АЛЬОНА БАБАК – НОВА МІНІСТР РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ

ЩОМІСЯЧНИЙ ВІСНИК ПРОГРАМИ «U-LEAD З ЄВРОПОЮ»ВИПУСК # 15, ВЕРЕСЕНЬ 2019

Альона Бабак - нова міністр на чолі реформи децентралізації в Україні.Фото: Міністерство розвитку громад та територій.

Реформа децентралізації в Україні отримала нове обличчя. 29 серпня 2019 року пані Альона Бабак очолила нове Міністерство розвитку громад та територій України після перейменування Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (Мінрегіону). Незважаючи на те, що назва міністерства змінилася, призначення пані Бабак свідчить про те, що реформа децентралізації все ще залишається на порядку денному та має стійке проєвропейське спрямування.

ДОСВІДЧЕНИЙ ПАРТНЕРПісля саміту Україна-ЄС 8 липня та парламентських виборів 21 липня Президент Зеленський безпосередньо зайнявся реформою. До свого призначення очільницею міністерства пані Бабак працювала на посаді члена робочої групи Мінрегіону з реформування сфери житлово-комунальних послуг. Єдиною своєю метою вона вважає підняття позиції України в рейтингу людського розвитку і додає: «Економічне зростання України неможливе без сильних громад». Пріоритетом для міністерства є гідне життя українців.

ВІДДАНІСТЬ ЄВРОПЕЙСЬКИМ ЦІННОСТЯМПрихильність до Європи залишається сильною у цій галузі.

«Новий адмінтерустрій і надалі матиме три рівні, які відповідають європейській номенклатурі поділу територіальних одиниць», - сказала Альона Бабак. Крім того, всеосяжне підґрунтя для проведення реформи все ще таке ж, як і було п’ять років тому. «Україна залишається відданою своїй стратегічній цілі європейської інтеграції. Головна мета полягає в реалізації реформ, включаючи виконання домовленостей у рамках Угоди про асоціацію з ЄС», - додає міністр. Україна та Європа продовжать співпрацю у впровадженні реформи децентралізації.

СПІВПРАЦЯ З ЄВРОПОЮ ТА U-LEADПісля призначення на посаду міністра Альона Бабак зустрілася з представниками Німеччини та «U-LEAD з Європою» у Києві, зокрема з Послом Німеччини в Україні Анкою Фельдгузен, Спеціальним посланником уряду ФРН Ґеорґом Мільбрадтом та директором Програми «U-LEAD з Європою» від GIZ Бастіаном Файгелем. Вона подякувала уряду Німеччини та U-LEAD за всебічну підтримку реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні. «Ми очікуємо на вагому експертну підтримку», - підсумувала пані Бабак.

ДИНАМІКА

ЗМІСТ

ВИХІДНІ ДАНІ

Спеціальна стаття:

Прискорення

об’єднання громад

Інтерв’ю:Андрій Пінчук

Динаміка децентралізації

Історія успіху:Від шипів до кульокдля пінг-понгу

Голоси U-LEAD з Європою

Відповідальні за публікацію:

Директори Програми

«U-LEAD з Європою»Бастіан Файгель,Камеран Худур

Редактори:

Олена Молодцова,Роланд Хакенберг

Випуск та розповсюдження:

Група U-LEADз моніторингу, висвітлення та управління знаннями

ЗАСТУПНИЦЯ ДИРЕКТОРА ПРОГРАМИ«U-LEAD З ЄВРОПОЮ» ВІД GIZ

АЛЕКСАНДРА ФЕЛІНГЕР

НАЗАД У МАЙБУТНЄ

U-LEAD У СВІТЛІ ПОДІЙ

Ще в кінці XV століття 124 міста України запровадили Магдебурзьке право, яке сьогодні вважається однією із основ сучасної Європи. Регулюючи ступінь внутрішньої самостійності у містах і селах, права чи статути дозволяли громадянам вільно жити і самовизначатися в умовах муніципального самоврядування.

«Місцева влада є однією з основ будь-якого демократичного режиму», - йдеться в преамбулі Європейської хартії місцевого самоврядування. Україна підписала Хартію у 1997 році. Зобов’язання будувати демократію через місцеве самоврядування базується на принципі, що повноваження повинні здійснюватися якнайближче до громадян.

Таким чином, «назад у майбутнє» є влучним гаслом для амбіційних зусиль українських реформаторів зі зміцнення місцевого самоврядування шляхом проведення поточних територіальних реформ та реформи децентралізації, які надають нові обов’язки та ресурси об’єднаним територіальним громадам (ОТГ). Саме ці реформи відроджують ідею Магдебурга та спонукають дотримуватися вимог, передбачених Європейською хартією.

Хоча з 2014 року було досягнуто багато, все ще потрібно зробити чимало, щоб ОТГ стали справжніми органами місцевого самоврядування (ОМС). Відповідно до Європейської хартії, передбачається право місцевої влади в межах законодавства регулювати та керувати значною часткою державних справ на власний розсуд та в інтересах місцевого населення.

Щоб ОТГ могли скористатися цим правом, важливо забезпечити необхідне сприятливе середовище. Важливим елементом розширення можливостей є побудова публічної фінансової системи, де ресурси відповідають обсягу функцій та обов’язків, наданих ОТГ. Об’єднані громади як органи місцевого самоврядування повинні мати право на власні фінансові ресурси, якими вони можуть вільно розпоряджатися в межах своїх повноважень. Цей ступінь самостійності дозволяє ОТГ бути гнучкішими у задоволенні пріоритетів та потреб місцевого населення і ефективніше виконувати свої завдання. Наскільки це можливо, дотації місцевим органам влади не повинні призначатися для фінансування конкретних проєктів.

Отже, на якому відрізку шляху до майбутнього органів місцевого самоврядування знаходяться ОТГ, особливо якщо мова йде про управління своїми витратами та доходами на місцевому рівні? Результати першого етапу оцінювання управління державними фінансами в ОТГ, проведеного «U-LEAD з Європою» та представленого в основній статті цього випуску «Динаміки», надають цінну інформацію з цього питання. Пілотні оцінювання висвітлюють рівень спроможності ОТГ управляти поки що обмеженими фінансовими ресурсами та надають ключові рекомендації для українського уряду з метою вдосконалення діючої фінансової системи для розширення можливостей місцевого самоврядування та виконання вимог Європейської хартії. На шляху «назад у майбутнє» особливо важливо керуватися ключовим принципом «кошти йдуть за функціями» при оцінюванні та передачі фінансових повноважень на місцевому рівні.

КИЇВОЛІМПІЙСЬКА КОНФЕРЕНЦІЯ ДЛЯ ГРОМАДАльона Бабак, Міністр розвитку громад та територій України, Спілка Українських Підприємців, Інститут Громадянського Суспільства, Партнерство «Кожній дитині», Європейський центр з питань меншин та Асоціація добровільних пожежних команд Республіки Польща – серед партнерів, які приєдналися до конференції «ГРОМАДА ДЛЯ КОЖНОГО» Програми «U-LEAD з Європою» на НСК «Олімпійський» у Києві. На конференції було представлено результати підтримки, наданої Програмою партнерам у 2018 та 2019 роках для покращення муніципальних послуг та всебічного розвитку потенціалу об’єднаних громад. У межах панелей, презентацій, бесід та круглих столів висвітлювалися теми надання якісних послуг для всіх у громадах, розвитку нових соціальних послуг, наставництва ОТГ та шкіл з метою системних змін, управління різноманітністю для соціально-економічного розвитку та партнерства між сільськими та міськими громадами.

КИЇВВПРОВАДЖЕННЯ «ТРЕМБІТИ» ПРОДОВЖУЄТЬСЯУгоди про підключення до системи обміну даними «Трембіта» уклали 33 органи виконавчої влади. Промислова взаємодія здійснюється між двома виконвчими органами – Державною службою України з лікарських засобів та контролю за наркотиками та Національною службою здоров’я України. Це дозволяє перевірити законність отримання аптечними установами компенсацій з державного бюджету за ліки, що відпускаються громадянам у рамках програми «Доступні ліки».

УКРАЇНАВІДЕО ДЛЯ ЕФЕКТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ«Письменники концентруються на написанні, художники на малюванні, а голові громади потрібно дивитись на все, з усіх боків та з усіх кутів», - зазначив голова Коршівської ОТГ Івано-Франівської області Ярослав Савчук. Він брав участь у напруженій дискусії з понад десятьма керівниками ОТГ Чернівецької, Тернопільської та Івано-Франівської областей під час першого семінару зі стратегічного управління «Кроки для керівників». Після семінару «U-LEAD з Європою» опублікувала нове відео про чітке спрямування об’єднаних громад. Цей короткий відеокліп представляє більшу картину проблем, з якими можуть зіткнутися голови громад, та способи реалізації стратегії на практиці за допомогою правильних концепцій та інструментів. До Вашої уваги нове відео зі стратегічного управління на каналі YouTube каналі Програми «U-LEAD з Європою», що демонструє, як ефективний менеджмент оживає у зображенні та тексті.

УКРАЇНАВІДКРИТО ПЕРШІ ЦНАП ФАЗИ ВПРОВАДЖЕННЯНові ЦНАП були відкриті в Мамаївській ОТГ Чернівецької області, Попільнянькій ОТГ Житомирської області, Мереф’янській ОТГ Харківської області та у місті Часів Яр Донецької області. За підтримки «U-LEAD з Європою» ЦНАП були забезпечені сучасними меблями, ІТ-обладнанням, а також програмним комплексом «Вулик». Також було завершено підтримку трьом громадам: Соколівській ОТГ у Кіровоградській області, Шполянській ОТГ у Черкаській області та місту Ромни Сумської області. Усі громади отримали інституційну підтримку для створення та модернізації ЦНАП, а співробітники Центрів пройшли навчання з п’яти модулів. Усі ЦНАП доступні для людей з інвалідністю та обладнані дитячими куточками.

КИЇВЯК СТВОРИТИ ЦНАП В ОТГ: КУРС ВІДЕОЛЕКЦІЙКоманда напряму з покращення якості надання адміністративних послуг для населення Програми «U-LEAD з Європою» запустила серію відеолекцій на каналі YouTube про те, як створити належний ЦНАП у громаді. Тема першої лекції: «Що таке належний ЦНАП?». Головний експерт з адміністративних послуг Програми Віктор Тимощук розповідає про найважливіші аспекти належного Центру надання адміністративних послуг, послуги, які він має надавати, переваги створення ЦНАП у громаді, а також розвінчує найпоширеніші міфи щодо надання послуг у ЦНАП. Разом із методичними посібниками, розробленими експертами U-LEAD, відеолекції допоможуть громадам у роботі зі створення належної системи надання мешканцям якісних послуг

ЯКИМ Є ДЕРЖАВНЕ ФІНАНСОВЕ УПРАВЛІННЯ В УКРАЇНІ?

Гроші – це життєво важливий ресурс об’єднаної громади. Але самих по собі грошей недостатньо для функціонування ОТГ. Кошти мають слідувати за функціями. Якщо відповідальність органів місцевого самоврядування (ОМС) не узгоджуватиметься з відповідним бюджетом, надання місцевих державних послуг може послабшати. Більше того, якщо ОТГ не можуть управляти власними фінансами, зникає сам принцип ОМС та наближення до громадян.

Щоб досягти успіху, ОТГ потребують засобів та можливостей для управління фінансами. Більш високий дохід може відобразитися у кращій якості та кількості послуг для громадян, але не завжди означає покращення фінансового управління. Для виконання юридичних зобов’язань та досягнення амбіцій керівникам ОТГ потрібен структурований підхід до муніципальних фінансів. Одним із аспектів підтримки громад Програмою U-LEAD є розуміння, де на місцях потрібна більша спроможність. У період з листопада 2018 року по березень 2019 року «U-LEAD з Європою» проводила оцінку управління державними фінансами, щоб зрозуміти рівень спроможності фінансового менеджменту в ОТГ, визначити належні практики і виклики, а також виявити загальні проблеми для вирішення на національному рівні. У ході опитування було проаналізовано десять ОТГ з п’яти областей з метою складання плану дій із практичними рекомендаціями для керівників ОТГ.

РІЗНІ ГРОМАДИ, ОДНАКОВІ ВИКЛИКИ

ОТГ мають різну площу, економіку, географію, історію і культуру. На практиці вони стикаються з подібними викликами і труднощами. Окрім недостатньої спроможності, виклики також створюють законодавча база та швидкі зміни у фіскальному та політичному середовищі. ОТГ часто не повністю реалізують свій потенціал через невизначеність майбутнього розподілу бюджету, прагнення до кращого регулювання, недостатність місцевої автономії з точки зору управління власними фінансовими ресурсами та труднощі зі збором частки власних доходів. Наступним кроком має бути збільшення участі місцевого самоврядування в процесі реформ та посилення багаторівневого діалогу. Місцеві умови та виклики потрібно враховувати як основу для змістовної політики.

УСВІДОМЛЕННЯ МІСЦЕВИХ РЕАЛІЙ ТА ВІДМІННОСТЕЙ

Система місцевих податків і зборів ілюструє цю потребу. Де-юре відповідальність за збір доходів зазвичай низька. Громади можуть збирати лише чотири окремі джерела доходу, де вони можуть впливати на податкові надходження, контролюючи ставку податку. Сюди входять єдиний податок, податок на нерухоме майно, туристичний збір та плата за паркування.

Місцеві збори, які ОТГ можуть стягувати безпосередньо, як, наприклад, плата за паркування, не завжди

стягуються і рідко потрібні на практиці. В опитаних ОТГ плата за паркування дорівнювала нулю, оскільки села чи маленькі міста рідко її стягують. Цей приклад підкреслює необхідність усвідомлення місцевих реалій. Тип доходу, обсяг доходів – як місцевих податків, так і неподаткових надходжень – та механізми управління доходами необхідно всебічно розглядати в законодавчій бюджетній структурі, щоб збільшити фінансову спроможність муніципалітетів та забезпечити достатню гнучкість.

ПОСИЛЕННЯ БАГАТОРІВНЕВОЇ КООРДИНАЦІЇ ТА СПІВПРАЦЯ МІЖ МІСЦЕВИМ ТА НАЦІОНАЛЬНИМ РІВНЯМИ

Опитування також виявило, що фінансові спеціалісти ОТГ та Державна фіскальна служба потребують більшої координації та співпраці для вдосконалення можливості управління місцевими податками та зборами. Місцевим органам влади необхідна об’єктивна інформація про місцевих платників податків та зборів, їхні податкові зобов’язання та належний контроль за цими податками та зборами. Усі ОТГ підтвердили існування труднощів із управлінням ПДФО від юридичних осіб. Навіть якщо деякі компанії працюють в ОТГ, вони сплачують податки за місцем реєстрації їхніх головних офісів. Бюджетне та податкове законодавство потребує активізації участі органів місцевого самоврядування в управлінні місцевими податками та зборами і регулюванні взаємовідносин із фіскальними органами.

ЗАОХОЧЕНІ ТА ВМОТИВОВАНІ

«Усі громади, що пройшли оцінювання, були заохочені та вмотивовані дізнатися про свої недоліки та отримати рекомендації щодо покращення їхнього фінансового управління», - стверджує радниця U-LEAD з питань місцевих фінансів Юлія Сибірянська. ОТГ швидко реагували на проблеми, вирішували питання та були готові переосмислити підходи. Необхідним є розвиток спроможності в методології та практичному досвіді планування та виконання бюджету, бухгалтерського обліку та фінансового нагляду. Заходи з підтримки ОТГ з боку «U-LEAD з Європою», включаючи серію семінарів «Кроки для керівників» з питань муніципальних фінансів, вирішують ці проблеми. На початку вересня п’ять ОТГ, які пройшли оцінювання, також приєдналися до навчальної поїздки до Німеччини щодо місцевих фінансів та історії місцевого самоврядування.

ЩО ДАЛІ?

Усі ОТГ отримали поглиблений звіт із результатами. «U-LEAD з Європою» в особі регіональних радників із питань муніципальних фінансів надаватиме пряму допомогу у застосуванні рекомендацій. Оцінювання рівня управління державними фінансами ОТГ буде опубліковано на сайті decentralisation.gov.ua у жовтні 2019 року. Слідкувати за новинами можна на Face-book-сторінці «U-LEAD з Європою»..

АНАСТАСІЯ ЄРМОШЕНКОКЕРІВНИЦЯ ПРОЄКТУ NIRAS SWEDEN AB У РАМКАХ НАПРЯМУ З ПОКРАЩЕННЯ ЯКОСТІ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ ДЛЯ НАСЕЛЕННЯ ПРОГРАМИ «U-LEAD З ЄВРОПОЮ»

ЯКІСНІ АДМІНПОСЛУГИ – ОДИН ІЗ КРИТЕРІЇВ

УСПІШНОЇ ТА ЕФЕКТИВНОЇ РОБОТИ МІСЦЕВОЇ ВЛАДИ

Коли робота йде добре і ефективно, то часто забуваєш про неї розповісти. На початок вересня ми повністю завершили інституційну допомогу 28 громадам. Щодо навчання працівників – у 91 громадах проведені всі п’ять модулів програми, ще 5 громад пройшли майже половину (або більшу частину) тренінгового курсу. За результатами трьох раундів навчальний курс пройдуть майже 8 000 працівників майбутніх ЦНАП та представників місцевої влади.

Звичайно, складнощів та нюансів в організації інституційної підтримки багато. В цьому питанні нам дуже допомагають колеги з SKL International – вони розробили та постійно оновлюють багато методичних матеріалів, ми часто звертаємось до них за допомогою та роз’ясненнями. Найчастіше це питання співробітництва громад та створення спільних з районами ЦНАП.

У Фазі Впровадження робота організована так, що громади займаються ремонтами приміщень за власний рахунок. Співфінансування проєкту – одна з ключових умов участі в Програмі. Наші закупівлі – це, в основному, комп’ютерна техніка та меблі. Кожна закупівля відбувається шляхом тендеру. Це дуже великі обсяги, тому ми практикуємо пробні закупівлі на невелику кількість громад за спрощеною процедурою, а потім масштабуємо процес на всі громади в рамках одного раунду.

Підбивати підсумки зарано, ми задоволені нашою співпрацею з постачальниками та з упевненістю дивимося у майбутнє, коли ці процеси набудуть максимально великих обсягів. Станом на середину вересня ми на 15% завершимо постачання меблів та техніки у громади першого раунду. Ланцюжок надання фізичної допомоги наступний: спочатку меблі та ознакування, потім техніка та ПЗ, і останній етап – інсталяція у ЦНАП системи «Вулик».

За результатами трьох з чотирьох раундів ми постачаємо та встановлюємо понад 30 000 одиниць меблів та 37 000 одиниць техніки в майже 500 населених пунктів України. Команда проєкту EGOV4UKRAINE інсталює систему «Вулик» для автоматизації роботи більше ніж 3 000 працівникам ЦНАПів та віддалених робочих місць.

Так, це неймовірно надихає. Крім того, це лише верхівка айсберга. Ми намагаємося діяти комплексно та опрацьовувати з громадами теми гендерної рівності, екологічної ефективності, корупційні ризики. Наша Програма «U-LEAD з Європою» побудована так, що допомога, яку отримують громади, містить не лише створення належної системи отримання державних послуг на місцях, а й багато ціннісних аспектів, так би мовити, нематеріальних інвестицій, які впливають на розвиток громади та її потенціал до зростання. Такий підхід дає дуже хороший результат.

Як відбувається робота з інституційної підтримки громад у створенні ЦНАП?

Як відбувається закупівля матеріалів для створення ЦНАП. Яка ситуація з постачанням зараз?

Про які обсяги ми говоримо?

Ми бачили цифри – очікувані результати вашої роботи. Вже зараз створення ЦНАПів у громадах раундів 1-3 зробить якісні адміністративні послуги доступними для 5 мільйонів людей. Тобто кожен другий житель громад України зможе відчути ефект від вашої діяльності. Звучить вражаюче.

Питання підготовлені «U-LEAD з Європою».

П:

П:

П:

П:

ІНТЕРВ’Ю U-LEAD

ІСТОРІЯ УСПІХУ

СВІТЛО З ТУНЕЛЮ

ДИНАМІКА ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ

У додатку для обміну фотографіями Instagram майже 5000 зображень мають хештег #клевань. Почніть шукати #тунелькохання, і на багатьох із 35 тисяч зображень побачите залізничний тунель у різних відтінках насиченого зеленого кольору. Тунель кохання в Клеванській об’єднаній громаді на Рівненщині приваблює туристів та лідерів думок із України та закордону. ОТГ, яка стоїть за цим успіхом, є прикладом того, як надійне стратегічне та фінансове управління може перетворити муніципалітет на щось більше, ніж романтичне туристичне місце.

ЛОКОМОТИВ ДЛЯ РОЗВИТКУТунель, звичайно, привертав увагу відвідувачів ще до реформи децентралізації та гарантує громаді стабільний дохід. Не дивно, що сьогоднішнє керівництво ОТГ доклало зусиль для оцінювання об’єднання із сусіднім селищем Оржів. Обидві ради віддають реверсну дотацію області. Як пояснює голова громади Дмитро Жовтянський, «ми, звісно, зважили всі «за» і «проти», детально прорахували, як і за що житимемо в новому статусі». Об’єднання було можливістю самостійно управляти фінансами, такою ж привабливою і заманливою, як і тунель для туристів.Пан Жовтянський та його команда змогли підрахувати, на який прибуток вони можуть розраховувати. «Ми добре знали, що жити будемо на свої кревні, майже без пряника від держави», - говорить він. У їхньому випадку основним пряником стали 60 відсотків ПДФО, які з початку минулого року, з моменту старту прямих відносин з держбюджетом, залишаються в місцевій скарбниці. «Це не порівняти з тим, що ми мали раніше», - додає він. Оскільки гроші можуть стати джерелом сили ОТГ, управління грошовим потоком для місцевого економічного розвитку є «кардіовправою» для муніципалітету.

СВІТЛО В ОБОХ КІНЦЯХ ТУНЕЛЮОдна річ для туристів – приїхати і заплатити за відвідання пам’ятки. Зовсім інша – залишитися і заплатити більше за розваги. Стратегічним завданням після об’єднання в жовтні 2017 року було створення сприятливих умов для інвесторів. Після об’єднання Клеванської та Оржівської селищних рад їхні представники взяли участь у заходах з підтримки «U-LEAD з Європою», включаючи серію семінарів «Кроки для спеціалістів» із середньострокового бюджетного планування, семінари із залучення громадян до управління громадою та написання проєктів регіонального розвитку.Рада виділила кошти на будівництво автостоянки біля тунелю, дитячого майданчика та торгових кіосків. Із кращою якістю обслуговування та гостинності зараз приїжджає більше гостей, у сезон їхня кількість сягає десятків тисяч. За паркування громада стягує невелику плату в дві гривні. Кошти витрачаються на вивезення відходів та утримання тунелю – візитівки селища.

НА ПРАВИЛЬНОМУ ШЛЯХУ«Ми отримали той ефект, коли один плюс один дорівнює три», – запевняє Дмитро Жовтянський. Таку думку має не лише голова ОТГ. «Клевань – селище, в якому хочеться жити», – каже місцева жителька Натія, наголошуючи на кількості магазинів у селищі. Підприємницький дух охопив громаду.Щоб заохотити власників бізнесу, рада знизила ставку єдиного податку з 20% до 15%. Наразі в громаді з населенням менше 12 тисяч мешканців працює п’ять сотень компаній. Завдяки такій активності, робота є і для молоді. Натія додає: «Я працюю швачкою – шию сумки у приватного підприємця, мій чоловік виготовляє меблі. Навіщо нам той закордон?».

МІЛЬБРАДТ ЗУСТРІВСЯ З НАРОДНИМИ ДЕПУТАТАМИ УКРАЇНИҐеорґ Мільбрадт, Спеціальний посланник Уряду Федеративної Республіки Німеччина з питань реформ в Україні, у середині вересня виступив перед українськими народними депутатами під час засідання Комітету з питань державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування. Спілкуючись із депутатами, він зміг обговорити політичну ситуацію в Україні та виклики, що стоять перед місцевим самоврядуванням. Після засідання Мільбрадт заявив, що наголосив на важливості консультацій із зацікавленими сторонами та експертами до того, як швидко прийняти закони про децентралізацію. За його словами, «в іншому випадку може так статися, що прийняті закони не відповідатимуть ратифікованій Україною Європейській хартії місцевого самоврядування».

ЗАКАРПАТСЬКА ОБЛАСТЬ НАБИРАЄ ОБЕРТІВЗа результатами Моніторингу децентралізації станом на вересень 2019, опублікованого українським урядом, Закарпатська область демонструє зрушення в динаміці реформ. У період із серпня по вересень 2019 року обласна державна адміністрація дала згоду на формування шести ОТГ на Закарпатті: Керецьківської, Холмківської, Великоберезнянської, Довжанської, Зарічанської та Горондівської громад. Як заявив заступник міністра В’ячеслав Негода, ситуація з формуванням громад в області змінилася на краще. У попередні чотири роки було сформовано лише шість громад, а за останній місяць зелене світло отримали ще шість ОТГ, і незабаром додадуться ще дві. Закарпатська обласна рада нещодавно затвердила перспективний план формування територій громад області.

ТУНЕЛЬ КОХАННЯ В КЛЕВАНСЬКІЙ ОТГФОТО: МИРОСЛАВА РАКОВЕЦ, ЛІЦЕНЗІЯ CREATIVE COMMONS

«Завдяки співпраці з Програмою наша громада створила сучасний та комфортний центр надання адміністративних послуг, де жителі зможуть отримати послуги якісно та зручно. Крім того, навчальні тренінги від експертів Програми допомогли співробітникам ЦНАП підвищити кваліфікацію та познайомитися з кращими практиками в сфері адмінпослуг. Я впевнений, що наша громада продемонструє чудові результати і ми продовжимо плідну співпрацю з партнерами».

Олег Можарівський,голова Попільнянської ОТГ

«ЦНАП у Мерефі – це прекрасний приклад співпраці наших міжнародних партнерів, Програми «U-LEAD з Європою», Уряду, Міністерства соціальної політики та місцевої влади на благо мешканців громад. Ми вдячні всім партнерам за внесок у розвиток нашого регіону та сподіваємося, що у майбутньому ще більше мешканців області будуть отримувати якісні адмінпослуги. Тому націлені працювати і далі як над розвитком мережі сучасних ЦНАПів, так і над розширенням послуг, які вони надають».

Юлія Світлична,голова Харківської обласної державної

адміністрації

Ми, представники Європейського Союзу, дуже зацікавлені в реформі децентралізації в Україні. Ми знаємо, що Запорізька область є однією з найпрогресивніших в питаннях щодо процесів об’єднання громад. Сьогодні я відвідала Регіональний центр Програми «U-LEAD з Європою» у Запоріжжі та познайомилася із старостами з об’єднаних громад. Вчора я була присутньою на відкритті Центральної районної поліклініки у Приморську. Це також частина відновлення України, яка супроводжується нашою підтримкою реформи сектору охорони здоров’я.

Анніка Вайдеманн,Заступниця голови Представництва ЄС в Україні

ГОЛОСИ U-LEAD

This publication has been produced with the assistance of the European Union and its member states Denmark, Estonia, Germany, Poland and Sweden. The contents of this publication are the sole responsibility of its authors and can in no way be taken to reflect the views of the European Union and its

member states Denmark, Estonia, Germany, Poland and Sweden.

© U-LEAD with Europe, 2019

Websites: u-lead.org.ua, decentralisation.gov.ua Facebook: facebook.com/ULEADwithEurope

Address: House of Decentralisation, 20 Velyka Zhytomyrska Street (4th floor),

Kyiv 01001, Ukraine

Phone: (+380 44) 581 27 99Email: pr@u-lead.org.ua