ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ №3 · РАЗДЕЛ 2: Дайджест федеральных и региональных СМИ 2.1. Общефедеральные

1Департамент государственного консалтинга ЗАО “АКГ “РБС”

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ №3

Административная реформа16 января - 3 февраля 2009 г.

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

РАЗДЕЛ 1: Аналитические статьиИнформационное сопровождение деятельности МФЦ: проблемы и пути их решения 4

РАЗДЕЛ 2: Дайджест федеральных и региональных СМИ

2.1. Общефедеральные новости 10

2.2. Новости субъектов РФ 16

2.2.1. Центральный федеральный округ Воронежская область 16 Курская область 17 Тамбовская область 18 Тверская область 19 Тульская область 21

2.2.2. Южный федеральный округ Волгоградская область 23

2.2.3. Северо-Западный федеральный округ Санкт-Петербург 26

2.2.4. Дальневосточный федеральный округ Республика Саха (Якутия) 27

2.2.5. Сибирский федеральный округ Республика Бурятия 29 Красноярский край 30 Томская область 32

2.2.6. Уральский федеральный округ Свердловская область 33

2.2.7. Приволжский федеральный округ Республика Татарстан 36 Республика Чувашия 38 Саратовская область 39 Ульяновская область 40

3

РАЗДЕЛ 1: Аналитические статьи

4Информационный бюллетень “Административная реформа” 16 января - 3 февраля 2009 г.

Раздел 1: Аналитические статьи

Информационное сопровождение деятельности МФЦ: проблемы и пути их решения

Автор – Шулика Кирилл,Консультант отдела коммуникативных технологий департамента государственного консалтинга ЗАО «АКГ «РБС»

Предоставление населению государственных и муниципальных услуг - один из факторов, который существенно влияет на доверие населения к власти. Многие граждане сталкиваются с государством только в тех случаях, когда оформляют различные справки на получение субсидий, меняют паспорта или оформляют в собственность дачный участок. Соответственно, мнение о работе государственных органов во многом зависит от качества работы по оказанию населению государственных и муниципальных услуг. В ходе реализации утвержденной Правительством Российской Федерации Концепции административной реформы особое внимание уделено совершенствованию системы оказания услуг населению. По мнению разработчиков документа, в России следует внедрить опыт ряда зарубежных стран и создать центры предоставления государственных и муниципальных услуг населению по принципу «одного окна», что, как показывает опыт, повышает доступность услуг, комфортность для потребителей, а также ликвидирует цепочку полулегальных посредников, делавших свой бизнес на несовершенстве взаимодействия государственных органов и граждан. Именно для реализации этой инициативы в целом ряде регионов России в рамках «пилотного» проекта были

созданы многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг населению (МФЦ). На базе этих учреждений физические и юридические лица могут получить государственные и муниципальные услуги, оказываемые различными федеральными, региональными и местными органами власти. Например, в МФЦ города Малоярославец Калужской области гражданин может получить 105 услуг, а в МФЦ города Ельца Липецкой области – 134 услуги. Несмотря на то, что получение услуг на базе МФЦ является более удобным для населения, чем традиционный сбор справок в различных кабинетах органов власти, сотрудники многофункциональных центров не могут сетовать на очень большой объем работы. Дело в том, что население просто не знает о существовании учреждений, в которых можно с экономией времени и в комфортных условиях получить ту или иную услугу. В некоторых регионах сложилась ситуация, когда в МФЦ в день приходило менее десяти посетителей, а при этом для получения услуги в органах власти собирались внушительные очереди. Эксперты в один голос утверждают, что такая ситуация сложилась в связи с недостаточным информационным сопровождением реализации Концепции административной реформы в субъектах Российской Федерации в целом и деятельности МФЦ в частности. Очень часто приходится сталкиваться с ситуацией, когда при решении вопросов оснащения здания МФЦ, заключения различных соглашений с органами власти, подготовкой регламентов работы на второй план уходят вопросы информирования граждан о новом проекте. На самом же деле процесс информирования граждан о новой инициативе властей должен начинаться еще до открытия учреждения МФЦ. При этом необходимо учитывать, что сейчас в мире очень высок уровень информационной зашумленности (в частности, по некоторым оценкам, в одном номере центральной газеты содержится больше информации, чем получал человек в 17 веке за всю жизнь), поэтому любые информационные



мероприятия должны быть тщательно спланированы и подготовлены. Наиболее приемлемыми способами информирования населения о деятельности МФЦ можно считать: прямое информирование, предоставление информации через СМИ и использование для этих целей возможностей сети Интернет. При этом данные мероприятия должны реализовываться в комплексе и в соответствии с утвержденным планом информационного сопровождения. Кроме того, помимо планирования самих информационных мероприятий, для их эффективной реализации необходимо создать систему управления информационным сопровождением деятельности МФЦ. Специалистами ЗАО АКГ «РБС» рекомендуется наиболее оптимальная схема управления информационным сопровождением деятельности МФЦ, которая учитывает как современные требования к такого рода проектам, так и специфику работы органов государственной власти. В частности, основным исполнителем информационных мероприятий предлагается сделать группу сотрудников пресс-службы органов государственной власти или созданную пресс-службу региональной системы МФЦ. На указанные структуры возлагаются вопросы взаимодействия с журналистами, организации прямого информирования населения, а также наполнения официального Интернет-ресурса системы МФЦ. Координация же данных работ должна осуществляться специальной рабочей группой под руководством заместителя руководителя субъекта Российской Федерации, ответственного за вопросы информационно-аналитического обеспечения. Такая система управления информационным сопровождением, с одной стороны, позволяет оперативно реагировать на изменения информационного поля, а, с другой, - оперативно принимать решения, обязательные для исполнения на всех уровнях вертикали власти. Начинать мероприятия по информированию граждан о планируемой работе МФЦ предлагается, как правило, за 3-4 месяца до планируемого открытия учреждения. Сначала до

населения региона нужно донести информацию о преимуществах нового порядка оказания государственных и муниципальных услуг, а также об активной позиции регионального руководства в деле реализации Концепции административной реформы. Таким образом, результатом первого этапа работы по информационному сопровождению деятельности МФЦ должно стать закрепление в общественном мнении тезисов «административная реформа – улучшит жизнь граждан» и «приоритет в деятельности региональных органов власти – эффективное проведение административной реформы». Открытие учреждения МФЦ целесообразно предварить открытием его ресурса в сети Интернет. Помимо интересного для журналистов информационного повода, таким образом, к процессу информационного сопровождения привлекаются пользователи сети Интернет, которые самостоятельно распространяют полезную информацию по блогам, форумам и социальным сетям. Кроме того, примерно за месяц до открытия учреждения МФЦ необходимо начать прямое информирование населения о начале его работы. Наиболее широкого охвата можно достичь с помощью размещения необходимой информации на квитанциях об оплате коммунальных услуг. Также соответствующие буклеты целесообразно распространить в традиционных местах оказания государственных и муниципальных услуг. При формировании информационного сообщения для граждан необходимо учитывать потребности населения, поэтому в сообщении должна содержаться нужная и полезная для граждан информация, а не те посылы, которые руководство МФЦ хочет до них донести. Соответственно, сообщения, используемые в кампании прямого информирования, не должны содержать необходимый минимум информации, отвечающий на вопросы – что такое МФЦ, какие услуги там можно получить, где и в какое время он работает. Далее прямое информирование граждан должно касаться расширения списка услуг, оказываемых МФЦ и



других наиболее важных для граждан новостей о деятельности учреждения. В то же время наибольшее внимание при формировании концепции информационного сопровождения деятельности МФЦ специалисты АКГ «РБС» уделяют вопросам взаимодействия со средствами массовой информации и формированию имиджа системы МФЦ в сети Интернет. При работе со СМИ крайне важно использовать востребованные каналы информации. Согласно опубликованным в октябре 2008 года данным Фонда «Общественное мнение» наиболее востребованными у населения средствами массовой информации во всех субъектах Российской Федерации являются центральные телеканалы, опережающие другие СМИ с достаточно большим отрывом. Поэтому наибольшее внимание следует уделять программам, выходящим в рамках регионального времени на центральных телеканалах (например, теленовостям «Вести. Местное время»). В то же время необходимо понимать, что в данных программах можно разместить только короткие сюжеты, вводящие граждан в проблему и подчеркивающие наиболее оптимальные пути ее решения. Для более всестороннего информирования граждан о деятельности МФЦ целесообразно использовать другие каналы информации. В частности, достаточно высокой популярностью пользуются центральные СМИ, в которых, как правило, бывают региональные вкладки, региональные телеканалы и газеты. Газетные площади необходимо использовать для размещения различных аналитических материалов, рассчитанных на целевую группу экспертов и представителей заинтересованных общественных организаций. Кроме того, важную роль в информировании общественности играют личные истории граждан, которым деятельность МФЦ помогла решить какие-то важные жизненные проблемы. Во многих регионах целесообразно аналитические статьи публиковать во вкладках к центральным изданиям, а личные истории граждан – в региональных. На региональных телеканалах информация об МФЦ может размещаться в выпусках новостей, а также в

общественно-публицистических программах и «прямых линиях», на которых руководители органов власти отвечают на вопросы граждан. В то же время социологические исследования показывают низкую эффективность размещения информации в эфире радиостанций. Исследования Фонда «Общественное мнение» показывают, что 36% россиян вообще не слушают радио. При этом среди слушающих радио подавляющее большинство предпочитают музыкальные радиостанции, формат которых не предусматривает программ общественно-политической тематики. Соответственно, в процессе реализации концепции информационного сопровождения деятельности МФЦ не следует уделять повышенное внимание размещению информации на радиостанциях. Наиболее перспективным каналом информирования аудитории о деятельности органов власти и МФЦ является Интернет. По оценкам социологов ежедневно Интернетом пользуются 37 миллионов россиян или 31%. Раз в месяц и чаще Интернетом пользуется более половины россиян. Но в то же время необходимо понимать, что данный канал информации рассчитан на молодежь, людей среднего возраста и юридических лиц, т.к. старшее поколение, как правило, Интернетом не пользуется. Соответственно, размещаемая на официальной сайте или портале МФЦ информация должна быть адаптирована для целевых групп, пользующихся Интернетом. Также одной из основных задач разработчиков ресурса является создание структуры, удобной для пользователей и оптимальной для быстрого поиска нужной информации. Повышенное внимание также следует уделять созданию системы обратной связи с посетителями сайта. Для ее создания на сайте рекомендуется открывать разделы с формой электронного обращения, вводить функции электронной записи на прием и ICQ-консультант. Кроме того, регулярно рекомендуется регулярно публиковать отчеты о рассмотрении обращений граждан и принятых мерах. В конечном итоге сайт из витрины МФЦ в виртуальном пространстве должен превратиться в «виртуальное МФЦ», что еще более упростит



процесс предоставления населению государственных и муниципальных услуг. Кроме прямого информирования населения о деятельность МФЦ Интернет-представительство позволит активизировать и упросить работу с журналистами, для которых в специальном разделе рекомендуется размещать необходимую информацию – пресс-релизы, анонсы предстоящих мероприятий, актуальные комментарии, формы для запроса информации. Таким образом, современный сайт является одним из самых значимых факторов, определяющих степень открытости органов власти. Данный принцип разработчиками Концепции административной реформы рассматривается как один из основных показателей успешности ее реализации. Специалисты ЗАО АКГ «РБС» в 2008 году разработали оптимальную структуру сайта МФЦ, которая может меняться с учетом региональной специфики, а также разработали технические решения для создания наиболее оптимальных И н т е р н е т - п р е д с т а в и т е л ь с т в многофункциональных центров. Еще одной важной составляющей работы по информационному сопровождению деятельности МФЦ является взаимодействие с общественными организациями и экспертным сообществом. Такое взаимодействие должно начаться еще в ходе создания системы или учреждения МФЦ в субъекте Российской Федерации. Активистов общественных организаций и экспертов следует привлечь к разработке и экспертизе нормативных правовых актов, регулирующих деятельность многофункциональных центров, продвижению идеи перехода на новые способы предоставления государственных услуг в общественном мнении, представлению проекта на федеральном уровне, в частности, в Общественной палате Российской Федерации. Уже в после открытия МФЦ может не только центром оказания услуг населению, но и площадкой для взаимодействия власти со структурами гражданского общества. В частности, в МФЦ можно проводить встречи представителей власти с активистами

НКО, «круглые столы», семинары, дискуссии, экспертные совещания. Кроме того, можно выделить ведущим региональным общественным организациям время, в которое их представители будут вести прием в МФЦ. Еще одной формой работы с общественностью в учреждениях МФЦ может стать проведение праздничных мероприятий для различных групп получателей государственных и муниципальных услуг (например, Дня Победы, Дня матери, Дня человека с ограниченными возможностями и т.д.). Данные мероприятия существенно повысят эффективность информирования населения приемом «из уст в уста», т.е. есть передачи информации гражданами друг другу при личном общении или виртуальной переписки в сети Интернет. В целом реализация программы создания МФЦ и информационного сопровождения его деятельности позволит стать многофункциональным центрам не только «дворцом оказания услуг», но и площадкой взаимодействия власти и гражданского общества, т.к. в ходе своей текущей деятельности учреждения могут вести работу не только с НКО, но и с активными гражданами (старшими по домам, подъездам и т.д.). Данная работа лишний раз подчеркнет приоритет на открытость и гласность работы органов власти и их готовность к диалогу с гражданским обществом. В то же время необходимо отдавать себе отчет в том, что МФЦ должен работать и взаимодействовать с разными гражданами, не отдавая приоритет какой-то НКО, поэтому открытие в учреждениях МФЦ на постоянной основе каких-то общественных приемных нежелательно. В то же время посещаемость МФЦ может повысить организация регулярного приема учреждениях представителей всех значимых общественных организаций, работающих в регионе, на паритетной основе. Таким образом, результатом реализации концепции информационного сопровождения МФЦ должно стать не только предоставление информации о ходе административной реформы и способам оказанию населению государственных (муниципальных) услуг, но и позиционирование многофункциональных



центров как площадок взаимодействия с гражданским обществом и обратной связи с населением региона. Взаимодействие с гражданским обществом сейчас является одним из приоритетов в деятельности органов власти. Для этого, в частности, в регионах создаются Общественные палаты, Советы общественных организаций и т.д. Однако данные формы взаимодействия рассчитаны на взаимодействие со структурами гражданского общества и не всегда способны наладить эффективное взаимодействие с существующей сетью общественных активистов низового уровня. А между тем они ведут активную работу с гражданами в местах проживания и крайне важно направить этот ресурс в нужное русло. Для работы с такими активистами как раз и следует использовать учреждения МФЦ.

9

РАЗДЕЛ 2:Дайджест федеральных и региональных СМИ по теме “Административная реформа”16 января - 3 февраля 2009 г.

Раздел 2: Дайджест федеральных и региональных СМИ

Информационный бюллетень “Административная реформа” 16 января - 3 февраля 2009 г. 10

ОБЩЕФЕДЕРАЛЬНЫЕ

НОВОСТИ

Источник: CNewsДата выпуска: 21.01.2009 12:07 Заглавие: Электронные госуслуги: как избежать подводных камней?

Электронные госуслуги: как избежать подводных камней?Все большее количество стран приходит к выводу о необходимости новой, более удобной организации работы со своими гражданами. С развитием интернета процесс обслуживания населения можно существенно облегчить, предоставляя государственные услуги дистанционно в рамках электронного правительства. Не является исключением и Россия. Однако специфика данных проектов требует правильного подхода к реализации. Медленно, но верно цивилизованные страны мира поворачиваются к парадигме обслуживания населения, осознавая, что в обмен на налоги государство должно защищать граждан и оказывать им необходимые услуги. В отличие от государственного сектора, коммерческие компании, работающие на массовом рынке, уже давно осознали ценность сервиса для клиента и ежегодно вкладывают миллиарды долларов в новые технологии обслуживания и работу над качеством и стоимостью услуг. Государства же стали заниматься этим вопросом относительно недавно: даже в развитых западных странах данный подход распространился лишь в 1990-2000-х годах. Интерес к технологиям обслуживания населения совпал с развитием интернета - наиболее дешевого канала взаимодействия с клиентами, открывающего широкие возможности для самообслуживания. Это привело к смещению акцента с концепции государственных услуг к концепции электронных государственных услуг, которые население получает с помощью интернета. Основные цели внедрения электронных государственных услуг – это стандартизация услуг путем выявления и формализации через регламенты их оказания, что позволяет фиксировать качество сервиса и последовательно работать над его повышением. Кроме того, это позволяет снизить стоимость оказания услуги с помощью внедрения технологий самообслуживания через каналы интернет, а также уменьшить коррупционную составляющую при



оказании услуги за счет устранения личного взаимодействия населения с государственными служащими. Особенности создания Создание электронных государственных услуг - это не просто ИТ-проект. Технологическая составляющая здесь, безусловно, присутствует, но не является определяющей для успеха. Проекты по созданию электронных государственных услуг (реализуются ли они в отдельно взятом регионе или в масштабах всей страны) подразумевают значительные организационные и административные изменения. Сложны они и с точки зрения поддержки, поскольку необходимо обеспечить непрерывность и неизменность услуги в ситуации, когда в процессе ее оказания задействованы системы различных госорганов и всегда существует риск внесения неожиданных изменений в их работу. Тем не менее, реализовать такой проект вполне реально. Подтверждением тому является серия проектов по разработке электронных государственных услуг, реализованных компанией EPAM Systems в рамках проекта по созданию системы электронного правительства Казахстана. Весь процесс создания электронных государственных услуг можно разделить на три основных этапа: административные реформы, методологическая часть, связанная с выделением и формализацией электронных услуг, и технологическое воплощение. Административные реформы Электронная государственная услуга (ЭГУ) – обычная государственная услуга, предоставляемая гражданам с помощью современных ИКТ. С одной стороны, это может быть получение от государства некой подтверждающей информации (например, справок, разрешений) или консультационных услуг, с другой стороны - подача сведений государству (например, подача налоговой декларации) или оплата налогов и сборов. В свою очередь, когда поток информации направлен от государства гражданину, важно, чтобы документы, полученные электронным способом, признавались легитимными. Другими словами, остальные учреждения должны принимать их наравне с выданными при личном обращении в госорган.

Сложность заключается в том, что электронный документ - это всего лишь или электронный файл, защищенный электронно-цифровой подписью (ЭЦП), или бумага, распечатанная из интернета, на которой нет оригинальных подписей и государственных печатей. Конечно, на ней должны быть определенные защитные знаки. Этот вопрос вполне решаем (например, система баркодов и водяных знаков сегодня достаточно широко распространена), но этот факт должен быть закреплен законодательно. Поэтому в процессе реализации проекта по созданию государственных электронных услуг приходится решать множество вопросов, связанных с их правомочностью. Крайне важной является интеграция различных ведомств в единое пространство и реализация концепции “единого окна”. Как и в коммерческих организациях, функции госоргана могут быть разделены на фронт-офис и бэк-офис. Фронт-офис (единое окно) работает с населением, фиксирует обращения за услугой, производит авторизацию гражданина и выдает ему результаты услуги. Кроме того, фронт-офис осуществляет взаимодействие с различными государственными органами, которые выполняют функцию бэк-офиса. Кроме выигрыша от обычного разделения работы, такая реорганизация ведет к значительному сокращению затрат на взаимодействие с населением за счет снижения количества персонала, офисных помещений и расходов на автоматизацию. Такого рода реорганизация по выделению многофункциональных центров осуществляется сейчас в России. В Казахстане она прошла еще в 2002 году. Появились специализированные центры обслуживания населения (ЦОН). Первоначально услуги оказывались вручную (всю необходимую информацию из различных министерств и ведомств операторы ЦОН собирали лично), но принцип одного окна соблюдался: гражданин мог получить все необходимые документы через ЦОН. Постепенно население привыкло, что оно идет за получением услуг не в конкретное министерство или ведомство, а в фронт-офис государства – ЦОН. Фактически все описанные реформы являются подготовительным,



инфраструктурным, но крайне важным этапом для полноценного функционирования электронных услуг. Далее можно переходить непосредственно к процессу создания электронных услуг. Трансформация обычных госуслуг в электронные (ЭГУ) Этапы создания электронных государственных услуг стандартны: инициация проекта, формирование требований, планирование и реализация, интеграция в систему электронного правительства, тестирование и ввод в эксплуатацию. Не будем останавливаться на каждом этапе подробно. Стоит лишь обратить чуть больше внимания на этап планирования и реализации, поскольку именно здесь кроется большинство подводных камней. Для определения ЭГУ создается перечень услуг, оказываемых каждым из ведомств, прописывается регламент их оказания (кто за что отвечает, как строится процесс и т.д.) и определяется приоритетность их реализации. При этом, например, при определении перечня в качестве отправной точки можно воспользоваться реестром, разработанным правительством Казахстана. При определении содержания услуги необходимо обратить внимание на то, чтобы она была уместна, выполнима и устойчива. Эти факторы влияют на востребованность услуги и возможность оценки ее эффективности. Прописывая регламент оказания электронной государственной услуги, важно определить некоторые значимые факторы. Так, в первую очередь, стоит выявить виды пользователей - на кого ориентирована услуга (первый уровень конкретизации - G2B, G2C, G2G, далее необходимо детализировать группы пользователей и как можно конкретнее прописать их социально-демографические характеристики). Помимо этого, большое значение имеет количество исполнителей: сколько госорганов задействовано в процессе оказания услуги - один (простая услуга) или несколько (композитная). Композитную услугу можно рассматривать как набор простых. Тем не менее, нужно иметь в виду, что для избежания путаницы важно прописать регламент взаимодействия госорганов в процессе оказания данной услуги. Кроме

того, стоит определить, будет ли услуга платной, а также станет она открытой или закрытой (здесь определяется необходимость идентификации пользователя для получения услуги). Помимо всего прочего, нельзя забывать про уровень зрелости услуги. Здесь выделяется 4 типа электронных услуг: информирование, одностороннее взаимодействие, двустороннее взаимодействие и юридически значимое двустороннее взаимодействие. Типы электронных государственных услуг по уровню зрелости:Тип услуги - ИнформированиеОписание - Создание регулярно обновляемых правительственных веб-сайтов с публикацией на них основной правительственной информации (нормативные акты, распоряжения, постановления и пр.); предоставление потребителю информации, которую ему необходимо знать для получения государственной услуги.Пример - Публикация законодательных и нормативных актов.Тип услуги – Одностороннее взаимодействиеОписание - Размещение на веб-сайтах государственных органов шаблонов документов, необходимых для оказания услуги.Пример - Потребитель получает шаблон документа в электронном виде, который необходимо заполнить, распечатать и предоставить в государственный орган лично.Тип услуги – Двустороннее взаимодействиеОписание - Подача и прием документов в электронном виде, запись на прием в ГО, выдачу документов.Пример - Запись на прием в государственное учреждение на выдачу документов. Возможность заполнения анкеты соискателя претендентом на должность в органе государственной власти.Тип услуги – Юридически значимое двустороннее взаимодействиеОписание - Результат выполнения услуги (документ) выдается и является легитимным в электронном видеПример - Подача декларации о налогах в электронном виде, получение документа подтверждающего право собственности.Последний вариант, конечно, самый сложный с точки зрения реализации. Тем



не менее, такие услуги доступны 24 часа 7 дней в неделю из любого конца страны и мира, и именно они могут называться электронными в полном смысле этого слова. Промежуточные же варианты также предусматриваются для того, чтобы услугой могли воспользоваться, например, пенсионеры, которые не владеют современными технологиями. Для них будет приемлем вариант получения услуг через центры обслуживания населения, при том, что взаимодействие госорганов внутри полностью автоматизировано, внедрена система электронного документооборота и возможен обмен необходимыми данными через интранет-портал. На данный момент не существует единого стандартного способа разработки электронных услуг. При реализации проекта в Казахстане использовалась собственная методика компании EPAM Systems, регламентирующая общие принципы публикации электронных государственных услуг, технические стандарты, архитектуру решения, а также включающая в себя шаблоны соответствующих документов. Технологические аспекты создания ЭГУ Система идентификации населения. Для тех услуг, когда поток информации направлен от гражданина государству, критичен вопрос идентификации пользователя, подающего сведения. Поэтому важным этапом разработки электронной услуги является создание системы идентификации граждан. Главный элемент этой системы - это национальный удостоверяющий центр (НУЦ), где каждый гражданин или организация должны пройти регистрацию и получить ключи доступа, с помощью которых они могут получать все необходимые личные сведения и справки в электронной системе. При этом удостоверяющий центр – это не просто технологическое решение. Это организационное решение, включающее в себя определение порядка и места получения ключей идентификации. В идеале удостоверяющий центр должен быть единым, при этом каждый гражданин должен иметь возможность пройти начальную регистрацию. Так, например, в Казахстане удостоверяющий центр - единый на всю страну. Очевидно, России также необходим единый НУЦ,

но из-за значительной территориальной распределенности должны быть его региональные представительства. Система взаимодействия государственных органов. Следующий важный вопрос – создание регламентов взаимодействия госорганов и необходимой инфраструктуры, обеспечивающей обмен данными в электронном виде. Все госорганы из своих ведомственных систем должны работать с единой централизованной системой. Например, в Казахстане в рамках программы развития электронного правительства были созданы специальные информационные системы: шлюз электронного правительства (ШЭП) и портал электронных услуг (ПЭУ). ШЭП объединяет информационные системы различных государственных органов в части обмена данными. ПЭУ содержит и предоставляет потребителям наборы ЭГУ в удобном виде, помогает потребителю разобраться и грамотно реализовать свое право на получение услуги. В результате все электронные государственные услуги доступны потребителю из одного источника. Система взаимодействия государственных органов Казахстана в процессе оказания электронных государственных услуг

Система нормативно-cправочной информации. Необходимо создать блок государственной нормативно-справочной информации (НСИ), которая обеспечит единообразие данных и позволит избежать их дублирования. В Казахстане основными блоками НСИ являются реестр населения (физических лиц); реестр юридических лиц; реестр недвижимости (централизованный, единый на всю страну); адресный



реестр. Без них создавать систему электронных государственных услуг очень тяжело, так как невозможно однозначно идентифицировать объекты и субъекты государственного учета. Система электронной оплаты услуг государства. Для осуществления полного цикла электронной услуги необходимо предусмотреть решение вопроса с возможностью онлайн-оплаты, поскольку большинство справок и документов являются платными. Система онлайн-оплаты предполагает создание единого платежного шлюза и интеграцию министерств и ведомств с банковской системой и системой государственного казначейства. ЭГУ, реализованные для Налогового Комитета Министерства финансов Республики Казахстан Налоговый Комитет является органом, который тесно взаимодействует и с бизнесом, и с населением. Уже сегодня в Казахстане введено всеобщее налоговое декларирование госслужащих, а с 2011 года эта норма распространится на каждого гражданина. Это означает, что каждый гражданин будет взаимодействовать с Налоговым Комитетом, самостоятельно подавая декларацию (сегодня, как и в России, в большинстве случаев налоги за гражданина уплачивает работодатель). В связи с этим обеспечение высокой работоспособности Налогового Комитета – одна из приоритетных задач. Поэтому сегодня большое внимание уделяется созданию электронных государственных услуг, связанных с процессом работы с налогоплательщиками. Через интернет-портал можно получить следующие государственные электронные услуги. В первую очередь, это регистрация налогоплательщиков Республики Казахстан (выдача свидетельства налогоплательщика, предоставление персонального доступа к регистрационным данным для просмотра (в том числе состояния расчетов) и изменения для юридических и физических лиц). Помимо этого, интернет-портал позволяет получить справку об отсутствии (наличии) налоговой задолженности налогоплательщика или задолженности по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям. Кроме того, можно воспользоваться услугами по информационному обслуживанию

(предоставление доступа к информации о налогоплательщиках, состоящих на регистрационном учете в налоговых органах, в том числе и по НДС, по регистрационному номеру налогоплательщика). Помимо всего прочего, доступны различные способы подачи форм налоговой отчетности в электронном виде, и любой налогоплательщик может выбрать наиболее удобный для него вариант. Способы подачи форм налоговой отчетности в электронном виде в Республике Казахстан (Источник: EPAM Systems, 2008):Программное обеспечение сторонних производителей: ERP-системы, бухгалтерское ПО, приложения для подготовки отчетности и т.п.:Целесообразно для крупных юридических лиц. Позволяет осуществлять обмен данными с внутренними учетными системами. Нет необходимости двойного ввода и ввода данных вручную.Клиентское приложение налогоплательщикаЦелесообразно для индивидуальных частных предпринимателей, без образования юридического лица и т.п. Официальное ПО, предоставляется налогоплательщику на бесплатной основе. Дает возможность работы в режиме оффлайн.Кабинет налогоплательщикаЦелесообразно для физических лиц. Пользователь получает доступ в свой кабинет с любого устройства с выходом в интернет. Нет необходимости в установке ПО.Кабинет налогоплательщика запускается в промышленную эксплуатацию в первом квартале 2009 года. Это персонифицированный и защищенный от несанкционированного доступа раздел на сайте Налогового Комитета Министерства Финансов Республики Казахстан. Здесь каждый налогоплательщик получает доступ к хранящейся в базе данных информации о себе и о своих взаимоотношениях с налоговым органом, а также имеет возможность заполнять и подавать формы налоговой отчетности в электронном виде для последующей обработки в Налоговом Комитете. Так, например, можно за считанные минуты получить справку об отсутствии



налоговой задолженности или подать электронную налоговую декларацию. В дальнейшем Налоговый Комитет планирует очень серьезное развитие системы оказания электронных услуг. Например, в этом году стартовал проект e-лицензирование, благодаря которому все лицензии для осуществления того или иного вида деятельности можно будет получать в электронном виде без посещения государственных органов. При развитии системы те же компоненты и инфраструктура будут опускаться на региональный уровень, а механизмы будут интегрироваться в единую систему. Предполагается использовать те же технологии и подходы. Изменится только набор услуг: будут созданы услуги регионального, а не государственного уровня. Кроме того, инфраструктура сделана таким образом, что после завершения проекта подключать услуги могут сами госорганы без участия разработчика. Безусловно, разработчик может оказывать методологическую поддержку, обучать специалистов заказчика, но его непосредственное участие в процессе вывода новых услуги уже не является обязательным. Большой плюс Казахстана для создания государственных электронных услуг – быстрый процесс принятия решений и продуманная бюджетная политика. В стране было создано государственное Агентство по информатизации и связи (АИС), аналог нашего Минсвязи. Затем АИС делегировал госорганам определенные функции в области автоматизации, но при этом сохранился единый архитектурный комитет. АИС утверждает программу автоматизации госорганов, вписывает им задачи по разработке электронных услуг, перечень которых уже определен и утвержден постановлением правительства. В свою очередь, госорганы отчитываются перед АИСом не только, как они осваивают бюджет, который им выделили, но и как они реализовали, подключили и ввели в промышленную эксплуатацию электронные услуги. Это значит, что ответственность перераспределилась с центра принятия решений (с двигателя этой программы) на госорганы. Конечно, изначально министерства и ведомства не были заинтересованы менять свои информационные системы, писать какие-то адаптеры, запускать какие-то услуги, а сейчас уже соревнуются друг с

другом, чтобы отчитаться перед премьер-министром и президентом, сколько электронных услуг они запустили. Они несут ответственность за то, чтобы их системы правильно эксплуатировались, были доступны в режиме 24х7. Ведь если система не работает в этом режиме, то говорить о доступности государственных электронных услуг не представляется возможным. Поэтому процесс реализации электронных услуг в Казахстане идет достаточно быстро. Реализованы необходимые административные меры, проработана методология, создана технологическая инфраструктура. До конца этого года 50 услуг будет запущено в промышленную эксплуатацию. Все это было осуществлено за три года, причем первый был полностью потрачен на консалтинг. Всего в реестре услуг Казахстана 192 услуги, они все регламентированы, описаны и до 2010 года будут подключены оставшиеся 142. Задачу создания ЭГУ в России невозможно решить, полагаясь только на технологии. Здесь очень много организационной работы по созданию той системы, в рамках которой будут взаимодействовать госорганы и подрядчики, и которая сдвинет эту гору. Но при наличии политической воли и опыта решения такого рода задач запустить электронные услуги в России в ближайшем будущем вполне реально.

Анатолий Гавердовский



ЦЕНТРАЛЬНЫЙ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

Источник: ИТАР-ТАСС. Дата выпуска: 21.01.2009 11:33Заглавие: Впервые созданное правительство Воронежской области собралось на заседание

Первое заседание образованного в конце прошлого года областного правительства открылось сегодня в Воронеже.Как сказал корр. ИТАР-ТАСС ведающий вопросами внутренней политики и ходом административной реформы заместитель губернатора Андрей Колядин, создание правительства преследует целью “привести областную систему управления в соответствии с федеральной”.По его словам, новые времена “диктуют новые задачи: инновации, инвестиции, новые технологии, успешное решение которых тормозилось старой системой управления”.Как сказал Колядин, ранее в области существовала процедура принятия решений только на уровне каждого из заместителей губернатора, которая не соответствовала современным реалиям. Теперь заместитель главы правительства возглавляет соответствующее управление и “несет полную ответственность за выполнение и качество принимаемых решений”.“Если раньше такие решения принимались вице-губернаторами единолично, исходя из своих соображений, то теперь они будут приниматься коллегиально”, - отметил Колядин.Члены нового правительства прошли специальный конкурс, по итогам которого окончательное решение об их назначении принимал губернатор Владимир Кулаков, он же является председателем правительства.Административная реформа в Воронежской области привела к замене части чиновников. Только в аппарате правительства и губернатора со своими креслами была вынуждены расстаться четверть служащих. Итогом такой работы станет “повышение качества управления и, как следствие, ускоренное развития экономики и улучшение качества жизни людей”, считает Колядин.



КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Источник: Курская правда (Курск)Дата выпуска: 16.01.2009Номер выпуска: 003Заглавие: Максимум справок за минимум времени

Постановлением администрации Курской области в Курске создано областное государственное учреждение “Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг”, который работает с 19 ноября 2008 года.Главная задача центра заключается в том, чтобы путем организации взаимодействия органов власти регионального, федерального и муниципального уровней, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, максимально сэкономить время граждан в получении необходимых документов.Сегодня более 10 органов власти области являются равноправными участниками МФЦ. В шести окнах по приему и выдаче документов предоставляются 14 государственных и муниципальных услуг. Граждане и юридические лица, обратившееся в ОГУ “МФЦ” по адресу: г. Курск, ул. Щепкина, д. 3, могут получить государственные услуги архивного управления Курской области (архивные справки, архивные выписки, копии архивных документов), комитета загс Курской области (справки о государственной регистрации актов гражданского состояния), комитета социального обеспечения Курской области (направление на торговое обслуживание в магазин “Ветеран”, назначение ежегодной денежной выплаты награжденным знаком “Почетный донор России”, выплата реабилитированным лицам компенсации расходов по установке телефона, возмещение расходов по бесплатному проезду один раз в год железнодорожным транспортом для реабилитированных лиц), муниципальные услуги комитета социальной защиты населения и опеки г. Курска (назначение ежемесячного пособия на ребенка, назначение ежемесячных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, подвергшимся политическим репрессиям), бесплатные юридические консультации по вопросам соблюдения трудового законодательства, официальную статистическую

информацию. Для получения справок информационного и консультационного характера в МФЦ работает телефон “горячей линии”: 39-51 -40. В МФЦ могут обращаться как жители города Курска, так и жители Курской области.

Источник: ИА Курский информационный порталДата выпуска: 30.01.2009 Заглавие: Административная реформа в Курской области набирает обороты

Под председательством заместителя губернатора Курской области Александра Зубарева состоялось заседание комиссии по проведению административной реформы в нашем регионе. Председатель комитета государственной службы и кадровой работы администрации Курской области Виктор Куркин доложил о совершенствовании системы конкурсного замещения должностей государственной гражданской службы в формировании кадрового резерва региона. Директор Многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг Николай Гнесь рассказал об организации работы центра. Члены комиссии приняли информацию к сведению и поручили МФЦ увеличить до конца года количество предоставляемых услуг до 35. Комиссия утвердила план-график разработки и внедрения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления госуслуг) исполнительных органов государственной власти Курской области в 2009 году, а также план мероприятий по повышению правовой культуры населения (правового всеобуча) на 2009-2011 годы. Кроме того, были рассмотрены проекты административных регламентов управления информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области.



ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Источник: Новая ТамбовщинаДата выпуска: 21.01.2009Заглавие: Нелегальная миграция выходит из тени

Об успехах и проблемах миграционной службы в Тамбовской области.В прошлом году на миграционный учет в Тамбовской области встали около двадцати тысяч иностранных граждан. Это в 2,5 раза больше, чем в 2007 году и в пять раз больше, чем в 2006 году. Иностранцев в нашей области больше не стало, но они вышли из тени, чему немало поспособствовали изменения федерального законодательства, которые облегчили процедуру постановки на миграционный учет. Чем еще 2008 год был знаменателен для миграционной службы, где в течение года побывало 200 тысяч тамбовчан, или каждый 5-й житель области? Ответ на этот вопрос стал понятен после заседания коллегии УФМС по Тамбовской области, прошедшей 16 января в одном из залов ГУ “Тамбовтеатр”. Прошлый год для Управления федеральной миграционной службы по Тамбовской области стал, прежде всего, годом серьезных изменений - и в штатной численности, и в качестве работы. Во-первых, в структуре управления появились два новых отдела - по трудовой миграции и по иммиграционному контролю. Во-вторых, для снижения коррупционных рисков оказание некоторых видов услуг, которые жители области раньше получали в территориальных подразделениях, было централизовано и передано в аппарат УФМС. Речь, в частности, идет об оформлении заграничных паспортов, виз, приглашений и разрешений иностранным гражданам на временное проживание в России. В октябре миграционная служба начала вести прием в Многофункциональном центре оказания услуг населению, где сотрудникам УФМС “выделено” пять окошек. В МФЦ жители области могут обратиться, чтобы оформить паспорт гражданина России, здесь же можно получить и разрешение на работу в России иностранным гражданам. С января 2009 года прибавится еще одна услуга - прием граждан по вопросу

оформления загранпаспортов старого образца.Эти меры действительно помогли частично сократить сроки оформления документов и количество жалоб на качество работы миграционной службы. Если в 2007 году с нарушением сроков оформления было выдано 490 паспортов, то в 2008 году – уже 198. Но, по мнению руководителя УФМС по Тамбовской области Александра Тимофеева, бюрократических проволочек в работе службы еще хватает.- Сколько фактов, когда в отделе работают десять человек, а прием ведет лишь один сотрудник? Естественно, собирается огромная очередь, которую можно было бы не допустить, если бы прием вели хотя бы два-три человека, - говорит Александр Тимофеев. - При этом я знаю сотрудников, которые не смогли бы ответить, чем занимались в течение дня... Нет у начальника регионального Управления федеральной миграционной службы полной удовлетворенности и качеством работы с иностранными гражданами. Безусловно, определенные успехи есть, в чем заслуга главным образом новых отделов УФМС. Можно вспомнить хотя бы два, самых нашумевших в прошлом году случая обнаружения нелегальных мигрантов.В конце марта на территории завода “Тамбовполимермаш” были задержаны проживавшие и работавшие там 14 граждан Узбекистана, не имевших регистрации и разрешения на работу. В августе десять узбеков-нелегалов были выявлены на территории ООО “Тамбовагропромдорстрой”, которые работали в цеху по производству орешков со сгущенкой. В общей сложности в прошлом году сотрудники УФМС по Тамбовской области составили больше 12 тысяч протоколов об административных правонарушениях.- Нелегальная миграция, и как следствие, нелегальная работа на предприятиях страшны не только тем, что отнимают рабочие места у граждан России, и тем, что бюджет недополучает налоги, - считает начальник УФМС по Тамбовской области Александр Тимофеев. - Нелегалы не проходят медицинское освидетельствование и могут стать переносчиками различных опасных заболеваний.Заразные мигранты - это не мифическая опасность. В 2008 году на



территории Тамбовской области было выявлено 44 иностранных гражданина с инфекционными заболеваниями, опасными для окружающих. Причем десять из них имели официальные разрешения на работу... Работодатели не сочли нужным попросить справку о медицинском освидетельствовании, обязательную при приеме на работу иностранных граждан.Как считает руководство УФМС по Тамбовской области, задача миграционной службы - не просто легализация пребывания иностранных граждан. Территориальные подразделения должны контролировать передвижение и поведение иностранных граждан. Например, не относиться спокойно к тому, что иностранные граждане, зарегистрированные на той или иной территории области, уезжают на заработки в столицу. Или не закрывать глаза на факты явно фиктивных браков с целью получения гражданства. В прошлом году, кстати, в Жердевском и Уваровском районах было аннулировано четыре таких брака. Причем в одном из случаев житель Уварово, инвалид, не просто в глаза не видел свою супругу, но даже и не знал, что его лишили холостого статуса...- А еще у нас опять имеются факты регистрации по одному адресу 20-30 иностранных граждан, - рассказал на заседании коллегии начальник УФМС по Тамбовской области Александр Тимофеев. - Я не понимаю, почему наши сотрудники на местах смотрят спокойно на подобные факты, и не верю, что о них не было известно. В сельских территориях, где все друг друга знают, такого просто не может быть. Я хотел бы напомнить, что в обязанности сотрудников миграционной службы входит не только выдача загранпаспортов...

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ

Источник: Тверская жизнь Дата выпуска: 27.01.2009 Номер выпуска: 14Заглавие: Путь к “одному окну”: конец бюрократии близокАвтор: Полина КРЕМЧЕВА

“...Так. Чтобы получить свидетельство о праве собственности на дом, нужно

обратиться в юстицию. Это на Горького. Предварительно обновить техпаспорт. Где же находится это БТИ?.. А, на Новоторжской. Что там с кадастровым планом?.. Надо бы проверить, может не подойти. Значит, сначала на Дарвина. Не забыть про межевание участка... Куда же задевался адрес?..”Вот такой набор организаций, адресов, бумаг, паролей и явок кипит в голове каждого из сидящих в бесконечных очередях всех вышеупомянутых инстанций. И это относится к оформлению не только документов на недвижимость, но и практически любых других. Есть надежда, что скоро этому придет конец.Правительство Российской Федерации приняло решение о продлении административной реформы на 2009-2010 годы. Определены приоритетные направления работы, и сейчас представители федеральных, региональных и муниципальных органов власти делятся друг с другом теоретическими наработками и практическим опытом, чтобы приступить к решению конкретных задач на местах. Не так давно в Твери прошел научно-практический семинар “Актуальные вопросы создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Тверской области”. О наиболее важных аспектах реформы “ТЖ” попросила рассказать первого заместителя губернатора Василия Толоко.- Василий Борисович, админреформа идет с 2004 года. Можно ли уже сегодня говорить о каких-либо значительных результатах?- В течение последних трех лет Тверская область ежегодно принимала участие в конкурсах программ и проектов, которые проводило Министерство экономического развития России. Благодаря этой работе нам удалось дополнительно привлечь в область более 21 млн. руб. из федерального бюджета. По итогам реализации административной реформы за 9 месяцев текущего года наша область набрала максимальное количество баллов и заняла первое место среди субъектов РФ.- Реформа состоит из ряда проектов. Вы не могли бы привести пример?- Пожалуйста. За выполнение каждого проекта реформы отвечает специально



закрепленный исполнительный орган власти. Например, проект “Создание в Тверской области условий по противодействию коррупции” координирует контрольно-аналитический комитет. Его сотрудники провели диагностику на коррупциогенность более 900 проектов нормативных правовых актов, исследовали 340 законов Тверской области (т.е. полный перечень действующих законов) и 232 постановления администрации Тверской области. В результате мы выявили наиболее коррупциогенные сферы общества и разработали рекомендации по снижению коррупционных рисков в регионе.В прошлом году у нас начала работать горячая линия по сбору информации о фактах коррупции, была создана Межведомственная комиссия Тверской области по борьбе с коррупцией и разработана долгосрочная целевая программа “Противодействие коррупции в Тверской области на 2009 - 2011 годы”. Разработан регламент внутреннего контроля в органах государственной власти. - Сегодня много говорят о том, что главная задача органов власти - обеспечить надлежащее качество государственных услуг: избавить жителей области от очередей и некорректного поведения чиновников. Расскажите об этой части реформы.- Работая над этой задачей, мы определили порядок стандартизации и регламентации государственных услуг и утвердили реестр госуслуг Тверской области. В текущем году из 102 включенных в реестр государственных услуг уже разработаны стандарты на 61 услугу, на 31 услугу разработан административный регламент. Проще говоря, сейчас мы четко определяем, как именно и в какие сроки должен помочь чиновник обратившемуся к нему гражданину. Человек должен получать конкретную помощь и, что не менее важно, информацию, а не бегать из кабинета в кабинет в поисках нужной подписи или печати на документ.Мы планируем завершить эту работу к I кварталу 2009 года. Одновременно с этим мы работаем над внедрением утвержденных стандартов. Как правило, на внедрение стандарта отводится 6 месяцев.

- Нашим читателям было бы интересно узнать подробнее о том, как после реформирования будет выглядеть процедура оказания услуг...- Речь идет о создании в Тверской области сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Сейчас мы завершаем разработку этой программы. По плану мы должны были создать в 2009 – 2010 годах пять МФЦ в Твери, Торжке, Вышнем Волочке и Западной Двине. Скорее всего сложная экономическая ситуация не позволит уложиться в запланированные сроки. Но в любом случае мы продолжаем работу, и раньше или позже центры начнут работу. Полагаю, что в 2009 году будет реализован проект по созданию государственного учреждения “Служба “одно окно” для жителей Твери и Калининского района. Его функция - оформление документов на недвижимое имущество (в рамках так называемого закона “О дачной амнистии”). Жители Тверской области, начиная оформлять документы, сталкиваются с большим количеством проблем, связанных с многочисленными обращениями в различные организации: сроки оформления растягиваются на шесть и более месяцев. Проект позволит снять с жителя области необходимость ходить по инстанциям: будет достаточно сдать необходимый минимальный пакет документов, а все остальные действия выполнят сотрудники учреждения на основе соглашений и административных регламентов межведомственного взаимодействия.- Василий Борисович, расскажите об электронной составляющей реформе.- Сейчас разрабатывается информационная система “Портал государственных услуг Тверской области”. Она будет включена в единую систему порталов госуслуг в сети Интернет, создаваемой на федеральном уровне по поручению Президента Российской Федерации.Тверская область является пилотным регионом в этом проекте. В I квартале 2009 года портал будет введен в промышленную эксплуатацию. С его помощью каждый желающий сможет получить информацию об услугах, предоставляемых федеральными и региональными органами власти, как на



территории Тверской области, так и в других регионах. А если муниципалитеты активно включатся в работу, то портал расскажет и об услугах органов местного самоуправления.Сейчас реализация реформы на местах вызывает беспокойство. По сути, она буксует. Прежде всего это связано с острым дефицитом кадрового ресурса и невысоким уровнем подготовки специалистов к решению поставленных задач.Здесь есть недоработка и со стороны областной администрации, прежде всего в части оказания методической помощи. Но я уверен, что накопленный опыт позволит нам в дальнейшем избежать ошибок и работать более продуктивно. Следующий этап - это предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Может возникнуть вопрос: зачем это нужно, ведь Интернетом пользуется не так много людей? Хочу подчеркнуть, что начиная со следующего года мы планируем расширить доступ к порталу через специально оборудованные информационные киоски. Мы будем устанавливать их поэтапно во всех муниципальных образованиях, даже в поселениях.- Давайте подведем итог: все же какова главная цель административной реформы?- Прозрачность и эффективность системы управления. Вы знаете, что уже сформирована Общественная палата Тверской области, в ближайшее время состоится ее первое заседание. Мы планируем, что все стандарты государственных услуг в обязательном порядке будут рассмотрены членами Общественной палаты. Я считаю, было бы правильно, чтобы этот общественный орган вел постоянный мониторинг качества предоставляемых услуг.

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

Источник: Тульские известия Дата выпуска: 21.01.2009Заглавие: Госзаказ в электронном виде

С 1 марта нынешнего года на федеральном уровне вступят в силу новые законодательные нормы, изменяющие порядок размещения

заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Нововведения направлены на совершенствование системы госзакупок, в том числе - через проведение открытых электронных аукционов. Применение таких передовых форм призвано способствовать экономии бюджетных средств, развитию добросовестной конкуренции, эффективному управлению финансовыми ресурсами, что, безусловно, положительно скажется на результатах деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по выполнению возложенных полномочий. Об этом и многом другом, связанном с реализацией процедуры госзаказа на местном уровне, шла речь на состоявшемся в областной администрации совещании с финансистами и сотрудниками муниципалитетов. Наш регион активно включился в полномасштабную электронизацию механизмов управления госзаказом.

Соответствующая автоматизированная система (специализированный программный продукт “Госзаказ”) в рамках процесса реформирования финансов и создания единого информационного комплекса учета всех бюджетных расходов успешно разработана, внедрена и применяется в администрации Тульской области как интернет-площадка на базе официального портала органов исполнительной власти. Кроме того, как сообщил заместитель директора департамента финансов Николай Левин, все организации региона, все бюджетные учреждения уже имеют и достаточно эффективно (через так



называемые удаленные рабочие места посредством сети Интернет) используют автоматизированный бухгалтерский учет. Это дает возможность департаменту финансов оперативно отслеживать всю информацию, которая в режиме реального времени проходит через бюджетный процесс в части и расходов, и доходов. Самое пристальное внимание сегодня уделяется внедрению системы автоматизированного взаимодействия между получателями бюджетных средств. И программный продукт “Госзаказ” здесь незаменим - хотя бы потому, что позволяет максимально снизить риски несанкционированных расходов. Этот комплекс установлен практически во всех муниципалитетах, но, по данным департамента финансов, более-менее активно работает лишь в нескольких районных администрациях: Узловской, Тепло-Огаревской и Одоевской. В остальных - его уникальные, а в свете последних федеральных новаций (тех же электронных торгов) обязательные к применению ресурсы используются органами местного самоуправления далеко не в полном объеме. А ведь без них предстоящие дополнительные нагрузки, связанные с изменением базового законодательства, могут оказаться для муниципалов просто непосильными. Даже если принять во внимание лишь одну, вступающую в силу с 1 марта норму, которая существенно расширяет перечень случаев размещения заказа у единственного поставщика. Обработать, согласовать, проверить такой обширный объем информации (начиная от планирования заявок на закупки до анализа их эффективности) без единой электронной базы данных просто невозможно. Причины, по которым некоторые районные администрации все еще не приступили к полноценному внедрению автоматизированной системы <Госзаказ>, по большей части типичны. Где кадров программистов и операторов не хватает, где технические.возможности до нужного уровня недотягивают, а где просто нет желания форсировать процесс вхождения в новое дело. По словам Михаила Кузьмичева. начальника отдела госзаказа фирмы-разработчика, курирующей процесс программного

обеспечения компьютерных программ бюджетных организаций региона, в ряде муниципалитетов, к примеру, приступить к запуску комплекса не могут из-за отсутствия свободных помещений для установки серверов. Слишком они шумные, а работать должны сутки напролет, без выключения, и потому размещать их необходимо отдельно. Понятно, что выделить лишний кабинет для машин в здании администрации иногда затруднительно, но при желании всегда выход найдется. В Одоевской администрации, например, его нашли, и в Каменской тоже: в первом случае отгородили часть коридора “под ключ”, во втором - соорудили шумоизоляционную стенку... Технические сложности по части отладки программы тоже решаемы: специалисты компании-разработчика автоматизированных систем “Госзаказ” и “Бюджет” готовы оказать любую консультационную помощь, выехать на место, ответить на проблемные вопросы, помочь разобраться. Впрочем, подобными рейдами по райцентрам они займутся уже в ближайшее время. До 20 февраля, как сообщил председатель комитета государственного заказа Тульской области Алексей Семенов, предстоит провести мониторинг всех задействованных в построении единой информационной сети муниципальных образований. С 1 марта они должны полностью стать на электронные рельсы и осуществлять переданные полномочия в сфере размещения муниципальных заказов в новом режиме.



ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ

ОКРУГ

ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Источник: Волгоградская правда Дата выпуска: 22.01.2009Заглавие: Работа в свободное от работы времяАвтор: Сергей Борисов

В Волжском появилась принципиально новая биржа вакансий Постановление правительства РФ, в котором всем субъектам Российской Федерации рекомендовано в срочном порядке разработать Программу содействия занятости населения на рынке труда (в числе прочих антикризисных мероприятии), «вышло в свет» 31 декабря прошлого года.И вот менее чем через три недели на базе Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) прошла презентация принципиально новой «биржи труда».- Кризис сегодня — это объективная реальность, хотим мы этого или нет, — говорил первый заместитель главы администрации Волгоградской области Александр Шилин. — С его началом ситуация в экономической сфере и на рынке труда медленно, но все же осложняется. Потому без дополнительных антикризисных мероприятий здесь попросту не обойтись.Программа включает в себя четыре основных направления, к одному из которых и относится организация временных и сезонных, в том числе и общественных работ. Во многих муниципалитетах нашего региона о ней толком даже и не слышали, в других если слышали, то только размышляют о том, с какой стороны подойти к ее реализации. Администрация же городского округа г. Волжский заранее просчитала ситуацию. «И хотя сама Программа в окончательном своем виде правительством РФ еще не утверждена по Волгоградской области, город уже готов запустить механизмы ее реализации в части организации временных работ», — с этим утверждением начальника управления государственной службы занятости Волгоградской области А.Л. Комлева, наверное, сложно не согласиться.Причины кризиса достаточно глобальны. И лежат в основном в



финансово-экономической сфере. Такими мерами, разумеется, их не устранить. А вот нивелировать последствия кризиса, затронувшего каждого конкретного человека, хоть каким-то образом снять возникшее напряжение, дать людям возможность дополнительного заработка подобные антикризисные мероприятия в состоянии. К тому же согласно постановлению правительства человек, числясь на основном месте работы, может трудоустроиться и подрабатывать себе «на жизнь», не имея статуса безработного. Чего раньше не было.Помимо временного трудоустройства, Программа предусматривает опережающее обучение граждан, подвергающихся риску увольнения, развитие предпринимательства и самозанятости безработных. А также переезд для трудоустройства в другую местность. На ее реализацию в бюджете области уже запланировано выделение 27 миллионов рублей. После того как в ближайшие дни Программа будет рассмотрена на уровне правительства РФ, на те же самые цели, теперь уже из федерального бюджета, в область должно поступить еще свыше полумиллиарда рублей.В организации новой биржи МФЦ и государственная служба занятости принимали участие, что называется, «фифти-фифти». Компьютеризированные рабочие места двух специалистов удобно расположились в здании многофункционального центра еще и по той причине, что здесь в течение дня проходит большой поток волжан. Ведь по принципу «одного окна» в МФЦ муниципалитет оказывает волжанам около 120 видов различных услуг. И коль скоро жители старых кварталов обращаются за ними сюда, то здесь же отныне они могут получить все интересующие их сведения о возможном (в том числе и временном) трудоустройстве. Теперь нет необходимости ехать за ними через весь город в службу занятости.Самое же главное (что, по мнению мэра Волжского Игоря Воронина, стало результатом начала работы биржи) — это создание необходимых условий для использования положений федеральных программ. Если их не будет, этих

условий, то ни о какой их реализации и речи быть не может.

Источник: Альянс Медиа - Лента предпринимательских новостей Дата выпуска: 21.01.2009 06:00 Заглавие: Волгоградская область: на базе МФЦ открылась биржа труда

19 января в Волжском открылась первая в Волгоградской области биржа временных, сезонных, в том числе общественных, работ. В торжественной церемонии приняли участие первый вице-губернатор Александр Шилин, начальник управления государственной службы занятости населения администрации области Андрей Комлев, мэр города Волжский Игорь Воронин. Биржа будет действовать на базе одного из участков автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ) города-спутника. Она создана при содействии мэрии городского округа и государственной службы занятости населения.В настоящее время здесь трудятся два сотрудника. Их рабочие места оснащены необходимым компьютерным оборудованием. Прежде всего на помощь биржи могут рассчитывать работники предприятий города, находящиеся в вынужденных отпусках либо занятые на производстве неполную рабочую неделю. Впрочем, не оставят сотрудники без внимания и других посетителей независимо от того, работают (учатся) они или нет. При этом на бирже можно будет получить информацию и о временном трудоустройстве, и о наличии постоянных мест работы. Что же касается временной и сезонной занятости, то в основном волжанам предлагается работа, связанная с благоустройством городской территории.Кстати, в скором времени (как только будет проведено техническое оснащение) подобные биржи появятся во всех пяти участках МФЦ Волжского. Отметим, что многофункциональным центром, который действует в городе-спутнике около года, оказывается по принципу «единого окна» более 120 государственных и муниципальных услуг (прописка



и выписка граждан; подготовка документов по переустройству или перепланировке жилого помещения; предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и т.д.). Теперь к ним добавилась еще одна – «Информирование граждан о вакансиях по временным и сезонным, в том числе общественным, работам». Помимо того, для самостоятельного поиска вакансий в разных участках МФЦ установлены три информационно-справочных киоска службы занятости.Как отметил первый заместитель главы администрации Волгоградской области Александр Шилин, город Волжский – первым из муниципальных образований региона запустил механизм реализации областной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в части организация общественных работ и временного трудоустройства. Напомним, в ее рамках планируется трудоустроить на постоянные и временные рабочие места около 30 тыс. жителей региона. Мероприятия программы охватывают все города и районы области, сообщает официальный сайт администрации Волгоградской области.



САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

Источник: ASNInfo.Ru (Агентство строительных новостей) Дата выпуска: 02.02.2009 Заглавие: В Кронштадте откроется Многофункциональный центр государственных услуг

В Кронштадтском районе подготовлен к открытию второй в городе Многофункциональный центр (МФЦ) предоставления государственных услуг. Он расположится на первом этаже здания Дворца культуры (Кронштадт, пр. Ленина, 39) в помещении общей площадью более 250 кв. м. В МФЦ в опытном режиме планируется предоставлять 29 государственных услуг, 17 из которых – государственные услуги по направлению социальной защиты населения, 9 – жилищно-коммунального хозяйства. В дальнейшем планируется увеличение числа госуслуг. МФЦ создаются в целях повышения доступности и качества предоставления госуслуг при взаимодействии граждан и организаций с государственными и муниципальными органами власти и призваны обеспечить предоставление комплекса государственных услуг органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в режиме «одного окна».

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ




ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ


РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

Источник: РИА Новости - Дальний Восток Дата выпуска: 19.01.2009 Заглавие: Власти Якутии планируют создать “электронное правительство”

ЯКУТСК, 19 янв - РИА Новости. Информационную систему управления Якутией или так называемое “электронное правительство” планируют в ближайшее время создать власти республики, сообщил в понедельник РИА Новости представитель правительства Республики Саха. “В скором времени у правительства Якутии исчезнет необходимость проводить крупные совещания в масштабах республики, заслушивать монотонные отчеты глав муниципальных районов или руководителей хозяйствующих субъектов. Главам и руководителям не придется лишний раз нести расходы на командировки, потому что большинство важных решений будет приниматься дистанционно, при помощи обыкновенных компьютеров и новейших технологий”, - сказал собеседник агентства. Он напомнил, что задачи по формированию единого информационного пространства, качественного использования суперсовременных средств коммуникации в государственном и муниципальном управлении уже не первый год решаются на самом высоком общероссийском уровне. “Действует федеральная целевая программа “Электронная Россия” (2002-2010 годы), определяющая политику государства в сфере информатизации. Не является секретом и то, что повышенное внимание эволюции передовых технологий в России уделяет новый глава государства Дмитрий Медведев, который достаточно подробно остановился на этом вопросе в своем прошлогоднем послании, а вскоре образовал Совет по развитию информационного общества”, - сообщил источник в правительстве республики. По его словам, активное продвижение процессов информатизации в Якутии началось гораздо раньше, чем в других субъектах. Больше того, Якутия по праву считается лидером



в данной области. Сразу после избрания на пост руководителя региона в 2002 году, Вячеслав Штыров заявил о своем намерении создать информационную систему управления регионом, ориентированную, прежде всего, на обеспечение прозрачности хозяйственной деятельности в республике. В том же году был запущен проект по созданию Информационного центра при президенте Якутии (ИЦП). “Сегодня, имея статус национального агентства, ИЦП занимается внедрением единой информационной системы на всех уровнях власти республики”, - отметил собеседник агентства. Он добавил, что по состоянию на 1 января 2009 года в республике создан целый комплекс коммуникационных систем отраслевого и межведомственного уровня. “Именно они, в конце концов, и должны объединиться в единую Территориальную информационную систему (ТИС), а по существу стать основой электронного правительства, состоящего из четырех основных уровней - уровня управления поселением, уровня управления районом, уровня отраслевого управления и уровня управления республикой”, - сказал представитель правительства Якутии. По его словам, в настоящее время сформировано централизованное хранилище данных показателей социально-экономического развития, в органах государственного и, частично, муниципального управления налажен электронный документооборот, функционирует удостоверяющий центр, обеспечивающий юридическую силу электронных документов, развернута спутниковая навигационно-диспетчерская система для управления транспортом, продолжается установка каналов передачи информации из районов и поселений в центральный сегмент ТИС. “Но без проблем не обходится. Поскольку изначально вся система выстраивалась по принципу “сверху-вниз”, самым слабым звеном в ее структуре оказались так называемые низовые сегменты. Даже на муниципальном уровне, не говоря уже о поселенческом, наблюдается острая нехватка специалистов, разнородность программного обеспечения, отсутствие качественных антивирусных программ”, - сказал собеседник агентства.

По его словам, одна из причин такого положения заключается в том, что в 2005 году финансирование республиканской целевой программы “Электронная Якутия”, в рамках которой осуществляются все мероприятия, было децентрализовано и переведено на отраслевой принцип. Сейчас ситуация изменилась, в республике действует новая РЦП “Электронная Якутия на период с 2007 по 2011 годы”, в 2008 году утверждено постановление правительства РС (Я) “О генеральной схеме информатизации государственного и муниципального управления Якутии, сообщил собеседник агентства. Он добавил, что в числе ключевых задач, над которыми ИЦП Якутии совместно с министерствами и ведомствами, муниципальными образованиями, крупными компаниями предстоит работать в ближайшей перспективе, значатся такие, как дальнейшее развитие навигационно-диспетчерской системы управления водным и наземным транспортом с поэтапным переходом на использование системы ГЛОНАСС, создание государственного портала интерактивного сервиса для населения в рамках проекта по созданию Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, организация широкополосного доступа в Интернет для большинства удаленных поселений посредством спутниковых Vsat-терминалов. “Кроме того, в целях осуществления полноценной информатизации на муниципальном уровне необходимо увеличивать количество специализированных штатных единиц на местах, причем не на усмотрение муниципалитетов, а централизованно, по решению республиканского руководства. В этой связи министерству науки и профессионального образования предстоит усилить работу по подготовке специалистов в области информационно-коммуникационных технологий и информационной безопасности”, - сказал представитель правительства Якутии.



СИБИРСКИЙ


РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

Источник: РИА Новости - Сибирь Дата выпуска: 20.01.2009 Заглавие: Программа противодействия коррупции утверждена в Бурятии

Правительство Бурятии утвердило целевую программу “Противодействие коррупции в Республике Бурятия на 2009-2011 годы”, цель которой - повышение качества предоставления госуслуг и укрепление доверия населения к деятельности органов власти, сообщила во вторник пресс-служба регионального правительства. “Планируется снизить уровень коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами государственной власти в республике, повысить качество и доступность предоставляемых государственных и муниципальных услуг, уменьшить издержки бизнеса на преодоление возникающих административных барьеров”, - говорится в сообщении. По информации пресс-службы, также одна из задач выполнения программы - укрепление доверия граждан к деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Бурятии. Реализация программы включает в себя: выяснение уровня коррупции в республике, а также причин и условий, способствующих ее сохранению; проведение экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов для выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции; разработка программ противодействия коррупции в государственных органах и органах местного самоуправления республики; определение должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции, и контроль за ними и другие мероприятия. “Основными исполнителями программы будут органы госвласти и местного самоуправления в Бурятии, а также местные общественные объединения и организации. Контролировать ход реализации программы поручено администрации президента и правительства Республики Бурятия”, - сообщает пресс-служба.



КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ

Источник: Городские новости (Красноярск) Дата выпуска: 23.01.2009 Заглавие: В окно, а не в инстанции

Любому из нас приходилось обращаться в различные учреждения по насущной необходимости: получить водительские права, приватизировать квартиру или гараж. Перечень такого рода услуг можно продолжить. И практически всегда возникает ситуация: для того чтобы получить требуемое, необходимо принести справку из одного учреждения, выписку из другого… Сколько времени, сил и нервов отнимает эта беготня по инстанциям. А можно ли иначе: вы приходите в одно место, пишете заявление о необходимости получения той или иной услуги, а дальше начинается работа чиновников — они сами собирают все нужные документы. Фантастика? Отнюдь. Мировой опыт свидетельствует, что такая система прекрасно работает. Именно это и называется “одним окном”. К сожалению, Россия здесь — в отстающих. Однако и у нас началось движение в этом направлении — где-то раньше, где-то позже. В конце 2007 года по распоряжения главы города в администрации Красноярска началась разработка системы “Одно окно”. По словам Андрея Карасева, начальника управления информатизации и связи администрации Красноярска, перед началом работ был изучен опыт тех городов, где элементы такой системы уже внедряются. К примеру, Москва занимается этим уже семь лет. Однако московский опыт не лишен недостатков — там многое внедрялось несистемно. Поэтому сегодня зачастую возникает необходимость возвращаться назад и что-то доделывать или переделывать. Красноярцы подошли к разработке с позиции “семь раз отмерь, один раз отрежь”. Лучше потратить больше сил на этапе проектирования, но исключить проблемы в будущем, когда система начнет работать. Прежде всего был поставлен вопрос: о каких услугах идет речь? Ведь и ботинок отремонтировать — тоже услуга. Но должна ли она тоже входить в “Одно окно”? Определили, что речь идет о

тех сферах, в которых задействованы различные подразделения администрации. Создали реестр таких услуг — их оказалось 203. Понятно, что сразу с таким объемом не справиться. Тем более что надо и ведомственные барьеры учитывать. Зачастую для того, чтобы получить необходимый документ в муниципальной структуре, необходимо собрать справки в федеральных или краевых учреждениях. Дальнейший анализ показал, что из двух сотен услуг наиболее востребованными являются 40 — на них приходится 90 процентов обращений граждан. Из этих 40 отобрали 21, с учетом наименьшего влияния межведомственных барьеров. Именно эти два десятка услуг войдут на первом этапе в систему “Одно окно”. В основном речь идет о земельно-имущественных вопросах, связанных с оформлением прав на земельные участки, объекты недвижимости, получением разрешений на строительство и т.п. — они наиболее востребованы. Как будет строиться дальнейшая работа? Сегодня, пояснил Андрей Карасев, наступил этап разработки регламентов оказания услуг — эти правила определят порядок исполнения, сроки прохождения документов, стоимость работ. После утверждения регламентов — новый этап: создание центров обслуживания населения (ЦОН). Предполагается, что первоначально будет три таких центра: левобережный, правобережный и центральный. Здесь есть свои сложности: из предложенных на сегодня объектов лишь два, да и то после существенной реконструкции, могут быть использованы в качестве ЦОН. Требования к зданиям — удобство для посетителей. Понятно, что если там будут толчея и скученность — “Одно окно” не в радость покажется. Необходимо также обеспечить удобство подъезда, здание должно находиться недалеко от транспортных развязок. Есть требования и к чиновникам, которые там будут работать, — это должны быть люди психологически устойчивые, способные ответить на любой вопрос и разрулить любую ситуацию. Разрабатывая собственную программу, администрация города параллельно участвует и в аналогичном краевом проекте: программе по созданию сети многофункциональных центров (МФЦ)



по предоставлению государственных и муниципальных услуг, реализуемой правительством Красноярского края. Такое сотрудничество позволяет и существенно экономить средства, и способствует преодолению межведомственных барьеров. Красноярские центры оказания услуг проектируются именно как элементы сети МФЦ в Красноярском крае. Кроме ЦОН элементами системы “Одно окно” станут городской call-центр, где жители в телефонном режиме смогут получить нужную им информацию, а также уже существующие информационные киоски и виртуальная приемная на сайте администрации города. При создании call-центра можно руководствоваться опытом работы городской службы 005, которой горожане давно и активно пользуются. Так же, впрочем, как информационными киосками, установленными на терминалах “Платежка”. На сегодня их в городе более 700. Информационные киоски содержат актуальную информацию о работе подразделений администрации города. Кстати, любой житель города вправе внести свои предложения по их усовершенствованию — они будут внимательно рассмотрены в управлении информатизации и связи. А внести свои предложения можно через виртуальную приемную, которая работает уже два года. Тем не менее далеко не все еще знают: для того чтобы обратиться к тому или иному чиновнику мэрии, совершенно необязательно записываться к нему на прием. Вопрос, направленный через виртуальную приемную, точно так же поступает в работу тому чиновнику, которому он адресован, и тот в оговоренные законом сроки обязан дать письменный ответ. Правда, не все, пользующиеся виртуальной приемной, оставляют свой адрес. Однако ответ можно получить даже на адрес электронной почты (хотя законом это и не оговорено). Что же до вопросов, то они бывают самые разнообразные. — Перед Новым годом жительница Красноярска написала, что хотела бы встретить праздник под городским “Биг-Беном”, — вспоминает Андрей Карасев. — И спрашивала, будут ли в 12 бить куранты. Ведь после 11 вечера громкий бой часов — нарушение покоя

граждан. Мы ответили ей: встречайте. Новый год — исключение из правила. Куранты бить будут. Говоря о разработке системы “Одно окно”, мы не стали останавливаться подробно на технологическом аспекте программы. Хотя очевидно, что перекладывание забот по сбору документов и справок, чем раньше занимались жители, на плечи чиновников существенно увеличит объем их работы. И здесь без автоматизации не справиться. Но технологии для рядового горожанина не так важны, так же, как и для рядового пользователя — устройство компьютера. Ему важнее с наименьшими затратами получить необходимую услугу. А современные технологии позволяют сделать и это, и многое другое, что сегодня выглядит чистой фантастикой. Например вообще во многих случаях отказаться от привычной бумажки. Технически вполне возможно послать по электронной почте запрос в то или иное ведомство и получить нужный документ в электронном же виде. Только заверенный электронной подписью. Такой документ ни подделать, ни изменить нельзя. К сожалению, тормозят процесс перехода нашего общества в информационную эпоху не технологии. Отстает законодательство. Для того чтобы избавиться или хотя бы сократить бумажный документооборот, необходимы федеральные законы об электронной цифровой подписи и электронном документе. А законодатели с их принятием не торопятся — может быть, потому, что и в их рядах мало людей, представляющих все возможности информационных технологий. Есть и другая проблема — финансовая. Все понимают необходимость информатизации. Но при верстке бюджета всегда найдутся более насущные нужды. Внедрение же высоких технологий, как правило, финансируется по остаточному принципу. К счастью, в нашем городе иное отношение к техническому прогрессу. Как уже говорилось, разработка системы “Одно окно” инициирована главой города. Но коррективы может внести мировой финансовый кризис. И все же хотелось бы надеяться, что он не станет серьезным тормозом в реализации программы, которая нужна всем красноярцам.



ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

Источник: Красное Знамя (Томск) Дата выпуска: 03.02.2009 Номер выпуска: 014Заглавие: В беде не оставят никого

Очереди не нужныЧто и говорить, кризис почувствовали сегодня уже все: цены на продукты и услуги растут, доходы населения падают, число рабочих мест сокращается. А это означает, что с каждым днем за социальной поддержкой обращаться будут все больше и больше наших сограждан. Неужели вновь придется томиться в очередях со справками, чтобы получить заветную льготу, субсидию или матпомощь?Как известно, нагрузка на службу социальной защиты увеличивается ежегодно: принимаются новые законы (к примеру, только в 2008 году с принятием Закона “О ветеранах труда Томской области” через центры соцзащиты прошли 22 тысячи человек), увеличивается число различных пособий. Так, в нашей области насчитывается 285 тысяч получателей различных форм соцподдержки. Получателей льгот насчитывается 190 тысяч. Каждый пятый - получатель льгот по оплате ЖКУ, получатели мер соцзащиты - 285 тысяч - каждый 3,7. Ирина Трифонова говорит, что увеличение нагрузки на службу соцзащиты ни в коей мере не скажется на населении, на качестве оказания службой услуг.

Без МФЦ не останемсяО качестве работы власти народ судит по результатам общения с чиновниками, государственными и муниципальными служащими, по тому, насколько это взаимодействие комфортно, насколькокачество этих услуг соответствует требованиям и ожиданиям самого гражданина. А требования-то эти, по сути, просты: чтобы услуга была оказана без проволочек, чтобы в очередях томиться не пришлось, чтобы не надо было бегать по городу и госучреждениям в поисках нужных бумаг и справок, чтобы посредникам не приходилось выкладывать свои кровно заработанные деньги... В этом плане многофункциональные центры просто находка. Кстати, в двух районах области

(Кожевниковском и Чаинском) такие центры уже работают. Народ доволен.МФЦ действуют по принципу “одного окна”: желая получить ту или иную государственную услугу, к примеру оформить жилищную субсидию, вы обращаетесь в МФЦ с заявлением, вам называют срок, когда прийти за результатом (а уж какие документы, справки и где для оформления субсидии придется собирать, не ваша головная боль). Это органы власти должны так организовать свою работу, чтобы человек мог свои права таким образом реализовать. Очень удобно.В прошлом году в Томске тоже начали работу по созданию многофункционального центра (открытие центра планировали на 2009 год). Не получится ли так, что из-за кризиса ремонт и реконструкция здания центра остановятся?Нет, заверяет Ирина Трифонова, федеральные деньги уже привлечены, реконструкция идет, параллельно ведется работа по нормативно-правовому обеспечению центра. Мало того, в нынешнем году в области будет уже шесть многофункциональных центров, в число которых войдет и городской. В Томском МФЦ разместятся центр социальной поддержки Советского района, пункт назначения субсидий (тот, что сейчас находится на ул. Котовского, 19) и областное государственное учреждение “Центр соцподдержки по оплате жилищно-коммунальных услуг”.

Ирина ЯКОВЛЕВА.



УРАЛЬСКИЙ


СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Источник: ИТАР-ТАСС - УралДата выпуска: 20.01.2009 Заглавие: В Свердловской области разрабатывают закон “О лоббистской деятельности”

ЕКАТЕРИНБУРГ, Закон “О лоббистской деятельности” разрабатывается в Свердловской области. Такое решение приняли сегодня участники Совета при губернаторе по противодействию коррупции. Кроме того, решено обратиться в Госдуму с предложением разработать федеральный закон.Как отметил на заседании Совета губернатор Эдуард Россель, лоббизм как отстаивание интересов определенных групп граждан, организаций, общественных объединений существует во всем мире. “Как губернатор я тоже всячески лоббирую интересы Свердловской области где только можно, - сказал он. - Однако в нашем государстве до недавних пор термин “лоббизм” использовался чаще всего с негативным оттенком. Не секрет, что возможность влиять на принятие каких-то решений имеют прежде всего крупный бизнес и крупные партии, а рядовые граждане, представители малого и среднего бизнеса находятся в стороне от этого процесса. Но ведь наличие законных методов учета разных интересов - один из признаков правового государства и гражданского общества”.Губернатор считает, что,” пока федерального закона о лоббизме в России нет, его отсутствие дает возможность развития коррупции, особенно в налоговой сфере, в вопросах собственности, организации тендеров по закупкам товаров и оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд, выделению участков под строительство жилья”.Участники заседания пришли к мнению, что в областном законе “О лоббистской деятельности” нужно законодательно урегулировать понятие “лоббизм”, определить, где законное отстаивание интересов, а где уже начинается коррупция. Кроме того, в новом законе будет определен порядок такой процедуры как антикоррупционная экспертиза правовых актов. К ней будут привлекаться не только представители правоохранительных и контролирующих ведомств, но и общественных организаций предпринимателей.



Источник: Уральский рабочий (Екатеринбург)Дата выпуска: 31.01.2009 Заглавие: Не стучи в окно - закрыто оноАвтор: Любовь ШАПОВАЛОВА.

Наконец-то собралась оформить в собственность земельный участок в коллективном саду.Беру “садовые” бумаги, которые откопала в домашнем архиве, иду в МФЦ - многофункциональный центр исполнения государственных функций и предоставления муниципальных услуг.У входа в просторный операционный зал - рабочее место консультанта. Корректный молодой человек подсказывает, в какое окошечко я могу занять электронную очередь, где взять бланк заявления, на каком стенде посмотреть образец заполнения. При желании те же сведения можно получить у электронного информатора с сенсорным экраном. Ба, да у меня не хватает кучи нужных документов! Это сколько же мне еще бегать придется по инстанциям: бюро технической инвентаризации, земельный комитет, управление архитектуры...Заметив мою растерянность, все тот же любезный консультант пришел на помощь: - Если у вас нет полного пакета документов, к сбору недостающих подключится специалист центра. Он сам сделает необходимые запросы в БТИ и другие учреждения.- И сколько это будет стоить?- Все это делается бесплатно, вам только придется оплатить предусмотреннуюзаконом пошлину.Пока я переваривала услышанное, на табло загорелся номер моей очереди. Хозяйка моего “окошечка” действительно не стала требовать с меня отсутствующие справки. Зарегистрировав заявление, произнесла нечто немыслимое: “Когда будут готовы документы, наши консультанты известят вас по телефону. Контрольный срок - не более двух месяцев”. Забегая вперед, скажу: не прошло и трех недель, как из центра позвонили и пригласили за регистрационным свидетельством о праве собственности на шесть соток земли.А теперь признаюсь читателям: эта история - чистой воды мистификация.

Точнее, такой сказочный центр действительно существует, но не в Каменске-Уральском, а в городе Коркино Челябинской области. По образу и подобию этого первенца отечественной антибюрократической технологии реализуется аналогичный проект и в Каменске. Старт ему - с большой помпой - дан в августе прошлого года. Областное правительство объявило проект пилотным и пообещало наполовину профинансировать. Затраты ожидаются немалые.Коркинский центр, открытый в апреле прошлого года, например, обошелся в шесть миллионов рублей, причем четыре выделил федеральный бюджет, а два перечислила область. Но если в Коркино все организации, работающие с недвижимостью, исторически находились под одной крышей, то в Каменске-Уральском они разбросаны в разных частях города. Со строительства здания и предполагают начать авторы проекта. Но, как выяснилось, дальше создания рабочей группы под руководством областного замминистра Николая Беспамятных дело не двинулось.- Кризис помешал, - поясняет управляющая делами Каменск-Уральской администрации Татьяна Картамышева. - Тем не менее город свою часть обязательств готов выполнить, деньги на подготовку проекта здания центра в муниципальном бюджете заложены.Но даже при самом благоприятном стечении обстоятельств такой центр не появится скоро. Значит, никто не освобождает посетителей от хождений по инстанциям и учреждениям для сбора документов. Каменцы рады были бы и тому, чтобы мэрия отладила работу контор, пока существующих порознь.Нестыковок между ними масса. У государственных и муниципальных учреждений разные регламенты, разные сроки действия справок: одни годны полгода, другие надо обновлять через месяц. Скажем, для покупки-продажи квартиры все документы должны быть в едином пакете.- А нельзя регистрационной палате, БТИ, земельному комитету и другим ведомствам просто обменяться электронными базами данных? И работать по принципу единого окна, не дожидаясь, пока компаньонов поселят



под одной крышей? - задаю дилетантский вопрос форейторам канцелярского прогресса. И слышу категоричное: “Технически никак невозможно...”

ПОСТСКРИПТУМ“И все-таки она вертится!”Это я об администрации Каменска-Уральского. Уже к первому марта мэрия обещает свести воедино информацию о домовладельцах, кадастровой оценке земельных участков за 2008 год, данные БТИ об инвентаризационной оценке объектов. И передать ее в одно окно - городской налоговой инспекции.Собственно, ради нее и совершается дотоле “невозможная” техническая революция. Ибо мытарям надлежит “обеспечить более высокий уровень собираемости местных налогов с физических лиц”.А “физические лица” будут по-прежнему мыкаться от конторы к конторе, чтобы получить нужные бумаги, то есть государственные и муниципальные услуги.Содрать с граждан до копейки налоги - это всегда пожалуйста, а услужить гражданам, избавив их от беготни по чиновничьим кабинетам, - извините, кризис помешал...



ПРИВОЛЖСКИЙ


РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

Источник: КоммерсантЪ (Казань) Дата выпуска: 23.01.2009 Номер выпуска: 11 Заглавие: Большая перемена

Больше трети чиновников Татарстана, занимающих должности, «наиболее подверженные риску коррупции», в этом году должны перейти на новую работу. Это предусматривает трехлетняя антикоррупционная программа, утвержденная постановлением Кабинета министров республики. Однако перспективы этого решения не ясны — механизм проведения подобных мероприятий пока не разработан ни на республиканском, ни на федеральном уровне. С нового года в Татарстане начала действовать программа «По реализации стратегии антикоррупционной политики на 2009-2011 годы» стоимостью 11,2 млн руб., утвержденная правительством Татарстана 22 сентября 2008 года. В соответствии с документом в этом году ротация должна коснуться 35% государственных служащих, занимающих должности, подверженные «риску коррупции». О необходимости «регулярной горизонтальной ротации кадров, к примеру, раз в четыре года» еще в феврале 2007 года говорил президент Татарстана Минтимер Шаймиев в ежегодном послании Госсовету. За этим последовало преобразование Министерства экономики и промышленности в Министерство экономики с назначением его главой помощника президента по экономическим вопросам Марата Сафиуллина. Экс-министр Борис Павлов сохранил за собой пост вице-премьера правительства республики и стал координировать реализацию национальных программ и федеральных проектов. В том же 2007 году свои посты покинули министр образования и науки Раис Шайхелисламов, а также министр здравоохранения Камиль Зыятдинов. «Я назвал бы ротацию кадров нормальным процессом. Людей надо перемещать — по вертикали, по горизонтали. Перестановки будут, но на улицу мы никого не выгоняем», — сказал тогда премьер-министр Татарстана Рустам Минниханов.



Согласно постановлению Кабинета министров республики от 4 февраля 2008 года, еще в прошлом году ротации должны были быть подвергнуты 15% сотрудников всех министерств, занимающих должности, связанные с риском коррупции. Смену остальных 50% предполагается завершить в 2010 году. Однако из республиканской программы следует, что «предложения по созданию эффективного механизма ротации государственных гражданских служащих» пока отсутствуют. Их разработка решением правительства поручена Министерству экономики Татарстана. Как рассказала „Ъ“ пресс-секретарь Министерства экономики Раиса Маннапова, «разработку механизма ротации планируется завершить во втором квартале 2009 года». При этом она не ответила на вопрос „Ъ“ о том, скольким чиновникам предстоит сменить место работы и сколько госслужащих подлежат ротации за все годы реализации программы. Как сказал „Ъ“ министр юстиции республики Мидхат Курманов, «никак не регламентирует ротацию кадров» и федеральный закон о государственной службе. По его словам, в 2008 году в Минюсте ротация проводилась естественным путем: «При выходе на пенсию начальника отдела освободившуюся должность занимал его заместитель».Пункт о ротации есть в федеральном законе «О противодействии коррупции», вступившем в силу с 10 января этого года. Но, как рассказал „Ъ“ начальник отдела по реализации антикоррупционной политики аппарата президента Татарстана Шамиль Давлетгильдеев, «подзаконные акты, определяющие сам порядок ротации, должны появиться ориентировочно в январе-феврале». Также господин Давлетгильдеев добавил, что должности, подверженные риску коррупции, каждое министерство будет определять самостоятельно. «Решение по этому вопросу (по созданию механизма ротации. — „Ъ“) необходимо принять в кратчайшие сроки», — считает руководитель проекта «Административная реформа» Центра стратегических разработок Владимир Южаков. «Насколько мне известно, в других регионах России подобные проекты находятся только в стадии разработки», — добавил президент фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров. «В

нашей стране легко принимаются законы, которые преисполнены благими пожеланиями. Но уже стало стандартом то, что возникают трудности с их воплощением в жизнь», — полагает господин Сатаров.Владимир Федоров

Источник: ITGuide.Ru Рубрика: Новости Дата выпуска: 16.01.2009 11:26 Заглавие: Более 12,5 тыс. госслужащих Республики Татарстан прошли обучение в сфере информационных технологий в 2008 году

Более 12,5 тыс. государственных служащих из министерств, ведомств и бюджетных учреждений Республики Татарстан повысили свою квалификацию в сфере информационных технологий в 2008 году. Обучение было проведено Центром информационных технологий РТ в рамках проекта «Подготовка и повышение квалификации государственных служащих в сфере использования инфокоммуникационных технологий». Так, за время реализации проекта порядка 680 служащих из 23 министерств и ведомств прошли дистанционное обучение по курсам Microsoft Office 2003 и Microsoft Office 2007, включающим работу с основными офисными приложениями (World, Excel, Outlook, PowerPoint и Project). В июне 2008 года Центр информационных технологий РТ совместно с ООО «Центр» провели обучающие семинары для сотрудников отделов ЗАГС по работе с автоматизированной информационной системой (АИС ЗАГС), функционирующей с использованием технологии «тонкий клиент». Обучение прошли более 60 человек. Для оптимизации процесса размещения государственного заказа, обеспечения прозрачности процедур по размещению государственного заказа в первом квартале 2008 года была внедрена автоматизированная система централизованных государственных закупок «Электронный магазин», с применением технологии электронной цифровой подписи. Обучение по работе в автоматизированной системе госзакупок прошли 120 государственных



и муниципальных служащих. Также в ушедшем году порядка 90 человек из 42 муниципальных образований и 308 сотрудников министерств, ведомств и других организаций прошли обучающие семинары по работе с Межведомственной системой электронного документооборота. На сегодняшний день к ней подключены все министерства и ведомства Республики Татарстан, ежедневно в системе работают около 6 тыс. государственных служащих. Кроме того, в рамках проводимой административной реформы в России Центр информационных технологий РТ совместно с Министерством экономического развития РФ провели курсы повышения квалификации госслужащих по программам «Административная реформа и проблемы государственного управления» и «Электронное Правительство». Обучение прошли 149 человек. В 2008 году также было проведено обучение работе с внедряемой в Республике Татарстан информационно-аналитической системой мониторинга деятельности сети подведомственных бюджетных учреждений (ИАС МБДУ). Обучение прошли более 5 тыс. работников сферы образования, более 2,5 тыс. работников здравоохранения, более 3 тыс. работников культуры, а также 523 специалиста в отрасли молодежной политики, спорта и туризма и 162 - в отрасли труда и занятости. Приобретенные в результате обучения знания позволят госслужащим быть подготовленным теоретически и профессионально к новым условиям работы с использованием современных информационных технологий.

РЕСПУБЛИКА ЧУВАШИЯ

Источник: ИА “ВолгаИнформ” Дата выпуска: 19.01.2009 15:46 Заглавие: “Черные списки” работодателей и “профессиональные” безработные: обзор СМИ Чувашии

“Всегда ли нас уважают и хорошо привечают?”, - задается вопросом “МК” в Чебоксарах” в материале “Регламентированное уважение”. Газета пишет, что посещая государственные

учреждения, мы сталкиваемся с различным отношением чиновников к нуждам рядовых граждан. В одних коридорах власти царит доброжелательная атмосфера, в других отношение к людям - словно к баранам. Они-то и создают “пропасть” между властью и населением. Большинство без вины виноватых просителей давно смирилось с проявлением должностными лицами хамского поведения. Оскорбленные неуважением люди и не подозревают о существовании порядка 400 федеральных и 2 тыс. региональных административных регламентов для государственных учреждений России. Административная реформа в России длится, считай, пятилетку, и не видно ей конца и края. Вот почему Минэкономразвития РФ заказало госуниверситету “Высшая школа экономики” осуществить мониторинг ведения административных регламентов. Исследования проводились в 53 регионах, в том числе и в Чувашии. Руководитель проекта некоммерческой организации “Аналитический Центр Юрия Левады” (г. Москва) Сергей Гуреев предупредил участников социологических исследований: никакой утечки информации в местные органы власти. К “секретным” мероприятиям в нашей республике привлекли актив местной правозащитной организации “Щит и меч”, которые на себе проверили, как службы Роспотребнадзора, Ростуризма, МВД, Минздравсоцразвития исполняют административные регламенты. Подавляющее большинство государственных служащих Чувашии

успешно выдержало тайный “экзамен”. Некоторые учреждения, в частности, служба по труду и занятости, заслужили оценку “отлично”. Об этом было сообщено представителям госучреждений и журналистам на



прошедшем в Чебоксарах “кругом столе” с участием социолога Сергея Гуреева. Руководитель местной правозащитной ячейки Алексей Глухов в своем выступлении отметил, что все служащие исправно выполняют предписанные регламентами правила приема граждан, в помещениях есть стулья для посетителей, в срок оформляются документы. Из общего списка “выбилась” местная структура Ростуризма, за что и получила оценку “неуд”. Клерки туристического ведомства посчитали обременительным письменно объяснить жителю Чебоксар, от поездок в какие страны следует воздержаться в связи с разгулом там террористов. Сергей Гуреев заверил участников “круглого стола”: замечания учтут и доведут до заказчика - Минэкономразвития России. Представители попавших “под колпак” госучреждений, в свою очередь, высказали московским социологам замечания по ряду пунктов ведомственных административных регламентов. Республиканскую службу по труду и занятости тревожит появление прослойки “профессиональных” безработных. Они приспособились под экономические реалии, паразитируют и всячески увиливают от предложений по трудоустройству. Им подавай нищенское пособие по безработице и иные гарантированные государством социальные блага. Есть на бирже труда лица, которые одновременно зарабатывают “серую” зарплату. Предложение госслужащих: требуется единый банк данных, куда аккумулируют сведения налоговики, судебные приставы, соцстрах. Сотрудников Роспотребнадзора по Чувашии волнует нестыковка административного регламента с некоторыми реалиями жизни. “Верха” стремятся мелкий и средний бизнес избавить от диктата проверяющих. И это хорошо. Но как быть санитарным врачам и врачам-бактериологам Роспотребнадзора, когда мелкие товаропроизводители, в том числе и продуктов питания, начинают гнать производственный брак, а это чревато вспышками сальмонеллеза либо “разгулом” кишечных палочек. Медики будут вынуждены изыскивать юридические лазейки для повторного визита в эпидемиологически опасное

предприятие. А ведь в случае массовых отравлений опять обвинят чиновников в отсутствии контроля, обращает внимание издание.

САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Источник: ИА “Саратовские новости” Дата выпуска: 19.01.2009 14:52 Заглавие: Проведён мониторинг общественного мнения о деятельности органов государственной власти области

Комитет общественных связей и национальной политики области и министерство экономического развития и торговли области сообщают, что по результатам конкурсного отбора, проведенного комитетом общественных связей и национальной политики области, консалтинговая фирма ООО «ТПС» исполнила государственный контракт на проведение научно-исследовательской работы «Проведение мониторинга общественного мнения о деятельности органов государственной власти Саратовской области, эффективности реализации областной целевой программы «Проведение административной реформы в Саратовской области в 2007-2008 гг.». В экспертной работе приняли участие специалисты министерства экономического развития и торговли области. В процессе независимого научно-прикладного исследования изучена лучшая практика, отдельные механизмы и технологии реализации мероприятий административной реформы в субъектах Российской Федерации, результаты и особенности ее осуществления на территории Саратовской области. Рассмотрены нормативно-правовые документы федерального и регионального уровней, пилотные инициативы отдельных регионов, публикации в средствах массовой информации, результаты опросов жителей Саратовской области, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг в сфере социальной поддержки населения. Положительными результатами реформы авторы исследования называют



улучшение условий комфортности при получении услуг, повышение удобства обращения клиентов к госслужащим и специалистам учреждений. Результаты опросов потребителей услуг выявили также ряд недостатков, среди которых присутствуют проблемы эффективного информирования населения о возможностях и порядке предоставления государственных услуг, о процедурах обжалования действий и решений служащих. Граждане по-прежнему предпочитают получать информацию путем личных консультаций со специалистами, поскольку зачастую материалы информационных стендов не дают полного представления о порядке получения услуги. Недостаточно используются такие каналы коммуникации, как телефонные консультации, получение информации через сеть Интернет. В числе примеров «лучшей региональной практики» разработчиками отмечено создание в г. Балаково многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, начало опытной эксплуатации в Саратовской области Портала государственных услуг, который наполняется информацией о порядке предоставления государственных услуг, а в перспективе предусматривает частичное или полное дистанционное оказание услуг.

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Источник: Народная газета (Ульяновск)Дата выпуска: 29.01.2009 Номер выпуска: 271 Заглавие: И не замечать государство

В минувшую пятницу Ульяновск посетил начальник отдела Минэкономразвития РФ Михаил Кирсанов, человек, который стоял у истоков административной

реформы и является одним из главных ее проводников в жизнь. За последние пять с лишним лет (с 2003 года, как раз с момента старта реформы) Михаил Владимирович объездил чуть не всю страну, своими глазами убедившись в том, что движение, так сказать, идет в правильном направлении. В частности, «верность пути» столичный гость проиллюстрировал практикой работы многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг. В прошлом году один МФЦ в рамках пилотной российской программы по созданию таких объектов открылся и в Ульяновске (в числе других 20 регионов страны), на бульваре Фестивальном, 12. О начале его функционирования мы уже рассказывали на страницах «НГ» в прошлом году. Теперь туда свозили и чиновника из столицы, который «отвечает» за эти вопросы. По словам Кирсанова, он, в общем-то, остался доволен увиденным. «Административная реформа неизбежна, достаточно успешна, и все ее мероприятия, несмотря ни на что, идут поступательно, — сказал он в интервью «НГ». — И это большой плюс. Выстраивается система взаимоотношений как между федеральными и региональными органами власти, так и муниципальными, много изменений внесено в нормативную базу, что позволяет с оптимизмом смотреть в перспективу. Здесь я увидел, что работа по созданию МФЦ ведется и что к концу 2009 года должно функционировать уже два МФЦ. Так что есть уверенность, что Ульяновская область может вырваться в лидеры движения по улучшению качества государственных услуг. Главное, чтобы граждане, основные получатели государственных услуг, оставались довольны их качеством… В итоге административной реформы россияне должны получить удобное для жизни государство. Пришел человек в МФЦ, отправил пакет документов, через неделю получил все необходимое и не замечает государство…». Кстати, как выяснилось, возможностей действующего законодательства недостаточно для осуществления, например, того же электронного документооборота (то есть пересылки документов через Интернет). Допустим,



послали вы с помощью сотрудников МФЦ какой-то запрос по назначению, а ответа не получили. Потому что закон регламентирует ваше личное присутствие в кабинете того или иного служащего. Так что, говорит Михаил Кирсанов, в самое ближайшее время предстоит внести изменения в законодательство, чтобы те же МФЦ функционировали полноценно и безотказно. На сегодня в МФЦ, что на бульваре Фестивальном, 12, населению (как физическим, так и юридическим лицам) оказываются пока 24 услуги. Из них 3 — федеральными органами власти, 2 — областными и 19 — муниципальными. В наступившем году их число должно серьезно вырасти, но для этого предстоит разработать 205 новых регламентов работы властных структур. Кроме того, на заседании выяснилось, что имеются нестыковки с федералами. Вскоре будет заключено три соглашения с различными ведомствами на предоставление услуг через МФЦ, о чем направлены соответствующие письма. По идее, считают члены комиссии по административной реформе Ульяновской области, правительство России само должно сверху регламентировать эту работу. Столичный гость заверил, что соответствующие изменения внесут в законодательство. По словам Кирсанова, наряду с МФЦ весьма эффективны центры телефонной информации (как это сделали в Туле). «Пусть и затратная вещь, но очень выгодная. Причем выгода здесь не финансовая (как и МФЦ, так и справочные предоставляют людям бесплатные услуги, что важно. — Прим. авт.), а социальная», — сказал Михаил Владимирович, выступая на заседании.

Documents

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ №3 · РАЗДЕЛ 2: Дайджест федеральных и региональных СМИ 2.1. Общефедеральные