HACIA LA CONFIGURACIN DE LA EDUCACIN A DISTANCIA EN MXICO: MARCO
CONCEPTUAL, MARCO JURDICO Y MARCO NORMATIVO 1 OCTUBRE, 2012 5
Congreso Nacional de Administracin EscolarInnovacin en la Gestin
Escolar Asociacin de Responsables de Servicios Escolares y
Estudiantiles (ARSEE) 12 de octubre de 2012. Puerto Vallarta,
Jalisco Videoconferencia en
http://www.youtube.com/watch?v=xTau74H0k5I MARCO CONSTITUCIONAL Y
LEGAL QUE SUSTENTA LA E A D 3 CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS El artculo 3, fracciones V y VI, prescribe que el
Estado promover y atender todos los tipos y modalidades educativos
-incluyendo la educacin superior- necesarios para el desarrollo de
la nacin, y que los particulares podrn impartir educacin en todos
sus tipos y modalidades, conforme a los trminos que establezca la
ley. 4 Artculo 32. Las autoridades educativas tomaran medidas
tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno
del derecho a la educacin de cada individuo, una mayor equidad
educativa, as como el logro de la efectiva igualdad en
oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos.
Dichas medidas estarn dirigidas, de manera preferente, a los grupos
y regiones con mayor rezago educativo o que enfrenten condiciones
econmicas y sociales de desventaja. 5 LEY GENERAL DE EDUCACIN
Artculo 33. Para cumplir con lo dispuesto en el artculo anterior,
las autoridades educativas, en el mbito de sus respectivas
competencias llevarn a cabo las actividades siguientes:... VI.
Establecern sistemas de educacin a distancia; ...XIII. Realizarn
las dems actividades que permitan ampliar la calidad y la cobertura
de los servicios educativos, y alcanzar los propsitos mencionados
en el artculo anterior.... 6 LEY GENERAL DE EDUCACIN Artculo 46. La
educacin a que se refiere la presente seccin tendr las modalidades
de escolar, no escolarizada y mixta. (Cabe aclarar que esta seccin
se refiere a los tipos y modalidades de educacin). 7 OBJETIVOS
Construir un modelo normativo que sea lo suficientemente flexible
para: Regular la Educacin a Distancia (E a D) de modo que atienda a
las diversas modalidades de organizacin acadmica, jurdica y
administrativa de las Instituciones de Educacin Superior (IES),
pblicas y privadas y, en general de quienes la impartan o
promuevan. Establecer las condiciones para quesea desarrollada,
reconocida, consolidada, legitimada, promovida y aceptada como un
servicio pblico acadmicamente confiable y eficaz. 8
OBJETIVOSIdentificar las caractersticas de la E a D, tendencias
generales, similitudes, diferencias y necesidades, as como sus
fortalezas y debilidades para disear y proponer un sistema
normativo que nos permita solventar sus necesidades y exigencias. 9
OBJETIVOS Orientar el desarrollo de los estudios a distancia y a
los estudiantes que los cursan las acciones normativas que se deben
emprender para:o La creacin y desarrollo de los planes y programas
de estudio. o La contratacin del personal acadmico. o La
infraestructura y recursos que se requerirn. o La planeacin,
presupuestacin y gestin. La normatividad bajo la cual se regir que,
en la medida de lo posible, tendra que ser homognea en las IES que
la desarrollen. 10 EDUCACIN A DISTANCIA CONCEPTO Educacin centrada
en el aprendizaje que promueve el desarrollo autnomo del
estudiante, como un proceso mediado por las tecnologas de la
informacin y de la comunicacin, con estrategias y recursos que
permiten actuar a los diferentes actores, y que tiene como fin
formar y actualizar individuos con las competencias necesarias para
afrontar el contexto laboral y sociocultural contemporneo. ANUIES
Otras denominaciones: educacin abierta y a distancia, educacin
extraescolar, educacin en lnea, universidad virtual, sistema no
presencial y sistema no escolarizado, etc. 11 DIAGNSTICO NORMATIVO
12 OBJETIVOS* IES Pblicas Ampliacin de matrcula. Diversificacin de
oferta educativa. Flexibilidad para apoyar a cierto sector de la
poblacin. Brindar una opcin para complementar una formacin o para
atender a quienes no pueden tener acceso a la educacin
escolarizada. IES Particulares Relevanciay competitividad en el
mundo globalizado. Manejo de tecnologa de punta . Estrategias de
aprendizaje de acuerdo con los requerimientos de las empresas. 13 *
Los objetivos que cada una de las IES se han fijado para atender la
E a D son mltiples y diversos, en algunos casos confusos, ya que se
presentan como funciones y no como una finalidad o meta a alcanzar.
UBICACIN DE LAS REAS ENCARGADAS DE LA E A D(IES) La estructura
acadmico-administrativa que las IES han creado para operarla
resulta heterognea en cuanto a su ubicacin orgnica, funcionesy
denominacin. Un alto porcentaje de las estructuras creadas para
atenderla se ocupa, por igual, de la educacin continua y de la
educacin abierta, no presencial, virtual o extraescolar, a travs de
distintas y muy variadas dependencias universitarias con
denominaciones, nivel jerrquico y ubicacin diferente. 14 REGULACIN
HETEROGNEA No obstante que las respectivas leyes orgnicas y las
normas de las IES pblicas consideran la posibilidad de impartir
educacin en las modalidades escolar y extraescolar, son pocas las
que cuentan con reglamentos especficos para desarrollarla. 15
Existen reglamentos slo en algunas IES. En otros incluye captulos
relativos a E a D dentro de algn otro reglamento; existen normas
aisladas o se aplican las mismas normas que para la educacin
escolarizada. 16 CONCLUSIONES Las IES pblicas, autnomas y
particulares que imparten E a D, en su mayora no cuentan con las
normas reglamentarias necesarias para regular su desarrollo,
definir las estructuras acadmicas y administrativas responsables de
operarla, ni para establecer la trayectoria de los estudiantes que
cursan programas a distancia. 17 Se ofrece como medida remedial
cuando tendra que promoverse y posicionarse como una alternativa
acadmica real, importante, eficiente y efectiva. La oferta
educativa se restringe en muchos casos a cursos aislados. 18
CONCLUSIONES CONCLUSIONES Se requiere de una regulacin adecuada, a
efecto de otorgar la debida certeza jurdica para su desarrollo y
para los alumnos que opten por esta modalidad acadmica y en general
de todas aquellas personas que intervienen. Es necesario que las
IES, pblicas y privadas, la incorporen, como parte de sus objetos y
prioridades y le otorguen el rango o importancia que le
corresponde, mismo que deber reflejarse dentro de sus estructuras
orgnicas. 19 Relacin entre el Marco Jurdico y el Marco Normativo
Regulacin y Normalizacin de laEducacin Superior a Distancia en
Mxico Gestin acadmico-administrativa Programas educativos
AlumnosPersonal acadmico Lineamientos Generales Norma Mexicana
Estrategia institucional Direccin y control Gestin de la calidad
Gestin Investigacin Diseo curricular Diseo instruccional Formacin
Promocin Creacin de valor Contratacin Desarrollo de RH Manejo de
informacin Administracin y finanzas Servicios escolares Soporte a
Tecnologas de Informacin Infraestructura y equipamiento Apoyo
Disposiciones generales Lineamientos Generales para la Regulacinde
la Educacin Superior a Distancia en Mxico I. Disposiciones
Generales c) Establecer los objetivos generales y especficos de la
educacin a distancia, congruentes con los sealados en los
documentos estratgicos de la planeacin nacional, estatal e
institucional. a) Establecer el objeto de las normas, segn las
caractersticas de las instituciones de educacin superior que
ofrezcan estudios a distancia. Gestin de la Calidad (GC) Direccin y
Control (DYC) Norma Mexicana de Educacin a Distancia b) Adoptar un
glosario para unificar la terminologa a efecto de contar con un
lenguaje comn. Investigacin Estrategia Institucional (EI) II.
Gestin Acadmico-Administrativa Norma Mexicana de Educacin a
Distancia Desarrollo de Recursos Humanos Subsistema de apoyo
Infraestructura y Equipamiento m) Definir las funciones y
responsabilidades del personal no acadmico encargado de la atencin
en sede y los mecanismos de supervisin. h) Definir la instancia o
dependencia y la forma de organizacin que tendr a su cargo los
servicios y programas, as como sus atribuciones y
responsabilidades. i) Promover la capacitacin del personal no
acadmico que participe en los programas. Lineamientos Generales
para la Regulacinde la Educacin Superior a Distancia en Mxico II.
Gestin Acadmico-Administrativa Norma Mexicana de Educacin a
Distancia Desarrollo de Recursos Humanos Subsistema de apoyo i)
Promover la capacitacin del personal no acadmico que participe en
los programas. m) Definir las funciones y responsabilidades del
personal no acadmico encargado de la atencin en sede y los
mecanismos de supervisin. Lineamientos Generales para la
Regulacinde la Educacin Superior a Distancia en Mxico Norma
Mexicana de Educacin a Distancia Servicios escolares Subsistema de
apoyo j) Establecer los sistemas de registro de alumnos
matriculados por periodos acadmicos. o) Establecer los requisitos y
mecanismos tanto para la movilidad como el trnsito
interinstitucional de alumnos y personal acadmico. p) Establecer
los mecanismos para el otorgamiento de becas u otros tipos de apoyo
a alumnos. r) Definir mecanismos de evaluacin y seguimiento del
egreso, la desercin y las estrategias para su control. s)
Establecer acuerdos de acreditacin, equivalencias y revalidacin de
los estudios realizados en el sistema a distancia, que se concreten
en compromisos mutuos. II. Gestin Acadmico-Administrativa
Lineamientos Generales para la Regulacinde la Educacin Superior a
Distancia en Mxico III. Programas Educativos Norma Mexicana de
Educacin a Distancia Estrategia Institucional Subsistema de gestin
Investigacin Subsistema de creacin de valor Diseo curricular l)
Establecer los criterios para evaluar los programas que fundamenten
la toma de decisiones sobre los mismos para adecuarlos,
modificarlos, suspenderlos o cancelarlos y generar informacin
estadstica. Direccin y Control Gestin de la Calidad Diseo
Instruccional a) Realizar los estudios previos para determinar la
pertinencia de ofrecer programas educativos, segn la demanda de la
poblacin objetivo y las necesidades de la regin o zona de
influencia. Lineamientos Generales para la Regulacinde la Educacin
Superior a Distancia en Mxico Norma Mexicana de Educacin a
Distancia Estrategia Institucional Subsistema de gestin
Investigacin Subsistema de creacin de valor Diseo curricular
Direccin y Control Gestin de la Calidad Diseo Instruccional a)
Realizar los estudios previos para determinar la pertinencia de
ofrecer programas educativos, segn la demanda de la poblacin
objetivo y las necesidades de la regin o zona de influencia. f)
Establecer el proceso de diseo pedaggico o instruccional, que
permita la definicin, seleccin y desarrollo de las estrategias y
tcnicas didcticas, de las actividades de enseanza y aprendizaje y
sus componentes especficos, as como los procesos e instrumentos de
evaluacin de los aprendizajes. d) Determinar en el contenido de los
programas las actividades de comunicacin, interaccin, gestin del
aprendizaje, investigacin, desarrollo de competencias,
autoevaluacin y otras inherentes a la naturaleza del programa. III.
Programas Educativos Lineamientos Generales para la Regulacinde la
Educacin Superior a Distancia en Mxico Norma Mexicana de Educacin a
Distancia Subsistema de creacin de valor Diseo curricular e)
Establecer, en su caso, la programacin de cursos propeduticos o la
certificacin previa de las competencias necesarias para cubrir el
perfil de ingreso. Promocin b) Establecer las caractersticas y
requisitos que deben cumplir quienes participen en el diseo y
rediseo de los programas a distancia. k) Establecer la obligacin,
en su caso, de la prestacin del servicio social y la forma como lo
cumplirn. Servicios Escolares Desarrollo de Recursos Humanos
Subsistema de apoyo i) Considerar la inclusin de un esquema de
equivalencias y revalidacin que posibilite la movilidad y el
trnsito de alumnos entre modalidades o programas. III. Programas
Educativos Lineamientos Generales para la Regulacinde la Educacin
Superior a Distancia en Mxico Norma Mexicana de Educacin a
Distancia Subsistema de creacin de valor Diseo curricular j)
Establecer el nmero de crditos o unidades de aprendizaje y otros
requisitos en el plan de estudios respectivo, para obtener el
certificado, ttulo profesional, diploma de especializacin o grado
acadmico. h) Establecer las particularidades para cada programa
tomando en cuenta el uso de los recursos de mediacin, las asesoras,
la supervisin, la revisin y validacin de reportes, las sesiones
presenciales obligatorias, el servicio social y las prcticas, as
como las opciones terminales, en su caso. Formacin g) Definir el
calendario de diseo, seleccin, produccin y distribucin de
materiales didcticos apropiados para cada programa. III. Programas
Educativos Lineamientos Generales para la Regulacinde la Educacin
Superior a Distancia en Mxico Norma Mexicana de Educacin a
Distancia p) Especificar las condiciones y requisitos para que los
alumnos puedan ser acreedores a estmulos y distinciones. s) Definir
las condiciones en que se readmitir a un alumno para continuar sus
estudios a distancia cuando haya renunciado o abandonado los
estudios a los cuales estaba inscrito. Subsistema de creacin de
valor Diseo Instruccional Formacin Investigacin u) Establecer el
mecanismo o procedimiento para la obtencin de los documentos que
acrediten los estudios cursados. Diseo curricular IV. Alumnos
Lineamientos Generales para la Regulacinde la Educacin Superior a
Distancia en Mxico Norma Mexicana de Educacin a Distancia Promocin
Subsistema de creacin de valor Servicios Escolares Subsistema de
apoyo i) Asegurar la participacin de los alumnos en actividades de
enseanza aprendizaje, de investigacin, artsticas y de formacin
complementaria, as como su carcter obligatorio u opcional. q)
Establecer el tiempo mnimo y mximo del que disponen los alumnos
para cubrir la totalidad de los crditos o unidades de aprendizaje
del programa en el que se encuentren inscritos. c) Establecer el
proceso de seleccin donde se consideren las condiciones para
aspirantes con necesidades diferentes. Estrategia Institucional
Subsistema de gestin IV. Alumnos Lineamientos Generales para la
Regulacinde la Educacin Superior a Distancia en Mxico Norma
Mexicana de Educacin a Distancia Formacin Subsistema de creacin de
valorServicios Escolares Subsistema de apoyo Manejo de Informacin
f) Poner a disposicin del alumno toda la informacin sobre las
caractersticas y requisitos necesarios para cursar el programa. e)
Proporcionar la prueba de identidad que la institucin le solicite
para el acceso al proceso formativo y los servicios educativos. t)
Establecer el rgimen disciplinario y los medios de defensa para
alumnos, el rgano o autoridad acadmica competente para aplicarlo,
as como el procedimiento para ello. IV. Alumnos Lineamientos
Generales para la Regulacinde la Educacin Superior a Distancia en
Mxico a) Definir el proceso de seleccin y los mecanismos de
evaluacin para alumnos de nuevo ingreso. Norma Mexicana de Educacin
a Distancia Manejo de Informacin b) Establecer las caractersticas
del proceso de induccin para el desarrollo de las habilidades
necesarias que exige la modalidad y posibilitar el ingreso.
Servicios Escolares Soporte a Tecnologa de Informacin Subsistema de
apoyo r) Establecer las causas de baja temporal o definitiva del
programa. IV. Alumnos Lineamientos Generales para la Regulacinde la
Educacin Superior a Distancia en Mxico IV. Alumnos d) Establecer
los mecanismos y requisitos para revalidacin o equivalencia de
estudios, considerando las condiciones particulares para los
estudios a distancia. Norma Mexicana de Educacin a Distancia g) Dar
a conocer los requisitos para las inscripciones, reinscripciones,
realizacin de prcticas, prestacin de servicio social, estancias,
proceso de titulacin y otras actividades previstas por el programa.
h) Establecer los derechos y obligaciones de los alumnos. Servicios
escolares Subsistema de apoyo j) Establecer los servicios a que
tienen derecho los alumnos, as como los requisitos para el acceso a
otras instalaciones con las que tenga convenio la institucin. k)
Establecer la obligacin de los alumnos de atender en los tiempos
previstos las actividades trabajos o evidencias de aprendizaje para
acreditar los cursos, as como las evaluaciones correspondientes.
Lineamientos Generales para la Regulacinde la Educacin Superior a
Distancia en Mxico m) Definir los mecanismos de atencin al alumno
para asegurar su permanencia en los estudios. Norma Mexicana de
Educacin a Distancia n) Definir las condiciones y requisitos de las
evaluaciones. ) Especificar las constancias de evaluacin o
documentos comprobatorios a que tiene derecho el alumno conforme
avanza en el programa, as como los requisitos para su trmite.
Servicios escolares Subsistema de apoyo o) Establecer las causas,
el recurso, el procedimiento y los plazos para el caso de
inconformidades en evaluaciones o calificaciones. l) Especificar
las caractersticas de los procesos de asesora, acompaamiento y
asistencia acadmicos, administrativos y tecnolgicos a los que tiene
derecho el alumno, as como las condiciones y medios para tener
acceso a ellos, de acuerdo con el modelo de operacin de cada
institucin. Lineamientos Generales para la Regulacinde la Educacin
Superior a Distancia en Mxico V. Personal Acadmico b) Definir las
figuras acadmicas y, en su caso, las categoras, as como las
condiciones y las normas ticas para el desempeo de quienes
participen en los programas. Norma Mexicana de Educacin a Distancia
d) Realizar la descripcin puntual de las funciones, derechos y
obligaciones que correspondan a cada figura acadmica y categoras,
en su caso. f) Promover la actualizacin del personal acadmico que
participe en los programas. Desarrollo de Recursos Humanos e)
Definir la forma de contratacin, remuneracin y prestaciones para el
personal acadmico. Contratacin Subsistema de apoyoSubsistema de
apoyo Lineamientos Generales para la Regulacinde la Educacin
Superior a Distancia en Mxico V. Personal Acadmico Lineamientos
Generales para la Regulacinde la Educacin Superior a Distancia en
Mxico V. Personal Acadmico a) Definir los perfiles del personal
acadmico, sealando las competencias mnimas de quienes participen en
los programas. Norma Mexicana de Educacin a Distancia Estrategia
Institucionalc) Definir los requisitos, las evaluaciones y los
procedimientos para el ingreso, promocin y permanencia del personal
acadmico. Contratacin Direccin y Control Gestin de la Calidad
Subsistema de gestin Desarrollo de Recursos Humanos Niveles de
capacidad de la organizacin Niveles de capacidad de la organizacin
Niveles de capacidad de la organizacin Niveles de capacidad de la
organizacin Agradezco su atencin! [email protected]
