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O combate à pirataria
exige esforços conjuntos dos entes
governamentais, da iniciativa privada
e dos diversos setores da sociedade civil.
Assim, a importância do tema
e seu impacto devastador da economia do
audiovisual exigem que a ANCINE
adote mecanismos que fortaleçam
a luta coletiva no combate
a esta prática criminosa, exercendo,
de maneira flexível, seu papel de agência
reguladora, fomentadora e fiscalizadora
do mercado, ao articular as diferentes
iniciativas de governo.
Desde a sua criação, em 2001,
a ANCINE vem construindo as bases para
o desenvolvimento do cinema e
do audiovisual nacional, visando
ao crescimento auto-sustentável
da indústria brasileira.
Nos últimos cinco anos, a agência
se instalou e constituiu seu corpo técnico.
A partir de agora, seu principal desafio
é corrigir as principais distorções
do mercado, com destaque ao combate à
pirataria, uma de nossas prioridades.
Para este fim, elaboramos
um Programa de Combate à Pirataria,
no âmbito da Superintendência
de Fiscalização, que prevê um elenco
de ações de curto, médio e longo prazo.
O Programa que ora apresentamos
está baseado em três eixos:
Articulação, Educação e Proteção
à Indústria Audiovisual.
Esse conjunto de medidas,
em muitos casos, replica práticas que
obtiveram resultados positivos em
outros órgãos de combate à pirataria
e tem um foco predominante nas ações
que visam à conscientização da sociedade
sobre a rede criminosa que está por trás
da pirataria e sobre os danos significativos
que o ilícito causa à sociedade, sob o falso
pretexto de promover a inclusão social.
A ANCINE vem procurando despertar a
atenção das autoridades policiais, nas
diversas esferas, para uma atuação
conjunta e integrada na proteção da
indústria audiovisual e é nesse sentido que
estão configuradas as propostas do
Programa ora apresentado.
Nas ações de articulação se destaca
o apoio às iniciativas da sociedade civil
organizada e da indústria do audiovisual,
sempre na direção de fortalecer a idéia
de que todos nós, cada um em seu papel,
somos responsáveis por reduzir os índices
de pirataria no Brasil.
O Programa de Combate à Pirataria
é um passo concreto na promoção
da garantia dos direitos de autor e de
comercialização das obras audiovisuais e
passa a ser um marco referencial para as
atuações da ANCINE nessa área,
esperando com isso contribuir com toda a
sociedade para a redução da venda ilegal
de produtos pirateados em território
nacional.
Manoel Rangel
DIRETOR-PRESIDENTE
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Promover o combate à pirataria de obras
audiovisuais é uma das atribuições da
Agência Nacional do Cinema ANCINE. Para
este fim, foi criado o Núcleo de Apoio ao
Combate à Pi ratar ia, na esfera da
Superintendência de Fiscalização, com o
objetivo de, em até dois anos, dotá-lo dos
recursos físicos, humanos e financeiros
necessários para a efetivação das ações
previstas pelo Programa de Combate à
Pirataria da ANCINE, a ser executado em
quarenta meses.
Este Programa incorpora algumas ações já em
fase in ic ia l de desenvo lv imento e
fundamenta-se em três eixos: ações de
articulação; ações educativas; e ações de
proteção à indústria audiovisual. Suas metas
foram organizadas de acordo com a
periodicidade em ações de curto, médio e
longo prazo, construindo um horizonte de
realização factível e com melhor possibilidade
de acompanhamento por parte da
sociedade.
As ações de articulação têm como objetivo
aprofundar o diálogo entre os diversos
agentes públicos e privados que atuam neste
campo, unindo forças e evidenciando as
melhores práticas de combate ao crime de
contrafação, potencializando, assim, as
ações positivas já implementadas.
Já as ações educativas buscam aprofundar a
idéia de responsabilidade social junto ao
consumidor, demonstrando o desestímulo à
cultura e os danos irreversíveis à indústria
nacional causados pela pirataria, que
fomenta a concorrência desleal e o
desrespeito aos direitos autorais e de
comercialização da obra audiovisual, o que
implica na perda de postos de trabalho
formais e no fechamento de vários
estabelecimentos comerciais.
PROGRAMA DE
COMBATE à PIRATARIA
DA AGêNCIA NACIONAL
DO CINEMA
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Por fim, as ações de proteção à indústria
audiovisual reúnem um conjunto de
medidas a serem tomadas em parceria
com os órgãos responsáveis pela repressão
do crime de pirataria, com vistas a coibir o
comércio ilegal nos pontos de varejo e em
grandes laboratórios clandestinos de
reprodução e distribuição.
Dar cumprimento ao preceito legal
disposto no art. 7. º, inciso III da MP 2.228-1,
inserindo a ANCINE no painel de instituições
engajadas na luta contra a pirataria;
Colaborar efetivamente com medidas
que reduzam a prática do crime de
pirataria, contribuindo para um ambiente
econômico saudável, que permita o
desenvo lv imento da indúst r ia do
audiovisual e, em particular, da indústria
brasileira deste setor;
Assegurar visibilidade por parte da
sociedade e acompanhamento das
medidas adotadas pela ANCINE;
Fixar, para os próximos três anos, um
plano que marque a atuação da ANCINE
nessa esfera.
OBJETIVOS
DO PROGRAMA
Agência Nacional do Cinema
Superintendência de Fiscalização
Núcleo de Apoio ao Combate à Pirataria - NACP
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AÇÕES DO PROGRAMA DE
COMBATE à PIRATARIA DA
AGÊNCIA NACIONAL DO CINEMA
Primeiro Eixo
Ações a serem executadas a curto prazo:
Realizar o mapeamento dos órgãos pú-
blicos e privados que cuidam da matéria no
Brasil;
Solicitar a inclusão oficial da ANCINE no
painel de colaboradores efetivos do Conselho
Nacional de Combate à Pirataria CNCP;
Fazer contatos com órgãos governa-
mentais engajados na coibição da pirataria,
objetivando o esforço conjunto para ações
concretas e articuladas;
Participação da ANCINE no quadro de
membros honorários do Fórum Nacional
Contra a Pirataria e a Ilegalidade FNCP;
Realizar um workshop sobre pirataria
voltado para sensibilização do público interno
da ANCINE e para integração de suas ações
nessa área.
Ações a serem executadas a médio prazo:
Fazer um levantamento das melhores
práticas de combate à pirataria em
andamento, inclusive em organismos
internacionais, com ou sem representação no
Brasil;
Promover a articulação, o entrosamento e
a cooperação dos d iversos órgãos
governamentais que tratam do tema,
sensibilizando-os a intensificar o combate à
pirataria no setor audiovisual;
Criar, no portal da ANCINE, um canal para
recebimento e encaminhamento de
denúncias, bem como a divulgação dos
A R T I C U L A Ç Ã O
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Disponibilizar links de acesso às en-
tidades de combate à pirataria no portal
da ANCINE;
Desenvolver parcerias com entidades
envolvidas no combate à pirataria, com
v i s t a s a c o l a b o r a r n a s a ç õ e s
empreendidas por tais organizações;
Promover e participar de debates,
seminários e demais eventos com os
setores atingidos pela pirataria do
audiovisual, com o objetivo de articular
ações conjuntas e a efetiva participação
no processo de combate à pirataria;
Apoiar a Frente Parlamentar de
Combate à Pirataria na busca pela
adoção de medidas legislativas que
retirem o alvará de funcionamento do
estabelecimento que comercializar
produto pirata, ou a autorização de
ambulantes de rua que vendam produtos
pirateados;
Realizar um levantamento dos projetos
legislativos em tramitação no Congresso
Nacional que tratem do combate à
pirataria e participar com sugestões que
possam aprimorar sua eficácia e
efetividade;
Ações a serem executadas a longo prazo:
Estabelecer parcerias com a CAPES e
o CNPQ no sentido de apoiar pesquisas
cujo foco seja a compreensão da pirataria
no audiovisual, na medida em que esses
estudos contribuam para a formulação de
políticas concretas;
Promover acordos de cooperação
técnica, convênios e parcerias para
permitir a expansão das ações da ANCINE
em todas as regiões do país.
Segundo Eixo
Ações a serem executadas a curto prazo:
Inserir texto padrão contra a pirataria nos
documentos expedidos pela ANCINE;
Apoiar as campanhas de conscientiza-
ção contra a pirataria propostas pela
iniciativa privada;
Adotar a interpretação de que as
campanhas de utilidade pública, sem fins
comerciais, que tenham a finalidade de
conscientizar e chamar a atenção para o
crime de pirataria, especialmente aquelas
que contiverem a chancela da ANCINE, não
estarão enquadradas nas hipóteses de
incidência do art. 32 da MP 2228-1;
Promover um seminário que discuta o
papel dos meios de comunicação no
combate à pirataria do audiovisual;
Elaborar cartilhas para os diversos níveis
escolares, demonstrando os malefícios da
pirataria e incentivando a participação do
leitor com dicas do que se pode fazer no dia-
a-dia para a redução e o combate deste
crime;
Apoiar e estimular iniciativas que
democratizem, de forma legal e a baixo
custo, o acesso à informação e ao
entretenimento;
Apoiar a realização de eventos sobre a
proteção da propriedade intelectual e o
combate à pirataria.
E D U C A Ç Ã O
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Ações a serem executadas a médio prazo:
Realizar, em parceria com instituição
acadêmica, pesquisas sobre a cadeia de
produção e distribuição dos produtos
pirateados, bem como identificar o perfil
do vendedor final destes produtos (o
camelô), produzindo subsídios para
estratégias de combate à pirataria,
processos investigativos extrajudiciais e
para emissão de pareceres técnicos sobre
o tema;
Realizar acordos de cooperação com
u n i v e r s i d a d e s e f a c u l d a d e s d e
comunicação, cinema, desenho industrial
ou cursos voltados para indústria do
entretenimento, visando a incluir em seus
programas de ensino, iniciativas que
tenham como tema central a pirataria no
audiovisual;
Ações a serem executadas a longo prazo:
Apoiar a realização de palestras nos
ambientes acadêmicos e escolas técnicas
sobre os malefícios da pirataria do
audiovisual;
Realizar uma ampla campanha
publicitária com mensagens de combate à
pirataria;
Apoiar programas de treinamento das
forças policiais para torná-las aptas a
reconhecer o produto audiovisual
pirateado.
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Terceiro Eixo
Ações a serem executadas a curto prazo:
Propor aos órgãos de polícia operações
freqüentes de caráter repressivo e
preventivo;
Propor a assinatura de Termo de
Cooperação entre o Ministério da Justiça e
M i n i s t é r i o d a C u l t u r a , f i g u r a n d o
respectivamente como intervenientes o
Conselho Nacional de Combate à Pirataria -
CNCP -, a Polícia Federal e a Agência
Nacional do Cinema ANCINE;
Participar ativamente dos encontros do
Conselho Nacional de Combate à Pirataria,
com o objetivo de incluir propostas que
beneficiem a indústria audiovisual;
Estabelecer uma rede de contatos com
as delegacias estaduais e com o Ministério
Público, para informar ou encaminhar
denúncias sobre pirataria no audiovisual;
Elaborar um guia contendo os serviços
públicos e privados de combate à pirataria
em funcionamento no Brasil.
Ações a serem executadas a médio prazo:
Propor um convênio entre a ANCINE e a
Polícia Federal, com vistas a empreender
ações de enfrentamento da pirataria,
especialmente nas zonas de fronteira, no
combate aos laboratórios clandestinos de
reprodução e distribuição de produtos
pirateados e, ainda, aos crimes cibernéticos
contra a propriedade intelectual;
P R O T E Ç Ã O
........................ À INDÚSTRIA AUDIOVISUAL
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Propor um convênio entre a ANCINE e a
Receita Federal, com foco na fiscalização
de importações das chamadas mídias
virgens, principalmente as que entram via
portos e fronteiras e, assim, inibir a eventual
sonegação de impostos e a entrada de
matéria prima utilizada para alimentar a
cadeia produtiva da pirataria;
Elaborar estratégias de fiscalização por
monitoramento em articulação com
setores oficiais de fiscalização urbana nos
mercados onde se verifique a venda de
produtos ilegais.
Emitir notificações extrajudiciais para
empresas que atuem na internet
praticando ou fomentando pirataria
audiovisual, bem como para os provedores
que hospedem os seus sites, requerendo o
desligamento das empresas irregulares da
rede mundial de computadores.
Ações a serem executadas a longo prazo:
Incluir, na proposta orçamentária da
ANCINE, recursos que possibilitem o repasse
financeiro de verbas para estimular a
criação e o fortalecimento de áreas
especializadas nas polícias federais,
e s tadua i s e guardas mun ic ipa i s ,
especialmente no aparelhamento de
delegacias e laboratórios especializados
em perícias de contrafação de produtos
audiovisuais.
Realizar, com a ajuda dos órgãos de
cooperação internacional, um estudo
c o m p a r a d o s o b r e o t r a t a m e n t o
internacional dispensado ao combate à
pirataria no audiovisual, observando as
medidas passíveis de serem adotadas pelo
Brasil, visando a conhecer, discutir e aplicar
as propostas de combate ao ilícito que
possam apresentar resultados efetivos.
DELEGACIAS ESPECIAL IZADAS NAS
E N T I D A D E S F E D E R A T I V A S :
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CR IMES CONTRA A PROPR IEDADE
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