Nämnden för Miljö & Hälsoskydd - Kungsbacka...fortskrider i form av en Kundresa. Intervjuer har gjorts hos ett antal företagare som fått tillsyn av oss och nu återstår arbete

Nämndens årsredovisning 2018 Nämnden för Miljö & Hälsoskydd

Nämnden för Miljö & Hälsoskydd Kungsbacka kommun Nämndens årsredovisning 2018

2

Innehållsförteckning 1 Året som gått ............................................................................................................................ 3

1.1 Årets resultat ................................................................................................................................................... 3 1.2 Viktiga händelser ............................................................................................................................................ 3

2 Faktorer i omvärlden som påverkat oss under 2018 .............................................................. 8

3 Uppföljning mål ........................................................................................................................ 9 3.1 En attraktiv kommun att bo, verka och vistas i ................................................................................................ 9 3.2 En hållbar utveckling och en hälsosam miljö................................................................................................. 15 3.3 Bästa företagsklimatet i Västsverige ............................................................................................................. 16 3.4 I Kungsbacka utvecklas vi hela livet .............................................................................................................. 19 3.5 Ett medskapande samhälle och öppen attityd............................................................................................... 19

4 Uppföljning direktiv ................................................................................................................ 22 4.1 Direktiv Yttranden ......................................................................................................................................... 22 4.2 Direktiv tillsynsplan ....................................................................................................................................... 22 4.3 Direktiv enskilda avlopp ................................................................................................................................ 23 4.4 Direktiv likabehandling .................................................................................................................................. 23 4.5 Vi tror att människor både vill och kan ta ansvar för sina liv ......................................................................... 24

5 Synpunktshantering ............................................................................................................... 25

6 Kvalitetsdeklarationer ............................................................................................................ 26

7 Personal .................................................................................................................................. 27 7.1 Kompetensförsörjning ................................................................................................................................... 27 7.2 Analys personalmått ..................................................................................................................................... 27 7.3 Resursmått .................................................................................................................................................... 28 7.4 Effektmått ...................................................................................................................................................... 28

8 Ekonomi .................................................................................................................................. 30 8.1 Uppföljning driftbudget .................................................................................................................................. 30 8.2 Uppföljning investeringsbudget ..................................................................................................................... 31

9 Hållbarhetsbokslut ................................................................................................................. 32


3

1 Året som gått

1.1 Årets resultat Utfallsrapport i miljoner kronor

Miljoner kronor Utfall 2016 Utfall 2017 Utfall 2018

Intäkter 12,1 13,5 13,2

Kostnader -23,9 -26,7 -26,5

Netto -11,8 -13,2 -13,3

Budget, netto -10,8 -12,9 -13,4

Avvikelse -1,0 -0,3 0,1

Kommentarer till verksamhet och utfall Resultatet för 2018 är +0,1 miljoner kronor. Intäkterna avviker mot budget med -1,7 miljoner kronor medan kostnaderna avviker mot budget med +1,8 miljoner kronor. Jämför med föregående år har utfallet för både intäkter och kostnader minskat något.

Underskottet mot budget för intäkterna gäller förvaltningens rörliga intäkter. De fasta årliga avgifterna överstiger budget med +0,1 miljoner kronor medan övriga intäkter avviker mot budget med -1,8 miljoner kronor. Utfallet för de rörliga tillsynsavgifterna understiger budget med -2,2 miljoner kronor. Denna minskning kompenseras delvis av att övriga intäkter överstiger budget. Den främsta orsaken till att de rörliga tillsynsavgifterna avviker mot budget är personalbrist på grund av tillfälliga vakanser som inneburit att planerad tillsyn inte kunnat genomföras eller faktureras som planerat.

Kostnaderna avviker mot budget med +1,8 miljoner. Personalkostnaderna avviker mot budget med +1,9 miljoner kronor på grund av tillfälliga vakanser. Budget för övriga verksamhetskostnader avviker mot budget med -0,1 miljoner kronor.

Investeringar

Miljoner kronor Utfall 2018 Budget 2018 Avvikelse

Inkomster

Utgifter 0 -80 80

Netto 0 -80 80

Kommentar till investeringar Nämnden har inte gjort några investeringar under 2018.

1.2 Viktiga händelser Viktiga händelser inom verksamheten Systematiserat arbetssätt med mål och planer Året som gått har till stora delar präglats av arbetet med att få en mer systematisk verksamhet där övergripande delar såsom målformulering och planering når hela vägen ut i organisationen.

Vi har sett ett behov av att förtydliga styrkedjan för att få en röd tråd från Kommunfullmäktiges vision och prioriterade mål ner till genomförandeplaner och överenskommelser. Vi har lagt ner relativt mycket tid på


4

förankring samt en bred involvering av såväl politiker som tjänstemän i både målarbetet samt den framåtsyftande planeringen i form av en treårig behovsutredning. Behovsutredningen är framtagen efter en ny modell som SKL har tagit fram och grundar sig på olika verksamheters tillsynsbehov.

Vi har även påbörjat ett gemensamt utvecklingsarbete tillsammans med byggnadsförvaltningen där målet är en effektivare och bättre remisshantering av främst bygglovremisser.

Innovationsbaserad verksamhetsförbättring Arbetet med att se över hur vi kommunicerar och lägger upp vår tillsyn mot mindre hygienverksamheter fortskrider i form av en Kundresa. Intervjuer har gjorts hos ett antal företagare som fått tillsyn av oss och nu återstår arbete med att plocka fram förslag på ändrade rutiner, skrivelser, förhållningssätt eller likande för att nå målet om en så effektiv tillsyn som möjligt.

Nya lokala föreskrifter för att skydda för människors hälsa och miljön Under året har även arbete med att ta fram nya hälsoskyddsföreskrifter pågått. Förvaltningen har haft representanter med i utformningen av dessa föreskrifter och beslut fattades i kommunfullmäktige under hösten.

Förändringar i organisationen

Övertag av alkohol- och tobakstillsyn Från och med 1 januari 2018 ligger tillsyn över serveringsställen samt tobak och folkölsförsäljning på vår förvaltning. Flytten från Individ och Familjeomsorg har inneburit två nya tjänster och ett helt nytt arbetsområde.

Flytt av kommunekologer Vid årsskiftet flyttades även de tre kommunekolog-tjänsterna över från vår förvaltning till samhällsbyggnadskontoret. Förändringen har inneburit en hel del diskussioner kring vem som gör vad och alla rutiner kring detta är ännu inte helt utredda.

Övertag av täkttillsyn från och med 2019 Beslut har även fattats av länsstyrelsen med avseende på vår begäran om att få ta över täkttillsynen i kommunen. Positivt beslut har tagits och vi tar över denna tillsyn vid årsskiftet 2019.

Viktiga händelser inom personalområdet Strategisk kompetensförsörjning

Under året har vi tagit fram en kompetensförsörjningsstrategi som vi kommer strukturera vårt arbete kring kommande kompetensförsörjningsarbete under 2019 och framåt.

Ny förvaltningschef

Under våren slutade förvaltningschefen och Miljö & Hälsoskydd har fått en gemensam tf. förvaltningschef med Byggnadsförvaltningen. Rekrytering av förvaltningschef påbörjades under året men är ej avslutad. Samarbetsformer mellan förvaltningarna har inletts i olika forum och inom olika områden.

Flytt

Förvaltningen har fått nya tillfälliga lokaler i Omsorgens hus och planering pågår för flytt tillbaka till de nyrenoverade lokalerna i Stadshuset och "Framtidens arbetssätt".

Övrigt

Generellt har genomlysningar, ny tillfällig förvaltningschef samt flytt till evakueringslokaler påverkat och inneburit viss oro bland medarbetarna under året. Fler medarbetare än tidigare år har valt att sluta sin anställning hos oss. Förvaltningen har med framgång lyckats nyrekrytera men mycket tid och fokus har lagts vid introduktion av nya medarbetare.


5

1.2.1 Fördjupning till nämnden

Miljöskydd

Miljöskydds arbetsuppgifter fördelas enligt följande:

• Tillsyn på våra miljöskyddsobjekt (fast- och tim) enligt intervallen för vår riskbaserade taxa, samt arbete med projekt.

• Handläggning av händelsestyrda inkomna ärenden (exempelvis handläggning av värmepumpar, klagomål, anmälan om miljöfarlig verksamhet, sanering av förorenad mark m.m.).

Två medarbetare har slutat, varav en före och en efter sommaren. Vi har rekryterat en medarbetare som började under november månad. Under året har vi fortsatt arbeta gentemot att uppnå mer samsyn på enheten, t ex genom branschmöten.

Vi har fått ökade arbetsuppgifter då vi tagit över några områden från våra tidigare ekologer, bland annat svarar vi på remisser från länsstyrelsen gällande upphävande av strandskydd. Klagomålen har ökat hos miljöskydd och även olyckor & tillbud. Samtal från Räddningstjänsten och kommunens TiB, tjänsteman i beredskap, har ökat under året. Det gäller till exempel vid olyckor, bränder eller oljespill och vid flera tillfällen har vi varit ute på plats. I dagsläget har vi ingen beredskap, kontakt sker ändå under kvällar, nätter och helger, vilket är ett bekymmer ur arbetsmiljösynpunkt.

Från början planerade miljöskydd att utföra 2314 tillsynstimmar för de fasta objekten som betalar en årlig avgift. Miljöskydd har inte kunnat utföra samtliga planerade tillsynstimmar, vilket beror på lägre personaltillgång, samt en ökad sjukfrånvaro och även faktorer som flytt till Omsorgens hus och andra händelser som har skett under året. Det tar tid att introducera ny personal. Det är inte heller möjligt för en nyanställd att börja utföra inspektioner direkt, inte ens då den nyanställde är erfaren. Under året fick vi därför revidera tillsynsplanen till 1965 tillsynstimmar. Sammanlagt har ca 1898 tillsynstimmar utförts och alla objekt från den reviderade objektslistan har fått en till två inspektioner.

Följande projekt har genomförts under 2018:

• Tillsyn detaljhandeln med fokus kemikaliemärkning, inklusive sprängämnesprekursorer. • Förorenade områden – ansvarsutredning. • Strandskydd 2018 – avsluta pågående ärenden. • Tillsyn av VSO - föreskrifterna. • PCB-tillsyn 2018 • Incitament för energieffektivisering

Livsmedel och serveringstillstånd

Första januari 2018 tog vi på Miljö & Hälsoskydd över Serveringstillstånd från Funktionsstöd. Livsmedelsenheten fick två nya medarbetare varav en gick i pension den 31 januari. En livsmedelsinspektör slutade den sista februari. Vi rekryterade två livsmedelsinspektörer men anställde endast en inspektör vid det tillfället. Första halvåret med ytterligare ett tillsynsområde visste vi inte hur många timmar och hur budgeten skulle komma att se ut. Livsmedelsenheten har varit underbemannad under året med endast 3,6 årsarbetare och serveringstillstånd har varit 1,8 årsarbetare. Under hösten har ytterligare två medarbetare sagt upp sig.

Livsmedelstillsynen: Vi har gjort 1574 timmar av de 2020 timmarna vi skulle göra enligt kontrollplan. Utöver det har vi gjort 36 timmar på uppföljande kontroll. Timmarna är fördelade enligt:

• 301 rutinkontroller • 52 revisioner av nya verksamheter • 13 uppföljande kontroller

Serveringstillstånd: Vi har gjort tillsyn enligt fastställd kontrollplan enligt följande


6

• 73 tillsynsbesök restaurang och pubar • 29 rutintillsyn folköl • 33 rutinstillsyn tobak • 6 tillsyn ny verksamhet e-cigaretter

Nytt för i år

är iRASFF (intern rapid alert system for food and feed) vilket innebär att alla kommuner kan skicka ett RASFF. Tidigare år var det bara Livsmedelsverket i Sverige som skickade dessa meddelanden. Detta har gjort att det har ökat väldigt mycket, under 2018 hade vi 19 stycken iRASFF. Dessa meddelanden ska handläggas skyndsamt inom 24 timmar vilket har tagit mycket tid och fokus under 2018.

Livsmedelsverket införde också ett alldeles nytt system för rapportering. Från att ha varit 15 kontrollområden fick vi nu 115 lagstiftningsområden att förhålla oss till. Det har gjort att kontrollerna tar längre tid med förarbete och efterarbete då vi har fått återgå till att skriva kontrollrapporter.

Nya Dricksvattenföreskifter infördes 2017 som innebar att samtliga provtagnings och egenkontrollprogram ska fastställas. Detta har gjorts under 2018.

I december hade vi en revision av Länsstyrelsen på Serveringstillstånd.

Hälsoskydd Ute

Under året har enheten inventerat små avloppsanläggningar enligt plan. 496 anläggningar har funnits med i underlaget vilket är 95% av planerad tillsyn. Prövning av nya anläggningar uppgick till 90 stycken vilket är exakt lika många som prognosen. Under året har vi också genomfört funktionskontroll av nya anläggningar som tagits i drift. Detta görs normalt när anläggningen är ca 2 år gammal. Vi har noterat att även många nya anläggningar inte fungerar, men genom denna kontroll så har fastighetsägaren möjlighet att begära rättning av entreprenören med hänvisning till den garanti som finns.

Klagomålsärenden har uppgått till 63 stycken vilket är en minskning på drygt 10%. Däremot har handläggningstiden ökat då det är mer komplexa klagomål som kräver i regel större utredningar.

Remisser från bygglov ökar kraftigt och Hälsoskydd ute har hanterat 141 remisser från bygglov vilket är en fördubbling jämfört med tidigare år. Det betyder i praktiken att vi måste göra mindre inventeringsarbeten, där vi kan fakturera, och svara på remisser som vi inte kan debitera. Den ökade arbetstiden motsvarar ca 200 000 kronor i inkomstbortfall.

Under året har vissa personalförändringar skett. En handläggare har beviljats tjänstledighet för att pröva ett jobb hos Havs och Vattenmyndigheten. En handläggare har sagt upp sig. Rekrytering av ersättare har gjorts.

Hälsoskydd Inne

Under året har två inspektörer slutat och två nya introducerats. Positivt har dock varit att enheten inte har haft lika många och stora krävande händelsestyrda ärende att hantera jämfört med tidigare år.

Enheten har utfört all planerad tillsyn, dvs. all tillsyn motsvarande den tid som fasta objekt betalat in årlig avgift för under året. Även nämndens mål 2018 har uppfyllts gällande de radonresultat som kommunens fastighetsägare till flerfamiljshus respektive bostadsrätter hittills har rapporterat in nu har granskats. Därutöver har hälften av alla förskolor fått ett ordinariebesök där fokus varit smittskydd och hygien och alla kemisalar på skolor och gymnasieskolor har fått tillsyn med fokus på kemikaliehantering. Hygieniska verksamheter så som fotvårdare, har fått tillsyn med fokus på hygien och rengöring samt kemikalier, och hälften av frisörerna har fått tillsyn avseende kosmetiska och hygieniska produkter samt farligt avfall. Där det funnits behov av återbesök har även flertalet av dessa genomförts så de avvikelser som noterats nu är åtgärdade.

I syfte att underlätta för alla undervisningsverksamheter i kommunen inför kommande tillsyn 2019 har seminariet ”Luften vi andas”, om luftkvalitet inomhus och rökfria miljöer erbjudits alla, vilket var mycket


7

uppskattat. Under slutet av året har vi även förberett inför ytterligare två seminarier till början av 2019. Syfte och fokus är i stort det samma men även rådgivning kring energieffektivisering kommer att ingå. Målgruppen för dessa seminarietillfällen är olika typer av tillfälliga boenden (hotell, vandrarhem etc.) respektive olika typer av inrättningar för vård, omsorg och annat omhändertagande.

Arbetet med att se över hur vi i övrigt kommunicerar och genomför vår tillsyn har påbörjats under året i form av en ”Kundresa” där ett antal mindre företag med hygienisk verksamhet intervjuats av extern och oberoende part efter att de fått tillsyn av oss. Denna värdefulla återkoppling kommer HSI att hantera vidare under 2019 inom ett särskilt projekt.


8

2 Faktorer i omvärlden som påverkat oss under 2018 GDPR Dataskyddsförordningen (även kallad GDPR - General Data Protection Regulation) trädde i kraft 25 maj 2018 och gäller i hela EU. Förordningen är till att skydda enskildas grundläggande rättigheter och friheter, särskilt deras rätt till skydd av personuppgifter. För vår del har det inneburit en hel del arbete med att se över hur vi sparar och behandlar de personuppgifter som behövs för att kunna utföra vårt arbete. Vi har arbetat fram rutiner och arbetssätt som innebär en korrekt hantering av dessa uppgifter.

Ny förvaltningslag Den 1 juli trädde en ny förvaltningslag i kraft. Syftet med den nya lagen är att ställa ökade krav på effektivitet i förvaltningsprocessen och att stärka den enskildas rättssäkerhet i kontakt med myndigheter. Den största principiella nyheten är att det införs åtgärder mot långsam handläggning hos myndigheter. Viktiga grundläggande principer som legalitetsprincipen, objektivitetsprincipen och proportionalitetsprincipen skrivs också in i lagen. Det gör det tydligare för den enskilde vad som egentligen gäller. Exakt hur den nya lagen påverkar vår verksamhet har vi i dagsläget inte helt klart för oss.

Ny taxemodell från SKL SKL har tagit fram en ny modell för taxa inom miljöbalkens område. Modellen är behovsstyrd och gör det möjligt för kommunerna att prioritera tillsyn där tillsynsbehovet är störst. Förvaltningen har under året påbörjat vissa diskussioner kring vilken taxemodell som bäst passar vår verksamhet och vi följer utvecklingen kring detta noga.


9

3 Uppföljning mål Kommunens främsta styrdokument är visionen. Där har kommunfullmäktige gett uttryck för hur politikerna vill se kommunens långsiktiga utveckling.

Med visionen som bas, en utblick i omvärlden och analys av tidigare års uppföljningar beslutar fullmäktige om kommunövergripande mål. De kommunövergripande målen har sin utgångspunkt i utvecklingsområdena som visionen lyfter fram samt de utmaningar som kommunen står inför. Målen är ett tydligt riktmärke för utvecklingen av kommunen som helhet och beskriver vad nämnderna och dess verksamheter ska uppnå.

De kommunövergripande målen gäller för alla nämnder förutom Valnämnden och Överförmyndarnämnden. Nämnderna ska planera sin verksamhet utifrån de kommunövergripande målen, vilket kan göras genom nämndmål. Nämnderna kan också skapa egna mål inom sin verksamhet. Måluppfyllelse följs upp i delårsrapporten och årsredovisningen. Indikatorerna visar om våra ansträngningar leder till det resultat som vi önskar.

Förvaltningarna ansvarar för att ta fram genomförandeplaner med aktiviteter för att nå målen samt följa upp dem och redovisa till nämnden.

Samordning

Kommunstyrelsen har en samordnande roll med ett särskilt ansvar för de kommunövergripande målen. Övriga nämnder arbetar aktivt för att bidra till måluppfyllelse. Samordningsansvaret innebär att kommunstyrelsen tar fram underlag för utveckling och förbättring av målen. Kommunledningskontoret ansvarar för att sammanställa vad nämnderna gör för att bidra till måluppfyllelse samt att följa upp arbetet och göra en samlad analys.

3.1 En attraktiv kommun att bo, verka och vistas i Beslutats av Kommunfullmäktige

Fokusområden - I Kungsbacka finns attraktiva bostäder med inspirerande byggnadsmiljö för olika behov, generationer och livsstilar. - Kungsbacka har välkomnande och trygga miljöer. - I Kungsbacka finns mötesplatser för samvaro, rekreation, upplevelser och kreativa utbyten.

Sammanfattning av nämndens arbete med målet Antalet remisser avseende bygglov och planer har ökat jämfört med föregående år, det innebär mer arbete på förvaltningen men även möjligheter för oss att påverka på ett positivt sätt tidigt i processen. Vi ser ett behov av att förbättra och förenkla processerna kring remisshanteringen så att såväl Byggnadsförvaltningen, Samhällsbyggnadskontoret samt Miljö & Hälsoskydd förstår varandras behov och önskemål kring hur vi bäst samarbetar kring detta. Ett förvaltningsövergripande arbete har påbörjats under hösten 2018.

När det gäller förorenad mark jobbar förvaltningen på enligt plan. Två ansvarsutredningar har genomförts under året vilket innebär att målet för detta kommer att nås. Krav på PCB inventeringar har påbörjats men det kommer vara svårt att nå målet fullt ut fram till 2019 då det är ett mycket tidskrävande arbete. Vattenskyddsområdet Lygnern – Fjärås Bräcka är inventerat under 2017 och 2018, övriga vattenskyddsområden är inte påbörjade än. Arbetet med att hantera klagomål kring bostäder samt radonfrågorna flyter också på enligt gällande tillsynsplan och inkommande ärenden hanteras på sedvanligt sätt.

Sammanfattningsvis kan man säga att arbetet till stor del pågår enligt plan men att det är svårt att se några


10

omedelbara och snabba resultat inom målområdet.

Indikatorer Utfall 2016

Utfall 2017

Utfall 2018

Målvärde 2018

Trygghetsindex för hur kommuninvånarna bedömer tryggnheten (SCB:s medborgarundersökning, skala 0-100)

62 63 64 64

Bäst att bo, Kungsbackas placering i ranking av Sveriges kommuner enligt Tidningen Fokus. 29 28 24 29

Invånarnas helhetsbedömning av kommunen som en plats att bo och leva på. SCB:s medborgarundersökning, Nöjd Region-index, NRI, skala 0–100.

71 72 72 72

Invånarnas uppfattning om möjligheterna till fritidsaktiviteter i kommunen (SCB:s medborgarundersökning, index i skala 0–100).

67 66 66 68

3.1.1 Bygglov för attraktivare bostäder

Beslutats av Nämnd

Nämndens formulering Nämnden ska medverka till attraktiva boenden genom att svara på remisser angående bygglov, marklov, rivningslov och förhandsbesked. Nämnden fokuserar på risker vad gäller bl a buller, vibrationer, skyddsvärda områden, förorenade områden mm

Fokusområde I Kungsbacka finns attraktiva bostäder med inspirerande byggnadsmiljö för olika behov, generationer och livsstilar.

Kommentar på nämndmål Antalet remisser från byggnadsförvaltningen har ökat markant året som gått och förvaltningen har besvarat samtliga. En översyn av remissförfarandet kommer att ske under 2019 och har som mål att få till effektivare arbetssätt och tydligare och bättre formulerade remissvar.


Utfall 2017

Utfall 2018

Målvärde 2018

Andel besvarade remisser för bygglov, marklov, rivningslov och förhandsbesked 100% 100% 100% 100%

3.1.2 Fysisk planering för attraktiva boenden och svängrum för näringslivet

Beslutats av Nämnd

Nämndens formulering Nämnden ska medverka till attraktiva boenden genom att svara på remisser detaljplaner, planprogram och i den översiktliga planeringen. Nämnden fokuserar på risker vad gäller bl a buller, vibrationer, skyddsvärda områden, förorenade områden mm


11


Kommentar på nämndmål Vi har under året svarat på total 26 remisser som berör detaljplaner eller planprogram vilket är något fler än föregående år.

Dessa hanteras ofta i förvaltningens plangrupp som gör en översiktlig bedömning. Ärendet delas till en handläggare som också i förekommande fall redovisar ärendet i nämnden som beslutar om yttrandet.


Utfall 2017

Utfall 2018

Målvärde 2018

Andel besvarade remisser för detaljplaner, planprogram och översiktsplanering 100% 100% 100% 100%

3.1.3 Proaktivitet i förorenade områden

Beslutats av Nämnd

Nämndens formulering Nämnden ska genomföra ansvarsutredningar för förorenade områden för att undvika miljöskador och fördyringar i framtida projekt


Nämndens bedömning Vi har nått målet

Kommentar på nämndmål Två ansvarsutredningar har gjorts under året vilket var det som planerades. Bägge utredningarna har handlat om nedlagda deponier, dels en vid Alafors och dels en i Fjälebo. Bägge utredningarna har varit lyckade och vi kommer kunna driva ärendena vidare gentemot miljöförbättrande åtgärder. Arbetet med sanering av förorenade områden och gamla miljösynder bidrar på ett konkret sätt till en attraktivare boendemiljö.


Utfall 2017

Utfall 2018

Målvärde 2018

Antal genomförda ansvarsutredningar 2 2

Utfallet för 2016 och 2017 är inte relevant för målet.

3.1.4 PCB-inventering

Beslutats av Nämnd

Nämndens formulering Nämnden ska genomföra en PCB-inventering. År 2018 ska kommunens egna fastigheter granskas, år 2019 går vi vidare med de största fastighetsägarna


12

Fokusområde Kungsbacka har välkomnande och trygga miljöer.

Nämndens bedömning Vi har inte nått målet men är på rätt väg

Kommentar på nämndmål Under året har vi haft en dialog med förvaltningen för service, arbetet med inventeringen har inte blivit helt klart vilket gjort att vi inte kunnat granska några rapporter. Granskningen kommer därför utföras under 2019.

Vi har ställt krav på att Eksta, Aranäs och Teknik ska inventera sina fastigheter under 2019. Under 2020 och framåt kommer vi ställa krav på inventering för övriga berörda fastigheter i kommunen. Det här är ett mycket tidskrävande arbete för Miljö & Hälsoskydd. Inventeringarna kommer även leda till mer händelsestyrt arbete då krav kommer ställas på att sanera fastigheter med PCB - förekomst.

PCB är farligt både för miljön och för människors hälsa. Saneringen av befintliga byggnader som innehåller ämnet leder till en hälsosam miljö i Kungsbacka kommun.


Utfall 2017

Utfall 2018

Målvärde 2018

Andel kommunala fastigheter som inventerats med avseende på PCB 65% 100%

Siffran på 65 % är ungefärlig och dialog sker fortlöpande med konsulten.

3.1.5 Säkrat skydd för dricksvattnet

Beslutats av Nämnd

Nämndens formulering Nämnden ska inventera risker i vattenskyddsområdena för att säkra dricksvattensäkerheten



Kommentar på nämndmål Under 2017 inventerade Miljö & Hälsoskydd södra delen av Lygnern - Fjärås bräcka vattenskyddsområde. Under 2018 har den norra delen inventerats. Det har uppmärksammats flera brister inom området, exempelvis eldning av avfall och bristfällig gödselhantering. Dessa ärenden har handlagts av enheterna Miljöskydd och Hälsoskydd - Ute. Övriga vattenskyddsområden kvarstår att inventera.


Utfall 2017

Utfall 2018

Målvärde 2018

Andel inventerade fastigheter i Lygnens vattenskyddsområde 50% 50%


13

Utfall för 2016 och 2017 är inte relevant för målet.

3.1.6 Klagomålshantering för tryggare miljöer och bättre bostäder

Beslutats av Nämnd

Nämndens formulering Nämnden ska omhänderta klagomål om nedskräpade fastigheter, buller och inomhusmiljö för att öka trygghet och attraktivitet



Kommentar på nämndmål Under året har förvaltningen fått in 275 diarieförda klagomålsärenden vilket är 100 fler ärenden än föregående år.

Vi upplever trots ökningen av det totala antalet klagomål att mängden "oskäliga" klagomål har minskat. Eventuellt beror denna minskning på att en del av dessa samtal hanteras av Kungsbacka direkt och att de på så sätt aldrig kommer in till förvaltningen. Den genomsnittliga handläggningstiden per klagomål har ökar kraftigt. Den nya förvaltningslagen skärper kraven både på skyndsam hantering och utredning. Fokus ska vara ett medborgarperspektiv.

Fördelningen av klagomålen ser ut så här: Avlopp 12 st Buller 35 Eldning 11 st Gödsel 8 st Inomhusmiljö 10 st Matförgiftning/RASFF* 61 st Nedskräpning/schaktmassor 40 st Strandskydd 15 st Utsläpp/olyckor 19 st Övrigt 64 st

Matförgiftning och RASFF* står för de flesta klagomålen, men dessa är ofta obefogade. Störning av buller står för 12 % av klagomålen. Andra vanligt förekommande klagomål är nedskräpning, strandskydd, utsläpp av något slag, olägenheter från avlopp, dumpning av schakt- eller jordmassor och eldning.

*RASFF är EU:s system för snabb varning om livsmedel som utgör eller kan antas utgöra en risk för människors hälsa.


Utfall 2017

Utfall 2018

Målvärde 2018

Andel omhändertagna och påbörjade klagomålsärenden 100% 100% 100% 100%


14

3.1.7 Säkrare strålmiljö i bostäder

Beslutats av Nämnd

Nämndens formulering Nämnden ska granska radonmätningar för bostadsrättsföreningar och hyresvärdar



Kommentar på nämndmål Målet att ha granskat all redovisning som inkommit är uppfyllt. Ett mindre antal fastighetsägare har dock uteblivit med sin redovisning. Dessa ärenden drivs vidare genom vitesföreläggande. Arbetet med granskning av inkomna radonmätningar bidrar till måluppfyllelsen av att Kungsbacka ska ha trygga miljöer för sina invånare. Långvarig exponering för höga radonhalter ökar risken för att drabbas av lungcancer och radon är den näst största orsaken till lungcancer efter rökning.


Utfall 2017

Utfall 2018

Målvärde 2018

Andel granskade radonmätningar 100% 100%

Utfall för 2016 och 2017 är inte relevant för målet.

3.1.8 Godkända radonvärden till 2020

Beslutats av Nämnd

Nämndens formulering Samtliga hyresvärdar och bostadsrättsföreningar ska ha godkända radonvärden i sina fastigheter under 200 Bq/m3 till 2020



Kommentar på nämndmål Vi kommer inom kort att ha ett resultat över radonsituationen för det stora flertalet fastigheter med hyres- och/eller bostadsrätter. I de fall där vi inte kan göra en relevant bedömning utifrån de uppgifter som redovisats, går vi vidare med ärendet genom att begära komplettering.

Vår förhoppning idag är att vi även fortsättningsvis kan driva samtliga pågående ärende framåt på ett effektivt sätt så att vi når det nationella målet för 2020.


Utfall 2017

Utfall 2018

Målvärde 2018

Andel fastigheter som har godkända radonvärden 80% 60%


15

Utfallet för 2016 och 2017 är inte relevant för målet. Siffran på 80 % är preliminär per januari 2019.

3.2 En hållbar utveckling och en hälsosam miljö Beslutats av Kommunfullmäktige

Fokusområden - Kungsbacka växer med en långsiktigt hållbar ekonomi. - Kungsbacka ska anpassa miljöarbetet till de nationella miljömålen och globala hållbarhetsmålen samt Borgmästaravtalet för att bli en av de främsta kommunerna inom miljö- och klimatfrågor. -Unga i Kungsbacka mår bra såväl fysiskt som psykiskt.

Sammanfattning av nämndens arbete med målet Arbetet med att en hållbar utveckling och en hälsosam miljö i Kungsbacka är drivkraften i allt arbete som utförs av nämnden. Hela vårt uppdrag syftar till just detta vilket gör att vi tycker det är extra roligt och värdefullt att kommunfullmäktige har antagit det här målet. Vi tror och hoppas att vårt tillsynsarbete bidrar relativt stort till att detta mål ska uppnås. Även om avvägningarna mellan ekonomiska intressen och den mer miljömässiga hållbarheten ibland blir tuff att hantera. Vi ser stora värden i att tidigt kunna vara med och ge råd och stöd till verksamhetsutövare, invånare och andra förvaltningar men ser ofta utmaningar med att resurssätta det.

Förvaltningens egen miljöpåverkan under arbetstid får dock ses som relativt liten. Vi har ingen direkt "verksamhet" utan arbetet utförs vid skrivbordet och i samband med de tillsynsbesök som görs. Nämndmålet med att öka antalet tjänsteresor med elbil och på så sätt minska våra koldioxidutsläpp inom detta område går bra och har nåtts med råge.

Den del av målet som berör den sociala och ekonomiska hållbarheten har nämnden lite svårare att påverka. Dock ser man att arbete med att minska buller i bostäder samt att sörja för en god och hälsosam miljö i skolan påverkar ungas psykiska hälsa på ett positivt sätt. Där ser vi att vårt tillsynsarbete på sikt kan bidra till att målet nås på ett kommunövergripande plan.

Förvaltningen har utfört den tillsyn som planerats för året med fokus på smittskydd och hygien. Detta innebär att hälften av alla förskolor nu har fått ett ordinarie besök samt där det funnits behov även ett återbesök så att avvikelser nu är åtgärdade. Även seminariet ”Luften vi andas” med fokus på luftkvalitén inomhus och rökfria miljöer, som riktade sig till skolor och förskolor är genomfört.

Förvaltningen har även genomfört tillsyn hos samtliga verksamheter som säljer tobak vilket på sikt påverkar ungas hälsa och bidrar till måluppfyllelsen.


Utfall 2017

Utfall 2018

Målvärde 2018

Ungas hälsa i årskurs 4 och 8. (Elevhälsan i Kungsbacka utvecklar metod utifrån hälsosamtal med elever.)

Koldioxidutsläpp från övriga sektorer än industrin i ton per invånare. (Källa: Sveriges Ekokommuner) 2,2 2,5

Antal resor per invånare gjorda med kollektivtrafik. (Källa: Sveriges Ekokommuner) 66 65 68

Andel förnybara bränslen i kollektivtrafiken. (Källa: Sveriges Ekokommuner) 47% 79% 48%


16


Utfall 2017

Utfall 2018

Målvärde 2018

Andel förnybar och återvunnen energi i kommunala lokaler. (Källa: Sveriges Ekokommuner) 97% 98%

Transportenergi i kilowattimma (kWh) för kommunens tjänsteresor med bil per årsarbetare. (Källa: Sveriges Ekokommuner)

614 505 915

Koldioxidutsläpp från kommunens tjänsteresor med bil i ton per årsarbetare. (Källa: Sveriges Ekokommuner) 0,13 0,1 0,22

Andel miljöcertifierade skolor och förskolor. (Källa: Sveriges Ekokommuner) 27% 16% 30%

3.2.1 Användning av elbilar

Beslutats av Nämnd

Nämndens formulering Tjänsteresor med bilpoolsbilar skall främst ske med elbilar.

Fokusområde Kungsbacka ska anpassa miljöarbetet till de nationella miljömålen och globala hållbarhetsmålen samt Borgmästaravtalet för att bli en av de främsta kommunerna inom miljö- och klimatfrågor.


Kommentar på nämndmål Efter flytten till Omsorgens hus använder förvaltningen i princip enbart elbilar vilket innebär att målet är uppnått med råge vilket är mycket glädjande.


Utfall 2017

Utfall 2018

Målvärde 2018

Andel resor med elbil i tjänsten 52% 88% 60%

Resultatet är baserat på antal körda kilometrar.

3.3 Bästa företagsklimatet i Västsverige Beslutats av Kommunfullmäktige

Fokusområden - Kommunen är en möjliggörare för entreprenörer och företagsamma människor. - I Kungsbacka får vi nya arbetstillfällen och snabb etablering både för individer och företag genom samverkan mellan näringsliv och utbildning.

Sammanfattning av nämndens arbete med målet Nämnden har relativt goda möjligheter att påverka hur väl kommunen i stort har möjlighet att nå det här målet. Främsta orsaken är att vi har en stor kontaktyta gentemot företagen i samband med vår tillsyn och kan därmed påverka företagarnas syn på kommunen med avseende på mjukare frågor såsom bemötande,


17

tillgänglighet etc.

Utvecklingsarbetet gentemot företagarna har tyvärr stannat av något under året till följd av att mycket fokus och energi har lagts på internt kvalitetsarbete såsom rutiner, mallar, digitala utskrifter och inte minst personalfrågor. Vi har haft en relativt stor personalomsättning hittills (såväl förvaltningschef som ett antal inspektörer har slutat) vilket har inneburit ett mer internt fokus. Vi haft svårigheter att hitta tid och möjligheter att jobba med våra specifika nämndmål kring detta under året då kommunikatör saknas och arbetet med såväl sms-tjänst som kundkommunikationsplan har avstannat. Även siffrorna kring företagarnas upplevelse av vårt bemötande ser ut att gå åt fel håll. Siffrorna är dock preliminära och sista kvartalets svar väntas inte förrän till våren. Därefter får en ordentlig analys av resultaten göras för att se vilka eventuella åtgärder som kan bli aktuella.

Positivt är att samarbetet med övriga förvaltningar i "Tillståndslotsen" fortskrider och att processen börjar "sätta sig" och att lotsen numera har blivit ett permanent inslag i vårt arbete för att nå Västsveriges bästa företagsklimat.


Utfall 2017

Utfall 2018

Målvärde 2018

Insikt, SKLs servicemätning av kommunernas myndighetsutövning för företag. Nöjd-kund-index utifrån sammanvägt betygsindex 0-100, för hur företag i kommunen bedömer Kungsbacka kommuns myndighetsutövning, vilket är en viktig del av företagsklimatet.

64 67 65

Svenskt Näringslivs attitydundersökning av kommuners företagsklimat. Medelvärde utifrån skala 1-6, där företag bedömer företagsklimatet i Kungsbacka kommun.

3,1 3 3,2 3,4

3.3.1 Kundkommunikationsplan

Beslutats av Nämnd

Nämndens formulering Förvaltningen ska varje år ta fram en kundkommunikationsplan för att på så sätt ha en väl genomtänkt strategi kring hur kommunikationen med olika företag och verksamheter ska ske.

Fokusområde Kommunen är en möjliggörare för entreprenörer och företagsamma människor.

Nämndens bedömning Vi har inte nått målet

Kommentar på nämndmål Förvaltningen har inte tagit fram någon ny kundkommunikationsplan för 2018 då detta arbete pausades med anledning av personalförändringar under våren. Bland annat chefsbyte och tjänstledighet hos förvaltningens kommunikatör.

Den mer övergripande kommunikationsplanen på förvaltningen är under framtagande och arbetet med detta kommer att återtas när ny kommunikatör är på plats under 2019.


Utfall 2017

Utfall 2018

Målvärde 2018


18


Utfall 2017

Utfall 2018

Målvärde 2018

Genomföra aktiviteterna i kundkommunikationsplanen samt upprätta en ny plan för nästkommande år 80 80 100

Utfallet för 2018 är inte relevant eftersom någon plan inte togs fram under året.

3.3.2 Gott bemötande

Beslutats av Nämnd

Nämndens formulering "Vi vill vara den myndighet vi själva vill möta" ska vara ledord för vårt bemötande gentemot våra kunder.


Nämndens bedömning Vi har inte nått målet

Kommentar på nämndmål Förvaltningen jobbar ständigt med frågor kring bemötande men det är komplext och ibland svårt att ge en missnöjd kund ett negativt besked samtidigt som man vill att just den kunden ska svara att han eller hon har fått ett gott bemötande i samband med sitt ärende hos oss. Målet mäts genom Insiktsmätningarna som genomförs löpande under året.

Preliminära siffror på resultaten tyder tyvärr på att målet inte kommer att nås för Miljö & Hälsoskyddstillsynen. Livsmedelsenheten, visar dock på mycket goda siffror som dessutom stadigt ökar. När de slutliga resultaten på Insiktsmätningarna är tillgängliga under våren 2019 får en analys och diskussion av resultatet göras.


Utfall 2017

Utfall 2018

Målvärde 2018

Bemötande Livsmedelsenheten 80 81 82 77

Bemötande för enheterna Miljöskydd och Hälsoskydd 73 74 59 74

Utfallet för 2018 är preliminärt, sista kvartalet är inte medräknat.

3.3.3 Hjälp till självhjälp för företagen

Beslutats av Nämnd

Nämndens formulering Miljö & Hälsoskydds sms-tjänst ska ha en betydande del av tillsynsobjekten som kunder


Kommentar på nämndmål Arbetet med att få så många företagare som möjligt anslutna till vår sms-tjänst har avstannat. Anledningen är främst att vår kommunikatör är tjänstledig fram till februari 2019 och att någon vikarie inte finns på plats. På grund av ekonomiska skäl har tjänsten inte tillsatts under den här perioden vilket får till följd att arbetet med


19

nyheter på webben och i förlängningen även sms-tjästen fått läggas på is tillsvidare.

Rekrytering av ny kommunikatör har påbörjats vilket innebär att arbetet kommer att återupptas i samband med att tjänsten blir tillsatt.


Utfall 2017

Utfall 2018

Målvärde 2018

Antal kunder som prenumererar på sms-tjänst 317 500

Resultatet för 2016 och 2017 är inte relevant för målet.

3.4 I Kungsbacka utvecklas vi hela livet Beslutats av Kommunfullmäktige

Fokusområden - Barn och ungdomar utvecklas för att nå sin fulla kapacitet och god självkänsla. - I Kungsbacka stärks individens och familjens egen förmåga att ta hand om sitt liv.

Sammanfattning av nämndens arbete med målet Nämndens arbete har mycket liten påverkan på det här målet och några specifika nämndmål har inte tagits fram.


Utfall 2017

Utfall 2018

Målvärde 2018

Placering i ranking för grundskola av Sveriges 290 kommuner, sammanvägt resultat enligt SKL:s öppna jämförelser.

37 88 57 35

Genomsnittligt meritvärde i årskurs 9. Meritvärdet utgörs av summan av de 17 bästa betygen i elevens slutbetyg och kan max vara 340.

240,6 228,8 239,8 242

Arbetslöshet för ungdomar 16–24 år i kommunen. (Källa: Arbetsförmedlingen och SCB) 2,4% 2,4% 3% 2%

Självkänsla och framtidstro för gymnasieelever år 2, index med skala 0–10 enligt Skolenkäten som genomförs i samarbete med Göteborgsregionen, GR.

7,5 8

Genomsnittligt betygspoäng för gymnasiets avgångselevers betygspoäng som kan vara max 20. 13,8 13,9 13,9 14

3.5 Ett medskapande samhälle och öppen attityd Beslutats av Kommunfullmäktige

Fokusområden - I Kungsbacka skapar vi förutsättningar för invånare, kunder och företag att vara medskapande i att utforma det goda livet. - Invånare, företag och besökare känner sig alltid välkomna, sedda och korrekt bemötta i kontakt med kommunen.


20

- Digitaliseringen gör att vi hittar smartare tjänster och effektivare arbetssätt. - Kungsbacka kommun är en attraktiv arbetsgivare med modiga och medskapande medarbetare och ledare.

Sammanfattning av nämndens arbete med målet Det finns goda förutsättningar för nämnden att bidra till måluppfyllelsen för det här målet. Våra kunder har ofta kontakt med oss i samband med ansökningar av olika slag vilket med fördel kan göras via e-tjänster. Vi ser även att arbetet med Verksamt.se på sikt kommer att bidra till en positiv trend i måluppfyllelsen men att arbetet inte går så fort som vi skulle önska. På Verksamt.se finns samlad information från flera olika myndigheter med syftet att göra det enkelt för den som driver eller vill starta företag. Vi ser även att vi behöver göra fler informationsinsatser och "reklam" för våra e-tjänster för att de ska användas i större utsträckning. I dagsläget är det till exempel rätt svårt att hitta till länken Verksamt.se på kommunens hemsida.

Förvaltningen arbetar intensivt med att vara en attraktiv arbetsgivare, vi uppfattar det som att vi har kul på jobbet och våra medarbetare känner ett stort ansvar för sitt arbete. Känslan av problem med bland annat bristande resurser, förtroende och en del personalomsättning under året skapar dock stress och oro på jobbet. Vi har haft en relativt stor personalomsättning under året.


Utfall 2017

Utfall 2018

Målvärde 2018

Nöjd-inflytande index för hur kommuninvånarna bedömer möjligheterna till inflytande. (SCB:s medborgarundersökning, 0-100).

42 46 47 44

e-Blomlådan, poäng enligt kriterier för framgångsrik IT-styrning från SKL med maxpoäng 24. 21,9 20,7 22,1 22,5

Hållbart medarbetarengagemang, ett index för medarbetarnas samlade uppfattning om områdena motivation, ledarskap och styrning, skala 1-100 enligt Medarbetarenkäten.

79 77 76 82

Jämställdhetsindex, Jämix. Antal poäng av max 180. Jämix beräknas utifrån nio nyckeltal med skala 1–20. 88 81 93

3.5.1 E-tjänster ersätter blanketter

Beslutats av Nämnd

Nämndens formulering Ärenden som startar på kundens initiativ (anmälningsärenden, ansökningar, klagomål) ska ske med hjälp av e-tjänster

Fokusområde Digitaliseringen gör att vi hittar smartare tjänster och effektivare arbetssätt.


Kommentar på nämndmål Förvaltningen har driftsatt 4 nya e-tjänster med hjälp av kommunens gemensamma projekt digitalisering under året vilket är samtliga som var aktuella. De e-tjänster vi har tagit fram i år är:

• Ansökan om enskilt avlopp • Anmälan om undervisningsverksamhet


21

• Ansökan om förlängt slamtömningsintervall och • Komplettering i pågående ärende

Vi har sammanlagt 31 e-tjänster på Miljö och Hälsoskydd och vi arbetar för tillfället inte med att ta fram nya.

Vi är också med i Verksamt.se (projekt Serverat) för företagare som ska starta restaurangverksamhet. Syftet med projektet är att underlätta för företagare som ska starta restaurangverksamhet, projektet innebär att vi använder oss av standardiserade e-tjänster och att basuppgifter hämtas upp från gemensamma register. Vi har även som mål att koppla på hotell och andra tillfälliga boenden på samma tjänst.

Allt fler e-tjänster används av våra kunder i samband med initiering av nya ärenden. Administrationen konstaterar att mängden papperspost konstant minskar till förmån för digitala handlingar.


Utfall 2017

Utfall 2018

Målvärde 2018

Antal nya e-tjänster på kommunens webbplats 4 5


22

4 Uppföljning direktiv Direktiv är det mest konkreta sätt våra kommunpolitiker styr på. Direktiven beskriver exakt vilka uppgifter som ska utföras under ett eller två år. Direktiv används för att tydliggöra att området är prioriterat, det kan också vara ett sätt att påskynda ett arbete. Direktiv handlar om särskilda frågor som lyfts upp och som ska vara genomförda till en viss tidpunkt. Tjänstemännen har en skyldighet att redovisa för politikerna på vilket sätt man genomfört direktivet.

4.1 Direktiv Yttranden Beslutats av Nämnd

Nämndens formulering Miljö och Hälsoskydd ska i sina yttranden över detaljplaner, planprogram och i andra sammanhang som rör mark- och vattenanvändning verka för att minimera konflikter mellan å ena sidan känsliga verksamheter som bostäder, förskolor mm och å andra sidan verksamheter som kan störa såsom industrier, motorbanor mm. Nämnden ska verka för realistiska utformningar av boendemiljön och inte utan vidare godta tekniska lösningar som leder till att man får en otrivsam boendemiljö eller inte kan använda hus och trädgård på ett naturligt sätt.

Fokusområde Attraktiv kommun: I Kungsbacka finns attraktiva bostäder med inspirerande byggnadsmiljö för olika behov, Även koppling till bästa företagsklimatet: Kommunen är en möjliggörare för entreprenörer och företagsamma människor.

Kommentar Förvaltningen har svarat på samtliga remisser som kommit in på förvaltningen. Vi ser dock att direktivet är svårt att följa upp och kontrollera om det är uppfyllt eller inte och vi har formulerat om målet inför 2019.


Status Direktiv Uppnått

4.2 Direktiv tillsynsplan Beslutats av Nämnd

Nämndens formulering Alla förskottsbetalda tillsynstimmar ska utföras.

Kommentar Miljöskydd har inte kunnat utföra planerade tillsynstimmar eftersom två personer har slutat, samt att personalen har lägre tjänstgöringsgrad under hösten än vad som var planerat från början. Händelsestyrda ärendena inkommer i samma takt oavsett personalstyrka och måste hanteras skyndsamt av kvarvarande personal.

Livsmedel och Serveringstillstånd har inte heller kunnat utföra alla planerade tillsynstimmar under 2018. Det beror på att två personer slutade och vi endast lyckades rekrytera en person i våras. Inför 2019 är enheten fullt bemannad.


23

Hälsoskydd Inne räknar med att kunna göra uttag ur resultatfonden under 2018 motsvarande 150 timmar. Enligt budget skulle 250 h utföras men 100 h utgår på grund av personalomsättning.

Hälsoskydd Ute har hanterat samtliga inkommande ärenden under året. Enheten har dock mycket få verksamheter som betalar för sin tillsyn i förskott vilket innebär att direktivet egentligen inte passar för verksamheten.


Status direktiv Delvis uppnått

Enhet Andel utförd tillsyn jämfört med planerad (i procent)

Hälsoskydd Inne 100 %

Hälsoskydd ute Avlopp 94,5%

Livsmedel 80%

Miljöskydd 82 %

Hälsoskydd ute: Andel besvarade remisser på bygglov jämfört med planerade uppgår till 193,2%

4.3 Direktiv enskilda avlopp Beslutats av Nämnd

Nämndens formulering Tillsynen kring enskilda avlopp ska prioriteras och samtliga avlopp ska vara inventerade och beslutade om åtgärder senast år 2020.

Kommentar Vi har utfört 94,5% av planerad inventering. Orsakerna är flera. Bygglovsremisser, som vi enligt direktiv från nämnden ska besvara, har ökat kraftigt. Vidare har vi inte haft full bemanning under hösten.

Vi kommer dock att hinna inventera samtliga anläggningar under 2019 vilket gör att vi klarar direktivet till 2020 med råge.


Status direktiv Uppnått

4.4 Direktiv likabehandling Beslutats av Nämnd

Nämndens formulering Alla verksamheter ska behandlas lika.

Kommentar Likabehandling är en av våra viktigaste ledstjärnor. Det betyder att alla ärenden som har likadana relevanta omständigheter skall behandlas lika. För att säkerställa detta har vi enhetsmöten där både principer och enskilda ärenden diskuteras. Vi för också en ständig diskussion inbördes om vikten av likabehandling. För att


24

likabehandling mellan Kungsbackas verksamhetsutövare och verksamhetsutövare i resten av landet skall säkerställas så granskar vi också domar, både genom att vi letar efter domar i enskilda fall och genom prenumerationer på till exempel Infosoc och JP:s nyhetsbrev. Vi deltar i ett flertal tillsynsprojekt där samsyn är målet inom Miljösamverkan Halland som har ett samarbetsavtal med Miljösamverkan Västra Götaland.

Livsmedelsverket har tagit fram operativa mål för livsmedelstillsynen vilket finns med i vår treåriga kontrollplan. Alla operativa mål ska vara gjorda till december 2019, vi har kommit halvvägs med målen i vår kontroll.

Vi anordnar seminarier i olika tillsynsprojekt för att verksamheterna ska få ta del av samma information om när, var och hur tillsynen kommer att bedrivas.


Status direktiv Uppnått

4.5 Vi tror att människor både vill och kan ta ansvar för sina liv Beslutats av Kommunfullmäktige

Kommunfullmäktiges formulering Vi ställer krav och möjliggör att människor kan ta sitt ansvar. I Kungsbacka är det en självklarhet att försörja sig själv. Försörjningsstöd ska enbart användas då inga andra alternativ står till buds. Det innebär också att människor som uppbär försörjningsstöd står till förfogande för arbetsuppgifter som kommunen har behov av. Vi ska alltid kunna erbjuda arbete, praktikplats eller studier. Vi ser att kommuner som har arbetat aktivt med denna fråga har en låg andel personer som uppbär försörjningsstöd. Vi har som mål att försörjningsstödet stadigt ska minska. Under 2018 och 2019 vill vi särskilt följa hur det går för de nyanlända.

Kommentar Vi har under 2018 inte erbjudit varken praktikanter eller examensarbetare plats hos oss, vi har haft mycket internt arbete med evakuering, ny förvaltningschef mm.

Vi arbetar mycket med eget ansvar när det gäller verksamheter och företag bl a genom att hänvisa till hemsida, seminarier som vi anordnar samt muntlig information vid tillsyn.


Status direktiv


25

5 Synpunktshantering Kommentaren är vår kommungemensamma process för att fånga upp så många synpunkter som möjligt på vår verksamhet och snabbt åtgärda problem som uppstått för dem vi är till för. Kommentaren ska förenkla för invånarna, våra brukare och andra intressenter att lämna klagomål, förslag till förbättringar eller ge oss beröm.

Genom att systematiskt använda inkomna synpunkter kan vi ständigt förbättra våra processer och därmed förbättra förutsättningar för medarbetarna att leverera en god och kostnadseffektiv service. Tillsammans med våra kvalitetsdeklarationer ingår Kommentaren i ett system för ständiga förbättringar.

Inkomna synpunkter 2018

Fördelning av inkomna synpunkter 2018-01-01--2018-12-31

Klagomål 8

Beröm 4

Förslag till förbättring 1

Totalt antal inkomna synpunkter 13

Varav anonyma 1

Varav politiska 1

Antal obesvarade 10 dgr efter besked om mottagande 3

Flest synpunkter får vi om Förvaltningen får in ett relativt litet antal kommentarer varje år och precis som föregående år är innehållet väldigt varierat. Flera av årets synpunkter berör fåglar och andra djur som stör och smutsar ner vilket får ses som det område som vi under alla år har får flest synpunkter om. Ett annat område som väcker kommuninvånarnas engagemang är nedskräpning. Vi får en hel del synpunkter som rör nedskräpning på så väl allmän mark som hos privatpersoner och verksamheter.

Två av kommentarerna har handlat om vårt sätt att arbeta. Dels att en av våra e-tjänster var svår att fylla i och dels var det en verksamhetsutövare som ifrågasatte våra rutiner med delgivningskvitton och utskick av handlingar.

De kommentarer som handlar om enskilda ärenden har hanterats på sedvanligt sätt inom rollen för vår myndighetsutövning. Kommentarerna som berört vårt arbetssätt har inte lett till några förändringar i våra rutiner.


26

6 Kvalitetsdeklarationer Kvalitetsdeklarationerna vänder sig till dem vi är till för. De ska tydligt beskriva vad vi lovar. Deklarationerna är en viktig del i kommunens kvalitetsarbete och ett effektivt förbättringsverktyg för verksamheten.

Område Status Beskrivning Kommentar

Miljö- och hälsoskyddsärenden

Delvis uppnått

Du som verksamhetsutövare får återkoppling senast 15 arbetsdagar efter utförd inspektion. Vid inspektioner som ingår i projekt talar handläggaren om för dig när du kan förvänta dig en rapport.

De flesta verksamheter får återkoppling inom 15 arbetsdagar, på vissa större verksamheter med mer komplexa frågor kan dock tiden överskridas något.


27

7 Personal

7.1 Kompetensförsörjning

7.1.1 Attrahera/rekrytera

Förvaltningen har under året haft förhållandevis lätt att rekrytera nya medarbetare men vi ser en tendens till färre kvalificerade sökande. Kommunens Rekryteringscenter används vid rekryteringar för att säkerställa en likvärdig process. Under året har vi av interna orsaker såsom flytt och ny förvaltningschef inte tagit emot praktikanter. Ambitionen är att ta emot PRAO-elever och eventuellt praktikanter under nästa år.

7.1.2 Utveckla/behålla

Under året har en kompetensförsörjningsstrategi arbetats fram. Aktiviteter och arbete kring denna kommer vara ett av fokusområdena under nästa år.

Samtliga medarbetare erbjuds heltidsanställning. Stor andel av förvaltningens medarbetare har heltidstjänster och deltid erbjuds om möjligt vid önskemål. Samtliga nyanställa under året har fått en kontaktperson/mentor och en introduktionsplan för att snabbt komma in i uppdraget och känna sig välkomna. Stor vikt läggs vid introduktion av nyanställda.

Förvaltningens chefer har sedan tidigare genomfört utbildning i Utvecklande ledarskap, UL. Arbete med att koppla ihop UL med medarbetarskapet påbörjades under året genom en insats tillsammans med representanter från GR, Göteborgsregionens kommunalförbund, under en av förvaltningens gemensamma mötestillfälle. Förnyad ULL, kommer genomföras under första kvartalet 2019.

7.1.3 Avsluta

Samtliga medarbetare som har slutat sin anställning på förvaltningen under året har haft ett avslutningssamtal med sin chef. Samtalen syftar till att medarbetaren ska få ett bra avslut av anställningen och ger möjlighet att utveckla verksamheten och ledarskapet. Samtalet syftar också till att kartlägga de kompetenser och ansvar som finns och planera för att överföra uppgifterna i arbetsgruppen eller för ersättaren. De anställda som avslutat sin anställning får även en inbjudan att besvara kommunens exitenkät. Slutsatser från informationen från exitsamtalen är bland annat vikten av bra introduktion och god arbetsplatskultur.

Inför planerad pensionsavgång under perioden har förvaltningen arbetat med kompetensöverföring i god tid.

7.2 Analys personalmått Genomlysningar, ny förvaltningschef samt flytt till evakueringslokaler har inneburit viss oro bland medarbetarna. Personalomsättningen för perioden har ökat.

Samtliga medarbetare på förvaltningen som önskar arbeta heltid erbjuds det och den genomsnittliga sysselsättningsgraden på förvaltningen är hög.

Då förvaltningen är liten innebär enstaka fall av längre sjukskrivningar en stor påverkan på nyckeltalet sjukfrånvaro. Den totala sjukfrånvaron ligger under snittet för kommunen.


28

7.3 Resursmått

Namn Utfall 2015

Utfall 2016

Utfall 2017

Utfall 2018

Andel deltid 0% 2% 3% 2,63%

Andel heltid 100% 98% 97% 97,37%

Andel kvinnor som har deltid 3,7%

Andel kvinnor som har heltid 100% 97% 96% 96,3%

Andel män som har deltid 0%

Andel män som har heltid 100% 100% 100% 100%

Anställda andel kvinnor 75% 71% 69% 71,79%

Anställda andel män 25% 29% 31% 28,21%

Anställda genomsnittlig sysselsättningsgrad 99,34%

Anställda totalt 40 45 43 39

Antal medarbetare per chef 8,75

Antal medarbetare per enhetschef 8,75

Medarbetare 30 - 39 år 40% 31% 20,51%

Medarbetare 40 - 49 år 46,15%

Medarbetare 50 - 59 år 25,64%

Medarbetare 60 år och äldre 7,69%

Medarbetare yngre än 30 år 7% 5% 0%

Medelålder 43 42 43 46

Pensionsavgångar 0 0 1

7.4 Effektmått

Namn Utfall 2015

Utfall 2016

Utfall 2017

Utfall 2018

Frisknärvaro 72% 71% 45,7% 47,92%

Frisknärvaro Kvinnor 40,63%

Frisknärvaro Män 62,5%

Korttidssjukfrånvaro 1,9% 1,9% 3,09% 2,61%

Korttidssjukfrånvaro Kvinnor 2,39%

Korttidssjukfrånvaro Män 3,17%

Långtidssjukfrånvaro 0,1% 2,2% 2,39%

Långtidssjukfrånvaro Kvinnor 2,47% 1,88%

Långtidssjukfrånvaro Män 1,63% 3,69%


29

Namn Utfall 2015

Utfall 2016

Utfall 2017

Utfall 2018

Medarbetarenkät Helhetsattityd 79,9 56,5

Medarbetarenkät HME, hållbart medarbetar engagemang 80,5 73,2

Medarbetarenkät Hållbart arbetsliv 71,4 69,3

Medarbetarenkät Ledarskap 77,2 79,3

Medarbetarenkät Rekommendationsvilja 52 -50

Personalomsättning 9,4% 9,2% 15,21%

Sjukfrånvaro Kvinnor 4,27%

Sjukfrånvaro Män 6,86%

Sjukfrånvaro Totalt 1,6% 2,3% 5,29% 5%

Sjukfrånvaro, andel av sjukfrånvaro 60 dagar eller mer 3,1% 0% 10,5% 22,1%

Sjukfrånvaro, andel av sjukfrånvaro 60 dagar eller mer Kvinnor 28,4%

Sjukfrånvaro, andel av sjukfrånvaro 60 dagar eller mer Män 12,1%

Sjukfrånvarodagar i snitt per anställd 19,53


30

8 Ekonomi

8.1 Uppföljning driftbudget

Uppföljningsnivå (belopp i tkr) Bokslut 2017 Budget 2018 Bokslut

2018 Avvikelse

2018

Nämnd -611 -700 -690 10

Förvaltning -12592 -12710 -12648 62

Summa -13 203 -13 410 -13 338 72

Kommentarer Resultat 2018

Resultatet för 2018 är +0,1 miljoner kronor. Intäkterna avviker mot budget med -1,7 miljoner kronor medan kostnaderna avviker mot budget med +1,8 miljoner kronor. Jämför med föregående år har utfallet för både intäkter och kostnader minskat något. Nettokostnaden har däremot ökat med 0,1 miljoner kronor.

Trots relativt stora avvikelser både för intäkter och kostnader har förvaltningen lyckats balansera minskad personaltillgång och de minskade intäkter detta inneburit och nått en positiv avvikelse mot nettobudget för 2018.

Intäkter

Underskottet mot budget för intäkterna gäller förvaltningens rörliga intäkter. De fasta årliga avgifterna överstiger budget med +0,1 miljoner kronor medan övriga intäkter avviker mot budget med -1,8 miljoner kronor.

Utfallet för de rörliga tillsynsavgifterna understiger budget med -2,2 miljoner kronor. Denna minskning kompenseras delvis av att övriga intäkter, såsom projektbidrag och bidrag från Arbetsförmedlingen, överstiger budget. Den främsta orsaken till att de rörliga tillsynsavgifterna avviker mot budget är personalbrist på grund av tillfälliga vakanser. Detta har inneburit att planerad tillsyn inte kunnat genomföras och därför inte heller faktureras som planerat.

Jämfört med tidigare år har intäkterna minskat med 0,4 miljoner kronor trots att budgeten för 2018 var 1,4 miljoner kronor högre. Orsaken till avvikelsen är den minskning av rörliga intäkter som beskrivs ovan.

Kostnader

Kostnaderna avviker mot budget med +1,8 miljoner. Personalkostnaderna avviker mot budget med +1,9 miljoner kronor på grund av flera tillfälliga vakanser under året. Budget för övriga verksamhetskostnader avviker mot budget med -0,1 miljoner kronor. Jämfört med tidigare år har de totala kostnaderna minskat med 0,2 miljoner kronor.

Merparten av våra kostnader ligger på samma nivå som 2017. De kostnadsslag som avviker mest mellan åren är tele- och datakostnader samt konsultkostnader. Vi ser att kostnaderna för telefoni och datorer minskat markant jämfört med 2017. Under 2017 avslutades kommunens leasingavtal av datorer och telefoner och förvaltningens datorer och mobiltelefoner köptes ut för knappt 0,4 miljoner kronor, vilket var engångskostnader. Vi har därför inte heller några kostnader för leasing av datorer eller mobiltelefoner under 2018. Att konsultkostnaderna ökat beror på att vår tillförordnade förvaltningschef inte är anställd av kommunen utan arbetar på konsultbasis.


31

8.2 Uppföljning investeringsbudget

(Belopp i tkr) Bokslut 2017

Årsbudget 2018

Bokslut 2018

Avvikelse 2018

Löpande årliga investeringar

Utgifter -45 -80 0 80

Övriga investeringar

Inkomster

Utgifter

Netto -45 -80 0 80

Kommentarer Nämnden har inte gjort några investeringar under 2018. Vi redovisar därmed ett överskott jämfört med budget på 80 000 kronor. Historiskt har det varit svårt för nämnden att utnyttja investeringsbudgeten. Det beror på att de flesta mätinstrument som förvaltningen använder är relativt billiga och därför faller under kommunens beloppsgräns för en investering som är 50 000 kronor.


32

9 Hållbarhetsbokslut Miljö & Hälsoskydds kärnuppdrag handlar helt och hållet om att arbeta för en hållbar utveckling genom att se till lagarna kring miljö och livsmedel följs.

Bekämpa klimatförändringarna

Under året har miljöskyddsenheten deltagit i ett projekt som Energimyndigheten tillsammans med länsstyrelserna i Sverige anordnar, Incitament för energieffektivisering. Syftet med projektet är att stärka de små och medelstora företagens arbete med energieffektivisering. I samband med projektet får vi redskap för hur man ska motivera och inspirera verksamhetsutövaren. Projektet kommer att fortgå genom företagsbesök och rapportering under 2019. I samband med tillsynen har kommunens energirådgivare varit med.

Miljöskydd har under året granskat rapporter från verksamheter som hanterar större mängder köldmedier, sk "freoner". Detta arbete är ett led i att förebygga läckage av ozonnedbrytande kemikalier.

Vad gäller förbränningsanläggningar har majoriteten av dem fått tillsyn under 2018 och vi har även granskat mätningar av stoftemissioner från förbränningsanläggningarnas skorstenar.

Förvaltningen har i princip uteslutande valt att använda elbilar i samband med inspektioner och andra resor. Längre resor sker företrädesvis med tåg. Vi har även fler och fler skypemöten istället för fysiska resor.

Rent vatten och sanitet

Det framgångsrika arbetet med små avloppsanläggningar har fortsatt. Under året har 496 avloppsanläggningar fått tillsynsbesök och arbetet med att vidta åtgärder för de utdömda anläggningarna har påbörjats. Enligt nämndens direktiv ska vi hunnit med att inventera samtliga små anläggningar senast 2020. Eftersom antalet små avloppsanläggningar minskar då kommunen bygger ut det kommunala nätet så beräknar vi har hunnit besöka alla senast 2019. Därefter ska vi påbörja normal tillsyn.

Som en följd av tidigare LOVA-projekt har vi genomfört funktionskontroll av nya anläggningar som tagits i drift. Detta ska uppfattas som ett konsumentskydd eftersom utförargarantin fortfarande gäller vid dessa tillsynsbesök. Denna uppföljning bör ingå i prövningsavgiften för ansökan av avloppsanläggning. Antalet nya anläggningar som besöktes var 59 stycken. Flertalet av dessa hade tyvärr brister.

Under året har vi haft två LOVA projekt. Under 2017-2018 har vi tillsammans med flertalet kommuner tagit fram en kostnadseffektiv metod för att följa upp minireningsverkens funktion med hjälp av surrogatparametrar. Projektet var framgångsrikt och vi kommer att implementera metoden vid tillsyn av minireningsverk. Under hösten 2018 påbörjade vi också, tillsammans med byggnadsnämndens GIS-ingenjörer, att fram en metod för att beräkna riskerna för en avloppsanläggning för att utifrån dessa risker prioritera tillsynsintervaller för små avlopp. Projektet beräknas bli klart under 2019.

Under året har vi deltagit i arbetet med att ta fram en VA-plan. Vi har funnits med både i styrgruppen samt den arbetsgrupp som i detalj har tagit fram en prioriteringsordning för VA-utbyggnaden.

Även lantbruket bidrar till övergödningen. Tillsyn har skett kontinuerligt under året och fokus för denna tillsyn har varit spridning av gödsel och dess påverkan till närliggande vattendrag.

Fortsatt inventering av Fjärås Bräcka vattenskyddsområde har skett, hela området är nu inventerat utifrån gällande föreskrifter. Arbetet med inventering och tillsyn inom vattenskyddsområdena är ett kontinuerligt arbete för att skydda vårt dricksvatten.

Under året så har förvaltningen arbetat med ett LOVA-projekt kopplat till miljöövervakning i flera av de mindre vattendragen i kommunen. Projektets syfte har varit att få ett bättre underlag för hur miljötillståndet i kommunens vattendrag är genom kemisk och biologisk provtagning. Ett arbete som kan vara till stor hjälp vid både samhällsplaneringen och miljötillsynen, även Vattenmyndigheten för Västerhavet kommer sannolikt att använda resultatet för statusklassning av vattendragen.


33

Hållbara städer och samhällen

Förvaltningen deltar tidigt i samhällsprocessen (översiktsplan, förstudier, planprogram och detaljplaner) och ansvarar för de frågorna som faller under förvaltningens uppdrag så som buller, förorenad mark med mera.

Nämndens yttranden syftar till att skapa en god miljö för de boende med hänsyn till buller, uppvärmning med mera.

Under 2018 har länsstyrelsen tillfälligt haft medel för att genomföra ansvarsutredningar för förorenade områden. Miljöskydd har fått finansiering för två utredningar som genomförts av en juristbyrå i samarbete med oss.

Miljöskydd startade ett projekt om CLP-märkning. CLP står för engelskans "Classification, Labelling and Packaging" (klassificering, märkning och förpackning). CLP-förordningen trädde i kraft i januari 2009. En rad butiker som säljer kemikalier har besökts och märkningen kontrollerats. Dessa tillsynsobjekt är inte vana vid tillsyn och informationsbehovet är stort, men tillsynen har varit uppskattad. I samband med tillsynen informerade vi även om lagen om Sprängämnesprekursorer. Syftet är att minska möjligheterna till tillverkning av hemgjorda sprängämnen.

Hälsoskydd Inne har vid det här laget genomfört flera seminarier i förebyggande syfte. Årets tema var "Luften vi andas", om luftkvalitet inomhus och rökfria miljöer. Seminariet erbjöds alla undervisningsverksamheter i kommunen och var mycket uppskattat. Under slutet av året har vi även förberett inför ytterligare två seminarier till början av 2019. Vi kommer alltså sannolikt att upprepa den här formen av förebyggande tillsyn, med tillhörande dokumentation, eftersom den har visat sig kostnadseffektiv, populär och pedagogisk.

Tillsyn över radonhalter i flerfamiljshus har fortsatt under året och resultatet av radonmätningarna visar att kommunen i stort inte har några större problem inom detta område.

Badvattenprovtagning har genomförts enligt rutin vid fyra tillfällen under sommaren.

Hälsa och välbefinnande

Målet innehåller formuleringar kring förebyggande arbete kring skadligt alkoholbruk. Miljö & Hälsoskydd har under 2018 tagit över tillsynen över serveringstillstånden samt folköl och tobak. Under året har all planerad tillsyn gjorts inom området enligt följande:

• 73 tillsynsbesök på restaurang och pubar • 29 rutintillsyn folköl • 33 rutinstillsyn tobak • 6 tillsynsbesök på ny verksamhet e-cigaretter

Documents

Nämnden för Miljö & Hälsoskydd - Kungsbacka...fortskrider i form av en Kundresa. Intervjuer har gjorts hos ett antal företagare som fått tillsyn av oss och nu återstår arbete