Obec – základná úroveň územnej samosprávy

Obsah

• Obec – samostatná právnická osoba

• Zákonná úprava

• Charakteristika obce

Obec ako základný článok samosprávy

• Zákonná úprava:– 369/1990 Zb. o obecnom zriadení– 138/1991 Zb. o majetku obce– 416/2001 Zb. o prechode niektorých pôsobností z

organizácie štátnej správy na VÚC a na obce– 523/2004 Zb. o rozpočtových pravidlách verejnej

správy– 564/2004 Zb. o rozpočtovom určení výnosu dane z

príjmov územnej samospráve– 582/2004 Zb. o miestnych daniach a poplatku...– 583/2004 Zb. o rozpočtových pravidlách ÚS

• zákony upravujú:– vznik a postavenie ÚS– organizačné a ekonomické predpoklady

fungovania ÚS– vymedzenie samosprávnej pôsobnosti– vzťahy medzi ÚS a ŠS– rozsah štátneho dozoru– rozsah prenesených pôsobností

• základné znaky:– územie– občania krajiny s trvalým pobytom– samospráva verejných záležitostí– právnická osoba– hospodári s vlastnými príjmami

• Samospráva obce prostredníctvom:– volené orgány– priame hlasovanie obyvateľov v referende– verejné schôdze obyvateľov

• Obec ako právnická osoba:– vlastní majetok a hospodári s nim– má vlastné finančné prostriedky– zostavuje vlastný rozpočet

• Obec má vymedzenú finančnú suverenitu:– môže vstupovať do a rozhodovať o zmluvných

vzťahoch– nesie zodpovednosť za svoje rozhodnutia– zriaďuje organizácie na plnenie svojich funkcií

• Účasť občanov na riadení:– nepriamy spôsob: voľby– priamy spôsob:• členovia komisií• referendum

• Systémy riadenia obce:– silného starostu– manažérsky

• Úlohy obce:– hospodári s majetkom– zostavuje a schvaľuje rozpočet, záverečný účet– rozhoduje o miestnych daniach a poplatkoch,

vykonáva ich správu– usmerňuje ekonomickú činnosť v obci– utvára účinný, nezávislý systém kontroly– zabezpečuje a financuje verejné statky– chráni životné prostredie

• Úlohy obce:– obstaráva a schvaľuje územno-právnu dokumentáciu

sídelných útvarov a zón– vytvára plán sociálneho a ekonomického rozvoja– vykonáva investičnú činnosť– zakladá, zriaďuje, zrušuje a kontroluje rozpočtové a

príspevkové organizácie a zariadenia– organizuje hlasovanie obyvateľov obce– zabezpečuje verejný poriadok v obci– vydáva nariadenia– zabezpečuje ochranu kultúrnych pamiatok– plní úlohy na úseku sociálnej pomoci

• Majetok obce:– možno použiť na:• verejné účely• podnikateľskú činnosť• výkon samosprávy obce

— je verejne prístupný— správa a údržba financované z rozpočtu— za jeho používanie môže vyberať poplatky

• Zásady hospodárenia s majetkom:– zveriť majetok do správy RO (PO)– vložiť majetok ako vklad do obchodnej spoločnosti– založiť z majetku právnickú osobu– upustiť od vymáhania majetkových práv– prenajať majetok:• spoločenská prospešnosť• rozšírenie poskytovaných služieb• zodpovednosť nájomcu• obnova a údržba z prostriedkov nájomcu

• Povinnosti obce:– udržiavať, užívať, zveľaďovať, zhodnocovať– zachovať majetok v hodnote nezmenšenej– chrániť pred poškodením, zničením, stratou,

zneužitím– využívať právne prostriedky na jeho ochranu– viesť majetok v účtovníctve– darovanie je neprípustné

• Obecné zastupiteľstvo:– schvaľuje zásady hospodárenia s majetkom VZN:• práva a povinností organizácií pri nakladaní s majetkom• podmienky odňatia majetku• nakladanie s cennými papiermi

— zmluvné prevody vlastníctva NHM—zmluvné prevody vlastníctva HM nad hodnotu—nakladanie s majetkovými právami—vkladanie NHM do majetku organizácií

• Využitie výnosov z predaja majetku:– späť do aktív, nie na bežné výdavky– investičné činnosti– trvalé zhodnocovanie výnosov

• Orgány obce:– starosta (primátor)– obecné (mestské, miestne) zastupiteľstvo

• Starosta:– najvyšší výkonný orgán– štatutárny zástupca– úlohy:• zvoláva a vedie zasadnutia obecného zastupiteľstva• vykonáva obecnú správu• zastupuje obec navonok• rozhoduje o veciach v správe obce• podpisuje VZN

• Obecné zastupiteľstvo:– poslanci zvolení v priamych voľbách– zriaďuje obecnú radu a komisie– schvaľuje:

• rozpočet obce• VZN• prevod majetku• volí a odvoláva kontrolóra• územný plán obce• vyhlasuje miestne referendum• zriaďuje rozpočtové a príspevkové organizácie obce