11

Karena didirikan oleh beberapa pendiri, yayasan biasanya

bergantung pada para pendirinya. Ketergantungan ini terutama dalam modal

aal kegiatan dan pengelolaan kegiatan sehari5hari. $iasanya, peran pendiri

yayasan ini diakomodasikan dalam dean pendiri atau dean etik. 8ean

pendiri inilah yang nantinya akan menentukan pengelola !manajemen atau

dean pengurus" sehari5hari yayasan tersebut.

Meskipun bentuknya sudah jelas5jelas disebut yayasan, LSM

sebenarnya mempunyai &iri yang agak berbeda dengan yayasan lainnya.

Terutama sekali bila dibandingkan dengan yayasan yang bergerak dalam

bidang keagamaan dan pendidikan. @ayasan LSM biasanya dibentuk karena

adanya sekelompok idealis yang mengajak beberapa tokoh masyarakat

untuk terlibat. $iasanya mereka yang dilibatkan itu ditempatkan sebagai

pendiri atau anggota dean etik. Sembari memantapkan organisasi, yayasan

LSM biasanya mengumpulkan uang dari pendirinya atau dari sumbangan

masyarakat. Kemudian, setelah mendapatkan &ukup reputasi dan jaringan,

baru mulai melirik sumber dana dari LSM asing, charitable foundation, atau

funding agency. Karena itu, jarang sekali LSM di 4ndonesia yang tumbuh

dari iuran anggotanya.

Sayangnya, setelah mendapatkan dana dari luar negeri, yayasan

LSM sering lupa untuk membentuk basis pendanaan dari masyarakat di

dalam negeri, seperti yang dimaksudkan dalam pendirian aal. 4tulah

sebabnya, banyak LSM yang tidak sadar pentingnya good governance di

kalangan mereka sendiri.

KeGood

NGOGovernance

8engan si#at lembaga yang seperti ini, memang agak sulit untuk

memperkenalkan ;1;. Apalagi belom ada buku teks khusus yang

memperkenalkan good governance untuk LSM. Anthony dan ;o6indarajan

< yang buku teksnya mengenai sistem pengendalian manajemen banyak

diba&a kaum akademisi < hanya menyisihkan beberapa halaman untuk

membahas good governance di organisasi nirlaba sema&am ini.

4ni berbeda sekali dengan pembahasan ;1;. %ntah berapa buku

dan riset yang sudah membahasnya. Pada intinya, ;1; menyangkut empat


9/11

komponen, yaitu keadilan ! fairness", transparansi, akuntabilitas, dan

tanggung jaab. $iasanya empat komponen itu dirin&i lagi menjadi

persyaratan mengenai susunan dan peran dean komisaris, dean direksi,

dan komite audit serta pengungkapan mengenai kompensasi komisaris dan

direksi, pelaporan keuangan ! financial statements", dan laporan tahunan

!annual report ". 1amun, untuk menerapkan empat komponen itu di LSM

rasanya sulit.

Sebenarnya ada beberapa hal yang dapat diterapkan di LSM yang

organisasinya mirip dengan perusahaan. Pertama, mengenai susunan dan

peran dean pengurus. 8ean pengurus LSM harus dipilih dari orang yang

tepat. Kriterianya, mereka merupakan tokoh masyarakat, memiliki reputasi

bagus, dan mampu memberikan 6isi mengenai organisasi. $erdasarkan latar

belakang inilah mereka mampu mengontrol dan menjadi panutan organisasi.

Kebanyakan LSM, ke&uali LSM =pelat merah>, tidak ada masalah dengan

ini.

Kedua, mengenai pemilihan pengelola !dean pengurus" yayasan

LSM. Karena dean pendiri tidak bisa mengelola kegiatan se&ara penuh

!day-to-day", maka untuk menjalankan 6isi organisasi harus dipilih

pengelola !badan pelaksana". Mereka yang duduk di sini harus orang yang

tepat dan amanah. 3ntuk men&egah mereka berbuat &urang, mereka harus

diberi gaji yang memadai. 'asanya ini pun sudah diterapkan di kebanyakan

LSM.

Ketiga, pelaporan keuangan, kebanyakan LSM tidak mengenal

akuntansi, dalam arti double entry bookkepping . 8i kalangan LSM biasanya

hanya dikenal pembuatan anggaran, in6entarisasi aset, dan pen&atatan uang

keluar masuk. 4tulah sebabnya banyak yayasan LSM yang tidak tahu nilai

aset yang dimiliki, keajiban, sumbangan yang diterima, arus kas, serta

saldo dana ! fund balance" akhir tahun. Padahal sudah ada standar akuntansi

untuk laporan keuangan organisasi nirlaba. Karenanya, jika ditelaah lebih

jauh, banyak LSM yang keuangannya belum accountable. Hal ini yang

perlu menjadi perhatian LSM jika ingin menerapkan ;1;.


10/11

Keempat, pelaporan kegiatan. LSM harus membuat laporan

tahunan yang menggambarkan kegiatan yang telah dan akan dilakukan,

sumber pendanaannya, serta indi&ator keberhasilannya. 1ah, yang menjadi

masalah, dalam rangka penegakan ;12, kepada siapa laporan ini

seharusnya dikirim) 3mumnya LSM hanya menyampaikan laporannya ke

penyandang dana ! funding " dan pendiri. 1amun, karena LSM adalah bagian

dari dan milik masyarakat ! stakeholder ", laporan ini harus dapat juga

diakses oleh masyarakat. Kelima, sistem pengendalian manajemen. LSM

harus melakukan pengendalian keuangan, yang kebanyakan seperti

disrectionary expense center.

BAB III

KESIMPULAN

Laporan keuangan adalah &atatan in#ormasi keuangan suatu perusahaan

pada suatu periode akuntansi yang dapat digunakan untuk menggambarkan

kinerja perusahaan tersebut. Tujuan laporan keuangan adalah menyediakan

in#ormasi yang menyangkut posisi keuangan, kinerja, serta perubahan posisi

keuangan suatu perusahaan yang berman#aat bagi sejumlah besar pemakai dalam

pengambilan keputusan.

8asar tuntutan akuntabilitas, yang dalam hal ini pertanggungjaaban

keuangan terhadap segala akti6itas pada semua organisasi LSM, adalah PSAK

1o. - mengenai pelaporan keuangan organisasi nirlaba. Karakteristik organisasi

nirlaba berbeda dengan organisasi bisnis, di mana perbedaan utama yang

mendasar adalah &ara organisasi itu memperoleh sumber daya yang dibutuhkan

untuk melakukan berbagai akti6itas operasionalnya. Pada beberapa bentuk

organisasi nirlaba, meskipun tidak ada kepemilikan, organisasi tersebut mendanai


11/11

kebutuhan modalnya dari hutang dan kebutuhan operasinya dari pendapatan atas

jasa yang diberikan pada publik. Akibatnya, pengukuran jumlah, saat, dan

kepastian arus kas masuk menjadi ukuran kinerja penting bagi para pengguna

laporan keuangan organisasi tersebut.

Sayangnya, setelah mendapatkan dana dari luar negeri, yayasan LSM

sering lupa untuk membentuk basis pendanaan dari masyarakat di dalam negeri,

seperti yang dimaksudkan dalam pendirian aal. 4tulah sebabnya, banyak LSM

yang tidak sadar pentingnya good governance di kalangan mereka sendiri.

DA!TAR PUSTAKA

$astian, 4ndra. *::. Akuntansi untuk LSM dan Partai Politik. akarta0 Penerbit

%rlangga

Sulistyaan, 8edhy. *::. Akuntansi 1irlaba Menggunakan Accurate. akarta0

PT. %leB Media Komputindo.

https0//id.ikipedia.org/iki/LaporanCkeuangan

https0//id.ikipedia.org/iki/LembagaCSadayaCMasyarakat
https://id.wikipedia.org/wiki/Laporan_keuanganhttps://id.wikipedia.org/wiki/Lembaga_Swadaya_Masyarakathttps://id.wikipedia.org/wiki/Laporan_keuanganhttps://id.wikipedia.org/wiki/Lembaga_Swadaya_Masyarakat

Documents

Natasya Renata Akuntansi Organisasi Nirlaba