49
Híng dÉn c«ng t¸c xö ph¹t Híng dÉn c«ng t¸c xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc vùc tµi nguyªn níc tµi nguyªn níc Héi nghị TËp huÊn triÓn khai thùc hiÖn c¸c Héi nghị TËp huÊn triÓn khai thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ tµi v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ tµi nguyªn níc nguyªn níc

Nghidinh34 Thongtu05 Moi

Embed Size (px)

DESCRIPTION

g

Citation preview

Page 1: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

H­íng­dÉn­c«ng­t¸c­xö­ph¹t­H­íng­dÉn­c«ng­t¸c­xö­ph¹t­vi­ph¹m­hµnh­chÝnh­trong­lÜnh­vi­ph¹m­hµnh­chÝnh­trong­lÜnh­

vùc­vùc­tµi­nguyªn­n­íctµi­nguyªn­n­íc

Héi nghị TËp huÊn triÓn khai thùc hiÖn c¸c v¨n Héi nghị TËp huÊn triÓn khai thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ tµi nguyªn n ícb¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ tµi nguyªn n íc

Page 2: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

NghÞ­®Þnh­sè­NghÞ­®Þnh­sè­34/2005/N§-CP­34/2005/N§-CP­

ngµy­17­th¸ng­3­n¨m­ngµy­17­th¸ng­3­n¨m­2005­cña­ChÝnh­phñ­2005­cña­ChÝnh­phñ­Quy­®Þnh­­vÒ­xö­ph¹t­Quy­®Þnh­­vÒ­xö­ph¹t­vi­ph¹m­hµnh­chÝnh­vi­ph¹m­hµnh­chÝnh­trong­lÜnh­vùc­tµi­trong­lÜnh­vùc­tµi­nguyªn­n­ícnguyªn­n­íc

Page 3: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

­­CÊu­tróc­cña­NghÞ­®ÞnhCÊu­tróc­cña­NghÞ­®Þnh

•Gåm­5­ch­¬ng­28­®iÒuGåm­5­ch­¬ng­28­®iÒu

•Ch­¬ng­ I.Ch­¬ng­ I.­ Nh÷ng­ quy­ ®Þnh­­ Nh÷ng­ quy­ ®Þnh­chung­(gåm­7­®iÒu,­tõ­§iÒu­1­chung­(gåm­7­®iÒu,­tõ­§iÒu­1­®Õn­§iÒu­7).®Õn­§iÒu­7).

•Ch­¬ng­ II.Ch­¬ng­ II.­ Hµnh­ vi­ vi­ ph¹m­­ Hµnh­ vi­ vi­ ph¹m­hµnh­chÝnh­trong­lÜnh­vùc­tµi­hµnh­chÝnh­trong­lÜnh­vùc­tµi­nguyªn­n­íc,­h×nh­thøc­xö­ph¹t­nguyªn­n­íc,­h×nh­thøc­xö­ph¹t­vµ­møc­ ph¹t­ (gåm­ 9­®iÒu,­ tõ­vµ­møc­ ph¹t­ (gåm­ 9­®iÒu,­ tõ­§iÒu­8­®Õn­§iÒu­16).§iÒu­8­®Õn­§iÒu­16).

Page 4: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

•Ch­¬ng­ III.Ch­¬ng­ III.­ ThÈm­ quyÒn,­ thñ­­ ThÈm­ quyÒn,­ thñ­tôc­ xö­ ph¹t­ vi­ ph¹m­ hµnh­tôc­ xö­ ph¹t­ vi­ ph¹m­ hµnh­chÝnh­ trong­ lÜnh­ vùc­ tµi­chÝnh­ trong­ lÜnh­ vùc­ tµi­nguyªn­ n­íc­ (gåm­ 7­ ®iÒu,­ tõ­nguyªn­ n­íc­ (gåm­ 7­ ®iÒu,­ tõ­§iÒu­17­®Õn­§iÒu­23).§iÒu­17­®Õn­§iÒu­23).

•Ch­¬ng­IV.Ch­¬ng­IV.­KhiÕu­n¹i,­tè­c¸o­vµ­­KhiÕu­n¹i,­tè­c¸o­vµ­xö­lý­vi­ph¹m­(gåm­3­®iÒu,­tõ­xö­lý­vi­ph¹m­(gåm­3­®iÒu,­tõ­§iÒu­24­®Õn­§iÒu­26).§iÒu­24­®Õn­§iÒu­26).

•Ch­¬ng­V.Ch­¬ng­V.­§iÒu­kho¶n­thi­hµnh­­§iÒu­kho¶n­thi­hµnh­(gåm­2­®iÒu,­ §iÒu­27­vµ­§iÒu­(gåm­2­®iÒu,­ §iÒu­27­vµ­§iÒu­28).28).

Page 5: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

Ph¹m­vi­®iÒu­chØnh­Ph¹m­vi­®iÒu­chØnh­

1.1. Quy ®Þnh c¸c hµnh vi vi ph¹m hµnh Quy ®Þnh c¸c hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc tµi nguyªn n íc; chÝnh trong lÜnh vùc tµi nguyªn n íc; h×nh thøc xö ph¹t, møc ph¹t, thÈm h×nh thøc xö ph¹t, møc ph¹t, thÈm quyÒn xö ph¹t, thñ tôc xö ph¹t vµ c¸c quyÒn xö ph¹t, thñ tôc xö ph¹t vµ c¸c biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶.biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶.

2.2. Vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc TNN Vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc TNN lµ nh÷ng hµnh vi vi ph¹m c¸c quy ®Þnh lµ nh÷ng hµnh vi vi ph¹m c¸c quy ®Þnh qu¶n lý nhµ n íc trong lÜnh vùc TNN do c¸ qu¶n lý nhµ n íc trong lÜnh vùc TNN do c¸ nh©n, tæ chøc thùc hiÖn mét c¸ch cè ý nh©n, tæ chøc thùc hiÖn mét c¸ch cè ý hoÆc v« ý mµ kh«ng ph¶i lµ téi ph¹m vµ hoÆc v« ý mµ kh«ng ph¶i lµ téi ph¹m vµ theo quy ®Þnh cña Ph¸p lÖnh Xö lý vi theo quy ®Þnh cña Ph¸p lÖnh Xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh vµ NghÞ ®Þnh nµy ph¹m hµnh chÝnh vµ NghÞ ®Þnh nµy ph¶i bÞ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh.ph¶i bÞ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh.

Page 6: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

Vi­ph¹m­HC­trong­lÜnh­vùc­TNN­Vi­ph¹m­HC­trong­lÜnh­vùc­TNN­bao­gåm:bao­gåm:

a) Vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ b¶o vÖ TNN;a) Vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ b¶o vÖ TNN;b) Vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ th¨m dß, khai b) Vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ th¨m dß, khai

th¸c, sö dông TNN, x¶ n íc th¶i vµo nguån n th¸c, sö dông TNN, x¶ n íc th¶i vµo nguån n íc;íc;

c) Vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ thu thËp, qu¶n lý, c) Vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ thu thËp, qu¶n lý, khai th¸c, sö dông d÷ liÖu, th«ng tin vÒ khai th¸c, sö dông d÷ liÖu, th«ng tin vÒ TNN vµ c¸c vi ph¹m kh¸c trong lÜnh vùc TNN vµ c¸c vi ph¹m kh¸c trong lÜnh vùc TNN.TNN.

4. Nh÷ng hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh liªn 4. Nh÷ng hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh liªn quan ®Õn lÜnh vùc TNN ® îc quy ®Þnh t¹i quan ®Õn lÜnh vùc TNN ® îc quy ®Þnh t¹i c¸c nghÞ ®Þnh kh¸c cña ChÝnh phñ th× ¸p c¸c nghÞ ®Þnh kh¸c cña ChÝnh phñ th× ¸p dông theo quy ®Þnh t¹i c¸c nghÞ ®Þnh ®ã dông theo quy ®Þnh t¹i c¸c nghÞ ®Þnh ®ã ®Ó xö ph¹t.®Ó xö ph¹t.

Page 7: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

§èi­t­îng­bÞ­xö­ph¹t§èi­t­îng­bÞ­xö­ph¹t

1.1. C¸ nh©n, tæ chøc trong n íc vµ c¸ nh©n, C¸ nh©n, tæ chøc trong n íc vµ c¸ nh©n, tæ chøc n íc ngoµi cã hµnh vi vi ph¹m tæ chøc n íc ngoµi cã hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh trªn l·nh thæ ViÖt Nam.hµnh chÝnh trªn l·nh thæ ViÖt Nam.

2.2. Ng êi ch a thµnh niªn cã hµnh vi vi ph¹m Ng êi ch a thµnh niªn cã hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh th× xö ph¹t theo §iÒu 7 cña hµnh chÝnh th× xö ph¹t theo §iÒu 7 cña Ph¸p lÖnh Xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh.Ph¸p lÖnh Xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh.

3.3. C¸n bé, c«ng chøc khi thùc hiÖn c«ng vô C¸n bé, c«ng chøc khi thùc hiÖn c«ng vô cã liªn quan ®Õn qu¶n lý tµi nguyªn n íc cã liªn quan ®Õn qu¶n lý tµi nguyªn n íc mµ cã hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt vÒ TNN mµ cã hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt vÒ TNN th× kh«ng xö ph¹t theo NghÞ ®Þnh nµy th× kh«ng xö ph¹t theo NghÞ ®Þnh nµy mµ xö lý theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu mµ xö lý theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 2 §iÒu 7 Ph¸p lÖnh C¸n bé, c«ng chøc.7 Ph¸p lÖnh C¸n bé, c«ng chøc.

Page 8: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

Nguyªn­t¾c­xö­ph¹tNguyªn­t¾c­xö­ph¹t1. Mäi VPHC trong lÜnh vùc TNN ph¶i ® îc 1. Mäi VPHC trong lÜnh vùc TNN ph¶i ® îc ph¸t hiÖn, ®×nh chØ, xö lý kÞp thêi. ViÖc ph¸t hiÖn, ®×nh chØ, xö lý kÞp thêi. ViÖc XPVPHC ph¶i ® îc tiÕn hµnh nhanh chãng, XPVPHC ph¶i ® îc tiÕn hµnh nhanh chãng, c«ng minh, triÖt ®Ó; mäi hËu qu¶ do VPHC c«ng minh, triÖt ®Ó; mäi hËu qu¶ do VPHC g©y ra ph¶i ® îc kh¾c phôc theo quy ®Þnh g©y ra ph¶i ® îc kh¾c phôc theo quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy vµ quy ®Þnh cña ph¸p cña NghÞ ®Þnh nµy vµ quy ®Þnh cña ph¸p luËt cã liªn quan.luËt cã liªn quan.

2. C¸ nh©n, tæ chøc bÞ XPHC khi cã vi 2. C¸ nh©n, tæ chøc bÞ XPHC khi cã vi ph¹m hµnh chÝnh quy ®Þnh trong NghÞ ph¹m hµnh chÝnh quy ®Þnh trong NghÞ ®Þnh nµy.®Þnh nµy.

3. ViÖc xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh ph¶i do 3. ViÖc xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh ph¶i do ng êi cã thÈm quyÒn quy ®Þnh t¹i c¸c §iÒu ng êi cã thÈm quyÒn quy ®Þnh t¹i c¸c §iÒu 17, 18, 19 vµ 20 cña NghÞ ®Þnh nµy thùc 17, 18, 19 vµ 20 cña NghÞ ®Þnh nµy thùc hiÖn.hiÖn.

Page 9: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

Nguyªn­t¾c­xö­ph¹t­(tiÕp)Nguyªn­t¾c­xö­ph¹t­(tiÕp)

4. Mét HVVPHC chØ bÞ xö ph¹t hµnh chÝnh mét 4. Mét HVVPHC chØ bÞ xö ph¹t hµnh chÝnh mét lÇn.lÇn.

- NhiÒu ng êi cïng thùc hiÖn mét HVVPHC th× tõng - NhiÒu ng êi cïng thùc hiÖn mét HVVPHC th× tõng ng êi vi ph¹m ®Òu bÞ xö ph¹t.ng êi vi ph¹m ®Òu bÞ xö ph¹t.

- Mét ng êi thùc hiÖn nhiÒu HVVPHC th× bÞ xö ph¹t - Mét ng êi thùc hiÖn nhiÒu HVVPHC th× bÞ xö ph¹t

vÒ tõng hµnh vi vi ph¹m.vÒ tõng hµnh vi vi ph¹m.

5. 5. Kh«ng xö lý VPHC trong c¸c tr êng hîp thuéc Kh«ng xö lý VPHC trong c¸c tr êng hîp thuéc t×nh thÕ cÊp thiÕt, phßng vÖ chÝnh ®¸ng, sù t×nh thÕ cÊp thiÕt, phßng vÖ chÝnh ®¸ng, sù kiÖn bÊt ngê hoÆc vi ph¹m hµnh chÝnh trong khi kiÖn bÊt ngê hoÆc vi ph¹m hµnh chÝnh trong khi ®ang m¾c bÖnh t©m thÇn hoÆc c¸c bÖnh kh¸c ®ang m¾c bÖnh t©m thÇn hoÆc c¸c bÖnh kh¸c lµm mÊt kh¶ n¨ng nhËn thøc hoÆc kh¶ n¨ng lµm mÊt kh¶ n¨ng nhËn thøc hoÆc kh¶ n¨ng ®iÒu khiÓn hµnh vi cña m×nh.®iÒu khiÓn hµnh vi cña m×nh.

Page 10: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

Nguyªn­t¾c­xö­ph¹t­(tiÕp)Nguyªn­t¾c­xö­ph¹t­(tiÕp)

6. H×nh thøc xö ph¹t chÝnh ® îc ¸p dông ®éc 6. H×nh thøc xö ph¹t chÝnh ® îc ¸p dông ®éc lËp; h×nh thøc xö ph¹t bæ sung, biÖn ph¸p lËp; h×nh thøc xö ph¹t bæ sung, biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶ chØ ® îc ¸p dông kÌm kh¾c phôc hËu qu¶ chØ ® îc ¸p dông kÌm theo h×nh thøc xö ph¹t chÝnh ®èi víi nh÷ng theo h×nh thøc xö ph¹t chÝnh ®èi víi nh÷ng HVVPHC cã quy ®Þnh h×nh thøc xö ph¹t bæ HVVPHC cã quy ®Þnh h×nh thøc xö ph¹t bæ sung, biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶ ® îc quy sung, biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶ ® îc quy ®Þnh trong NghÞ ®Þnh nµy, trõ tr êng hîp quy ®Þnh trong NghÞ ®Þnh nµy, trõ tr êng hîp quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 5 cña NghÞ ®Þnh nµy. ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 5 cña NghÞ ®Þnh nµy.

7. H×nh thøc, møc ®é xö ph¹t ® îc x¸c ®Þnh 7. H×nh thøc, møc ®é xö ph¹t ® îc x¸c ®Þnh c¨n cø vµo tÝnh chÊt, møc ®é vi ph¹m, hËu c¨n cø vµo tÝnh chÊt, møc ®é vi ph¹m, hËu qu¶ cña HVVPHC, nh©n th©n cña ng êi cã qu¶ cña HVVPHC, nh©n th©n cña ng êi cã HVVPHC, t×nh tiÕt gi¶m nhÑ, t×nh tiÕt t¨ng HVVPHC, t×nh tiÕt gi¶m nhÑ, t×nh tiÕt t¨ng nÆng.nÆng.

Page 11: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

C¸c­t×nh­tiÕt­gi¶m­nhÑ,­t×nh­tiÕt­C¸c­t×nh­tiÕt­gi¶m­nhÑ,­t×nh­tiÕt­t¨ng­nÆngt¨ng­nÆng

C¸c t×nh tiÕt gi¶m nhÑ, t×nh tiÕt t¨ng nÆng C¸c t×nh tiÕt gi¶m nhÑ, t×nh tiÕt t¨ng nÆng ¸p dông khi xö ph¹t VPHC trong lÜnh vùc tµi ¸p dông khi xö ph¹t VPHC trong lÜnh vùc tµi nguyªn n íc ® îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i nguyªn n íc ® îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 8, §iÒu 9 cña Ph¸p lÖnh Xö lý VPHC§iÒu 8, §iÒu 9 cña Ph¸p lÖnh Xö lý VPHC

§iÒu 8: §iÒu 8: C¸c t×nh tiÕt gi¶m nhÑC¸c t×nh tiÕt gi¶m nhÑa) C¸ nh©n, tæ chøc cã HVVPHC trong a) C¸ nh©n, tæ chøc cã HVVPHC trong

lÜnh vùc tµi nguyªn n íc nh ng ®· ¸p lÜnh vùc tµi nguyªn n íc nh ng ®· ¸p dông c¸c biÖn ph¸p ng¨n chÆn, lµm dông c¸c biÖn ph¸p ng¨n chÆn, lµm gi¶m møc ®é « nhiÔm, suy tho¸i, c¹n gi¶m møc ®é « nhiÔm, suy tho¸i, c¹n kiÖt nguån n íc, lµm gi¶m t¸c h¹i cña kiÖt nguån n íc, lµm gi¶m t¸c h¹i cña HVVP ¶nh h ëng ®Õn tµi nguyªn n íc, tù HVVP ¶nh h ëng ®Õn tµi nguyªn n íc, tù nguyÖn kh¾c phôc hËu qu¶ vµ båi th nguyÖn kh¾c phôc hËu qu¶ vµ båi th êng thiÖt h¹i;êng thiÖt h¹i;

Page 12: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

C¸c­t×nh­tiÕt­gi¶m­nhÑ­C¸c­t×nh­tiÕt­gi¶m­nhÑ­(tiÕp)(tiÕp)

b) C¸ nh©n, tæ chøc vi ph¹m ®· tù nguyÖn b) C¸ nh©n, tæ chøc vi ph¹m ®· tù nguyÖn khai b¸o, thµnh thËt hèi lçi;khai b¸o, thµnh thËt hèi lçi;

c) Vi ph¹m trong tr¹ng th¸i bÞ kÝch ®éng vÒ c) Vi ph¹m trong tr¹ng th¸i bÞ kÝch ®éng vÒ tinh thÇn do hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt cña tinh thÇn do hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt cña c¸ nh©n, tæ chøc kh¸c;c¸ nh©n, tæ chøc kh¸c;

d) Vi ph¹m do bÞ Ðp buéc hoÆc do bÞ lÖ thuéc d) Vi ph¹m do bÞ Ðp buéc hoÆc do bÞ lÖ thuéc vÒ vËt chÊt hoÆc tinh thÇn;vÒ vËt chÊt hoÆc tinh thÇn;

®) C¸ nh©n vi ph¹m lµ phô n÷ cã thai, ng êi ®) C¸ nh©n vi ph¹m lµ phô n÷ cã thai, ng êi giµ yÕu, ng êi cã bÖnh hoÆc tµn tËt, lµm h¹n giµ yÕu, ng êi cã bÖnh hoÆc tµn tËt, lµm h¹n chÕ kh¶ n¨ng nhËn thøc hoÆc kh¶ n¨ng chÕ kh¶ n¨ng nhËn thøc hoÆc kh¶ n¨ng ®iÒu khiÓn hµnh vi cña m×nh;®iÒu khiÓn hµnh vi cña m×nh;

e) Vi ph¹m do hoµn c¶nh ®Æc biÖt khã kh¨n e) Vi ph¹m do hoµn c¶nh ®Æc biÖt khã kh¨n mµ kh«ng do m×nh g©y ra;mµ kh«ng do m×nh g©y ra;

g) Vi ph¹m do tr×nh ®é nhËn thøc l¹c hËu vÒ g) Vi ph¹m do tr×nh ®é nhËn thøc l¹c hËu vÒ b¶o vÖ tµi nguyªn n íc.b¶o vÖ tµi nguyªn n íc.

Page 13: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

(tiÕp)(tiÕp) §iÒu 9: §iÒu 9: C¸c t×nh tiÕt t¨ng nÆngC¸c t×nh tiÕt t¨ng nÆnga) Vi ph¹m cã tæ chøc;a) Vi ph¹m cã tæ chøc;b) Vi ph¹m nhiÒu lÇn hoÆc t¸i ph¹m trong b) Vi ph¹m nhiÒu lÇn hoÆc t¸i ph¹m trong

cïng lÜnh vùc tµi nguyªn n íc;cïng lÜnh vùc tµi nguyªn n íc;- Vi ph¹m nhiÒu lÇn lµ tr êng hîp thùc hiÖn - Vi ph¹m nhiÒu lÇn lµ tr êng hîp thùc hiÖn

HVVPHC trong lÜnh vùc tµi nguyªn n íc mµ HVVPHC trong lÜnh vùc tµi nguyªn n íc mµ tr íc ®ã ®· VP nh ng ch a bÞ xö ph¹t vµ ch a tr íc ®ã ®· VP nh ng ch a bÞ xö ph¹t vµ ch a hÕt thêi hiÖu xö ph¹t.hÕt thêi hiÖu xö ph¹t.

- T¸i ph¹m lµ tr êng hîp ®· bÞ xö ph¹t nh ng ch - T¸i ph¹m lµ tr êng hîp ®· bÞ xö ph¹t nh ng ch a hÕt thêi h¹n mét n¨m kÓ tõ ngµy chÊp a hÕt thêi h¹n mét n¨m kÓ tõ ngµy chÊp hµnh xong quyÕt ®Þnh xö ph¹t hoÆc kÓ tõ hµnh xong quyÕt ®Þnh xö ph¹t hoÆc kÓ tõ ngµy hÕt thêi hiÖu thi hµnh cña quyÕt ngµy hÕt thêi hiÖu thi hµnh cña quyÕt ®Þnh xö ph¹t mµ l¹i thùc hiÖn VPHC trong ®Þnh xö ph¹t mµ l¹i thùc hiÖn VPHC trong lÜnh vùc tµi nguyªn n íc. lÜnh vùc tµi nguyªn n íc.

Page 14: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

C¸c t×nh tiÕt t¨ng nÆng C¸c t×nh tiÕt t¨ng nÆng (tiÕp)(tiÕp)

c) Xói giôc, l«i kÐo ng êi ch a thµnh niªn c) Xói giôc, l«i kÐo ng êi ch a thµnh niªn vi ph¹m, Ðp buéc ng êi bÞ lÖ thuéc vµo vi ph¹m, Ðp buéc ng êi bÞ lÖ thuéc vµo m×nh vÒ vËt chÊt, tinh thÇn vi ph¹m;m×nh vÒ vËt chÊt, tinh thÇn vi ph¹m;

d) Vi ph¹m trong t×nh tr¹ng say do dïng d) Vi ph¹m trong t×nh tr¹ng say do dïng r îu, bia hoÆc c¸c chÊt kÝch thÝch kh¸c;r îu, bia hoÆc c¸c chÊt kÝch thÝch kh¸c;

®) Lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n ®Ó vi ®) Lîi dông chøc vô, quyÒn h¹n ®Ó vi ph¹m;ph¹m;

e) Lîi dông hoµn c¶nh chiÕn tranh, hoµn e) Lîi dông hoµn c¶nh chiÕn tranh, hoµn c¶nh thiªn tai hoÆc nh÷ng khã kh¨n c¶nh thiªn tai hoÆc nh÷ng khã kh¨n ®Æc biÖt kh¸c cña x· héi ®Ó vi ph¹m;®Æc biÖt kh¸c cña x· héi ®Ó vi ph¹m;

Page 15: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

C¸c t×nh tiÕt t¨ng nÆng (tiÕp)C¸c t×nh tiÕt t¨ng nÆng (tiÕp)

g) Vi ph¹m trong thêi gian ®ang chÊp g) Vi ph¹m trong thêi gian ®ang chÊp hµnh h×nh ph¹t cña b¶n ¸n h×nh sù hµnh h×nh ph¹t cña b¶n ¸n h×nh sù hoÆc ®ang chÊp hµnh quyÕt ®Þnh xö hoÆc ®ang chÊp hµnh quyÕt ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh;ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh;

h) TiÕp tôc thùc hiÖn hµnh vi vi ph¹m h) TiÕp tôc thùc hiÖn hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh mÆc dï ng êi cã thÈm quyÒn hµnh chÝnh mÆc dï ng êi cã thÈm quyÒn ®· yªu cÇu chÊm døt hµnh vi ®ã;®· yªu cÇu chÊm døt hµnh vi ®ã;

i) Sau khi vi ph¹m ®· cã hµnh vi trèn tr¸nh, i) Sau khi vi ph¹m ®· cã hµnh vi trèn tr¸nh, che giÊu hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh.che giÊu hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh.

Page 16: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

Thêi­hiÖu­xö­ph¹t­vi­ph¹m­Thêi­hiÖu­xö­ph¹t­vi­ph¹m­hµnh­chÝnhhµnh­chÝnh

1. THXPVPHC lµ mét n¨m, kÓ tõ ngµy HVVPHC ® îc 1. THXPVPHC lµ mét n¨m, kÓ tõ ngµy HVVPHC ® îc thùc hiÖn.thùc hiÖn.Qu¸ thêi h¹n nãi trªn th× kh«ng xö Qu¸ thêi h¹n nãi trªn th× kh«ng xö ph¹t, nh ng vÉn bÞ ¸p dông c¸c biÖn ph¸p kh¾c ph¹t, nh ng vÉn bÞ ¸p dông c¸c biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶ quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 7 cña phôc hËu qu¶ quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 7 cña NghÞ ®Þnh nµy.NghÞ ®Þnh nµy.

2. §èi víi c¸ nh©n ®· bÞ khëi tè, truy tè hoÆc ®· cã 2. §èi víi c¸ nh©n ®· bÞ khëi tè, truy tè hoÆc ®· cã quyÕt ®Þnh ® a ra xÐt xö theo thñ tôc tè tông quyÕt ®Þnh ® a ra xÐt xö theo thñ tôc tè tông h×nh sù nh ng sau ®ã cã quyÕt ®Þnh ®×nh chØ h×nh sù nh ng sau ®ã cã quyÕt ®Þnh ®×nh chØ ®iÒu tra hoÆc ®×nh chØ vô ¸n mµ HVVP cã dÊu ®iÒu tra hoÆc ®×nh chØ vô ¸n mµ HVVP cã dÊu hiÖu VPHC th× bÞ xö ph¹t VPHC; trong tr êng hîp hiÖu VPHC th× bÞ xö ph¹t VPHC; trong tr êng hîp nµy thêi hiÖu XPVPHC lµ ba th¸ng kÓ tõ ngµy ng nµy thêi hiÖu XPVPHC lµ ba th¸ng kÓ tõ ngµy ng êi cã thÈm quyÒn XPVPHC nhËn ® îc quyÕt ®Þnh êi cã thÈm quyÒn XPVPHC nhËn ® îc quyÕt ®Þnh ®×nh chØ vµ hå s¬ vô vi ph¹m cña c¬ quan tiÕn ®×nh chØ vµ hå s¬ vô vi ph¹m cña c¬ quan tiÕn hµnh tè tông. hµnh tè tông.

Page 17: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

(tiÕp)(tiÕp)Trong thêi h¹n quy ®Þnh t¹i kho¶n Trong thêi h¹n quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 vµ kho¶n 2 §iÒu nµy mµ c¸ 1 vµ kho¶n 2 §iÒu nµy mµ c¸ nh©n, tæ chøc l¹i thùc hiÖn hµnh nh©n, tæ chøc l¹i thùc hiÖn hµnh vi vi ph¹m hµnh chÝnh míi trong vi vi ph¹m hµnh chÝnh míi trong lÜnh vùc TNN hoÆc cè t×nh trèn lÜnh vùc TNN hoÆc cè t×nh trèn tr¸nh, c¶n trë viÖc xö ph¹t th× tr¸nh, c¶n trë viÖc xö ph¹t th× kh«ng ¸p dông thêi hiÖu quy ®Þnh kh«ng ¸p dông thêi hiÖu quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 vµ kho¶n 2 §iÒu nµy; t¹i kho¶n 1 vµ kho¶n 2 §iÒu nµy; thêi hiÖu xö ph¹t VPHC ® îc tÝnh l¹i thêi hiÖu xö ph¹t VPHC ® îc tÝnh l¹i kÓ tõ thêi ®iÓm thùc hiÖn kÓ tõ thêi ®iÓm thùc hiÖn HVVPHC míi hoÆc thêi ®iÓm HVVPHC míi hoÆc thêi ®iÓm chÊm døt hµnh vi cè t×nh trèn chÊm døt hµnh vi cè t×nh trèn tr¸nh, c¶n trë viÖc xö ph¹t.tr¸nh, c¶n trë viÖc xö ph¹t.

Page 18: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

*­H×nh­thøc­xö­ph¹t­vi­ph¹m­hµnh­chÝnh*­H×nh­thøc­xö­ph¹t­vi­ph¹m­hµnh­chÝnh

- C¶nh­c¸o;C¶nh­c¸o;

- Ph¹t­tiÒn.Ph¹t­tiÒn.

Møc­ph¹t­tiÒn­tèi­®a­lµ­100.000.000­Møc­ph¹t­tiÒn­tèi­®a­lµ­100.000.000­®ång.®ång.

*­H×nh­thøc­xö­ph¹t­bæ­sung:*­H×nh­thøc­xö­ph¹t­bæ­sung:

- T­íc­quyÒn­sö­dông­giÊp­phÐp­th¨m­dß,­T­íc­quyÒn­sö­dông­giÊp­phÐp­th¨m­dß,­khai­th¸c,­sö­dông­tµi­nguyªn­n­íc,­x¶­n­khai­th¸c,­sö­dông­tµi­nguyªn­n­íc,­x¶­n­íc­ th¶i­vµo­nguån­n­íc;­giÊy­phÐp­hµnh­íc­ th¶i­vµo­nguån­n­íc;­giÊy­phÐp­hµnh­nghÒ­khoan­n­íc­d­íi­®Êt;nghÒ­khoan­n­íc­d­íi­®Êt;

- TÞch­thu­tang­vËt,­ph­¬ng­tiÖn­sö­dông­TÞch­thu­tang­vËt,­ph­¬ng­tiÖn­sö­dông­®Ó­vi­ph¹m­hµnh­chÝnh.®Ó­vi­ph¹m­hµnh­chÝnh.

Page 19: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

BiÖn­ph¸p­kh¾c­phôc­hËu­qu¶BiÖn­ph¸p­kh¾c­phôc­hËu­qu¶Quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 7 cña NghÞ ®ÞnhQuy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 7 cña NghÞ ®Þnh1. Buéc kh«i phôc l¹i t×nh tr¹ng ban ®Çu 1. Buéc kh«i phôc l¹i t×nh tr¹ng ban ®Çu

hoÆc th¸o dì c«ng tr×nh x©y dùng tr¸i phÐphoÆc th¸o dì c«ng tr×nh x©y dùng tr¸i phÐp2. Buéc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p kh¾c phôc 2. Buéc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p kh¾c phôc

t×nh tr¹ng « nhiÔm, suy gi¶m CL vµ SL t×nh tr¹ng « nhiÔm, suy gi¶m CL vµ SL nguån n ícnguån n íc

3. Buéc thùc hiÖn ®óng quy ®Þnh trong giÊy 3. Buéc thùc hiÖn ®óng quy ®Þnh trong giÊy phÐpphÐp

4. Buéc cung cÊp ®Çy ®ñ vµ trung thùc c¸c 4. Buéc cung cÊp ®Çy ®ñ vµ trung thùc c¸c d÷ liÖu, th«ng tin vÒ tµi nguyªn n ícd÷ liÖu, th«ng tin vÒ tµi nguyªn n íc

C¸ nh©n, tæ chøc VP nÕu kh«ng tù nguyÖn C¸ nh©n, tæ chøc VP nÕu kh«ng tù nguyÖn thùc hiÖn c¸c h×nh thøc xö ph¹t th× bÞ ¸p thùc hiÖn c¸c h×nh thøc xö ph¹t th× bÞ ¸p dông c¸c biÖn ph¸p c ìng chÕ vµ chÞu mäi chi dông c¸c biÖn ph¸p c ìng chÕ vµ chÞu mäi chi phÝ (§iÒu 66 PLXLVPHC) phÝ (§iÒu 66 PLXLVPHC)

Page 20: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

Hµnh­vi­VPHC­trong­lÜnh­vùc­TNN­Hµnh­vi­VPHC­trong­lÜnh­vùc­TNN­

§iÒu­ 8:­ Vi­ ph¹m­ trong­ viÖc­ th¨m­ dß,­ khai­§iÒu­ 8:­ Vi­ ph¹m­ trong­ viÖc­ th¨m­ dß,­ khai­th¸c,­ sö­ dông­ TNN,­ x¶­ n­íc­ th¶i­ vµo­th¸c,­ sö­ dông­ TNN,­ x¶­ n­íc­ th¶i­ vµo­nguån­n­íc­kh«ng­cã­giÊy­phÐp­theo­quy­nguån­n­íc­kh«ng­cã­giÊy­phÐp­theo­quy­®Þnh­cña­ph¸p­luËt:­®Þnh­cña­ph¸p­luËt:­

C¸c­lo¹i­giÊy­phÐp­bao­gåm:­(Quy­®Þnh­t¹i­C¸c­lo¹i­giÊy­phÐp­bao­gåm:­(Quy­®Þnh­t¹i­NghÞ­®Þnh­sè­149/2004/N§-CP)NghÞ­®Þnh­sè­149/2004/N§-CP)

- GiÊy phÐp th¨m dß n íc d íi ®Êt;GiÊy phÐp th¨m dß n íc d íi ®Êt;

- GiÊy phÐp khai th¸c, sö dông n íc d íi GiÊy phÐp khai th¸c, sö dông n íc d íi ®Êt;®Êt;

- GiÊy phÐp khai th¸c, sö dông n íc mÆt;GiÊy phÐp khai th¸c, sö dông n íc mÆt;

- GiÊy phÐp x¶ n íc th¶i vµo nguån n íc.GiÊy phÐp x¶ n íc th¶i vµo nguån n íc.

Page 21: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

- Hµnh vi th¨m dß, khai th¸c, sö dông TNN - Hµnh vi th¨m dß, khai th¸c, sö dông TNN kh«ng cã giÊy phÐp cã møc ph¹t thÊp kh«ng cã giÊy phÐp cã møc ph¹t thÊp nhÊt lµ 200.000 ®ång, cao nhÊt lµ nhÊt lµ 200.000 ®ång, cao nhÊt lµ 20.000.000 ®ång.20.000.000 ®ång.

- Hµnh vi x¶ n íc th¶i vµo nguån n íc kh«ng Hµnh vi x¶ n íc th¶i vµo nguån n íc kh«ng cã giÊy phÐp ® îc quy ®Þnh t¹i kho¶n 8 cã giÊy phÐp ® îc quy ®Þnh t¹i kho¶n 8 cã møc ph¹t tiÒn thÊp nhÊt lµ 10.000.000 cã møc ph¹t tiÒn thÊp nhÊt lµ 10.000.000 vµ cao nhÊt lµ 30.000.000 ®ång.vµ cao nhÊt lµ 30.000.000 ®ång.

C¸c hµnh vi vi ph¹m quy ®Þnh §iÒu nµy C¸c hµnh vi vi ph¹m quy ®Þnh §iÒu nµy cßn cã thÓ bÞ ¸p dông h×nh thøc ph¹t cßn cã thÓ bÞ ¸p dông h×nh thøc ph¹t bæ sung vµ biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu bæ sung vµ biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶qu¶

Hµnh­vi­vi­ph¹m…Hµnh­vi­vi­ph¹m…(tiÕp)(tiÕp)

Page 22: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

§iÒu 9. Vi ph¹m quy ®Þnh cña giÊy §iÒu 9. Vi ph¹m quy ®Þnh cña giÊy phÐp th¨m dß, khai th¸c, sö dông tµi phÐp th¨m dß, khai th¸c, sö dông tµi nguyªn n íc, x¶ n íc th¶i vµo nguån n íc:nguyªn n íc, x¶ n íc th¶i vµo nguån n íc:

­­­­Quy ®Þnh møc xö ph¹t ®èi víi c¸c Quy ®Þnh møc xö ph¹t ®èi víi c¸c HVVP néi dung giÊy phÐp vµ vi ph¹m HVVP néi dung giÊy phÐp vµ vi ph¹m ®Õn c¸c quyÒn, nghÜa vô liªn quan ®Õn c¸c quyÒn, nghÜa vô liªn quan ®Õn giÊy phÐp®Õn giÊy phÐp Møc ph¹t thÊp nhÊt ®èi víi HVVP lµ Møc ph¹t thÊp nhÊt ®èi víi HVVP lµ 100.000, cao nhÊt lµ 25.000.000 100.000, cao nhÊt lµ 25.000.000 ®ång®ång

Page 23: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

§iÒu 9 (tiÕp):§iÒu 9 (tiÕp): Vi ph¹m quy ®Þnh vÒ th«ng tin, b¸o Vi ph¹m quy ®Þnh vÒ th«ng tin, b¸o c¸o....c¸o....- §èi víi hµnh vi khai th¸c, sö dông tµi - §èi víi hµnh vi khai th¸c, sö dông tµi nguyªn n íc v ît qu¸ quy ®Þnh trong giÊy nguyªn n íc v ît qu¸ quy ®Þnh trong giÊy phÐp th× phÇn l u l îng v ît quy ®Þnh ¸p phÐp th× phÇn l u l îng v ît quy ®Þnh ¸p dông xö ph¹t theo quy ®Þnh trong tr dông xö ph¹t theo quy ®Þnh trong tr êng hîp kh«ng cã giÊy phÐpêng hîp kh«ng cã giÊy phÐp- C¸c quy ®Þnh vÒ khai th¸c n íc d íi ®Êt - C¸c quy ®Þnh vÒ khai th¸c n íc d íi ®Êt (kh«ng ®óng tÇng chøa n íc, kh«ng (kh«ng ®óng tÇng chøa n íc, kh«ng theo chÕ ®é...)theo chÕ ®é...)- C¸c quy ®Þnh kh¸c vÒ th¨m dß, KT, - C¸c quy ®Þnh kh¸c vÒ th¨m dß, KT, SD TNNSD TNN- X¶ n íc th¶i vµo nguån n íc v ît qu¸ l u l - X¶ n íc th¶i vµo nguån n íc v ît qu¸ l u l îng cho phÐp.îng cho phÐp. Ngoµi ra cßn bÞ ¸p dông c¸c h×nh thøc Ngoµi ra cßn bÞ ¸p dông c¸c h×nh thøc xö ph¹t bæ sung vµ c¸c biÖn ph¸p xö ph¹t bæ sung vµ c¸c biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶kh¾c phôc hËu qu¶

Page 24: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

§iÒu­10.­H×nh­thøc­xö­ph¹t­vµ­møc­§iÒu­10.­H×nh­thøc­xö­ph¹t­vµ­møc­ph¹t­dèi­víi­hµnh­vi­cho­m­în,­cho­thuª,­ph¹t­dèi­víi­hµnh­vi­cho­m­în,­cho­thuª,­chuyÓn­nh­îng,­söa­ch÷a­néi­dung­giÊy­chuyÓn­nh­îng,­söa­ch÷a­néi­dung­giÊy­phÐp­th¨m­dß,­khai­th¸c,­sö­dông­TNN,­phÐp­th¨m­dß,­khai­th¸c,­sö­dông­TNN,­x¶­n­íc­th¶i­vµo­nguån­n­íc­x¶­n­íc­th¶i­vµo­nguån­n­íc­Ph¸p luËt vÒ tµi nguyªn n íc hiÖn kh«ng thõa Ph¸p luËt vÒ tµi nguyªn n íc hiÖn kh«ng thõa

nhËn viÖc cho m în, cho thuª, chuyÓn nh îng, nhËn viÖc cho m în, cho thuª, chuyÓn nh îng, söa ch÷a néi dung giÊy phÐp v× vËy nÕu söa ch÷a néi dung giÊy phÐp v× vËy nÕu tæ chøc, c¸ nh©n cã hµnh vi vi ph¹m nµy tæ chøc, c¸ nh©n cã hµnh vi vi ph¹m nµy th× sÏ bÞ xö ph¹t theo quy ®Þnh t¹i ®iÒu th× sÏ bÞ xö ph¹t theo quy ®Þnh t¹i ®iÒu nµy víi c¸c møc ph¹t lµ tõ 10.000.000 ®ång nµy víi c¸c møc ph¹t lµ tõ 10.000.000 ®ång 12.000.000 ®ång vµ tõ 20.000.000 ®ång 12.000.000 ®ång vµ tõ 20.000.000 ®ång ®Õn 30.000.000 ®ång. Ngoµi ra tæ chøc, c¸ ®Õn 30.000.000 ®ång. Ngoµi ra tæ chøc, c¸ nh©n cßn bÞ ¸p dông h×nh ph¹t bæ sung lµ nh©n cßn bÞ ¸p dông h×nh ph¹t bæ sung lµ t íc quyÒn sö dông giÊy phÐp.t íc quyÒn sö dông giÊy phÐp.

Page 25: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

- C¸c tæ chøc, c¸ nh©n cã giÊy phÐp nh - C¸c tæ chøc, c¸ nh©n cã giÊy phÐp nh ng khi giÊy phÐp ®· hÕt h¹n mµ vÉn ng khi giÊy phÐp ®· hÕt h¹n mµ vÉn tiÕp tôc khai th¸c, sö dông th× sÏ bÞ tiÕp tôc khai th¸c, sö dông th× sÏ bÞ xö ph¹t nh ng víi møc ph¹t thÊp h¬n xö ph¹t nh ng víi møc ph¹t thÊp h¬n møc ph¹t tiÒn ®èi víi c¸c tr êng hîp møc ph¹t tiÒn ®èi víi c¸c tr êng hîp kh«ng cã giÊy phÐpkh«ng cã giÊy phÐp

- Møc ph¹t thÊp nhÊt ®èi víi HVVP lµ Møc ph¹t thÊp nhÊt ®èi víi HVVP lµ 100.000, cao nhÊt lµ 16.000.000 100.000, cao nhÊt lµ 16.000.000 ®ång, ngoµi ra c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ®ång, ngoµi ra c¸c tæ chøc, c¸ nh©n VP cßn bÞ ¸p dông c¸c h×nh thøc xö VP cßn bÞ ¸p dông c¸c h×nh thøc xö ph¹t bæ sung vµ biÖn ph¸p kh¾c phôc ph¹t bæ sung vµ biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶hËu qu¶

§iÒu­11.­Sö­dông­giÊy­phÐp­®·­qu¸­§iÒu­11.­Sö­dông­giÊy­phÐp­®·­qu¸­h¹n­h¹n­

Page 26: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

§iÒu­12.­Vi­ph¹m­quy­®Þnh­vÒ­§iÒu­12.­Vi­ph¹m­quy­®Þnh­vÒ­hµnh­nghÒ­khoan­n­íc­d­íi­®Êthµnh­nghÒ­khoan­n­íc­d­íi­®ÊtC¸c hµnh vi vi ph¹m t¹i §iÒu nµy cã møc C¸c hµnh vi vi ph¹m t¹i §iÒu nµy cã møc ph¹t tiÒn thÊp nhÊt lµ tõ 500.000 ®ång ph¹t tiÒn thÊp nhÊt lµ tõ 500.000 ®ång ®Õn 1.000.000 ®ång (kho¶n 1) vµ møc ®Õn 1.000.000 ®ång (kho¶n 1) vµ møc ph¹t tiÒn cao nhÊt lµ tõ 10.000.000 ph¹t tiÒn cao nhÊt lµ tõ 10.000.000 ®ång ®Õn 14.000.000 ®ång (kho¶n 3). ®ång ®Õn 14.000.000 ®ång (kho¶n 3). Ngoµi ra, tæ chøc, c¸ nh©n cßn bÞ t íc Ngoµi ra, tæ chøc, c¸ nh©n cßn bÞ t íc quyÒn sö dông giÊy phÐp hµnh nghÒ quyÒn sö dông giÊy phÐp hµnh nghÒ khoan n íc d íi ®Êt ®èi víi hµnh vi vi ph¹m khoan n íc d íi ®Êt ®èi víi hµnh vi vi ph¹m t¹i ®iÓm a, ®iÓm b kho¶n 3; bÞ ¸p dông t¹i ®iÓm a, ®iÓm b kho¶n 3; bÞ ¸p dông c¸c biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶c¸c biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶

Page 27: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

-§iÒu­13.­G©y­h­­h¹i­c¸c­ph­¬ng­§iÒu­13.­G©y­h­­h¹i­c¸c­ph­¬ng­tiÖn,­c«ng­tr×nh,­thiÕt­bÞ­trong­tiÖn,­c«ng­tr×nh,­thiÕt­bÞ­trong­hÖ­thèng­l­íi­tr¹m­®iÒu­tra­c¬­b¶n­hÖ­thèng­l­íi­tr¹m­®iÒu­tra­c¬­b¶n­tµi­nguyªn­n­íctµi­nguyªn­n­ícMøc­ph¹t­thÊp­nhÊt­®èi­víi­HVVP­Møc­ph¹t­thÊp­nhÊt­®èi­víi­HVVP­lµ­50.000­®ång,­cao­nhÊt­lµ­lµ­50.000­®ång,­cao­nhÊt­lµ­8.000.000­®ång8.000.000­®ång­BiÖn­ph¸p­kh¾c­phôc­hËu­qu¶­­BiÖn­ph¸p­kh¾c­phôc­hËu­qu¶­®èi­víi­HVVP­t¹i­§iÒu­nµy:®èi­víi­HVVP­t¹i­§iÒu­nµy:Buéc­kh«i­phôc­l¹i­t×nh­tr¹ng­Buéc­kh«i­phôc­l¹i­t×nh­tr¹ng­ban­®Çu­®·­bÞ­thay­®æi­do­vi­ban­®Çu­®·­bÞ­thay­®æi­do­vi­ph¹m­hµnh­chÝnh­g©y­raph¹m­hµnh­chÝnh­g©y­ra

Page 28: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

-­ §iÒu­ 14.­ Vi­ ph¹m­ c¸c­ quy­ ®Þnh­ vÒ­ thu­-­ §iÒu­ 14.­ Vi­ ph¹m­ c¸c­ quy­ ®Þnh­ vÒ­ thu­thËp,­qu¶n­ lý,­khai­th¸c,­sö­dông­d÷­liÖu,­thËp,­qu¶n­ lý,­khai­th¸c,­sö­dông­d÷­liÖu,­th«ng­tin­vÒ­TNN­th«ng­tin­vÒ­TNN­

D÷ liÖu, th«ng tin vÒ TNN ® îc quy ®Þnh t¹i NghÞ D÷ liÖu, th«ng tin vÒ TNN ® îc quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 162/2003/N§-CP cña ChÝnh phñ ban ®Þnh sè 162/2003/N§-CP cña ChÝnh phñ ban hµnh Quy chÕ thu thËp, qu¶n lý, khai th¸c, sö hµnh Quy chÕ thu thËp, qu¶n lý, khai th¸c, sö dông d÷ liÖu, th«ng tin vÒ TNN. dông d÷ liÖu, th«ng tin vÒ TNN.

- C¶n trë viÖc quan tr¾c, thu thËp, trao ®æi, C¶n trë viÖc quan tr¾c, thu thËp, trao ®æi, khai th¸c, sö dông TT, DL TNNkhai th¸c, sö dông TT, DL TNN

- C¸c quy ®Þnh vÒ xö lý, cung cÊp TT DL TNNC¸c quy ®Þnh vÒ xö lý, cung cÊp TT DL TNN

- X©m nhËp tr¸i phÐp hÖ th«ng tin, CSDL TNNX©m nhËp tr¸i phÐp hÖ th«ng tin, CSDL TNN

- Kh«ng nép ®Çy ®ñ c¸c sè liÖu ®iÒu tra, quan Kh«ng nép ®Çy ®ñ c¸c sè liÖu ®iÒu tra, quan tr¾c...tr¾c...

- Lµm sai lÖch d÷ liÖuLµm sai lÖch d÷ liÖu

- Cung cÊp th«ng tin kh«ng trung thùcCung cÊp th«ng tin kh«ng trung thùc

Page 29: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

-­§iÒu­15.­C¶n­trë­c¸c­ho¹t­®éng­QL­nhµ­n­-­§iÒu­15.­C¶n­trë­c¸c­ho¹t­®éng­QL­nhµ­n­íc­vÒ­TNN­íc­vÒ­TNN­++­­Hµnh vi c¶n trë ho¹t ®éng nghiªn cøu khoa Hµnh vi c¶n trë ho¹t ®éng nghiªn cøu khoa häc, ®iÒu tra, ®¸nh gi¸ nguån n íc bÞ xö ph¹t häc, ®iÒu tra, ®¸nh gi¸ nguån n íc bÞ xö ph¹t tõ 100.000 ®ång ®Õn 500.000®ång;tõ 100.000 ®ång ®Õn 500.000®ång;+ Hµnh vi c¶n trë c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra + Hµnh vi c¶n trë c«ng t¸c kiÓm tra, thanh tra vÒ TNN bÞ xö ph¹t tõ 6.000.000 ®ång ®Õn vÒ TNN bÞ xö ph¹t tõ 6.000.000 ®ång ®Õn 8.000.000 ®ång.8.000.000 ®ång.§iÒu­16.­C¸c­vi­ph¹m­kh¸c­trong­lÜnh­vùc­TNN­§iÒu­16.­C¸c­vi­ph¹m­kh¸c­trong­lÜnh­vùc­TNN­

Møc ph¹t thÊp nhÊt ®èi víi c¸c HVVP lµ 50.000, Møc ph¹t thÊp nhÊt ®èi víi c¸c HVVP lµ 50.000,

Cao nhÊt lµ 100.000.000 ®ång (møc tèi ®a) ®èi Cao nhÊt lµ 100.000.000 ®ång (møc tèi ®a) ®èi víi c¸c hµnh vi:víi c¸c hµnh vi:

- X¶ n íc th¶i tr¸i phÐp vµo tÇng chøa n íc;X¶ n íc th¶i tr¸i phÐp vµo tÇng chøa n íc;- Khai th¸c n íc d íi ®Êt trong vïng cÊm khai th¸c.Khai th¸c n íc d íi ®Êt trong vïng cÊm khai th¸c.

Ngoµi ra cßn bÞ ¸p dông h×nh thøc xö ph¹t bæ Ngoµi ra cßn bÞ ¸p dông h×nh thøc xö ph¹t bæ sung vµ biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶sung vµ biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶

Page 30: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

ThÈm­quyÒn­xö­ph¹t­VPHCThÈm­quyÒn­xö­ph¹t­VPHC­­

• §iÒu­17.­ThÈm­quyÒn­xö­ph¹t­cña­§iÒu­17.­ThÈm­quyÒn­xö­ph¹t­cña­Chñ­ tÞch­ uû­ ban­ nh©n­ d©n­ cÊp­Chñ­ tÞch­ uû­ ban­ nh©n­ d©n­ cÊp­x·:­x·:­

-­§­îc­ph¹t­tiÒn­®Õn­500.000­®ång;-­§­îc­ph¹t­tiÒn­®Õn­500.000­®ång;

-­TÞch­thu­tang­vËt,­ph­¬ng­tiÖn­®­îc­-­TÞch­thu­tang­vËt,­ph­¬ng­tiÖn­®­îc­sö­dông­®Ó­vi­ph¹m­hµnh­chÝnh­sö­dông­®Ó­vi­ph¹m­hµnh­chÝnh­cã­gi¸­trÞ­®Õn­500.000­®ång.cã­gi¸­trÞ­®Õn­500.000­®ång.

-­-­¸p­dông­c¸c­biÖn­ph¸p­kh¾c­phôc­p­dông­c¸c­biÖn­ph¸p­kh¾c­phôc­hËu­qu¶­quy­®Þnh­t¹i­kho¶n­3­hËu­qu¶­quy­®Þnh­t¹i­kho¶n­3­§iÒu­7­cña­NghÞ­®Þnh­nµy.§iÒu­7­cña­NghÞ­®Þnh­nµy.

Page 31: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

ThÈm­quyÒn­xö­ph¹t­VPHCThÈm­quyÒn­xö­ph¹t­VPHC­­(tiÕp)(tiÕp)•§iÒu­18.ThÈm­quyÒn­xö­ph¹t­cña­Chñ­tÞch­§iÒu­18.ThÈm­quyÒn­xö­ph¹t­cña­Chñ­tÞch­UBND­cÊp­huyÖn:­UBND­cÊp­huyÖn:­

-­Ph¹t­tiÒn­®Õn­20.000.000­®ång;­-­Ph¹t­tiÒn­®Õn­20.000.000­®ång;­

-­TÞch­thu­tang­vËt,­ph­¬ng­tiÖn­®­îc­sö­-­TÞch­thu­tang­vËt,­ph­¬ng­tiÖn­®­îc­sö­dông­®Ó­vi­ph¹m­hµnh­chÝnh.dông­®Ó­vi­ph¹m­hµnh­chÝnh.

-­T­íc­quyÒn­sö­dông­giÊy­phÐp­hµnh­nghÒ­-­T­íc­quyÒn­sö­dông­giÊy­phÐp­hµnh­nghÒ­khoan,­giÊy­phÐp­th¨m­dß,­khai­th¸c,­sö­khoan,­giÊy­phÐp­th¨m­dß,­khai­th¸c,­sö­dông­tµi­nguyªn­n­íc,­x¶­n­íc­th¶i­vµo­dông­tµi­nguyªn­n­íc,­x¶­n­íc­th¶i­vµo­nguån­n­íc.nguån­n­íc.

-­-­¸p­dông­c¸c­biÖn­ph¸p­kh¾c­phôc­hËu­qu¶­p­dông­c¸c­biÖn­ph¸p­kh¾c­phôc­hËu­qu¶­quy­®Þnh­t¹i­kho¶n­3­§iÒu­7­cña­NghÞ­quy­®Þnh­t¹i­kho¶n­3­§iÒu­7­cña­NghÞ­®Þnh­nµy.®Þnh­nµy.

Page 32: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

ThÈm­quyÒn­xö­ph¹t­VPHCThÈm­quyÒn­xö­ph¹t­VPHC­­(tiÕp)(tiÕp)• §iÒu­ 19.­ ThÈm­ quyÒn­ xö­ ph¹t­ cña­ Chñ­§iÒu­ 19.­ ThÈm­ quyÒn­ xö­ ph¹t­ cña­ Chñ­tÞch­UBND­cÊp­tØnh:­tÞch­UBND­cÊp­tØnh:­

-­Ph¹t­tiÒn­®Õn­100.000.000­®ång­(møc­-­Ph¹t­tiÒn­®Õn­100.000.000­®ång­(møc­ph¹t­tèi­®a);ph¹t­tèi­®a);

-­T­íc­quyÒn­sö­dông­giÊy­phÐp­hµnh­nghÒ­-­T­íc­quyÒn­sö­dông­giÊy­phÐp­hµnh­nghÒ­khoan,­giÊy­phÐp­th¨m­dß,­khai­th¸c,­sö­khoan,­giÊy­phÐp­th¨m­dß,­khai­th¸c,­sö­dôngTNN,­x¶­n­íc­th¶i­vµo­nguån­n­íc;dôngTNN,­x¶­n­íc­th¶i­vµo­nguån­n­íc;

-­TÞch­thu­tang­vËt,­ph­¬ng­tiÖn­®­îc­sö­-­TÞch­thu­tang­vËt,­ph­¬ng­tiÖn­®­îc­sö­dông­®Ó­VPHC­dông­®Ó­VPHC­

-­-­¸p­dông­c¸c­biÖn­ph¸p­kh¾c­phôc­hËu­qu¶­p­dông­c¸c­biÖn­ph¸p­kh¾c­phôc­hËu­qu¶­quy­®Þnh­t¹i­kho¶n­3­§iÒu­7­cña­NghÞ­quy­®Þnh­t¹i­kho¶n­3­§iÒu­7­cña­NghÞ­®Þnh­nµy.®Þnh­nµy.

Page 33: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

§iÒu­20.­ThÈm­quyÒn­xö­ph¹t­cña­§iÒu­20.­ThÈm­quyÒn­xö­ph¹t­cña­Thanh­tra­chuyªn­ngµnh­tµi­nguyªn­vµ­Thanh­tra­chuyªn­ngµnh­tµi­nguyªn­vµ­m«i­tr­êng:m«i­tr­êng:- Thanh­tra­viªn:Thanh­tra­viªn:­Ph¹t­tiÒn­®Õn­200.000­®ång;­­Ph¹t­tiÒn­®Õn­200.000­®ång;­tÞch­thu­tang­vËt,­ph­¬ng­tiÖn­sö­dông­®Ó­vi­tÞch­thu­tang­vËt,­ph­¬ng­tiÖn­sö­dông­®Ó­vi­ph¹m­hµnh­chÝnh­cã­gi¸­trÞ­®Õn­2.000.000­ph¹m­hµnh­chÝnh­cã­gi¸­trÞ­®Õn­2.000.000­®ång;­¸p­dông­c¸c­biÖn­ph¸p­kh¾c­phôc­hËu­®ång;­¸p­dông­c¸c­biÖn­ph¸p­kh¾c­phôc­hËu­qu¶­quy­®Þnh­t¹i­kho¶n­3­§iÒu­7­cña­NghÞ­qu¶­quy­®Þnh­t¹i­kho¶n­3­§iÒu­7­cña­NghÞ­®Þnh­nµy.®Þnh­nµy.

-­Ch¸nh­Thanh­tra­së­TNMT:-­Ch¸nh­Thanh­tra­së­TNMT:­Ph¹t­tiÒn­®Õn­­Ph¹t­tiÒn­®Õn­20.000.000­®ång;­t­íc­quyÒn­sö­dông­giÊy­20.000.000­®ång;­t­íc­quyÒn­sö­dông­giÊy­phÐp­hµnh­nghÒ­khoan,­giÊy­phÐp­th¨m­dß,­phÐp­hµnh­nghÒ­khoan,­giÊy­phÐp­th¨m­dß,­khai­th¸c,­sö­dông­tµi­nguyªn­n­íc,­x¶­n­íc­th¶i­khai­th¸c,­sö­dông­tµi­nguyªn­n­íc,­x¶­n­íc­th¶i­vµo­nguån­n­íc;­tÞch­thu­tang­vËt,­ph­¬ng­tiÖn­vµo­nguån­n­íc;­tÞch­thu­tang­vËt,­ph­¬ng­tiÖn­sö­dông­®Ó­vi­ph¹m­hµnh­chÝnh;­¸p­dông­c¸c­sö­dông­®Ó­vi­ph¹m­hµnh­chÝnh;­¸p­dông­c¸c­biÖn­ph¸p­kh¾c­phôc­hËu­qu¶­quy­®Þnh­t¹i­biÖn­ph¸p­kh¾c­phôc­hËu­qu¶­quy­®Þnh­t¹i­kho¶n­3­­§iÒu­7­cña­NghÞ­®Þnh­nµy.kho¶n­3­­§iÒu­7­cña­NghÞ­®Þnh­nµy.

Page 34: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

• Ch¸nh Thanh tra Bé Tµi nguyªn vµ Ch¸nh Thanh tra Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr êngM«i tr êng- Ph¹t tiÒn ®Õn 100.000.000 ®ång;- Ph¹t tiÒn ®Õn 100.000.000 ®ång;- T íc quyÒn sö dông giÊy phÐp hµnh - T íc quyÒn sö dông giÊy phÐp hµnh nghÒ khoan, giÊy phÐp th¨m dß, khai nghÒ khoan, giÊy phÐp th¨m dß, khai th¸c, sö dông tµi nguyªn n íc, x¶ n íc th¸c, sö dông tµi nguyªn n íc, x¶ n íc th¶i vµo nguån n íc;th¶i vµo nguån n íc;- TÞch thu tang vËt, ph ¬ng tiÖn ® îc sö - TÞch thu tang vËt, ph ¬ng tiÖn ® îc sö dông ®Ó vi ph¹m hµnh chÝnh;dông ®Ó vi ph¹m hµnh chÝnh;- ¸p dông c¸c biÖn ph¸p kh¾c phôc - ¸p dông c¸c biÖn ph¸p kh¾c phôc hËu qu¶ quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 7 hËu qu¶ quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 7 cña NghÞ ®Þnh nµy.cña NghÞ ®Þnh nµy.

Page 35: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

Thñ­tôc­xö­ph¹t­vi­ph¹m­hµnh­Thñ­tôc­xö­ph¹t­vi­ph¹m­hµnh­chÝnhchÝnh­­

• §iÒu 21: Thñ tôc xö ph¹t VPHC:§iÒu 21: Thñ tôc xö ph¹t VPHC: Quy ®Þnh vÒ Quy ®Þnh vÒ tr×nh tù, thñ tôc khi tiÕn hµnh xö ph¹t VPHC, tr×nh tù, thñ tôc khi tiÕn hµnh xö ph¹t VPHC, lËp biªn b¶n vÒ HVVP, thñ tôc thu, nép tiÒn lËp biªn b¶n vÒ HVVP, thñ tôc thu, nép tiÒn ph¹t…ph¹t…

• §iÒu 22. Thñ tôc t íc quyÒn sö dông giÊy §iÒu 22. Thñ tôc t íc quyÒn sö dông giÊy phÐp:phÐp: Quy ®Þnh vÒ tr×nh tù, thñ tôc khi tiÕn Quy ®Þnh vÒ tr×nh tù, thñ tôc khi tiÕn hµnh ¸p dông biÖn ph¸p t íc quyÒn sö dông hµnh ¸p dông biÖn ph¸p t íc quyÒn sö dông giÊy phÐp hµnh ngÒ khoan, th¨m dß, khai giÊy phÐp hµnh ngÒ khoan, th¨m dß, khai th¸c, sö dông TNN, x¶ n íc th¶i vµo nguån n ícth¸c, sö dông TNN, x¶ n íc th¶i vµo nguån n íc

• §iÒu 23. Thñ tôc tÞch thu tang vËt, ph ¬ng §iÒu 23. Thñ tôc tÞch thu tang vËt, ph ¬ng tiÖn vµ xö lý tang vËt, ph ¬ng tiÖn sö dông tiÖn vµ xö lý tang vËt, ph ¬ng tiÖn sö dông ®Ó VPHC trong lÜnh vùc TNN®Ó VPHC trong lÜnh vùc TNN

Page 36: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

KhiÕu­n¹i,­tæ­c¸o­vµ­xö­lý­vi­KhiÕu­n¹i,­tæ­c¸o­vµ­xö­lý­vi­ph¹mph¹m­­

•§iÒu 24: KhiÕu n¹i, tè c¸o vµ gi¶i §iÒu 24: KhiÕu n¹i, tè c¸o vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸oquyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o

•§iÒu 25. Xö lý vi ph¹m ®èi víi ng êi cã §iÒu 25. Xö lý vi ph¹m ®èi víi ng êi cã thÈm quyÒn xö ph¹t VPHC trong lÜnh thÈm quyÒn xö ph¹t VPHC trong lÜnh vùc TNNvùc TNN

•§iÒu 25. Xö lý vi ph¹m ®èi víi ng êi bÞ §iÒu 25. Xö lý vi ph¹m ®èi víi ng êi bÞ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc TNNlÜnh vùc TNN

Page 37: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

Mét­sè­ph­¬ng­ph¸p­x¸c­Mét­sè­ph­¬ng­ph¸p­x¸c­®Þnh­cô­thÓ­hµnh­vi­vi­®Þnh­cô­thÓ­hµnh­vi­vi­ph¹m­trong­lÜnh­vùc­TNN­vµ­ph¹m­trong­lÜnh­vùc­TNN­vµ­c¸c­mÉu­biªn­b¶n,­quyÕt­c¸c­mÉu­biªn­b¶n,­quyÕt­®Þnh­®­îc­sö­dông­khi­tiÕn­®Þnh­®­îc­sö­dông­khi­tiÕn­hµnh­xö­ph¹t­VPHC­®­îc­Bé­hµnh­xö­ph¹t­VPHC­®­îc­Bé­TNMT­h­íng­dÉn­t¹i­Th«ng­t­­TNMT­h­íng­dÉn­t¹i­Th«ng­t­­sè­05/2005/TT-BTNMT­ngµy­sè­05/2005/TT-BTNMT­ngµy­22­th¸ng­7­n¨m­200522­th¸ng­7­n¨m­2005

Page 38: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

THÔNG TƯTHÔNG TƯsố 05/2005/TT-BTNMT ngày 22 số 05/2005/TT-BTNMT ngày 22

tháng 7 năm 2005 của Bộ tháng 7 năm 2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng Tài nguyên và Môi trường hướng

dẫn thi hành Nghị định số dẫn thi hành Nghị định số 34/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 34/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 3

năm 2005 của Chính phủ quy định năm 2005 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nướctrong lĩnh vực tài nguyên nước

Page 39: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

CĂN CỨ PHÁP LÝCĂN CỨ PHÁP LÝ- Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính ngày - Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính ngày 02 tháng 7 năm 200202 tháng 7 năm 2002- Nghị định số 91/2002/NĐ-CP ngày 11 - Nghị định số 91/2002/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2002 của hính phủ quy định tháng 11 năm 2002 của hính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trườngtổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường- Nghị định số 34/2005/NĐ-CP ngày 17 - Nghị định số 34/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ quy định tháng 3 năm 2005 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nướcvực tài nguyên nước

Page 40: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

CẤU TRÚC CHUNGCẤU TRÚC CHUNGI. Những quy định chung: bao gồmI. Những quy định chung: bao gồm1. Phạm vi điều chỉnh, 1. Phạm vi điều chỉnh, 2. Đối tượng áp dụng2. Đối tượng áp dụng3. Các trường hợp không xử phạt VPHC trong 3. Các trường hợp không xử phạt VPHC trong lĩnh vực tài nguyên nướclĩnh vực tài nguyên nước4. Nguyên tắc xử phạt4. Nguyên tắc xử phạt5. Tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng đối với 5. Tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng đối với hành vi VPHC trong lĩnh vực tài nguyên nướchành vi VPHC trong lĩnh vực tài nguyên nước6. Áp dụng mức phạt6. Áp dụng mức phạt7. Thời hiệu xử phạt, thời hạn được coi là chưa 7. Thời hiệu xử phạt, thời hạn được coi là chưa bị xử phạt, thời hạn phải chấp hành xử phạt đối bị xử phạt, thời hạn phải chấp hành xử phạt đối với hành vi VPHC trong lĩnh vực TNNvới hành vi VPHC trong lĩnh vực TNN

Page 41: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

II. Hành vi VPHC trong lĩnh vực TNN, hình thức II. Hành vi VPHC trong lĩnh vực TNN, hình thức xử phạt và mức phạt:xử phạt và mức phạt:1. Việc xác định lưu lượng khai thác, sử dụng 1. Việc xác định lưu lượng khai thác, sử dụng TNN, xả nước thải vào nguồn nước làm căn cứ TNN, xả nước thải vào nguồn nước làm căn cứ để áp dụng xử phạtđể áp dụng xử phạt2. Vi phạm trong việc thăm dò, khai thác , sử 2. Vi phạm trong việc thăm dò, khai thác , sử dụng TNN, xả nước thải vào nguồn nước không dụng TNN, xả nước thải vào nguồn nước không có giấy phép quy định tại Điều 8 Nghị định số có giấy phép quy định tại Điều 8 Nghị định số 34/2005/NĐ-CP34/2005/NĐ-CP3. Vi phạm quy định của giấy phép thăm dò, khai 3. Vi phạm quy định của giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng TNN, xả nước thải vào nguồn thác, sử dụng TNN, xả nước thải vào nguồn nước quy định tại Điều 9 Nghị định số nước quy định tại Điều 9 Nghị định số 34/2005/NĐ-CP34/2005/NĐ-CP

Page 42: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

4. Hành vi cho mượn, cho thuê, chuyển nhượng, 4. Hành vi cho mượn, cho thuê, chuyển nhượng, sửa chữa nội dung giấy phép thăm dò, khai thác, sửa chữa nội dung giấy phép thăm dò, khai thác, sử dụng TNN, xả nước thải vào nguồn nướcsử dụng TNN, xả nước thải vào nguồn nước5. Sử dụng giấy phép đã quá hạn quy định tại Điều 5. Sử dụng giấy phép đã quá hạn quy định tại Điều 11 của Nghị định số 34/2005/NĐ-CP11 của Nghị định số 34/2005/NĐ-CP6. Vi phạm quy định về hành nghề khoan nước 6. Vi phạm quy định về hành nghề khoan nước dưới đất quy định tại Điều 12 của Nghị định số dưới đất quy định tại Điều 12 của Nghị định số 34/2005/NĐ-CP34/2005/NĐ-CP7. Gây hư hại các phương tiện, công trình, thiết bị 7. Gây hư hại các phương tiện, công trình, thiết bị trong hệ thống lưới quan trạm điều tra cơ bản TNN trong hệ thống lưới quan trạm điều tra cơ bản TNN quy định tại Điều 13 Nghị định số 34/2005/NĐ-CPquy định tại Điều 13 Nghị định số 34/2005/NĐ-CP8. Vi phạm các quy định về thu thập, quản lý, khai 8. Vi phạm các quy định về thu thập, quản lý, khai thác, sử dụng dữ liệu, thông tin về TNN quy định thác, sử dụng dữ liệu, thông tin về TNN quy định tại Điều 14 ctại Điều 14 của Nghị định số 34/2005/NĐ-CPủa Nghị định số 34/2005/NĐ-CP

Page 43: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

9.9. Cản trơ hoạt động quản lý nhà nước về TNN Cản trơ hoạt động quản lý nhà nước về TNN quy định tại Điều 15 Nghị định số 34/2005/NĐ-quy định tại Điều 15 Nghị định số 34/2005/NĐ-CPCP10.10. Các vi phạm khác trong lĩnh vực TNN quy Các vi phạm khác trong lĩnh vực TNN quy định tại Điều 16 Nghị định số 34/2005/NĐ-CPđịnh tại Điều 16 Nghị định số 34/2005/NĐ-CPIII. Thâm quyền, thủ tục xử phạt VPHC trong III. Thâm quyền, thủ tục xử phạt VPHC trong lĩnh vực TNNlĩnh vực TNNIV. Các mẫu biên bản và quyết định sử dụng IV. Các mẫu biên bản và quyết định sử dụng trong xử phạt VPHC trong lĩnh vực TNNtrong xử phạt VPHC trong lĩnh vực TNNV. Khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạmV. Khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạmVI. Tổ chức thực hiệnVI. Tổ chức thực hiện

Page 44: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

Việc xác định lưu lượng KTSD TNN, xả Việc xác định lưu lượng KTSD TNN, xả nước thải vào nguồn nước làm căn cứ nước thải vào nguồn nước làm căn cứ để áp dụng hình thức xử phạtđể áp dụng hình thức xử phạtI.I. Các yêu cầu về thiết bị, phương tiện Các yêu cầu về thiết bị, phương tiện giám sát việc KTSD tài nguyên nước, giám sát việc KTSD tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước xả nước thải vào nguồn nước II.II. Xác định lượng Xác định lượng nước nước khai thác, sử khai thác, sử dụng, dụng, ll îng îng nước xả thải nước xả thải có sổ vận có sổ vận hành, có phương tiện giám sáthành, có phương tiện giám sátIII.III. Trường hợp không có sổ vận hành, Trường hợp không có sổ vận hành, không thực hiện việc giám sátkhông thực hiện việc giám sát

Page 45: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN CHÚ ÝMỘT SỐ VẤN ĐỀ CẦN CHÚ Ý K Khi tiến hành xử phạt hi tiến hành xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực TNNvi phạm hành chính trong lĩnh vực TNNI.I. Áp dụng các tình tiết giảm nhẹ, tình tiết Áp dụng các tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng khi tiến hành xử phạt VPHCtăng nặng khi tiến hành xử phạt VPHCII.II. Xác định lưu lượng Xác định lưu lượng khai thác, sử dụng khai thác, sử dụng TNN, xả nước thải vào nguồn nước đối với TNN, xả nước thải vào nguồn nước đối với hành vi vi phạmhành vi vi phạmIII.III. Thâm quyền và thủ tục xử phạt vi phạm Thâm quyền và thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực TNNhành chính trong lĩnh vực TNN

Page 46: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

Về vấn đề áp dụng tình tiết giảm nhẹ, tăng Về vấn đề áp dụng tình tiết giảm nhẹ, tăng năng khi xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực năng khi xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực

tài nguyên nước:tài nguyên nước: - Nếu chỉ hướng dẫn có tính chất nguyên tắc để Nếu chỉ hướng dẫn có tính chất nguyên tắc để người có thâm quyền xử phạt tự quyết định mức người có thâm quyền xử phạt tự quyết định mức phạt thì dễ dẫn đến chủ quan, áp đặt, không phạt thì dễ dẫn đến chủ quan, áp đặt, không đồng bộ. Trong PLXLVPHC, tại Điều 8 quy định đồng bộ. Trong PLXLVPHC, tại Điều 8 quy định có 7 tình tiết giảm nhẹ, Điều 9 quy định có 9 tình có 7 tình tiết giảm nhẹ, Điều 9 quy định có 9 tình tiết tăng nặng, vì vậy khó có thể coi khi có một tiết tăng nặng, vì vậy khó có thể coi khi có một tình tiết giảm nhẹ sẽ áp dụng mức phạt tối thiểu tình tiết giảm nhẹ sẽ áp dụng mức phạt tối thiểu hoặc khi có một tình tiết tăng nặng lại áp dụng hoặc khi có một tình tiết tăng nặng lại áp dụng mức phạt tối đa của khung hình phạt. Đặc biệt là mức phạt tối đa của khung hình phạt. Đặc biệt là trong lĩnh vực TNN, lĩnh vực này từ trước đến trong lĩnh vực TNN, lĩnh vực này từ trước đến nay chưa có hình thức xử phạt VPHCnay chưa có hình thức xử phạt VPHC

Page 47: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

(các tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng…)(các tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng…)

Vì vậy, việc xử phạt VPHC đối với lĩnh vực Vì vậy, việc xử phạt VPHC đối với lĩnh vực TNN trong giai đoạn này cần căn cứ vào số TNN trong giai đoạn này cần căn cứ vào số tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để quyết định tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để quyết định áp dụng mức phạt tiền và qua thực tiễn áp dụng mức phạt tiền và qua thực tiễn thực hiện việc xử phạt có thể sửa đổi, bổ thực hiện việc xử phạt có thể sửa đổi, bổ sung Thông tư này ơ giai đoạn sau khi sửa sung Thông tư này ơ giai đoạn sau khi sửa đổi Luật TNN hoặc NĐ. Trên thực tế rất khó đổi Luật TNN hoặc NĐ. Trên thực tế rất khó xảy ra trường hợp có nhiều tình tiết giảm xảy ra trường hợp có nhiều tình tiết giảm nhẹ hoặc có nhiều tình tiết tăng nặng vì các nhẹ hoặc có nhiều tình tiết tăng nặng vì các tình tiết này được quy định chung để áp tình tiết này được quy định chung để áp dụng trong nhiều lĩnh vực.dụng trong nhiều lĩnh vực.

Page 48: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

(các tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng…)(các tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng…)

Trong Thông tư số 05/2005/TT-BTNMT, để xác suất Trong Thông tư số 05/2005/TT-BTNMT, để xác suất xảy ra các trường hợp phạt tối thiểu và phạt tối đa xảy ra các trường hợp phạt tối thiểu và phạt tối đa là xấp xỉ như nhau, Bộ đã quy định khi có từ 3 tình là xấp xỉ như nhau, Bộ đã quy định khi có từ 3 tình tiết giảm nhẹ trơ lên (3/7 tương đương với xác tiết giảm nhẹ trơ lên (3/7 tương đương với xác suất xảy ra là 27/63 ) thì áp dụng mức phạt tối suất xảy ra là 27/63 ) thì áp dụng mức phạt tối thiểu của khung phạt tiền, tương ứng khi có từ 4 thiểu của khung phạt tiền, tương ứng khi có từ 4 tình tiết tăng nặng trơ lên (4/9 tương đương với tình tiết tăng nặng trơ lên (4/9 tương đương với xác suất xảy ra là 28/63 ) thì áp dụng mức phạt tối xác suất xảy ra là 28/63 ) thì áp dụng mức phạt tối đa của khung phạt tiền. Việc quy định này không đa của khung phạt tiền. Việc quy định này không trái với quy định trong PLXLVPHC vì trong Pháp trái với quy định trong PLXLVPHC vì trong Pháp lệnh không quy định cụ thể có bao nhiêu tình tiết lệnh không quy định cụ thể có bao nhiêu tình tiết thì giảm tối thiểu hoặc tăng tối đa mức phạt tiền thì giảm tối thiểu hoặc tăng tối đa mức phạt tiền của khung hình phạt.của khung hình phạt.

Page 49: Nghidinh34 Thongtu05 Moi

Tóm lại:Tóm lại: Nôi dung thông tư Nôi dung thông tư nhămnhăm

- Hướng dẫn cụ thể Nghị định.Hướng dẫn cụ thể Nghị định.

- Hướng dẫn chi tiết việc xác định các hành vi vi Hướng dẫn chi tiết việc xác định các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực TNN, tránh áp phạm hành chính trong lĩnh vực TNN, tránh áp dụng xử phạt oan, sai, để lọt hành vi vi phạm; dụng xử phạt oan, sai, để lọt hành vi vi phạm; tránh việc người thi hành công vụ áp dụng tùy tránh việc người thi hành công vụ áp dụng tùy tiện mức phạt. tiện mức phạt.

- Tạo sự đồng bộ, thống nhất áp dụng xử phạt Tạo sự đồng bộ, thống nhất áp dụng xử phạt đối với các hành vi vi phạm hành chính trong đối với các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực TNN trên toàn quốclĩnh vực TNN trên toàn quốc

- Góp phần bảo vệ, phát triển bền vững TNNGóp phần bảo vệ, phát triển bền vững TNN