Trabajadores de la Enseñanza

N Ú M E R O 2 3 4 . J U N I O D E 2 0 0 2

w w w . f e . c c o o . e s / c y l

S U P L E M E N T O

Castilla y León

Pronunciamento de la PlataformaRegional “sobre la Ley de Calidad”

20 de Junio Huelga General POLÍTICA EDUCATIVA

MuchasSombras,pocas Luces

COORDINADORAgapito Muñiz Llanos

CONSEJO DE ADMINISTRACIÓNJulio Serrano Gracia

José Ángel Rosado Hernández

CONSEJO DE REDACCIÓNJesús V. García García, Agustín García Laso, Fernando Marcos Pérez,

Julio Mateos Montero, Marito Palacios Rodriguez,Julio Saiz Lavín, Francisco J. García Cruz, Javier Montero Giro

COLABORADORES Y COLABORADORASGerardo Rodríguez Sánchez

Esperanza Lobato LópezMarisa Martínez de Rituerto

Mª Jesús Arribas Rubio.Mª Concepción Almohalla Martín

José María Barroso ManriqueJosé Antonio Becerril ConejoMiguel Angel García Lafuente

Rosa María Recio Martín

T.E. no se hace responsable ni hace necesariamnete suyas las opinionesexpresadas por sus colaboradores, en los trabajos publicados, ni se

identifica necesariamente con las mismas.

EDITAFederación de Enseñanza de CC.OO. Castilla y León

MAQUETACIÓN Y FOTOMECÁNICAGraforama. Tel. 91 725 50 78

IMPRIMEGráficas Caro. Tel. 91 777 09 12

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sumario N Ú M E R O 2 3 4 . J U N I O D E 2 0 0 2

Editorial

El gobierno ha roto el diálogo social.Huelga General 20 JPor Julio Serrano Gracia ...................................................................................................................................................................3

Manifiesto de CC.OO. y UGT ante la huelga general del 20 JEmpleo y protección.Son tus derechos ¡qué no te los quiten! ............................................................................4

Política Educativa

Pronunciamiento de la Plataforma Regionalpor la Educación Pública y de las PlataformasProvinciales sobre la Ley de Calidad ....................................................................................6

Pública no Universitaria

Muchas sombras y pocas luces… toca movilizarsePor Jesús V. García..............................................................................................................................................................................8

Salud Laboral

BalancePor Mª Jesús Arribas Rubio ...............................................................................................................................................................9

Personal Laboral

El Personal Laboral después de las transferencias: BalancePor Esperanza Lobato....................................................................................................................................................................10

Itinerarios

Los itinerarios en la LOCE: ¿calidad para todos?Por Luis Berrocal.............................................................................................................................................................................12

Opinión

Prevenir la exclusión social desde un centro escolar:el I.E.S. Fray Luis de León de SalamancaPor Milagros Brezmes Nieto ........................................................................................................................................................13

COMENZÁBAMOS el curso queahora termina haciendo una premoni-ción “este va a ser el “annus horribilis”de la educación y hemos comenzadocon la Ley de Universidades”, ahora,transcurridos nueve meses, constatamosque los anuncios que entonces hicimosse están haciendo realidad. El cursoacadémico 2001-2002 se va a recordarcomo el año de las contrarreformas de

la ministra Del Castillo y se recordará, también, como elde la primera Huelga General del siglo XXI contra las polí-ticas regresivas del gobierno del Partido Popular que presi-de el señor Aznar.

Es necesario que expresemos nuestro rechazo más con-tundente ante el decreto que acaba de aprobar el Consejode Ministros por el que se suprimen derechos laborales y serecortan prestaciones. Se abarata el despido y se hace másdiscrecional suprimiendo los salarios de tramitación (salariosa los que tiene derecho el trabajador desde que el empresa-rio lo despide hasta que el juez sentencia la improcedencia onulidad del despido). Se modifica la naturaleza jurídica de laprestación por desempleo, deja de ser un derecho subjetivodel trabajador por el que ha cotizado para ser una concesiónadministrativa susceptible de ser graciosamente concedida yretirada. Y, finalmente, desaparece gradualmente el derechoal subsidio para los trabajadores eventuales agrarios.

La Huelga General del próximo 20 de junio ha de seruna demostración del rechazo a las reformas del sistemaeducativo que se nos están imponiendo, LOU y Ley deCalidad de la Enseñanza, y deber ser, igualmente, unamovilización contra una política que alienta el desmantela-miento de los pilares que sustentan nuestro incipientemodelo social, basado en un conjunto de derechos queprestan instituciones públicas y que han de ser protegidosy eficazmente gestionados.

Esta huelga nos permite reivindicar nuevamente, conmás fuerza, el derecho a la negociación colectiva de losempleados públicos y exigir al gobierno que deje de igno-rar las justas reivindicaciones retributivas y laborales deestos trabajadores.

Da la impresión de que al gobierno del PP se le ha

atragantado la mayoría absoluta, parece que el señor Aznary sus ministros quieren dejar huella antes de marcharse yhan decidido poner “patas arriba” el sistema educativo y elsistema de protección al desempleo, entre otras cosas,decretando recortes laborales y sociales.

El gobierno ha roto el diálogo social, aunque en la edu-cación no se había inaugurado todavía. El anteproyecto deLey Orgánica de Calidad de la Educación que conocimosel pasado mes de mayo es una prueba evidente de la faltade diálogo en la educación y confirma nuestros peorespronósticos. Este anteproyecto no va a resolver los proble-mas del sistema educativo ni mejorar la calidad del mismoy supone un claro ataque a la enseñanza pública.

Hay algunas novedades con respecto al Documento deBases de la Ley de Calidad que suponen concesiones a lossectores empresariales y eclesiásticos de la enseñanza pri-vada, se introducen dos elementos que el MECD convierteen pilares básicos del anteproyecto: la gratuidad del segun-do ciclo de la Educación Infantil, financiando a la enseñan-za privada, y la regulación de la enseñanza religiosa alcapricho de la Conferencia Episcopal.

Estos cambios ponen de manifiesto que la única nego-ciación real del MECD se ha producido con la patronal dela enseñanza, con las autoridades religiosas y con lascomunidades que gobierna el PP, esto último lo digo por-que tenemos noticias de la participación de destacados

miembros de nuestra Consejería de Educación en la redac-ción definitiva del texto. El esfuerzo que la ministra estáhaciendo para demostrar su talante negociador es tambiénbuena prueba de su inexistencia, como dice el refrán:“dime de que presumes y te diré de que careces”.

Por cierto, si recordáis, el mes pasado os contaba quenuestro consejero nos invitaba a debatir nuestras propuestassobre el documento de Bases. Ha debido tener mucho traba-jo en estos últimos meses, quizás en el debate interno del PPde Castilla y León, porque todavía estamos esperando quese celebre la reunión que le solicitamos a vuelta de correo.

En fin, vamos a terminar el curso con una HuelgaGeneral y es posible que comencemos el próximo cursocon una huelga en el sector de la Enseñanza contra laley de calidad si el gobierno no modifica sus posicionesy retira el proyecto de ley.

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Julio SerranoGraciaSecretario General de la F.E.CC.OO de Castilla y León

EDITORIAL

El gobierno ha roto el diálogo social.Huelga General 20 J

La Huelga General del próximo 20 de junioha de ser una demostración del rechazoa las reformas del sistema educativoque se nos están imponiendo, LOU y Leyde Calidad de la Enseñanza

El anteproyecto de Ley Orgánica de Calidadde la Educación que conocimos el pasadomes de mayo es una prueba evidente de lafalta de diálogo en la educación y confirmanuestros peores pronósticos

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LA HUELGA GENERAL esigualmente una movilización en con-tra de un despido más fácil, barato ydiscrecional, que además difumina ladistinción entre despido procedente eimprocedente, mediante la elimina-ción de los salarios de tramitación. Esuna movilización contra el refuerzo dela arbitrariedad empresarial y contra laruptura de lo pactado en el AcuerdoInterconfederal para la Estabilidad enel Empleo: reforzar la estabilidad yreducir la temporalidad. Igualmente esuna movilización contra la incompati-bilidad del subsidio con la indemniza-ción para aquellos trabajadores que,después de una larga vida laboral,sufren reestructuraciones empresaria-les y se ven abocados al despido, conel impacto que esto tiene, además, enel cálculo de sus pensiones.

La huelga general es una moviliza-ción contra el cambio de la naturalezajurídica de la prestación por desempleo,contra el intento de convertir en una“concesión administrativa”, susceptiblede ser graciosamente concedida y man-tenida, lo que en España y en toda Euro-pa es un derecho subjetivo del trabaja-dor y para el que se ha cotizado previa-mente. Se pretende, además, someter alos perceptores de prestaciones a cuan-tas exigencias discrecionales les plante-en desde la Administración a través de lasuscripción obligatoria de un denomina-do “compromiso de actividad” y la obli-gación de aceptar cualquier empleo, sopena de la pérdida de las prestaciones.

MANIFIESTO DE CC.OO. Y UGT ANTE LA HUELGA GENERAL DEL 20 DE JUNIO

Empleo y protección.Son tus derechos ¡qué no te los quiten!La huelga general del 20 de junio es la necesaria e inevitable expresión del contundente rechazo de los trabaja-dores y trabajadoras de este país a las intenciones del Gobierno, inequívocamente dirigidas a la supresión de losderechos laborales y al recorte de las prestaciones por desempleo. Y es una movilización para exigir empleo esta-ble, digno, seguro y con derechos. Es también la manifestación de la profunda repulsa que merecen las declara-ciones del Gobierno y su Presidente, que culpabilizan a las personas en paro de su situación, una situación invo-luntaria, de la que los trabajadores y trabajadoras son exclusivamente víctimas.

La huelga general es una moviliza-ción contra la desprotección y precarie-dad en la que pretenden instalar contra-tos tales como el de inserción o el fijo-discontinuo de llamamiento periódicocierto, a los que lisa y llanamente se lespriva de la prestación por desempleo.Precariedad que viene a incrementar laya impuesta por el Gobierno con suReforma Laboral de 2001.

La huelga general es una moviliza-ción contra el atentado que supone ladesaparición gradual del derecho alsubsidio para los trabajadores even-

tuales agrarios, medida que tendráconsecuencias gravísimas sobre lapoblación de las zonas rurales deAndalucía y Extremadura y sobre lascondiciones de vida de las mismas.Por otro lado, su pretendida sustitu-ción por un sistema contributivo perode imposible acceso, dada la precarie-dad de este sector productivo, e inclu-so discriminatorio respecto al resto delos trabajadores del régimen general,no resuelve los problemas de mayordesprotección de los trabajadores delcampo de todo el país.

Una movilización contra la desprotección y precariedad enla que pretenden instalar contratos tales como el de insercióno el fijo-discontinuo de llamamiento periódico cierto

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La huelga general es también unamovilización de toda la sociedad paraexigir al Gobierno un cambio deorientación frente a su apuesta, y la delos sectores más retrógrados delmundo empresarial, por un modeloproductivo que basa la competitividaden la precariedad y en los bajos costeslaborales, en el poder arbitrario delempresario, y en el deterioro de lascondiciones de trabajo, y de la salud yla seguridad de los trabajadores.

La huelga general reclama unmodelo productivo de calidad, a laaltura de la responsabilidad con quelos trabajadores y trabajadoras vienencomportándose en sus demandas sala-riales, basado en la mejora de la for-mación y en la participación, en lapotenciación de la investigación, eldesarrollo y la innovación (I+D+i), enla mejora de la organización del traba-jo y en la calidad del mismo.

También es una demostración delrechazo a la segregación y control delsistema educativo que, como en elcaso de la LOU y la Ley de Calidadde la Enseñanza, impiden la autono-mía universitaria y una mayor movili-dad social, propiciando así una socie-dad menos abierta y más controladaideológicamente.

La huelga general es pues una movi-lización contra una política y una filoso-fía que alientan un progresivo y contu-maz desmantelamiento de los pilaresque sustentan el modelo social europeo,que se basa en un conjunto de derechosirrenunciables para la ciudadanía, presta-dos por instituciones públicas, que hande ser protegidos y eficientemente ges-tionados. Para lo cual los empleadospúblicos que, día tras día, garantizan sufuncionamiento han de ser tratados con

MANIFIESTO

■ Por la retirada de las medidas que recortan la protección por desempleo y pretenden undespido más libre y más barato

■ Por la mejora de la protección por desempleo■ Por el pleno empleo de calidad, seguro y con derechos■ Por el respeto a las reivindicaciones y a la negociación colectiva de los empleados públicos■ Por una enseñanza de calidad real para todos■ Por un modelo social que conjugue crecimiento y cohesión social

¡Comprométete y participa activamente!

respeto por los gobernantes, quienes nopueden seguir ignorando la justicia desus reivindicaciones salariales y laboralesni despreciando el derecho a la nego-ciación colectiva que les asiste y que, demanera reiterada, se les viene usurpando.

Además, la huelga general preten-de alcanzar objetivos que las organi-zaciones sindicales venimos reclaman-do constantemente, tanto para mejo-rar y reforzar las prestaciones pordesempleo (cuatro de cada diez perso-nas en paro no tienen protección) ensus modalidades contributiva y asis-tencial, como para ofrecer auténticasoportunidades de empleo y coloca-

ción, a través de Servicios Públicos deEmpleo modernos y eficaces. Reivin-dicaciones que el Gobierno ha desa-tendido sistemáticamente.

El pleno empleo y la protección delas personas que, pese a su voluntad detrabajar, están paradas son las razonesbásicas de la huelga general. Unahuelga a favor de los derechos de losmás desprotegidos, y no una huelgacorporativa. Una huelga en defensadel objetivo, compartido por la mayo-ría de la sociedad española, de avan-zar, de converger con Europa en justi-cia y cohesión social, y en mejorescondiciones de vida y de trabajo.

Las medidas del Gobierno son unnuevo atropello que se suma a unareforma fiscal que prima el interéselectoral sobre el general, facilita quepaguen menos los que más tienen,

mientras se suben los precios y losimpuestos indirectos, se demanda másmoderación salarial y se deteriora lacalidad de los servicios públicos.

El Gobierno español pretende impo-ner recortes laborales y sociales quehacen que el equilibrio de crecimientoeconómico y cohesión social, pregona-do en la cumbre de Lisboa y ratificado enla de Barcelona, se vea socavado desde laPresidencia española del Consejo Euro-peo. En este sentido la huelga general esuna movilización contra la irresponsabi-lidad que significa atentar de forma tanaviesa contra el consenso en torno almodelo social europeo, que pone de

manifiesto a diario su vigencia frente atodas aquellas alternativas que no handemostrado solvencia alguna en relacióncon el conjunto de problemas que laspersonas tienen planteados.

Por todo ello, y porque frente alejercicio de responsabilidad que lossindicatos venimos practicando (conuna actitud negociadora que no puedeser puesta en duda por nadie bieninten-cionado) se responde con actitudesprepotentes y descalificadoras, es porlo que hacemos un llamamiento a todoslos trabajadores y trabajadoras, a todoslos estudiantes, a todos los profesores yempleados públicos, a todos los colec-tivos sociales y culturales del país adifundir los objetivos y a participar enla gran movilización que será la HUEL-GA GENERAL DEL 20 DE JUNIO.

Madrid 23 de mayo de 2002

Frente al ejercicio de responsabilidad que los sindicatosvenimos practicando (con una actitud negociadora que nopuede ser puesta en duda por nadie bienintencionado) seresponde con actitudes prepotentes y descalificadoras

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SE CONFIRMAN ASÍ, los mássombríos pronósticos. El anteproyec-to plantea la introducción de mecanis-mos que aumentarán las desigualdadessociales y el abandono de un modeloeducativo integrador, fomentandoademás lo que es ya, en las zonas urba-nas de Castilla y León, una realidad: lasubsidiariedad de la escuela pública enrelación con la privada.

El Anteproyecto parte de intencio-nados tópicos sobre la realidad educa-tiva basándose en meras opiniones yvisiones sesgadas de ciertos informes:al plantear el problema del fracasoescolar, se eluden datos significativoscomo el hecho de que la tasa bruta deescolaridad en Secundaria ha aumen-tado de un 50% en 1982 a un 95% en2002, o que la tasa de fracaso en laESO –que es necesario disminuir- esmenor de lo que era en el conjunto deBUP y FP. Tampoco contempla ladiversidad de respuestas educativasque se están dando en las diferentesComunidades Autónomas, ni como sevan a trasladar las propuestas ministe-riales a sus realidades concretas, algu-nas de ellas tan discutibles como laaplicación de los itinerarios en losCEOS y los IESOS, por ejemplo.

Especial gravedad reviste el hechode que el Gobierno se empeñe enignorar que el entorno socioeconómi-co del alumnado es un factor de inci-dencia fundamental en los resultadosacadémicos, y que, tal como se mani-fiesta en el informe PISA, “el objetivode los sistemas educativos no es sóloconseguir elevados resultados sinotambién minimizar las disparidades

Pronunciamiento de la Plataforma Regionalpor la Educación Pública y de las PlataformasProvinciales sobre la Ley de Calidad

POLÍTICA EDUCATIVA

internas”. Este mismo estudio, cuyalectura parcial e interesada ha aireadoel Ministerio, demuestra que es posibleel logro de un elevado nivel educativoen los sistemas comprensivos y que sis-temas segregadores como el alemán o

el belga no conllevan un aumento delos niveles, y sí de las desigualdades.

Para ocultar el verdadero espírituselectivo y jerarquizador de esta con-trarreforma, el Ministerio alude conti-nuamente a lo que llaman “cultura delesfuerzo”, “sistema de oportunidades”,“flexibilidad”, “cultura de la evalua-ción” o “búsqueda de la excelencia”.Pero detrás de esta engañosa y eufe-mística hojarasca podemos distinguircon claridad el propósito de crear lascondiciones materiales, estructurales,pedagógicas y sociales, para excelen-tes y excluidos.

Es patente que los itinerarios escola-

res que propone el Ministerio, ni solu-cionarán los problemas de rendimientoescolar, de falta de motivación y deldeterioro de la convivencia docenteque se detectan en nuestro sistema edu-cativo; ni garantizarán las oportunida-

des de las que se intenta ofertar. Separaral alumnado desde los 12 años en fun-ción exclusiva de su expediente acadé-mico, y no de sus motivaciones o inte-reses, supondrá un prematuro caminosin retorno que mermará las posibilida-des de muchos chicos y chicas. Igual-mente, ello consagrará nuevos elemen-tos de diferenciación y competitividadentre los centros que irán en detrimen-to de la escuela pública e impedirán laintegración de la mayor parte del alum-nado. Segregación que afectará a losmás vulnerables por su procedenciasocial, por sus discapacidades, y por susdiferencias étnicas.

Especial gravedad reviste el hecho de que el Gobiernose empeñe en ignorar que el entorno socioeconómicodel alumnado es un factor de incidencia fundamentalen los resultados académicos, tal como se manifiestaen el informe PISA

El Gobierno ha presentado un Anteproyecto de Ley de reforma educativa, carente de un análisis riguroso de losproblemas del sistema educativo, desconocedor de las causas y sin debate ni negociación ordenada con las orga-nizaciones legitimadas por la comunidad educativa.

Una lección de libertad

EDUCACIÓN PÚBLICA

PLATAFORMA CASTILLA Y LEÓN

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Respecto a la reválida, nada positi-vo ni novedoso puede esperarse deesta arcaica prueba que introduce ladesconfianza en relación a la labor deevaluación del profesorado y que des-virtúa los objetivos del Bachillerato.

La intención de reducir los consejosescolares y claustros a meros “órganosde participación y control” reviste espe-cial gravedad, ya que supone un recortedrástico a la participación de la comuni-dad educativa. El sistema de designa-ción “a dedo” de los directores y laampliación de sus atribuciones, no solojerarquiza el sistema sino que degradaaún más la necesaria participación.

Ensalzar la “cultura del esfuerzo”supone ocultar la obligación de larequerida inversión en educación.Según la OCDE España es, tras Gre-cia, el país de la UE que menor por-centaje del PIB invierte en educación;del 4,9% en 1993 se ha pasado al4,5% en 2001, siendo el descensoespecialmente acusado desde 1996, apesar de tratarse de una periodo decrecimiento económico. Toda reformapara mejorar la calidad debe llevarse acabo con la financiación adecuada.

En todo caso las únicas medidascontenidas en el Anteproyecto quesuponen esfuerzo económico, seendosan a las Comunidades Autóno-mas o a su voluntad política. Voluntadque en el caso de la Junta de Castilla yLeón supuso una concertación masivae indiscriminada, privando a la escue-la pública del dinero que tanto preci-sa, y dándoselo a quienes menos lonecesitan.

En el Anteproyecto hay suficienteselementos para afirmar que se preten-

de una contrarreforma privatizadora,cediendo a las presiones de las patro-nales más reaccionarias de nuestropaís. Para ello se plantea la finan-ciación de etapas no obligatorias de laeducación, permitiendo diversas fór-mulas (Convenios, conciertos, chequeescolar, etc.). Esto, da una idea delnivel de compromiso del Gobiernocon la escuela pública, que deberíagarantizar la igualdad de oportunida-des y que no selecciona previamenteal alumnado, como siguen haciendo lainmensa mayoría de centros privadossostenidos con fondos públicos.

Por si fuera poco, también cede ala presión de la Iglesia, reforzando laenseñanza de la Religión en su consi-deración como asignatura, lo que con-tradice el sentido de un estado aconfe-sional. Máxime si es el Estado quienpaga y la Iglesia quien contrata, vulne-rando la normativa laboral.

Frente a este Anteproyecto, lasorganizaciones que componemos lasdistintas plataformas en representa-ción de todos los sectores de la comu-nidad educativa, reiteramos nuestraconvicción de que no hay calidad ini-cua, y de que la educación no debereproducir ni los mecanismos deselección de la sociedad ni las normasque rigen el mercado laboral.

Las alternativas que defendemos yque hemos dado a conocer en diferen-tes foros también se basan en las con-clusiones y análisis de los informes dela OCDE o de la Comisión Europea,que tan distraídamente han leído laministra y sus asesores, porque sonesos organismos internacionales losque recomiendan, para mejorar la cali-dad, avanzar en una atención más per-sonalizada y en la compensación delas desigualdades educativas, queluego serán sociales; reducir el núme-ro de estudiantes por grupo; motivaral profesorado a través de una verda-dera mejora de las condiciones labora-les y promoviendo y promocionandosu formación; fomentar la autonomíade los centros mediante, entre otrosaspectos, la participación democráticade la comunidad educativa, o corregirla concentración del alumnado conmayores dificultades en determinadoscentros educativos.

Pero para ello hace falta voluntadpolítica, y financiación. Algo que nose atisba ni por asomo en esta futuraley, que más que de calidad debería-mos llamar de calamidad, frente a lacual anunciamos nuestra más decididaoposición.

Valladolid, 25 de Mayo de 2002

POLÍTICA EDUCATIVA

El presente pronunciamiento por la Educación Pública, está suscrito por: las Confederaciones de Asociaciones de madres y padres de alumn@s:

CONFAPACAL, CONFACALE y FARCALE; las Uniones Sindicales de CCOO, UGT y CGT; los Sindicatos de Enseñanza, CCOO, FETE, CGT y STE´s; los

M.R.Ps Concejo Educativo y Liga de Educación y Cultura Popular; las organizaciones estudiantiles Alternativa Universitaria de la UVA y Colectivo

Estudiantil Alternativa de la USAL; las organizaciones agrarias COAG y UPA; la Confederación de Asociaciones de Vecinos (CAVECAL) y los Parti-

dos Políticos PSOE e IU.

La Plataforma por una Educación Pública de calidad en Castilla y León, está formada por: las Confederaciones de Asociaciones de madres y padres

de alumn@s: CONFAPACAL, CONFACALE y FARCALE; las Uniones Sindicales de CCOO, UGT y CGT; los Sindicatos de Enseñanza CCOO, CSIF, FETE,

CGT y STE´s; los M.R.Ps Concejo Educativo y Liga de Educación y Cultura Popular; las organizaciones estudiantiles Alternativa Universitaria de la

UVA y Colectivo Estudiantil Alternativa de la USAL; las organizaciones agrarias COAG y UPA; la Confederación de Asociaciones de Vecinos (CAVE-

CAL) y los Partidos Políticos PSOE e IU.

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Cuando salga a la luz esta edición del TE el curso escolar 2001/02 estará prácticamente acaba-do. No así el curso, digamos, sindical, dado que está pendiente el proceso de baremación de interi-nas e interinos, la regulación y resolución de los desplazados de secundaria, las oposiciones desecundaria, música y artes escénicas, formación profesional, escuelas oficiales de idiomas, y la delcuerpo de inspectores de educación, que se retrasará hasta el primer trimestre del próximo curso.

PÚBLICA NO UNIVERSITARIA

Muchas sombras ypocas luces… toca movilizarse

PERO fundamentalmente estaremosinmersos en las distintas movilizacio-nes provinciales y regional, contra elanteproyecto de la Ley de Calidad, ypor supuesto en la Huelga General del20 de junio.

Todo ello en respuesta a la políticaagresiva de la más rancia carcundia delpartido en el gobierno, que pretenderetrotraernos a los trabajadores engeneral, y a los de la enseñanza previa ala universidad, a situaciones semejantesal peor periodo franquista.

Por lo que respecta al desarrollo delos Acuerdos de julio y diciembre de1999, y las negociaciones derivadas delos mismos a lo largo de este curso2001/02, relativas al sector de públicano universitaria, si hemos de hacerbalance de lo acontecido, tenemos queafirmar rotundamente que ha habidomuchas más sombras que luces.

En cuanto a las LUCES, hemos dereconocer que la OFERTA DE EM-PLEO PÚBLICO para este año 2002,ha sido un buen referente para las suce-sivas OEP que quedan hasta la finaliza-ción temporal de los Acuerdos, en aras aconseguir reducir el número de interini-dades a la mínima expresión, sea el 7%o el 5%. Esperamos que la OEP de pri-maria del próximo año sea tan sustan-ciosa como la de este año de secundaria.

Pero no tenemos más bombillasque alumbren el panorama . . .

LAS SOMBRAS, sin embargo sonamplias y muy oscuras. Comenzandopor la fracasada negociación del CON-CURSO DE TRASLADOS AUTO-

NÓMICO, en parte por la desidia delresto de las organizaciones sindicales, yen gran parte por la nula voluntad de laConsejería de Educación y más concre-tamente por la Dirección General deRecursos Humanos.

Si continuamos temporalmente enel análisis a lo largo del curso, nosencontramos con la fracasada nego-ciación de LOS CRITERIOS PARA LANEGOCIACIÓN ANUAL DE PLAN-TILLAS Y VACANTES, nuevamentepor la responsabilidad de la Consejería,

y con la excusa del famoso por deseadoAcuerdo Marco de Plantillas.

Bien es verdad, que a pesar del desa-cuerdo respecto a los criterios, en lanegociación regional de las distintasplazas, se vió un talante más dialoganteen la creación de algunas plazas, espe-cialmente en secundaria y en formaciónprofesional, que supuso un ligero incre-mento de las plantillas, que a la hora deescribir este artículo aun no han apare-cido en el BOCYL, por lo que no pode-mos valorar definitivamente el proceso.

Prácticamente al mismo tiempocomenzamos la “negociación” deldeseado ACUERDO MARCO DEPLANTILLAS, cuyo resultado a lolargo del curso se ha traducido en tresreuniones de carácter poco operativo ynada concluyente, entre otras razones

por la ridícula oferta que nos plantea laConsejería al respecto, lo que nos hallevado hasta este momento a recha-zarla y a reivindicar nuestros plantea-mientos puestos encima de la mesa.Especialmente, teniendo en cuentaque en otras CC.AA. como Asturias oCastilla-La Mancha, han llegado aAcuerdos sobre este tema, que avan-zan sustancialmente sobre la situaciónde partida

Desgraciadamente en esta Comu-nidad nuestra esto no ha sido posible,

como ya preveíamos y anticipábamosante las declaraciones altisonantes, tantodel viceconsejero Guisasola como delpropio Presidente de la Junta de Castillay León en las Cortes de Fuensaldaña,dejando patente cual es la voluntad demejorar realmente la calidad de la ense-ñanza en nuestra Comunidad, no a tra-vés de la LOCE, sino a través de aumen-to de recursos humanos, es decir de pro-fesorado, que pudiera hacer realidad laatención a la diversidad y desigualdadesdel alumnado en nuestros centros,voluntad, repito muy deficiente, o prác-ticamente nula, como se ha demostradohasta el momento.

Finalmente, hemos de hacer refe-rencia a un tema de menor calado en elcontexto global, pero en algunas pro-vincias, como Valladolid, con ciertos

Jesús V. GarcíaSecretario de Públicano Universitaria F.E.

de C y Lfe.cyl.pnu@fe.ccoo.es

De cara al próximo curso no tendremos más remedio queplantearnos medidas movilizadoras para contrarrestar lapolítica educativa de la derecha gobernante a nivel estatal

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tintes dramáticos, cual es el caso de laREGULACIÓN DE LOS PROFESO-RES DE SECUNDARIA DESPLAZA-DOS POR FALTA DE HORARIO.

Llevamos todo el curso abordandola negociación de una regulación al res-pecto, mediante orden, que sustituya alos párrafos que aparecen anualmenteen las Instrucciones de Principio deCurso, dejando en manos de losDirectores Provinciales y en laInspección, la determinación de lasvacantes y los profesores y profesoras adesplazarse por falta de horario, sin nin-guna garantía de criterios no arbitrarios.

Hasta el momento de escribir estaslíneas hemos avanzado en algunas cues-tiones y esperamos que antes de finali-zar el curso, la Consejería y más concre-tamente la Dirección General deRecursos Humanos haya sido capaz dearticular con las organizaciones sindi-cales la regulación de este tema, en otrocaso habremos añadido otro borrón a lavoluntad negociadora de la Consejeríade Educación, junto con los temas depolítica educativa que no quieren“negociar” en la Mesa Sectorial, léanse:JORNADA, CALENDARIO, REGLA-MENTO ORGÁNICO DE LOS CEN-TROS DE EDUCACIÓN OBLIGA-TORIA, OFERTA EDUCATIVA, REDDE CENTROS, ETC, ETC.

Concluyendo, como decíamos alprincipio, el balance de la negociacióncon la Consejería durante este curso2001/02 ha sido muy negativo, debidoa la nula voluntad de la AdministraciónEducativa para avanzar en el desarrollode los Acuerdos firmados en 1999, quesi bien tuvieron una cierta concreciónen Acuerdos concretos a lo largo delaño 2000, se han visto paralizados a lolargo del año 2001 y de lo que llevamosde este 2002, en consonancia con lasmedidas privatizadoras y segregadorasdel Gobierno Central.

Ante esta situación y de cara al pró-ximo curso no tendremos más remedioque plantearnos medidas movilizado-ras para contrarrestar por un lado lapolítica educativa de la derecha gober-nante a nivel estatal, y en caso de queno cambien de actitud a nivel regional,denunciando el incumplimiento de losAcuerdos firmados.

PÚBLICA NO UNIVERSITARIA

DESDE CC.OO. proponemos enla Consejería de Educación y en elComité Intercentros de Seguridad ySalud la creación de los Comités deSeguridad y Salud de los centros edu-cativos, después de casi un año denegociaciones y la división de opinio-nes entre los sindicatos presentes,mediante Orden se constituyen losComités de Seguridad y Salud, com-puestos por los funcionarios docentesy no docentes y el personal laboral delos centros educativos. Ahora exigi-mos su efectivo funcionamiento.

Después de seis años de publicadala Ley de Prevención de Riesgos Labo-rales y cinco del reglamento de losServicios de Prevención, por fin seestá realizando la evaluación de ries-gos de los puestos de trabajo. Peroesta evaluación se efectúa sin la opor-tuna información a los trabajadores ytrabajadoras.

Desde CC.OO. seguiremos exi-giendo a la Administración la creaciónde un servicio de prevención propio ysuficiente en la junta, como establecela LPRL y el Reglamento de los Servi-cios de Prevención.

Está en marcha después de mesesde discusión la formación en preven-ción de riesgos dirigida a los emplea-dos de la Junta de Castilla y León, yde acuerdo con los riesgos a los queestán expuestos. Pero aun no se estáformando a los trabajadores y trabaja-doras desde el inicio de la actividadlaboral, como tampoco se está infor-mando sobre los riesgos a los queestán expuestos los trabajadores.

SALUD LABORAL

BalanceLa acción sindical que hemos desarrollado en salud laborala lo largo del curso 2001-2002 se ha centrado básicamenteen los diferentes ámbitos de negociación existentes en la

Junta de Castilla y León. Estos son: el Comité Intercentros de Seguridady Salud, dentro de la Consejería de Presidencia y AdministraciónTerritorial; el Grupo de Trabajo en la Consejería de Educación y, porúltimo el Diálogo Social.

Mª JesúsArribas RubioSec. Salud Laboral

Se implantaran las medidas deemergencia en los centros de trabajo,que abarcará el análisis de las posi-bles situaciones de emergencia y laadopción de las medidas necesariasen las materias de primeros auxilios,lucha contra incendios y evacuaciónde los ocupantes y trabajadores y tra-bajadoras.

A propuesta de CC.OO. se abor-darán los riesgos psicosociales con elfin de prevenir el estrés, el acoso en eltrabajo, la depresión, la ansiedad. Dis-cusión que ha dado comienza enmayo.

En el Diálogo Social CC.OO.propone que se desarrolle el docu-mento aprobado en el Consejo Regio-nal de Seguridad y Salud laboral deCastilla y León. Documento sobrenecesidades de formación en materiade prevención de riesgos laborales encuanto al diseño curricular en los dife-rentes niveles educativos.

Un año más, por tanto, en el quepuede parecer que no se han materia-lizado temas concretos para la saludde los trabajadores y las trabajadoras;pero en el que hemos conseguido con-cretar aspectos muy necesarios paraseguir avanzando: evaluación de ries-gos, formación, planes de prevención,medidas de emergencia… que, entreotras cosas, tendrán que desarrollarsea lo largo del curso que viene, y sobrelos que debemos de marcarnos comoreto para la acción sindical, manteneruna información permanente al con-junto de los trabajadores y trabaja-doras de la enseñanza.

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MÁS QUE un balance exhaustivo, loque pretendemos con este artículo esrecoger de manera general la acción deCC.OO., más en concreto, dentro delPersonal Laboral de Educación transferi-do a la Junta de Castilla y León ( Enerode 2000) hasta la fecha. Teniendo encuenta la situación global en la que seenmarca la Acción Sindical, y que a suvez la influye y condiciona, como es:

LA SITUACIÓNEN CASTILLA Y LEÓN:

La Comunidad de Castilla y Leónes geográficamente la más extensa deEuropa, rica en monumentos históri-cos y paisaje, con una importante emi-gración juvenil cualificada, que parteen busca de las oportunidades de tra-bajo que no encuentra en su propiaComunidad.

Al igual que el resto de España estáteniendo un flujo importante de inmi-grantes extranjeros.

Cuenta a nivel industrial con unaszonas muy diferenciadas, por unaparte está el eje MÁS INDUSTRIALI-ZADO de Valladolid, Palencia y Bur-gos, ésta última en mejores condicio-nes con relación al número de habi-tantes, respecto a las otras dos. Lasprovincias periféricas, sobre todo lasdel Noroeste, Zamora y Salamancaestán prácticamente desindustrializa-das, León en clara regresión desde lacrisis de la minería, y Ávila, Segovia ySoria con escasa población e industria,y pocas perspectivas de futuro.

Una Comunidad que aprovechandosus recursos podría tener futuro a nivelde turismo, pero que cuenta con unSector de Servicios muy poco desarro-llado y unas infraestructuras deficitarias.

Castilla y León es una Comunidadconservadora, dominada políticamen-te por el “Partido Popular” con sumayoría absoluta.

TRANSFERENCIASDE LA ENSEÑANZANO UNIVERSITARIAA LA JUNTA DE C.y L.:

En el año 98 se comienza a poneren marcha por parte del Gobierno todala “ maquinaria” que llevará a las Comu-nidades Autónomas, llamadas de víalenta, a llevar a cabo las Transferenciasen materia de Enseñanza no Universi-taria, que en el caso de Castilla y Leónse hacen efectivas en Enero de 2000.

CC.OO. siempre se ha caracteriza-do por adelantarse en el tiempo y a losacontecimientos y desde la Federaciónde Enseñanza hemos debatido, contras-tado y elaborado documentación decara a las Transferencias, esto nos llevó,después de muchas presiones a firmaren julio de 1.999 un PRIMER “ Acuerdopor la Calidad de la Enseñanza”, entreCC.OO. y la Administración Autonó-mica, Acuerdo muy criticado por el

resto de los Sindicatos de esta Comuni-dad, pero más tarde ratificado por estosmismos Sindicatos y el resto de lasOrganizaciones de la Comunidad Edu-cativa de nuestra Autonomía, con unSegundo Acuerdo derivado del Prime-ro, firmado en diciembre de 1999.

Estos Acuerdos hacen posible la aper-tura de Mesas de Negociación, tantoGenerales como Sectoriales, entre las quese encuentra el Foro de Negociación delPersonal Laboral de Educación.

El Personal Laboral de EducaciónTransferido cuenta con una plantilla alre-dedor de 3.300 trabajadores y trabaja-doras, incluido el profesorado de religión.

La Federación de CC.OO., al igualque en las otras Mesas de Negociación

abiertas, mantiene una postura activa,protagonizando la defensa de los intereses delos trabajadores y trabajadoras de este sector.

CC.OO. siempre ha tenido muyclaro que el personal laboral de Ense-ñanza pasaba a la Junta de Castilla yLeón en inferioridad de condiciones,en algunas cuestiones, con relación alpersonal laboral de la Junta de Castillay León. En cuanto que el personal dela Junta ha contado y cuenta Promo-ción Interna y Oferta de EmpleoPúblico ( aunque recortada por la Tasade Reposición) anualmente, con un

Concurso de Traslados Abierto y Per-manente, mientras que el personallaboral de Educación transferido llevadesde el año 1.992 sin Oferta deEmpleo Público, lo que ha supuestouna acumulación de empleo temporalde un 30%, es decir, de un colectivode unos 2.500 trabajadores/as 700 sonpersonal eventual e interino

También desde 1.992 no ha conta-do más que con una sola convocatoriade Promoción Interna( 1.998).

El salario de este personal transfe-rido era inferior al de sus homólogosde la Junta de Castilla y León.

Por ello CC.OO., siempre cons-ciente de la situación y de las aspira-ciones de los trabajadores y trabaja-

PERSONAL LABORAL

Esperanza Lobato. Secretaría de Personal Laboral F.E. CyL

El Personal Laboral de Educación Transferido cuenta con unaplantilla alrededor de 3.300 trabajadores y trabajadoras,incluido el profesorado de religión

El Personal Laboral despuésde las transferencias: Balance

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doras, ha defendido desde el primermomento de las Transferencias de laEnseñanza no Universitaria a la Juntade C. y L., que el personal laboral deeducación debería, antes de su inser-ción al Convenio del personal laboralde esta Comunidad, lograr:■ Una homologación salarial y de

categorías con respecto al resto delpersonal laboral de la Junta deCastilla y León.

■ Concurso de Traslados■ Promoción Interna.■ Consolidación de Empleo tempo-

ral en fijo ( O.E.P.). Como partefundamental para responder a laslegitimas reivindicaciones de lostrabajadores y trabajadoras de estecolectivo, y para incorporar adicho personal al ConvenioColectivo de la Junta de C. y L. Enunas condiciones de mayor igual-dad entre el colectivo de trabaja-dores/as Transferidos y los trabaja-dores/as afectados por el Conve-nio del personal laboral de estaComunidad Castellano – Leonesa.La Federación de Enseñanza de

CC.OO. ha trabajado y sigue traba-jando dentro del personal laboral deEnseñanza , donde ya ha conseguido:■ La homologación de categorías ,

con lo que salen ganando todos lostrabajadores/as, tanto en lo econó-mico como, incluso en algunascategorías, el subir de nivel ( Coci-neras del nivel 5 pasan al 4, jardi-nero del 6 al 4, auxiliar administra-

tivo del 6 al 5, telefonista del 6 al 5,A.T.E. ( Cuidador/a) del 5 al 4,....).

■ Logrando que a los ATE ( Cuida-dor/a) se les reconozca el caráctereducativo....

■ Se ha llevado a cabo el Concursode Traslados .

■ Reubicación del personal Interino.■ Ha propuesta de CC.OO. se ha

logrado un Acuerdo entre la Con-sejería de Educación y Cultura ylas Federaciones de Enseñanza deCC.OO. y UGT, para llevar acabo en este año ( 2.002) La PRO-MOCIÓN INTERNA y la CON-SOLIDACIÓN DE EMPLEOtemporal en fijo (O.E.P.) en elámbito del “Convenio Único delpersonal laboral de la Administra-ción General del Estado” , el cualle es de aplicación al personallaboral de enseñanza.Dicho Acuerdo ha sido remitido a

la Consejería de Presidencia y ahorase está a la espera de su contestación.■ No obstante CC.OO. sigue apos-

tando por la Mejora de la Calidadde la Enseñanza Pública en Casti-lla y León, que entre otras, pasapor lograr que la Junta cumpla losAcuerdos firmados en cuanto asustituciones por bajas Laborales,

dentro del Sector de personallaboral de educación.

■ Por avanzar en la mejora de las con-diciones de trabajo de este colecti-vo, entre las que destacamos:

RETRIBUCIONES:Derecho a la Cláusula de Revisión

Salarial.

EMPLEO:Promover y mantener procesos de

Consolidación de empleo temporal en fijo.Promoción Interna y Ofertas de

Empleo Público anuales:■ Que respondan a las necesidades

reales de los Servicios.■ Que posibiliten la creación de nue-

PERSONAL LABORAL

vos servicios, necesarios para el buenfuncionamiento del Sistema Educa-tivo actual en nuestra Comunidad.

JUBILACIONES:Mantener en Convenio Plan de

Jubilación anticipada e incentivada.

SALUD LABORAL:Eliminar los riesgos evitables y

adaptar el trabajo a la Persona (Art. 15LPRL).

Cumplimiento del R.D. 486/97 luga-res de trabajo (vestuarios, espacios,...)

FORMACIÓN:Los Cursos de Formación Conti-

nua se computen como horario de tra-bajo y respondan a las necesidades dereciclaje y promoción profesional.

LICENCIAS:Autorización al trabajador/a para

ausentarse del trabajo siempre que seanecesario acompañar al médico afamiliares de primer y segundo gradode consaguinidad.

MOVILIDAD:En el Convenio recoger la Cláusu-

la de movilidad entre Administracio-nes, Central y Autonómica.

CC.OO. sigue apostando por la Mejora de la Calidad de laEnseñanza Pública en Castilla y León, que entre otras, pasapor lograr que la Junta cumpla los Acuerdos firmados

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LOS RESPONSABLESministeria-les han justificado esta medida en la difi-cultad que encuentran muchos docentespara dar una respuesta educativa adecua-da a alumnos con una gran variedad decapacidades, ritmos de aprendizaje yniveles de motivación que en la actualidadse encuentran integrados en una mismaclase, así como en la suposición de que, enestas circunstancias, los más lentos perju-dican el progreso de los más aventajados.

Efectivamente, la actual ley educativa-la LOGSE- trajo consigo un modeloescolar de carácter integrador que pro-longaba la enseñanza básica y obligatoriados años más dentro de un régimen deenseñanza común para todos los alumnoshasta la edad de dieciséis años. Estehecho, unido a los cambios experimenta-dos por la sociedad española en la últimadécada ha incrementado notablemente laheterogeneidad del alumnado que semezcla en la escuela. La creciente diversi-dad no es más que el reflejo de las dife-rencias que existen en la sociedad, peroha hecho más compleja la labor educati-va. Quizá por ello, muchos profesorespiensen que es mejor y más eficaz darclase a un grupo homogéneo de alumnos.

Pero desde otro punto de vista seconsidera que, aunque este tipo demodelos -llamados también comprensi-vos- generan algunas dificultades en suaplicación, resultan más apropiados paraasegurar unas mismas oportunidades deacceso a la cultura y una mínima cohe-sión social que aquellos otros sistemasescolares que separan prematuramente alos estudiantes en vías de formación dife-

ITINERARIOS

Los itinerarios en la LOCE:¿calidad para todos?

Luis Barriocanal

Una de las cuestiones que más polémica ha generado en torno al antepro-yecto de Ley de Calidad de la Enseñanza planteado recientemente por elMinisterio de Educación es la intención de volver a separar a los alumnosen función de su rendimiento en itinerarios formativos de distinta catego-ría académica desde los catorce, e incluso desde los doce años.

renciadas por su valor académico.Estudios realizados por organismosinternacionales como la OCDE compa-rando la situación en distintos paisesdemuestran que resulta posible lograraltos niveles de formación para el con-junto de la población escolar a través deun sistema educativo integrador como elvigente en la actualidad cuando se ponenlos medios necesarios para llevar a cabouna enseñanza adaptada la las diferen-cias individuales que se producen dentrodel aula. En cambio, los sistemas selecti-vos que separan prematuramente a losalumnos en vías formativas diferenciadasno conllevan necesariamente un aumen-to de los niveles y sí de las desigualdadespor razón del origen social.

Los itinerarios de los que habla eldocumento del MECD no son una ideanueva en la historia educativa de nuestropaís ni en el panorama escolar interna-cional y sus efectos han sido ampliamen-te estudiados en multitud de investiga-ciones. Por ello, sabemos que dividir alos alumnos en itinerarios formativos dedistinto valor en función de su rendi-miento académico a una edad en la queaún no están preparados para tomar unadecisión tan difícil ocasiona que sean losestudiantes en situación de desventajapor razón de su origen social o de condi-ciones personales de discapacidad losque, con mayor probabilidad, se veanasignados a grupos de refuerzo, aulasespeciales o grupos de repetidores en losque se ven prematuramente privados delas mejores oportunidades de formación.

Uno de los motivos de la ineficaciade esta medida para mejorar el rendi-

miento de los alumnos más lentos a lahora de aprender se encuentra en elhecho de que al profesor le resultamucho más difícil prestar a estos alum-nos la ayuda individualizada que necesi-tan para superar sus carencias, debido aque son muchos los que requieren almismo tiempo su atención personalizadatanto dentro como fuera del aula.

En segundo lugar, la separación de losalumnos con menor ritmo de aprendizajeno trae consigo necesariamente un enfo-que adaptativo de la enseñanza que tengaen cuenta las necesidades educativas decada aprendiz. En muchos casos, sesiguen ofreciendo de hecho formas deenseñanza uniformizadoras como la clasemagistral que imponen un ritmo comúnpara todos los alumnos y que siguen olvi-dando a los extremos dentro de un gruponunca del todo homogéneo.

En tercer término, aunque existanalgunas experiencias documentadas queen circunstancias excepcionales hanresultado positivas para los alumnosmenos aventajados, otras muchas evi-dencias muestran que resulta muy proba-ble que los profesores encargados deenseñar a estos alumnos con mayoresdificultades de aprendizaje acaben sien-do, paradójicamente, aquellos conmenor experiencia y formación.

La asignación a un determinado nivelafecta también a las expectativas que losprofesores tienen sobre el éxito de susalumnos. De los niños de quienes se pien-sa que son inteligentes y aplicados seespera que tengan éxito y, normalmente,se suele confirmar esta expectativa. Demodo similar, de los alumnos de quienesse piensa que son “torpes” y que carecende motivación se espera con la mismaseguridad que acaben por fracasar. Elagrupamiento de los alumnos en funciónde sus notas termina generando así gruposde estudiantes a los que se les envía a uncamino sin retorno que reduce significati-vamente sus posibilidades de futuro.

Pero la separación de los alumnos en

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función de su expediente académico nosólo resulta ineficaz para combatir el fra-caso escolar, sino que produce ademásotro tipo de efectos secundarios pocodeseables. Sabemos, por ejemplo, queaquellos centros educativos que sigueneste criterio de agrupamiento observanpor lo común en sus alumnos un mayorgrado de conflictividad, tanto dentro delos grupos de menor nivel como entre losmiembros de éstos y el resto de los alum-nos, cuando los primeros se ven discrimi-nados, minusvalorados o etiquetados.

Otras consecuencia que puede tenerel establecimiento de este tipo de itine-rarios es el abandono de las medidas edu-cativas encaminadas a la compensaciónde las desigualdades y, en general, detodas aquellas destinadas a prevenir lasdificultades de aprendizaje, ya que elagrupamiento por niveles se constituyeen la única medida para atender a ladiversidad capacidades y de ritmos deaprendizaje que existe entre los alumnos.Dado que se parte de la concepción deque es el alumno quien debe adaptarse alo que la escuela le ofrece eligiendo el iti-nerario más adecuado a sus capacidades,resulta más difícil que los centros de edu-cativos tomen conciencia de que tam-bién es necesario adaptar la enseñanza alalumnado que acogen y que hagan unesfuerzo por planificar las oportunasmedidas de atención a la diversidad ensus proyectos docentes.

Por ello, es frecuente que en los gruposde inferior categoría se concentren, juntocon aquellos que parten de una situacióninicial de desventaja socioeducativa(alumnos con discapacidad, jóvenes inmi-grantes o pertenecientes a minorías étni-cas, etc.) otros que simplemente están ahíporque les ha faltado en algún momentode su vida escolar el tipo o la cantidad deayuda pedagógica que habrían necesitadopara progresar al ritmo de los demás.

En definitiva, podríamos afirmar quelos itinerarios educativos, tal y como seconciben en el anteproyecto de ley deCalidad de la Enseñanza, son incompati-bles con un tipo de escuela que quiera ofre-cer calidad para todos en condiciones deigualdad y que pretenda formar a nuestrosjóvenes en los valores de la solidaridad y lajusticia social, puesto que separan y segre-gan a los alumnos buscando el éxito deunos a costa de la discriminación de otros.

OPINIÓN

Prevenir la exclusiónsocial desde un centroescolar: el I.E.S. Fray Luisde León de SalamancaLos centros educativos son instituciones sociales que suelen acaparar laatención en los momentos en que la sociedad busca explicación a proble-máticas que, teniendo un origen multicausal, se achacan de manera uní-voca a un concepto tan amplio y difuso como la educación. Además, es enestos centros donde los problemas adquieren una dimensión nueva porqueno sólo evidencian las contradicciones y fallos de la sociedad, sino tam-bién porque ponen de relieve la sociedad futura que se está construyendo.

Milagros Brezmes Nieto. Coordinadora del Programa Universidad de Salamanca. mila@usal.es

DE ESTA FORMA, en las escue-las e institutos se hacen explícitosconflictos que, siendo reales desdehace tiempo, no son reconocidos ofi-cialmente hasta que no adquieren talimportancia que emergen con fuerza através de los medios de comunicación,convirtiéndose éstos en canales de crí-tica que hasta ese momento permane-cía casi exclusivamente en los sectoresdirectamente afectados.

El papel central que juega la institu-ción escolar en los procesos de inclu-sión y exclusión es evidente, configu-rándose, en muchos casos, como la víc-tima propiciatoria contra la que dirigirlas iras1, olvidando que responde, sibien no mecánicamente, al modelo desociedad en la que se da. El hecho deque no exista una relación mecánicaentre sociedad e institución educativafacilita que los centros puedan conver-tirse en lugares de posibilidad, en algodistinto a mecanismos de clasificación

para el mantenimiento de las estructu-ras, pudiendo ser instrumentos para laconfiguración de ciudadanos y no suje-tos pasivos, e incluso instrumentos parapaliar o corregir la desigualdad, paraprevenir la exclusión social.

La opción que cada centro realizaha de plasmarse en una definiciónclara de lo que se quiere conseguir,articulando diferentes medidas quedeben tener su expresión en el PlanEducativo del Centro.

La prevención de la exclusión, portanto, ha de ser un objetivo que, másallá de la retórica o del lenguaje políti-camente correcto, se concreta en dife-rentes medidas y recursos para todoslos alumnos, con la preocupación deque realmente lleguen o sean utilizadospor todos, en un intento de conseguiruna enseñanza igualitaria y de calidad.

El I.E.S. Fray Luis de León es unode los centros que asume este plantea-miento, de forma que junto a las dota-

1 Una interesante reflexión sobre este hecho nos la ofrece G. Recors (1998) en su artículo La

lecture et les élèves en échec scolaire. En AA. VV. ¿Dónde están los lectores. La contribución

de la biblioteca pública frente a los procesos de exclusión. Fundación Germán Sánchez Rui-

pérez. Salamanca. Pp. 21-30.

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ciones habituales ha creado una biblio-teca escolar2 como uno de los recursospara conseguir los objetivos señalados.Para ello, la biblioteca se configuracomo un elemento esencial de atenciónindividualizada a los alumnos3 que tie-nen alguna dificultad de aprendizaje,atención que presta un equipo deapoyo al estudio (formado por profeso-res de distintas disciplinas) que funcio-na en horario diferente al de clase.

La experiencia de los últimos añosen esta biblioteca ha puesto en eviden-cia que su utilización, siendo amplia ysatisfactoria, se centraba en los chicosque no presentaban especiales dificul-tades, esto es, eran precisamente losalumnos cuyos resultados académicoseran más pobres los que habitualmentemenos utilizaban los recursos que se lesofrecían. Esta situación, junto con laconsideración de que el fracaso escolaradquiere una dimensión diferentecuando afecta a personas que provie-nen de medios socioculturales desfavo-recidos, planteó un reto cuya respuestase concretó en un Programa de Preven-ción de la Exclusión en el que se esta-blece claramente que el fracaso escolarunido a un medio familiar con un nivelsocioeducativo bajo configura unasituación de riesgo, de posible exclu-sión que es preciso atajar. Por tanto,para hacer frente a esta situación searticulan dos estructuras complementa-rias pero independientes dentro de labiblioteca: la académica, que cristalizaen el citado equipo de apoyo al estudioy la de integración, que se concreta engrupos y actividades (revista Mil Estre-llas, jóvenes lectores y escritores, grupode internautas, etc.) cuya finalidad esservir de instrumentos de integraciónsocial y de puente, de acercamiento a lainstitución escolar.

En la reflexión sobre la puesta en fun-cionamiento de este programa se vuelve

a poner de relieve la dificultad de llegara unos alumnos que, a pesar de intensascampañas de información, suelen recha-zar o, al menos, no acercarse a todoaquello que resulte académico, escolar,en muchos casos reflejando mecanismosde defensa ante una institución que lesestá valorando negativamente.

En definitiva, se llega a la conclu-sión de la necesidad de articular medi-das específicas para este colectivo quese concretan en un Proyecto de Media-ción para la Mentalización que recogetodos los planteamientos señalados.Para el desarrollo de este proyectonecesariamente ha de contarse con unprofesional que los chavales no identi-fiquen completamente con aquello queles suscita desconfianza, recelo o indi-ferencia. Esta característica, junto conlas tareas a realizar (mediación, menta-lización) hacen que el profesional ade-cuado sea el trabajador social4.

La experiencia, en los dos años quelleva realizándose este proyecto5 , hasido desarrollada por 9 alumnos de 3ºde la Diplomatura de Trabajo Socialde la Universidad de Salamanca y dosde la Universidad de Friburgo, coordi-nados por los responsables de labiblioteca y supervisados por la profe-sora de la universidad.

Las actividades del proyecto quese han realizado6 son las siguientes:■ Estudio y selección de los casos a

incluir en las actuaciones: alumnoscon 4 o más suspensos cuyas familiastienen un nivel sociocultural bajo.

■ Información a las familias implica-das a través de una carta firmadapor el director.

■ Entrevistas personales con unos150 alumnos:Estas entrevistas son la concreción

de estrategias de acercamiento en lasque el trabajador social de forma indi-vidualizada inicia un proceso de ayuda

para que el alumno se mentalice sobresu situación, normalizándola y asu-miendo que cuenta con medios y apo-yos que le pueden permitir afrontarla.

Se trata, por tanto de un primercontacto que se mantiene de la mane-ra más informal posible; el trabajadorsocial busca al alumno y se dirige a él,manteniendo este primer encuentroen el lugar en el que el alumno está. Enél, además, se le comenta que se va amantener una entrevista con su familiay el motivo de la misma.■ Entrevistas con las familias:

Se han realizado un número simi-lar de entrevistas familiares a las seña-ladas para los alumnos. Para la entre-vista familiar se mantiene un primercontacto por teléfono, ofreciendo laposibilidad de realizar el encuentro enel domicilio. Es decir, se trata nueva-mente de acercarse a la familia comoun profesional que pertenece a la ins-titución pero ajeno al mundo estricta-mente académico, un profesional des-pojado de aquellos atributos que pue-den sesgar la comunicación, una figu-ra más cercana que, en representacióndel centro, ofrece ayuda.

En esta entrevista, como en el casoanterior, se trata de normalizar lasituación y de sensibilizar a los padressobre la importancia de que animen asus hijos a utilizar los recursos que tie-nen, mentalizarles sobre el papel fun-damental que juegan en el futuro desus hijos.■ Sesiones grupales:

Estas sesiones, en las que han parti-cipado unos 44 alumnos, son productodel seguimiento que se realiza despuésde las entrevistas, de manera que seconstata que no siempre surten el efec-to deseado, por ello se emite un diag-nóstico sobre cada una de las personascon las que se ha intervenido agrupán-dolas en cuatro situaciones que requie-

2 Los fundamentos teóricos de la biblioteca, así como el análisis de los diferentes modelos podemos encontrarlo en la obra de G. Castán Lanas-

pa (2002) Bibliotecas escolares. Soñar, pensar, hacer. Diada. Sevilla.

3 Para facilitar la lectura del texto se utiliza el masculino como referente global a ambos géneros.

4 Las funciones de los trabajadores sociales comprenden un elenco mayor de las aquí señaladas. Para una visión más amplia puede consultarse M.

Brezmes Nieto (2001) La intervención en Trabajo Social. Una introducción a la práctica profesional. Hepérides. Salamanca.

5 La intervención de los alumnos de realiza de forma intensiva durante dos meses, en el primer trimestre del año natural.

6 Información detallada de lo realizado en el curso pasado se puede consultar en el artículo de E. de la Cruz y otros (2001) Programa de preven-

ción de la exclusión social en el I.E.S. Fray Luis de León de Salamanca. Educación y Biblioteca. Nº 124, pp. 26-28.

OPINIÓN

ren dinámicas grupales diferentes yque se concretan en las siguientes:a Alumnos que se mostraron dispues-

tos a la utilización de los recursospero que siguen sin hacerlo.En este caso se realizan sesionescuyo objetivo es que reflexionensobre la situación en la que seencuentran, sobre las consecuen-cias previsibles en un futuro cerca-no y sobre los medios que tienenpara mejorar la situación.

b Alumnos que acuden a la bibliote-ca pero siguen sin utilizar el apoyoal estudio.La reflexión, en este caso, se cen-tra sobre la razón de la no utiliza-ción de este apoyo, sus consecuen-cias y los aspectos positivos quesupone utilizar este servicio.

c Alumnos con dificultades para pre-guntar, para pedir ayuda (inseguri-dad, miedo, vergüenza).El trabajo se realiza en torno a loimportante que es preguntar,aprender a hacerlo y superar elmiedo inicial, para, posteriormen-te, trabajar todos los aspectospositivos de la utilización del ser-vicio de apoyo al estudio.

d Alumnos cuya situación explícitaes que no estudian, ni utilizan losrecursos porque no saben quéhacer, se muestran apáticos y deso-

rientados sobre su presente y sufuturo cercano.Se reflexiona sobre las consecuen-cias futuras si persisten en su actitudy en las presentes que ella tiene conrespecto a su familia, al centro esco-lar, a sus amigos y a ellos mismos.Las dinámicas grupales se desarro-

llan en una o varias sesiones que se dise-ñan a través de técnicas adecuadas paraafrontar las problemáticas identificadas.■ Seguimiento de los alumnos que

no han rechazado totalmente laayuda o que la han aceptado.Durante este seguimiento se trata de

reforzar la decisión tomada sobre laintroducción de cambios en la conduc-ta. A ello hay que añadir intervencionesde mayor calado con aquellos alumnosen los que se detecta una situación querequiere una actuación más cercana. Enestos casos se inicia lo que se denominatrabajo social individualizado, en el quea través de sucesivas entrevistas se tratade paliar o iniciar el proceso de solu-ción de los problemas detectados (en eltiempo de la experiencia se ha trabaja-do con dos personas con problemáticasmuy diferentes, pero siempre con elobjetivo de que reflexionasen sobre surealidad y tratar de llegar a un acuerdopara que introdujesen modificacionesde conducta que les permitiesen afron-tarla mejor).

Los resultados, como ocurre siem-pre con este tipo de actuaciones, noson cuantitativamente espectacularespero sí cualitativamente esperanzado-res y positivos. En estos dos años lautilización de la biblioteca se haincrementado considerablemente(con la intervención de los trabajado-res sociales este curso hemos pasadode unos 600 usuarios mensuales de labiblioteca a más de mil) y también,aunque en menor medida, la delapoyo al estudio. El pasado año unos40 de los 80 alumnos objeto de aten-ción participaron en alguna de lasestructuras de integración de labiblioteca y los datos de este año,aunque en número menor, indicanque la actuación ha sido adecuada.

Finalmente reiterar que creoimprescindible dotar a la instituciónescolar de instrumentos para poderafrontar situaciones complejas querequieren variedad de respuestas en lasque es necesario contemplar figurasque apoyen y medien, completando lalabor del docente. Naturalmente todoello si de verdad pensamos que los cen-tros escolares pueden y deben ser algomás que reproductores de la sociedadque los crea, si apostamos por conver-tirlos en un espacio de cambio, si noscomprometemos con un modelo desociedad más igualitaria y justa.

OPINIÓN

Ponencias: Jurjo Torres Santomé, profesor de la Universidad de A Coruña y Begoña Ibarrola, psicóloga transpersonal.

2 4 E S C U E L A D E V E R A N O

APRENDIZAJES DIFERENTES PARA UNA CIUDADANÍA CRÍTICAV a l l a d o l i d , d e l 1 a l 3 d e j u l i o

Talleres, experiencias, debates y exposicionessobre diversos temas educativos: clima del aulay control emocional del profesorado, laheterogeneidad positiva, la cultura invisible enla escuela, trabajo con emociones y con otrasculturas, comercio justo, ecología práctica,opciones sociales y opciones educativas,medios audiovisuales, miradas críticas a lapublicidad, materiales para todos y todas,correo electrónico en Infantil.

Organizada por el Movimiento de Renovación PedagógicaConcejo Educativo de Castilla y León.

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