Embed Size (px)
Citation preview
NOVI ZAKON O MIROVINSKOM OSIGURANJU
Prosinac, 2013. godine
CILJEVI MIROVINSKOG SUSTAVA
• Adekvatnost
• Održivost
• Modernizacija
• Osigurati odgovarajudi i siguran prihod osiguranicima i njihovim obiteljima u slučaju nastupa rizika starosti, invalidnosti i smrti hranitelja obitelji
• Osnovni zahtjevi
• Uspostaviti i održavati socijalno i ekonomski održiv mirovinski sustav u srednjoročnom i dugoročnom razdoblju
DOSADAŠNJA KRETANJA U MIROVINSKOM SUSTAVU U RH
• Do 1998.
• Ubrzano pogoršavanje osnovnih pokazatelja u mirovinskom sustavu: omjera ovisnosti, visine mirovina u odnosu na plade, udjela mirovinskih izdataka u BDP-u
• 1999.-2007.
• Parametarska reforma I. stupa - promjena uvjeta ostvarivanja, određivanja i usklađivanja mirovina, itd.
• Uvođenje II. i III. stupa mirovinskog osiguranja na temelju individualne kapitalizirane štednje
• 2008.-2013.
• Globalna ekonomska kriza pogađa i mirovinski sustav u RH pa se opet pogoršavaju osnovni pokazatelji, osobito omjer ovisnosti u mirovinskom sustavu, koji je dosegnuo minimum od 1:1,21, uz rast udjela mirovinskih izdataka u BDP-u
• U uvjetima otežanih gospodarskih i nepovoljnih demografskih kretanja, potrebno je nastaviti reformu mirovinskog osiguranja radi postizanja i održanja socijalne primjerenosti i gospodarske održivosti mirovinskog sustava u srednjoročnom i dugoročnom razdoblju
3
KRETANJE BROJA OSIGURANIKA I
UMIROVLJENIKA
4
1.968.737
1.724.792
1.621.901
1.478.975 1.471.509
1.380.510 1.421.981
1.460.105
1.538.170
1.604.848
1.475.363
1.432.740
655.788
774.945 825.121
888.738
.
1.018.504 1.042.192
1.065.655 1.100.086
1.148.290
1.200.386 1.217.692
500000
700000
900000
1100000
1300000
1500000
1700000
1900000
2100000
1990. 1992. 1994. 1996. 1998. 2000. 2002. 2004. 2006. 2008. 2010. 2012.
Osiguranici
Korisnici
mirovina
5
Osnovni pokazatelji u studenom 2013.
broj osiguranika 1.432.129
broj umirovljenika 1.168.979
omjer 1,23 : 1
udio prosječne mirovine u prosječnoj plaći 46,10%
udio prosječne starosne mirovine u prosječnoj plaći
47,24%
prosječna starosna mirovina ostvarena sa 40 g. staža
65,76%
udio mirovinskih izdataka u BDP-u 2012. 10,82%
rashodi za mir. i mir. primanja u studenom 2013. 3,007 mlrd. kn
MIROVINSKA REFORMA
• uskladiti mirovinski sustav s gospodarskim i demografskim kretanjima
• razvijati različite načine financiranja mirovina razvojem sva tri stupa mirovinskog osiguranja
• stimulirati dužu radnu aktivnost i kasniji odlazak u mirovinu
• povedati odgovornost pojedinca za vlastitu socijalnu sigurnost u starosti
• povedati realnu vrijednost mirovina
• zaštititi socijalnu sigurnost umirovljenika
• dugoročno financijski stabilizirati mirovinski sustav
6
NOVI ZOMO (1)
VAŽEDI ZAKON
• bonifikacija zbog kasnijeg odlaska u mirovinu
• obustava isplate ostvarene mirovine uz rad ako se korisnik zaposli
NOVI ZAKON
• bonifikacija zbog kasnijeg odlaska u mirovinu
• korištenje starosne mirovine uz rad do polovice punog radnog vremena
7
NAJMANJE
GODINA
ŽIVOTA
NAJMANJE
GODINA
MIROVINSKOG
STAŽA
BONIFIKACIJA
PO MJESECU
KASNIJEG
UMIROVLJENJA
MAKSIMALNI
POSTOTAK ZA 5
GODINA
65 15 + 0,15% 9%
NAJMANJE
GODINA
ŽIVOTA
NAJMANJE GODINA
MIROVINSKOG
STAŽA
BONIFIKACIJA
PO MJESECU
KASNIJEG
UMIROVLJENJA
MAKSIMALNI
POSTOTAK ZA 5
GODINA
65 35 + 0,15% 9%
NAJMANJE
GODINA
ŽIVOTA
NAJMANJE GODINA
EFEKTIVNOG STAŽA
OSIGURANJA
BONIFIKACIJA
PO MJESECU
KASNIJEG
UMIROVLJENJA
MAKSIMALNI
POSTOTAK ZA 5
GODINA
60 41 + 0,15% 9%
NOVI ZOMO (2)
VAŽEDI ZAKON • pravo na prijevremenu starosnu
mirovinu sa 60 godina života i najmanje 35 godina mirovinskog staža uz penalizaciju (muškarci)
NOVI ZAKON • pravo na prijevremenu starosnu
mirovinu sa 60 godina života i najmanje 35 godina mirovinskog staža uz penalizaciju:
8
Godine mirovinskog staža Za 1 mjesec
ranijeg
umirovljenja
Za 5 godina ranijeg
umirovljenja
s navršenih do i 36 0,34% 20,4%
s navršenih 37 0,29% 17,4%
s navršenih 38 0,24% 14,4%
s navršenih 39 0,19% 11,4%
s navršenih 40 i više 0,15% 9%
Godine mirovinskog
staža
Za 1 mjesec ranijeg
umirovljenja
Za 5 godina
ranijeg
umirovljenja
s navršenih 35 0,34% 20,4%
s navršenih 36 0,32% 19,2%
s navršenih 37 0,30% 18%
s navršenih 38 0,25% 15%
s navršenih 39 0,15% 9%
s navršenih 40 0,10% 6%
MUŠKARCI
Godine mirovinskog
staža
Za 1 mjesec ranijeg
umirovljenja
Za 5 godina
ranijeg
umirovljenja
s navršenih 32 0,34% 20,4%
s navršenih 33 0,32% 19,2%
s navršenih 34 0,30% 18%
s navršenih 36 0,25% 15%
s navršenih 37 0,15% 9%
s navršenih 38 0,10% 6%
ŽENE
NOVI ZOMO (3)
NOVI ZAKON
• pravo na prijevremenu starosnu mirovinu zbog dugogodišnjeg osiguranja s 60 godina života i 41 godinu osiguranja, bez penalizacije
• pravo na prijevremenu starosnu mirovinu zbog stečaja uz uvjet statusa nezaposlene osobe u trajanju od 2 godine, uz uvjet dobi i mirovinskog staža za prijevremeno umirovljenje bez penalizacije
9
VAŽEDI ZAKON
• prijevremena starosna mirovina uvijek s penalizacijom
NOVI ZOMO (4)
VAŽEDI ZAKON
• dob umirovljenja - 65 godina za starosnu mirovinu
• žene:
• 2014 – 61 godina života
• 2015 – 61 godina 3 mjeseca života
(…prijelazno razdoblje do 2029.)
NOVI ZAKON
• Produljenje dobne granice s 65 godina života na 67 godina života od 2031. do 2038.
10
U GODINI GODINE ŽIVOTA
(MUŠKARCI I ŽENE)
2030. 65 godina
2031. 65 godina i 3 mjeseca
2032. 65 godina i 6 mjeseci
2037. 66 godina i 9 mjeseci
2038. 67 godina
NOVI ZOMO (5)
VAŽEDI ZAKON
• invalidska mirovina zbog profesionalne nesposobnosti za rad
NOVI ZAKON
• invalidska mirovina zbog djelomičnog gubitka radne sposobnosti uz određivanje poslova koje osiguranik može raditi
• uvodi se privremena invalidska mirovina za osiguranike koji i nakon završene rehabilitacije ostanu nezaposleni
11
NOVI ZOMO (6)
VAŽEDI ZAKON
• kontrolni pregled samo za invalidsku mirovinu zbog profesionalne nesposobnosti - svake 4 godine
NOVI ZAKON
• Redoviti kontrolni pregled
svake 3 godine za invalidske mirovine ostvarene prema novom Zakonu
• Izvanredni kontrolni pregled
iniciran postupkom nadzora i kontrole za sve invalidske mirovine
12
OSNOVNA MIROVINA
VAŽEDI ZAKON
• osnovna mirovina je mirovina iz I. stupa generacijske solidarnosti za korisnike koji mirovinu ostvaruju iz oba obvezna stupa
• formula:
• za staž do 2001. : izračun mirovine prema pladi
• za staž od 2002.: za svaku godinu staža 0,125% prosječne bruto plade +
25% mirovine prema pladi
NOVI ZAKON
• povoljnije se određuje osnovna mirovine, prema omjerima stopa doprinosa za I. i II. stup
• formula:
• za staž do 2001. : izračun mirovine prema pladi
• za staž od 2002.:
75% mirovine prema pladi
13
KOMPLICIRANO! JEDNOSTAVNIJE I POVOLJNIJE!
RAZDVAJANJE MIROVINA
VAŽEDI ZAKON
• mirovine ostvarene iz opdeg sustava mirovinskog osiguranja
• mirovine ostvarene na temelju posebnih propisa
• prava se utvrđuju jednim rješenjem u jedinstvenom iznosu mirovine neovisno o načinu njihovog financiranja
NOVI ZAKON
• razdvajanje na dio mirovine ostvarene prema posebnom propisu i na dio mirovine ostvarene na temelju staža osiguranja pokrivenog doprinosima
• temelj razdvajanja:
• udio staža pokrivenog doprinosima
• vrsta posebnog propisa
14
MIROVINE
Hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata
Pripadnika Hrvatske domovinske vojske
Sudionika NOR-a
Bivših političkih zatvorenika
Članova HAZU
Zastupnika u Hrvatskom saboru
Djelatnika unutarnjih poslova i pravosuđa
Bivših članova Izvršnog vijeda Sabora
Zaposlenika ugljenokopa „Tupljak“
Radnika profesionalno izloženih azbestu
Djelatnih vojnih osoba, policijskih službenika i ovlaštenih
službenih osoba pravosuđa
Članova posade broda
Korisnika s mirovinskim stažem u bivšoj JNA
USKLAĐIVANJE MIROVINA (1)
VAŽEDI ZAKON NOVI ZAKON
15
Cijene Plade Važeda
formula 50:50
Mirovina kn
Nova formula 30:70,50:50,70:30
Mirovina kn
3.000 3.000
1.1. 3,0 % 1,0 % 2,0 % 3.060 2,0 % 3.060
1.7. 3,0 % 1,0 % 2,0 % 3.121 2,0 % 3.121
KONAČNO USKLAĐIVANJE ZA PRETHODNU
GODINU
3.121 0,826 % 3.146
16
USKLAĐIVANJE MIROVINA (2)
• način usklađivanja mirovina isti za sve vrste propisa po kojem je ostvareno pravo na mirovinu
• mirovine ostvarene prema posebnim propisima usklađivat de se ako je realni rast BDP-a u svakom od tri prethodna uzastopna tromjesečja najmanje 2,0% u odnosu na isto tromjesečje prethodne kalendarske godine i ako je deficit državnog proračuna manji od 3%
VAŽEDI ZAKON NOVI ZAKON
ukidanje povlaštenih mirovina za saborske zastupnike, članove vlade i suce Ustavnog suda
ISPLATA MIROVINA
17
VAŽEDI ZAKON NOVI ZAKON
• 180.000 korisnika koji primaju mirovinu putem pošte
• dosadašnji korisnici koji primaju i dalje de dobivati mirovinu na isti način, putem pošte
• novi korisnici nakon 1. siječnja 2014. primaju mirovinu isključivo preko banke
OBUSTAVA ISPLATE
VAŽEDI ZAKON
• Vlada RH usvojila Uredbu o dopunama ZOMO-a vezano uz obustave isplate
18
ISPLATA U
Broj
korisnika
koji
nemaju
OIB
Broj korisnika
kojima je
obustavljena
isplata
mirovine jer
nemaju OIB
BROJ KORISNIKA KOJI NEMAJU OIB – STANJE:
siječanj
2013.
28. 10.
2013. 12.11.2013. 25.11.2013. 5.12.2013. 16.12.2013.
R. HRVATSKU 10.599 2.809 1.791 1.298 1.114 974
INOZEMSTVO 110.694 46.777 40.782 35.203 28.968 26.014
UKUPNO 121.293 49.586 42.573 36.501 30.082 26.988
MIROVINE IZ OBA STUPA 65 G. ŽIVOTA, 40 G. STAŽA, PROSJEČNA PLAĆA
19
Scenarij 2:
0
10
20
30
40
50
60
70
%
Udio mirovine u plaći u god. umirovljenja (%)
mirovina samo iz I
stupa
PLAN 21 - OSTVARENO
• održiv i pravedniji sustav mirovinskih prava za nove mirovine
• sustav usklađivanja i optimalan odnos ostvarivanja mirovina iz prvoga stupa
• usklađivanje visine mirovina s pladama i troškovima života
• ukidanje povlaštenih mirovina za saborske zastupnike, članove vlade i suce Ustavnog suda
• razlikovanje mirovinskih prava iz mirovinskoga sustava od prava utvrđenih posebnim zakonima
• promicanje vrijednosti dužeg radnog staža
• nagrađivanje duljeg radnog staža
• primjerenije rješavanje penalizacije pri prijevremenom odlasku u mirovinu
• rješavanje problema mirovina građana RH koji mirovine primaju iz država bivše SFRJ
• jednom godišnje informirati osiguranike o upladenim mirovinskim doprinosima
• stimuliranje mirovinske štednje u tredem stupu
• sankcionirati neisplatu plade i ne uplatu doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje
20
PLAN 21 – U RADU
• uspostava tzv. nultog potpornoga stupa (obuhvatiti i stare poljoprivredne mirovine ostvarene do 1999. godine)
• utvrditi minimalnu osnovicu za uplatu doprinosa po kvalifikaciji osiguranika
21
Hvala na pažnji!
22
