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ÍNDICE
Los autores ........................................................................... 15Agradecimientos .................................................................. 21
Prólogo. Redes comunitarias y políticas sociales de inclusión, Joan Subirats ................................................... 23
Introducción......................................................................... 33
Parte IPensar la relación entre psicología comunitariay políticas sociales: antecedentes y posibilidades
Capítulo 1. Posibilidades y tensiones en la relación entre Psicología Comunitaria y políticas sociales, Jaime Alfaro....................................................................... 45 Introducción ..................................................................... 45 Posiciones de la Psicología Comunitaria ante las políticas sociales ............................................................................ 47 Antecedentes y focos de un proyecto de diálogo técnico entre la Psicología Comunitaria y las políticas sociales . 56 Conclusiones .................................................................... 69 Referencias bibliográficas ................................................. 71
8 A. Sánchez, J. Alfaro y A. Zambrano (comps.)
Capítulo 2. Técnica y política en la intervención psicosocial, Alipio Sánchez ............................................... 77 Introducción ..................................................................... 77 Por qué este tema ............................................................. 78 Intervención social ........................................................... 80 Intervención social como acción global y como justicia distributiva ...................................................................... 82 Supuestos ideológicos y valorativos ................................. 84 Niveles: central y local ..................................................... 86 ¿Intervención psicosocial? Nociones emergentes ........... 87 Los protagonistas y su papel ............................................ 90 Contexto e influjos ........................................................... 93 Especificidad de la intervención psicosocial e incidencia en la relación entre políticos y técnicos ......................... 100 Psicología Comunitaria y política social: comunidad y aportes mutuos ............................................................... 101 Características y principios del funcionamiento del político y del técnico ...................................................... 103 Referencias bibliográficas ................................................. 108
Capítulo 3. Aportes de la Psicología Comunitaria al campo de las políticas públicas sociales: el caso del Uruguay, Alicia Rodríguez .......................................... 111 Introducción ..................................................................... 111 La psicología, la Psicología Comunitaria y las políticas públicas sociales en el Uruguay: algunos elementos para comprender su relación en la actualidad ................ 113 Algunos fundamentos para comprender la importancia de la psicología y de la Psicología Comunitaria en el campo de las políticas públicas sociales ......................... 131 Referencias bibliográficas ................................................. 142
Capítulo 4. Psicología Comunitaria y políticas públicas: una articulación posible y necesaria, Antonio Lapalma y Martín de Lellis .................................... 147 Introducción ..................................................................... 147 Psicología Comunitaria y políticas públicas .................... 149 Tensiones y dilemas de la política pública ....................... 151 Modalidades de participación: empoderamiento autogestivo o clientelismo prebendario ......................... 153
Índice 9
La comunidad hoy. El uno y el todo. Refugios ante un mundo hostil: los guetos voluntarios como nuevas manifestaciones de la vida en comunidad ...................... 155 Los modos de gestión política .......................................... 157 La situación en la Argentina ............................................ 159 Experiencias ...................................................................... 162 Institucionalización académica ......................................... 164 Inserción en políticas públicas ......................................... 166 Comentarios finales .......................................................... 169 Referencias bibliográficas ................................................. 170
Capítulo 5. Prácticas de intervención comunitaria y políticas públicas: aproximaciones y límites desde la perspectiva de la Psicología Social Comunitaria latinoamericana, Maria de Fátima Quintal de Freitas ..... 173 Una breve introducción: ¿por qué hablar de políticas públicas y Psicología Social Comunitaria? .................... 173 Expansión de las prácticas comunitarias: características y exigencias para la intervención .................................... 174 Intervención comunitaria en el cotidiano: ¿radicalización de la democracia? ........................................................... 180 Políticas públicas y prácticas comunitarias: necesidades que se plantean en la formación de los profesionales .... 185 El proceso de intervención comunitaria: la práctica desde la perspectiva de cuatro desafíos .................................... 187 Intervención comunitaria: dilemas para la práctica ......... 192 Algunas consideraciones finales: problemáticas invisibles, intervención comunitaria y política pública .................. 193 Referencias bibliográficas ................................................. 195
Parte IIExperiencias y práctica de intervención
Capítulo 6. Entre el control tutelar y la producción de ciudadanía: aportes de la Psicología Comunitaria a las políticas de infancia, Víctor Giorgi ......................... 201 Introducción ..................................................................... 201 Políticas de infancia: disputa de paradigmas .................... 204 Más allá de los discursos ................................................... 207
10 A. Sánchez, J. Alfaro y A. Zambrano (comps.)
Las pobrezas y los derechos de los niños ......................... 208 La dimensión cultural: una transformación necesaria ..... 211 Dimensión política ........................................................... 217 Del control y el tutelaje al fortalecimiento y la autonomía a través de la participación ........................... 223 Referencias bibliográficas ................................................. 225
Capítulo 7. Desarrollo de la asociatividad en comunidades: desafíos en la implementación de una política social de seguridad ciudadana, Mariane Krause, Andrea Jaramillo, Héctor Carvacho, Alex Torres y Elda Velásquez ............................................... 227 Introducción ..................................................................... 227 La política de seguridad ciudadana en Chile ................... 228 Los desafíos en la implementación del componente comunitario sostenido por el modelo de intervención de la Política ................................................................... 237 Conclusiones .................................................................... 247 Referencias bibliográficas ................................................. 251
Capítulo 8. Contribuciones de la Psicología Comunitaria a las políticas sociales en las áreas de la integración psicosocial y en la violencia contra las mujeres, José Ornelas, Maria Vargas-Moniz y Tânia Mesquita Madeira .............................................................. 255 Introducción ..................................................................... 255 Cambio social: reflexiones y contribuciones de la Psicología Comunitaria .................................................. 255 La descripción de los contextos de cambio ...................... 260 La Asociación para el Estudio y la Integración Psicosocial 262 La Asociación de Mujeres contra la Violencia ................. 269 Historias de cambio social ................................................ 273 Referencias bibliográficas ................................................. 283
Capítulo 9. Más allá del desierto: empoderamiento e inclusión en las políticas sociales en el dominio de la rehabilitación en Portugal y en Europa, Pedro Teixeira, Ema Loja, Emília Costa e Isabel Menezes .... 289 Introducción ..................................................................... 289 Estudios sobre discapacidad ............................................. 290
Índice 11
Análisis de las políticas sociales sobre discapacidad y su impacto en la calidad de vida............................................ 293 Implicaciones y conclusiones ........................................... 306 Referencias bibliográficas ................................................. 307
Capítulo 10. Intervención comunitaria, política social de salud y ciudadanía: análisis de una experiencia de desinstitucionalización, Gina Ferreira ..................... 311 Introducción ..................................................................... 311 Políticas de protección social: contextualización ............. 312 La crisis de la salud como respuesta a las políticas sociales 313 La ciudad y el manicomio ................................................ 319 Intervención comunitaria ................................................. 320 Proyecto “Cine en la plaza” ............................................. 322 Efectos del cine................................................................. 323 La opinión de la ciudad: evaluación ................................. 325 Del principado al estado de derecho ................................ 326 Creación de un ciclo de actividades que se potencian mutuamente .................................................................... 328 Conclusión ........................................................................ 329 Referencias bibliográficas ................................................. 330
Capítulo 11. La política social en el espacio local, ¿puede aportar al desarrollo comunitario? Un análisis en la región de la Araucanía, Chile, Alba Zambrano y Gonzalo Bustamante Rivera .................... 333 La acción comunitaria en el contexto de los nuevos desafíos de la política social ............................................ 333 La perspectiva relacional en la implementación de la política social .................................................................. 337 Acción comunitaria para el desarrollo humano ............... 340 Algunas evidencias empíricas para el análisis de la política social de orientación comunitaria en la región de la Araucanía ............................................................... 344 El caso de la organización mapuche Ayjarewe Xuf Xuf .. 345 Trayectorias organizacionales y empoderamiento comunitario: un análisis de interfaz en dos localidades de la región de la Araucanía ........................................... 347 Lecciones para el trabajo comunitario ............................. 350 Referencias bibliográficas ................................................ 352
12 A. Sánchez, J. Alfaro y A. Zambrano (comps.)
Parte IIIDesafíos formativos y organizativos
Capítulo 12. Construcción de política social: retos para la Psicología Comunitaria costarricense de cara a los procesos de formación profesional y a la definición del papel psicológico comunitario, Carlos Arrieta Salas y Carlos Garita Arce ........................... 359 Introducción ..................................................................... 359 Antecedentes que explican la escasa participación de la Psicología Comunitaria costarricense en la formulación de políticas sociales ......................................................... 360 Políticas sociales que han contado con una mayor participación de la psicología en su formulación y puesta en práctica ........................................................... 364 Una mirada crítica a la formación y al quehacer de la Psicología Comunitaria en Costa Rica .......................... 372 Las políticas sociales y su función como posibilidad de integración disciplinar y curricular ................................ 375 Referencias bibliográficas ................................................. 377
Capítulo 13. ¿Qué psicólogo para qué política social?, Susana Rudolf y Daniel Parafita ......................................... 381 Introducción ..................................................................... 381 Las políticas sociales ......................................................... 382 La política social en el Uruguay ....................................... 387 Relato de una experiencia: el lugar del pobre como objeto de asistencia .......................................................... 392 Discusión crítica y propuesta ........................................... 401 Referencias bibliográficas ................................................. 405
Capítulo 14. Reflexiones acerca de los procesos de coordinación y articulación interorganizacional en las políticas públicas sociales: ¿ahora se trata de coordinar?, Lucía Pierri Aguerre...................................... 407 Introducción ..................................................................... 407 Ejercicio de “zoom”: estrategias de desarrollo, políticas sociales, prácticas concretas ........................................... 411 El énfasis en la coordinación de las políticas sociales: entre la convicción y el escepticismo ............................. 414
Índice 13
Había una vez coordinación en las políticas sociales ....... 418 ¿Qué es la coordinación?.................................................. 421 De “coordinadores” y dinámicas posibles ........................ 426 Fragmentar, coordinar, articular, cooperar: ¿estados evolutivos? ...................................................................... 428 La experiencia de elaboración de un “mapa de ruta” para las situaciones de calle que viven niños en edad escolar: intentos de coordinación entre programas focalizados y servicios de política universal ................... 429 Una mirada en el territorio: funciones y tipos de coordinación posibles ..................................................... 432 Referencias bibliográficas ................................................. 433
El volumen que tengo el placer de prologar muestra con cla-ridad la necesidad de superar marcos analíticos rígidamente esta-blecidos para abordar las nuevas realidades sociales. Esto se vuelve aún más relevante si la perspectiva teórica adoptada no se limita a un mero ejercicio académico, aunque sin por ello perder el rigor analítico y el anclaje disciplinar, sino que parte de la preocupación por entender lo que ocurre alrededor del analista y busca llegar a conclusiones que, de alguna manera, permitan avanzar en proce-sos de transformación social. Es importante destacar que el libro comparte con otros muchos colectivos académicos y profesiona-les la tensión que surge al constatar que sus objetos de estudio se han alterado profundamente y que el tipo de problemáticas y complejidades desplegadas en los tiempos que corren preci-san abordajes más transversales. En estas páginas, abordaremos lo que entendemos como los retos más significativos del cambio social y las consecuencias que estos tienen, o deberían tener, en las políticas públicas correspondientes, poniendo el énfasis en una perspectiva de trabajo comunitario.
El cambio social tiene hoy algunos grandes vectores de trans-formación. Por un lado, el paso de unas trayectorias individuales más o menos previsibles y seguras a un escenario en el que las perspectivas y los recorridos vitales de las personas están domi-nados por las incertidumbres y la sensación de riesgo. Parece evidente que, en la actualidad, asistimos al pasaje de una sociedad que podía ser explicada a partir de ejes de desigualdad esencial-mente verticales (arriba-abajo) y materiales a otra sociedad en la
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Redes comunitarias y políticas sociales de inclusión
Joan Subirats
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que se hacen más frágiles o se rompen los vínculos de integración social (dentro-fuera). De una forma más general, esto contribuye a pasar de una sociedad de clases a una sociedad atravesada por múltiples ejes de desigualdad y de diversificación social, lo que genera, por tanto, una mayor complejidad en el diagnóstico y en la búsqueda de soluciones.
Así, se van desarrollando nuevas situaciones de exclusión, mientras que persisten las formas tradicionales de desigualdad. Es decir, sigue habiendo pobreza, se mantienen las desigualdades en el acceso y la continuidad del acceso a los recursos educativos, y las situaciones de discapacidad y dependencia siguen plantean-do problemas en viejos y nuevos formatos.
En efecto, las cuestiones sociales están adoptando ahora nue-vas formas, a menudo más complejas. Así, a la relevancia de la desocupación, en esta abrupta eclosión de la crisis hemos de aña-dir las altas tasas de precarización del empleo. Al mismo tiempo, encontramos nuevas dificultades en el acceso a la vivienda, con nuevos e intensos fenómenos de violencia inmobiliaria contra colectivos específicos, como la gente mayor, e incluso el deterio-ro y la infravivienda, que afecta a las personas con menores re-cursos. Al lado de las variaciones en estos viejos temas emergen, de los cambios estructurales de nuestras sociedades, otros focos de conflictos y de desigualdad real o potencial.
Asimismo, en las modificaciones que se dan en las estructu-ras familiares, con aspectos sin duda positivos como la mayor autonomía y la menor sujeción patriarcal, aparecen problemas derivados de la monoparentalidad. Junto a la creciente diversi-dad y multiplicidad cultural, fruto de las inmigraciones, que es un factor de enriquecimiento evidente, se da también una gran fragilidad en la acogida de muchos de estos nuevos ciudadanos. A partir del cambio sociodemográfico a causa del gran incremento en la esperanza de vida, acaban surgiendo riesgos de exclusión relacional de la gente mayor y aumenta el grado de dependencia de estos vínculos. En síntesis, las necesidades sociales se han ido tornando más complejas pero también más dinámicas.
Hace unos cuantos años, esas necesidades eran más estáticas y homogéneas y, por lo tanto, podían ser abordadas con medi-das o normas más universales, más genéricas, que ahora resultan insuficientes. Hacen falta respuestas de mayor proximidad, en-tendiendo la proximidad como el ámbito desde el que se puede
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responder en forma más diversificada y personalizada a las cada vez más específicas demandas y necesidades ciudadanas.
De ahí la nueva significación de los ámbitos de proximidad territorial y el renovado interés por la perspectiva comunitaria que evidencia el libro que aquí prologamos. De ahí, también, la necesidad de repensar las políticas públicas en las áreas de inter-vención social que, de manera genérica, denominamos “políticas sociales”. Estas políticas se habían ido desplegando para dar res-puesta a dinámicas y problemas sociales, productivos y familiares muy distintos a los que ahora nos toca enfrentar. Las políticas sociales, en sus distintas vertientes –básicamente políticas educa-tivas, de salud, de servicios sociales–, han tendido a configurarse de manera universalista y se han caracterizado por pensarse y producirse de manera poco fraccionable, a partir del supuesto de que era necesario responder a necesidades-demandas que poseían tendencias homogéneas. Por otra parte, estas políticas han sido diseñadas de manera acumulativa: a cada nueva demanda, a cada nuevo derecho reconocido, le han correspondido nuevas res-ponsabilidades políticas diferenciadas, nuevos servicios, nuevas formas de administración, nuevas especialidades profesionales que, mientras se mantuvieron en pie los fuertes lazos sociales, las dinámicas sociales comunitarias o los grandes agregados sociales, no generaron excesivos problemas, ya que estos colectivos eran los que recibían prestaciones y servicios fuertemente especializa-dos. Hoy, a la desintegración social y a las renovadas dinámicas individualizadoras y de desafiliación les siguen correspondiendo respuestas especializadas y segmentadas, compartimentos profe-sionales estancos y responsabilidades políticas no compartidas.
Hemos de partir, pues, de “otros mimbres”. Podemos afirmar que el bienestar social se ve cada vez menos como una reivin-dicación global, para convertirse cada vez más en una demanda personal y comunitaria, articulada alrededor de la vida cotidia-na. Los problemas y las expectativas que provienen de las or-ganizaciones sociales primarias requieren soluciones concretas y, sobre todo, soluciones de proximidad. El bienestar ha pasado de ser considerado una seguridad en el mantenimiento de los derechos sociales para toda la población (universalismo-homo-geneidad-redistribución) a plantearse como una nueva forma de entender las relaciones sociales de manera integradora y solidaria (especificidad-reconocimiento-participación).
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Por supuesto que el punto clave de las nuevas políticas so-ciales sigue siendo la lucha contra las desigualdades, pero reco-nociendo también las diferencias y con una fuerte defensa de la autonomía individual, entendida como una situación en la que no se da una dominación de unos sobre otros, sean estos quienes sean. Los nuevos relatos en las políticas sociales, por tanto, de-berían recoger la aspiración a una fuerte equidad, la valorización de la diversidad y la apuesta por que cada quien pueda seguir sus trayectorias vitales y personales desde su autonomía.
Políticas sociales, servicios sociales y trabajo comunitario
Ese conjunto de cambios condicionan y suponen presiones para aquellas estructuras institucionales que habían sido pensa-das para responder, desde la esfera pública, a las necesidades per-sonales y colectivas. Los servicios sociales soportan una fuerte diversificación de usuarios, con un creciente peso de los temas vinculados con el envejecimiento de la población y con la erosión de las formas de convivencia familiar, al tiempo que persisten los problemas derivados de la dificultad de acceso al mercado de trabajo y a la emancipación de los jóvenes.
Frente a esta situación, cabe preguntarse cuál es el papel de los servicios sociales en el nuevo escenario de la sociedad posin-dustrial. Es decir, si su labor puede compararse a la que desa-rrollan los servicios sanitarios o los educativos. En la actualidad, los servicios sociales sufren una doble presión: por un lado, una que deriva de la fractura y vulnerabilización de las instancias de socialización tradicionales (la familia, el barrio y el trabajo) cada vez mayor, y por otro lado, la presión que ejerce la sobrecarga de demandas y problemas que afectan a otros servicios públi-cos, en especial los sanitarios y educativos, que se traslada a los servicios sociales buscando complicidades, ayuda e incluso alivio financiero. Hay que entender que las políticas de bienestar, en su conjunto, se enfrentan a dilemas y deben responder a situacio-nes individuales y colectivas cuyas problemáticas muy rara vez pueden atribuirse a un único ámbito de esas políticas. Por tanto, es importante avanzar en perspectivas que apunten al trabajo en red y que sean integrales y transversales, sin que esto resulte una suerte de llamado a la desprofesionalización (difuminación de
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perfiles profesionales, asunción de jerarquías implícitas o explí-citas en ese trabajo en red). Más bien, se requiere un proceso de reprofesionalización que permita participar en esas nuevas pers-pectivas a partir de una mayor clarificación de los perfiles pro-pios de cada profesional y de las lógicas de interdependencia que la nueva realidad conlleva. De ahí, lo significativos que resultan trabajos como este, ya que exploran las lógicas interdisciplinares, partiendo de una reformulación de las propias bases analíticas y profesionales, en este caso, de la Psicología Comunitaria.
Cuando hablamos de trabajo comunitario, enfatizamos su ca-pacidad de impulsar, desde sus propios recursos, el refuerzo de la ciudadanía y, más concretamente, las opciones vitales de los individuos, contribuyendo a cubrir sus necesidades básicas y a fortalecer los vínculos y lazos relacionales para lograr así, desde la proximidad, reducir y superar los riesgos de exclusión social. El perfil del trabajador comunitario, si bien quizás es menos con-creto que el de otros profesionales de las esferas del bienestar, es igualmente central, ya que busca que los individuos, colec-tivos y las comunidades –tanto la población más “normalizada” como las personas con menos recursos materiales, formativos o relacionales– refuercen sus propias capacidades para facilitar su plena inclusión como ciudadanos.
El trabajo comunitario, en tanto núcleo central y base de la red de bienestar en un territorio determinado, ha de trabajar con criterios de escala, de espacio, de identidad y de poder y recursos que faciliten el fortalecimiento de las capacidades comunitarias en ese ámbito territorial específico.
Las narrativas de la inclusión
Por otra parte, para impulsar políticas de inclusión como las aquí planteadas, es preciso contar también con un imaginario colectivo, un discurso y una narrativa que sean capaces de sen-sibilizar a la gente sobre la importancia de las políticas contra la exclusión. Esta es quizás una de las mayores carencias de muchas de las intervenciones comunitarias y de su vínculo con las políti-cas sociales. Este discurso debería ir acompañado de resultados concretos y poder traducirse en ellos. Ambas cosas son igual-mente importantes: el discurso, el imaginario, pero también los
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resultados, las acciones que legitiman y muestran cómo se avanza colectivamente en el rumbo trazado por esas políticas.
En cuanto a los posibles valores en torno a los cuales se podría crear este imaginario, uno de ellos podría ser la recuperación de una idea fuerte de igualdad, en el sentido de redistribución am-plia de las posibilidades y mayores oportunidades y recursos que permitan garantizar condiciones de igualdad entre la gente. Pero hay que estar atentos para evitar postular una visión de la igual-dad que termine generando dependencia respecto de las políticas públicas. Es importante incorporar el valor del empoderamiento y de la autonomía personal, para que los colectivos y los sujetos sean los protagonistas de su inserción y los responsables finales de sus opciones vitales. En este binomio, es necesario incorpo-rar también el valor de la diversidad, del reconocimiento de las diferencias, valor clave en sociedades heterogéneas como lo son ahora las nuestras en las que debemos saber articular el valor de la diversidad más como antónimo de homogeneidad que como sinónimo de desigualdad. Lo contrario de la igualdad es la des-igualdad, mientras que diferente y diverso son contrarios de ho-mogéneo. Asimismo, es preciso lograr fomentar los vínculos de solidaridad y las redes comunitarias. Esto quiere decir, fortalecer el capital social, la capacidad social de crecer y desarrollarse, no solo desde el punto de vista económico, sino también promo-viendo valores como la reciprocidad y la solidaridad, y fortale-ciendo las redes comunitarias. Además, se precisan diagnósticos adecuados para cada realidad, que han de ir acompañados de me-didas y objetivos que nos permitan avanzar colectivamente.
El carácter público de las políticas dirigidas a la inclusión social
Las acciones públicas contra la exclusión han ido surgiendo en el marco de los nuevos componentes que acompañan la re-estructuración de los modelos tradicionales de bienestar. Como sabemos, el Estado de bienestar es un espacio en el que, por me-dio de un abanico de políticas sociales, se intenta dirimir intere-ses y resolver necesidades colectivas. En este sentido, las políticas sociales no se agotan en la interacción entre Estado y mercado,
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ni su impacto se reduce a la mera corrección de desigualdades materiales.
En primer lugar, el mercado no es el único espacio genera-dor de desigualdades, como no es tampoco la única esfera social que existe al margen del estricto campo de los poderes públicos. Las características de las políticas de bienestar se determinan en el espacio formado por las esferas pública, mercantil, familiar y asociativa. Es decir, las políticas sociales pueden desmercantilizar ciertos procesos o desplazar actividades, previamente realizadas por las familias o el tejido asociativo, al ámbito del estado. Y, en sentido inverso, el Estado de bienestar puede operar como factor de remercantilización, pero también de privatización familiarista o comunitaria de funciones de bienestar antes absorbidas por la esfera pública.
En segundo lugar, el tipo de impacto que tendrán las políti-cas sociales no puede determinarse previamente. Los Estados de bienestar, por medio de su oferta de regulaciones y programas, actúan como potentes palancas de estructuración social: articu-lan y desarticulan, alteran, intensifican, erosionan, construyen o erradican conflictos o fracturas y desigualdades económicas, generacionales, étnicas o de género. Dicho de otro modo, su im-pacto es mucho más multidireccional y difícil de determinar de lo que puede parecer a simple vista.
La complejidad de factores y de dinámicas cruzadas que plan-tea la exclusión social sitúa muy alto la exigencia para combatir ese fenómeno que amenaza la capacidad de articulación social presente y futura de nuestras sociedades. En efecto, no podemos aplicar las políticas de bienestar surgidas en la sociedad industri-al, que eran coherentes con las situaciones de desigualdad estable y concentrada de ese momento, a contextos distintos. Tampoco es posible seguir considerando la exclusión social como algo puramente personal y desligado de factores más estructurales, tal como propone una forma de entender la asistencia social clásica. Esa perspectiva solo plantea respuestas de corte paternalista, asentadas en el imaginario tradicional: se reacciona ante la po-breza con medidas asistenciales y paliativas que solo provocan estigmatización y cronificación.
Como ya dijimos, la exclusión social a principios del siglo xxi significa otra cosa y supone un giro sustancial tanto en las concepciones con las que se analiza el fenómeno como en las
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políticas que intentan resolverla. Requiere buscar las respuestas en dinámicas más “civiles”, menos dependientes de lo público o de organismos con planteamientos estrictamente de caridad y armar mecanismos de respuesta de carácter comunitario, que construyan autonomía, que reconstruyan relaciones, que recreen personas. Creemos que el factor esencial de la lucha contra la exclusión hoy en día pasa por que los sujetos reconquisten sus destinos vitales que se ven afectados por esas dinámicas o esos procesos de exclusión social. Esto supone armar un proceso col-ectivo que les permita acceder a formar parte del tejido de acto-res sociales y, por tanto, no se trata solo de un camino solitario de cada uno hacia una hipotética inclusión. Es decir, no consiste únicamente en estar con los otros, sino en estar entre los otros. Devolver a las personas el control de su propia vida significa de-volverles sus responsabilidades. Y dado que entendemos las rela-ciones vitales como relaciones sociales, de cooperación y con-flicto, esa nueva asunción de responsabilidades no implica solo sentirse responsable de uno mismo, sino sentirse responsable con y entre los otros.
En resumen, la proximidad, la integralidad y la implicación social confluyen en tanto criterios básicos en la definición de cualquier respuesta contra la exclusión social. Criterios trans-versales que deberían conformar cualquier propuesta de fondo, sea cual fuere su contenido. De todos ellos, creemos que es im-portante resaltar en particular el criterio de la implicación so-cial, entendido en un sentido amplio como la habilitación de verdaderos espacios de acción para la iniciativa social, el sector asociativo, las ONG y, en la medida de lo posible, para el con-junto de ciudadanos y ciudadanas que quieran involucrarse en un espacio colectivo de lucha contra las exclusiones. Hay que insistir en que el espacio público es un ámbito de correspon-sabilidad entre el conjunto de las instituciones públicas y repre-sentativas y la sociedad. Creemos que una sociedad que cuenta con un tejido asociativo fuerte genera lazos de confianza que permiten avanzar en una concepción de los problemas públi-cos (en este caso, de la inclusión) como algo compartido y no únicamente como responsabilidad de los poderes públicos. En el caso de las políticas de inclusión, este factor es, además, es-tratégico, ya que, como ya hemos dicho, la inclusión solo puede entenderse a través de la proximidad, la integralidad de políticas
Prólogo 31
y partiendo de una lógica que permita y refuerce la implicación social en el proceso.
El libro que aquí presentamos es una contribución notable al debate de estos temas desde una mirada anclada en la perspectiva teórica de la Psicología Comunitaria pero, al mismo tiempo, su-ficientemente abierta para buscar y explorar lazos y espacios de diálogo con otras perspectivas teóricas y con otras experiencias empíricas y profesionales. Esperemos que el ejemplo cunda.
INtroDuCCIóN
La creciente incorporación de psicólogos sociales (especial-mente con orientación comunitaria) a los programas y las ac-ciones sociales que se observa en tantos países –corroborada en esta recopilación– plantea un buen número de cuestiones y retos tanto a los teóricos de la política y la intervención social como a los que las llevan a la práctica. Parece necesario, de entrada, analizar la relación entre las políticas sociales –regidas por una lógica global, centralizada y planificadora– y el trabajo comuni-tario –como proceso esencialmente autodirigido de cambio lo-cal, desde abajo–, y examinar la forma de combinar sus diferen-cias filosóficas de base y sus lógicas rectoras divergentes, aunque quizás complementarias, y las soluciones que en la teoría y en la práctica se pueden encontrar a esas divergencias y eventual complementariedad.
No se pueden ignorar las ventajas (como el respaldo legiti-mador y la dotación de medios económicos y sociales) que para cualquier forma de acción social supone la participación del Es-tado en la lucha contra los problemas sociales, visible en la ins-trumentación de políticas sociales y en la creación de un, siquiera modesto, Estado de bienestar. Pero tampoco se pueden soslayar las evidentes tensiones que crea la acelerada institucionalización de toda la intervención social impulsada y coordinada por el Es-tado en campos –como el psicosocial y comunitario– con orien-taciones, niveles de actuación y lógicas de trabajo distintas y, a veces, incluso incompatibles con la planificación uniformista y
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centralizada. Podríamos, así, proponer que las políticas sociales tengan como objetivo no solo paliar los problemas y tensiones sociales causados por un desarrollo siempre desigual, sino ade-más para incluir la filosofía y acción comunitarias, promover el desarrollo de potencialidades personales y sociales apoyando y coordinando procesos de desarrollo y cambio en distintos nive-les: individual, familiar, comunitario e institucional.
Parece, pues, necesario descubrir los encuentros y desen-cuentros entre las lógicas estatal y comunitaria, y analizar los obstáculos que afloran en distintos niveles de los programas y las acciones sociales en aspectos como la redefinición de papeles de los actores políticos y profesionales y de la sociedad civil; la dis-paridad de tiempos, ritmos y formas de trabajo de actores e ins-tituciones sociales; los choques de las filosofías orientadoras del trabajo social; la complementariedad de estrategias “descenden-tes” y “ascendentes”; la formación de profesionales; la crecien-te importancia de la evaluación de programas y la consiguiente asunción de responsabilidad por los resultados que esta arroje; las contradicciones entre planificación y organización técnica de las acciones y el fomento de la autogestión y participación co-munitaria; la relación entre actores profesionales y políticos; la dimensión política del desempeño profesional y los riesgos de instrumentalización y clientelismo político que la acompañan; y por último, el desarrollo de puentes y vías de intercambio de conocimiento y desarrollo técnico entre quienes diseñan las po-líticas sociales y el saber acumulado por los profesionales y aca-démicos de la Psicología Comunitaria.
Estos desafíos y tensiones, surgidos de la práctica de la inter-vención de psicólogos en programas sociales, apenas están co-menzando a aflorar en la conciencia de la comunidad académica y/o profesional de la Psicología Comunitaria o en la de otros sectores técnicos de lo social y comunitario. Aunque, es justo señalarlo, el tema ha comenzado a ser abordado, de forma más o menos central y explícita, en algunos foros de discusión y di-fusión escrita por ciertos autores y grupos académicos. En vista de esto, y dada la relevancia de estas cuestiones y su potencial impacto sobre el desarrollo, tanto de nuestro quehacer psicoló-gico comunitario como del político, parece necesario realizar un esfuerzo colectivo de análisis sistemático, reflexión y puesta en común pública de los asuntos que sobre este tema surgen no solo
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del análisis conceptual y teórico sino también de las experiencias y los trabajos prácticos.
Específicamente nos hemos propuesto, a través de esta com-pilación, “abrir el foco” y generar un proceso de análisis respecto de los límites y las potencialidades de la relación entre la política social, sus estrategias y sus efectos, por un lado, y la Psicología Comunitaria, por otro, usando “lo psicosocial” como articulador teórico y práctico privilegiado entre los dos polos de la relación.
Pretendemos así generar un espacio de intercambio, discu-sión y debate con el doble propósito de compartir análisis con-vergentes y divergentes sobre las posibilidades de ampliar los aportes que la Psicología Comunitaria puede hacer al desarrollo de las políticas sociales y las formas y vías para hacerlo y, asi-mismo, cotejar y extender el conocimiento de las experiencias e intervenciones concretas realizadas. Se trata, pues, de recoger enseñanzas y aprender lecciones, tanto acerca de los límites y las dificultades como sobre el horizonte potencial, las posibilidades de interacción, conflictiva y colaboradora, de la Psicología Co-munitaria y la política social en sus vertientes teórica y práctica. O, sintetizando, buscamos aquí combinar antecedentes y análisis del continuo de tensión y complementariedad que, asumimos, existe entre las orientaciones de la política social, por un lado, y las estrategias prácticas en Psicología Comunitaria, por otro, a partir de la reflexión y las experiencias generadas desde distintas realidades sociales y comunitarias.
A tal fin, hemos convocado a un grupo de analistas y expertos que describen y comentan los avances registrados en la relación entre políticas sociales y Psicología Comunitaria en siete países diferentes y hemos organizando sus aportes en torno a los tres ejes temáticos que definen las tres partes de esta obra.
Una primera parte, dedicada a los antecedentes y la reflexión sobre las posibilidades que surgen de la relación entre la Psi-cología Comunitaria y las políticas sociales que contiene cinco capítulos.
En el primero (“Posibilidades y tensiones en la relación entre Psicología Comunitaria y políticas sociales”), Jaime Alfaro dis-cute la relación entre la Psicología Comunitaria y las políticas sociales, recogiendo los antecedentes analíticos y técnicos desa-rrollados en distintas regiones. El autor plantea que la Psicología Comunitaria se ha implicado en programas de políticas sociales
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en diversos períodos y desde distintos colectivos académicos, y constata que existe una tensión y un desencuentro entre las orientaciones de estas políticas y las orientaciones de la Psico-logía Comunitaria en planos valorativos, técnicos, estratégicos y en cuanto a las nociones de referencia y los modelos de in-tervención. Presenta, además, diversos debates que han surgido respecto de las funciones asignadas a las políticas sociales en cada modelo de desarrollo, la relevancia de las redes sociales en la pro-visión de bienestar social, los procesos y agentes implicados en la generación de políticas, y la importancia de tener en cuenta las prácticas sociales de los equipos técnicos profesionales. Se cen-tra en el grado de complementariedad entre la aproximación de derechos sociales y los desarrollos en Psicología Comunitaria.
El segundo capítulo (“Técnica y política en la intervención psicosocial”), a cargo de Alipio Sánchez, plantea la relación entre la política y la técnica en la intervención psicosocial y, particular-mente, la intervención psicosocial con orientación comunitaria, delineando las zonas comunes y los mutuos aportes. El autor de-fine la intervención social como una interferencia intencionada y autorizada en la vida social de “sistemas” y colectivos que han perdido su habitual capacidad de autogobierno. Asimismo, iden-tifica dos direcciones básicas que puede tomar la intervención social (supraindividual y redistributiva) y propone unos supues-tos ideológicos y valorativos para esta. Identifica también los dos niveles de intervención social –centralizado y local o comunita-rio–, apuntando a las nociones que emergen de ellos. Concluye con las doce características propias del papel político y técnico en la actuación social o psicosocial, y plantea las convergencias y divergencias en cada una y en el perfil trazado por el conjunto.
El tercer capítulo (“Aportes de la Psicología Comunitaria al campo de las políticas públicas sociales: el caso del Uruguay”), de Alicia Rodríguez, presenta el estado actual de la relación en-tre la Psicología Comunitaria y las políticas públicas sociales en Uruguay. Comienza presentando las principales características del desarrollo de esa disciplina en ese país y las particularidades de las políticas sociales y de su sistema de protección social, para luego abordar el análisis de la relación entre ambas, profundi-zando en los fundamentos de la presencia de la psicología y de la Psicología Comunitaria en el campo de las políticas públicas sociales. Por último, realiza algunas puntualizaciones relaciona-
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das con el hecho de que sus reflexiones son formuladas desde el ámbito universitario público.
El cuarto capítulo (“Psicología Comunitaria y políticas públi-cas: una articulación posible y necesaria”), escrito por Antonio Lapalma y Martín de Lellis, explora la relación entre la Psicolo-gía Comunitaria y las políticas públicas, y revisa algunos dilemas fundamentales que determinan el contenido y la orientación de las políticas públicas en la Argentina y las contribuciones de la Psicología Comunitaria a este campo. Presentan sintéticamente las orientaciones ideológicas dominantes sobre políticas públicas en el plano internacional, cuyo efecto ha resultado importante en los países de América Latina, y algunos de los principales di-lemas que conciernen a los procesos de participación ciudadana y expansión de los derechos sociales. Además, describen el surgi-miento de la Psicología Comunitaria, su institucionalización aca-démica y la incorporación de algunos de sus postulados al diseño y la implementación de políticas en áreas sociales como la salud, la educación y el desarrollo comunitario, entre otras.
En el capítulo 5, el último de esta primera parte (“Prácticas de intervención comunitaria y políticas públicas: aproximaciones y límites desde la perspectiva de la Psicología Social Comunitaria latinoamericana”), Maria de Fátima Quintal de Freitas discute y analiza las prácticas de intervención comunitaria y, en particular, la relación entre las políticas públicas y la comunidad. Asimismo, explora dos grandes esferas relevantes de la acción e intervención psicosocial, la de la potencialidad de cambio y la del involucra-miento psicosocial, con las cuales se relacionan todos los progra-mas y proyectos de intervención social y las diversas propuestas de políticas públicas. Finalmente, en la perspectiva de la partici-pación y del fortalecimiento de las convivencias solidarias, des-taca algunas contribuciones de la Psicología Social Comunitaria para los trabajos comunitarios volcados a la implementación de políticas públicas comprometidas con la justicia y con la mejora de las condiciones de vida de las personas, en cuanto a su utilidad para configurar las necesidades vividas y sentidas por ellas.
La segunda parte está formada por seis capítulos que reportan y analizan experiencias y prácticas realizadas desde la perspectiva de la Psicología Comunitaria en políticas sociales.
En el primer capítulo de esta parte, el capítulo 6 (“Entre el control tutelar y la producción de ciudadanía: aportes de la Psi-
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cología Comunitaria a las políticas de infancia”), Víctor Giorgi presenta una serie de elaboraciones en torno al desafío que encie-rra la oportunidad de incluir no solo elementos teórico-técnicos sino valores e intencionalidades ético-ideológicas propias de la Psicología Comunitaria en la planificación, ejecución y evalua-ción de las políticas sociales de infancia impulsadas por el Estado. Para eso, el autor discute y analiza la relación entre las políticas sociales y la Psicología Comunitaria a través de la historia, po-niendo el acento en la colisión de paradigmas que hoy se da en el interior de las instituciones de infancia y sus políticas, así como también en las transformaciones necesarias para superar la bre-cha entre enunciación de derechos y garantía real de los mismos, y en el pasaje desde el control y el tutelaje al fortalecimiento y la autonomía a través de la participación.
En el capítulo 7 (“Desarrollo de la asociatividad en comuni-dades: desafíos en la implementación de una política social de seguridad ciudadana”), Mariane Krause, Andrea Jaramillo, Héc-tor Carvacho, Alex Torres y Elda Velásquez presentan y analizan el desarrollo histórico y conceptual de una política social en se-guridad ciudadana implementada en Chile, prestando especial atención a su componente comunitario. Señalan que este com-ponente busca el desarrollo de la asociatividad en comunidades, a través de intervenciones que fomentan la participación social, el sentido de comunidad y el empoderamiento. Por último, dis-cuten críticamente los desafíos que conlleva la implementación de cada uno de estos elementos en el marco de una política de seguridad ciudadana.
El capítulo 8 (“Contribuciones de la Psicología Comunitaria a las políticas sociales en las áreas de la integración psicosocial y en la violencia contra las mujeres”), a cargo de José Ornelas, Maria Vargas-Moniz y Tânia Mesquita Madeira, destaca de qué modo la Psicología Comunitaria puede ser una fuente inspirado-ra para movimientos de cambio social. A la vez, sus autores docu-mentan el proceso de desarrollo y las contribuciones de dos or-ganizaciones no gubernamentales, la Asociación para el Estudio y la Integración Psicosocial (AEIPS) y la Asociación de Mujeres Contra la Violencia (AMCV), en la formulación de políticas pú-blicas en el contexto sociopolítico portugués. Destacan también que las principales influencias de este estudio están relacionadas, por un lado, con las contribuciones a la visibilidad de los fenó-
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menos asociados al aislamiento y la vulnerabilidad de los grupos estudiados y, por otro, con la participación efectiva en aconte-cimientos o en la producción de documentos y reglamentos de implementación de políticas públicas en las dos áreas analizadas.
En el capítulo 9 (“Más allá del desierto: empoderamiento e inclusión en las políticas sociales en el dominio de la rehabili-tación en Portugal y en Europa”), Pedro Teixeira, Ema Loja, Emília Costa e Isabel Menezes clarifican la perspectiva de los estudios sobre la discapacidad, apelando a los modelos que con-ceptualizan la inclusión de personas discapacitadas como deter-minada esencialmente por cambios sociales y políticos. Presen-tan luego tres estudios: los dos primeros se enfocan en el análisis de las políticas portuguesas y europeas en este dominio y en su articulación con los valores del empoderamiento y la inclusión relevados en la Psicología Comunitaria, y el tercero se centra en la perspectiva de los líderes de asociaciones de personas física-mente discapacitadas.
El capítulo 10 (“Intervención comunitaria, política social de salud y cuidadanía: análisis de una experiencia de desinstitucio-nalización”), a cargo de Gina Ferreira, propone una reflexión so-bre un proyecto de intervención comunitaria implementado en un municipio del interior del estado de Río de Janeiro (Brasil), proyecto que se relaciona directamente con las acciones empren-didas en la localidad por la política social de salud. La autora describe la metodología, las ideas directrices, las líneas de acción y el sistema de evaluación que orientaron la construcción de ese proyecto, dirigido a la recuperación de una ciudad dividida, cuyo principal objetivo era la inserción social de sus habitantes. Por último, muestra cómo el instrumental utilizado –sección de cine– no solo suscitó nuevas formas de integración, de un modo lúdico, simbólico, sino que también fue vehículo y objeto, un catalizador de subjetividad que devolvió a los usuarios de los servicios de salud mental la capacidad de construcción, a partir del sueño y mediante la posibilidad de apoderarse de sus propios destinos.
En el último capítulo de la segunda parte, el capítulo 11 (“La política social en el espacio local, ¿puede aportar al desarrollo comunitario? Un análisis en la región de la Araucanía, Chile”), Alba Zambrano y Gonzalo Bustamante Rivera reflexionan acer-ca de las potencialidades y restricciones de la política social con orientación comunitaria para promover el desarrollo de las per-
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sonas y las comunidades. Específicamente, analizan los alcances de las estrategias de desarrollo en el espacio comunitario a partir de los resultados de dos investigaciones realizadas en distintas localidades de la región de la Araucanía, en Chile. Los autores destacan el valor del componente relacional y subjetivo presente en las interacciones entre los diversos actores locales y agentes de desarrollo a la hora de implementar un proyecto o programa social.
La tercera y última parte de este volumen está referida a los desafíos formativos y organizativos planteados en el trabajo interventivo y las experiencias que surgen de políticas sociales realizadas desde el prisma psicológico-comunitario, y reúne tres capítulos.
En el primer capítulo de esta parte, el capítulo 12 (“Cons-trucción de política social: retos para la Psicología Comunita-ria costarricense de cara a los procesos de formación e identidad profesional y a la definición del papel psicológico comunitario”), Carlos Arrieta Salas y Carlos Garita Arce constatan que, en Cos-ta Rica, la construcción de políticas sociales se ha visto nutrida con la presencia de profesionales en psicología, cuya participa-ción se ha dado fundamentalmente en condición de funcionarios de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. Sin embargo, estos profesionales no forman parte del área de la Psi-cología Comunitaria sino de otras áreas de la psicología. Surgen de este modo una serie de cuestionamientos, dado que el hecho de que en Costa Rica la presencia de la Psicología Comunitaria haya sido la excepción más que la norma plantea la necesidad de revisar la especificidad de esta disciplina. Desde estos cuestiona-mientos se plantean los ejes que debieran articular las reflexiones respecto del papel que la Psicología Comunitaria ha jugado y podría jugar, en especial en materia de formación profesional.
El capítulo 13 (“¿Qué psicólogo para qué política social?”), de Susana Rudolf y Daniel Parafita, plantea, en función de una ex-periencia de trabajo con dispositivos implementados en el marco de las políticas orientadas a los sectores más carenciados de la sociedad uruguaya, algunas reflexiones en torno al rol de los psi-cólogos en las políticas sociales. A partir del análisis crítico de la experiencia mencionada, los autores ponen en evidencia una se-rie de dificultades que parecen señalar carencias en la formación, tanto teórica como práctica, de los psicólogos. Además, constatan
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la necesidad de una mirada psicológica que sirva de aporte para la comprensión de los efectos que los programas sociales producen en la subjetividad de sus destinatarios o “sujetos de derecho”, y el requerimiento de una mayor y mejor integración de la psicología en el diseño, la ejecución y la evaluación de las políticas sociales.
El último capítulo, el capítulo 14 (“Reflexiones acerca de los procesos de coordinación y articulación interorganizacional en las políticas públicas sociales: ¿ahora se trata de coordinar?”), de Lucía Pierri Aguerre, destaca la relevancia que han cobrado los procesos y ámbitos institucionalizados de coordinación interor-ganizacional, abordando aspectos ligados a los componentes, los alcances y las dinámicas específicas e incorporando situaciones ilustrativas provenientes de la práctica en ámbitos de coordina-ción de gestión intermedia y de operativización en el territorio. Asimismo, la autora plantea elementos tendientes a visualizar los posibles aportes de la Psicología Comunitaria en los procesos mencionados, postulando que estos implican un pasaje de lógicas sectoriales verticales, características de una concepción tradicio-nal de la política social, a lógicas heterárquicas, abiertas y hori-zontales. En su trabajo, la autora no solo pone en juego compo-nentes políticos y organizacionales, sino también psicosociales y subjetivos.
Solo nos resta dejar testimonio de la gran contribución que han hecho a esta publicación Denise Oyarzún, a través de su tra-bajo profesional y riguroso de edición de los textos, y el trabajo de revisión de estilo realizado por Sandra Rojas.
Los compiLadores
Los autorEs
Jaime Alfaro. Psicólogo por la Pontificia Universidad Cató-lica de Chile. Magíster en Intervención Psicosocial de la Univer-sidad de Barcelona. Actualmente cursa el Programa de Doctora-do en Ciencias Sociales y de la Educación de la Universidad de Girona. Profesor de la Escuela de Psicología de la Universidad de Valparaíso.
Carlos Arrieta Salas. Psicólogo por la Universidad de Costa Rica. Doctor en Psicología de las Organizaciones y del Trabajo por la Universidad de Barcelona y egresado de la Maestría en Psicología Comunitaria de la Universidad de Costa Rica. Profe-sor en la Escuela de Psicología de la Universidad de Costa Rica.
Gonzalo Bustamante Rivera. Psicólogo, Licenciado en Psi-cología y Magíster en Desarrollo Humano a escala Local y Re-gional de la Universidad de la Frontera, en Chile. Profesor del Departamento de Psicología de la Universidad de La Frontera.
Héctor Carvacho. Psicólogo egresado de la Pontificia Uni-versidad Católica de Chile, participa en equipos de investigación e intervención en la Escuela de Psicología de esta universidad.
Emília Costa. Licenciada y doctora en Psicología egresada de la Universidad de Oporto, en Portugal. Profesora Catedrática de esta misma universidad.
16 A. Sánchez, J. Alfaro y A. Zambrano (comps.)
Gina Ferreira. Psicóloga y especialista en Psiquiatría So-cial egresada de la Escuela Nacional de Salud Pública. Magís-ter en Psicología Social por la Universidad del Estado de Río de Janeiro y doctora en Psicología Social por la Universidad de Barcelona.
Carlos Garita Arce. Psicólogo por la Universidad de Costa Rica y egresado de la Maestría en Psicología Comunitaria de esa misma universidad. Profesor de la Escuela de Psicología de la Universidad de Costa Rica e investigador en adolescencia y Psi-cología Comunitaria.
Víctor Giorgi. Psicólogo, especialista en planificación sani-taria y formación de recursos humanos en salud. Ha sido decano de la Facultad de Psicología de la Universidad de la Repúbli-ca, Uruguay (1998-2005) y presidente del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU) (2005-2009). Actualmente se desempeña como profesor titular de la Facultad de Psicología de la Universidad de la República, Uruguay.
Andrea Jaramillo. Psicóloga de la Pontificia Universidad Católica de Chile y doctora en Psicología de la Universidad de Salamanca, en España. Profesora auxiliar de la Escuela de Psico-logía de la Pontificia Universidad Católica de Chile.
Mariane Krause. Psicóloga por la Pontificia Universidad Católica de Chile y doctora en Psicología por la Universidad Li-bre de Berlín. Profesora titular de la Escuela de Psicología de la Pontificia Universidad Católica de Chile.
Antonio Lapalma. Licenciado en Psicología por la Univer-sidad de Buenos Aires y doctor en Psicología por la Universidad de Belgrano. Ha sido director de la Maestría en Psicología Co-munitaria de la Facultad de Psicología de la Universidad de Mar del Plata. Actualmente es docente de la Facultad de Psicología de la Universidad de Buenos Aires y profesor asociado de la Facul-tad de Psicología de la Universidad del Salvador.
Martín de Lellis. Graduado en Psicología por la Universi-dad de Buenos Aires, diplomado en Ciencias Sociales (Programa
Los autores 17
FLACSO), Especialista en Políticas Sociales (PRONATASS/UBA) y Magíster en Administración por la Universidad de Bue-nos Aires. Profesor titular regular de la Facultad de Psicología de la Universidad de Buenos Aires y asesor de la Unidad Coor-dinadora de Salud Mental del Ministerio de Salud de la Nación.
Ema Loja. Licenciada en Psicología por la Universidad de Oporto. Alumna de doctorado en Psicología de la Universidad de Oporto, de Portugal.
Tânia Mesquita Madeira. Egresada de la carrera de For-mación en Desarrollo Comunitario y Salud Mental del Instituto Universitario de Psicología Aplicada (ISPA) de Portugal y Ma-gíster en Psicología Comunitaria de este mismo instituto.
Isabel Menezes. Licenciada y doctorada en Psicología por la Universidad de Oporto, donde es Profesora Asociada en el curso de Ciencias de la Educación, responsable de las mate-rias Intervención Educativa y Comunitaria y Metodologías de Investigación.
José Ornelas. Doctor en Psicología por la Universidad de Boston en los Estados Unidos y por la Universidad de Oporto. Profesor Asociado Adjunto en el Instituto Universitario de Psi-cología Aplicada (ISPA), en Portugal.
Daniel Parafita. Licenciado en Psicología por la Universi-dad de la República. Profesor de la Facultad de Psicología de la Universidad de la República, en Uruguay.
Lucía Pierri Aguerre. Psicóloga, diplomada en Políticas Pú-blicas y Derechos de Infancia por la Universidad de la República-UNICEF. Docente asistente del área de Salud de la Facultad de Psicología de la Universidad de la República, directora regional de la zona Este de Montevideo del Instituto del Niño y el Ado-lescente del Uruguay (INAU).
Maria de Fátima Quintal de Freitas. Psicóloga, Magíster en Psicología Social y doctora en Psicología Social por la Pon-tificia Universidad Católica de San Pablo (PUC-SP), en Brasil.
18 A. Sánchez, J. Alfaro y A. Zambrano (comps.)
Profesora asociada en la Universidad Federal de Paraná (UFPR), Brasil.
Alicia Rodríguez. Psicóloga por la Universidad de la Repú-blica, Uruguay. Magíster en Psicología Social por la Universidad Nacional de Mar del Plata, en Argentina. Profesora agregada del Área de Salud de la Facultad de Psicología de la Universidad de la República, Uruguay.
Susana Rudolf. Licenciada en Psicología especialista en ad-ministración de servicios de salud mental. Profesora agregada de la Facultad de Psicología de la Universidad de la República, Uruguay.
Alipio Sánchez. Magíster en Artes por la Universidad de Minnesota y doctor en Psicología por la Universidad de Barce-lona. Profesor titular Universidad de Barcelona, España.
Joan Subirats. Doctor en Ciencias Económicas por la Uni-versidad de Barcelona, Catedrático de Ciencia Política de la Uni-versidad Autónoma de Barcelona y director y fundador del Insti-tuto de Gobierno y Políticas Públicas (IGOP) de la Universidad Autónoma de Barcelona.
Pedro Teixeira. Licenciado en Psicología por la Universidad de Oporto. Actualmente es alumno del Doctorado en Psicología de la Universidad de Oporto, en Portugal.
Alex Torres. Psicólogo de la Pontificia Universidad Católica de Chile y Candidato a Magíster en Psicología Social-Comuni-taria de la misma universidad.
Maria Vargas-Moniz. Magíster en Teoría y Ciencia Política por la Universidad Católica Portuguesa y Licenciada en Política Social por el Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas. Actualmente tiene una beca de doctorado otorgada por la Fun-dação para a Ciência e Tecnologia y es miembro de la Unidad de Investigación en Psicología y Salud del Instituto Universitario de Psicología Aplicada (ISPA).
Los autores 19
Elda Velásquez. Psicóloga por la Universidad de Valparaíso, en Chile, magíster en Psicología Social Comunitaria y candidata a doctora en Psicología de la Pontificia Universidad Católica de Chile.
Alba Zambrano. Psicóloga por la Universidad de La Fronte-ra, magíster en Ciencias Sociales Aplicadas en esa misma Univer-sidad. Maîstrisse en Ciencias de la Educación, mención Desarro-llo Social por la Universidad París XII, Val Marné y doctora en Psicología Social por la Universidad de Barcelona. Profesora del Departamento de Psicología de la Universidad de La Frontera.
