Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
Nordisk konference 9.-10. februar 2005Kørebaneafmærkning
Nyt EU-udbudsdirektivved kontorchef Bo Tarp
Vejdirektoratet
2
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv nr. 2004/18/EF af 31. marts 2004 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter (udbudsdirektivet)
3
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
• Udbudsdirektivet er gennemført i Danmark pr. 1. januar 2005 ved bekendtgørelse nr. 937/2004
• Afløser bygge- og anlægsdirektivet, tjenesteydelsesdirektivet og vareindkøbsdirektivet
4
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
• Direktivets anvendelse afhænger af, om der er tale om bygge- og anlægsvirksomhed, tjenesteydelser eller vareindkøb – forskellige tærskelværdier:
• B&A: 44 mio. kr.• TY+VI (statslig kontrakt): 1,144 mio. kr.• TY+VI (komm. kontrakt): 1,753 mio. kr.
5
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
Ved »offentlige bygge- og anlægskontrakter« forstås offentlige kontrakter om enten udførelse eller både projektering og udførelse af arbejder vedrørende en af de i bilag Iomhandlede aktiviteter.....
6
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
Hvor hører kørebaneafmærkning til i udbudsteknisk sammenhæng?
7
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
• Udbudsdirektivets bilag I – oplistning af bygge- og anlægsaktiviteter (undergruppe 45.23 – Anlæg af veje):
• Anlæg af motorveje, veje, gader og andre køreveje og gangstier
• Vejafstribning• ........
8
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
• Hvis værdien af udbuddet af kørebaneafmærkning er under EU-tærskelværdien (44 mio. kr.) er udbuddet omfattet af de nationale danske regler:
• Lovgivningen om tilbudsindhentning• (under revision)
9
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
Tilbudsindhentningsloven• omfatter udbud mellem 2 og 44 mio. kr. • bygger på EU-principper• dog mindre rigoristisk mht. frister mv.• mere liberal (forhandlingsadgang).
Under 2 mio. kr.: underhåndsbud
10
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
Udbudsformer i direktivet• offentligt udbud• begrænset udbud• udbud med forhandling• konkurrencepræget dialog• rammeaftaler• dynamiske indkøbssystemer
11
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
Direktivet bygger – som al EU-ret – påligebehandling og gennemsigtighed. Dette kommer til udtryk i direktivets bestemmelser om
udvælgelseskriterier tildelingskriterier- som aldrig må sammenblandes!
12
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
Udvælgelsen
• Udelukkelsesgrunde (konkurs, strafbare forhold mv.)
• Egnethedsundersøgelse (økonomisk, finansiel, teknisk, faglig formåen)
• Nøgletalsbekendtgørelsen
13
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
Tildelingskriterier• Laveste pris• Økonomisk mest fordelagtigt
underkriterier (eksempler):kvalitet, pris, teknisk værdi, æstetik og funktionsmæssig karakter, miljøegenskaber, driftsomkostninger, kundeservice og teknisk bistand
14
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
Konkurrencepræget dialog (1) – art 29• Tildelingskriterier i
udbudsbekendtgørelse/beskriv. dok• Prækvalifikation• Dialog mhp. at fastslå opfyldelse af
behov (alle aspekter)• Dialog i flere faser• Ikke afsløre løsningsforslag for andre
15
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
Konkurrencepræget dialog (2)• Tilbud på grundlag af løsninger
tilvejebragt under dialogen• Tilbudsgivers tilpasning af tilbud• Evaluering pga. tildelingskriterier i
udbudsbkg. eller beskriv dok.• Vinderens præcisering af tilbud
16
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
Rammeaftaler (1) art. 32• Skal udbydes (= en enkelt opg.)• Løber som hovedregel højst 4 år• Kan enten omfatte én virksomhed:
– kontrakt indgås iom. rammeaftalens vilkår– komplettering af tilbud
17
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
Rammeaftaler (2)eller omfatte flere virksomheder -Parallelle rammeaftaler
• Omfatte mindst 3 virksomheder• Tildeling på grundlag af rammeaftalens
vilkår, eller• Fornyet konkurrence (miniudbud) –
præcisering af vilkår/andre vilkår
18
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
Dynamiske indkøbssystemer (1)–art33• Elektronisk udbudsform, hvor der
løbende udarbejdes en liste over tilbudsgivere
• Alle som opfylder udvælgelseskriterierne, og som afgiver et konditionsmæssigt vejledende tilbud, med på listen
19
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
Dynamiske indkøbssystemer (2)
• Hver enkelt kontrakt udbydes med en forenklet udbudsbekendtgørelse
• Tildelingskriterier fastlægges ved indførelse af systemet, men kan præciseres ifm. den enkelte kontrakt
20
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
Tekniske specifikationer – art 23
• lige muligheder for tilbudsgiverne
• at der ikke skabes ubegrundede hindringer for konkurrence
De tekniske specifikationer skal anføres i udbudsmaterialet
21
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
Hvordan skrives tekniske specifikationer?enten.... (a)• ved henvisning til tekniske specifikationer i
nævnte rækkefølge: ved henvisning til nationale standarder til gennemførelse af europæiske standarder,.... (hierarki)
• ”eller tilsvarende”
22
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
....eller (b)• som en angivelse af
funktionsdygtighed eller funktionelle krav (inklusive miljøegenskaber), idet de skal være så præcise, at tilbudsgiverne kan identificere kontraktens genstand og de ordregivende myndigheder tildele kontrakten
23
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
....eller (c) • som en angivelse af
funktionsdygtighed eller funktionelle krav, idet der som et middel til formodning om overensstemmelse med denne funktionsdygtighed eller disse krav henvises til de tekniske specifikationerne (standarder mv.)
24
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
.....eller (d)• ved henvisning til de tekniske
specifikationer (standarder mv.) for såvidt angår visse karakteristika og til funktionsdygtigheden eller de funktionelle krav for så vidt angår andre karakteristika.
25
Nordisk konference 9.-10. februar 2005. Kørebaneafmærkning.Nyt EU-udbudsdirektiv.
T A K
Fortsat god konference