ALADIALADI

Octubre de 2011

1) Modernización de Aduanas1) Modernización de Aduanas

Octubre de 2011

LAS BRECHAS (GAPS): LAS BRECHAS (GAPS): Documento del Consejo de Ministros 2006Documento del Consejo de Ministros 2006

La brecha entre Capacidades y Requerimientos

Brecha en procesos y procedimientos

• Aduana fiscalista; poca facilitación del comercio

Brecha en recursos humanos y materiales

• ausencia de políticas de personal

Brecha en normativa institucional y organizativa

• normas aduaneras generales e internas viejas

Brecha en infraestructura y equipamiento

• infraestructura edilicia

• equipamiento, tecnologías avanzadas

PROYECTO de MODERNIZACIÓN PROYECTO de MODERNIZACIÓN Financiamiento y EjecuciónFinanciamiento y Ejecución Préstamo 1894/OC-UR

(Dólares Estadounidenses)

USD AprobadoDesembolsado

al 2011Invertido al

2011

Saldo

por desembolsar por invertir

BID 11.600.000 5.628.971 4.707.421 5.971.029 6.892.579

Local 11.300.000 4.821.744 5.467.423 6.478.256 5.832.577

Total 22.900.000 10.450.716 10.174.844 12.449.824 12.725.156

Avance financiero BID USD 48.5%

Avance financiero Local USD 42.7%

Avance financiero Total USD 45.6%

Fecha firma contrato 26/10/07

Fecha último desembolso 26/10/13

Fecha actual 17/10/11

Avance temporal 66%

2) Planificación Estratégica2) Planificación Estratégica

Octubre de 2011

Planificación Estratégica: Planificación Estratégica: SISTEMA de CREENCIASSISTEMA de CREENCIAS

8 de Julio 2010

MISIÓN• Nuestra misión es velar por la seguridad de la sociedad uruguaya y apoyar el

desarrollo económico de nuestro país, a través del control de las mercaderías quecruzan nuestras fronteras aduaneras

• Para esto:– Haremos una fiscalización eficiente evitando amenazas a la población.– Facilitaremos el comercio exterior y la circulación de pasajeros, impulsando la– Facilitaremos el comercio exterior y la circulación de pasajeros, impulsando la

competitividad internacional del país

VISIÓN 2020• Seremos reconocidos internacionalmente como una aduana modelo• Lideraremos la comunidad de comercio exterior del país dentro de nuestras áreas de

actividad• Como aduaneros estaremos orgullosos de ser servidores públicos profesionales y

eficientes en el cumplimiento de nuestra tarea, íntegros e intransigentes con lacorrupción

• Seremos vistos por la sociedad y la comunidad del comercio exterior como unaorganización predecible, con autonomía técnica y al servicio del país

Iniciativas Estratégicas 2011Iniciativas Estratégicas 2011

•• Documento Único Aduanero DigitalDocumento Único Aduanero Digital (Aduana sin papeles)

•• Notificación electrónica:Notificación electrónica: tecnologías RSS y WEB

•• Archivo electrónicoArchivo electrónico a cargo de privados

•• Expediente electrónicoExpediente electrónico: iniciación, trazabilidad y consulta de actuaciones desde las oficinas de los interesados

•• Expediente electrónicoExpediente electrónico: iniciación, trazabilidad y consulta de actuaciones desde las oficinas de los interesados

•• Precintos electrónicosPrecintos electrónicos con señal satelital

•• Ventanilla Única de Comercio ExteriorVentanilla Única de Comercio Exterior

•• ReestructuraReestructura: nuevo organigrama, ingreso de personal, nuevas escalas salariales

• Nuevo Código Aduanero UruguayoCódigo Aduanero Uruguayo y Código Aduanero del MERCOSURCódigo Aduanero del MERCOSUR

3) Cuadro de Mando Integral3) Cuadro de Mando Integral

�Primer Borrador del Cuadro de Mando Integral de la DNA:

�Creación del Comité de Gestión

�Talleres:

i. 63 indicadores de gestiónii. 75 iniciativas de trabajoiii. 20 iniciativas estratégicas para el 2011

i. 250 participantes en el i. 250 participantes en el proceso

ii. 13 Talleres de Planificación Estratégica varios puntos del país

Encuestas de Opinión (Abril 2011)

Objetivo Indicador Resultado

Aduana Modelo % opiniones positivas (OP, Gob, ComEx) 51%

Control y facilitación

% opiniones positivas (Gob y ComEx) 43%

Horas despacho Importaciones 14 hsfacilitación Horas despacho Importaciones 14 hs

Procesos simples y ágiles

% opiniones positivas (ComEx) 23%

% canales Rojo y Naranja Exportación 8.4%

Infraestructura % disponibilidad IT 99,6%

RRHH Satisfacción laboral, % satisfacción 33%Se han calculado las líneas baseProceso de planificación 2012: se definirán metas

INDICADORES: Tiempo de Despacho ImportaciónINDICADORES: Tiempo de Despacho Importación

Tiempo de despacho de la declaración de Imp ( en horas)

mes/año valor

abr-10 41,97

may-10 54,52

jun-10 53,44

jul-10 62,11

ago-10 102,31

set-10 18,72

102,31

80,00

100,00

120,00

set-10 18,72

oct-10 12,09

nov-10 15,45

dic-10 59,15

ene-11 11,73

feb-11 16,18

mar-11 18,72

abr-11 22,87

may-11 20,29

jun-11 13,99

jul-11 23,68

ago-11 15,87

sep-11 12,59

41,97

54,52 53,44

62,11

18,72

12,09 15,45

59,15

11,73 16,18

18,72 22,87

20,29

13,99

23,68

15,87

12,59

-

20,00

40,00

60,00

abr-10

may-10

jun-10

jul-10

ago-10

set-10

oct-10

nov-10

dic-10

ene-11

feb-11

mar-11

abr-11

may-11

jun-11

jul-11

ago-11

sep-11

HO

RA

S

INDICADORES: Tiempo de Despacho ExportaciónINDICADORES: Tiempo de Despacho Exportación

Tiempo de despacho de la declaración de expo ( en horas)

mes/año valor

abr-10 5,26

may-10 10,73

jun-10 7,99

jul-10 11,25

ago-10 24,95

24,95

18,34

19,52 20,00

25,00

30,00

set-10 18,34

oct-10 4,67

nov-10 3,96

dic-10 8,25

ene-11 9,74

feb-11 12,06

mar-11 8,32

abr-11 19,52

may-11 9,36

jun-11 13,61

jul-11 10,88

ago-11 12,01

sep-11 9,81

5,26

10,73

7,99

11,25

18,34

4,67 3,96

8,25

9,74

12,06

8,32 9,36

13,61

10,88

12,01

9,81

-

5,00

10,00

15,00

abr-10

may-10

jun-10

jul-10

ago-10

set-10

oct-10

nov-10

dic-10

ene-11

feb-11

mar-11

abr-11

may-11

jun-11

jul-11

ago-11

sep-11

HO

RA

S

4) Reestructura Organizativa y 4) Reestructura Organizativa y EscalafonariaEscalafonaria

Octubre de 2011

Lineamientos para el diseño de puestos de trabajo:

•Creación del Régimen de Dedicación Exclusiva• por unidad, cargos o funciones

•Creación de funciones para la Direcciones de•División•Departamento•Departamento•Sección•Staff

•Corrida de grados•Multifuncionalidad•Carrera funcional•Ingresos y creación de vacantes•Incentivos por desempeño

PropuestaDirección

Nacional de Aduanas

Asesoría

Planificación Estratégica

Inspección

Comunicación Organizacional

Control y Gestión del

Riesgo

Gestión Comercio

Exterior

Administración

GeneralGestión

Operativa Aduanera

Comunicación Organizacional

5) Infraestructura Aduanera5) Infraestructura Aduanera

Octubre de 2011

Infraestructura Infraestructura Obras proyectadasObras proyectadas

Obras a financiar por el ProgramaCosto Total

en U$SFecha Inicio

Fecha Finalización Duración

Obras proyectadas

Reparaciones menores Edificio Central 55.000 agosto 2010 mayo 2011

Obras Aduana de Fray Bentos 105.150 Noviembre 2010 marzo 2011 4 meses

Reacondicionamiento del vestíbulo Edificio Central 150.000 diciembre 2010 mayo 2011 5 meses

Reacondicionamiento Eléctrico del Edificio Central 935.000 enero 2011 setiembre 2011 9 meses

Aberturas y fachada Edificio Central 500.000 enero 2011 agosto 2011 8 meses

Obra Deposito y Resguardo en Curticeiras 326.000 febrero 2011 junio 2011 4 meses

Obras Aduana de Salto 550.000 marzo 2011 julio 2011 4 meses

Obras Aduana Rio Branco : administración, vivienda y deposito 100.000 enero 2011 mayo 2011 4 meses

Costo total de Obras proyectadas 2.721.150

Inversión total: U$S 7.958.195

Obras 2009-2012Inversiones previstas y situación de ejecución de obras

Montos ejecutados, en ejecucion y en proceso a la fecha

4.000.000

6.000.000

U$S

Ejecutadas En ejecucion En proceso

TOTAL U$S 9.403.200

2.076.820

4.601.3802.725.000

0

2.000.000

4.000.000

OBRAS

U$S

OBRA ESTADO MONTO

REGION I ESTE – Aceguá, Río Branco, Chuy, Rocha.

Vivienda en Chuy

Inicio: Agosto 2009Fin: Setiembre 2009

33.000

Deposito en Chuy

Inicio: Enero 2010Fin: Abril 2010

111.300

Administración, vivienda y deposito en Rocha

Inicio: Junio 2010Fin: Noviembre 2010

264.000

Administración, vivienda y Inicio: Marzo 2011

275.000

Vivienda Chuy (2009)

deposito en Acegua

Inicio: Marzo 2011Fin: Octubre 2011

275.000

Administración en Río Branco En proceso

145.000(a contratar)

TOTAL REGION ESTEUSD

828.300

Administración Acegua (2011)Administración Rocha (2010)

Deposito Chuy (2010)

OBRA ESTADO MONTO

REGION II NORTE – Artigas, Salto y Rivera

Vivienda en Rivera

Inicio: Setiembre 2009Fin: Octubre 2009

34.000

Administración, vivienda y deposito en Artigas

Inicio: Julio 2010Fin: Febrero 2011

260.000

Mudanza de Administración en Rivera

Inicio: Julio 2011Fin: Julio 2011

16.000

Administración en Rivera

Inicio: Enero 2011Fin: Agosto 2011

364.000

Vivienda Rivera (2009)

en Rivera Fin: Agosto 2011

ACI en Artigas Inicio: Diciembre 2010Fin: Octubre 2011 (est.)

3.000.000

SRV en rutas 5 y 30 En proceso 75.000

SRV en rutas 4 y 31 En proceso 75.000

TOTAL REGION NORTEUSD

3.824.000

ACI Artigas (2010-2011)Administración Artigas (2010-2011)

Administración Rivera (2011)

OBRA ESTADO MONTO

REGION III OESTE – Colonia, Soriano, Río Negro y Paysandú.

Visturia y Mesa de Entrada en Fray Bentos

Inicio: 2009Fin: 2010

40.000

Administración, vivienda y deposito en Carmelo

Inicio: Octubre 2010Fin: Octubre 2011 (est.)

420.000

Vivienda y deposito en Fray Bentos

Inicio: Setiembre 2011Fin: Diciembre 2011 (est.)

136.000

Visturia Fray Bentos (2009)SRV en Dolores En proceso 75.000

TOTAL REGION OESTEUSD

671.000

Administración Carmelo (2010-2011)

(proceso)

Vivienda Fray Bentos (2011)

(proceso)

Visturia Fray Bentos (2009)

OBRA ESTADO MONTO

REGION IV SUR – Montevideo

Instalación de control en Entrepiso

Inicio: 2008Fin: 2008

56.520

Ascensor Norte Inicio: 2008Fin: 2008

5.000

Señalética en Accesos

Inicio: Junio 2010Fin: Julio 2010

15.000

Rejas en Accesos Inicio: Setiembre 2010Fin: Octubre 2010

33.000

Vestíbulo en Inicio: Octubre 2010Vestíbulo Acceso (2010-2011)

Vestíbulo en Accesos

Inicio: Octubre 2010Fin: Marzo 2011

150.000

Reacondicionamiento de los SSHH

Inicio: Junio 2011Fin: Marzo 2012 (est.)

570.380

Reacondicionamiento de aberturas

Inicio: Octubre 2011Fin: Abril 2012 (est.)

750.000

Reacondicionamiento para Cantina En proceso 100.000

Reacondicionamiento de Aduana Montevideo

En proceso 100.000

Reacondicionamiento Eléctrico En proceso 2.300.000

TOTAL REGION SURUSD

4.079.900

Reacondicionamiento SSHH (2011)

(proceso)

6) Ética y Trasparencia6) Ética y Trasparencia

Octubre de 2011

Opinión pública

¿Cómo definiría a la DNA?

Falta modernizarse

4%

Un desastre4%

Otras/NC10%

Regular55%

Buena20%

No cumple7%

Opinión de operadores

¿Cómo han sido sus experiencias con

la DNA?

45%29%

58%

8%0%

50%

100%

Privados Públicos

Buenas Malas

DECLARACIÓN DE ARUSHA, TANZANIA (OMA)DECLARACIÓN DE ARUSHA, TANZANIA (OMA)revisada en junio de 2003

Art. 10. Relación con el sector privado

Las administraciones Aduaneras deben promover unarelación abierta, transparente y productiva con el sectorprivado.Los grupos de usuarios deben ser alentados a aceptar unnivel adecuado de responsabilidad con relación alnivel adecuado de responsabilidad con relación alproblema y para la identificación e implementación desoluciones prácticas.

El establecimiento de Memorandos de Entendimientosentre las instituciones de Aduanas y el sector privadopuede ser útil en este aspecto.

DECLARACIÓN DE ARUSHA, TANZANIA (OMA)DECLARACIÓN DE ARUSHA, TANZANIA (OMA)revisada en junio de 2003

Art. 10. Relación con el sector privado (Cont.)

Del mismo modo, el desarrollo de códigos de conductapara el sector privado, que claramente establezca normasde comportamiento profesional, puede ser útil.de comportamiento profesional, puede ser útil.

Las penalizaciones asociadas con comprometerse encomportamiento corrupto deben ser suficientes paradisuadir a los grupos de usuarios a pagar propinas ocuotas de facilitación para obtener tratamientopreferencial.

Primer Memorando de Entendimiento firmadoPrimer Memorando de Entendimiento firmado

Dirección Nacional de Aduanas - Asociación deDespachantes de Aduanas del Uruguay

Curso de inducción para nuevos funcionarios Curso de inducción para nuevos funcionarios DNA Febrero 2011DNA Febrero 2011

“Trabajar en una institución vista como corrupta, esoafecta, me atrevería a decir que afecta hasta elrendimiento de las personas, ya que no es lo mismotrabajar en una organización con prestigio que si sostrabajar en una organización con prestigio que si soshonesto te sentís bien, que en aquella mal vista ,quesabes que tu manera de ser, igual no va a ser vista”

Claudia