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3 de decembro de 2009. Boletin informativo de CCOO de Xustiza
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Nova Of ic ina xudic ia l
Sumar io
A nova oficina xudicial en Galicia
Comisións e grupos de traballo para o deseño e im-
plantación da nova oficina xudicial en Galicia
No Diario Oficial de Galicia número 236, do 2 de decem-
bro de 2009, publicouse a seguinte resolución:
CONSELLERÍA DE PRESIDENCIA, ADMINIS-
TRACIÓNS PÚBLICAS E XUSTIZA
Decreto 427/2009, do 19 de novembro, polo que
se crean e se regulan as comisións e os grupos de
traballo para o deseño e implantación da nova ofi-
cina xudicial en Galicia.
Versión completa da disposición nun ou varios ar-
quivos pdf: - 23600D001P004.PDF
Nova Oficina xudicial ..... 1
Comisións e grupos de tra-
ballo
Acción social .................. 2
Listados definitivos 2009
Oposicións ..................... 3
Información sobre os pro-
cesos selectivos
Xestión, quenda libre
Formación ...................... 5
Cursos. Exames
Documentos ................... 6
Deseño da Nova Oficina
Xudicial
Revista de prensa .......... 11
"A cuestión lingüística non
tivo ningún peso no resul-
tado electoral"
CCOO na internet ........... 14
Edi ta
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Acción Soc ia l
Acción Social 2009. Listados definitivos
A Dirección Xeral de Xustiza deunos traslado dos listados definitivos dos programas
de acción social do ano 2009
Se estás interesada ou interesado en recibir os listados na túa dirección electrónica remíte-
nos un correo a
Os ditos listados estarán expostas nas páxinas web:
www.xudicial.xunta.es e http://cpapx.xunta.es/portal/xustiza/dxxpersoal.htm.
En aplicación da Lei orgánica de protección de datos de carácter persoal, a admisión ou a
exclusión dos solicitantes dos programas III (Axuda discapacidades) e IV (Axuda por
celiaquía, intolerancia á lactosa e crohn) comunicarase persoalmente aos interesados.
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Oposic ións
Información sobre os procesos selectivos
Última información recibida do Ministerio de Xustiza
SOBRE XESTIÓN, QUENDA LIBRE:
A lectura do segundo exercicio finalizará en Febreiro de 2010 e o terceiro exame terá lugar
no mes de marzo do 2010.
SOBRE TRAMITACIÓN, QUENDA LIBRE:
O Ministerio vólvenos confirmar que non SE REALIZARÁ UNHA SEGUNDA VEZ A PROBA DE
WORD; Unha vez rematada a fase de alegacións (o próximo día 10 de decembro) o Tribunal
de Tramitación publicará un Acordo no que contestará a todas as reclamacións que sobre cri-
terios de corrección se formularon por algúns opositores; ademais, aqueles opositores que,
individualmente, impugnaron o seu exercicio de Word e teñen solicitando unha nova correc-
ción, volveráselles corrixir pola empresa e, contestaráselles á súa reclamación, e, en caso de
que superen o segundo exercicio, daráselles novo prazo para achegar a documentación co-
rrespondente.
TRAMITACIÓN, PROMOCIÓN INTERNA:
Xa se fixeron os exames de lingua autonómica e dereito foral, polo que puidese ser probable
que a lista definitiva de aprobados se publique na páxina web do ministerio o venres.
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Xestión, quenda libre
Convocatoria do Tribunal de xestión, quenda libre, para a lectura do segundo
exercicio na semana do 7 ao 12 de decembro.
Tamén se fai pública unha nota informativa na que comunican que se interrom-
pe a lectura do 23 de decembro ao 8 de xaneiro, renovándose a lectura o día
11 de xaneiro de 2010
Convocatoria del Tribunal Calificador Único del TURNO LIBRE, para la lectura
del segundo ejercicio de la fase de oposición, celebrado el pasado 20 de sep-
tiembre.
2 de diciembre de 2009
NOTA INFORMATIVA: Las convocatorias que se vienen realizando para efectuar la
lectura de los temas del 2º ejercicio de la oposición al Cuerpo de Gestión Procesal y
Administrativa, Acceso libre, ante el Tribunal Calificador Único y los Tribunales Delega-
dos correspondientes, se interrumpirán desde el día 23 de diciembre de 2009 hasta el
día 8 de enero de 2010.
Las lecturas se reanudarán el día 11 de enero de 2010.
La convocatoria correspondiente a la semana del 11 al 15 de enero de 2010, se hará
pública en la página Web del Ministerio de Justicia el 16 de diciembre de 2009, fecha
en la que también se publicará la ultima convocatoria del año 2009.
Documentos asociados
Convocados en la semana del 30 de noviembre al 4 de diciembre. (PDF.
93KB) (versión HTML)
Convocados en la semana del 7 al 12 de diciembre. (PDF. 84KB) (versión HTML)
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Formación
Cursos de formación. Exames
Distribución por localidades, lugares de exame e horarios
Modificacións procesuais para a efectiva implantación da nova Oficina xudicial
Listaxe de alumnos con dereito a exame do curso FX09019 MODIFICACIÓNS PROCE-
SAIS PARA A EFECTIVA IMPLANTACIÓN DA NOVA OFICINA XUDICIAL
Estatuto xurídico do persoal ao servizo da administración de Xustiza
listaxe de persoas con dereito a exame no curso FX09018 ESTATUTO XURIDICO DO
PERSOAL AO SERVIZO DA ADMINISTRACION DE XUSTIZA
Rexistro Civil
listaxe de alumnos con dereito a exame no curso FX09022 REXISTRO CIVIL
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Documentos
Diseño de la Nueva Oficina Judicial y el Plan de Mo-dernización de la Administración de Justicia
María AVILÉS NAVARRO y Gracia MORALES PAYÁN
Secretarias Judiciales
Publicado en www.diariolaley.laley.es
El 4 de noviembre se ha publicado en el BOE la Ley Orgánica 1/2009, de 3 de noviembre,
complementaria de la Ley de reforma de la legislación procesal para la implantación de la
nueva Oficina judicial, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, así como
la Ley 13/2009, de 3 de noviembre, de reforma de la legislación procesal para la implanta-
ción de la nueva Oficina judicial, que hasta el momento era el principal escollo para la puesta
en marcha de la NOJ.
La modernización de la Administración de Justicia es un objetivo fundamental en la agenda
política de los Gobiernos durante los últimos años, así el Pleno del Congreso de los Diputados
aprobó el día 2 de abril de 2009 una resolución que declara urgente impulsar un acuerdo so-
cial en materia de Justicia que englobe al conjunto de los grupos parlamentarios y facilite el
consenso con el Gobierno y todos los agentes jurídicos, destacando la necesidad de un ca-
lendario con un programa de actuación concreto.
El Acuerdo Social por la Justicia tiene como punto de partida la reforma operada por la Ley
Orgánica del Poder Judicial, 19/2003 de 23 de diciembre, cuyo objetivo es garantizar al ciu-
dadano una tutela judicial efectiva, para lo que persigue que la oficina judicial funcione con
criterios de agilidad, transparencia, eficacia, eficiencia, racionalización del trabajo, responsa-
bilidad por la gestión, coordinación y cooperación entre las administraciones. La Ley 19/2003
de 23 de diciembre diseña una nueva Oficina Judicial, que sustituirá el modelo decimonónico
de juzgados y Tribunales, ante la opinión pública que mantiene una valoración desfavorable
de la Justicia y una imagen de escasez de medios e insuficiente coordinación entre sus distin-
tas instancias y órganos.
El 18 de septiembre el Consejo de Ministros ha aprobado el Plan Estratégico de Moderni-
zación de la Justicia 2009-2012. Los objetivos principales de este Plan son la obtención
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— Un servicio público de calidad próximo al ciudadano, a través de la implantación
de la Nueva Oficina Judicial. Se aspira a establecer las bases de la nueva demarcación
y planta judicial española (se prevé un incremento en un 19% de la Planta judicial, en
el período 2010-2012 se crearán un total de 600 nuevas unidades judiciales), a intro-
ducir un nuevo sistema de ordenación y distribución de los recursos personales y de
realización de la actividad judicial mediante la Nueva Oficina Judicial.
— Una Justicia tecnológicamente avanzada.
— Un servicio público orientado a las personas, removiendo cuantos obstáculos
dificulten la accesibilidad por parte de los ciudadanos a la Administración de Justicia.
— Una política basada en la colegiación de esfuerzos, mejorando los niveles de
cooperación, coordinación y colegiación de esfuerzos con las diferentes instituciones
competentes del Sector Justicia.
— Fortaleciendo la dimensión jurídica internacional.
Para la consecución de estos objetivos se parte de los siguientes programas de actuación:
— Actuaciones legislativas y normativas, dirigidas a definir los puestos de trabajo
en la NOJ del personal de justicia, delimitando el contenido de las tareas a realizar, los
requisitos y méritos de acceso al puesto, el sistema de provisión, la retribución a
través de complementos específicos al puesto de trabajo, etc.
— Actuaciones de acondicionamiento y despliegue de infraestructuras, lo que
comprende las acciones relacionadas con la adecuación de los edificios judiciales y la
distribución de los espacios, de conformidad con el nuevo modelo de oficina.
— Actuaciones de gestión del cambio. El Plan de gestión de cambio vinculado a la
NOJ tendrá como objeto actuaciones de sensibilización, actuaciones de comunicación,
actuaciones de formación, actuaciones de motivación.
Actuaciones de dirección y organización. Se incluye un conjunto de instrumentos cuyo
objeto es homogeneizar la organización y el funcionamiento de la NOJ y fijar pautas de
actuación para unificar criterios de actuación.
ESTRUCTURA DE LA NOJ DISEÑADA EN LA LOPJ
El art. 435 de la Ley Orgánica del Poder Judicial establece que la Oficina judicial es la organi-
zación de carácter instrumental, que sirve de soporte y apoyo a la actividad jurisdiccional de
jueces, magistrados y Tribunales. Su estructura básica será homogénea en todo el territorio
nacional, basada en los principios de jerarquía, división de funciones y coordinación.
Primordial resulta la idea de flexibilidad recogida en el art. 436 de la LOPJ, cuando establece
que el diseño de la Oficina judicial será flexible, y que su dimensión y organización se deter-
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minarán por la Administración pública competente, en función de la actividad que en la mis-
ma se desarrolle.
El nuevo modelo de Oficina Judicial diseñado por la LOPJ diferencia dos unidades esenciales,
la Unidad Procesal de Apoyo Directo y los Servicios Comunes Procesales.
Las Unidades Procesales de Apoyo Directo integran el órgano judicial formado por Juez,
Secretario judicial, exclusivo o compartido con otros órganos, según criterios de racionaliza-
ción del servicio, y los funcionarios que asisten directamente a Jueces y Magistrados (art.
437 LOPJ). Existirán tantas Unidades como Juzgados o, en su caso, Salas o Secciones. Es-
tarán dotadas con los puestos de trabajo necesarios para la atención del órgano de que se
trate, de acuerdo con el orden jurisdiccional al que pertenezcan, que se determinarán en las
respectivas relaciones de puestos de trabajo, respetando en todo caso la Orden del Ministerio
de Justicia 3244/2005, de 18 de octubre, por la que se determina la dotación básica de las
Unidades Procesales de Apoyo Directo a los órganos judiciales.
Los Servicios Comunes Procesales no están integrados en un órgano judicial concreto y
asumen labores centralizadas de gestión y apoyo en actuaciones derivadas de la aplicación
de las leyes procesales. Al frente de cada SCOP está un Secretario judicial. El art. 438 LOPJ
estructura los servicios comunes en razón de la actividad concreta que realicen, los servicios
comunes procesales, podrán estructurarse en secciones, a las que se dotarán de los corres-
pondientes puestos de trabajo y éstas, a su vez, si el servicio lo requiere en equipos.
La existencia de estos servicios comunes no es nueva. La primera norma que los contempla
es el art. 272 de la L.O.P.J. 6/1985 de 1 de julio, que lo restringía exclusivamente a los actos
de comunicación. Posteriormente y debido al buen resultado en su funcionamiento, la L.O.
16/1994, de 8 de noviembre posibilitó la creación de los servicios para la mejor gestión de
los órganos judiciales y la atención al ciudadano. El punto más novedoso de la reforma con-
siste en poner al frente de cada Servicio Común Procesal a un Secretario Judicial, supeditado
a la superior dirección del Secretario Coordinador de no ser éste quien los dirija, tal como es-
tablece el art. 467 de la L.O.P. Este cambio en la organización de funcionamiento de los ser-
vicios comunes afecta no solo a los constituidos con posterioridad al año 2003, sino a todos
los servicios comunes existentes y ello al convertirse el art. 438 de la LOPJ en la principal
normativa de referencia de los servicios comunes. Por esta razón se ha el dictado la Instruc-
ción 7/ 2009 de la Secretaría General de la Administración de Justicia, que atribuye en exclu-
siva la dirección de los servicios comunes a los Secretarios Judiciales, función que comprende
la organización, gestión, inspección y dirección del personal en aspectos técnicos procesales.
La Ley Orgánica 1/2009 añade un nuevo párrafo al apartado 5 del art. 438, con la siguiente
redacción: «En aquellos partidos judiciales en que el escaso número de órganos judiciales lo
aconseje, el mismo Secretario Judicial de la unidad procesal de apoyo directo podrá estar al
frente de los servicios comunes procesales que se constituyan con las funciones relacionadas
en el apartado 3 de este artículo». Previsión contemplada para partidos judiciales pequeños,
por ejemplo con uno o dos de los actuales juzgados.
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Dentro de esta primera fase de implantación está prevista la creación de los siguientes servi-
cios:
— Servicio Común General. Servicio que, a su vez, podrá dividirse en los siguientes
servicios o secciones:
- Servicio de registro y reparto
- Servicio encargado de la práctica de los actos de comunicación
- Servicio de Auxilio Judicial
- Servicio encargado de la Estadística Judicial
- Servicio de Deposito y Archivo
El MJ prevé que en principio y con carácter general el servicio común general cuen-
te con un servicio de reparto, de actos de comunicación y de auxilio.
— Servicio Común de Ordenación del Procedimiento, asumirá la tramitaciónde los
procedimientos en todos aquellos aspectos en que no resulte imprescindible la inter-
vención del Juez o Magistrado, ordenación que quedará bajo la competencia de los Se-
cretarios Judiciales destinados en este Servicio. Se contempla posibilidad de que exis-
tan los siguientes servicios o secciones:
- Sección de Señalamientos y Vistas, Apoyo y Auxiliares
- Sección de Señalamientos y Vistas, Apoyo y Auxiliares
— Servicio Común de Ejecuciones donde se realizarán todas las actuaciones propias
de la vía de apremio. Este servicio podrá estar integrado por las siguientes Secciones o
unidades:
- Servicio de Averiguación Patrimonial.
- Servicio de Caja Judicial
Por otra parte se configuran las Unidades Administrativas, llamadas a ejercer funciones
esencialmente gerenciales, pero se les añade la posibilidad de prestar más servicios y así el
art. 439 de L.O.P.J. dispone: «1. A los efectos de esta ley, se entiende por unidad adminis-
trativa, aquella que, sin estar integrada en la Oficina Judicial, se constituye en el ámbito de
organización de la administración de justicia, para la Jefatura, ordenación y gestión de los
recursos humanos de la Oficina judicial sobre los que se tiene competencias, así como sobre
los medios informáticos, nuevas tecnologías y demás medios materiales».
Las Unidades Administrativas estarán compuestas por servicios suficientes y necesarios para
cumplir los cometidos que tienen asignados. El número de servicios preciso para cumplir este
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cometido se concretará a partir de las necesidades de trabajo, el número de órganos judicia-
les y, en última instancia, de la misma Oficina Judicial a la que deben prestar servicios.
Los puestos de trabajo de las Unidades Administrativas, de acuerdo con lo previsto en el art.
439 de la Ley Orgánica del Poder Judicial podrán ser cubiertos por funcionarios de la Admi-
nistración de Justicia, de la Administración del Estado y de las Comunidades Autónomas,
siempre que reúnan los requisitos y condiciones establecidos en la relación de puestos de
trabajo.
Por último la nueva L.O.P.J. prevé la creación dentro de estas Unidades administrativas, de
las Oficinas comunes de Apoyo para la prestación de servicios, cuya naturaleza no exija la
realización de funciones encomendadas como propias por esta Ley orgánica a los funciona-
rios de los cuerpos de la administración de Justicia y que se consideren necesarias o conve-
nientes para el buen funcionamiento de las mismas.
Entre las previsiones del Ministerio de Justicia se encuentra el despliegue de la oficina judicial
de forma integral en las siguientes ciudades: Logroño, Cáceres, Ciudad Real, Burgos, Murcia
y Palma de Mallorca, lo que tendrá lugar al tiempo de la entrada en vigor de la Ley 13/2009,
de 3 de noviembre, de reforma de la legislación procesal para la implantación de la nueva
Oficina judicial.
BIBLIOGRAFÍA
-Plan estratégico de modernización de la Administración de Justicia 2009-2012
-Ley Orgánica del Poder Judicial 19/2003 de, 23 de diciembre
-Ley Orgánica 1/2009, de 3 de noviembre, complementaria de la Ley de reforma de la
legislación procesal para la implantación de la nueva Oficina judicial, por la que se mo-
difica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial
-Ley 13/2009, de 3 de noviembre, de reforma de la legislación procesal para la im-
plantación de la nueva Oficina judicial
-Instrucción 7/ 2009 de la Secretaría General de la Administración de Justicia.
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Revis ta de prensa
"A cuestión lingüística non tivo ningún peso no resul-tado electoral"
O sociólogo Fermín Bouza apela ao necesario consenso para evitar que o galego per-
da falantes e alerta sobre os perigos de facer da lingua unha cuestión política
Publicado en www.vieiros.com
A situación sociolingüística de Galiza, a súa evolución recente
e as fórmulas desexábeis para o futuro están a centrar un
foro de debate que estes días se celebra no Consello da Cul-
tura Galega (CCG) en Compostela. Os expertos, sociólogos,
historiadores e lingüistas, reflexionan sobre unha cuestión
que adquire crecente importancia no contexto mediático,
mais tamén no político. Sobre a dimensión pública deste te-
ma falou Fermín Bouza, sociólogo e catedrático de Opinión
Pública na Universidade Complutense de Madrid (UCM) co
que quixemos falar en Vieiros.
O peso electoral da cuestión lingüística
Se botamos man das análises estatísticas e sociolóxicas, "non hai ningún dato que referende
a opinión de que as cuestións lingüísticas tiveron un peso específico na perda de poder do
bipartito". Así o explica Bouza, quen tira esta conclusión das cifras do preelectoral do Centro
de Investigacións Sociolóxicas (CIS) co gallo das eleccións galegas. "Cando observei estes
datos tiven unha sorpresa positiva se os comparaba con outros datos coñecidos: amosaban
unha clara recuperación do galego como lingua inicial", explica.
A isto engádese a cuestión de filiación ou posicionamento político. Só no caso dos votantes
de UPyD ou PSdeG, un número significativo dos seus votantes refire o español como lingua
inicial, cun 53,3% e 33,2% respectivamente. Porén, no caso do PPdeG, un 62,3% das perso-
as que amosan a súa intención de votalos recoñece que a súa lingua inicial éi o galego. Esta
estatística é superior á de calquera outra forza política: o 59% dos votantes do BNG; un
53% dos que pensan votar ao PSdeG ou un 40% dos que confiarán en Esquerda Unida.
Pois ben, se botamos un ollo ás mesmas estatísticas da enquisa poselectoral, os resultados
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non son moi diferentes. Por exemplo, entre os votantes do PPdeG, o 53% recoñecen o gale-
go como lingua inicial unha variación de tan só 9,3 décimas. A isto engádense outras estatís-
ticas que revelan que o tráfico de votos que do bipartito foron parar ás bancadas conserva-
doras non tiñan malestar lingüístico algún nin consideraban este factor á hora de dirixirse ás
urnas.
Lingua de prestixio fronte a lingua de oportunidade
Para explicar a "caída libre" de falantes na que
está inmersa a lingua galega, Bouza apela a un
concepto diferente ao de lingua de prestixio. "É
certo que temos un fenómeno diglósico no que
se identifica un idioma cunha clase e cun presti-
xio social, mais iso non é de todo certo e non
ofrece todas as respostas ao problema", explica.
"Hai que sinalar que condutas aparentemente
galegófobas no castelán-falante medio obede-
cen non tanto a ideas de prestixio como ás de
oportunidade".
Nesa liña, subliña que actualmente o galego tamén ten certas connotacións de prestixio (for-
necido polas elites universitarias e ilustradas), porén "iso non se traduce na percepción de
que o noso idioma nos ofrece máis oportunidades de futuro". "A conciencia popular segue
repetindo os clixés de que é necesario empregar o castelán para chegar a algo", por tanto o
camiño a emprender é o de "elevar a lingua galega á categoría de lingua de oportunidade".
Bouza explica o pequeno repunte de galego-falantes nos últimos anos cos avances neste ei-
do. "O galego gañou espazo como lingua de oportunidade en canto foi un requisito indispen-
sábel para as oposicións", afirma. O eido público comezou a demandar un coñecemento do
noso idioma e, en consecuencia, contribuíu a que adquirise unha maior categoría na concien-
cia cidadá. Porén, os últimos pasos dados polo actual Goberno anulando a obrigatoriedade de
coñecer a nosa lingua para presentarse a uns exames públicos, levarán canda si unha previ-
síbel perda de falantes: actúase en sentido contrario ás políticas que favoreceron aquel re-
punte, é dicir, "o galego deixa de ser lingua de oportunidade".
Axenda pública e necesario consenso
Para situar o tema no seu propio contexto, Fermín Bouza insiste en que actualmente "a cues-
tión lingüística é irrelevante dende o punto de vista político, aínda non está na axenda públi-
ca nin a cidadanía o concibe como un problema de primeira orde". En consecuencia, adianta
que "non podemos aplicar conceptos políticos" para reconducir a situación, senón técnicos:
"é un erro darlle solucións políticas a un problema que non é estritamente político", insiste,
"se ben ten derivacións neste ámbito". En consecuencia, Bouza alerta sobre os perigos de si-
tuar o debate na grella política. "Se vivimos este tema cunha constante tensión política, per-
demos todos", afirma, "se a cidadanía comeza a percibir que detrás da batalla lingüística hai
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unha batalla política, a causa está perdida".
A única solución posíbel á actual situación de debate sobre a lingua é, para Bouza, o consen-
so. "É fundamental unha estratexia de acordo, na que primen aspectos técnicos, e que pasen
porque o galego recupere o seu estátus de lingua de oportunidade, isto é, que volva ás Ad-
ministracións". Esa é a mínima exixencia que considera que debería asumir o actual Gober-
no, outra cousa é as probabilidades de que isto ocorra e cal puidera ser a contrapartida. "Vai
ser difícil contentar a todas as partes", adianta, "mais o consenso é necesario".
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