Nom assignatura Codi Curs DRET ADMINISTRATIU I · Joana M. Socias Camacho 21/11/05 Pàg. 2 de 9 B) Los derechos de los ciudadanos C) La división de poderes. D) El principio de legalidad

Curs 2005-06 Dret Administratiu I

Pàg. 1 de 3

Nom assignaturaDRET ADMINISTRATIU I

Codi2910

Curs2on

Departament de Dret PúblicFacultat de Dret

Tipus (Troncal)Anual

Grup 01

CrèditsTeòrics

6

CrèditsPràctics

3

Descriptor BOE‹‹El ordenamiento administrativo; la estructura y el régimen básico de lasAdministraciones Públicas; la posición del administrado y su tutela jurisdiccional›› (RealDecreto 1.424/1990).

Professor(s) Edifici/Despatx Telèfon e-mailBartomeu Colom Pastor Jovellanos/DA104 971-724165 [email protected]

Assignatures que és convenient haver cursat abans que aquestaDret Constitucional I. Dret Civil I

Objectius

Conèixer l’ordenament jurídic administratiu, delimitar la posició jurídica de lesAdministracions Públiques, saber els drets i deures dels administrats i el règim bàsic de lesAdministracions Públiques d’acord amb la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de lesAdministracions Públiques i Procediment Administratiu Comú, així com els sistemesd’expropiació i responsabilitat.

Metodologia docent

Classes magistrals i classes pràctiques amb utilització de la normativa administrativa i de lajurisprudència.

Programa de l'assignaturaIntroducció.

Lliço1.L'emergència històrica de l'Administració. Evolució posterior: diversificació del'Administració. Concepció actual de l'Administració pública.

Lliçó 2.Les bases constitucionals del Dret Administratiu. Dret Administratiu i ordenamentconstitucional. La clàusula de l'Estat de Dret. La clàusula de l'Estat social. La clàusulade l'Estat democràtic. La clàusula de l'Estat autonòmic.


Pàg. 2 de 3

Lliçó 3. Administració pública i Dret. El Dret administratiu.

Primera part.

L'ordenament jurídico-administratiu. La potestat normativa de l'Administració.

Lliçó 4.L'ordenament jurídico-administratiu: estructura i caràcters.

Lliçó 5. La Constitució com a norma jurídica. El valor normatiu de la Constitució. Lasupremacia normativa de la Constitució. L'aplicabilitat directa de la Constitució. LaConstitució com a directriu interpretativa de l'ordenament jurídic.

Lliçó 6. La llei: classes. Llei orgànica i llei ordinària. Decrets-llei.

Lliçó 7. El reglament. Fonament de la potestat reglamentària. Classes. Límits. Reglamentsil·legals. El principi d' inderogabilitat singular de les normes.

Lliçó 8. Relacions entre la llei i el reglament. Principis. L'alteració de les relacions entre lallei i el reglament.

Lliçó 9. Els ordenaments jurídico-administratius de les comunitats autònomes i les sevesrelacions amb l'ordenament estatal.

Lliçó 10. El problema del costum com a font de Dret administratiu. El precedent. El desús.Els principis generals del Dret. La jurisprudència. L'aplicació de l'ordenamentjurídico-administratiu.

Lliçó 11.L'ordenament jurídic de les Comunitats Europees. Introducció. Fonts del Dretcomunitari. Relacions amb el Dret de l'Estat. Aplicació del Dret comunitari.

Segona part

La posició jurídica de les administracions públiques

Lliçó 12. Tipologia dels ens públics. Dret públic i Dret privat en les formes depersonificació i en el régim de les entitats públiques. Capacitat jurídica dels enspúblics.

Lliçó 13. Administració i legislació: el principi de legalitat. L'atribució de potestat.Potestat reglada i potestat discrecional. El control de la discrecionalitat.

Lliçó 14. Administració i jurisdicció. El principi d'autotutela. Conflictes entrel'Administració i la justícia.

Tercera part

Acte, procediment i recursos


Pàg. 3 de 3

Lliçó 15. Acte administratiu. Concepte. Classes. Elements. Eficàcia. El silenciadministratiu. La invalidesa de l'acte administratiu. La revisió d'ofici dels actesadministratius. L'execució forçosa dels actes administratius.

Lliçó 16. El procediment administratiu. Principis de la Llei de procediment administratiucomú. L'àmbit de la Llei. Fases del procediment: Acabament.

Lliçó 17. Els recursos administratius: doctrina general. En especial, el recurs ordinari i elde revisió. La via governativa prèvia a la judicial.

Lliçó 18. La jurisdicció contenciosa-administrativa: naturalesa, extensió i límits. Les partsi l’objecte del recurs. El procés. Recursos. L’execució de sentències.

Quarta part

Expropiació i responsabilitatLliçó 19. Expropiació forçosa. Concepte. Diferència amb figures afins. Elements: subjecte,

objecte, contingut i causa. El procediment expropiatori. La reversió.

Lliçó 20. La responsabilitat civil de l'Administració: delimitació i fonament. Requisits: lesió iimputació. L'efectivitat de la garantia patrimonial dels administrats: acció de responsabilitati indemnizació.

Elements d’avaluació

• L’examen final de juny i de setembre seran escrits.

Bibliografia

A) Manuals:

• E. GARCIA DE ENTERRIA y T. R. FERNANDEZ RODRIGUEZ, Curso deDerecho Administrativo, Ed. Civitas, Tomo I, 11ª ed., 2002; Tomo II, 8ª ed., 2002(adquirir sempre les darreres edicions)

• J.R. PARADA VÁZQUEZ Derecho Administrativo I (parte general) Madrid 2004.

• J. A SANTAMARÍA PASTOR Principios de Derecho Administrativo General I y II.Iustel, Madrid, 2004.

B) Textos legals:• Legislación administrativa, Ed. Aranzadi, 2004.• Legislación administrativa básica, Ed. Tecnos, Madrid, 2004.

Tutories

Professor HorariBartomeu Colom Pastor Divendres: 11 h - 14 h


Joana M. Socias Camacho 21/11/05 Pàg. 1 de 9

Nom assignaturaDRET ADMINISTRATIU I

Codi2910

Curs2on

Departament de Dret PúblicFacultat de Dret

Tipus (Troncal) CrèditsTeòrics

6

CrèditsPràctics

3


Professor(s) Edifici/Despatx Telèfon e-mailJoana M. Socias Camacho Jovellanos/DA102 971-172936 [email protected]

Assignatures que és convenient haver cursat abans que aquestaDret Constitucional I (no és requisit necessari haver-la aprovada)

Objectius


Metodologia docent

Classes magistrals i classes pràctiques amb utilització de la normativa administrativa i de lajurisprudència.

Programa de l'assignatura

INTRODUCCION

Lección 1. LOS ORIGENES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

I. La aparición del Derecho Administrativo.1. Las monarquías absolutas: centralización del poder.2. La reacción antiabsolutista. El Estado liberal.

A) La soberanía nacional

mailto:[email protected]



B) Los derechos de los ciudadanosC) La división de poderes.D) El principio de legalidad.

3. La formación del sistema de Administraciones públicas.A) La Administración como parte del poder ejecutivoB) La hegemonía creciente de la Administración estatal.C) Centralización y declive de las Administraciones locales.

4. El compromiso entre Revolución y poder público: el régimen administrativo.A) Principio de legalidad y potestad reglamentaria.B) Las contrapartidas del principio de garantía judicial.C) La juridificación del poder público.

II. Países sin "régimen administrativo".

Lección 2. LAS BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

I. Derecho administrativo y ordenamiento constitucional.II. La cláusula de Estado de Derecho.

1. El principio de legalidad.2. El principio de tutela judicial.3. El principio de garantía patrimonial.

III. La cláusula de Estado Social.IV. La cláusula de Estado Democrático.V. La cláusula de Estado Autonómico.

1. El principio de autonomía.2. El principio de unidad.3. El principio de solidaridad.

PRIMERA PARTE: EL ORDENAMIENTO JURIDICO ADMINISTRATIVO

Lección 3. EL ORDENAMIENTO JURIDICO-ADMINISTRATIVO: CARACTERISTICASGENERALES

I. El ordenamiento jurídico-administrativo : fuentes y lagunas.II. Algunos caracteres del ordenamiento jurídico-administrativo: estructura jerarquizada;

ordenamientos autonómicos; contingencia y variabilidad de las normas administrativas.III. La aplicación del ordenamiento jurídico-administrativo: en el espacio; en el tiempo.

Lección 4. LA CONSTITUCION COMO NORMA JURIDICA

I. El valor normativo de la Constitución.II. La supremacía normativa de la Constitución.

1. La superlegalidad formal.2. La superlegalidad material.

III. La aplicabilidad directa de la ConstituciónIV. La Constitución como directriz interpretativa del ordenamiento jurídico.

Lección 5. LA LEY



I. Concepto.II. Requisitos formales.

1. Procedimiento de aprobación.2. Publicación.

III. Clases de leyes.1. Leyes del Estado y leyes de las Comunidades Autónomas.2. Leyes orgánicas y leyes ordinarias.3. Leyes marco; leyes de transferencia y de delegación.4. Leyes de bases.5. Leyes básicas estatales.6. Tratados internacionales

IV. Disposiciones normativas con fuerza de Ley.1. Decretos-Leyes.2. Decretos Legislativos: Textos Refundidos y Textos Articulados.

V. Vicios de las leyes y sus remedios.1. Control constitucional.2. Clases de recursos constitucionales.

Lección 6. EL REGLAMENTO

I. Concepto. Distinción de acto administrativo.II. La potestad reglamentaria: justificación.III. Requisitos de validez de los reglamentos:

1. Límites formales: la competencia, la jerarquía normativa, el procedimiento2. Límites materiales: las materias reservadas a la Ley

IV. Clases de Reglamentos:1. Por sus efectos2. Según con la relación de la ley3. Según su rango jerárquico

V. Los reglamentos ilegales:1. Fundamentos de la ilegalidad2. Consecuencias.3. Medios o técnicas de reacción: inaplicación, vía penal, revisión de oficio, recursocontencioso-administrativo.

VI. Reglamentos inconstitucionales. Vías de conocimiento de los mismos por el TribunalConstitucional.

VII. Inderogabilidad singular de los reglamentos.

Lección 7. RELACIONES ENTRE LEY Y REGLAMENTO

I. Principios.1. La primacía de la Ley.2. Las materias reservadas a la Ley.3. La reserva formal de Ley.

II. La alteración de las relaciones entre la Ley y el Reglamento.1. Supuestos posibles. 2. Remisión normativa.3. La deslegalización.



Lección 8. LOS ORDENAMIENTOS JURIDICO-ADMINISTRATIVOS DE LASCOMUNIDADES AUTONOMAS.

I. La pluralidad de ordenamientos. Principios de relación entre los mismos: el principio decompetencia.

II. El ámbito material de la normativa autonómica: las competencias de las ComunidadesAutónomas.

III. Las potestades normativas de las Comunidades Autónomas en las competenciasexclusivas de éstas.

IV. La concurrencia normativa entre el Estado y las Comunidades Autónomas: normaciónbásica y normación de desarrollo.

V. La ejecución autonómica de la legislación del Estado.1. La significación general de esta fórmula colaborativa.2. Las competencias propias del Estado en esta fórmula.3. El poder de supervisión del Estado sobre la ejecución autonómica de las normas.

VI. La coordinación entre los dos órdenes.VII. Las relaciones de interferencia entre los dos ordenamientos: delegaciones estatales.

armonización legislativa, intervención coercitiva.VIII. Las relaciones de integración entre los dos ordenamientos.

1. La prevalencia del derecho estatal. 2. La supletoriedad del derecho estatal.

Lección 9. OTRAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

I. La Costumbre.II. La práctica administrativa: el precedente.III. La jurisprudencia.IV. Los principios generales del Derecho.

Lección 10. EL ORDENAMIENTO JURIDICO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

I. Introducción.II. Fuentes del Derecho Comunitario.

1. Generalidades.2. Los Tratados.3. El Derecho derivado: Reglamentos, Directivas, Decisiones, Actos no vinculantes.4. El Derecho Internacional.5. Los principios generales del Derecho.

III. Relaciones con el Derecho nacional.1. Efecto directo del Derecho Comunitario.2. La prevalencia del Derecho Comunitario sobre el derecho interno: jurisprudencia delTJ; postura de las jurisdicciones internas; la prevalencia y el ordenamiento español.

IV. Aplicación del Derecho Comunitario.

SEGUNDA PARTE: LA POSICION JURIDICA DE LAS ADMINISTRACIONESPUBLICAS

Lección 11. LA PERSONALIDAD JURIDICA DE LAS ADMINISTRACIONESPUBLICAS



I. Las Administraciones Públicas.II. Las grandes esferas administrativas.

1. La Administración del Estado.2. Las Administraciones de las Comunidades Autónomas.3. Las Administraciones Locales.4. La Administración Institucional.5. La Administración corporativa6. Las Administraciones independientes.

III. Entes públicos y Entes privados.IV. La capacidad jurídica de los entes públicos.

Lección 12. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD DE LA ADMINISTRACION

I. Principio de legalidad y Estado de Derecho.II. Potestades regladas y potestades discrecionales.III. El control de la discrecionalidad administrativa.

1. En general. El control de los elementos reglados.2. Los hechos determinantes.3. El control del fin.4. La cuestión de los conceptos jurídicos indeterminados.5. Control por los Principios Generales del Derecho

Lección 13. EL PRINCIPIO DE LA AUTOTUTELA

I. La supremacía posicional de la Administración.II. El principio de autotutela.

1. La relación entre la Administración y los Tribunales.2. Autotutela administrativa y autotutela privada.3. Autotutela administrativa y tutela jurisdiccional. 4. La autotutela desde la perspectiva constitucional

III. Manifestaciones concretas del principio de autotutela.1. Presunción de legalidad de los actos administrativos.2. Ejecución forzosa de los actos administrativos.3. Privilegios posesorios.4. Privilegios jurisdiccionales.

IV. Los límites de la autotutela administrativaV. Los conflictos jurisdiccionales entre Administración y Tribunales.

TERCERA PARTE: LA ACTUACION ADMINISTRATIVA

Lección 14. EL ACTO ADMINISTRATIVO

I. Origen y significado del acto administrativo.II. Concepto.III. Los actos de la Administración no administrativos.

1. Actos de la Administración sometidos al Derecho Privado.2. Actos políticos.

IV. Clases.1. Actos discrecionales y reglados.2. Actos con unidad y con pluralidad de destinatarios.



3. Actos definitivos y de trámite.4. Actos que agotan o no la vía administrativa.5. Actos firmes y actos no firmes.6. Actos favorables y de gravamen.7. Actos constitutivos y declarativos.

V. Elementos del acto administrativo.1. Sujeto.2. Elementos objetivos: a) Presupuesto de hecho; b) Fin; c) Causas; d) Contenido;

e) Motivación.3. Elementos formales.

VI. Eficacia de los actos administrativos.1. Validez y eficacia.2. Eficacia demorada. En especial, la notificación.3. Aprobación.4. Retroactividad.5. Cesación de la eficacia. La suspensión.

VII. El silencio administrativo.VIII. La invalidez y sus grados.IX. La nulidad de pleno derecho.X. Anulabilidad.XI. Irregularidades no invalidantes.XII. La revisión de los actos administrativos.

1. Supuestos: revisión de oficio actos nulos y revisión2. La revocación.3. La rectificación de errores.

XIII. La ejecución forzosa de los actos administrativos.1. Concepto y ámbito. El acto administrativo como título de ejecución.2. Los medios de ejecución forzosa.3. La coacción directa.

Lección 15. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

I. Concepto y finalidad del procedimiento administrativo. Precisiones terminológicas:procedimiento y expediente.

II. La regulación del procedimiento administrativo en nuestro Derecho. Procedimientogeneral versus procedimientos especiales. Competencias del Estado y de lasComunidades Autónomas en la materia.

III. Principios inspiradores del procedimiento administrativo.IV. Derechos de los administrados en el procedimiento administrativo.V. Los interesados: concepto, capacidad, representación.VI. Estructura del procedimiento administrativo. Fases.

1. Iniciación. Efectos de la misma.2. Desarrollo: Alegaciones. Información pública. Informes. Prueba. Audiencia alinteresado.3. Terminación.

a) Consideraciones generales.b) Resolución.c) Desestimiento y renuncia.d) Caducidad.e) Terminación convencional.



VII. Procedimientos especiales.

CUARTA PARTE: EL CONTROL DE LA ADMINISTRACION

Lección 16. LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

I. Concepto y significado. Distinción de figuras afines. II. Clases de recursos y regulación positiva.III. El procedimiento en vía de recurso. Principios generales.

1. Elementos subjetivos.2. Elementos objetivos: actos y disposiciones impugnables.3. Análisis del procedimiento: iniciación, tramitación, terminación.

IV. Los recursos ordinarios: recurso de alzada y recurso potestativo de reposiciónV. El recurso extraordinario de revisión.VI. Las reclamaciones económico-administrativas.VII. Procedimientos alternativos de impugnación

QUINTA PARTE: EXPROPIACION Y RESPONSABILIDAD

Lección 17. EXPROPIACION FORZOSA.

I. Fundamento constitucional.II. Legislación aplicable.III. Elementos.

1. Sujetos: expropiante, expropiado, beneficiario.2. Objeto.

IV. Contenido de la potestad expropiatoria.V. Declaración de utilidad pública o interés social.VI. Acuerdo de necesidad de ocupación de bienes.VII. Determinación del justo precio:

1. Naturaleza jurídica.2. Valor objetivo.3. Momento.4. Procedimiento.5. Criterios de valoración. Pago de intereses.6. Sistemas de valoración.7. Jurado Provincial de Expropiación.

VIII. Pago y toma de posesión. Retasación.IX. La expropiación urgente.X. Reversión.XI. Procedimientos especiales.XII. Ocupaciones temporales y requisas.XIII. Garantías jurisdiccionales.

Lección 18. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIONPUBLICA.

I. Introducción.



II. Orígenes y evolución de la institución en el Derecho español.III. El campo de aplicación:

1. El funcionamiento de los servicios públicos.2. Actividades dentro de la cláusula general: disposiciones generales, actosadministrativos singulares, actuaciones materiales, omisiones.

IV. El fundamento de la responsabilidad.1. La configuración directa y objetiva de la responsabilidad patrimonial de laAdministración.2. El concepto técnico-jurídico de lesión resarcible.

V. Los presupuestos de la responsabilidad.1. Requisitos del daño o perjuicio.2. Criterios de imputación del perjuicio a la Administración.

a) El funcionamiento anormal de los servicios públicos: imputación por culpa oilegalidad.

b) El funcionamiento normal de los servicios públicos: imputación por riesgo.3. La relación de causalidad.

VI. La extensión de la reparación.1. Modalidades de la reparación.2. La extensión de la indemnización.

VII. La acción de responsabilidad.1. Partes responsables.2. La reclamación administrativa. Plazo de ejercicio.3. Supuesto especial de que el daño lo cause un acto administrativo.4. La garantía judicial.


Examen parcial tipus test, alliberatori a partir de la qualificació de notable (7).Examen final, que conté dues parts:

• a) Un test, en el que s’ha d’obtenir una nota determinada per a passar a l’examenoral.

• b) Examen oral per als alumnes que superin el test.

Bibliografia

A) Manuals:

• E. GARCIA DE ENTERRIA y T. R. FERNANDEZ RODRIGUEZ, Curso de DerechoAdministrativo, Ed. Civitas, Tomo I, 11ª ed., 2002; Tomo II, 8ª ed., 2002 (adquirir sempre lesdarreres edicions)

• L. COSCULLUELA MONTANER, Manual de Derecho Administrativo, Ed. Civitas, 15ª ed.,2004.

B) Textos legals:

• Legislación administrativa básica, Ed. Tecnos, Madrid, 2004.

• Legislación administrativa, Ed. Aranzadi, 2004.

Tutories



Professor HorariJoana M. Socias Camacho Dimarts: 10 h - 14 h

Dimecres: 12 h - 14 h

Observacions


Francesc Segura Fuster 21/11/05 Pàg. 1 de 11

Nom assignatura Codi2910

Curs2on

Dret Administratiu IGrup 3

Tipus (Troncal) CrèditsTeòrics

6

CrèditsPràctics

3


Professor(s) Edifici/Despatx Telèfon e-mailFrancesc Segura Fuster Jovellanos/DA219 971-722101 francesc.segura.uib.es

Assignatures que és convenient haver cursat abans que aquestaDret Constitucional I (no és requisit necessari haver-la aprovada)

Objectius


Metodologia docent

Classes teòriques i classes pràctiques complementades amb els manuals recomanats, ambutilització de la normativa administrativa i de la jurisprudència.

Programa de l'assignatura

INTRODUCCIÓ

Lliçó 1. ELS ORÍGENS DEL DRET ADMINISTRATIUI. L'aparició del Dret Administratiu.1. Les monarquies absolutes: centralització del poder.2. La reacció antiabsolutista. L'Estat lliberal.

mailto:[email protected]



A) La sobirania nacionalB) Els drets dels ciutadansC) La divisió de poders.D) El principi de legalitat.

3. La formació del sistema d'Administracions públiques.A) L'Administració com a part del poder executiuB) L'hegemonia creixent de l'Administració estatal.C) Centralització i decliui de les Administracions locals.

4. El compromís entre Revolució i poder públic: el règim administratiu.A) Principi de legalitat i potestat reglamentària.B) Les contrapartides del principi de garantia judicial.C) La juridificació del poder públic.

II. Països sense "règim administratiu".

Lliçó 2. LES BASES CONSTITUCIONALS DEL DRET ADMINISTRATIUI. Dret administratiu i ordenament constitucional.II. La clàusula d'Estat de Dret.

1. El principi de legalitat.2. El principi de tutela judicial.3. El principi de garantia patrimonial.

III. La clàusula d'Estat Social.IV. La clàusula d'Estat Democràtic.V. La clàusula d'Estat Autonòmic.

1. El principi d'autonomia.2. El principi d'unitat.3. El principi de solidaritat.

PRIMERA PART: L'ORDENAMENT JURÍDICO-ADMINISTRATIU

Lliçó 3. L'ORDENAMENT JURÍDICO-ADMINISTRATIU: CARACTERÍSTIQUESGENERALS

I. L'ordenament jurídico-administratiu : fonts i llacunes.II. Alguns caràcters de l'ordenament jurídico-administratiu: estructura jerarquitzada;

ordenaments autonòmics; contingència i variabilitat de les normes administratives.III. L'aplicació de l'ordenament jurídico-administratiu: a l'espai; en el temps.



Lliçó 4. LA CONSTITUCIÓ COM A NORMA JURÍDICAI. El valor normatiu de la Constitució.II. La supremacia normativa de la Constitució.

1. La superlegalitat formal.2. La superlegalitat material.

III. L'aplicabilitat directa de la ConstitucióIV. La Constitució com a directriu interpretativa de l'ordenament jurídic.

Lliçó 5. LA LLEII. Concepte.II. Requisits formals.

1. Procediment d'aprovació.2. Publicació.

III. Classes de lleis.1. Lleis de l'Estat i lleis de les Comunitats Autonòmes.2. Lleis orgàniques i lleis ordinàries.3. Lleis marc; lleis de transferència i de delegació.4. Lleis de bases.5. Lleis bàsiques estatals.6. Tractats internacionals

IV. Disposicions normatives amb força de Llei.1. Decrets-Lleis.2. Decrets Legislatius: Textes Refosos i Textes Articulats.

V. Vicis de les lleis i els seus remeis.1. Control constitucional.2. Classes de recursos constitucionals.

Lliçó 6. EL REGLAMENTI. Concepte. Distinció d'acte administratiu.II. La potestat reglamentària: justificació.III. Requisits de validesa dels reglaments:

1. Límits formals: la competència, la jerarquia normativa, el procediment2. Límits materials: les matèries reservades a la Llei

IV. Classes de Reglaments:Pels seus efectes



Segons la seva relació amb la lleiSegons la seva categoria jeràrquicaV. Els reglaments il.legals:

1. Fonaments de la il.legalitat2. Conseqüències.3. Medis o tècniques de reacció: inaplicació, via penal, revisió d'ofici, recurs

contenciós-administratiu.VI. Reglaments inconstitucionals. Medis de coneixement pel Tribunal Constitucional.VII. Efectes del reglaments.VIII. Inderogabilitat singular dels reglaments.

Lliçó 7. RELACIONS ENTRE LLEI I REGLAMENTI. Principis.

1. La primacia de la Llei.2. Les matèries reservades a la Llei.3. La reserva formal de Llei.

II. L'alteració de les relacions entre la Llei i el Reglament.1. Supòsits possibles. 2. Remissió normativa.3. La deslegalització.

Lliçó 8. ELS ORDENAMENTS JURÍDICO-ADMINISTRATIUS DE LESCOMUNITATS AUTÒNOMES.

I. La pluralitat dels ordenaments. Principis de relació: el principi de competència.II. L'ámbit material de la normativa autonòmica: les competències de les Comunitats

Autònomes.III. Les potestats normatives de les Comunitats Autònomes en les seves competències

exclussives.IV. La concorrència normativa entre l'Estat i les Comunitats Autònomes: normativa

bàsica i normativa de desenvolupament.V. L'execució autonòmica de la legislació de l'Estat.

1. La significació general d'aquesta fórmula col.laborativa.2. Les competències pròpies de l'Estat en aquesta fórmula.3. El poder de supervisió de l'Estat sobre l'execució autonòmica de les

normes.VI. La coordinació entre els dos ordres.VII. Les relacions d'interferència entre els dos ordenaments: delegacions estatals,

harmonització legislativa, intervenció coercitiva.



VIII. Les relacions d'integració entre els dos ordenaments. 1. La prevalència del dret estatal. 2. La supletorietat del dret estatal.

Lliçó 9. ALTRES FONTS DEL DRET ADMINISTRATIUI. El Costum.II. La pràctica administrativa: el precedent.III. La jurisprudència.IV. Els principis generals del Dret.

Lliçó 10. L'ORDENAMENT JURÍDIC DE LES COMUNITATS EUROPEESI. Introducció.II. Fonts del Dret Comunitari.

1. Generalitats.2. Els Tractats.3. El Dret derivat: Reglaments, Directives, Decisions, Actes no vinculants.4. El Dret Internacional.5. Els principis generals del Dret.

III. Relacions amb el Dret nacional.1. Efecte directe del Dret Comunitari.2. La prevalència del Dret Comunitari sobre el dret intern: jurisprudència

del TJ; postura de les jurisdiccions internes; la prevalència i l'ordenament espanyol.IV. Aplicació del Dret Comunitari.

SEGONA PART: LA POSICIÓ JURÍDICA DE LES ADMINISTRACIONSPÚBLIQUES

Lliçó 11. LA PERSONALITAT JURÍDICA DE LES ADMINISTRACIONSPÚBLIQUES

I. Les Administracions Públiques.II. Les grans esferes administratives.

1. L'Administració de l'Estat.2. Les Administracions de les Comunitats Autònomes.3. Les Administracions Locals.4. L'Administració Institucional.5. L'Administració corporativa6. Les Administracions independents.



III. Ens públics i Ens privats.IV. La capacitat jurídica dels ens públics.

Lliçó 12. EL PRINCIPI DE LEGALITAT DE L'ADMINISTRACIÓI. Principi de legalitat i Estat de Dret.II. Potestats reglades i potestats discrecionals.III. El control de la discrecionalitat administrativa.

1. En general. El control dels elements reglats.2. Els fets determinants.3. El control de la finalitat.4. La qüestió dels conceptes jurídics indeterminats.5. Control pels Principis Generals del Dret

Lliçó 13. EL PRINCIPI DE L'AUTOTUTELAI. La supremacia posicional de l'Administració.II. El principi d'autotutela.

1. La relació entre l'Administració i els Tribunals.2. Autotutela administrativa i autotutela privada.3. Autotutela administrativa i tutela jurisdiccional.

III. Manifestacions concretes del principi d'autotutela.1. Presumpció de legalitat dels actes administratius.2. Execució forçosa dels actes administratius.3. Privilegis possessoris.4. Privilegis jurisdiccionals.

IV. Els límits de l'autotutela administrativaV. Els conflictes jurisdiccionals entre Administració i Tribunals.

TERCERA PART: L'ACTUACIÓ ADMINISTRATIVA

Lliçó 14. L'ACTE ADMINISTRATIUI. Orígen i significat de l'acte administratiu.II. Concepte.III. Els actes de l'Administració no administratius.

1. Actes de l'Administració sotmesos al Dret Privat.2. Actes polítics.

IV. Classes.



1. Actes discrecionals i reglats.2. Actes amb unitat i amb pluralitat de destinataris.3. Actes definitius i de tràmit.4. Actes que esgoten o no la via administrativa.5. Actes ferms i actes no ferms.6. Actes favorables i de gravamen.7. Actes constitutius i declaratius.

V. Elements de l'acte administratiu.1. Subjecte.2. Elements objetius: a) Pressupost de fet; b) Fi; c) Causes; d) Contingut;

e) Motius.3. Elements formals.

VI. Eficàcia dels actes administratius.1. Validesa i eficàcia.2. Eficàcia demorada. En especial, la notificació.3. Publicació.4. Retroactivitat.5. Cessament de l'eficàcia. La suspensió.

VII. El silenci administratiu.VIII. La invalidesa i els seus graus.

1. La nul.litat de ple dret.2. Anul.labilitat.3.Irregularitats no invalidants.4.Altres tècniques reductores de la invalidesa.

IX. La revisió d'ofici dels actes administratius.1. L'anul.lació d'ofici. Supòsits.2. La revocació.3. La rectificació d'errors.

X. L'execució forçosa dels actes administratius.1. Concepte i àmbit. L'acte administratiu com a títol d'execució.2. Els medis d'execució forçosa.3. La coacció directa.

Lliçó 15. EL PROCEDIMIENT ADMINISTRATIUI. Concepte i finalitat del procediment administratiu. Precisions terminològiques:

procediment i expedient.



II. La regulació del procediment administratiu en el nostre Dret. Procediment generalversus procediments especials. Competències de l'Estat i de les Comunitats Autònomes en lamatèria.

III. Principis inspiradors del procediment administratiu.IV. Drets dels administrats en el procediment administratiu.V. Els interessats: concepte, capacitat, representació.VI. Estructura del procedimient administratiu. Fases.

1. Iniciació. Efectes de la mateixa.2. Desenvolupament: Al.legacions. Informació pública. Informes. Prova.

Audiència a l'interessat.3. Terminació.

a) Consideracions generals.b) Resolució.c) Desestiment i renúncia.d) Caducitat.e) Terminació convencional.

VII. Procediments especials.

QUARTA PART: EL CONTROL DE L'ADMINISTRACIÓ

Lliçó 16. ELS RECURSOS ADMINISTRATIUSI. Concepte i significat. Distinció de figures afins. II. Classes de recursos i regulació positiva.III. El procediment en via de recurs. Principis generals.

1. Elements subjectius.2. Elements objectius: actes i disposicions impugnables.3. Anàlisi del procediment: iniciació, tramitació, terminació.

IV. Els recursos ordinaris: recurs d'alçada i recurs potestatiu de reposicióV. El recurs extraordinari de revisió.VI. Les reclamacions econòmico-administratives.VII. Procedimients alternatius d'impugnació

CINQUENA PART: EXPROPIACIÓ I RESPONSABILITAT

Lliçó 17. EXPROPIACIÓ FORÇOSA.I. Fonament constitucional.II. Legislació aplicable.



III. Elements.1. Subjectes: expropiant, expropiat, beneficiari.2. Objecte.

IV. Contingut de la potestat expropiatòria.V. Declaració d'utilitat pública o interés social.VI. Acord de necessitat d'ocupació de béns.VII. Determinació del just preu:

1. Naturalesa jurídica.2. Valor objectiu.3. Moment.4. Procediment.5. Criteris de valoració. Pagament d'interessos.6. Sistemes de valoració.7. Jurat Provincial d'Expropiació.

VIII. Pagament i pressa de possessió. Retaxació.IX. L'expropiació urgent.X. Reversió.XI. Procediments especials.XII. Ocupacions temporals i requises.XIII. Garanties jurisdiccionals.

Lliçó 18. LA RESPONSABILITAT PATRIMONIAL DE L'ADMINISTRACIÓPÚBLICA.

I. Introducció.II. Orígens i evolució de la institució en el Dret espanyol.III. El camp d'aplicació:

1. El funcionament dels serveis públics.2. Activitats dins la clàusula general: disposicions generals, actes

administratius singulars, actuacions materials, omissions.IV. El fonament de la responsabilitat.

1. La configuració directa i objetiva de la responsabilitat patrimonial del'Administració.

2. El concepte técnico-jurídic de lesió ressarcible.V. Els pressuposts de la responsabilitat.

1. Requisits del dany o perjuici.2. Criteris d'imputació del perjuici a l'Administració.



a) El funcionament anormal dels serveis públics: imputació per culpa oil.legalitat.

b) El funcionament normal dels serveis públics: imputació per risc.3. La relació de causalitat.

VI. L'extensió de la reparació.1. Modalitats de la reparació.2. L'extensió de la indemnització.

VII. L'acció de responsabilitat.1. Parts responsables.2. La reclamació administrativa. Termini d'exercici.3. Supòsit especial en que el dany el causi un acte administratiu.4. La fermança judicial.


Examen parcial tipus test eliminatori i preguntes de desenvolupament per aquells quehagin superat el test,alliberatori a partir de la qualificació de notable (7).

Examen final, tipus test eliminatori i preguntes de desenvolupament per aquells quehagin superat el test.

Bibliografia

A) Manuals:

• E. GARCIA DE ENTERRIA y T. R. FERNANDEZ RODRIGUEZ, Curso de DerechoAdministrativo, Ed. Civitas, Tomo I, 11ª ed., 2004; Tomo II, 8ª ed., 2002 (adquirir sempre lesdarreres edicions)

• SANTAMARIA PASTOR, Juan Alfonso , Principios de Derecho Administrativo, Ed.CEURA, Vol. I, 4ª ed., 2002; Vol. II, 3 ed. 2002.

B) Textos legals:

• Legislación administrativa básica, Ed. Tecnos, Madrid, 2004.

• Legislación administrativa, Ed. Aranzadi, 2004.

Tutories

Professor HorariFrancesc Segura Fuster Dimarts: 19 h - 20 h

Despatx 219 Edifici Jovellanos



Observacions

Documents

Nom assignatura Codi Curs DRET ADMINISTRATIU I · Joana M. Socias Camacho 21/11/05 Pàg. 2 de 9 B) Los derechos de los ciudadanos C) La división de poderes. D) El principio de legalidad