Občina Hrpelje-Kozina · Web viewSeznam agregatov za oskrbo z električno energijo D-2 Načrt dejavnosti OHK ob NDN ZAŠČITNI UKREPI TER NALOGE ZAŠČITE, REŠEVANJA IN POMOČI,

Predlog

OBČINA HRPELJE-KOZINA

NAČRT ZAŠČITE IN REŠEVANJA

OB NESREČI ZRAKOPLOVA

Verzija 0.1

ORGAN

DATUM

PODPIS ODGOVORNE OSEBE

IZDELAL

Občinska uprava

INA. M d.o.o.ŠM

Robert KASTELIC

ODOBRIL

Poveljnik CZ

Robert KASTELIC

SPREJEL

Županja

Saša LIKAVEC SVETELŠEK

SKRBNIK

Občinska uprava

Robert KASTELIC

Številka: ……………………

Datum: december, 2013 – marec 2015

Kazalo1.1Nevarnost nastanka letalske nesreče41.2Nadzorovane cone letališč v RS41.3Značilnost nesreče zrakoplova41.3.1Značilno za nesrečo zrakoplova je, da:41.3.2Glavni vzroki nesreč zrakoplovov so danes predvsem:41.3.3Posledice nesreče:41.3.4Verjetnost nastanka verižne nesreče52.OBSEG NAČRTOVANJA53.ZAMISEL IZVAJANJA ZRP OB NESREČI ZRAKOPLOVA64.ORGANIZACIJA IN IZVEDBA OPAZOVANJA, OBVEŠČANJA IN ALARMIRANJA,61.4Obveščanje izvajalcev nalog61.5Obveščanje in alarmiranje javnosti71.5.1Obveščanje ogroženega prebivalstva71.5.2Alarmiranje85.AKTIVIRANJE SIL IN SREDSTEV ZA ZAŠČITO, REŠEVANJE IN POMOČ101.6Aktiviranje organov vodenja in njihovih strokovnih služb104.2Aktiviranje občinskih sil za ZRP116.ZAŠČITNI UKREPI TER NALOGE ZAŠČITE, REŠEVANJA IN POMOČI,121.7Obseg ukrepov zaščite, reševanja in pomoči121.7.1Prostorski, urbanistični, gradbeni in drugi tehnični ukrepi121.7.2Evakuacija141.7.3Sprejem in oskrba ogroženih prebivalcev161.7.4RKB zaščita171.7.5Zaščita kulturne dediščine181.8Naloge zaščite in reševanja181.8.1Nujna medicinska pomoč191.8.2Gašenje in reševanje ob požaru201.8.3Tehnično reševanje iz ruševin211.8.4Reševanje na vodi in iz vode231.8.5Prva psihološka pomoč prizadetim prebivalcem in njihovim svojcem241.8.6Identifikacija mrtvih251.8.7Zagotavljanje osnovnih pogojev za življenje251.8.8Iskanje pogrešanega zrakoplova257.OSEBNA IN VZAJEMNA ZAŠČITA271.9Navodila prebivalcem za ravnanje po potresu278.RAZLAGA POJMOV IN SEZNAM KRATIC281.10Pomen pojmov281.11Razlaga okrajšav289.PREGLED SKUPNIH PRILOG IN DODATKOV K NAČRTOM ZAŠČITE IN REŠEVANJA V291.12SKUPNI DODATKI3010.NAČRT ZIR OB NESREČI ZRAKOPLOVA – DOPOLNITVE IN SPREMAMBE32

NESREČA, ZA KATERO JE IZDELAN NAČRT

Načrt zaščite in reševanja v Občini Hrpelje-Kozina ob NESREČI ZRAKOPLOVA je izdelan na podlagi Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (Ur. list RS, št. 51/06-UPB1 in 97/2010), Uredbe o vsebini in izdelavi načrtov zaščite in reševanja (Ur. l. RS, št. 24/2012), Uredbe o organiziranju, opremljanju in usposabljanju sil za zaščito, reševanje in pomoč (Ur. l. RS št. 92/07 in 54/09), Pravilnika o kadrovskih in materialnih formacijah enot, služb in organov Civilne zaščite (Ur. l. RS št. 104/08), Ocene ogroženosti zaradi naravnih in drugih nesreč na območju Občine Hrpelje -Kozina, Zakona o letalstvu (Ur. list RS, št. 113/06 – UPB 1, 33/09 in 109/09), Uredbe o načinu izvajanja nadzora zračnega prostora (Ur. list RS, št. 29/04) Uredbe o preiskovanju letalskih nesreč, resnih incidentov in incidentov (Ur. list RS, št. 72/03 in 110/05), Zakona o prevozu nevarnega blaga (Ur. list RS, št. 33/06-UPB1 in 41/09), drugih izvedbenih predpisih, ter je usklajen z Državnim načrtom zaščite in reševanja ob nesreči zrakoplova, verzija 4.0, marec 2009 in Regijskim načrtom zaščite in reševanja ob nesreči zrakoplova za Notranjsko regijo, Verzija 3.0, Št.: 842-2/2010-28, z dne 10.6.2010.

Nevarnost nastanka letalske nesreče

Na območju Občine Hrpelje-Kozina ni registriranih vzletišč za letala ali druge zrakoplove prav tako pa ni evidentiranih vzletišč za jadralne padalce. V Notranjski regiji sta dva javna letališča, ki sta namenjena športnim dejavnostim

- letališče Postojna, ki je namenjeno za športno aktivnost, ter

- letališče Gaberk pri Divači na katerem poleg športnih aktivnosti ob ugodnih vremenskih razmerah pristajajo in vzletajo manjša motorna letala.

Nadzorovane cone letališč v RS

Pri pregledu podatkov zbranih v Državnem načrtu zaščite in reševanju ob nesreči zrakoplova, verzija 4.0 glede nadzorovanih con (CTR) letališč v RS, na območju občine ni nadzorovanih con.

Notranjska regija s tem pa tudi Občina Hrpelje - Kozina spada v manj ogroženo področje glede nesreče z zrakoplovom, saj se največ nesreč zrakoplovov zgodi pri vzletanju in pristajanju (85%), torej na območju nadzorovanih con (CTR).

Značilnost nesreče zrakoplova

Značilno za nesrečo zrakoplova je, da:

· se običajno zgodi brez opozorila, nenadno in nepričakovano,

· so pogosto žrtve nesreče vsi potniki in člani posadke,

· se lahko pripeti na krajih, ki niso tako zlahka dostopni in

· so lahko žrtve tudi prebivalci, če zrakoplov pade na naseljeno območje.

Glavni vzroki nesreč zrakoplovov so danes predvsem:

· tehnični in drugi vzroki (napaka motorja ali konstrukcije zrakoplova, izguba nadzora, pomanjkljiva kontrola letenja, človeški dejavniki in drugi),

· naravne in druge nesreče (neugodne vremenske razmere, požar, nesreče pri prevozu nevarnega blaga),

· teroristični napadi in druge oblike množičnega nasilja.

Posledice nesreče:

· žrtve,

· uničena ali poškodovana infrastruktura, stavbe, kulturna dediščina ter

· vpliv na okolje.

Ker zrakoplovi ogrožajo potnike, blago, osebje na zrakoplovu in okolico imamo dve vrsti ogroženosti in sicer:

· ogroženost zaradi nesreče zrakoplova,

· ogroženost zaradi tovora – nevarnih snovi na zrakoplovu.

Verjetnost nastanka verižne nesreče

Ob nesrečah zrakoplova je verjetnost verižne nesreče zelo velika. Zaradi nastanka verižnih nesreč se število ranjenih in smrtnih žrtev lahko močno poveča. To še prav posebno velja v primeru:

· nesreče zrakoplova na naseljeno območje, ki lahko povzroči požare ali eksplozije ter tako ogrozi življenje ljudi in živali, poškodbe ali uničenje infrastrukture in kulturne dediščine ter

· nesreča zrakoplova z nevarnim blagom, kar lahko povzroči nenadzorovano uhajanje ali odtekanje nevarnega blaga v okolje in s tem povzroči kontaminacijo ljudi, živali in okolja, nastanek požara in eksplozije

OBSEG NAČRTOVANJA

Glede na to, da na območju občine Hrpelje-Kozina ni nobenega letališča ali vzletišča, najbližje je športno letališče Gaberk pri Divači na katerem ob ugodnih vremenskih razmerah vzletajo in

pristajajo manjša motorna in jadralna letala, pa samo po sebi ne predstavlja večje nevarnosti oziroma ogroženosti za območje občine Hrpelje Kozina, zato je tu prisotna samo ogroženost oziroma nevarnost strmoglavljenja zrakoplova med letom nad območjem občine.

Ob najhujših posledicah, ki jih lahko povzročijo nesreče, ko pade zrakoplov na naseljeno območje, ki prevaža nevarne snovi in pri tem pride do nenadzorovanega uhajanja škodljivih snovi v okolje ali do požara, bi bilo lahko prizadeto življenje in zdravje ljudi, naravna dediščina ali naseljeno območje na kraju nesreče.

Najhujše posledice lahko povzročijo nesreče zrakoplovov:

· na naseljenem območju,

· pri nesreči zrakoplova,ki prevaža nevarno blago in pri tem pride do nenadzorovanega uhajanja škodljivih snovi v okolje ali do požara oziroma eksplozije ter

· na težko dostopnem terenu.

Verjetnost nesreče zrakoplova pri prevozu nevarnega blaga je zaradi strogih varnostnih ukrepov in majhne količine prepeljanega nevarnega blaga zelo majhna. V kolikor pa pride do takšne nesreče pri prevozu nevarnih snovi, je prevoznik tisti, ki mora zavarovati, pobrati ali odstraniti nevarno snov ali na drug način poskrbeti, da ni več nevarnosti. Če prevoznik tega ne more izvesti, mora poklicati organizacijo, ki je pooblaščena za reševanje nesreč z nevarnimi snovmi, da to stori na njegove stroške.

S tem načrtom se urejajo predvsem ukrepi in dejavnosti zaščite in reševanja, ki so v pristojnosti in možnosti Občine Hrpelje-Kozina.

Temeljni načrt je državni Načrt zaščite in reševanja ob nesreči zrakoplova, številka 84200-

1/2009-5 z dne 23.7.2009, verzija 0.4 s katerim je usklajen regijski načrt ZiR ob nesreči zrakoplova, Št: 842-2/2010-28, Datum: 10.6.2010 Verzija 3.0. na osnovi katerega je razdelan ta načrt.

Ukrepi zaščite in reševanja ob nesreči zrakoplova za občino Hrpelje-Kozina so v tem načrtu izdelani za nesreče zrakoplovov, ob katerih je potrebno za njihovo omilitev ali odpravo posledic poleg rednih služb uporabiti tudi lokalne in druge sile ter sredstva za zaščito, reševanje in pomoč, ne glede na to ali gre za nesrečo manjšega oziroma večjega obsega in temelji na trenutno razpoložljivih silah in sredstvih Občine Hrpelje-Kozina.

ZAMISEL IZVAJANJA ZRP OB NESREČI ZRAKOPLOVA

Zrakoplovi so ena od najvarnejših prevoznih sredstev, vendar kljub temu obstaja možnost, da se nesreča zgodi tudi na območju OHK.

Iskanje pogrešanega zrakoplova oziroma delovanje ob nesrečah zrakoplova manjšega obsega – do 12 potnikov, izvaja policija v sodelovanju z javnimi reševalnimi službami in SV. Na podlagi zaprosila, se v iskanje plovila in omilitev nesreče vključi tudi občina.

Izvajanja občinskih zaščitnih ukrepov je predvideno za nesrečo zrakoplova večjega obsega, to je za nesrečo zrakoplova, ob kateri je treba za omilitev ali odpravo posledic poleg rednih in javnih služb uporabiti tudi sile in sredstva za zaščito, reševanje in pomoč.

Ker se večina nesreč zrakoplovov zgodi na letališčih ali njihovi neposredni bližini, predvsem pri vzletanju in pristajanju, je možnost večje tovrstne nesreče na območju OHK minimalna. Na njenem območju in v njeni bližini ni mednarodnega letališča, zato obstaja možnost nesreče le v primeru strmoglavljenja zrakoplova, ki potuje čez občinsko ozemlje.

Posledice tovrstne nesreče so skoraj vedno katastrofalne, največkrat gre za primere smrtnih žrtev celotne posadke in potnikov.

Med žrtve nesreč zrakoplovov ne sodijo samo potniki zrakoplovov in posadka, ampak tudi ljudje in živali na območju, kamor pade zrakoplov. Posledice nesreče, neposredne in posredne, prizadenejo tudi svojce žrtev, člane reševalnih ekip, okolje, kulturno dediščino, infrastrukturo in podobno.

Zaradi zračnih poti preko občinskega zračnega prostora obstaja možnost nesreče zrakoplova manjšega in tudi večjega obsega na celotnem ozemlju OHK.

Ob nesreči zrakoplova na območju OHK se ukrepi in naloge izvajanja zaščite, reševanja in pomoči usklajujejo z Notranjsko regijo.

Občinski načrt zaščite in reševanja ob letalski nesreči za OHK se aktivira, ko je treba ob letalski nesreči manjšega ali večjega obsega za odpravo posledic nesreče poleg rednih služb, aktivirati tudi druge sile za zaščito, reševanje in pomoč.

Odločitev o uporabi regijskega Načrta zaščite in reševanja ob letalski nesreči v OHK sprejme poveljnik Civilne zaščite za Občino Hrpelje-Kozina ali njegov namestnik.

ORGANIZACIJA IN IZVEDBA OPAZOVANJA, OBVEŠČANJA IN ALARMIRANJA,

Obveščanje izvajalcev nalog

V primeru letalske nesreče ReCO Postojna na podlagi obvestil iz CORS ali neposredno iz prizadetega območja o nesreči poleg OKC PU Koper in Postojna ter drugih državnih in regijskih organov obvesti naslednje občinske organe:

· Občinskega poveljnika CZ OHK,

· Župana,

· PGD Materijo,

· Zdravstveni dom Sežana in pristojno postajo NMP,

(ReCO Postojna)

(Poveljnik CZ OHK ali njegovega namestnika)

(Župan občine OHK )

(PGD Materijo, ZGRS in PGD KGZ)

(ZD Sežana in NMP)

(Zavod za gozdove RS enoto Sežana)

(Inšpektor za okolje in prostor Postojna)

(Inšpektorat RS za kmetijstvo, gozdarstvo, hrano in okolje )

(Lovska in ribiška inšpekcija)

Shema št. 1: Shema obveščanja ob nesreči zrakoplova

P- 1

Podatki o občinskem poveljniku in namestniku CZ in OŠCZ

P-15

Podatki o odgovornih osebah, ki se jih obvešča o nesreči v OHK

Za sprotno obveščanje in informiranje izvajalcev nalog ZRP sta odgovorna župan in občinski poveljnik CZ. Obveščanje poteka na več nivojih. Eden je preko ReCO, drugi je neposredno med občinskim poveljnikom CZ in vodjo intervencije. Pri tem uporabljamo sistem zvez, ki je zanesljiv in v danem trenutku najučinkovitejši. V prvi vrsti je to sistem zvez ZARE, lahko uporabljamo tudi telefon ali GSM, enote za zveze oziroma kurirske službe itd.. Odvisno od potreb in možnosti, ki so na razpolago.

D - 4

Načrt - navodilo za uporabo zvez ob nesreči

Obveščanje in alarmiranje javnostiObveščanje ogroženega prebivalstva

Za obveščanje ogroženih prebivalcev o nevarnosti in dajanje napotkov za izvajanje zaščitnih ukrepov in nalog je odgovorna Občina. Konkretno je to župan in občinski poveljnik CZ, ki lahko za to določi in pooblasti predstavnika za stike z javnostjo, ki je član OŠCZ (glej navodilo o obveščanju, opozarjanju in alarmiranju D-7/13), ali odredi formiranje informacijskega centra - pisarne. Pooblaščena oseba ali organ mora takoj obvestiti prebivalstvo o preteči nevarnosti. Vsebina obvestila mora biti jasna in vsem razumljiva, da ne povzroča dvomov, nejasnosti in zmede, kar bi lahko povzročilo napake in neprimerno odzivanje prebivalstva. Sporočiti je potrebno samo tisto, kar je nujno potrebno in jih vskladi z informacijami, ki jih posreduje ReŠCZ. Informacije za prebivalstvo naj vsebujejo predvsem naslednje poudarke:

· lokacijo in obseg nesreče,

· vplivi nesreče na prebivalstvo z navedbo ogroženega območja,

· kakšno pomoč lahko ogroženi prebivalci pričakujejo,

· ukrepi za omilitev nesreče,

· kako izvajati osebno in vzajemno zaščito,

· kje in kdaj se lahko dobijo dodatne informacije (objava telefonske številke informacijske pisarne).

Načini obveščanja so lahko različni, biti pa morajo natančno določeni, glede na okoliščine in trenutne možnosti. Izbrani morajo biti tako, da je zagotovljena obveščenost vseh, ki jim je obvestilo namenjeno.

D – 7/13

Navodilo za obveščanje, opozarjanje in alarmiranje

Ti načini so:

· obveščanje s pomočjo radia, televizije in drugih medijev;

· mobilnimi razglasi

· obveščanje s plakati, letaki ali dopisi;

· obveščanje s kurirji;

· organizacija lokalnih informacijskih centrov, ki redno posredujejo informacije itd.

Občina za dodatne informacije po potrebi objavi posebno telefonsko številko.

P - 1

Podatki o poveljniku, namestniku CZ in članov OŠCZ OHK

P - 15


P - 18

Seznam medijev, ki bodo posredovali obvestilo o izvedenem alarmiranju in napotke za zaščito in reševanje

D - 22

Načrt-opomnik pomnik za delo poveljnika CZ in OŠCZ OHK

D - 7/13

Navodilo za obveščanje, opozarjanje in alarmiranje

Alarmiranje

Ob nesreči, ko pride zaradi nesreče zrakoplova do nenadzorovanega uhajanja nevarnih snovi v okolje (tudi nevarnost eksplozije ali požara), ter v primeru, ko je neposredno ogroženo življenje ali zdravje ljudi in živali, je potrebno v skladu z Uredbo o organizaciji in delovanju sistema opazovanja, obveščanja in alarmiranja (Ur. list RS, št. 105/07) takoj začeti z izvajanjem določenih zaščitnih ukrepov in prebivalstvo opozoriti na bližajočo se nevarnost najprej z alarmiranjem.

Alarmiranje z opozorilom na bližajočo se nevarnost izvede ReCO Postojna neposredno s sirenami z alarmnim znakom za preplah in zvočnim obvestilom, če je možno preko sirene, sicer pa čim prej preko medijev.

Alarmiranje javnosti se izvede na zahtevo:

· župana,

· občinskega poveljnika ali namestnik štaba CZ,

· pristojnega vodje intervencije.

Po odločitvi župana ali poveljnika CZ občinski predstavnik za stike z javnostjo takoj posreduje preko javnih medijev ali na krajevno običajen način navodila o izvajanju zaščitnih ukrepov ter osebne in vzajemne zaščite.

Ogroženim prebivalcem se posreduje predvsem podatke o:

· vzroku za uporabo alarmnega znaka,

· obsegu ogroženega območja,

· navodilo za evakuacijo,

· napotkih za osebno in vzajemno zaščito,

· napotkih za izvajanje zaščitnih ukrepov,

· napotkih za ravnanje prebivalcev ob nesreči zrakoplova.

AKTIVIRANJE SIL IN SREDSTEV ZA ZAŠČITO, REŠEVANJE IN POMOČ

Aktiviranje organov vodenja in njihovih strokovnih služb

Župan in občinski poveljnik CZ občine takoj po prejetem obvestilu o nesreči ocenita razmere in predvidita možen razvoj dogodkov.

Glede na nastale razmere in predviden obseg zaščite in reševanja občinski poveljnik CZ po potrebi aktivira tudi občinske sile vodenja:

· člane OŠCZ (lahko samo nekatere)

· poverjenike za CZ na ogroženem območju;

· strokovne delavce občinske uprave;

· če občinske sile ne zadoščajo, zaprosi za pomoč državni oz. regijski štab CZ.

(ODLOČANJE O AKTIVIRANJU ) (SPREMLJANJE RAZMER) (PO POTREBI SE ZAPROSI ZA POMOČ REGIJSKI ŠTAB CZ ZA SEVERNO PRIMORSKO) (AKTIVIRANJESTROKOVNIH DELAVCEV OBČINSKE UPRAVE) (AKTIVIRANJE POVERJENIKOV ZA CZ NA PRIZADETEM OBMOČJU) (AKTIVIRANJE ČLANOVOŠCZ (lahko samo nekatere)) (OCENA STANJA NAPRIZADETEM OBMOČJU)

Župan in

Poveljnik CZ

Župan in

Poveljnik CZ

Poveljnik CZ

Poveljnik CZ

Strokovna služba OU

Direktor OU

Poveljnik CZ

OŠCZ

Župan

Poveljnik CZ

Shema št. 2: Potek aktiviranja organov vodenja in strokovnih služb

P - 1

Podatki o poveljniku, namestniku CZ in članov OŠCZ OHK

P - 15


P-4/O

Poverjeniki za CZ in njihovi namestniki

4.2 Aktiviranje občinskih sil za ZRP

(OCENA STANJA)

Župan,

Občinski poveljnik CZ

(PRESOJAOBSEGA IN POTEKA ZRP) Župan,


(ODLOČANJE O AKTIVIRANJU SIL ZRP)

NE DA


(POZIVANJE (OBČINSKIH)SIL ZA ZRP)

Strokovna služba,

Služba za podporo

(NAPOTITEV SIL NA KRAJ NESREČE)


Operativni štab

(ORGANIZIRANJE POTEKA ZRP NA KRAJU NESREČE)

Vodja intervencije

(LOGISTIČNA OSKRBA SIL ZRP )

Občinski poveljnik CZ ,

OŠCZ

(SPREMLJANJE DELOVANJA SIL ZRP) Občinski poveljnik CZ ,

OŠCZ

Shema št. 3: Pregled aktiviranja občinskih sil za ZRP

ReCO takoj po prejemu obvestila o nesreči obvesti občinskega poveljnika CZ in aktivira:

· PGD Materija, ki je osrednja gasilska enota v občini ;

· ob nesrečah z nevarnimi snovmi pa tudi ZGRS;

· Zdravstveni dom Sežana, ki aktivira izpostavo v Hrpeljah.

Občinski poveljnik CZ takoj po obvestilu o nesreči preveri stanje na prizadetem območju. Če ugotovi, da gre za nesrečo večjih razsežnosti, in je potrebno iskanje ponesrečenih, oziroma ko je ogroženo tudi okoliško prebivalstvo ali naravno okolje (če gre za nevarne snovi ipd.), na podlagi dogovora z vodjo intervencije izda odredbo o aktiviranju:

· Bližnjih PGD iz KGZ;

· Za iskanje razbitin in ponesrečenih (lovce, planince, domačine, jamarje …)

· In druge primerne občinske sile in sredstva za ZRP.

Ob nesrečah zrakoplova manjšega obsega – do 12 potnikov, pod 5700 kg praviloma lahko obvladajo redne javne reševalne službe vodenje odprave posledic nesreče izvaja policija, ki za pomoč lahko zaprosi občino.

Ukrepe, in naloge ob nesreči zrakoplova večjega obsega pri kateri je uničeno letalo z vzletno maso nad 5700 kg ali je v njem umrlo ali se težje poškodovalo 12 in več oseb ali je povzročena takšna škoda, da okolju grozi večja nevarnost. Za nadzor in obvladovanje takšne nesreče je potrebno uporabiti posebne sile in sredstva. Izvede se obveščanje pristojnih organov in javnosti, sledi aktiviranje sil za zaščito, reševanje in pomoč na osnovi napovedi poteka nesreče in ocena situacije poveljnik Civilne zaščite za Notranjsko določi zaščitne ukrepe in naloge v sodelovanju s občinskim poveljnikom Civilne zašite.

P-4 do P-4/O

Podatki o organih , službah in enotah CZ v OHK

P-7

Pregled javnih in drugih služb, ki opravljajo dejavnosti pomembne ZRP v OHK

P-24

Pregled enot, služb in drugih operativnih sestavov društev in drugih nevladnih organizacij, ki , sodelujejo pri reševanju v OHK

P-26 do P-29

Pregled zavodov in drugih organizacij, vključenih v sistem ZRP

P-18A

Seznam oseb, pristojnih za stike z javnostjo

D-15

Vzorec delovnega naloga

P- 10A

Pregled vozil in gradbenih strojev iz popisa

P -6

Pregled osebne in skupne opreme ter sredstev pripadnikov enot za ZRP v OHK

P-6A

Seznam agregatov za oskrbo z električno energijo

D-2

Načrt dejavnosti OHK ob NDN

ZAŠČITNI UKREPI TER NALOGE ZAŠČITE, REŠEVANJA IN POMOČI,

Obseg ukrepov zaščite, reševanja in pomoči

Ukrepi zaščite, reševanja in pomoči obsegajo vse dejavnosti, ki so potrebne za odpravljanje posledic nesreče, do stopnje, da se ogroženemu prebivalstvu zagotovijo osnovni pogoji za življenje. Izvajanje ukrepov zaščite, reševanja in pomoči je v pristojnosti občine. V kolikor jih občina s svojimi silami in sredstvi sama tega ne zmore izvesti, zaprosi za pomoč regijo.

V primeru večje letalske nesreče, bi se – glede na vrsto nesreče oz. njene posledice – izvajali predvsem naslednji zaščitni ukrepi:

· prostorski in urbanistični ukrepi,

· evakuacija,

· sprejem in oskrba ogroženih prebivalcev,

· RKB zaščita,

· zaščita kulturne dediščine.

Prostorski, urbanistični, gradbeni in drugi tehnični ukrepi

V primeru padca zrakoplova na naselje se za ugotavljanje poškodovanosti objektov vključi komisija za ugotavljanje poškodovanosti objektov, ki mora čim prej ugotoviti, katere od manj poškodovanih zgradb so tako poškodovane, da je iz njih še potrebno opraviti evakuacijo.

Objekte razvrstimo na:

· uporabne,

· začasno neuporabne in

· neuporabne.

Postopki, dokumentacija

Diagram poteka aktivnosti

Primarna odgovornost

(OCENITEV POŠKODOVANOSTI OBJEKTOV IN NJIHOVE UPORABNOSTI)

Župan,

Vprašalnik za oceno Komisija za ocenjevanje

poškodovanosti poškodovanosti objektov

Komisije za oceno Župan,

(OBJEKTI SO POŠKODOVANI IN NEVARNI)poškodovanosti NE DA Občinski poveljnik CZ

objektov

(RUŠENJE NEUPORABNIH OBJEKTOV IN ZAVAROVANJE TISTIH, KI OGROŽAJO OKOLICO)

Župan,

Evidenca neuporabnih Pristojni za gradbene

objektov zadeve

(ODSTRANJEVANJE RUŠEVIN, NUJNA POPRAVILA MOSTOV, UREJANJE OBVOZOV, VAROVANJE NEVARNIH OBMOČIJ)

Organi, pristojni za ceste in

gradbeništvo

(DOLOČANJE LOKACIJ IN POSTAVITEV ZAČASNIH PREBIVALIŠČ)

Pregled lokacij občinski poveljnik CZ ,

začasnih bivališč Taborniki, Skavti

(NUJNA POPRAVILA KOMUNALNE INFRASTRUKTURE IN SANACIJA STAVB)

Organi, pristojni za

ceste in gradbeništvo

(DOLOČITEV LOKACIJ ZA ODLAGANJE RUŠEVIN IN DRUGEGA MATERIALA)

Štab CZ občine,

Občinski oddelek za

okolje in prostor

P-33

Pregled članov komisije za ocenjevanje škode

P-32

Pregled komisije za popis ter oceno poškodovanosti objektov ob naravnih in drugih nesrečah

Evakuacija

V kolikor ob večji letalski nesreči pride do porušitve ali hujšega poškodovanja stanovanjskih objektov, nastanka velikega požara v naseljenem območju ali nenadzorovanega uhajanja nevarnih snovi v okolje in je pri tem ogroženo življenje ali zdravje ljudi in živali, je potrebno takoj izvesti začasen izmik oziroma evakuacijo iz naselij-a na ogroženem območju.

Župan ali občinski poveljnik CZ takoj po nesreči, katere posledice verižnih nesreč ogrožajo življenje ali zdravje ljudi, odredi evakuacijo iz ogroženega območja oziroma iz stavb, ki so nevarne za bivanje. V prvem obdobju se odredi začasna evakuacija ali izmik na podlagi hitre ocene nevarnosti, ki jo opravijo občinski predstavniki ali jo sporoči prevoznik nevarnega blaga. Pri končni odločitvi pa se upoštevajo ugotovitve regijskih in državnih strokovnih služb, ki trajajo dokler nevarnost ni odpravljena.

Evakuacija se izvaja le, če z drugimi ukrepi ni možno zagotoviti varnosti ljudi. Če je le mogoče, moramo nastanitvene zmogljivosti zagotoviti čim bliže njihovim domovom ali pri sorodniki, ki niso ogroženi. Izvajanje evakuacije prevzamejo pripadniki občinskega štaba CZ in poverjeniki za CZ in službo za socialno skrbstvo, Karitas, RK in druge humanitarne organizacije . Kolikor je možno, se prevozi opravijo z lastnimi sredstvi evakuirancev, sicer pa s prevoznimi sredstvi organizacij, ki so vključene v sistem ZRP. Tudi za živino moramo skrbeti tako, da bo čim bliže lastnikovemu domu.

Kadar je zaradi neposredne nevarnosti ogroženo življenje ljudi, pristojni policist ali vodja intervencije odredi takojšen umik - izmik ljudi iz ogroženega območja. Če gre za ogroženost ljudi v javnem objektu, o izpraznitvi objekta odloča služba, ki objekt varuje, pristojni policist ali vodja intervencije.

Potek evakuacije določi in vodi vodja evakuacije, ki ga izmed članov OŠCZ določi občinski poveljnik CZ. Glavne naloge vodje evakuacije so:

· evidentiranje evakuiranih prebivalcev;

· določitev evakuacijskih zbirališč, ki se določijo v najbližjih za to predvidenih lokacijah (glej prilogo P-21);

· organiziranje prevoza in (začasne) nastanitve;

· zagotavljanje nujne materialne in druge pomoči.

Poteki, dokumentacija



(OCENA NEVARNOSTI OBMOČJA OZIROMA POŠKODOVANIH OBJEKOTV)

Člani OŠCZ, Občinski poveljnik CZ ,

strokovnjak za Člani OŠCZ

gradbeništvo

pregled objektov

(BIVANJE NA PRIZADETEM OBMOČJU JE NEVARNO)

Komisija za NE DA Župan,

oceno Občinski poveljnik CZ ,

poškodovanosti objektov Vodja intervencije

(OBJAVA LOKACIJ EVAKUACIJSKIH ZBIRALIŠČ)

Sporočilo za javnost Občinski poveljnik CZ

(EVARKUACIJA LJUDI IN ŽIVALI IZ OGROŽENIH OBJEKTOV OZ. IZ OGROŽENEGA OBMOČJA)

Evidenca poškodovanihObčinski poveljnik CZ ,

in uničenih objektovPoverjenik za CZ,

ter ogroženih ljudiSlužbe za podporo

(EVIDENTIRANJE PREBIVALCEV ZA EVAKUACIJO)

Evidenca prebivalcev OŠCZ

Služba za podporo

(RAZPOREJANJE OGROŽENIH OSEB V NASTANITVENE ENOTE)Napotnica za Poverjeniki za CZ,

nastanitev v pristojne socialne službe

nastanitveni enoti Služba za podporo

(SPREJEM, NASTANITEV IN OSKRBA OGROŽENIH)

Evidenca prebivalcev v Vodja nastanitvene enote nastanitveni enoti

Shema št. 4: Izvajanje postopkov evakuacije

Sprejem in oskrba ogroženih prebivalcev




(ZBIRANJE PODATKOV OOBČANIH BREZ BIVALIŠČA)

Občinski poveljnik CZ ,

poverjeniki za CZ

(ODLOČANJE O ZAČASNI NASTANITVI)

NE DA Župan,


(EVIDENTIRANJE NASTANITVENIH ZMOGLJIVOSTI,POSTAVITEV ZAČASNIH BIVALIŠČ)

Dovoljenje za postavitev - Občinski poveljnik CZ ,

Izda pristojno ministrstvo OŠCZ,

Taborniki, Skavti,

(ORGANIZIRANJE OSKRBE V NASTANITVENIH ENOTAH)

Načrt delovanja Vodstva nastanitvenih

nastanitvene enote enot, OŠCZ

(ZBIRANJE RAZDELJEVANJE HUMANITARNE POMOČI)

Evidenca ogroženosti Pristojne službe

prebivalcev socialnega varstva,

humanitarne organizacije

(SPREMLJANJE PRESKRBE Z ŽIVLJENJSKIMI POTREBŠČINAMI)

Pristojni organi s

s področja preskrbe

Shema št. 5: postopki sprejemanja in oskrbe ogroženega prebivalstva

Nastanitev in oskrba ogroženega prebivalstva je v pristojnosti občine. Če občinske kapacitete ne zadoščajo, občinski poveljnik CZ zaprosi za pomoč regijo oz. državo. Izvajanje te pristojnosti obsega:

· urejanje sprejemališč za evakuirane prebivalce,

· zagotavljanje začasnih bivališč (če je mogoče naj bodo to zidani objekti ali bivalniki, v nujnih primerih tudi šotori),

· nastanitev prebivalstva v začasna bivališča,

· oskrba z najnujnejšimi življenjskimi potrebščinami,

· zbiranje in razdeljevanje humanitarne pomoči,

· oskrba s pitno vodo (po potrebi se organizira prevoze z gasilskimi cisternami).

Občinski poveljnik CZ najprej določi lokacije za takojšnjo zasilno namestitev oškodovancev, ki so ostali brez bivališč. Najprej preveri, kdo se začasno lahko zateče k sorodnikom, prijateljem ali znancem, za ostale pa takoj določi razpoložljive prostore, kot so šolska telovadnica, vrtec ipd..

Če gre za nesrečo, v kateri je prišlo do poškodb ali rušenja stanovanjskih zgradb, začne z aktivnostmi za zagotovitev primernejše začasne namestitve za daljše obdobje, to je do zaključka sanacije stanovanjskih objektov. V ta namen OŠCZ preveri usposobljenost oziroma varnost objektov, ki so predvideni za začasno nastanitev (priloga P-21). Če kapacitete teh objektov ne zadoščajo, se to vprašanje rešuje s pomočjo poveljnika CZ regije oz. države. Najprej se preveri kapacitete s postavitvijo začasnih bivališč, kot so bivalni kontejnerji ipd.. Lokacije začasnih bivališč se določijo čim bliže prizadetemu območju po (večjih) naseljih v občini (priloga P-21/B). V kolikor vsem oškodovancem ni mogoče zagotoviti namestitve v domači občini, se del prebivalstva evakuira v sosednje občine oz. regije. Iz prizadetega območja po možnosti evakuiramo le posebne skupine prebivalcev, zlasti starejše, bolnike, otroke brez staršev in druge, ki niso sposobni skrbeti sami zase. Posebno skrb je potrebno posvetiti tudi otrokom oz. družinam članov štaba in drugih oseb iz ogroženega območja, ki so aktivirane v sklopu sil ZRP. Vozila za prevoz oseb se zagotovi pri ustrezni organizaciji, s katero ima občina sklenjeno pogodbo v ta namen.

P-20

Pregled sprejemališč za evakuirane prebivalce v OHK

P-21/B

Pregled lokacij za postavitev začasnih prebivališč

P-21/A

Pregled lokacij za začasne nastanitve

RKB zaščita

Ob nesreči zrakoplova obstaja nevarnost, da pride do nenadzorovanega uhajanja nevarnih snovi oz. nevarnega blaga v okolje. Poleg življenj potnikov v zrakoplovu so ogrožena tudi življenja ljudi in živali, ki živijo na območju nesreče. Če do takega pojava pride, je potrebno na prizadetem območju poostriti tudi nadzor nad nevarnimi snovmi in sprejeti potrebne zaščitne ukrepe.

Za usklajevanje in izvajanje zaščitnih ukrepov zaradi nevarnih snovi je odgovoren občinski poveljnik CZ, če vodenja zaščite in reševanja ni prevzel regijski poveljnik CZ.

Izvajanje ukrepov ZRP, ko gre za prisotnost nevarnega blaga v minimalnih količinah, opravlja PGD Materija, ki je osrednja gasilska enota OHK in gasilska enota posebnega pomena ZGRS, v primeru izvajanja dekontaminacije pa tudi Gasilska brigada Koper. Če gre za onesnaženje večjih razsežnosti, se aktivira Regijski oddelek za RKB izvidovanje, ki izvaja detekcijo, identifikacijo in dozimetrijo, opravlja enostavnejše analize, jemlje vzorce na terenu ter ugotavlja in označuje mejo kontaminiranega območja.

Za zahtevnejše laboratorijske preiskave ter analize se takoj po nesreči preko ReCO Postojna, obvesti Poveljnika CZ RS, ki izvede aktiviranje pooblaščenega ekološkega laboratorija ELME iz Ljubljane ali MEEL pri Zavodu za zdravstveno varstvo Maribor. Analize, ki jih na terenu ni mogoče opravljati, izvajajo po potrebi pooblaščene organizacije, ki so opremljene z laboratoriji za najzahtevnejše kemične, biološke in radiološke preiskave. Po potrebi se lahko uporabi tudi državna enota za RKB dekontaminacijo in 18. bataljon RKB SV, ki izvaja RKB detekcijo in dekontaminacijo.

Ob nesreči, ko so zaradi nevarne snovi ogrožene podtalnica, kmetijske, gozdne in vodne površine, je potrebno takoj obvestiti prebivalstvo o prepovedi uporabe pitne vode. Regijski center za obveščanje Postojna o tem obvesti tudi pristojnega inšpektorja Inšpektorata za okolje in prostor ter pristojnega inšpektorja Inšpektorata Republike Slovenije za kmetijstvo, gozdarstvo, lovstvo in ribištvo.

Če pride do kontaminacije širšega območja kot sekundarna posledica nesreče, se izvajajo zaščitni ukrepi v skladu z Občinskim načrtom zaščite in reševanja ob jedrski nesreči.

Vsi pripadniki sil, ki intervenirajo na ogroženem območju, morajo biti ustrezno opremljeni in imeti zagotovljeno osebno zaščitno opremo.

P-7

Pregled javnih in drugih organizacij, ki opravljajo dejavnosti pomembneza ZRP

D-7

Navodila za ravnanje prebivalcev ob nesreči

P- 10

Pregled gradbenih organizacij v OHK

P-23

Pregled Pregled lokacij načrtovanih za potrebe ZR v občinskih prostorskih aktih

P-33

Komisija za popis ter ocenjevanje škode ob naravnih in drugih nesrečah

Zaščita kulturne dediščine

V primeru poškodovanih in porušenih zgradb je potrebno pregledati stanje in po potrebi pripraviti načrt sanacije kulturne dediščine. To v sodelovanju z občino opravijo ustanove s področja varstva kulturne dediščine.

Kulturna dediščina se identificira na osnovi mednarodnega razpoznavnega znaka varstva kulturnih dobrin. S tem znakom naj bi bili označeni vsi kulturni spomeniki, pomembni za kulturno in duhovno dediščino naroda (P-31).




(PREGLED STANJA KULTURNE DEDIŠČINE)

Zapisniki Ustanove s področja varstva

kulturne dediščine

(DOKUMENTIRANJE POŠKODB)

Zapisniki Ustanove s področja varstva


(ODLOČANJE O TAKOJŠNJIH ZAŠČITNIH UKREPIH)

Obvestilo NE DA Ustanove s področja varstva


(TAKOJŠNJA IZVEDBA VARNOSTNIH DEL (VAROVANJE, PODPIRANJE, ZAPIRANJE, EVAKUACIJA))

Strokovne ekipe ustanov s

področja varstva kulturne

dediščine

(NUJNA KONZERVATORSKA DELA)

Strokovne konzervatorske

ekipe

Shema št. 7: Ukrepi za varovanje kulturne dediščine

Naloge zaščite in reševanja

Ob tovrstnih nesrečah se glede na posledice izvajajo naslednje naloge ZRP:

· nujna medicinska pomoč,

· gašenje in reševanje ob požarih,

· reševanje iz ruševin,

· reševanje na vodi in iz vode,

· psihološka pomoč prizadetim prebivalcem in njihovim svojcem,

· identifikacija mrtvih,

· iskanje pogrešanega zrakoplova,

· zagotavljanje osnovnih pogojev za življenje.

Nujna medicinska pomoč

(ZBIRANJE PODATKOV O POŠKODOVANIH )

OŠCZ

Poverjeniki za CZ

(AKTIVIRANJE NUJNE MEDICINSKE POMOČI V ZD SEŽANA )

ReCO Postojna


(PREVERJANJE STANJA NA TERENU )

OŠCZ

Poverjeniki za CZ

(ODLOČANJE O AKTIVIRANJU DODATNIH SIL )

NE DA


(AKTIVIRANJE OBČINSKIH EKIP ZA NUJNO MED. POMOČ )


(NUDENJE NUJNE MEDICINSKE POMOČI POŠKODOVANIM)

Zdravstvena služba,

Ekipe CZ za prvo

pomoč

(PREVOZI NUJNIH PRIMEROV V BOLNIŠNICO) Zdravstvena služba,

Ekipe CZ za prvo

pomoč

Shema št. 8: Potek nudenja prve medicinske pomoči

Nujno medicinsko pomoč nudi zdravstveno osebje Zdravstvenega doma Sežana v prvi vrsti izpostava Hrpelje, če pa je število poškodovanih večje, kot ga to osebje lahko obvlada, se aktivirajo enote za prvo pomoč v sestavu CZ.

Na kraju nesreče ranjenim in poškodovanim pomagajo preživeli, očividci nesreče in pripadniki reševalnih služb, ki prvi prispejo na kraj nesreče.

Če se je nesreča zgodila na težko dostopnem terenu, pomagajo gasilci in druge enote za zaščito, reševanje in pomoč prenesti poškodovane do mesta za zdravstveno oskrbo (Materialno zdravstveno oskrbo - MZO), ki naj bo na območju, od koder je možen tudi helikopterski prevoz.

V prvi fazi se izvajajo le najnujnejši ukrepi za ohranitev življenja in varovanje zdravja. To so predvsem:

· najnujnejša zdravstvena oskrba in priprava preživelih na prevoz v zdravstvene ustanove, ali bolnišnice (triaža)

· prva psihološka pomoč,

· registracijo udeležencev v nesreči (izpolnitev zdravstvenega kartona),

· ugotavljanje smrti,

· komunikacije (povezava z informacijskim centrom).

Iz mesta za zdravstveno oskrbo se napotijo ponesrečenci do posameznih zdravstvenih postaj oziroma v bolnišnice. V zdravstveni postaji se opravi zdravniški pregled, ki obsega triažo in nudi prva zdravniška pomoč. Po izvedeni triaži in nudeni zdravniški pomoči se ponesrečenci po potrebi napotijo v nadaljnje zdravljenje v splošne in specialne bolnišnice.

Delovanje zdravstvene službe ob naravnih in drugih nesrečah je urejeno s predpisi Ministrstva za zdravje o delu zdravstvene službe ob naravnih in drugih nesrečah.

P-27

Pregled zdravstvenih domov, zdravstvenih postaj in reševalnih postaj

P-4/A

Pregled enot CZ za prvo pomoč

Gašenje in reševanje ob požaru

Naloge gašenja in reševanja ob požaru obsegajo:

· gašenje požarov,

· reševanje ob požarih in eksplozijah,

· reševanje ukleščenih in blokiranih oseb oz. potnikov,

· pomoč pri prenosu ponesrečencev s kraja nesreče in s težje dostopnih predelov,

· pomoč pri pripravi ponesrečenih za prevoz,

· druge splošne reševalne naloge.

Te naloge izvajajo gasilske enote, prvenstveno PGD Materija in KGZ. Poleg gašenja sodelujejo tudi pri izvajanju drugih nalog zaščite in reševanja, še posebej pri izvajanju nalog zaščite in reševanja ob nesrečah z nevarnimi snovmi ter pri oskrbi s pitno in sanitarno vodo.

Pri reševanju iz težko dostopnih krajev sodelujejo reševalne službe, vključene v sistem ZRP:

· JRS reševalna postaja Sežana,

· GRS postaja Ilirska Bistrica, Koper

· In drugi

Če te ne zadoščajo, se aktivira tudi potrebne enote iz sosednjih občin.

Če je mesto nesreče nedostopno z običajnimi prevoznimi sredstvi, se za prevoz potrebne opreme in enot za reševanje uporabijo helikopterji Slovenske vojske in Policije. Reševanje s helikopterji se izvaja skladno z načrtom sodelovanja helikopterjev Slovenske vojske in Policije pri izvajanju zaščite in reševanja.




(OBVEŠČANJE O POŽARIH)

Občani,

Poverjeniki za CZ,

Policija

(ODLOČANJE O UPORABI GASILSKIH ENOT)Načrt alarmiranja

NE DA Občinski poveljnik CZ

Gasilski poveljniki

(ORGANIZIRANJE IN VODENJE GASILSKIH INTERVENCIJ)

Pregled gasilskih

enot v KGZ P-11

Vodje gasilskih intervencij

(SODELOVANJE PRI RAZNIH OBLIKAH REŠEVANJA)Pregled avtomobilskih

lestev za gašenje in Gasilske enote

reševanje iz visokih

zgradb P-13

(PREVENTIVNO SPREMLJANJE STANJA POŽARNE OGROŽENOSTI)

Gasilske enote

Shema št. 9: Potek aktivnosti ob požarih

P-11

Pregled gasilskih enot s seznami krajev, ki jih pokrivajo

P-7

Pregled javnih in drugih služb, enot in služb društev ter drugih nevladnih organizacij

P-13

Pregled avtomobilskih lestev za gašenje in reševanje iz visokih stavb

Tehnično reševanje iz ruševin

Tehnično reševanje obsega:

· reševanje ljudi in premoženja iz ogroženih in poškodovanih objektov, ruševin, razbitin in težko dostopnih predelov,

· iskanje zasutih ljudi v ruševinah z geofoni in drugimi tehničnimi sredstvi oziroma psi za iskanje v ruševinah,

· odstranitev ovir na cestah, urejanje zasilnih poti in prehodov ter pomoč pri popravilu komunalne infrastrukture in odpravljanju drugih nujnih posledic po nesreči,

· urejanje lokacij za začasno nastanitev ogroženih prebivalcev,

· reševanje na vodi in iz vode.




(ZBIRANJE PODATKOV O POŠKODOVANIH IN PORUŠENIH OBJEKTIH)

Načrt ZR ob potresu Poverjeniki za CZ,

OŠCZ

(OCENITV STANJA O ZASUTIH V RUŠEVINAH) OŠCZ,

Komisije za ocenjevanje

poškodovanosti in uporabnosti

(ODLOČANJE O UKREPIH ZA TEHNIČNO REŠEVANJE) objektov

NE DA


(REŠEVANJE ZASUTIH V RUŠEVINAH)

Pregled tehnično – Občinske oz. državne

reševalnih enot civilne tehnično reševalne enote,

zaščite, Gradbene organizacije

(PREMOŠČANJE VODNIH IN DRUGIH OVIR TER ZAVAROVANJE PREHODOV)

Regijske oz. državne

tehnično reševalne enote,

Pregled pooblaščenih (RUŠENJE OBJEKOTV, KI GROZIJO S PORUŠITVIJO)

gradbenih organizacij

Gradbene organizacije

Občinske oz. državne (ODPIRANJE IN PODPIRANJE POŠKODOVANIH OBJEKTOV)

tehnično reševalne enote,

gradbene organizacije

(OBVEŠČANJE O STANJU IN UKREPIH)

Župan i občinski poveljnik

CZ

Shema št. 10: Pregled postopkov za reševanje iz ruševin

Vodja intervencije organizira umik ranjenih, preživelih in mrtvih s kraja nesreče ter iskanje pogrešanih. Intervencija se zaključi, ko ni več neposredne nevarnosti za življenje in zdravje ljudi.

Ob nesreči na težko dostopnem terenu ali v naseljenem območju občinski poveljnik CZ takoj aktivira občinske tehnično-reševalne enote za ZRP (če občinske ne zadoščajo, za pomoč zaprosi tudi enote iz sosednjih občin, regijske oz. državne), ki pristopijo k tehničnemu reševanju na mestu nesreče.

Občinske tehnično-reševalne enote za ZRP lahko sestavljajo:

· ekipa za iskanje zasutih v ruševinah,

· gradbena in druga podjetja z ustrezno mehanizacijo, ki so pogodbeno vključena v sistem ZRP,

· ekipa kinologov z reševalnimi psi,

· gorska reševalna služba,

· jamarska reševalna služba

V primeru letalske nesreče je pri izvajanju zgoraj navedenih nalog prepovedano:

· dotikati se in premikati razbitine, ruševine ter druge vsebine brez predhodnega dovoljenja komisije za preiskovanje letalske nesreče in ustreznega dokumentiranja,

· spreminjati kraj nesreče in brisati sledi nesreče.

P-24

Pregled gospodarskih družb, vključenih v sistem ZRP po pogodbi

P-4 do P-4/O

Podatki o organih, službah in enotah CZ v OHK

P-23

Pregled lokacij načrtovanih za potrebe ZR v prostorskih aktih v OHK

Reševanje na vodi in iz vode

Za iskanje pogrešanih in reševanje ponesrečenih na vodi in iz vode je v OHK predvideno PGD Materija.

Če ta enota ne bi zadoščale, mora župan oz. občinski poveljnik CZ zaprositi za pomoč Preko ReCO Postojna regijske enote za reševanje na vodi in iz vode Koper ali Novo Gorico.

Prva psihološka pomoč prizadetim prebivalcem in njihovim svojcem

Preživeli ob hujši nesreči ali terorističnem napadu praviloma doživijo hud stres in potrebujejo tudi psihološko in duhovno pomoč, ki jo nudijo različni strokovnjaki (psihologi, terapevti, duhovniki in drugi), organizira pa jo občinski štab CZ v sodelovanju s strokovnimi službami (Center za socialno delo Sežana, Zdravstveni dom Sežana, župnija in drugi).

V primeru, da občina ne premore dovolj strokovnjakov, poveljnik občinskega štaba CZ prosi za pomoč regijski štab CZ, ki tovrstne strokovnjake pridobi iz drugih sredin, po možnosti iz neprizadetih občin ali preko Štaba CZ Republike Slovenije.

Lokacija in organiziranost psihološke pomoči se določi glede na trenutne razmere in potrebe.

DOKUMENTACIJA

POSTOPKI

DIAGRAM POTEKA

AKTIVNOSTI

PRIMARNA

ODGOVORNOST

(ZBIRANJE INFORMACIJ O PSIHOLOŠKEM STANJU PRIZADETEGA PREBIVALSTVA)Obvestila o prizadetih

Štab CZ občinePoverjeniki CZ

Vodje intervencij

(AKTIVIRANJE PSIHOLOGOV)

Poveljnik CZ občine

(ODLOČANJE O NUDENJU PSIHOLOŠKE POMOČI)NE

Poveljnik CZ, psiholog

DA

(DOLOČITEV NUDENJA POMOČI)

Psiholog

(NUDENJE PSIHOLOŠKE POMOČI NA TERENU)

Psiholog,

druge strokovne službe

Shema št. 11: nudenje psihološke pomoči prizadetim prebivalcem

Identifikacija mrtvih

V primeru majhnega števila mrtvih, ko so trupla razpoznavna, opravljajo identifikacijo mrtvih redne službe, kot so zdravstvo in policija na podlagi osebnih dokumentov žrtev. V primeru nesreče večjega obsega, ko je več deset mrtvih in so trupla neprepoznavna, se poleg rednih služb, ki opravljajo identifikacijo mrtvih, aktivirajo še enote za identifikacijo mrtvih pri Inštitutu za sodno medicino pri Medicinski fakulteti.

Identifikacija mrtvih obsega:

· zbiranje in prevoz trupel ponesrečenih,

· zbiranje podatkov o ponesrečenih,

· identifikacijo trupel,

· obveščanje svojcev,

· obveščanje javnosti.

Zbiranje trupel opravljajo reševalne enote in pogrebne službe. Pred prevozom je potrebno vsa trupla in njihovo lastnino evidentirati. Ko so žrtve identificirane se o smrti obvesti svojce. Javnost se o številu smrtnih žrtev obvešča sproti.

Zagotavljanje osnovnih pogojev za življenje

Osnovni pogoji za življenje so vzpostavljeni takrat, ko so izpolnjeni pogoji za preklic odrejenih zaščitnih ukrepov.

Zagotavljanje osnovnih pogojev za življenje obsega:

· nastanitev in oskrbo s pitno vodo, hrano, zdravili in drugimi osnovnimi življenjskimi potrebščinami,

· nujno zdravstveno oskrbo ljudi in živali,

· zagotavljanje delovanja nujne komunalne infrastrukture,

· oskrbo z električno energijo,

· zagotavljanje nujnih prometnih povezav,

· zagotavljanje in zaščito nujne živinske krme ter

· zaščito kulturne dediščine.

Za izvajanje nalog na področju zagotavljanja osnovnih pogojev za življenje so zadolžene javne službe in druge organizacije s področja infrastrukture ter občinski poveljnik Civilne zaščite.

P- 24

Pregled gospodarskih družb, vključenih v sistem ZRP po pogodbi

Iskanje pogrešanega zrakoplova

Nesreča zrakoplova se lahko zgodi na neznani lokaciji,zato je potrebno takoj organizirati iskalno akcijo. Vse razpoložljive podatke, ki so pomembni za ugotovitev mesta nesreče in lahko pripomorejo pri izvedbi reševanja zagotavljata Javno podjetje Kontrola zračnega prometa Slovenije d.o.o. (KZPS d.o.o.), Center za nadzor in kontrolo zračnega prometa (CNKZP) in Bataljon za nadzor zračnega prometa slovenske vojske (BNZP SV).

Iskanje in reševanje pogrešanega civilnega zrakoplova v skladu s predpisi in mednarodnimi sporazumnimi akti usklajuje Ministrstvo za promet (MzP), medtem ko SV, Ministrstvo za obrambo usklajuje akcijo iskanja in reševanja pogrešanega vojaškega zrakoplova oziroma tujega vojaškega zrakoplova. MzP določi pogoje in način iskanja in reševanja zrakoplova ter izda navodila, ki jih je treba sprejeti v primeru, ko je zrakoplov pogrešan, je v nevarnosti, je prišlo do nesreče ali ko letalskemu prometu grozi nevarnost.

Policija, SV, sile za ZRP, Javno podjetje KZPS d.o.o., lastniki ali uporabniki zrakoplova ter osebe, ki opravljajo dolžnosti na krovu zrakoplova ali na letališčih ali drugih zmogljivostih za letalstvo sodelujejo pri iskanju in reševanju pogrešanega zrakoplova. Pri iskanju pogrešanega zrakoplova iz zraka lahko sodelujejo poleg zrakoplovov policije in SV tudi drugi domači in tuji zrakoplovi, katere, če je treba, kontrolorji zračnega prometa (Javno podjetje KZPS d.o.o.) usmerjajo na mesto nesreče.

Na terenu pogrešan zrakoplov iščejo policijske enote ter druge sile za ZRP. Vsi udeleženci v akciji iskanja pogrešanega zrakoplova morajo imeti enotne Državne topografske karte RS 1:25.000.

Pri iskanju pogrešanega zrakoplova lahko sodelujejo naslednje občinske in pogodbene enote za ZRP:

· GRS Postojna ki išče in poizveduje za pogrešanimi v primeru nesreče zrakoplova v gorskem svetu,

· enota potapljačev Koper, Nova Gorica, ki išče pogrešane in rešuje ponesrečene ob nesreči zrakoplova na vodnih površinah,

· enote reševalcev z reševalnimi psi Postojna katerih naloga je iskanje in reševanje pogrešanih oseb ter nudenje pomoči preživelim,

· jamarska reševalna služba Postojna in Sežana, ki lahko sodeluje pri zaščiti in reševanju tudi ob drugih nesrečah v skladu z organizacijo in sposobnostmi službe,

· poizvedovalna služba RK Sežana, ki poizveduje za izginulimi oziroma pogrešanimi osebami, prenaša družinska sporočila in navezuje stike s svojci, sodeluje pri združevanju družin, evakuacijah ter vodi registre razseljenih oseb in evakuirancev in

· prostovoljci (gasilci, lovci, taborniki, skavti, ribiči…).

Katere od občinskih oz. pogodbenih enot bodo sodelovale v iskanju odloči župan ali občinski poveljnik CZ v soglasju s Poveljnikom CZ za Notranjsko, če bo on prevzel vodenje reševalnih akcij.

OSEBNA IN VZAJEMNA ZAŠČITANavodila prebivalcem za ravnanje po potresu

DOKUMENTACIJA

POSTOPKI

DIAGRAM POTEKA

AKTIVNOSTI

PRIMARNA

ODGOVORNOST

(OBVEŠČANJE PREBIVALCEV O POSLEDICAH IN RAZMERAH NAPRIZADETEM OBMOČJUUSMERJANJE OSEBNE IN VZAJEMNE ZAŠČITE (objava posebne tel. številke)ORGANIZIRANJE INFORMATIVNEGA CENTRAPOMOČ POSEBNO OGROŽENIM SKUPINAM PREBIVALCEVSPREMLJANJE SOCIALNIH RAZMER NA PRIZADETEM OBMOČJU)


Navodilo Občinske svetovalne,

prebivalcem službe, poverjeniki za

v CZ


Pristojne službe za

socialno varstvo,

Humanitarne org.

Poročila Pristojne službe za

socialno varstvo

Shema 19: Potek aktivnosti za zmanjšanje oz. blažitev posledic nesreče

D - 7 Navodila prebivalcem za ravnanje ob padcu zrakoplova

Osebna in vzajemna zaščita obsegata ukrepe prebivalcev za preprečevanje in ublažitev posledic nesreče zrakoplova na njihovo zdravje in življenje ter varnost njihovega imetja. Za organiziranje razvijanje in usmerjanje osebne in vzajemne zaščite skrbi občina. Poveljnik CZ glede na situacijo opredeli način izvedbe osebne in vzajemne zaščite, ki obsega:

· Obveščanje prebivalcev, kako ravnati;

· Nudenje strokovne pomoči;

· Spremljanje razmer na terenu;

· Organiziranje informacijskega centra (po potrebi).

Za izvajanje teh aktivnosti se najprej angažirajo poverjeniki za CZ, nato lahko še službe za socialno delo, humanitarne organizacije in po potrebi tudi informativni centri, v katerih se organizira in izvaja dejavnost, ki prispeva k normalizaciji razmer na prizadetem območju.

V ta namen občina lahko organizira svetovalno službo, ki jo opravljajo prostovoljci, zlasti psihologi, sociologi, socialni in zdravstveni delavci ter drugi strokovnjaki s področja zaščite in reševanja.

RAZLAGA POJMOV IN SEZNAM KRATICPomen pojmov

AKTIVIRANJE: so postopki in aktivnosti, s katerimi se sile in sredstva za ZRP vpokličejo in organizirano vključijo v izvajanje zaščite, reševanja in pomoči;

NARAVNA NESREČA: je nesreča, ki nastane zaradi delovanja ali sprostitve naravnih sil;

OCENA OGROŽENOSTI: je kakovostna in količinska analiza naravnih ter drugih danosti za nastanek naravne in druge nesreče;

OGROŽENOST: je resnična ali občutena izpostavljenost ljudi, živali, premoženja, kulturne dediščine in okolja nevarnostim naravnih in drugih nesreč;

PREVENTIVNI UKREPI: so vsi ukrepi, s katerimi se prepreči nevarnost nastanka nesreče, oz. ukrepi se zmanjša škodljive posledice nesreče;

NUJNA POMOČ: je prva oskrba poškodovancev in bolnikov, ki so zaradi naravne ali druge nesreče v življenjski nevarnosti ali v nevarnosti za svoje zdravje in se opravlja zunaj zdravstvenih ustanov, skupaj z reševanjem na kraju samem;

REŠEVANJE: obsega ukrepe in postopke za reševanje ljudi, katerih življenje ali zdravje je ogroženo, reševanje živali, premoženja ter kulturne dediščine pred posledicami naravne ali druge nesreče;

SILE ZA ZAŠČITO, REŠEVANJE IN POMOČ: so razpoložljive človeške zmogljivosti gospodarskih družb, zavodov ali drugih organizacij, lokalnih skupnosti in države, ki so namenjene zaščiti, reševanju in pomoči ob naravni ali drugi nesreči;

SREDSTVA POMOČI: so živila, pitna voda, obleka, obutev, zdravila in drugi predmeti oziroma sredstva, ki so namenjena brezplačni razdelitvi ogroženemu in prizadetemu prebivalstvu kot pomoč za lajšanje posledic naravne ali druge nesreče;

SREDSTVA ZA ZAŠČITO, REŠEVANJE IN POMOČ: obsegajo zaščitno ter reševalno opremo in orodje, zaklonišča in druge zaščitne objekte, objekte in opremo za usposabljanje, skladišča, prevozna sredstva, telekomunikacije in alarmne naprave ter material, ki se namensko uporablja za zaščito, reševanje in pomoč ali je predviden za ta namen;

ŠKODA: obsega ekonomske izgube, ocenjene po nesreči;

STOPNJA OGROŽENOSTI: je pričakovan obseg škode in drugih posledic naravne in druge nesreče.

Razlaga okrajšav

BNZP

CNKZP

CORS

Bataljon za nadzor zračnega prometa

Center za nadzor kontrole zračnega prometa

Center za obveščanje Republike Slovenije

ReCO

Regijski center za obveščanje

CZ

Civilna zaščita

CZ RS

Civilna zaščita Republike Slovenije

GRS

Gorska reševalna služba

JRS

Jamarska reševalna služba

PRSS

Potapljaško reševalna služba Slovenije

VGP

Vodno gospodarsko podjetje

PGD

Prostovoljno gasilsko društvo

MZO

Materialno zdravstvena oskrba

IRSVNDN

Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami

ELME

Ekološki laboratorij z mobilno enoto

MEEL

Mobilna enota ekološkega laboratorija Maribor

OKC-PU

Operativno-komunikacijski center - policijska uprava

PP

Prva pomoč

RK

Rdeči križ

RKB

Radiološka, kemična in biološka zaščita

OŠCZ

Občinski Štab civilne zaščite

URSZR

Uprava RS za zaščito in reševanje

ZRP

Zaščita, reševanje in pomoč

KZPS d.o.o.

Kontrola zračnega prometa Slovenije d.o.o.

SV

Slovenska vojska

PREGLED SKUPNIH PRILOG IN DODATKOV K NAČRTOM ZAŠČITE IN REŠEVANJA V

OBČINI HRPELJE-KOZINA

številka

IME SKUPNE PRILOGE

P-1

P-1A

P-1B

P-1C

P-1D

P-1E

podatki o poveljniku, namestniku poveljnika, poverjenikih in članih štaba CZ OHK,

podatki o poveljniku CZ, namestniku poveljnika CZ in članih ReŠCZ za Notranjsko

podatki o poveljniku, namestniku poveljnika in članih štaba CZ Občine Divača

podatki o poveljniku, namestniku poveljnika in članih štaba CZ Občine Koper

podatki o poveljniku, namestniku poveljnika in članih štaba CZ Občine Il. Bistrica

podatki o poveljniku, namestniku poveljnika Obmejnih občin Italija in Hrvaška

P-2

podatki o zaposlenih v občinski upravi, ki se jih ob nesreči vključi v ZRP

P-3

P-3A

P-3B

P-3C

P-3D

P-3E

P-3F

P-3G

P-3H

P-3I

P-3J

P-3K

P-3L

pregled sil za zaščito, reševanje in pomoč (sestava-enote- ustanovitelj)

enote za prvo pomoč

enota za prvo veterinarsko pomoč

enota za tehnično reševanje

enota za radiološko. kemijsko in biološko zaščito

enote za uporabo zaklonišč

služba za podporo

informacijska pisarna

nastanitveni center

komisije za popis ter oceno poškodovanih objektov

poverjeniki za CZ in njihovi namestniki

poveljniki CZ, njihovi namestniki ter štabi CZ

druge operativne sestave

P-4

P-4A

P-4B

P-4C

P-4D

P-4E

P-4F

P-4G

P-4H

P-4I

P-4J

P-4K

podatki o organih, službah in enotah CZ

enote za prvo pomoč

enota za prvo veterinarsko pomoč

tehnično reševalna enota

enoto za radiološko kemijsko in biološko zaščito

enote za uporabo zaklonišč

služba za podporo

informacijska pisarna

nastanitveni centri

komisije za popis ter oceno poškodovanih objektov

poverjeniki CZ in njihovi namestniki


P-5

seznam zbirališč sil za zaščito, reševanje in pomoč (RS/regije/občine)

P-6

P-6A

P-6B

P-6C

P-6D

P-6E

pregled osebne in skupne opreme ter sredstev pripadnikov enot za zaščito, reševanje in pomoč

poveljniki CZ, njihovi namestniki ter štabi CZ

poverjeniki CZ in njihovi namestniki

enote CZ

službe CZ


P-7

pregled javnih in drugih služb, ki opravljajo dejavnosti pomembne za ZiR

P-8

pregled materialnih sredstev iz državnih rezerv za primer naravnih in drugih nesreč (RS/regije)

P-9

pregled materialnih sredstev iz državnih blagovnih rezerv za primer naravnih in drugih nesreč (RS)

P-10

pregled gradbenih organizacij

P-11

pregled gasilskih enot s podatki o poveljnikih in namestnikih poveljnikov

P-12

pregled gasilskih enot širšega pomena in njihovih pooblastil s podatki o poveljnikih in namestnikih poveljnikov (RS)

P-13

pregled avtomobilskih lestev za gašenje in reševanje iz visokih zgradb

P-14

pregled avtomobilskih cistern za prevoz pitne vode (regije/občine)

P-15

podatki o odgovornih osebah, ki se jih obvešča o nesreči v OHK

P-16

pregled kontaktnih organov drugih držav in mednarodnih organizacij, dežel in županij sosednjih držav (RS)

P-18

seznam medijev, ki bodo posredovali obvestilo o izvedenem alarmiranju in napotke za izvajanje zaščitnih ukrepov (regije/občine)

P-19

Radijski imenik sistema zvez ZARE, ZARE+ (RS)

P-20

pregled sprejemališč za evakuirane prebivalce

P-21

P-21A

P-21B

pregled objektov, kjer je možna začasna nastanitev ogroženih prebivalcev in njihove zmogljivosti, ter lokacije primerne za postavitev zasilnih prebivališč

pregled objektov, kjer je možna začasna nastanitev ogroženih prebivalcev in njihove zmogljivosti

ter lokacije primerne za postavitev zasilnih prebivališč

P-22

pregled organizacij, ki zagotavljajo prehrano

P-23

pregled lokacij načrtovanih za potrebe zaščite in reševanja v občinskih prostorskih aktih (regije/občine)

P-24

pregled enot, služb in drugih operativnih sestavov društev in drugih nevladnih organizacij, ki sodelujejo pri reševanju (regije/občine)

P-25

pregled človekoljubnih organizacij (regije/občine)

P-26

pregled centrov za socialno delo(regije/občine)

P-27

pregled zdravstvenih domov, zdravstvenih postaj in reševalnih postaj (regije/občine)

P-28

pregled splošnih in specialističnih bolnišnic (regije/občine)

P-29

pregled veterinarskih organizacij (regije/občine)

P-30

pregled stacionarnih virov tveganja zaradi nevarnih snovi (RS)

P-31

pregled kulturne dediščine

P-32

seznam članov komisije za ocenjevanje poškodovanosti objektov (RS)

P-33

seznam članov komisije za ocenjevanje škode

SKUPNI DODATKI

številka

IME SKUPNEGA DODATKA

D - 1

Načrtovana finančna sredstva za izvajanje načrta ZiR (RS/regije/občine)

D - 2

Načrt občine za delo in zagotovitev prostorskih ter drugih pogojev za delo poveljnika CZ , Štaba CZ složbe za podporo in informacijske pisarne

D - 3

Načrt organizacije in delovanja državnega/regijskega logističnega centra ter prevzema in razdelitve mednarodne pomoči na letališčih

D - 4

Načrt zagotavljanja zvez ob nesreči

D - 5

Navodilo za organiziranje in vodenje informacijske-ga (centra) pisarne

D - 6

Navodilo za izvajanje psihološke pomoči

D - 7

Navodilo prebivalcem za ravnanje ob nesreči

D - 8

Navodilo za obveščanje ob nesreči

D - 9

Postopek usklajevanja načrta ZiR s temeljnim načrtom (se ne izdeluje več)*

D - 10

Program usposabljanja, urjenja in vaj (se ne izdeluje več)*

D - 11

Zbirke podatkov in njihovi viri (se ne izdeluje več)*

D - 12

Vzorec obrazca za spremljanje materialne in finančne pomoči

D - 13

Vzorec obrazca za povrnitev stroškov občinam ob nesreči

D – 14

D – 14A

D - 14B

Vzorec odredbe o aktiviranju sil in sredstev za ZRP

Navodilo za aktiviranje – MOB sil ZRP

Opomnik za izvajalce mobilizacije

D - 15

Vzorec delovnega naloga

D - 16

Vzorec zapisnika o poškodovanosti gradbenih objektov in infrastrukture

D - 17

Vzorec prošnje za mednarodno/državno pomoč

D - 18

Vzorec obrazca za obveščanje dežel in županij sosednjih držav

D - 19

Vzorec sklepa o aktiviranju načrta ZiR ob nesreči

D - 20

Vzorec sklepa o preklicu izvajanja zaščitnih ukrepov in nalog ZRP

D - 21

Topografska karta

D – 22

D – 22A

Načrti dejavnosti

Načrt za delo poveljnika in OŠCZ

Vzorec Načrta za delo poverjenika CZ in njegovega namestnika

D - 23

Vzorec operativnega dnevnika - delovodnika

NAČRT ZIR OB NESREČI ZRAKOPLOVA – DOPOLNITVE IN SPREMBE

Zap. št.

Datum ažuriranja

Spremembe v poglavju

Vzrok spreminjanja

Podpis

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

OHK - Načrt zaščite in reševanja ob nesrečah z zrakoplova

Stran 1

Predlog

OHK

-

Načrt zaščite in reševanja ob nesrečah z zrakoplova

Stran

1

OBČINA HRPELJE

-

KOZINA

N

N

A

A

Č

Č

R

R

T

T

Z

Z

A

A

Š

Š

Č

Č

I

I

T

T

E

E

I

I

N

N

R

R

E

E

Š

Š

E

E

V

V

A

A

N

N

J

J

A

A

O

O

B

B

N

N

E

E

S

S

R

R

E

E

Č

Č

I

I

Z

Z

R

R

A

A

K

K

O

O

P

P

L

L

O

O

V

V

A

A

Verzija 0.1

ORGAN

DATUM

PODPIS ODGOVORNE

OSEBE

IZDELAL

Občinska uprava

INA. M d.o.o.

ŠM

Robert KASTELIC

ODOBRIL

Poveljnik CZ

Robert KASTELIC

SPREJEL

Župan

ja

Saša

LIKAVEC

SVETELŠEK

SKRBNIK

Občinska uprava

Robert KASTELIC


Datum: december, 2013

–

marec 2015

Predlog

OHK - Načrt zaščite in reševanja ob nesrečah z zrakoplova

Stran 1

OBČINA HRPELJE-KOZINA

N

N

A

A

Č

Č

R

R

T

T

Z

Z

A

A

Š

Š

Č

Č

I

I

T

T

E

E

I

I

N

N

R

R

E

E

Š

Š

E

E

V

V

A

A

N

N

J

J

A

A

O

O

B

B

N

N

E

E

S

S

R

R

E

E

Č

Č

I

I

Z

Z

R

R

A

A

K

K

O

O

P

P

L

L

O

O

V

V

A

A

Verzija 0.1

ORGAN DATUM

PODPIS ODGOVORNE

OSEBE

IZDELAL

Občinska uprava

INA. M d.o.o.ŠM

Robert KASTELIC

ODOBRIL

Poveljnik CZ

Robert KASTELIC

SPREJEL

Županja

Saša LIKAVEC

SVETELŠEK

SKRBNIK

Občinska uprava

Robert KASTELIC


Datum: december, 2013 – marec 2015

Documents

Občina Hrpelje-Kozina · Web viewSeznam agregatov za oskrbo z električno energijo D-2 Načrt dejavnosti OHK ob NDN ZAŠČITNI UKREPI TER NALOGE ZAŠČITE, REŠEVANJA IN POMOČI,