1

Hrvatska gospodarska komora

Natječaj za izradu

ANALIZE O UTJECAJU STOPE PDV-A NA USLUGE HOTELA I KAMPOVA U HRVATSKOJ NA KONKURENTNOST TURIZMA

Zagreb, 7. listopada 2016.

2

DOKUMENTACIJA ZA NADMETANJE

KONTAKT NARUČITELJA:

Hrvatska gospodarska komora, Rooseveltov trg 2, 10000 Zagreb tel: +385 (0)1 4561 555 fax: +385 (0)1 4828 380 Internetska adresa: www.hgk.hr E-mail: hgk@hgk.hr OIB: 85167032587

OSOBA ILI SLUŽBA ZADUŽENA ZA KOMUNIKACIJU S PONUDITELJIMA:

Antonia Urlić, pomoćnik direktora, Sektor za turizam, isključivo pismenim putem, elektronskom poštom na adresu turizam@hgk.hr, najkasnije pet dana prije roka dostave ponuda.

OPIS PREDMETA NABAVE

Izrada analize o utjecaju stope PDV-a na usluge hotela i kampova u Hrvatskoj na konkurentnost turizma.

MJESTO PRUŽANJA USLUGA - Hrvatska.

ROK ISPORUKE USLUGA

Rok za izradu i isporuku predmeta nabave je 2 mjeseca od datuma potpisa ugovora.

OPIS I OZNAKA GRUPA ILI DIJELOVA PREDMETA NABAVE

Potrebno je ponuditi isključivo cjelokupan predmet nabave, sukladno dokumentaciji za nadmetanje. Nije dozvoljena ponuda po grupama ili dijelovima predmeta nabave.

OPĆI UVJETI

Projekt može izvršiti jedna ili više tvrtki u suradnji, ali samo je jedna tvrtka (nositelj projekta) odgovorna za sveukupnu provedbu projekta i cjelokupnu komunikaciju s Naručiteljem. Nositelj projekta potpisuje ugovor s Naručiteljem te ima zadatak podnijeti izvještaj naveden u Tehničkoj uputi za izradu ponuda u Prilogu 1.

Podaci o svakoj pojedinoj tvrtki uključenoj u provedbu projekta moraju biti dostavljeni na način specificiran u Prilogu 2.

UVJETI SPOSOBNOSTI PONUDITELJA, PONUDA MORA SADRŽAVATI:

a) Pravna i poslovna sposobnost:

Ispravu o upisu u poslovni, sudski (trgovački), strukovni, obrtni ili drugi odgovarajući registar ili odgovarajuću potvrdu. (ne stariji od 3 mjeseca).

Članovi zajednice ponuditelja obvezni su pojedinačno dokazati sposobnost.

3

b) Potvrda o nekažnjavanju : Izjava gospodarskog subjekta da gospodarskom subjektu i osobi ovlaštenoj za zastupanje gospodarskog subjekta nije izrečena pravomoćna osuđujuća presuda za jedno ili više kaznenih djela sukladno Zakonu o javnoj nabavi (NN 90/11, 83/13, 143/13). Izjavu daje osoba po zakonu ovlaštena za zastupanje gospodarskog subjekta. Izjava ne smije biti starija od tri mjeseca računajući od dana početka postupka nabave. Članovi zajednice ponuditelja obvezni su pojedinačno dostaviti izjavu o nekažnjavanju.

c) Financijska sposobnost: Potvrdu nadležnog tijela da je gospodarski subjekt ispunio obvezu plaćanja dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje, osim ako je gospodarskom subjektu sukladno posebnim propisima odobrena odgoda plaćanja navedenih obveza, kao i potvrdu da je ispunio obvezu plaćanja prema Hrvatskoj gospodarskoj komori. Članovi zajednice ponuditelja obvezni su pojedinačno dostaviti potvrdu Porezne uprave ili istovrijedne isprave nadležnih tijela zemlje sjedišta gospodarskog subjekta (ne starija od 30 dana) i izjavu o solidarnoj odgovornosti zajedničkih ponuditelja potpisanu od ovlaštenih osoba za zastupanje ponuditelja svih članova zajednice.

d) Uvjeti za sudjelovanje na natječaju i dokazi stručne i tehničke sposobnosti:

1. Stručna sposobnost ponuditelja: a) Iskustvo u izradi ekonomskih analiza i analiza konkurentnosti turizma b) Iskustvo u izradi analiza utjecaja porezne politike

2. Voditelj projekta s najmanje 5 godina rukovoditeljskog iskustva u vođenju i provođenju ekonomskih analiza u turističkom sektoru i/ili utjecaju porezne politike

3. Detaljno opisana metodologija i plan rada: a) Detaljan opis metodologije koja će se koristiti u izradi analize b) Detaljan plan rada po tjednima, za razdoblje od najviše osam tjedana

Ad d1) Uvjeti i dokumenti kojima se dokazuje stručna sposobnost ponuditelja 1a) Iskustvo u izradi ekonomskih analiza i analiza konkurentnosti turizma Gospodarski subjekt mora dokazati da je u 2016. godini i tijekom pet (5) godina koje prethode toj godini uredno izvršio najmanje 2 ekonomske analize i analize konkurentnosti turizma. 1b) Iskustvo u izradi analiza utjecaja porezne politike Gospodarski subjekt mora dokazati da je u 2016. godini i tijekom pet (5) godina koje prethode toj godini uredno izvršio najmanje 2 analize utjecaja porezne politike. Popis ugovora koji dokazuju ispunjavanje uvjeta 1a) i 1b) dostavlja se u Prilogu 3 koji mora sadržavati sve tražene podatke. Naručitelj po potrebi može zatražiti dopunu dokumentacije ili potvrdu druge ugovorne strane da su usluge izvršene uredno i u skladu s pravilima struke. AD d2) Uvjeti i dokumenti kojima se dokazuje stručna sposobnost voditelja projekta: Voditelj projekta s najmanje 5 godina rukovoditeljskog iskustva u vođenju i provođenju ekonomskih analiza u turističkom sektoru i/ili utjecaju porezne politike Gospodarski subjekt mora dokazati da je Voditelj projekta stručnjak, osoba visoke stručne spreme s minimalno pet (5) godina radnog iskustva na stručnim poslovima u vođenju i provođenju ekonomskih analiza u turističkom sektoru i/ili utjecaju porezne politike i najmanje 2 dokazive/provjerljive osobne reference na izradi istovrsnog stručnog posla.

4

Ponuditelj je za nominiranog stručnjaka obvezan dostaviti:

Životopis iz kojeg je razvidno da stručnjak naveden pod AD d2) udovoljava traženim uvjetima iz ove Dokumentacije za nadmetanje – Prilog 4.

Izjavu ponuditelja da će nominirani stručnjak sudjelovati u izvršenju ugovora te da će se u slučaju potrebe zamjene stručnjaka, zatražiti prethodnu pisanu suglasnosti Naručitelja.

Naručitelj zadržava pravo tražiti dodatne dokaze o stručnoj spremi.

JAMSTVO ZA OZBILJNOST PONUDE

Kao jamstvo za ozbiljnost ponude dostavlja se bjanko zadužnica, ispostavljena sukladno Pravilniku o registru zadužnica i bjanko zadužnica (NN 115/12 od 18.10.2012) u iznosu od 10% vrijednosti ukupne ponude. Jamstvo za ozbiljnost ponude dostavlja se u ponudi.

OBLIK, NAČIN IZRADE, SADRŽAJ I NAČIN DOSTAVE PONUDA

A. Oblik i način izrade ponuda

Ponuda mora biti izrađena u obliku naznačenom u dokumentaciji za nadmetanje.

Ponuda mora biti uvezana u cjelinu jamstvenikom, s pečatom na poleđini.

Propisani tekst dokumentacije za nadmetanje mora biti napisan na hrvatskom jeziku, ne smije se mijenjati i nadopunjavati.

Sve stranice ponude označavaju se rednim brojem stranice kroz ukupan broj stranica ponude.

Ponuditelj osim u papirnatom obliku, ponudu mora dostaviti i na CDu ili DVDu te će ista biti smatrana „preslikom“ ponude. Ponudu nije dopustivo dostaviti elektroničkim putem.

Nisu dopuštene alternativne ponude.

B. Sadržaj ponude

Ponuda koja neće sadržavati sve tražene podatke neće se smatrati valjanom i neće biti uzeta u razmatranje.

C. Način dostave ponude

Ponuda se dostavlja u pisanom obliku, u zatvorenoj omotnici s nazivom i adresom Naručitelja, nazivom i adresom Ponuditelja, sljedećom naznakom predmeta nabave na koji se ponuda odnosi:

za provedbu postupka nabave za izradu Analize o utjecaju stope PDV-a na usluge hotela i kampova u Hrvatskoj na konkurentnost turizma

'NE OTVARAJ'

te s ostalim podacima i prilozima, sukladno natječaju. U roku za dostavu ponude, ponuditelj može dodatnom, pravovaljanom potpisanom izjavom izmijeniti svoju ponudu, nadopuniti je ili od nje odustati. Izmjena ili dopuna ponude dostavlja se na isti način kao i ponuda.

D. Troškovi izrade ponude

Troškove izrade ponude snosi ponuditelj.

5

CIJENA ZA PREDMET NABAVE

Cijenu za predmet nabave potrebno je izraziti zasebno bez PDV-a i s PDV-om na obrascu (Prilog 5). Cijena ponude mora biti izražena u kunama (HRK).

PROCIJENJENA VRIJEDNOST NABAVE

Procjenjena vrijednost nabave iznosi 100.000 kn.

ROK, NAČIN I UVJETI PLAĆANJA Ponuditelji predlažu rok, način i uvjete plaćanja.

ROK VALJANOSTI PONUDE

90 dana od dana određenog za dostavu ponude. KRITERIJI ZA ODABIR PONUDE

Kriteriji za ocjenjivanje i izbor najbolje ponude je ekonomski najpovoljnija ponuda, na način da 70% ocjene nosi cijena, a 30% ocjene nosi predložena metodologija.

DATUM, VRIJEME I MJESTO DOSTAVE I OTVARANJA PONUDA

Rok za dostavu ponuda je do 19. listopada 2016. godine do 16:00 sati, bez obzira na način dostave.

Mjesto dostave ponuda je Hrvatska gospodarska komora, Rooseveltov trg 2, 10000 Zagreb, n/r gđa Vlatka Kovčo.

ROK DONOŠENJA ODLUKE, OBAVIJEST O DODJELI POSLA I ODUSTAJANJE

Naručitelj će u pisanom obliku prije isteka roka važenja ponude, a najkasnije 30 dana po isteku roka za dostavu ponuda o ishodu natječaja obavijestiti ponuditelja čija je ponuda prihvaćena, kao i ostale ponuditelje. S odabranim ponuditeljem Naručitelj će sklopiti ugovor kojim će detaljno biti regulirana prava i obveze vezane za izvršenje predmeta nabave.

Naručitelj zadržava pravo odustajanja od predmetne nabave sve do trenutka potpisivanja Ugovora, bez prava ponuditelja za naknadu troškova ili pretrpljene štete.

POSEBNE ODREDBE

Na ovaj postupak se ne primjenjuju odredbe Zakona o javnoj nabavi i Naručitelj zadržava pravo poništiti ovaj postupak nabave u bilo kojem trenutku, odnosno ne odabrati niti jednu ponudu, a sve bez ikakvih obveza ili naknada bilo koje vrste prema ponuditeljima. Hrvatska gospodarska komora će postupati sukladno Kodeksu etike u poslovanju HGK te se odredbi istog mora pridržavati i ponuditelj.

Klasa: 406-01/16-03/39

Urbroj: 311-02/01-16-15

6

PRILOZI

Prilog 1. – PROJEKTNI ZADATAK - TEHNIČKA UPUTA ZA IZRADU PONUDE

Stanje u Hrvatskoj u usporedbi s konkurentskim okruženjem

Turizam u Hrvatskoj ima stratešku ulogu budući da sa 18% doprinosi bruto domaćem proizvodu, a usluge smještaja, ugostiteljske i prateće usluge koje pružaju smještajni objekti (wellness, MICE…) čine gospodarsku osnovu turističkog sustava. Kao izvozna djelatnost, turizam ima utjecaj na uravnoteženje platne bilance. Kao radno intenzivna djelatnost, turizam generira značajno zapošljavanje, a kao kapitalno intenzivna djelatnost, ima razvojnu ulogu. Kroz utjecaj na povezane djelatnosti, turizam ostvaruje utjecaj na poslovanje i razvoj ostalih gospodarskih djelatnosti.

Prema indeksu konkurentnosti putovanja i turizma u 2015., kojeg izrađuje Svjetski ekonomski forum, Hrvatska je po kriteriju poslovnog okruženja rangirana na 125. mjestu od 141 zemlje svijeta. Prema kriteriju utjecaja oporezivanja kao poticaja zapošljavanja i investicija, hrvatski je turizam rangiran na 139. mjestu od ukupno 141 zemlje, dakle na začelju svjetske ljestvice zemalja.

Opća stopa poreza na dodanu vrijednost u Hrvatskoj iznosi 25%, a snižena stopa 13% primjenjuje se za:

a) usluge smještaja ili smještaja s doručkom, polupansiona ili punog pansiona u hotelima ili objektima slične namjene, uključujući smještaj za vrijeme odmora, iznajmljivanje prostora u kampovima za odmor ili u mjestima određenima za kampiranje te smještaj u plovnim objektima nautičkog turizma,

b) usluge pripremanja hrane i obavljanje usluga prehrane u ugostiteljskim objektima te pripremanje i usluživanje bezalkoholnih pića i napitaka, vina i piva u tim objektima,

dok se za sve ostale usluge u turizmu primjenjuje opća stopa PDV-a od 25%.

U 2013. godini stopa poreza na dodanu vrijednost u Hrvatskoj za prethodno navedene usluge je iznosila 10%, a od 1.1.2014. godine je zbog proračunskog deficita povećana na 13%, čime je narušen konkurentski položaj pružatelja usluga smještaja, ugostiteljskih i pratećih usluga hrvatskog turizma u odnosu na međunarodno tržište.

S obzirom na pretežito inozemni karakter potražnje u turizmu, Hrvatska ostvaruje svoj konkurentski položaj u turizmu unutar mediteranskog kruga zemalja. Sa 13%, Hrvatska ima najvišu stopu PDV-a za usluge smještaja, ugostiteljske i prateće usluge od svih mediteranskih zemalja, čime su pružatelji usluga u Hrvatskoj dovedeni u nekonkurentski položaj na internacionalnom tržištu na kojem posluju. Naime, u konkurentskim mediteranskim zemljama se stope PDV-a na smještaj kreću od 7% do 10%, a stope PDV-a na ugostiteljske usluge od 9% do 10% (uz izuzetak Grčke).

Projektni zadatak

S obzirom na navedeno stanje gdje stopa PDV-a negativno djeluje na internacionalnu konkurentnost smještaja, ugostiteljstva i pratećih usluga u Hrvatskoj, Sektor za turizam Hrvatske gospodarske komore ima za cilj sagledati utjecaj različitih razina stope PDV-a na ove usluge na gospodarski potencijal djelatnosti, kako bi se utvrdio potencijal povećanja zapošljavanja i razvoja sektora temeljem mogućeg smanjenja PDV na spomenute usluge.

7

Analiza ima sljedeće zadatke:

utvrditi stanje oporezivanja porezom na dodanu vrijednost u Hrvatskoj u odnosu na konkurentske turističke zemlje (benchmarking), kao i objasniti utjecaj poreza na dodanu vrijednost na konkurentnost usluga smještaja i ugostiteljstva u hotelima i kampovima u Hrvatskoj

sagledati ekonomske učinke poslovanja smještaja ugostiteljstva u hotelima i kampovima (rezultati poslovanja, zaposlenost i investicije u sektoru, porez na dodanu vrijednost) kao i značenje ovih djelatnosti za gospodarstvo Hrvatske,

izvesti simulaciju ekonomskih učinaka smanjenja stope PDV na usluge smještaja i ugostiteljstva (zasebno za sve usluge, te kumulativno) u Hrvatskoj, za visine stopa PDV-a od 10%, 8% i 5,5%, u usporedbi s važećom stopom 13%, i to s obzirom na:

o rezultate poslovanja

o zaposlenost

o ulaganja

o porez na dodanu vrijednost.

prikazati primjere iz drugih zemalja u kojima je smanjenje stope PDV-a za usluge u turizmu utjecalo na povećanje ulaganja u turizmu i obrnuto. Napraviti statističku analizu utjecaja promjene PDV-a na visinu investicija u narednim godinama. Na temelju dobivenih korelacijskih vrijednosti procijeniti potencijalni porast investicija u RH a temeljem eventualnog smanjenja PDV-a,

izvesti zaključke temeljem prethodne analize i dati preporuke stope PDV-a za usluge smještaja, ugostiteljske i prateće usluge koje pružaju smještajni objekti u Hrvatskoj.

Izvještaj

Svi izvještaji moraju biti predani u 4 tiskana primjerka te u elektroničkom obliku, na hrvatskom jeziku.

Za sve podatke korištene u izvještajima, jasno treba naznačiti izvore, a Izvršitelj odgovara za pouzdanost korištenih podataka.

8

Prilog 2. – OPĆI PODACI O PONUDITELJU

Tvrtka ponuditelj (nositelj projekta):

Naziv: ________________________________________________________________________

Područje rada: __________________________________________________________________

Uloga u projektu: _________________________________________________________________

Stručna znanja/specijalizacija: _____________________________________________________

Druge tvrtke uključene u projekt:

Naziv: ________________________________________________________________________

Područje rada: __________________________________________________________________

Uloga u projektu: _________________________________________________________________

Stručna znanja/specijalizacija: _____________________________________________________

Potpis ovlaštenog predstavnika ponuditelja Žig ponuditelja

Mjesto _______________________

Datum _______________________

9

Prilog 3. - POPIS UGOVORA ZA ZNAČAJNE USLUGE KOJE JE PONUDITELJ IZVRŠIO U POSLJEDNJIH PET GODINA (od 2011.)

Red. broj

ugovora

Naziv i sjedište naručitelja

Predmet ugovora

Vrijednost ugovora u kn

Vrijeme i mjesto ispunjenja ugovora

Potpis ovlaštenog predstavnika ponuditelja Žig ponuditelja

Mjesto _______________________

Datum _______________________

10

Prilog 4. - ŽIVOTOPIS VODITELJA PROJEKTA

Opći podaci o voditelju projekta

Tvrtka u kojoj je zaposlen

Ime i prezime

Stručna sprema/zanimanje

Datum rođenja

Državljanstvo

Ukupan radni staž

Članstvo u profesionalnim udruženjima

Obrazovanje voditelja projekta (navesti sveučilišno i drugo specijalizirano obrazovanje, uključujući imena učilišta, datume pohađanja i stečene diplome).

Visoko učilište

Razdoblje pohađanja: od (mjesec/godina) –

do (mjesec/godina)

Postignuti stupanj obrazovanja ili diploma

Radno iskustvo voditelja projekta (Navesti dosadašnje radno iskustvo, počevši sa sadašnjim. Navesti datume zaposlenja, imena tvrtke/poduzeća/ustanova i kratki opis zadataka).

Datum: od (mjesec/godina) do (mjesec/godina)

Tvrtka/poduzeće/ustanova

Adresa tvrtke/poduzeća/ustanove

Pozicija unutar tvrtke/poduzeća/ustanove

Poznavanje stranih jezika voditelja projekta - za svaki jezik navesti postignuto znanje (odlično, vrlo dobro, dobro, služi se) u čitanju, pisanju i govoru.

Jezik Čitanje Govor Pisanje

Popis najvažnijih projekta i zadataka voditelja projekta na prethodnim poslovima

11

Naziv projekta

Naručitelj projekta Kratki opis zaduženja na projektu

Razdoblje rada na projektu: od (mjesec/godina)

do (mjesec/godina)

Potvrđujem da podaci navedeni u Prilogu 4. vjerodostojno opisuju moje kvalifikacije i radno iskustvo.

Potpis voditelja projekta i ovlaštenog predstavnika Ponuditelja

Ime i prezime voditelja projekta ____________________________________

Ime i prezime ovlaštenog predstavnika Ponuditelja _____________________________________

Potpis ovlaštenog predstavnika ponuditelja Žig ponuditelja

Mjesto ______________________

Datum _______________________

12

Prilog 5. - OBRAZAC PONUDE

Osnovni podaci o ponuditelju – nositelju projekta

Naziv tvrtke

Adresa sjedišta tvrtke

Adresa elektroničke pošte tvrtke

OIB tvrtke

Ovlašteni predstavnik tvrtke

(ime i prezime i funkcija)

Potpis ovlaštenog predstavnika ponuditelja Žig ponuditelja

Mjesto ______________________

Datum _______________________

Cijena izvršenja usluge za cjelokupni predmet nabave

Cijena izvršenja usluge za cjelokupni predmet nabave

Iznosi u kn

Cijena izvršenja usluge za cjelokupni predmet nabave bez PDV-a

Cijena izvršenja usluge za cjelokupni predmet nabave s PDV-om

Potpis ovlaštenog predstavnika ponuditelja Žig ponuditelja

Mjesto ______________________

Datum _______________________