NORMA IRAM-ISO ARGENTINA 22315 - quehacerlaplata.org€¦ · IRAM-ISO 22315:2017 3 Prefacio El Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM) es una asociación civil

NORMA ARGENTINA

22315 2017

Seguridad de la sociedad

Evacuación masiva

Guía para la planificación (ISO 22315:2014, IDT)

Societal security Mass evacuation Guidelines for planning

IRAM-ISO 22315

Primera edición

2017-03-30

Referencia Numérica: IRAM-ISO 22315:2017

IRAM 2017-03-30 No está permitida la reproducción de ninguna de las partes de esta publicación por cualquier medio, incluyendo fotocopiado y microfilmación, sin permiso escrito del IRAM.

* DOCUMENTO PROTEGIDO POR EL DERECHO DE PROPIEDAD INTELECTUAL

IRAM-ISO 22315:2017

3

Prefacio El Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM) es una asociación civil sin fines de lucro cuyas finalidades específicas, en su carácter de Organismo Argentino de Normalización, son establecer normas técnicas, sin limitaciones en los ámbitos que abarquen, además de propender al conocimiento y la aplicación de la normalización como base de la calidad, promoviendo las actividades de certificación de productos y de sistemas de la calidad en las empresas para brindar seguridad al consumidor.

IRAM es el representante de Argentina en la International Organization for Standardization (ISO), en la Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANT) y en la Asociación MERCOSUR de Normalización (AMN).

Esta norma es el fruto del consenso técnico entre los diversos sectores involucrados, los que a través de sus representantes han intervenido en los Organismos de Estudio de Normas correspondientes.

Esta norma es una adopción idéntica (IDT) de la ISO 22315:2014 Societal security. Mass evacuation. Guidelines for planning.

Orden: RWycbs93 del 13/11/2018 - Licencia monousuario. Prohibido su copiado y uso en redes.Licenciado por IRAM a Pablo Romanazzi | Fundación Facultad de Ingeniería

IRAM-ISO 22315:2017

4

Prefacio ISO ISO (Organización Internacional de Normalización) es una fede-ración mundial de organismos nacionales de normalización (organismos miembros de ISO). El trabajo de preparación de las normas internacionales normalmente se realiza a través de los comités técnicos de ISO. Cada organismo miembro interesado en una materia para la cual se haya establecido un comité técnico, tiene el derecho de estar representado en dicho comité. Las organizaciones internacionales, gubernamentales y no guberna-mentales, en coordinación con ISO, también participan en el trabajo. ISO colabora estrechamente con la Comisión Electrotécni-ca Internacional (IEC) en todas las materias de normalización electrotécnica. Las normas internacionales se redactan de acuerdo con las reglas establecidas en las Directivas ISO/IEC, Parte 2. La tarea principal de los comités técnicos es preparar normas internacionales. Los proyectos de normas internacionales adop-tados por los comités técnicos son enviados a los organismos miembros para votación. La publicación como norma internacio-nal requiere la aprobación de, como mínimo, el 75% de los organismos miembros con derecho a voto. Se señala la posibilidad de que algunos elementos de este do-cumento puedan estar sujetos a derechos de patente. ISO no se hace responsable de identificar a cualquiera de esos derechos de patente. Los detalles de cualquier derecho de patente identifi-cado durante el desarrollo de este documento van a estar en la Introducción o en la lista ISO de declaraciones de patentes reci-bidas (ver www.iso.org/patents) Toda marca comercial usada en este documento es información suministrada para utilidad de los usuarios y no constituye un res-paldo hacia ella. Para explicaciones acerca del significado de los términos y ex-presiones específicos de ISO sobre aseguramiento de la conformidad, así como la información acerca de la adhesión de ISO a los principios de la WTO sobre Barreras Técnicas al Comercio (TBT), ver el URL siguiente: Foreword - Suplementary Information. El comité responsable por este documento es el ISO/TC 223, Seguridad de la sociedad.


IRAM-ISO 22315:2017

5

Índice 0 INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 7

1 ALCANCE Y CAMPO DE APLICACIÓN ................................................................................. 8

2 DOCUMENTOS NORMATIVOS PARA CONSULTA............................................................... 9

3 TÉRMINOS Y DEFINICIONES ............................................................................................... 9

4 ASPECTOS GENERALES PARA LA PLANIFICACIÓN DE LA EVACUACIÓN MASIVA ...... 10

5 PREPARAR A LA POBLACIÓN PARA LA EVACUACIÓN MASIVA ..................................... 15

6 VISUALIZAR LAS ÁREAS QUE ESTÁN EN RIESGO O AFECTADAS ................................ 18

7 TOMAR LA DECISIÓN DE EVACUACIÓN ........................................................................... 20

8 ALERTAR A LA POBLACIÓN ............................................................................................... 24

9 ANALIZAR EL MOVIMIENTO DE EVACUACIÓN ................................................................. 28

10 EVALUAR LAS NECESIDADES DE ALBERGUE DE LOS EVACUADOS .......................... 31

11 EVALUAR Y MEJORAR CONTINUAMENTE ...................................................................... 35

Bibliografía de la ISO 22315:2014 ............................................................................................ 36

Anexo A - IRAM (Informativo) Bibliografía ................................................................................. 37

Anexo B - IRAM (Informativo) Integrantes de los organismos de estudio .................................. 38

Página


IRAM-ISO 22315:2017

6 Orden: RWycbs93 del 13/11/2018 - Licencia monousuario. Prohibido su copiado y uso en redes.Licenciado por IRAM a Pablo Romanazzi | Fundación Facultad de Ingeniería

IRAM-ISO 22315:2017

7

Seguridad de la sociedad

Evacuación masiva

Guía para la planificación

0 INTRODUCCIÓN

Esta norma proporciona una guía para la planificación de una evacuación masiva. Una evacuación en respuesta a un riesgo o amenaza es el movimiento de personas desde un área designada. En este contexto, una evacuación masiva se caracteriza por la necesidad de colaboración y recursos interinsti-tucionales. Normalmente esto involucra un gran número de personas o un área más amplia al riesgo. Es difícil definir evacuación masiva en términos de números o escala debido a que los desastres, las comunidades y las capacidades de respuesta difieren. Sin embargo, se puede considerar en términos del número de evacuados que excedan una escala cotidiana de respuesta, tal como la evacuación de una ciudad, región o una gran zona poblada. La necesidad de evacuación puede surgir de eventos que ocurren naturalmente, eventos inducidos por humanos (tanto intencionales como no intencionales) y eventos causados por fallas tecnológicas. Algunos eventos requieren una evacuación inmediata mientras que otros se pueden alertar con antela-ción. La planificación eficaz es importante para ayudar a salvar vidas humanas y reducir el sufrimiento. La planificación ayuda a ofrecer una respuesta eficaz y es parte de la gestión de la emergencia. Esta norma proporciona una orientación para el desarrollo de planes de evacuación masiva, soporte para la toma de decisiones, para aumentar la posibilidad de una respuesta eficaz y fortalecer la prepa-ración de la población y de las organizaciones. También reconoce que existen barreras que pueden dificultar la evacuación de personas, tales como la preocupación por animales domésticos, posesiones valiosas o elementos que sustentan los medios de vida. Esta norma está destinada para que la usen los responsables de establecer los planes de evacuación masiva y de preparar las instalaciones que van a recibir a los evacuados en escala masiva. Incluye las siguientes ocho actividades que también proporcionan la estructura a los ocho capítulos de esta norma (capítulos 4 a 11); el orden de éstos no sugiere necesariamente una secuencia. La tabla 1 ilustra que existen algunos aspectos generales para la planificación de la evacuación ma-siva (capítulo 4) (por ejemplo, evaluar el riesgo y ejercicios) y éstos soportan las disposiciones contenidas en los capítulos 5 a 11. Un plan para preparar a la población a reaccionar eficazmente (capítulo 5) y un plan para compren-der y visualizar un área en riesgo o un área afectada (capítulo 6) proveen a los decisores información que les va a permitir decidir si realizan una evacuación.


IRAM-ISO 22315:2017

8

Tabla 1 - Capítulos 4 a 11 en esta norma

Aspectos generales para la planificación de una eva cuación masiva (capítulo 4)

Preparar a la población para la evacuación

masiva (capítulo 5)

Visualizar las áreas que es-tán en riesgo o afectadas (capítulo 6)

Tomar la decisión de evacuación (capítulo 7)

Alertar a la población

(capítulo 8)

Analizar el movimiento

de los evacuados (capítulo 9)

Evaluar los requisitos de albergue de

los evacuados (capítulo 10)

Evaluar y mejorar continuamente (capítulo 11)

Un plan para tomar la decisión de llamar a una evacuación (capítulo 7) tiene por objeto asegurar que el proceso de toma de decisión, los objetivos y los participantes sean los apropiados. Un plan para alertar a la población de la necesidad de reaccionar como se aconseja (capítulo 8) considera protoco-los de comunicación y sistemas de alerta basados en la comunidad. Los planes también tienen que considerar el análisis del movimiento de los evacuados a un área de seguridad (capítulo 9), por ejemplo, para atender las necesidades de transporte, demandas y dispo-nibilidad. Los planes también tienen como objetivo evaluar las necesidades de albergue de los evacuados (capítu-lo 10), por ejemplo, pueden identificar la demanda de albergues y establecer acuerdos para proveerlos. Esta norma concluye con un plan para la evaluación y mejora continua de los planes de evacuación (capítulo 11). Si bien esta norma reconoce la importancia de la estabilización del área afectada des-pués de una evacuación, así como la importancia de proteger la propiedad y preservar el ambiente, estos aspectos no son su foco principal.

1 ALCANCE Y CAMPO DE APLICACIÓN

Esta norma proporciona una guía para la planificación de la evacuación masiva en términos de esta-blecer, implementar, realizar el seguimiento, evaluar, revisar y mejorar la preparación. Establece un marco para cada actividad en la planificación de la evacuación masiva para todos los peligros identi-ficados. Su objetivo es ayudar a las organizaciones a desarrollar planes que estén basados en evidencia y que se puedan evaluar para ver si son efectivos. Esta norma está destinada a que la utilicen organizaciones con responsabilidad de, o con participa-ción parcial o total en la planificación de la evacuación masiva. Es aplicable a todos los tipos y tamaños de organizaciones que estén involucradas en la planificación de la evacuación masiva, ya sea local, regional y gobiernos nacionales; organismos regulatorios; organizaciones internacionales y no gubernamentales; empresas y grupos públicos y sociales. Esta norma cubre la planificación de la evacuación masiva con el fin de obtener una respuesta más eficaz durante la evacuación real. Intenta ayudar a las organizaciones a cumplir su obligación de sal-var vidas humanas y reducir el sufrimiento. Esta norma no cubre actividades para estabilizar el área afectada, proteger la propiedad y preservar el ambiente después de una evacuación.


IRAM-ISO 22315:2017

9

2 DOCUMENTOS NORMATIVOS PARA CONSULTA

Todo documento normativo que se menciona a continuación es indispensable para la aplicación de este documento. Cuando en el listado se mencionan documentos normativos en los que se indica el año de publica-ción, significa que se debe aplicar dicha edición. En caso contrario, se debe aplicar la edición vigente, incluyendo todas sus modificaciones. ISO 22300 - Societal security - Terminology. ISO 22320 - Societal security - Emergency management - Requirements for incident response. NOTA IRAM. IRAM-ISO 22320 - Seguridad de la sociedad. Manejo de emergencias. Requisitos para la respuesta a incidentes. ISO 22322 - Societal security - Emergency management - Public warning. NOTA IRAM. IRAM-ISO 22322 - Seguridad de la sociedad. Manejo de emergencias. Alerta pública. (en estudio) ISO 22398 - Societal security - Guidelines for exercises. NOTA IRAM. IRAM-ISO 22398 - Seguridad de la sociedad. Guía para los ejercicios. (en estudio) ISO 31000 - Risk management - Principles and guidelines. NOTA IRAM. IRAM-ISO 31000 - Gestión del riesgo. Principios y guías. ISO/IEC 31010 - Risk management - Risk assessment techniques. NOTA IRAM. IRAM-NM-ISO/IEC 31010 - Gestión del riesgo. Técnicas de evaluación del riesgo.

3 TÉRMINOS Y DEFINICIONES

Para los propósitos de esta norma, se aplican los términos y definiciones indicados en la ISO 22300 y adicionalmente los siguientes: 3.1 sistema de gestión de incidentes sistema que define las funciones y responsabilidades del personal y los procedimientos de operación a utilizar en la gestión de incidentes 3.2 preparación conocimiento y capacidades desarrolladas para anticipar eficazmente, responder a, y recuperarse del impacto de probables eventos o condiciones inminentes o reales de peligro 3.3 sistema de alerta basado en la comunidad método para comunicar información a la población a través de las redes establecidas


IRAM-ISO 22315:2017

10

3.4 área de riesgo ubicación que se puede ver afectada por un desastre NOTA. El término es más relevante para las evacuaciones preventivas. 3.5 área afectada ubicación que ha sido impactada por un desastre NOTA. El término es más relevante para las evacuaciones inmediatas.

4 ASPECTOS GENERALES PARA LA PLANIFICACIÓN DE LA E VACUACIÓN MASIVA

4.1 Introducción

Se recomienda que la organización desarrolle, implemente y documente procesos de toma de deci-sión transparentes, algunos de los cuales son comunes en todas las actividades de planificación de una evacuación masiva. Este capítulo detalla temas de planificación que son comunes a todos los capítulos, del 5 al 11, incluyendo: a) evaluación del riesgo (ver 4.2);

b) cumplimiento de las legislaciones y las políticas (ver 4.3);

c) recopilación y análisis de la información (ver 4.4);

d) planificación de la asignación de recursos operacionales (ver 4.5);

e) procesos de planificación y documentación (ver 4.6);

f) acuerdos asociativos entre distintas instituciones (ver 4.7);

g) formación y ejercicio (ver 4.8). 4.2 Evaluación del riesgo

Se recomienda que la organización desarrolle procesos para gestionar el riesgo que incluyan realizar una evaluación del riesgo de acuerdo con la ISO 31000 y la ISO/IEC 31010. Se recomienda que las evaluaciones del riesgo sean: a) estratégicas (determinando los riesgos asociados cuando se realiza una evacuación) o tácticas

(decidiendo evacuar un área con una alta proporción de personas vulnerables, creando con ello un riesgo mayor al ser incapaz de evacuarlos a tiempo);

b) realizadas para ubicaciones específicas (incluyendo el área de albergue); c) realizadas para riesgos conocidos y sus diferentes escenarios de evacuación; d) realizadas antes, durante y después de una evacuación para entender cómo cambia la situación

en el tiempo en términos del peligro, la población, la infraestructura y el transporte; e) utilizadas para influir en la gestión de los recursos y la respuesta de evacuación; f) actualizadas durante un incidente ya que se reciben nuevos datos de diferentes fuentes.


IRAM-ISO 22315:2017

11

4.3 Cumplimiento de la legislación y las políticas Se recomienda que la organización conozca toda la legislación aplicable y las políticas pertinentes y que desarrolle planes de evacuación masiva que sean consistentes con sus requisitos. Se recomienda que la organización utilice la legislación y las políticas aplicables que operan a nivel internacional, nacional, regional y local. Se recomienda que éstas: a) se utilicen para planificar la evacuación masiva e informar los planes, actividades, decisiones y

modelos desarrollados; b) se consulten para entender qué se puede y qué no se puede hacer para proteger a la población; c) consideren situaciones donde las personas deciden no evacuar y determinen los riesgos; d) consideren las responsabilidades de las diferentes organizaciones durante una evacuación ma-

siva y los reglamentos que rigen a estas organizaciones; e) se utilicen para documentar y demostrar cómo limitar la responsabilidad de la organización y el

daño a su reputación; f) se les dé seguimiento regularmente como parte del proceso de planificación para identificar los

cambios que puedan afectar al plan de evacuación masiva. 4.4 Recopilación y análisis de la información Se recomienda que la organización recopile información de múltiples fuentes de planificación de la in-formación y considere el valor de cada aspecto. Se recomienda que la información recopilada incluya lo siguiente: • los datos demográficos de las personas en un área en riesgo; • la proporción de personas que van a utilizar su propio transporte de evacuación; • las personas que van a utilizar albergues de evacuación. Se recomienda que la organización evalúe la calidad de la información recopilada, determine su fiabi-lidad y las consecuencias posibles a largo y corto plazo y su influencia en la decisión de evacuación, usando los criterios siguientes:

• la frecuencia con que se actualiza la información;

• la fuente de la información;

• los métodos utilizados para recopilar la información;

• el nivel de detalle disponible en la información. Se recomienda que la organización evalúe la fiabilidad y credibilidad de la información de acuerdo con el procedimiento establecido en la ISO 22320.


IRAM-ISO 22315:2017

12

Se recomienda que, para la planificación de una evacuación masiva, la organización utilice informa-ción de investigación nueva o existente, para permitir un enfoque basado en evidencia. Las fuentes de investigación existentes pueden incluir: a) investigación académica; b) encuestas pre y post-evacuación; c) informes de profesionales; d) informes posteriores al ejercicio; e) publicaciones y sitios de internet de proyectos anteriores, de organizaciones gubernamentales,

de profesionales y de investigación. Una nueva investigación puede proporcionar información específica de la situación para apoyar los planes y decisiones basados en evidencia. Se recomienda que la organización y las organizaciones asociadas utilicen simulaciones de escena-rios razonables y de los más desfavorables para analizar la información, de modo de entender qué puede suceder cuando cambien los supuestos acerca de un desastre. Se recomienda que la organi-zación permita el acceso directo a los modelos de simulación con el fin de actualizar los supuestos y la información y volver a ejecutar los escenarios. 4.5 Planificación de la asignación de recursos ope racionales Se recomienda que, durante la fase de preparación, la organización considere qué constituye una respuesta adecuada y qué recursos humanos y técnicos van a tener que estar disponibles tanto en el área de evacuación y en las áreas que van a poder recibir evacuados. Se recomienda que la organización identifique los recursos necesarios para ayudar a la evacuación. Por ejemplo: a) personal y sus capacidades; b) capacidades logísticas y equipos; c) transporte; d) suministro de albergue. Se recomienda que la organización realice una rápida evaluación y priorización de las necesidades en la fase de respuesta, para determinar qué recursos se requieren para apoyar adecuadamente una eva-cuación masiva. 4.6 Procesos de planificación y documentación Se recomienda que la organización establezca un proceso formal para fijar los objetivos operaciona-les y medir sus logros en respuesta a una orden de evacuación. Se recomienda que el proceso se incluya en los planes formales y esté integrado a los planes de contingencia.


IRAM-ISO 22315:2017

13

Se recomienda que los planes formales incluyan lo siguiente: a) una estrategia documentada para difundir un mensaje de alerta; b) formas de preparar a las organizaciones que manejan las evacuaciones y de preparar a la po-

blación; c) procesos de planificación y procedimientos integrados en el sistema de gestión de la organiza-

ción, de manera que los planes sean revisados y actualizados regularmente. Se recomienda que la organización y las organizaciones asociadas se familiaricen con cada plan lle-vado a cabo por el otro, identifiquen cualquier conflicto, entiendan cómo los planes se relacionan e interactúan y proporcionen una respuesta integrada. 4.7 Acuerdos asociativos entre distintas instituci ones Se recomienda que la organización identifique a otras organizaciones y grupos para participar en una asociatividad entre distintas instituciones. Se recomienda que la asociatividad entre distintas institu-ciones especifique quién va a detentar la autoridad con objeto de mejorar el alcance, el fondo y la eficiencia del proceso de planificación y reducir las barreras a la colaboración cuando se requiera una respuesta de las distintas instituciones. El compromiso puede tomar la forma de consulta, participa-ción y apoyo. Las organizaciones asociadas pueden ser las siguientes: a) servicios de bomberos, policía, fuerzas de seguridad, servicios de salud, así como otros depar-

tamentos de respuesta a emergencias; b) fuerzas armadas; c) instalaciones de infraestructura crítica (en el área de riesgo y las regiones circundantes); d) funcionarios gubernamentales medioambientales y locales; e) grupos de expertos, tales como expertos nucleares y sismólogos; f) organizaciones no gubernamentales; g) medios y redes de comunicación locales; h) representantes de la población (ver tabla 2). Se recomienda que los acuerdos asociativos entre distintas instituciones incluyan lo siguiente: 1) designación de una organización líder que permita a los socios hablar con una voz consistente; 2) un sistema de gestión de incidentes; 3) términos de referencia, roles y responsabilidades, un proceso de planificación y un mecanismo

para la resolución de conflictos entre las organizaciones asociadas; 4) coordinación de la planificación de evacuación masiva; 5) opciones de ayuda mutua;


IRAM-ISO 22315:2017

14

6) encuentros regulares entre las distintas instituciones para discutir planes y compartir buenas prácticas;

7) revisión periódica de la asociación y de los planes con objeto de confirmar la eficacia de la aso-

ciatividad y para identificar las necesidades de planificación adicional y nuevos socios. Se recomienda que cada organización de esta asociación tenga la capacidad para analizar indepen-dientemente los datos recibidos para tratar sus cuestiones específicas. Se recomienda que la organización establezca acuerdos asociativos en conformidad con lo estable-cido en la ISO 22397. 4.8 Formación y ejercicio Se recomienda que la organización haga de la formación y del ejercicio componentes integrales del pro-ceso de planificación. Se recomienda que la formación y los ejercicios incluyan oportunidades para: a) practicar procedimientos de comunicación; b) medir las capacidades operacionales; c) probar equipos tales como sistemas de descontaminación; d) formar al personal nuevo; e) coordinarse con las organizaciones no gubernamentales y humanitarias; f) comunicarse con los representantes de los ciudadanos. Se recomienda que todos los niveles del personal estén formados para alcanzar: • un conocimiento básico de cada etapa del proceso de planificación de la evacuación masiva;

• habilidades especializadas necesarias para sus funciones. Por ejemplo, proporcionando apoyo psicosocial;

• conocimientos para responder a los diferentes tipos de incidentes. Los ejercicios se pueden utilizar para formar al personal para responder a una variedad de escena-rios y probar aspectos de preparación, incluyendo lo siguiente: 1) la comunicación con la población y empresas clave; 2) la eficacia de la coordinación entre las distintas instituciones; 3) los sistemas de telecomunicaciones para difundir alertas; 4) el transporte de los evacuados; 5) el apoyo a personas vulnerables en un área; 6) la señalización de evacuación y las rutas de evacuación; 7) la identificación y operación del albergue para permitir a los proveedores adquirir y entregar re-

cursos necesarios a los albergues.


IRAM-ISO 22315:2017

15

Se recomienda que las organizaciones empleen un enfoque multiinstitucional para formar y ejercitar a la población, para proporcionar un mensaje coherente único a través de los diferentes organismos de respuesta. Se recomienda que la organización realice los ejercicios de acuerdo con el procedimiento establecido en la ISO 22398.

5 PREPARAR A LA POBLACIÓN PARA LA EVACUACIÓN MASIV A

5.1 Generalidades

Se recomienda que la organización desarrolle un plan para informar a la población sobre cómo pre-pararse y responder en caso de una evacuación masiva. Este capítulo describe cómo: a) identificar cómo la población se puede preparar para la evacuación masiva (ver 5.2); b) usar los resultados de las investigaciones cuando se desarrollan los planes (ver 5.3); c) identificar características claves de la población (ver 5.4); d) evaluar cada grupo social identificado (ver 5.5); e) introducir productos, servicios y actividades que mejoren la preparación (ver 5.6); f) reducir los obstáculos para preparar la evacuación masiva (ver 5.7). 5.2 Identificar cómo la población se puede prepara r para la evacuación masiva

Se recomienda que la organización identifique, documente y comunique las expectativas y responsa-bilidades que tiene la población para prepararse durante una evacuación masiva. También se recomienda que considere qué conocimientos tiene que tener la población y los comportamientos que se tiene que esperar se exhiban. Se recomienda que la organización establezca objetivos medibles que describan los cambios desea-dos en comportamiento, conocimiento y preparación para aquéllos en riesgo y que utilice estos objetivos para evaluar el impacto de la planificación e identifique cuando ellos han sido optimizados. Cuando se establecen objetivos medibles, se recomienda considerar lo siguiente: a) el comportamiento o conocimiento deseado en relación a las preparaciones (por ejemplo, reco-

lectando suministros de emergencia personal y conociendo hacia dónde evacuar); b) el cambio deseado en comportamiento y conocimientos basados en objetivos establecidos; c) el período de tiempo específico en el cual tiene que ocurrir el cambio; d) la revisión de nuevos resultados de investigación para asegurar que los objetivos son realistas. 5.3 Usar los resultados de las investigaciones cua ndo se desarrollan los planes

Se recomienda que la organización revise la información existente y realice investigaciones adiciona-les para: a) determinar los niveles existentes y obtener una mejor comprensión de la preparación de la población;


IRAM-ISO 22315:2017

16

b) identificar la percepción de la población de los beneficios y los obstáculos para la preparación; c) identificar las necesidades de información y comunicación de los ciudadanos; d) determinar las expectativas de la población y el nivel de confianza en las organizaciones guber-

namentales y no gubernamentales, así como en otras organizaciones de emergencia; e) evaluar e implementar nuevos resultados de investigaciones. 5.4 Identificar características claves de la pobla ción

Se recomienda que la organización identifique grupos sociales claves, evalúe sus necesidades y use los métodos de comunicación apropiados para llegar a todos los grupos dentro del área afectada o área en riesgo. No todos los públicos o grupos sociales con características particulares necesitan la misma información y algunos requieren métodos especiales de comunicación basados en sus nece-sidades particulares.

Tabla 2 - Características de la población

Característica Consideraciones potenciales

Edad Producir materiales de comunicación adaptados a los diferentes grupos de edad Por ejemplo, usando imágenes para niños pequeños, texto de mayor tamaño para los adul-tos mayores y medios de comunicación social para llegar a los adolescentes y adultos jóvenes.

Cultura Suministrar asesoría y producir materiales que tengan en consideración las sensibilida-des culturales.

Tiempo en el área (residente permanente o en el área por un período fijo de tiempo)

Focalizar miembros de la población que estén en el área durante un período fijo de tiempo.

Socioeconómico Proveer información de manera que sea accesible a diferentes grupos socioeconómicos.

Género Producir comunicaciones que reflejan diferentes necesidades y expectativas de género.

Idioma hablado Producir comunicaciones en diferentes idiomas y para diferentes niveles de alfabetización.

Ubicación y proximidad al riesgo Producir diferentes mapas de peligro para diferentes áreas geográficas.

Obligaciones ocupacionales Personas con responsabilidades y obligaciones relacionadas con sus ocupaciones pue-den tener necesidades particulares durante una evacuación. Por ejemplo, los agricultores pueden requerir información sobre qué hacer con su ganado durante una evacuación masiva.

Afiliaciones políticas Producir comunicaciones adaptadas a diferentes afiliaciones políticas.

Religión Producir comunicaciones adaptadas a las necesidades de diferentes religiones.

Vulnerabilidad Proveer a las personas vulnerables con servicios de información disponibles para apo-yarlos durante una evacuación. Por ejemplo, las personas con dificultades de audición pueden ser advertidas mediante mensaje de texto.

5.5 Evaluar cada grupo social identificado

Se recomienda que la organización identifique y evalúe aquéllos grupos que potencialmente necesi-tan atención y apoyo especial. Se recomienda que esta evaluación incluya lo siguiente: a) el tamaño del grupo, cuanto más grandes los grupos objetivos pueden requerir más recursos;


IRAM-ISO 22315:2017

17

b) los niveles existentes de preparación determinados por el número de personas en cada grupo objetivo específico que han creado un plan de evacuación;

c) la facilidad con la que se puede llegar a cada grupo objetivo, reconociendo que esto puede ser más

difícil para lograr que las personas salgan de casa o a aquéllos sin acceso a redes de comunicación; d) el costo de llegar a cada grupo objetivo ya que hay un costo mayor para adaptar los materiales

de comunicación a diferentes públicos, tales como aquéllos que no hablan el idioma nacional; e) la actitud de cada grupo a la evacuación y albergue; f) las capacidades de la organización para evacuar a los grupos objetivos basado en los recursos y

conocimientos existentes. Una vez que los grupos sociales han sido identificados, se recomienda que la organización revise los objetivos para asegurarse de que son realistas. 5.6 Introducir productos, servicios y actividades que mejoren la preparación Se recomienda que, basada en información acerca de grupos sociales, la organización considere la provisión de productos, servicios y actividades incluyendo lo siguiente: a) una lista de suministros y productos personales para la evacuación, tales como un botiquín de

primeros auxilios, medicamentos y suministros médicos; b) servicios de alerta e información; c) información de evaluación del riesgo para ayudar a la población a entender los riesgos y esta-

blecer sus propios planes personales; d) centros de información y pantallas; e) talleres y sesiones de información sobre los peligros y amenazas locales; f) servicios basados en Internet y sitios de internet para la población para realizar el seguimiento

de la actividad de peligros específicos; g) software de computación educacional y juegos computacionales sobre evacuación. 5.7 Reducir los obstáculos para preparar la evacua ción masiva Se recomienda que la organización considere formas de reducir los posibles obstáculos, la actividad y el esfuerzo requeridos de parte de la población para preparar y participar en una evacuación masiva. Los obstáculos pueden ser financieros, psicológicos, religiosos y relacionados con el tiempo. Se recomienda que la organización realice una investigación para identificar qué percibe la población como los obstáculos principales para la preparación, para tomar decisiones sobre cómo reducir o eliminar estos obstáculos, y para identificar métodos que ayuden a la población a prepararse y a es-tar involucrada en la preparación para la evacuación masiva. Los métodos pueden incluir lo siguiente: • proveer fuentes de información claras y listas de verificación sobre cómo prepararse; • involucrar a la población en la organización y participación en ejercicios de evacuación masiva;


IRAM-ISO 22315:2017

18

• involucrar a la población en el diseño y ejecución de las sesiones informativas. Cuando estas actividades son dirigidas por representantes públicos, esto va a ayudar a asegurar que la población retenga lecciones aprendidas y mantenga el impulso generado.

6 VISUALIZAR LAS ÁREAS QUE ESTÁN EN RIESGO O AFECT ADAS

6.1 Generalidades Se recomienda que la organización considere cómo se pueden utilizar las tecnologías de mapeo y visua-lización cuando se planifica la evacuación masiva. Para el área en riesgo o el área afectada, este capítulo describe la necesidad de contar con: a) mapa de datos acerca del área que está en riesgo o afectada (ver 6.2); b) tipos de información para capturar en los mapas (ver 6.3); c) garantizar la compatibilidad de los datos para construir los mapas (ver 6.4). Cuando se combina el capítulo 6 con el capítulo 4, se pretende garantizar que la información visuali-zada compartida entre los asociados es de buena calidad, accesible y utilizable, interoperable, adhiere a las buenas prácticas para aquéllos que la utilizan y es utilizada. 6.2 Mapa de datos acerca del área que está en ries go o afectada Se recomienda que la organización desarrolle, utilice y mantenga información visualizada en cada aspecto de la planificación. Cuando se desarrollen mapas, se recomienda que la organización: a) identifique las necesidades de información en tiempo real de los usuarios, tales como las redes

de transporte y los recursos de gestión de emergencias; b) identifique el tipo de información necesaria para preparar mapas antes de un incidente; c) identifique los nuevos datos a ser recopilados durante el incidente para actualizar los mapas; d) identifique los procesos de recolección de estos nuevos datos; e) informe a los usuarios de las limitaciones y fortalezas de los mapas; f) asegure que el personal tenga el nivel de conocimientos requerido para utilizar las herramientas

con el fin de satisfacer los requisitos operacionales. Cuando se usan mapas, se recomienda que la organización: 1) garantice que los mapas ayudan a visualizar el área que está en riesgo o afectada; 2) garantice que los sistemas son compatibles con los sistemas de información geográfica (GIS)

cuando sea posible, de manera que las simulaciones y análisis se pueden llevar a cabo; 3) tenga disponibles los resultados de las simulaciones para quienes toman las decisiones;


IRAM-ISO 22315:2017

19

4) tenga disponibles los datos de base y las herramientas apropiadas para las organizaciones asocia-das;

5) programe la elaboración de mapas que estén disponibles a corto plazo para las organizaciones

asociadas pertinentes durante la evacuación masiva. Cuando se mantengan los mapas, se recomienda que la organización: a) guarde los mapas actualizados en tiempo real con información disponible recibida de encuesta-

dos y medios sociales, que incluya;

• una visión general del área utilizada para propósitos de planificación o de las áreas que están en riesgo o afectadas;

• las ubicaciones donde se van a gestionar las emergencias y otros recursos relacionados;

• información de una acción específica que se puede proporcionar a las organizaciones apro-piadas;

b) asegure que los mapas tengan fecha; c) involucre a todas las organizaciones asociadas en la actualización de su información. 6.3 Tipos de información a capturar en los mapas Se recomienda que los mapas incluyan información visualizada sobre la ubicación, además de otra información acerca de los elementos listados. Los diferentes tipos de información que se pueden vi-sualizar incluyen lo siguiente: a) densidades poblacionales asentadas incluyendo aquéllos que hablan un idioma extranjero; b) densidades poblacionales transitorias, como los turistas; c) entorno construido incluyendo redes de transporte; d) topografía del entorno natural; e) recursos de emergencia, tales como policía y bomberos; f) instalaciones que requieren consideración especial, tales como instalaciones médicas, educati-

vas y establecimientos penitenciarios; g) infraestructura crítica tal como subestaciones eléctricas, plantas de energía y de agua; h) albergues de evacuación de emergencia y áreas de seguridad; i) tipos de uso de suelo, por ejemplo, ganadería. 6.4 Garantizar la compatibilidad de los datos para construir los mapas Se recomienda que la organización: a) asegure que la entrada de datos de las organizaciones asociadas estén en un sistema común,

de manera que no experimenten problemas de compatibilidad a través de los sistemas;


IRAM-ISO 22315:2017

20

b) asignen, gestionen y utilicen los datos de las organizaciones asociadas, tales como las compa-ñías de servicios públicos y autoridades locales para construir mapas detallados para visualizar el área;

c) combine la información de todos los socios y fuentes para mapear todos los datos visualizados

para asegurar que sea compatible; d) anime a las organizaciones asociadas a utilizar la misma base de datos y sistema de información

geográfica para permitir el intercambio de información.

7 TOMAR LA DECISIÓN DE EVACUACIÓN

7.1 Generalidades Se recomienda que la organización identifique un proceso para ayudar a los decisores a fin de estar bien preparados para ordenar e implementar una evacuación. Este capítulo describe el proceso como sigue: a) desarrollar un proceso de toma de decisión de evacuación (ver 7.2); b) tener objetivos de evacuación (ver 7.3); c) resolver los objetivos de evacuación en conflicto (ver 7.4); d) identificar la información necesaria para ordenar una evacuación (ver 7.5); e) garantizar que los decisores tengan acceso a la información necesaria (ver 7.6); f) identificar los factores que impulsan las decisiones para riesgos específicos (ver 7.7); g) desarrollar un sistema para el seguimiento y para registrar las decisiones tomadas (ver 7.8). Se recomienda que, cuando se prepare para una decisión de evacuación, la organización adopte una estructura para toma de decisión en emergencias de acuerdo con la ISO 22322 y realice evaluacio-nes del riesgo de acuerdo con la ISO 31000 y la ISO/IEC 31010. 7.2 Desarrollar un proceso de toma de decisión de evacuación Se recomienda que la organización: a) identifique a una persona responsable para este proceso de toma de decisión de evacuación y

describa la estructura de toma de decisión de las organizaciones asociadas, de manera que ca-da una de las responsabilidades de la organización estén claramente entendidas;

b) sustente el proceso de toma de decisión en un sistema de gestión de incidentes para asegurar

que las funciones y responsabilidades estén claramente definidas; c) establezca un proceso explícito de toma de decisión de evacuación dentro de los dispositivos de

mando y control existentes y lo comunique a todas las organizaciones asociadas pertinentes; d) familiarice a las organizaciones asociadas con el proceso de toma de decisión para los escena-

rios de emergencia en el cual van a tener que participar.


IRAM-ISO 22315:2017

21

Se recomienda que el proceso de toma de decisión sea: 1) incorporado en las políticas; 2) respaldado por los procesos y protocolos internos de la organización; 3) revisado y actualizado periódicamente; 4) conocido por aquéllos quienes toman decisiones de evacuación; 5) transparente a todas las organizaciones asociadas; 6) flexible para permitir cambios en respuesta a escenarios o intensidades de peligros o amenazas; e 7) incorpore los resultados de la evaluación del riesgo. Se recomienda que la organización considere los requisitos para respuesta de incidente de acuerdo con el procedimiento de la ISO 22320. 7.2.1 Puntos de activación de la evacuación Se recomienda que la organización identifique en su plan de evacuación los puntos de activación pa-ra la evacuación, es decir, umbrales que determinen cuándo una evacuación tiene que ser una respuesta apropiada a un incidente. Se recomienda que éste incluya detalles sobre la respuesta más apropiada en diferentes puntos de activación, tales como la necesidad de desplegar más recursos o cambiar el aviso de evacuación. La identificación de estos puntos de activación en una línea de tiem-po puede ayudar a los decisores. 7.3 Tener objetivos de evacuación Se recomienda que la organización: a) identifique y defina explícitamente sus objetivos de evacuación masiva; b) involucre a los representantes de la ciudadanía en el establecimiento de dichos objetivos; c) incluya estos objetivos en las políticas, sin restringir la toma de decisión durante una evacuación

en situaciones en que otros objetivos van a prevalecer; d) confirme que los objetivos satisfagan las políticas y están alineados con los procedimientos de

operación normalizados; e) utilicen estos objetivos para evaluar acciones de evacuación apropiadas e inapropiadas, tales

como: refugiarse en el lugar; alertar a la población a estar vigilante, o aconsejarles a abandonar el área inmediatamente.

Se recomienda que la organización analice los datos sobre cómo se satisface cada objetivo orde-nando una evacuación o implementando una respuesta operacional diferente. Se recomienda que la organización mida exactamente el desempeño contra los objetivos de evacuación previa a, y durante una evacuación, con el fin de identificar las oportunidades de mejoras. Ejemplos de algunas medicio-nes de objetivos se indican en tabla 3.


IRAM-ISO 22315:2017

22

Tabla 3 - Medición de los objetivos de evacuación

Objetivo Medición de este objetivo

Se recomienda que el objetivo principal sea salvar v idas humanas

Proteger a la población de un peligro o amenaza

Evaluar las tasas de mortalidad y lesiones a la población por el peligro o amenaza y también de los evacuados que están dejando (o se encuentren en) el área afectada.

Otros objetivos que se recomienda considerar cuando se salvan vidas

Limitar los trastornos eco-nómicos causados por la evacuación

Medir la pérdida monetaria de los negocios locales y de la población causada por diferentes acciones de evacuación.

Limitar costos de evacuación a organizaciones de emer-gencia

Medir el costo monetario de las acciones de evacuación en todas las organizaciones de evacuación participantes (por ejemplo, servicios de emergencia, ONG).

Minimizar el pánico y desor-den de la población debido a órdenes de evacuación

Evaluar el pánico y desorden de la población. Se puede lograr mediante la realización de encuestas al público y a los que manejan emergencias, después de un incidente.

Minimizar indiferencia de la población en futuras órdenes de evacuación

Medir utilizando resultados de investigaciones o incorporando el posible efecto que una falsa evacuación pueda tener en la población.

Maximizar la confianza de la población en las autoridades

La medición incluye estudios de las actitudes acerca de cómo diferentes resultados de es-cenarios de evacuación afectan su confianza en las autoridades de emergencia.

Mantener la integridad de las investigaciones criminales

Medida por el retraso de la investigación (en horas o días) desde la decisión de evacuación.

Minimizar el efecto psicoló-gico en curso en los evacuados y la población

Medir el costo de prestación de apoyo psicológico permanente a través del sistema de aten-ción de la salud.

7.4 Resolver los objetivos de evacuación en confli cto Los objetivos de evacuación en conflicto pueden surgir cuando una decisión que pretende lograr un objetivo reduce el impacto de alcanzar otro objetivo. Se recomienda que éstos sean identificados, documentados y comprendidos por las organizaciones asociadas para construir una visión común de los objetivos de evacuación para la asociación. Por ejemplo, un par de objetivos en conflicto pueden ser: tomar una decisión que pueda limitar la pérdida de vidas, pero que puede incrementar la disrup-ción económica. Se recomienda que la organización: a) identifique el potencial de conflicto entre los proveedores de servicios públicos y organizaciones

de respuesta, con respecto al oportuno pero no prematuro aislamiento de suministros de electri-cidad, gas y agua y reconozca las complicaciones de cierre de una planta de generación de energía u otros tipos de infraestructura;

b) identifique los impactos potenciales de evacuación en relación con actividades comerciales, tales

como agricultura y ganadería; c) planifique las necesidades de las personas que evacúan y las necesidades de aquéllos que no

pueden o no desean evacuar.


IRAM-ISO 22315:2017

23

7.5 Identificar la información necesaria para orde nar una evacuación Se recomienda que la organización identifique la información que necesitan los decisores que son quienes deciden si ordenan una evacuación, incluyendo lo siguiente: a) la naturaleza del riesgo, incluyendo la probabilidad y la diversidad de los impactos sobre la po-

blación; b) el tiempo requerido para difundir la alerta y notificar a la población; c) la distancia y el tiempo de viaje requeridos para que la población alcance un área segura; d) los peligros ambientales que se pudieran presentar cuando los evacuados se trasladen a un área

segura. Se recomienda que la organización: • utilice la información para planificar los recursos necesarios y determinar cuánto tiempo puede to-

mar evacuar el área y cuándo se tiene que tomar la decisión de evacuar; • identifique cuándo la información disponible para tomar decisiones de evacuación es ambigua, in-

cierta y contradictoria; • capacite a los decisores para operar en un entorno de incertidumbre. 7.6 Garantizar que los decisores tengan acceso a l a información necesaria Se recomienda que la organización identifique la comunicación necesaria entre las organizaciones, para producir información vital y que los decisores utilicen esa información. Se recomienda que los planes de evacuación de la organización aseguren que: a) la información es automáticamente proporcionada a los decisores sobre una base en tiempo

real, cuando sea apropiado; b) las solicitudes de información son transferidas a los proveedores de información; c) las opciones de comunicación en las organizaciones asociadas incluyen tanto opciones fuera de

horario y normal; d) un proceso de comunicación eficaz permite la transferencia de información de un productor de infor-

mación apropiado al tomador de decisión, cuando la información en tiempo real no esté disponible. 7.7 Identificar los factores que impulsan las deci siones para riesgos específicos Se recomienda que la organización considere las condiciones en las que se va a tener que ordenar la evacuación y se van a tener que seguir las condiciones de peligro y riesgo con el fin de ayudar a antici-par acciones de evacuación según cambie la situación, es decir, cuando se alcancen nuevos umbrales de decisión. Se recomienda que, en los planes de evacuación, la organización identifique lo siguiente: a) los umbrales para las condiciones bajo las cuales puede cambiar el consejo de evacuación, in-

cluyendo los umbrales de severidad de riesgos específicos, tales como la altura de aguas de inundaciones o dosis de dispersión radiológica;

b) los factores de riesgo a medida que se aproximan los umbrales de evacuación;


IRAM-ISO 22315:2017

24

c) una lista de organizaciones participantes a ser consultadas a medida que aumenta la probabili-dad de una evacuación.

7.8 Desarrollar un sistema para el seguimiento y p ara registrar las decisiones tomadas Se recomienda que la organización desarrolle y mantenga un sistema para registrar decisiones impor-tantes tomadas durante un incidente, que registre cuentas de acciones y su razón de ser y, cuando sea apropiado, haga que el sistema de registro sea accesible remotamente a las organizaciones asociadas. Se recomienda que la organización desarrolle un proceso de planificación de respuesta a incidentes, incluyendo registros de decisión, de acuerdo con el procedimiento de la ISO 22320.

8 ALERTAR A LA POBLACIÓN

8.1 Generalidades Se recomienda que la organización asegure que los mensajes de alerta a la población son apropia-dos para los grupos objetivos definidos. Los sistemas de alerta con base en la comunidad se pueden utilizar para alertar a tiempo a la población para evacuar. Este capítulo describe las actividades relativas a alertar a la población para evacuación masiva, siguientes: a) sistemas para alertar e informar a la población (ver 8.2); b) promover un sistema de alerta basado en la comunidad (ver 8.3); c) protocolos para la comunicación con las diversas partes interesadas (ver 8.4); d) diseñar y probar un modelo para el mensaje de alerta (ver 8.5); e) analizar el tiempo previsto para alertar a la población (ver 8.6). Se recomienda que la organización alerte a la población de acuerdo con el procedimiento de la ISO 22322. 8.2 Sistemas para alertar e informar a la població n Se recomienda que la organización: a) identifique en sus planes todos los sistemas oficiales de alerta, incluyendo tono de alerta, sirenas,

anuncios públicos, televisión y radio, sistemas de marcación automáticos y sistemas de Internet; b) documente cómo estos sistemas van a ser activados y utilizados para la evacuación masiva; c) formalice la función de las otras agencias de medios de comunicación en el proceso de difusión

de la alerta, además de los sistemas de alerta oficiales y los acuerdos documentados en el plan de alerta de evacuación;

d) identifique una organización líder entre las organizaciones asociadas para coordinar con los sis-

temas y las agencias de medios de comunicación sobre la alerta e informar;


IRAM-ISO 22315:2017

25

e) establezca un proceso para la mejora continua de estos acuerdos, incluyendo:

e.1) acuerdos de ejercicios con agencias de medios de comunicación en un amplio ámbito de escenarios;

e.2) formación del personal en medios de comunicación y comunicación pública;

e.3) aprender de las mejores prácticas internacionales en el establecimiento de alianzas positi-vas con los medios de comunicación;

f) medir el desempeño de los sistemas de alerta para entender su eficacia; g) seleccionar una combinación apropiada de sistemas para lograr los niveles deseados de desem-

peño, dado que cada sistema de alerta puede requerir un nivel diferente de inversión y tiene una eficacia diferente bajo situaciones diferentes.

8.3 Promover un sistema de alerta basado en la com unidad Se recomienda que la organización utilice sistemas basados en la comunidad para mejorar la difu-sión de alertar e informar mensajes, tales como a través de la comunicación espontánea entre las redes sociales. La difusión de mensajes de alerta e información se puede facilitar a través de lo siguiente: a) fomentando en la población a informar a sus vecinos; b) identificando grupos sociales para ayudar en la difusión de la información de alerta; c) preparando avisos sobre cómo los grupos sociales pueden actuar como un sistema de alerta,

para difundir información de alerta; d) considerando las características sociales de los grupos objetivos; e) usando las redes sociales y nuevas tecnologías. Se recomienda que la organización analice la eficacia de los sistemas basados en la comunidad con-siderando que algunos sistemas no pueden difundir información oficial o exacta. Se recomienda que la organización evalúe el sistema basado en la comunidad para difundir mensa-jes sobre preparación de una evacuación incluyendo lo siguiente: 1) objetivos de los mensajes; 2) impacto anticipado de los métodos de comunicación, incluyendo:

2.1) medios sociales;

2.2) materiales impresos, tales como panfletos y folletos;

2.3) publicidad a través de periódicos, televisión y radio, en guías telefónicas y por correo directo;

2.4) iniciativas educacionales incluyendo preparación docente en las escuelas;

2.5) sitios de internet;

2.6) señalización exterior tal como señales de información, carteles;

2.7) artículos promocionales, por ejemplo, calendarios y tazas o jarros;


IRAM-ISO 22315:2017

26

2.8) involucramiento con grupos sociales en escuelas, lugares de trabajo;

2.9) sesiones informativas en puntos de reunión de la comunidad, conferencias y talleres;

2.10) sistemas de información tradicional y grupos de vecinos;

2.11) centros de llamadas; 3) resultados de las investigaciones que identifiquen las necesidades de información del grupo so-

cial y su sistema preferido de recibir información; 4) presupuesto asignado a la comunicación, como sistemas tales como la televisión, que pueden

llegar a más personas, pero que pueden tener costos significativamente mayores; 5) ventajas y desventajas de cada sistema de comunicación, ya que pueden hacerlo más o menos

adecuado para alcanzar los objetivos. 8.4 Protocolos para la comunicación con las divers as partes interesadas 8.4.1 La población

Se recomienda que la organización utilice los sistemas de comunicación, tales como líneas de ayuda de emergencia, medios de comunicación y medios de comunicación social para: a) obtener o proporcionar información a la población sobre cómo responder; b) ganar información adicional de la población para entregar a las autoridades; c) priorizar las acciones de evacuación y las comunicaciones, por ejemplo, pedir a las personas

vulnerables evacuar antes que el resto de la población; d) hacer frente a la afluencia de información de la población; e) responder a, y atender las consultas de la población; f) transmitir esta información a las autoridades delegadas pertinentes. Se recomienda que los protocolos se acomoden a las poblaciones con características diferentes, ta-les como las identificadas en la tabla 2. Se recomienda que la organización: • identifique a las partes interesadas, tales como las agencias de medios de comunicación, líderes

comunitarios, organizaciones no gubernamentales, radioaficionados y usuarios de medios sociales que puedan proporcionar asistencia alertando a la población;

• acuerde con estas partes interesadas para ayudarles a recibir y transmitir con eficacia mensajes centrales.

8.4.2 Instalaciones especiales

Se recomienda que la organización: a) desarrolle protocolos de comunicación con hospitales, centros de atención de larga duración,

hogares de ancianos, escuelas, prisiones, centros de educación, edificios principales que alber-gan un gran número de personas y áreas con alta población de personas vulnerables, además de alertar a la población en general;


IRAM-ISO 22315:2017

27

b) genere una lista de contactos, incluyendo tanto a las partes interesadas e instalaciones especia-les y la actualice periódicamente.

8.5 Diseñar y probar un modelo para el mensaje de alerta

Se recomienda que una única organización sea la responsable de la coordinación del mensaje de alerta y para determinar el momento apropiado para que se generen los mensajes. Se recomienda que un mensaje de alerta eficaz: a) sea simple y claramente redactado;

b) se diseñe en múltiples idiomas pertinentes a la zona;

c) proporcione información localizada;

d) recomiende acción de respuesta;

e) sea consistente con el que ha sido comunicado previamente;

f) sea identificado con fecha y hora. Se recomienda que la organización desarrolle modelos de mensajes de alerta localizados para pro-veer a la población con información que sea relevante para su área. Se recomienda que estos modelos se basen en lo siguiente: • conocimiento e investigación sobre la respuesta conductual de los evacuados;

• investigación sobre las necesidades principales de información de la población;

• ensayo previo de los mensajes con la población. Se recomienda que el contenido de los mensajes incluya lo siguiente: 1) la amenaza y sus consecuencias;

2) qué tiene que hacer o no, la población;

3) cómo el público tiene que hacer lo que se espera;

4) cómo la información se puede adaptar a grupos sociales específicos, incluyendo aquéllos que no van a tener que tomar ninguna medida;

5) las fuentes confiables de información;

6) la fecha y la hora del mensaje. 8.6 Analizar el tiempo previsto para alertar a la población

Se recomienda que la organización investigue la capacidad para alertar a la población en diferentes escenarios y utilice la investigación para establecer objetivos operacionales, para medir la velocidad con la que la población puede ser alertada (tiempo de notificación) y el porcentaje de la población en el área de riesgo que se puede alcanzar (cobertura). Se recomienda analizar el tiempo de notificación y la cobertura con el fin de: a) comprender la eficacia de la utilización de múltiples sistemas de alerta en diferentes situaciones,

por ejemplo, en diferentes momentos del día;


IRAM-ISO 22315:2017

28

b) analizar el impacto de la combinación de diferentes sistemas en cumplimiento de los objetivos de alerta para determinar la eficacia de los sistemas;

c) identificar las vulnerabilidades de los diferentes sistemas de alerta, tales como la disponibilidad

de las redes telefónicas; d) diseñar planes de contingencia para hacer frente a las vulnerabilidades del sistema. Se recomienda que la organización: • establezca objetivos de desempeño alcanzables basados en evidencia para el tiempo de notifica-

ción y cobertura;

• justifique las potenciales vulnerabilidades de los sistemas de alerta individuales y las contingen-cias;

• considere hasta qué punto los diferentes sistemas de alerta pueden lograr los objetivos operacio-nales.

9 ANALIZAR EL MOVIMIENTO DE EVACUACIÓN

9.1 Generalidades

Se recomienda que la organización analice el tiempo requerido para obtener que los peatones y la circulación de los evacuados lleguen a un lugar seguro. Se recomienda que la organización recolecte datos, analice el movimiento de evacuación, realice ensayos y analice sus resultados para asegurar que los planes estimulan evacuaciones seguras y rápidas. Este capítulo describe el análisis del movimiento de los evacuados tal como: a) entender el movimiento potencial de la población (ver 9.2); b) entender el comportamiento del transporte de evacuados (ver 9.3); c) identificar la demanda y la disponibilidad de la red de transportes (ver 9.4); d) identificar las medidas y objetivos del desempeño del transporte (ver 9.5); e) analizar las estrategias y políticas del transporte (ver 9.6); f) comunicar la información de transporte a la población (ver 9.7). 9.2 Entender el movimiento potencial de la poblaci ón

Se recomienda que la información general del movimiento de población esté disponible aún si no fue creado específicamente para escenarios de gestión de emergencias o evacuación masiva.

Se recomienda que la organización obtenga modelos de movimiento de población específicos para evacuación y los verifique a través de ensayos o ejercicios operacionales. Se recomienda que la organización: a) analice el tiempo requerido para obtener que los peatones y la circulación de los evacuados lle-

guen a un lugar seguro;


IRAM-ISO 22315:2017

29

b) utilice esta información para informar las otras etapas de la planificación de evacuación y deter-minar el tiempo disponible para tomar la decisión de evacuación;

c) investigue las poblaciones para apoyar estos análisis e identificar:

c.1) la ubicación de la población en diferentes momentos del día para determinar el impacto po-tencial en un área;

c.2) el movimiento de la población durante una evacuación para entender dónde se pueden producir cuellos de botella y dónde pueden ser necesarios recursos.

9.3 Entender el comportamiento del transporte de e vacuados

Se recomienda que la organización utilice información pre y post evacuación para identificar la po-tencial respuesta de transporte de evacuados. Se puede recopilar información sobre lo siguiente: a) el porcentaje de la población que se puede evacuar en diferentes etapas de alerta; b) la ayuda adicional que puede requerir la población; c) la preferencia de la población sobre el transporte para la evacuación; d) los destinos de evacuación preferidos; e) las rutas de evacuación preferidas, si las personas utilizan sus propios vehículos. Se recomienda que la organización: • considere cómo la población puede reaccionar inesperadamente durante las evacuaciones y las ne-

cesidades especiales que puedan tener, incluyendo los factores establecidos en la tabla 2; • analice los resultados de la investigación para entender la utilización del transporte y la demanda,

la capacidad disponible y la necesidad de transporte adicional. 9.4 Identificar la demanda y la disponibilidad de la red de transportes

Se recomienda que la organización: a) recolecte datos durante operaciones normales, así como durante cierres de caminos planeados,

restricciones de velocidad o de circulación en sentido contrario; b) analice la calidad y oportunidad de los datos en el transporte; c) utilice los datos para estimar el uso diario de los diferentes tipos de transporte; d) entienda la potencial demanda y disponibilidad de la red de transporte durante una evacuación. Para entender la demanda, los datos se pueden recolectar de lo siguiente: • población en evacuación incluyendo residentes, transeúntes y viajeros;

• tamaño de la población, densidad y zonificación;

• número, tipo y localización de los vehículos registrados incluyendo automóviles y motocicletas.


IRAM-ISO 22315:2017

30

Para entender la disponibilidad, los datos se pueden recolectar de lo siguiente: 1) el número y disponibilidad de los vehículos de transporte, incluyendo la capacidad de los avio-

nes, trenes, automóviles, autobuses, tranvías, taxis y barcos; 2) los temas operacionales, tales como el número de operadores; 3) los temas de seguridad que puedan influir en la disponibilidad de transporte; 4) el número de pasajeros que puede utilizar cada modo de transporte durante una evacuación; 5) los flujos y rutas de tránsito incluyendo las rutas en sentido contrario y rutas de evacuación; 6) cuando la capacidad adicional se puede incorporar en la red de transporte, tal como la disponibi-

lidad de autobuses adicionales; 7) los conflictos entre los diferentes modos de transporte, por ejemplo, cuando hay más automóvi-

les, estos causan atascos de tránsito reduciendo la velocidad de evacuación de los autobuses. Se recomienda analizar y comprender los datos siguientes: • el tiempo necesario para evacuar;

• el transporte requerido en las diferentes áreas;

• los puntos de congestión donde se puedan formar exceso de filas;

• el efecto de las diferentes estrategias y opciones políticas en la red de transporte durante la eva-cuación.

Los modelos pueden ayudar a: • mejorar la comprensión del transporte de evacuados;

• informar el establecimiento de objetivos operacionales;

• analizar las condiciones bajo las cuales se tienen que alcanzar los objetivos. 9.5 Identificar las medidas y objetivos de desempe ño del transporte Se recomienda que la organización: a) identifique las medidas de desempeño para el transporte de evacuados; b) establezca objetivos operacionales para garantizar que el transporte de evacuados cumple un

adecuado nivel de desempeño; c) utilice los datos recopilados para establecer objetivos operacionales; d) analice si los objetivos son alcanzables en diferentes escenarios; e) realice análisis sobre cómo diferentes políticas y configuraciones de transporte pueden afectar el

cumplimiento de los objetivos operacionales; f) determine los factores clave que pueden limitar una respuesta operacional para identificar la de-

manda y la disponibilidad de la red de transporte y establecer medidas y objetivos de desempeño del transporte.


IRAM-ISO 22315:2017

31

Se recomienda que los objetivos operacionales incluyan lo siguiente: • tiempo total de evacuación por evacuado: el tiempo desde alertar a la población hasta que los

evacuados alcancen un destino seguro;

• tiempo total de evacuación: el tiempo requerido desde la alerta al último evacuado, o un porcenta-je acordado de evacuados, que alcance un destino seguro.

9.6 Analizar las estrategias y políticas del trans porte Se recomienda que la organización: a) considere posibles desafíos imprevistos, tales como el efecto de caminos inundados o inutiliza-

bles, respuestas inesperadas de evacuados, vulnerabilidad en el sistema de transporte que representan túneles o puentes y recursos limitados imprevistos, tal como disponibilidad de com-bustible o de autobuses;

b) identifique y analice una serie de desafíos para entender su impacto en alcanzar los objetivos

operacionales; c) utilice el análisis para identificar el impacto de las diferentes estrategias en las rutas y flujos en

sentido contrario de la evacuación previamente planificada, sistemas de señalización de tránsito, restricciones de velocidad y tipo de vehículos, tales como tractores, evacuaciones por etapas, cierres de carreteras, proporcionando a los evacuados información del trayecto, puntos especia-les de recogida para evacuados;

d) base las políticas de transporte en un análisis detallado de la capacidad del sistema de transporte,

el comportamiento de los evacuados y los desafíos imprevistos, incluyendo interdependencias entre estos factores.

9.7 Comunicar la información de transporte a la po blación

Se recomienda que la organización: a) realice investigaciones sobre las necesidades de información de transporte de los evacuados,

incluyendo rutas de evacuación, cierres de caminos planificados, puntos de recogida de evacua-dos, horarios de transporte público y la ubicación de albergues;

b) identifique el sistema de comunicación más adecuado para llegar a los diferentes grupos objeti-vos con información de transporte previo a, y durante, una evacuación;

c) comunique la información de transporte a la población de manera adecuada durante la evacua-ción por medio de mapas de evacuación, alertas de teléfonos móviles, señales de visualización de tránsito y señales digitales electrónicas conectados a una central de control que pueda cam-biar las alertas por medio de mensajes.

10 EVALUAR LAS NECESIDADES DE ALBERGUE DE LOS EVAC UADOS

10.1 Generalidades

Se recomienda que la organización evalúe los requisitos de albergue de los evacuados e identifique, asigne y administre los albergues para asegurar que la disponibilidad de sitios sea adecuada, dado que la duración de la necesidad de albergue puede variar.


IRAM-ISO 22315:2017

32

Este capítulo describe cómo entender los requisitos de albergue siguientes: a) demanda estimada de albergues (ver 10.2); b) identificar los albergues adecuados (ver 10.3); c) establecer acuerdos de albergues (ver 10.4); d) analizar la disponibilidad de albergues durante el incidente (ver 10.5); e) gestionar los servicios de registro y apoyo de los evacuados (ver 10.6); f) organizar los suministros del albergue y la ayuda mutua (ver 10.7); g) desarrollar un plan de retorno seguro (ver 10.8). 10.2 Demanda estimada de albergues

Se recomienda que la organización: a) utilice información de encuestas públicas, informes posteriores a la evacuación y de organismos

humanitarios, para estimar la demanda de albergues y la capacidad y recursos de los albergues requeridos;

b) incluya en los planes una estimación del número de evacuados que pretendan utilizar los alber-

gues, proporcionados por el gobierno, organizaciones no gubernamentales, humanitarias, religiosas y grupos sociales, así como albergues alternativos proporcionados por amigos, familia-res o por ellos mismos;

c) diferencie la demanda de albergue dentro de una comunidad diversa por grupos demográficos,

tales como los grupos de ancianos e inmigrantes para entender quienes probablemente van a utilizar los albergues y sus requisitos particulares (ver tabla 2);

d) establezca la disponibilidad de lugares para los evacuados en albergues, basado en una política

de acuerdos sobre cuántos lugares tienen que estar disponibles; e) estime en qué medida la disponibilidad se relaciona con la demanda esperada y cuánta capaci-

dad probable hay en exceso, o es insuficiente; f) considere la asignación de personas a los albergues, incluyendo la asignación de personas vul-

nerables a los albergues que sean adecuados para ellos; g) considere los recursos disponibles para animales y otras posesiones en el albergue como así tam-

bién los mecanismos para reunir a las mascotas con sus dueños después de una evacuación. 10.3 Identificar los albergues adecuados

Se recomienda que la organización incluya información de los albergues en el plan de evacuación para garantizar que se planifica la capacidad adecuada para un área determinada. Se recomienda que como mínimo, la información cubra lo siguiente; a) ubicación y capacidad del albergue; b) datos de contacto del titular clave; c) medidas especiales de protección, tales como pruebas y seguridad ante terremoto;


IRAM-ISO 22315:2017

33

d) instalaciones de redes de servicios esenciales, incluyendo agua, cocina y baños, instalaciones para personas con discapacidad;

f) tipo de propietario, identificación de si los albergues son privados o de propiedad pública. Se recomienda que la información de cada albergue se revise periódicamente, de manera que cual-quier nuevo desarrollo o cambio en las instalaciones se registre. Se recomienda que los planes consideren cómo se tiene que informar a la población acerca de las ubicaciones de los albergues. 10.4 Establecer acuerdos de albergues

Se recomienda que la organización establezca acuerdos asociativos, tales como contratos y acuer-dos de nivel de servicio del ejercicio con proveedores de albergues públicos y privados, para entregar un nivel apropiado de provisión de albergues. Se recomienda que la organización mantenga reuniones de información con los proveedores de al-bergues para: a) facilitar la cooperación; b) alentar a los proveedores de albergues a buscar asociaciones con organismos humanitarios,

grupos de discapacitados, grupos de apoyo psicosocial y de cuidado de los animales; c) ayudar a los proveedores de albergues a entender cómo se puede apoyar la demanda y necesi-

dades de los evacuados y cómo cumplir los niveles de servicio esperados. 10.5 Analizar la disponibilidad de albergues duran te el incidente

Se recomienda que la organización: a) planifique un mecanismo de retroalimentación que opere durante una evacuación para actualizar

periódicamente la información sobre la capacidad remanente del albergue, de manera que dicha capacidad se pueda mantener al día;

b) planifique la utilización de modelos para la óptima asignación y uso de los albergues, y que ana-

lice y balancee la demanda de albergues, el tiempo de viaje y la disponibilidad; c) planifique el uso de los hallazgos de los modelos para coordinar el transporte de los evacuados, re-

ubicar y redireccionar a los evacuados de albergues sobrepoblados, y aconsejar a la población sobre dónde ir.

10.6 Gestionar los servicios de registro y apoyo d e los evacuados

Se recomienda que la organización haga que, en cada ubicación de albergue estén disponibles sis-temas autónomos, tales como bases de datos computacionales, para registrar detalles de los evacuados incluyendo su identidad, dirección, datos familiares y el historial médico respetando las obligaciones relativas a la privacidad. Se recomienda que para incidentes químicos, biológicos, radiológicos o nucleares, el sistema utilice algún medio para indicar si un evacuado necesita ser, o ha sido, descontaminado.


IRAM-ISO 22315:2017

34

Se recomienda que la organización considere: • cómo se va a compartir la información de registro de evacuados con otros albergues u organismos

mediante el uso de un sistema de registro computacional centralizado y tecnología de Internet;

• cómo, o si las personas tienen que ser registradas si no acuden a un albergue identificado. Se recomienda que este sistema de registro: a) permita el acceso a la información en tiempo real; b) identifique quién está en cada albergue u otras ubicaciones tales como hospitales; c) provea a los evacuados con información apropiada sobre la familia o amigos desaparecidos; d) proporcione un medio de puesta en contacto con familiares y amigos. 10.7 Organizar los suministros del albergue y la a yuda mutua

Se recomienda que la organización utilice la información para identificar con antelación a una eva-cuación las potenciales necesidades de albergue de los diferentes grupos objetivos, tales como inmigrantes y personas mayores. Se recomienda que la información recopilada incluya las caracterís-ticas demográficas de la población y sus necesidades potenciales, tales como información en diferentes idiomas, disposiciones únicas, tales como pañales para incontinencia, sillas o cojines es-peciales o apoyo psicosocial. Se recomienda que la organización desarrolle planes para: • garantizar el acceso inmediato a los recursos, en cooperación con los proveedores de recursos

esenciales como agua potable, atención social y bienestar y con los organismos públicos que pro-porcionen apoyo financiero y en especies;

• detallar los recursos críticos que tienen que estar disponibles en los albergues y el tiempo de transporte estimado para obtener recursos para los albergues durante una evacuación.

Se recomienda que la organización: a) tenga recursos esenciales disponibles y que establezca acuerdos con proveedores para proveer

recursos adicionales, incluyendo la provisión de recursos cuando los evacuados no pueden re-gresar a sus hogares en el corto plazo;

b) cree un sistema de registro de evacuados para identificar quién está en cada albergue y para

documentar sus necesidades mientras están alojados en los albergues y tomar la información disponible para permitir que los recursos se asignen adecuadamente entre los albergues;

c) formalice acuerdos de ayuda mutua para facilitar el intercambio de recursos a nivel local, nacio-

nal o internacional, o para proporcionar la capacidad y los recursos al albergue, para ejecutarlos cuando se pudieran requerir recursos adicionales, más allá de los disponibles en una región úni-ca, durante una evacuación.

10.8 Desarrollar un plan de retorno seguro

Se recomienda que la organización desarrolle un plan claro para retornar a los evacuados de manera segura a sus casas o a una acomodación más permanente cuando su casa no está disponible, ya que la evacuación es sólo una medida temporal.


IRAM-ISO 22315:2017

35

Se recomienda que los planes de retorno seguro: a) reconozcan que algunos residentes pueden no tener la capacidad para, o no van a estar dis-

puestos a retornar a su casa; b) impliquen la asociación con organismos y funcionarios humanitarios en el área afectada.

11 EVALUAR Y MEJORAR CONTINUAMENTE

Se recomienda que la organización establezca, implemente y mantenga un proceso formal para eva-luar y mejorar su planificación de evacuación masiva a intervalos regulares, para lograr la mejora continua de todas las actividades, incluyendo lo siguiente: a) la actualización de planes escritos para incluir nuevos aprendizajes; b) la disponibilidad de conocimientos especializados; c) los niveles del riesgo; d) los supuestos y prioridades; e) los cambios en la legislación y la política; f) las estructuras organizacionales. Se recomienda que el proceso para evaluar los planes:

• identifique la eficacia de los planes y el compromiso con las partes interesadas;

• evalúe la completitud de los planes, identifique buenas prácticas, comparta materiales reutilizables y busque la mejora continua;

• busque activamente nuevas tecnologías, prácticas, herramientas y técnicas y evalúe los conoci-mientos adquiridos para establecer el potencial beneficio para la planificación.

Se recomienda que la organización realice revisiones de registros operacionales, capacitación y ejerci-cios, incidentes reales y revisiones posteriores a la acción para consolidar y fortalecer el aprendizaje, mejorar los planes para alinearlos con buenas prácticas y preparar a la población para reaccionar ade-cuadamente.


IRAM-ISO 22315:2017

36

Bibliografía de la ISO 22315:2014 [1] ISO 22301, Societal security - Business continuity management systems - Requirements. NOTA IRAM. IRAM-ISO 22301. [2] ISO 22324, Societal security - Emergency management - Guidelines for colour-coded alert.


IRAM-ISO 22315:2017

37

Anexo A - IRAM (Informativo)

Bibliografía En el estudio de esta norma se han tenido en cuenta los antecedentes siguientes: INN - INSTITUTO NACIONAL DE NORMALIZACIÓN (Chile) Norma Chilena NCh-ISO 22315:2015 - Seguridad de la sociedad. Evacuación masiva. Direc-

trices para la planificación. ISO - INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATIO N ISO 22315:2014 - Societal security. Mass evacuation. Guidelines for planning.


IRAM-ISO 22315:2017

38

Anexo B - IRAM (Informativo)

Integrantes de los organismos de estudio El estudio de esta norma ha estado a cargo de los organismos respectivos, integrados en la forma siguiente: Subcomité de Respuesta a emergencias y gestión de s eguridad Integrante Representa a: Sr. Ramón ABACA COMITÉ ZONAL DE SEGURIDAD CAMPANA - ZÁRATE Sra. Sra. Mónica ACOSTA MINISTERIO DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN -

SECRETARÍA DE PROTECCIÓN CIVIL Ing. Jorge ÁVILA ORGANISMO REGULADOR DE LA SEGURIDAD DE

PRESAS (ORSEP) Lic. Ariel BARCALA CONSEJO NACIONAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS

DE LA REPÚBLICA ARGENTINA Prof. Julio BARDI UNIVERSIDAD DEL SALVADOR Téc. Miguel BRANDAN NUCLEOELÉCTRICA ARGENTINA S.A. Ing. Néstor CAVA INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA POLICÍA FEDERAL

ARGENTINA Lic. Laura CODDA CÁMARA ARGENTINA DE SEGURIDAD (CAS) Ing. Darío DE LA ROSA CONSEJO PROFESIONAL DE INGENIERÍA MECÁNICA

Y ELECTRICISTA (COPIME) Téc. Claudio DOMÍNGUEZ SUPERINTENDENCIA FEDERAL DE BOMBEROS DE LA

POLICÍA FEDERAL ARGENTINA Lic. María José ESPONA ASOC. CIVIL ARG. DE CALIDAD DE INFORMACIÓN Lic. Susana FERNÁNDEZ JACOMET MINISTERIO DE SALUD DE LA NACIÓN Ing. Roberto FLORES INVITADO ESPECIALISTA Sr. Ricardo GARABELLO CENTRO DE EGRESADOS DE LA ESCUELA DE

DEFENSA NACIONAL CF. Juan GÓMEZ MEURNIER ARMADA ARGENTINA Lic. Víctor IGLESIAS INSTITUTO ARGENTINO DE SIDERURGIA (IAS) Sr. Facundo MACEK CONSEJO NACIONAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS

DE LA REPÚBLICA ARGENTINA Geóg. Florencia MANDUCA INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL (IGN) Sr. Gabriel MAZZINI ECOTEDU - EDUCACIONAL Dra. Vanina MERLO GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE NEUQUEN Ing. Alberto OSSO SECRETARÍA DE RECURSOS HIDROCARBURÍFEROS

Y MINERÍA Lic. Jorge PAEZ GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS

AIRES (GCBA) Lic. Jorge PARDÍAS ASOCIACIÓN DE INDUSTRIALES METALÚRGICOS DE

LA REPÚBLICA ARGENTINA (ADIMRA) Sr. Héctor RAGO MINISTERIO DEL INTERIOR, TRANSPORTE Y VIVIENDA -

SUBSECRETARÍA DE RELACIÓN CON LAS PROVINCIAS Lic. Pablo RAGO POLICÍA FEDERAL ARGENTINA Téc. Víctor RAMÍREZ ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS

PÚBLICOS (AFIP)


IRAM-ISO 22315:2017

39

Integrante Representa a: Ing. Héctor REDER SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (SRT) Sr. Alberto RUIBAL CÁMARA ARGENTINA DE SEGURIDAD (CAS) Ing. Néstor SPÓSITO UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL (UTN)

REGIONAL BAHÍA BLANCA / PROCESO APELL BAHÍA BLANCA

Lic. Claudia SUQUELE ARMADA ARGENTINA Sr. Ricardo VIÑUELA CONSEJO NACIONAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS

DE LA REPÚBLICA ARGENTINA Ing. Mario PAONESSA IRAM Comité General de Normas (C.G.N.) Integrante Integrante Ing. Alberto BUSTOS ROYER Ing. Jorge MANGOSIO Dr. José M. CARACUEL Téc. Hugo D. MARCH Ing. Ramiro FERNÁNDEZ Ing. Darío MISLEJ Lic. Alicia GUTIÉRREZ Lic. Héctor MUGICA Ing. Jorge KOSTIC Ing. Tulio PALACIOS Dr. Ricardo MACCHI Ing. Guillermo ZUCAL


IRAM-ISO 22315:2017

ICS 03.100.01 * CNA 0000 * Corresponde a la Clasificación Nacional de Abastecimiento asignada por el Servicio Nacional de Catalogación del Ministerio de Defensa.


Documents

NORMA IRAM-ISO ARGENTINA 22315 - quehacerlaplata.org€¦ · IRAM-ISO 22315:2017 3 Prefacio El Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM) es una asociación civil