Nya former och allmänna villkor för direktstöd Tvärvillkor

Nya former och allmänna villkor för direktstöd

TvärvillkorVersion 2

Landsbygdsverkets utbildning om stödansökan

Tammerfors 12.2.2014, Uleåborg 18.2.2014 och Åbo 4.3.2014

Pia Lehmusvuori / Juha Palonen

JSM/jordbruksenheten

Presentationens innehåll

1) Stöd till unga jordbrukare

2) Förgröningsstöd

3) Definition av en aktiv jordbrukare

4) Minskning av stöd

6) Tvärvillkor

2

Beredningsläget 7.2.2014

Författningar

• Direktstöd: Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013

• Tvärvillkor: Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 (den horisontella förordningen)

• EU-rättsakter på lägre nivå under arbete, ges ut i juni 2014?

3


Stöd till unga jordbrukare

4

Bakgrund

• EU bekymrad över att unga väljer att inte etablera sig i jordbruksbranschen => CAP2020-reformens mål: mer stöd till unga jordbrukare vid etableringen

• Därför ska i systemet för direktstöd från år 2015 ingå ett nytt stöd till unga jordbrukare som är obligatoriskt för medlemsländerna

5


Stödets storlek

• För stödet till unga jordbrukare reserveras högst 2 % av direktstödens nationella maximibelopp

• I Finland ca 10,5 miljoner euro/år

6


Stödvillkor (1/2)

• Stöd kan beviljas en jordbrukare– som har rätt till grundstöd; – som för första gången har etablerat sig som

huvudansvarig företagare i en gårdsbruksenhet under en tid på högst fem år före inlämnandet av den första ansökan om grundstöd; och

– som är högst 40 år gammal det året ansökan om grundstöd lämnades in

7


Stödvillkor (2/2)

• En ung jordbrukare kan beviljas stöd i fem års tid• Om en juridisk persons rätt till stöd föreskrivs i den

delegerade förordningen

8


Stödnivå

• Ett medlemsland får välja mellan flera olika beräkningssätt

• Preliminär riktlinje: antalet stödrättigheter den unga jordbrukaren har aktiverat x 25 % av medlemslandets genomsnittliga direktstöd per hektar

• Preliminär riktlinje: stöd beviljas för högst 90 stödrättigheter

9


Förgröningsstöd

Bakgrund• Förgröningsstöd = stöd för att man tillämpar vissa

jordbruksmetoder som gynnar klimatet och miljön • CAP2020-reformens mål är att man fäster större vikt

vid klimatet och miljön• Därför införs år 2015 ett nytt för medlemsländerna

obligatoriskt förgröningsstöd inom systemet för direktstöd

11


Stödåtgärder• Tre åtgärder:

1) diversifiering av grödor

2) bibehålla permanent gräsmark

3) ekologisk areal• Ekologiska odlare har rätt till stöd utan att behöva

uppfylla dessa krav• Odlaren kan uppfylla kraven genom likvärdiga

miljöersättningsåtgärder om medlemslandet inte begränsar denna möjlighet (preliminär riktlinje: inte möjligt i Finland)

12


Stödets storlek

• För förgröningsstödet ska användas 30 % av de direkta stödens maximibelopp, i Finland ca 157 miljoner euro/år

• Stödnivå i Finland i genomsnitt ca 70 euro/ha • Stödet på grund av de stödrättigheter som

jordbrukaren har aktiverat

13


Diversifiering av grödor• Åkermarken10-30 ha måste odlas två grödor –

huvudgrödan får täcka högst 75 % av åkermarken• Åkermarken över 30 ha måste odlas tre grödor –

huvudgrödan får täcka högst 75 % av åkermarken – de båda huvudsakliga grödorna får täcka högst 95 % av marken

• I stödregion C behöver man odla endast två grödor

• Gäller inte gårdar som har över 75 % av åkermarken som gräsmark och/eller i träda, och om den delen av gårdens åkerareal som är i annan användning, inte är över 30 ha

14Beredningsläget 7.2.2014

Krav som gäller permanent gräsmark

Två krav:

1) permanent gräsmark i Natura-områden ska bevaras + medlemslandet får ange också andra känsliga områden där permanent gräsmark ska bevaras (preliminär riktlinje: Finland anger inte några andra områden)

2) Arealen för permanent gräsmark i förhållande till hela jordbruksmarken får inte minska med över 5 % – översyn på hela landets nivå– permanent gräsmark = permanenta betesmarker

2012 och permanent gräsmark som anmäls 201515Beredningsläget

7.2.2014

Ekologiska arealer (1/2)

• Åkermarken över 15 ha –> ekologisk areal 5 % av åkermarken 2015-2017 (ev. 7 % från år 2018)

• Medlemslandet beslutar vilka områden som godkänns som ekologiska arealerna bland de typer av områden som nämns i förordningen (i Finland enligt preliminära planer trädesmarker, fånggrödor och växttäcke, kvävebindande växter)

• Gäller inte gårdar som har över 75 % av åkermarken som gräsmark, i träda och/eller om där växer baljväxter och om den delen av gårdens åkerareal som är i annan användning, inte är över 30 ha


Ekologiska arealer (2/2)

• S.k. undantag på grund av skogsklädd mark = ett medlemsland där över 50 % av landarealen är skog kan besluta att kravet på ekologisk areal inte tillämpas på gårdar som ligger i områden med naturliga begränsningar där över 50 % av områdets landareal är skog och där förhållandet mellan skogsmarken och jordbruksmarken är större än 3:1

(preliminär riktlinje: tillämpas i Finland, områdena inte klara än)

17


Definition av en aktiv jordbrukare

Bakgrund• Det har kommit fram fall i EU där stöd har beviljats

aktörer som inte har haft någon avsikt att bedriva jordbruksverksamhet

• Från år 2015 ska därför kravet på aktiva jordbrukare uppfyllas när det gäller– direktstöd– kompensationsbidrag– ersättning för ekologisk produktion– ersättning för djurens välbefinnande

19


Definition av en aktiv jordbrukare(1/2)

• Obligatoriska och frivilliga krav för medlemsländerna• Obligatoriskt för medlemsländerna: direktstöd beviljas

inte en sådan fysisk eller juridisk person som driver fastighetsföretag, permanenta

sportanläggningar, rekreationsanläggningar, flygplatser, vattenverk och tillhandahåller järnvägstjänster

• En sådan aktör beviljas dock stöd om den lägger fram bevis i den form som krävs av medlemsstaterna, t.ex. att jordbruksverksamheten inte är obetydlig

• Detta gäller inte sådana som får obetydliga summor i direktstöd 20


Definition av en aktiv jordbrukare(2/2)

• Frivilligt för medlemsländerna: direktstöd ska inte beviljas fysiska eller juridiska personer – vars jordbruksverksamhet endast utgör en obetydlig del av

deras samlade ekonomiska verksamhet och/eller– vars huvudsakliga mål med verksamheten inte är att utöva

jordbruksverksamhet (inga riktlinjer om detta i Finland än)• Detta gäller inte sådana som får obetydliga summor i direktstöd• En del av definitionen rör medlemsländer med jordbrukarealer

som naturligt hålls i ett skick som lämpar sig för bete eller odling (preliminär riktlinje: Finland har inte sådana områden)

21


Minskning av stöd

Minskning av stöd• Bakgrund: EU bekymrad över att en oproportionerligt

stora stödbelopp tilldelas ett ganska litet antal större stödmottagare

• Därför ska medlemsländerna minska den del av grundstödet som överstiger 150 000 euro/år med minst 5 %

• Frivilligt för medlemsländerna: medlemsländerna får dra av de löner som betalats av jordbrukaren under det föregående året, inbegripet skatter och sociala avgifter relaterade till anställningen, från grundstödet (inga riktlinjer i Finland än)


Tvärvillkor inom systemet med jordbruksstöd

Vad är tvärvillkor? (1/2)

• Tvärvillkoren är ett krav för följande jordbruksstöd:– EU:s helfinansierade direktstöd– jordbruksstöd för utveckling av landsbygden:

miljöersättning, kompensationsbidrag, ersättning för ekologiskt jordbruk och ersättning för djurens välbefinnande

– strukturstöd och nationella jordbruksstöd till vissa delar

25


Vad är tvärvillkor? (2/2)

• Krav som rör god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden (GAEC) samt

• föreskrivna verksamhetskrav: direktiv och förordningar som gäller miljöfrågor, folkhälsa, växtskydd och djurens hälsa och välbefinnande

26


Tvärvillkoren från år 2015 framåt

• 7 krav på god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden (GAEC) (i dag 13)

• 13 föreskrivna verksamhetskrav (i dag 18)

• Kraven grundar sig på bilaga II till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013

27


Ändringarna i föreskrivna verksamhetskrav 2015 (1/2)

• Direktivet om avloppsslam och tre direktiv som gäller anmälan om djursjukdomar utgår

• Kraven på skydd av grundvatten övergår från de föreskrivna verksamhetskraven till GAEC-kraven redan år 2014

28


Ändringarna i föreskrivna verksamhetskrav 2015 (2/2)

• Utöver dessa ändringar som följer av EU-rättsakter, blir det ändringar som följer av nationella författningar (t.ex. ändringarna i nitratförordningen i kraft sommaren 2015)

• Obs. tvärvillkorens krav att bevara permanenta betesmarker 2015-2016

29


De viktigaste ändringarna i GAEC år 2015

• Kravet på växtföljd upphör eftersom kravet på diversifiering av grödor ska ingå i miljöanpassningsstödet

• Kravet på användning av maskiner ändamålsenligt upphör

• Närmare bestämmelser om GAEC-krav utfärdas nationellt

• Vissa nuvarande GAEC-krav flyttas till kravet att bevara jordbruksmark, vilket bygger på förordningen om direktstöd


Vad som GAEC inte omfattar

• Ramdirektivet för vatten och direktivet om bekämpningsmedel som kommissionen har föreslagit kommer inte med (tas med senare när alla medlemsstater har börjat tillämpa direktiven). Obligatoriskt i systemet för rådgivning till gårdar från år 2015

• Kommissionens förslag till förbud mot första plöjning av torvmarker lämnades bort

31


TACK!

[email protected]

tfn 0400 395 537

32

mailto:[email protected]

Documents

Nya former och allmänna villkor för direktstöd Tvärvillkor