Министерство Офис ПРООН в

Энергетики и промышленности Республике

Республики Таджикистан Таджикистан

СТРАТЕГИЯ

развития малой гидроэнергетики Республики Таджикистан

Душанбе Декабрь 2007 г.

1 Список сокращений

ГЭС - гидроэлектростанция

АБР – Азиатский банк развития

АН РТ – Академия Наук Республики Таджикистан

ВБ – Всемирный Банк

ВВП – Валовой внутренний потенциал

ВУЗ – Высшее учебное заведение

ГБАО – Горно Бадахшанская Автономная область

ГВт – Гигаватт = 109 Ватт

Гг – Гигаграмм = 109 грамм

Гкал – Гигакалория = 109 калорий

ГРЭС – Государственная Районная электростанция

ДССБ – Документ Стратегии сокращения бедности

ИРЧП – Индекс развития человеческого потенциала

кВ – Киловольт = 103 вольт

кВА - Киловольтампер

кВт – Киловатт = 103 ватт

ЛЭП – Линия электропередач

МВт – Мегаватт = 106 ватт

МВФ – Международный Валютный Фонд

МГЭС – Малая (мини, микро) гидроэлектростанция

МКЭ – Механизм компенсации электропотребления

МЧР – Механизм чистого развития

НПО – Неправительственная организация

ОАХК «Барки Точик» - Открытая акционерная Холдинговая компания «Барки Точик»

ПГТ – поселок городского типа

ППС – Паритет покупательной способности

ПРООН Программа развития Организации Объединенных Наций

РКИК – Рамочная Конвенция ООН по изменению климата

РРП –Районы республиканского подчинения

РТ – Республика Таджикистан

с.ш – северная широта

СНГ – Союз Независимых Государств

СПЕКА – Специальная Программа ООН по экономическому развитию Центральной Азии

СССР – Союз Советских Социалистических республик

ССЭ – Сертификация сокращения эмиссии парниковых газов

т.у.т. – Тонна условного топлива

ТВт – Тераватт = 1012 ватт

ТЭС - теплоэлектростанция

ЦАР - Центрально-Азиатский регион

ЦАЭС – Центрально-Азиатское экономическое сообщество

ЭС - Энергосистема

ю.ш. – Южная широта

IRR – внутренняя ставка окупаемости инвестиционного проекта

2

Содержание

ВВЕДЕНИЕ ........................................................................................................................................................................................................................ 7

1. Цели и задачи стратегии .......................................................................................................................................................................................... 9

2. Основные принципы разработки Стратегии .................................................................................................................................................. 16

3. Природно-климатические условия и энергетические ресурсы Таджикистана ................................................................................... 18

3.1. Природно-климатические условия Таджикистана и энергетические ресурсы ................................................................................ 18

3.2. Потенциал и структура энергоресурсов Таджикистана ........................................................................................................................... 22

3.3. Гидроэнергетические ресурсы Таджикистана ........................................................................................................................................... 28

4. Социально-экономические условия Республики Таджикистан .................................................................................................................. 33

4.1. Социальные условия развития республики ............................................................................................................................................... 33

Занятость населения и доход .................................................................................................................................................................................... 36

Здоровье населения и здравоохранение ..................................................................................................................................................................... 38

Образование, грамотность и информированность населения ........................................................................................................................... 40

Межгосударственное сотрудничество. . ................................................................................................................................................................. 42

4.2. Роль гидроэнергетики в оздоровлении и развитии экономики .............................................................................................................. 42

5. Современное состояние энергетики Таджикистана и перспективы ее развития. ...48

5.1. Общее состояние энергетики и структура энергосистемыТаджикистана ............................................................................................. 48

5.3. Финансовое состояние, эффективность и пути развития энергетики

Таджикистана ............................................................................................................................................................................................................... 55

Производство и потребление электроэнергии ....................................................................................................................................................... 55

Тарифная политика и финансовое состояние энергетики ................................................................................................................................. 57

Экономическая эффективность и пути развития энергетики Таджикистана ........................................................................................... 58

6. Малая гидроэнергетика Таджикистана и ее роль в развитии энергетики страны 64

6.1. Классификация малых ГЭС ........................................................................................................................................................................... 64

6.2. История развития малой гидроэнергетики Таджикистана ..................................................................................................................... 66

6.3. Правовые вопросы развития малой гидроэнергетики Таджикистана ................................................................................................. 72

6.4. Безопасность и надежность малой гидроэнергетики ................................................................................................................................ 78

6.5. Охрана окружающей среды и малая гидроэнергетика ............................................................................................................................ 82

7. Ресурсы малой гидроэнергетики Таджикистана ............................................................................................................................................ 83

7.1. Энергетические ресурсы малых рек Таджикистана ................................................................................................................................. 83

7.2. Приоритетные объекты и первоочередная программа строительства МГЭС в Таджикистане ................................................ 84

8. Экономические вопросы развития малой гидроэнергетики ....................................................................................................................... 87

8.1. Тарифная политика для малой гидроэнергетики Таджикистана ......................................................................................................... 88

8.2. Сравнительная эффективность МГЭС ........................................................................................................................................................ 95

8.3. Коммерческий анализ проектов МГЭС ....................................................................................................................................................... 97

8.4. Финансовый анализ проектов МГЭС .......................................................................................................................................................... 97

8.5. Анализ чувствительности экономической эффективности МГЭС в Таджикистане ............................................................... 98

8.6. Экономическая устойчивость проектов МГЭС ......................................................................................................................................... 99

9. Малая гидроэнергетика и механизмы чистого развития .......................................................................................................................... 100

10. Технические и организационные вопросы развития малой гидроэнергетики ...104

10.1. Конструктивно-компоновочные решения и оборудование МГЭС ................................................................................................. 104

10.2. Территориальное размещение МГЭС .................................................................................................................................................... 106

10.3. Подготовка кадров для малой гидроэнергетики Таджикистана ..................................................................................................... 108 3

11. Матрица действий по реализации Стратегии развития малой гидроэнергетики

Таджикистана ............................................................................................................................................................................................................ 113 Перечень рисунков

Рисунок 1. Общая структура энергоресурсов Таджикистана ................................................................................................................................... 27

Рисунок 2. Структура годовых запасов энергоресурсов Таджикистана ................................................................................................................. 28

Рисунок 3. Соотношение темпов роста населения и ВВП ........................................................................................................................................ 34

Рисунок 4. Выбросы парниковых газов в энергетике Таджикистана в 1990-1998 гг.. ........................................................................................ 49

Рисунок 5. Эластичность спроса на электроэнергию по тарифу (для населения) ................................................................................................ 88

Рисунок 6. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) стран в зависимости от

тарифа на электроэнергию для населения ...................................................................................................................................................... 92

Рисунок 7. Зависимость штатного коэффициента от мощности ГЭС .................................................................................................................. 108

Рисунок 8. Зависимость штатного коэффициента от мощности агрегатов ГЭС ............................................................................................... 109

4 Перечень таблиц

Таблица 1. Средняя месячная и годовая скорости ветра на территории Таджикистана,

м./сек.* ................................................................................................................................................................................................................ 19

Таблица 2. Температура воздуха в основных населенных пунктах, С° ................................................................................................................. 20

Таблица 3. Суммарная месячная солнечная радиация в основных населенных пунктах

Таджикистана, Вт./м2 ....................................................................................................................................................................................... 21

Таблица 4. Балансовые запасы топлива по категориям А+В+С ............................................................................................................................... 23

Таблица 5. Балансовые запасы топлива на 1. 01. 1981г. по категориям А+В+С .................................................................................................. 23

Таблица 6. Потребность в топливно-энергетических ресурсах Республики Таджикистан 24 Таблица 7. Потребление топливно-

энергетических ресурсов в Республике Узбекистан,

млн. т.у.т.. ........................................................................................................................................................................................................... 25

Таблица 8. Численность населения республик Центральной Азии, тыс. чел. . .................................................................................................. 25

Таблица 9. Срок обеспеченности потребностей Центрально-Азиатского региона в

топливных ресурсах по состоянию на 1981 г.. .............................................................................................................................................. 26

Таблица 10. Общая структура энергоресурсов Таджикистана, млн. т. у. т.. ....................................................................................................... 27

Таблица 11. Структура годовых запасов энергоресурсов Таджикистана, млн. т. у. т. . ...................................................................................... 28

Таблица 12. Гидроэнергетические ресурсы республик Центральной Азии .......................................................................................................... 29

Таблица 13. Потенциальные запасы гидроэнергоресурсов Таджикистана ........................................................................................................... 29

Таблица 14. Гидроэнергетические ресурсы Таджикистана по категориям ........................................................................................................... 30

Таблица 15. Сравнительная оценка энергетических ресурсов Таджикистана ...................................................................................................... 32

Таблица 16 Численность граждан, занятых индивидуальной трудовой деятельностью....38

Таблица 17 Дехканские (фермерские) хозяйства ....................................................................................................................................................... 38

Таблица 18 Показатели бедности в Таджикистане .................................................................................................................................................... 43

Таблица 19 Целевые показатели по сокращению уровня бедности ........................................................................................................................ 44

Таблица 20 Финансирование программы действий ДССБ, тыс. долл. США ...................................................................................................... 45

Таблица 21 Объемы выбросов парниковых газов в отраслях энергетики, Гг... .................................................................................................. 48

Таблица 22 Сравнительный анализ эффективности гидроэнергопотенциала рек Пяндж,

Вахш и Волга ..................................................................................................................................................................................................... 49

Таблица 23 Приоритетные проекты развития гидроэнергетики Таджикистана ................................................................................................... 51

Таблица 24 Современная структура энергосистемы Таджикистана ........................................................................................................................ 54

Таблица 25 ЛЭП и подстанции ОАХК "Барки-Точик" .............................................................................................................................................. 55

Таблица 26 Производство электроэнергии ОАХК "Барки-Точик" .......................................................................................................................... 56

Таблица 27 Потребление электроэнергии в Таджикистане ...................................................................................................................................... 56

Таблица 28 Структура потребления электроэнергии (полезный отпуск) в Таджикистане,

млн. кВт.ч.. ......................................................................................................................................................................................................... 56

Таблица 29 Электроемкость ВВП Таджикистана ...................................................................................................................................................... 57

Таблица 30 Тарифы на электроэнергию в Таджикистане и потребление электроэнергии.57

Таблица 31 Оплата электроэнергии потребителями в Таджикистане ..................................................................................................................... 57

Таблица 32 Тарифы на электроэнергию в ГБАО ....................................................................................................................................................... 58

Таблица 33 Сценарии развития энергетики Таджикистана ...................................................................................................................................... 61

Таблица 34 Сравнительный анализ эффективности различных сценариев развития

энергетики Таджикистана ............................................................................................................................................................................... 62

Таблица 35 Эмиссия СО2 при разных сценариях развития энергетики Таджикистана ......................................................................................... 63

Таблица 36 Классификация малых ГЭС по установленной мощности, МВт. . .................................................................................................. 65

Таблица 37 Основные показатели "Схемы использования гидроэнергетических ресурсов

малых водотоков для электрификации сельского хозяйства Таджикской ССР". 5

(Схема 1949-1950 гг.) ........................................................................................................................................................................................ 66

Таблица 38 Программа использования малых водотоков Ленинабадской области

Таджикской ССР. (Схема 1949-1950 гг.) ........................................................................................................................................................ 67

Таблица 39 Перспективные ГЭС в Старо-Матчинском, Гармском и Джиргитальском

районах. (Схема 1999 г., ТаджикГИДЕП,) .................................................................................................................................................... 69

Таблица 40 Перспективные МГЭС в ГБАО. (схема 1995 г., ТаджикГИДЭП,) ................................................................................................... 70

Таблица 41 Основные типоразмеры турбин, выпускаемых на Чкаловском

машиностроительном заводе .......................................................................................................................................................................... 70

Таблица 42 Программа строительства МГЭС в Таджикистане на период до 2010 г.. ......................................................................................... 71

Таблица 43 Классификатор оценки безопасности малых ГЭС ................................................................................................................................. 80

Таблица 44 Энергетические ресурсы малой гидроэнергетики Таджикистана ..................................................................................................... 84

Таблица 45 Первоочередные объекты строительства МГЭС в Таджикистане ..................................................................................................... 84

Таблица 46 Электроемкость ВВП Таджикистана ...................................................................................................................................................... 91

Таблица 47 Стоимость дизельных электростанций на июль 2006 г. . ..................................................................................................................... 95

Таблица 48 Стоимость дизельного топлива, импортируемого в Таджикистан .................................................................................................... 95

Таблица 49 ....................................................................................................................................................................................................................... 99

Таблица 50 Влияние МЧР на IRR ............................................................................................................................................................................. 103

Таблица 51 Максимально допустимые расстояния передачи электроэнергии ЛЭП ........................................................................................ 107

Таблица 52 Максимально допустимые расстояния передачи электроэнергии при

различной мощности ГЭС ............................................................................................................................................................................. 108

6 ВВЕДЕНИЕ

В течение всех последних лет сельское население Республики Таджикистан испы-тывает постоянный дефицит электроэнергии.

Сегодня он особенно обострился – в боль-шинстве сельских районов население получает электроэнергию в зимний, наиболее хо-лодный

период года, только несколько часов в сутки. Это приводит к тяжелым последст-виям во всех сферах жизни и деятельности – в экономике,

образовании, здравоохранении, социальной сфере.

При этом строительство крупных ГЭС, как показал опыт СССР, не решает вопрос сельского энергоснабжения, так как такие ГЭС

ориентированы, прежде всего, на конкрет-ные крупные промышленные предприятия и комплексы.

То же самое можно сказать и о строящихся сегодня за счет иностранных инвести-ций крупных ГЭС. Они, кроме того, рассчитаны

на экспорт электроэнергии. Поэтому сельские, особенно удаленные и труднодоступные районы Таджикистана могут быть на-дежно

обеспечены электроэнергией только за счет строительства в этих же районах малых гидроэлектростанций (МГЭС). Потенциальные ресурсы

малой энергетики Таджикистана очень велики и во много раз превышают реальные потребности республики, даже с уче-том отдаленной

перспективы.

И, несмотря на все это, успехи в реализации программы развития малой энергетики и строительстве МГЭС в Таджикистане очень

скромные. Одной из основных причин та-кого достаточно слабого результата является отсутствие четко разработанной стратегии развития

малой гидроэнергетики Республики, и даже ее концептуальных основ.

В результате сегодня в республике не определено даже само понятие малой гидро-энергетики и его конкретизация к условиям

Таджикистана. Наряду с названием «малая гидроэнергетика» используется также «нетрадиционная», «альтернативная», что создает путаницу

и трудности в использовании мирового опыта развитых стран, находящихся в отличных от нашей республики условиях.

Требуют для Таджикистана уточнения и технические параметры МГЭС. Особенно это относится к региону ГБАО, где все базовые

ГЭС, как существующие, так и перспек-тивные, формально относятся к малым, выполняя функции «больших». Это может создать

неопределенность в их статусе, принадлежности и роли государства в их управлении.

Сегодня в республике неявно существует представление, что малые ГЭС, - это те же крупные ГЭС, но в миниатюре. По-видимому,

необходимо их разделение не только по мощности, но и по структуре потребителей, режиму работы и другим параметрам и функ-циям.

Также необходимо уточнить ресурсы малой гидроэнергетики, так как при их по-следней и единственной инвентаризации их

величина определялась достаточно условно, с понижающим коэффициентом 0,35 и меньше.

Требуют своего решения также вопросы определения статуса уже существующих МГЭС в системе ОАХК «Барки-Точик», так

как сегодня они функционируют в отличном от вновь построенных МГЭС законодательно-правовом поле.

Нет определенного решения и в вопросах собственности МГЭС и управления ими, особенно в отношении уже существующих со

времен СССР МГЭС.

Требует своего решения и вопросы взаимоотношения МГЭС с Госэнергосистемой Таджикистана, разделения их зон

ответственности.

Особенно важными для успешного развития малой гидроэнергетики являются во-просы стандартизации и унификации

используемого оборудования, конструктивно-ком-поновочных решения и строительных конструкций. В этом отношении сегодня малая гид-

7

роэнергетика Таджикистана серьезно отстает даже от ситуации на потребительском рынке товаров и услуг.

Такую же важность для малой энергетики Таджикистана имеют вопросы собствен-ного производства оборудования для МГЭС и

создания для него ремонтной базы, осо-бенно в условиях резкого скачка мировых цен на энергоресурсы и оборудование в по-следние годы.

Конкретных проработок требуют также вопросы охраны окружающей среды, безо-пасности и надежности, обучения и подготовки

кадров и др.

И, конечно, особого рассмотрения в Стратегии требуют вопросы тарифной поли-тики в малой гидроэнергетике и ее правового

обоснования.

Очень большое значение имеет также разработка в Стратегии инвестиционной по-литики в области малой гидроэнергетики,

способствующей привлечению внутренних и внешних средств.

Еще одним вопросов Стратегии является привлечение населения и общественности к участию в реализации программы развития

малой гидроэнергетики, создание у них за-интересованности.

«Стратегия развития гидроэнергетики Республики Таджикистан» разработана Ми-нистерством Энергетики и промышленности

Республики Таджикистан при поддержке Офиса ПРООН в Таджикистане.

Стратегия разработана на основе «Программы экономического развития Респуб-лики Таджикистан на период до 2015 года»,

«Концепция развития отраслей топливно-энергетического комплекса Республики Таджикистан на период 2003-2015 годов», «Дол-госрочной

Программы строительства малых электростанций на период 2007-2020 годы» и других нормативно-правовых актов Республики

Таджикистан.

8 1. Цели и задачи стратегии

Энергетика в наше время оказывает всё большее влияние на все стороны жизни общества. Она является основой экономики любой

страны, определяет социальные усло-вия жизни людей и, наконец, оказывает прямое или опосредованное влияние на окру-жающую среду.

Получая от энергетики огромную, неоценимую пользу, человечество в последнее время начинает испытывать и определенные

негативные последствия от её развития. Пер-воначально это было связано, главным образом, с вторичными эффектами использования

энергии. Хорошо известна связанная с этим ситуация в Лондоне и других крупных горо-дах Европы в прошлом и начале нынешнего века. В

значительной мере, особенно в разви-тых странах, эту ситуацию удалось преодолеть за счет использования в промышленности, а затем и в

других отраслях, в том числе в сельском хозяйстве, новых, высокоэффектив-ных технологий. Но со второй половины 20-го века возникли и

стали нарастать негатив-ные тенденции, связанные уже непосредственно с развитием самой энергетики. Это, пре-жде всего тепловое,

химическое, радиоактивное и другие типы загрязнения окружающей среды.

Это поставило на повестку дня и сделало актуальным изменение самой стратегии развития и функционирования энергетики. В

результате появились новые, а также возоб-новился интерес к ранее активно используемым и несколько забытым в последнее время

источникам энергии. Это, так называемые, нетрадиционные, альтернативные, экологиче-ски чистые и, наконец, возобновляемые источники

энергии. Большинство из этих терми-нов недостаточно корректно. Более или менее определенный смысл имеют только возоб-новляемые

источники энергии - "это источники на основе постоянно существующих или периодически возникающих в окружающей среде потоков

энергии"1 К сожалению и это определение очень широко и включает в себя большое количество самых разных видов энергии, не говоря уже

о подвидах: солнечную, фотоэлектрическую, био, фотосинтез, гео-термальную, энергию волн и приливов, тепловую энергию океанов и

водоемов, гидро и ветроэнергетику, что также делает его не совсем определенным. Появление большого ко-личества "новых" видов энергии

связано с заманчивой идеей нахождения некоего универ-сального источника, органическим образом вписывающегося в природу и

обеспечиваю-щего устойчивое развитие общества. Одними из наиболее привлекательных с этой точки зрения источниками энергии

являются возобновляемые. На первый взгляд представляется, что если, как указано в определении, эти источники постоянно существуют в

окружающей среде, то их использование автоматически обеспечит как отсутствие какого либо её за-грязнения, так и умеренное потребление

энергии.

К сожалению, более детальный анализ показывает, что это не всегда соответствует действительности. И дело здесь не только в том,

что отдельные виды возобновляемых ис-точников энергии не распространены повсеместно и равномерно. Оказывается, не вполне оправданы

и надежды, что использование их возможно только в умеренных масштабах. Расчеты показывают, что только за счет энергии мирового

океана ежегодно можно полу-чать в десять раз больше энергии, чем вырабатывается сегодня в мире за счет сжигания минерального топлива.

Огромны также ресурсы ветро и гелиоэнергетики. При благопри-ятных условиях поток солнечной энергии на землю достигает 1кВт./м2, а

энергия ветра –

1 John W. Twidell and Anthony D. Weir "RENEWABLE ENERGY RESOURCES" London: E. & F. N. Spon, 1986

9

300 Вт./м2. Таким образом, возобновляемые источники энергии также не исключают их неразумного, чрезмерного использования и всех,

связанных с этим проблем.

Неоднозначен и вопрос экологической чистоты возобновляемых источников энер-гии. Им свойственны, как обычные виды

загрязнения, так и специфические, во многом ещё даже не исследованные. Первые характерны, например, для гидроэнергетики с её

за-топлением и подтоплением территорий, для биоэнергетики и фотосинтеза с загрязнением продуктами химической переработки и горения,

для энергии приливов, требующей строи-тельства отгораживающих сооружений, нарушающих равновесие морской экосистемы (примеры -

строительство дамб на Кара Богаз-голе и защитных сооружений Ленинграда) и др. К специфическим видам загрязнения можно отнести

электромагнитное излучение от ветроустановок большой мощности, негативный эффект от которых был впервые отмечен в США. Возможны

и другие виды загрязнения. В частности, совершенно неясны послед-ствия к которым может привести крупномасштабное использование

тепловой энергии океанов. Но дело даже не в этом. Неоднозначен сам критерий экологической чистоты энергетики. По-видимому, такие

критерии должны быть соотнесены не с отдельным объ-ектом, а с системой или территорией в целом. Роль и место возобновляемых

источников энергии и необходимая степень их экологической чистоты в этом случае будет опреде-ляться уже не столько ими самими,

сколько всей энергосистемой в целом. С этой точки зрения, например, ситуация в Казахстане, в районе Экибастузской ГРЭС, работающей

на угольном топливе, будет кардинально отличаться от ситуации в отдаленных и ещё не электрифицированных районах Таджикистана.

Таким образом, возобновляемые источники энергии являются в первую очередь именно источниками энергии и программа их

развития должна рассматриваться как со-ставная часть общей стратегии развития энергетического сектора страны, то есть опреде-ляться

тремя следующими факторами:

Располагаемыми ресурсами

Потребностями экономики страны и её отдельных секторов

Имеющимися возможностями - финансовыми, материальными, трудовыми.

Дополнительную роль, конечно, играют природно-климатические и территориаль-ные особенности страны и региона, схема

размещения производительных сил и общий уровень экономического развития, её экспортно-импортные возможности и пр.

Сделанный выше анализ позволяет сформулировать основные положения про-граммы развития энергетики Таджикистана.

Основой её является гидроэнергетика, то есть промышленное использование возобновляемых источников энергии - это стратегическое

направление развития республики. При этом на местном и бытовом уровнях не только не исключается, но будет приветствоваться

применение других видов имеющихся ресурсов, в первую очередь, угля. Но доля последних в общем балансе будет относительно

неболь-шой.

Учитывая современные потребности и имеющиеся финансовые возможности, пер-воочередной на ближайшую перспективу для

Таджикистана будет являться национальная программа развития малой гидроэнергетики.

Следующим этапом общей программы развития энергетики Таджикистана является программа завершения строительства уже

начатых крупных ГЭС. Эти станции будут иметь комплексное назначение, затрагивающее в отношении ирригации интересы респуб-лик

ЦАЭС, а в отношении энергетики, как имеющие большой экспортный потенциал, и интересы стран дальнего зарубежья. В соответствии с

этим, учитывая необходимость на-

10

личия для таких проектов крупных инвестиций, реализация их сегодня возможна только или за счет привлечения зарубежных финансов или

как региональные проекты. За счет самой республики этот этап программы может быть осуществлен только после стабилиза-ции её

экономики. Но возможности эти реальные и строительство уже начатых ГЭС в республике признано приоритетным на уровне

Правительства.

Наибольшие результаты в Таджикистане по количеству построенных ГЭС сегодня достигнуты в области малой гидроэнергетики.

Именно в отношении малой гидроэнерге-тики в республике наиболее оптимальным образом выполняются все условия, обеспечи-вающие

успешное её развитие. Особенно важно, что малые водотоки практически равно-мерно распределены по всей территории Таджикистана,

ресурсы их огромны. Это позво-ляет говорить о возможности массового строительства МГЭС промышленным способом, что значительно

удешевляет всю программу.

Сегодня основными приоритетами в республике становятся развитие рыночных отношений, повышение уровня трудовой

занятости населения, равномерное экономиче-ское развитие всех территорий, в том числе горных, отдаленных и труднодоступных. Та-кие

цели проще всего достигаются за счет строительства малых ГЭС. МГЭС не требуют крупных капиталовложений, могут возводиться,

практически, в течение одного сезона, относительно просты в эксплуатации и могут обеспечить быстрый возврат инвестиций.

Во времена существования СССР, когда все республики, в том числе Таджикистан, входили в качестве составных частей в единую

страну, в единое экономическое простран-ство, когда существовали (пусть, как правило, плохо выполняющиеся) программы разви-тия всех

отраслей и всех регионов, как на ближайшую(1-5 лет), так и на долговременную (10-20 лет) перспективу и когда основными приоритетами

были благосостояние народа (хотя, большей частью, декларативное) и равномерное размещение производительных сил по всей территории

(так и не достигнутое), составление топливно-энергетического ба-ланса отдельной республики представляло в основном техническую задачу

- в рамках об-щих стратегических направлений рассчитать потребности во всех видах энергии, с выде-лением их частей, покрываемых за

счет собственных ресурсов и за счет поступления из-вне. Причем при существовавших тогда ценах на энергоносители и транспортных

тарифах эти две части мало чем отличались с экономической точки зрения друг от друга. Даже бо-лее того, зачастую завоз энергоносителей в

республику был выгоднее развития собствен-ной базы для их добычи. Не существовало безусловных стимулов и для развития в

рес-публиках промышленных производств, особенно крупных, энергоёмких. Последние бу-дучи, как правило, в союзной собственности

мало влияли на экономику собственно рес-публики, но могли серьёзно ухудшить экологическую ситуацию в ней.

Конечно, это позволяло, особенно для таких первоначально экономически неразви-тых регионов как Таджикистан планировать и

реализовывать программы динамичного экономического развития. Это хорошо показывает история развития энергетической от-расли

республики и перспективные программы развития электроэнергетического ком-плекса, разрабатываемые в 80-х годах.

Теперь после распада СССР и обретения всеми республиками суверенитета, ситуа-ция кардинально изменилась. Вместо

технической задачи составления республиканских бюджетов, как отдельных элементов общесоюзного, с заранее заданными параметрами,

перед всеми теперь уже действительно независимыми государствами встала задача разра-ботки собственными силами реального,

сбалансированного и эффективного топливно-энергетического баланса на сегодняшний день и на отдаленную перспективу,

обеспечи-вающего реализацию принятой стратегии экономического развития страны.

11 Это задача чрезвычайной сложности. Во-первых, нужно учитывать, что в настоя-щее время изменилась сама экономическая

система во всём постсоветском пространстве, в том числе и в Таджикистане - плановая экономика, управляемая командно-

администра-тивными методами заменяется сегодня рыночной экономикой, функционирующей в демо-кратических государствах.

С чисто формальной точки зрения это должно было бы упростить ситуацию - вме-сто учета всего многообразия факторов,

определяющих потребности на основе взаимоувя-занных по всем отраслям планов, топливно-энергетический баланс мог бы быть

разрабо-тан на основе одного общего принципа - равновесия спроса и предложения. На практике он реализуется отпуском всех видов

энергоносителей только платежеспособным потреби-телям.

К сожалению, сегодня этот простой и справедливый для рыночной экономики принцип реализовать в Таджикистане очень сложно,

а зачастую и просто невозможно. Де-ло в том, что в результате общего для всех республик СНГ экономического кризиса, усу-губленного в

Таджикистане последствиями гражданской войны, в республике более чем в два раза снизился уровень промышленного производства и

платежеспособность на-селения. В результате даже при очень низких тарифах на электроэнергию уровень её оп-латы менее 100%. При этом,

учитывая отсутствие в республике других доступных энерго-носителей, потребление электроэнергии населением резко возросло. В этих

условиях, вполне закономерное в рыночной экономике, отключение неплательщиков может просто вызвать неблагоприятные социальные

последствия.

Кроме того, так как реальной основой энергетики в Таджикистане сегодня является электроэнергетика, в свою очередь на 95%

представленная гидроэнергетикой, то массовое отключение потребителей может привести к кризису самой энергосистемы. Если в

Казах-стане, Узбекистане или Туркменистане в этом случае были бы высвобождены топливные ресурсы (газ, уголь), которые могут быть

реализованы на рынке, то в Таджикистане боль-шая разгрузка энергосистемы просто приведет к холостым сбросам на ГЭС без какой либо

альтернативной выгоды.

Очевидно, что именно гидроэнергоресурсы могут стать основой энергетики Тад-жикистана. Но для повышения эффективности

народного хозяйства необходимо снижение электропотребления в бытовом секторе (возросшего по сравнению с 80-ми годами в 4÷5 раз, при

общем упадке экономики) и использование высвобождающихся ресурсов в наи-более эффективных отраслях. Это возможно только за счет

развития для использования в бытовом секторе собственных источников энергии.

Сделанный выше анализ позволяет обозначить основные направления и эта-пы развития энергетики Республики, исходя

из основной цели: оздоровления, эф-фективного функционирования и затем устойчивого долговременного развития комплекса, как

для обеспечения собственных потребностей, так и для внешнего рынка.

Они включают в себя:

Краткосрочную программу оздоровления и реабилитации.

Она включает в себя ликвидацию уже произошедших аварий и предупреждение новых, а также разработку нормативно-правовой

базы деятельности энергосистемы. После этого необходимо обеспечить восстановление системы обеспечения безопасности экс-плуатации

объектов энергетики, включающей проведение регулярных обследований и со-ответствующих профилактических мероприятий. Именно

переход от существующей сего-дня практики ликвидации аварий к созданию системы обеспечения безопасности энерго-

12 системы является сегодня первоочередным. В свою очередь, это потребует восстановле-ния нормальной работы ещё оставшихся в

республике проектных и научно- исследова-тельских институтов отраслевого и академического профилей.

Следующим важным моментом является проведение эффективных рыночных ре-форм в энергетике, обеспечивающих повышение

заинтересованности в результатах дея-тельности энергосистемы не только самих её предприятий и потенциальных инвесторов, но также всех

потребителей, в том числе граждан республики. Одним из механизмов, обеспечивающих это, может стать программа строительства малых

ГЭС, но только при условии реализации её в рамках негосударственных форм собственности.

Стержневым моментом данного этапа должно быть финансовое оздоровление энергосистемы. Оно включает в себя

усовершенствование законодательной базы, прежде всего налогового кодекса, повышение дисциплины платежей, разработка и реализация

ме-роприятий по оптимизации структуры потребления электроэнергии, обеспечивающих снижение доли её использования в неэффективных

производствах, в том числе в бытовом секторе. Все это должно обеспечить повышение среднего тарифа на электроэнергию к концу периода

до 2,0-2,5 цента/кВт.ч. Конечно, такие реформы в энергетике будут иметь успех, только если они одновременно будут проводиться и в

других отраслях экономики. Но при этом сама энергетика может быть локомотивом этих процессов, стимулирующим их и управляющим

ими.

Среднесрочную программу стабилизации и развития.

На втором этапе, после завершения финансового оздоровления отрасли, должна быть продолжена работа по повышению её

эффективности. При этом в соответствии с общемировыми тенденциями средний тариф на электроэнергию должен быть повышен до уровня

3÷4 цент/кВт.ч., что в свою очередь, обеспечит ежегодную общую прибыль энер-госистемы в размере 400÷500 млн. долларов.

В рамках среднесрочной программы должна быть продолжена и закончена модер-низация и реконструкция всех объектов

энергосистемы, включая электростанции, транс-форматорные подстанции и линии электропередач, в том числе распределительные. С

учетом недофинансирования отрасли начиная с 1992г., общие затраты на эти цели могут составить порядка 1200 млн. долларов.

На втором этапе должно быть выполнены основные работы по завершению нача-тых ещё в период СССР объектов строительства

гидроэнергетики. Закончено строитель-ство Сангтудинских ГЭС, общей стоимостью 500млн. долл. и Рогунской ГЭС, стоимостью порядка

2000 млн. долл.

Необходимо продолжение реализации строительства малых ГЭС. С учетом их мас-сового строительства, неизбежно потребуется

организация в республике собственного промышленного производства гидротехнического и электротехнического оборудования для этого.

В региональном плане второй этап должен характеризоваться активным выходом энергетики Таджикистана на внешний рынок.

С учетом оптимизации структуры потреб-ления электроэнергии и ввода новых мощностей, экспортный потенциал в республике к концу

второго периода может достичь величины 3÷5млрд. кВт. ч. в год.

Одной из важнейших задач второго периода является обеспечение задела для бу-дущего развития энергетики. В первую очередь

необходима разработка проектов и орга-низация подготовительных работ для строительства новых, высокоэффективных объектов. Это

переброска стока: Пяндж-Вахш, Зеравшен-Уратюбинская долина; Шуробская ГЭС, ЛЭП «Юг-Север».

13

Долгосрочную программу развития.

Третий этап программы предусматривает долговременное устойчивое развитие энергосистемы. Тарифы на электроэнергию к

этому времени будут не менее 5 цент/кВт.ч., общая прибыль энергосистемы – порядка 800млн. долл. в начале и 2000млн. долл. в конце.

Основой развития энергетики на третьем этапе должно стать новое строительство. Это, прежде всего:

Повышение эффективности работы каскада Вахшских ГЭС за счет переброски части стока р. Пяндж в р. Вахш.

Проект предусматривает строительство плотины на р. Пяндж, высотой 120м. и туннеля Пяндж-Вахш, длиной 66км. При полном

завершении строительства каскада Вахшских ГЭС, это обеспечит дополнительный прирост выработки в системе в объеме 20 млрд. кВт.ч. в

год и резко повысит степень зарегулированности водного стока в бассейне реки Амударья в целях ирригации. Экономическая эффективность

проекта на порядок выше традиционных вариантов: при обшей стоимости 250÷300 млн. долларов, простой срок его окупаемости не более

одного года.

Комплексное использование р. Зеравшан с переброской части стока в Уратюбинскую до-лину.

Проектом рассматривается строительство на р. Зеравшан плотины, высотой 200м. с ГЭС, мощностью 50 МВт., туннеля, длиной

17км. и каскада малых ГЭС на магистраль-ных ирригационных каналах, общей мощностью 250МВт. Стоимость проекта 550 млн. долларов.

Окупаемость только энергетической части проекта не более 3,5 лет. Кроме вы-работки электроэнергии, реализация этого проекта позволит

оросить дополнительно 87 тыс. новых и повысить водообеспеченность 30 тыс. гектар староорошаемых земель. С учетом этого общий срок

окупаемости всего проекта равен 1,5 года. Строительство ЛЭП 500кВ. «Юг-Север»

Строительство ЛЭП 500кВ. «Юг-Север» не имеет самостоятельной экономической эффективности, но позволит решить очень

важную для республики задачу – обеспечение её энергетической безопасности. ЛЭП объединит две, сегодня изолированные друг от дру-га

энергосистемы Таджикистана и обеспечит возможность непосредственной передачи электроэнергии Вахшского каскада ГЭС в Сугдскую

область. Строительство Шуробской ГЭС.

Шуробская ГЭС на р. Вахш, мощностью 800-900 МВт. и годовой выработкой элек-троэнергии 3 млрд. кВт.ч. является

промежуточной ступенью между Рогунской и Байпа-зинской ГЭС. Подготовительные работы на ней были начаты в конце 80-х, начале 90-х

го-дов в едином комплексе со строительством других ГЭС Вахшского каскада.

Конкретные сроки будут зависеть в основном от ситуации в нефтегазовом ком-плексе региона. С учетом уже сегодня

намечающихся тенденций, здесь возможно сущест-венное снижение добычи минерального топлива и повышение цен на него, что может

по-высить интерес соседних республик к реализации совместных программ развития гидро-энергетики. Тоже самое можно отметить и в

отношении участия в программе развития энергетики Таджикистана стран дальнего зарубежья.

Такой подробный анализ стратегии развития общей энергетики Таджикистана сде-лан в связи с тем, что малая гидроэнергетика

является только одной из составных ее час-тей. Общей целью развития энергетики Республики Таджикистан является устойчивое развитие

страны, включающее в себя три компоненты: экономическую, экологическую и социальную.

14

Целью Стратегии развития малой гидроэнергетики Таджикистана является: надежное и устойчивое обеспечение

электроэнергией населения изолированных и отдаленных районов республики, а также малого и среднего бизнеса.

При этом основными задачами реализации Стратегии являются: Развитие рыночных отношений в энергетике, Привлечение широких слоев населения и предпринимателей к развитию и управлению энергетики,

Развитие проектного и строительного комплексов энергетики,

Развитие национального производства технологического оборудования и его ремонтно-эксплуатационной базы.

15

2. Основные принципы разработки Стратегии

Успешное развитие любой страны в значительной мере зависит от правильно вы-бранных целей и приоритетов.

В мировой истории много примеров, когда выбор правильных направлений приво-дил к успешному и устойчивому развитию

стран, как крупных, так и небольших. Есть и обратные примеры. Особенно показателен в этом отношении опыт СССР – страны с

ог-ромными материальными и человеческими ресурсами, которая из-за неправильно вы-бранной стратегии развития пришла к

экономической деградации и распаду.

Сегодня обеспечение эффективного экономического развития (пусть даже дого-няющего) является для Таджикистана не только

актуальной, но просто жизненно необхо-димой задачей. При этом разработка и реализация соответствующей Стратегии развития приобретает

первостепенное значение.

В полной мере все это относится и к стратегии развития гидроэнергетики Таджи-кистана. Она не может быть просто планом,

ущербность которых показала вся история развития СССР.

Само понятие стратегии можно рассматривать в двух аспектах. В концептуальном плане стратегия является руководящей идеей,

определяющей общий замысел и общий план достижения поставленных целей. В этом смысле стратегия определяет основные проблемы и

направления деятельности, без конкретизации методов их достижения. Это стратегия-концепция, она имеет в основном постановочный

подход. Она предусматривает большую свободу и большую неопределенность действий. С другой стороны, стратегию можно рассматривать

и в более конкретном смысле – как определенную последователь-ность действий, обеспечивающую достижение поставленных целей. Это

стратегия-про-грамма, она предусматривает уже плановый, программный подход со всеми его атрибу-тами и, соответственно, высокую

степень заданности действий.

Существует несколько видов стратегий-программ:

линейная стратегия, представляющая собой четко определенную цепочку последовательных действий, где каждое

отдельное действие определено за-ранее или, в крайнем случае, зависит только от результатов предыдущих действий,

но не зависит от последующих,

циклическая стратегия, допускающая после получения на каком-то этапе не-удовлетворительных результатов возврат к

одному из предыдущих этапов,

разветвленная стратегия, в которой с самого начала предусмотрены парал-лельные, и даже конкурирующие

направления, что позволяет коррек-тировать ее реализацию,

адаптивная стратегия, в которой с самого начала определяется только пер-вый шаг, первое действие,

стратегия приращений, предусматривающая непрерывный процесс: оценка ситуации → принятие решения →

проведение небольших изменений → снова оценка ситуации и т. д.

стратегия случайного поиска, отличающаяся абсолютным отсутствием пер-воначального плана.

Выбор каждой из этих стратегий зависит от конкретных условий задачи. При этом на практике, при решении сложных задач часто

используется комбинация нескольких ти-пов. Реальный успех в достижении поставленных целей возможен только при обеспечении

постоянного управления стратегией, путем организации своего рода самоорганизующе-гося процесса и системы. Поэтому разработка

конкретной стратегии на практике не может

16 быть отделена от ее реализации, это единый процесс. Особенно это относится к такой сложной стратегии, как стратегия экономического

развития страны.

Неопределенность с разработкой и реализацией стратегий развития наблюдается сегодня практически во всех отраслях экономики

Таджикистана. Каждое ведомство по су-ти дела разрабатывает только один тип стратегии – линейный. А последний просто вы-рождается в

необоснованный план. Такие стратегии можно назвать «стратегиями жела-ний». В них определяются только желательные потребности, но

не реальные возможно-сти, финансовые и ресурсные. Финансовая часть таких стратегий представляется также в виде инвестиционных

потребностей. При этом недостаток собственных средств компен-сируется внешними инвестициями, источники которых неизвестны.

Естественно, такой подход не накладывает на разработчиков стратегий никаких обязательств по их выполне-нию. Отсутствует и

ответственность – причиной невыполнения намеченных планов объ-является недостаток внешних инвестиций.

Стратегия развития гидроэнергетики в сегодняшних условиях не может быть простым планом, то есть линейной

стратегией. Правительством Республики и мини-стерством энергетики и промышленности она рассматривается сегодня в основном

в виде адаптивной стратегии. При этом в качестве первого шага ее реализации Прави-тельством Республики Таджикистан

Постановлением от 3 октября 2006 года за № 449 утверждена «Долгосрочная программа строительства малых электростанций на

период 2007-2020 гг.»

Для успешной реализации стратегии необходим ее постоянный мониторинг и управление Стратегией.

17

3. Природно-климатические условия и энергетические ресурсы

Таджикистана

3.1. Природно-климатические условия Таджикистана и энергетические ресурсы

Географическое положение Таджикистана во внутренней части материка на боль-шом расстоянии от Мирового океана определяет

две основные особенности его климата: резкую континентальность и засушливость.

Сложность орографии резко расчлененный рельеф, мощные горные хребты, покры-тые вечным снегом и льдом, определяют

многообразие климатических условий и обу-славливают вертикальную поясность климата.

Резкая континентальность климата выражена, прежде всего, в больших колебаниях температуры, как в течение года, так в суточном

ходе. Наибольшие суточные амплитуды отмечается в августе – сентябре и составляют 16-170 в долинах Северного Таджикистана и 19-200 в

долинах Центрального и Юго-Западного Таджикистана.

Засушливость климата характеризуется почти полным отсутствием осадков в до-линных и предгорных районах в длительный и

летний период. Большое значение для формирования климата Таджикистана имеют траектории движения циклонов, которые проходят в

направлении ведущего потока с юго-запада на северо-восток.

Горный рельеф Таджикистана это мощный аккумулятор влаги, накопленной здесь в виде ледников, фирновых полей и вечных

снегов, которые дают постоянное питание мно-гочисленным рекам и долинам не только республики, но и соседних стран. Горные хреб-ты в

ряде случаев представляют собой барьер для передвижения и обмена воздушных масс. Горы влияют и на режим увлажнения. Если на

равнинах имеет место ярко вы-раженный зимне-весенний максимум осадков и в течение всего летнего периода осадки практически

отсутствуют, то в горах они выпадают равномерно в течение всего года, со-храняя при этом зимне-весенний максимум. Только в отдельных

районах максимум осад-ков наблюдается в тёплый период.

Своеобразие климатических условий, в Таджикистане позволяет выделить ряд рай-онов со сходными физико-географическими

условиями:

1.Широкие долины и равнины высотой до 1000м.

2.Переходная зона от долин к высокогорьям до высот 2500 м.

3. Высокогорные районы с высотой выше 2500 м. Одним из нетрадиционных источников энергии в Таджикистане, связанным с его

природно-климатическими условиями, является ветроэнергетика. Она является одним из наиболее известных возобновляемых источников

энергии. Человечество начало её ис-пользовать ещё на заре цивилизации. Затем с массовым строительством тепловых и

гид-роэлектростанций интерес к ним упал и несколько возродился только после энергетиче-ского кризиса, связанного с повышением цен на

нефть в 70-е годы нашего века. Но и при этом основное развитие ветроэнергетика получила в странах, не имеющих в достаточном количестве

других источников энергии, например Голландии и Дании. В странах же, об-ладающих в достатке традиционными ресурсами - в Норвегии

(гидроэнергия), в Арабских странах (нефть) - ветроэнергетика никогда не получала широкого распространения.

Уже одно это показывает низкую конкурентоспособность ветроэнергетики. Она довольно дорога, небольшие по мощности

ветроустановки требуют отчуждения больших площадей земли (до 100 м2 на 1 кВт. мощности), крупные установки создают серьёзные

экологические проблемы. И, кроме того, все они довольно сложны в эксплуатации. В ре-зультате этого даже в тех странах, в которых она

первоначально получила распростране-

18

ние, интерес к ветроэнергетике стал постепенно падать. Это хорошо показывает, напри-мер, динамика бюджетного финансирования

ветроэнергетики в США.

Кроме этого, эффективное использование ветроустановок возможно только при определенной скорости ветра. Опыт Дании и

Голландии показывает, что даже при сроке службы 30 лет себестоимость энергии 8÷10 центов за киловатт-час может быть достигнута

только при среднегодовой скорости ветра 5,6 м/сек., а себестоимость 5 центов/кВт.ч. - при скорости ветра 8,3 м/сек. А при скорости ветра

менее 5 м/сек. ветроустановки вообще пе-рестают быть эффективными.

Характеристики ветрового режима всех основных районов Таджикистана приведены в таблице 1.

Таблица 1. Средняя месячная и годовая скорости ветра на территории Таджикистана, м./сек.*

Месяцы Пункты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Худжанд 5,3 5,5 5,6 4,8 4,2 4,0 4,4 4,4 4,0 3,8 4,6 4,8 4,6

Исфара 1,3 1,6 1,9 2,6 2,7 2,2 2,0 1,9 1,7 1,6 1,5 1,2 1,8

Ура-Тюбе 1,5 1,5 1,6 1,6 1,6 1,8 1,6 1,6 1,6 1,7 1,5 1,4 1,6

Пенджикент 1,6 1,8 2,1 2,4 2,2 2,2 2,1 2,1 2,2 1,8 1,5 1,4 2,0

Душанбе 1,7 2,1 2,3 2,0 1,8 1,6 1,3 1,2 1,2 1,4 1,5 1,6 1,6

Яван 2,7 3,4 3,1 2,6 2,6 2,6 2,0 1,7 1,8 1,8 1,7 2,1 2,3

Дангара 1,2 1,6 1,7 1,4 1,3 1,4 1,2 1,2 1,1 1,0 1,0 1,3 1,3

Курган-Тюбе 1,2 1,5 1,9 1,7 1,5 1,2 1,0 1,0 0,8 0,9 1,0 1,0 1,2

Куляб 1,3 1,6 1,8 1,8 1,6 1,7 1,4 1,5 1,6 1,5 1,4 1,2 1,5

Гарм 3,6 3,5 3,1 2,3 1,9 2,0 1,9 2,1 2,2 1,8 2,8 3,2 2,5

Шаартуз 1,2 1,8 2,5 2,3 2,2 2,2 2,5 2,1 1,6 1,3 1,2 1,3 1,8

Мургаб 1,2 2,1 2,7 3,2 3,0 3,0 2,6 2,3 2,2 2,2 2,0 1,5 2,3

Ишкашим 0,9 1,6 2,2 2,4 2,6 2,6 2,7 2,7 2,4 1,9 1,4 1,0 2,0

Анзоб 5,0 5,5 5,5 4,7 4,1 4,1 3,9 4,0 4,2 4,5 4,7 4,8 4,6

Искандеркуль 1,6 1,6 1,8 1,8 1,7 1,5 1,4 1,4 1,7 1,6 1,8 1,5 1,6

Хорог 1,6 1,8 2,6 2,7 2,3 2,6 2,8 2,8 2,4 2,0 1,9 1,8 2,3

Шаймак 2,1 2,6 2,5 2,6 2,5 2,1 2,0 1,9 2,1 2,3 2,6 2,3 2,3

Л-к Федченко 7,1 7,4 7,2 6,6 5,7 4,8 4,0 4,0 4,8 5,9 7,4 7,1 6,0

*) "Таджикистан (природа и природные ресурсы)", "Дониш", Душанбе, 1982г.

Видно, что только в одном месте Таджикистана, да и то не пригодном для строи-тельства ВЭС - на леднике Федченко - скорость

ветра достигает минимально необходимой для эффективной работы ветроустановки величины более 5 м./сек. Всё это показывает, что в

Таджикистане отсутствуют возможности промышленного использования ветроэнергии.

19

Значительно более благоприятные в Таджикистане условия для использования солнечной энергии. Республика расположена

между 37-й и 41-й градусами северной ши-роты и полностью входит в, так называемый, "мировой солнечный пояс" (45°с.ш. -45°ю.ш.).

Годовая продолжительность солнечного сияния на территории республики колеб-лется от 2000 до 3000 часов в году. В том числе

в наиболее обжитых районах - Гиссарской и Вахшской долинах и Ленинабадской области - превышает 2700 часов в году. Число дней без

солнца в этих районах всего 35-40 в году. При этом среднемесячные температуры воз-духа на большей территории республики

положительные (табл. 2).

Таблица 2. Температура воздуха в основных населенных пунктах, С°.

Населенные

пункты

Душанбе -14 -17 -2,0 -27,0 43,0 3,5 116 I YII

Худжанд -13 -15,3 -4,0 -26,0 45,0 2,6 130 I YII

Курган-Тюбе -14 -14,0 -2.0 -26.0 46.0 3.8 97 I YII

Куляб -13 -13,0 -2.0 -24.0 46.0 4.0 96 I YII

Регар -12 -12,0 -0.2 -23.0 42.0 4.5 104 I YII

Яван -12 -12,0 -1.0 -26.0 45.0 4.1 92 I YII

Шаартуз -13 -13,0 -1.0 -23.0 47.0 4.2 94 I YII

Нурек -14 -14,0 -2.0 -21.0 43.0 3.5 116 I YII

Канибадам -12 -16,8 -6.0 -25.0 42.0 1.8 141 I YII

Ура-Тюбе -14 -17,3 -6.0 -29.0 42.0 1.5 154 I YII

Пенджикент -16 -16,0 -4.0 -28.0 42.0 2.5 139 I YII

Хорог -17 -23,3 -8.0 -32.0 38.0 -3.1 162 I YII

Дангара -14 -14,0 -3.0 -27.0 45.0 3.1 112 I YII

Джиргиталь -17 -22,8 -8.0 -27.0 36.0 -1.4 181 I YII

Комсомолабад -16 -19,0 -4.0 -30.0 41.0 0.4 144 I YII

Гарм -19 -19,6 -5.0 -32.0 40.0 0.2 149 I YII

Нау -13 -16,1 -5.0 -29.0 44.0 2.1 130 I YII

Исфара -12 -16,8 -6.0 -25.0 42.0 1.8 141 I YII

В таблице 3 приведены значения суммарной солнечной радиации для основных районов республики. Эти данные

показывают, что при стопроцентном использовании

20 солнечной энергии, с 1 м2 можно получить порядка 1700 кВт.ч. в год, то есть существенно больше, чем сегодня используется в быту на

одного человека.

Таблица 3. Суммарная месячная солнечная радиация в основных населенных пунк-тах Таджикистана, Вт./м2 Месяцы Населенные

пункты I II III IY Y YI YII YIII IX X XI XII

Душанбе 87 122 156 209 275 327 330 294 244 168 112 77

Худжанд 87 114 164 229 290 330 322 290 243 164 100 65

Курган-Тюбе 80 115 153 213 277 333 322 290 232 165 110 73

Куляб 87 122 156 209 275 327 330 294 244 168 112 77

Регар 87 122 156 209 275 327 330 294 244 168 112 77

Яван 87 122 156 209 275 326 330 294 244 168 112 77

Шаартуз 80 115 153 213 277 333 322 290 232 165 110 73

Нурек 87 122 156 209 275 327 330 294 244 168 112 77

Канибадам 87 114 164 229 290 330 322 290 243 164 100 65

Ура-Тюбе 87 122 156 209 275 327 330 294 244 168 112 77

Пенджикент 87 122 156 209 275 327 330 294 244 168 112 77

Хорог 96 137 187 320 304 350 340 305 258 172 114 86

Дангара 87 122 156 209 275 327 330 294 244 168 112 77

Джиргиталь 96 137 187 320 304 350 340 305 258 172 114 86

Комсомолабад 87 122 156 209 275 327 330 294 244 168 112 77

Гарм 87 122 156 209 275 327 330 294 244 168 112 77

Нау 87 114 164 229 290 330 322 290 243 164 100 65

Исфара 87 122 156 209 275 327 330 294 244 168 112 77

И в тоже время солнечная энергия до сих пор не находит в республике массового применения. Это объясняется несколькими

причинами. Во-первых, технология прямого преобразования солнечной энергии в электрический ток и сегодня ещё очень сложна и до-рога.

Поэтому даже в высокоразвитых индустриальных странах она находит очень огра-ниченное применение. Во-вторых, это связано с

существовавшими ранее в республике и

21 во всем СССР неоправданно низких ценами на все виды топлива и энергоресурсы, даже завозные. В какой то мере отголосок этого имеет

место в Таджикистане ещё и сейчас, в 2006 году - это чрезвычайно низкие для рыночной экономики тарифы на электроэнергию -0,5

цента/кВт.ч., к тому же при уровне реализации не более 80%.

Таким образом, в Таджикистане сегодня рассматривать солнечную энергию, как надежный источник получения электроэнергии в

промышленных масштабах, нереально. Но использование её для получения низкопотенциальной тепловой энергии для примене-ния в быту

вполне возможно и целесообразно. Это реально по имеющимся инвестицион-ным возможностям, установки такого типа - коллекторы -

просты по конструкции и в из-готовлении. Массовое производство солнечных коллекторов вполне могут освоить заводы республики, сейчас

или недогруженные или вообще простаивающие. Имеет республика и собственный металл для них - алюминий. При этом малая плотность

солнечной энергии -100-300 Вт./м2, рассматриваемая обычно как недостаток, перестает играть какую- либо роль. Дело в том, что для

использования в быту мощные потоки энергии не нужны, и се-годня для этих целей энергию крупных электростанций разуплотняется с

помощью цепо-чек: ЛЭП 500 кВ. – ЛЭП 220 кВ. – ЛЭП 110 кВ. – ЛЭП 35 кВ. – ЛЭП 10 кВ. – ЛЭП 0,4 кВ. – 220 В.

В конце концов, потребляющие бытовую энергию домашние приборы имеют мощ-ность в среднем не более одного киловатта. Не

играет существенной роли и коэффициент полезного действия солнечных коллекторов. Если в турбинах и генераторах низкий к.п.д. опасен

тем, что в них неполезная часть энергии работает на разрушение самих механиз-мов, то в солнечных коллекторах она просто недобирается,

не снижая их надежности. Расчеты показывают, что даже с очень низким к.п.д., солнечная энергия, используемая для бытовых нужд,

способна обеспечить общие потребности населения на 60-80% в течение, по меньшей мере, 10-ти месяцев в году на всей территории

Таджикистана.

Атомная энергия в чисто техническом плане могла бы иметь в Средней Азии и особенно в Таджикистане, где имеются большие

запасы урана, неплохие перспективы, но реально в ближайший период её развитие проблематично. Прежде всего, это связано с вы-сокой

сейсмичностью района и настороженным отношением всего населения к надежно-сти атомных реакторов, особенно после Чернобыльской

катастрофы. Далее, атомные станции отличаются высокой стоимостью, а энергия их значительно дороже даже энергии тепловых станций, не

говоря уже о гидравлических. И, наконец, строительство атомной станции в любой из республик, тем более в Таджикистане потребует

согласования с со-седними странами, не только с ближними, но и дальними, что в сегодняшних условиях вряд ли возможно.

Ещё меньше в Таджикистане перспективы промышленного использования био-энергии. Прежде всего, животноводство в

республике развивается только для внутреннего потребления и поголовье скота, поэтому невелико. Сегодня в республике имеется всего

719,8 тыс. коров, 75,4 тыс. лошадей и 1893,4 тыс. овец. При этом население традиционно само использует весь навоз в виде "кизяков" для

отопления и пищеприготовления.

3.2. Потенциал и структура энергоресурсов Таджикистана

Вопрос о топливно-энергетических ресурсах Таджикистана нельзя рассматривать в отрыве от других республик региона.

Балансовые запасы отдельных видов минерального топлива в Центрально-Азиат-ском регионе по категориям А+В+С приведены в

таблицах 4 (в натуральных показателях) и 5 (в сопоставимом виде). Прежде всего, можно отметить, что более или менее стабиль-

22 ные оценки запасов имеют место только в отношении угля. Оценки запасов нефти и газа в течение нескольких последних десятилетий

претерпели существенные изменения.

Таблица 4. Балансовые запасы топлива по категориям А+В+С

Вид

топлива

Газ, млрд. м3 Нефть, млн.

тн.

Уголь, млн.

тн.

год 19711 19762 19893 19711 19762 19893 19711 19761 19802 19893

Узбекистан 802,1 1027,9 1786,4 146,0 173,7 78,8 1941,4 1871,3 1938,0 1923,6

Кыргызстан 16,5 15,5 8,8 70,9 76,3 14,7 1256,2 1220,7 1265,0 1352,9

Таджикистан 32,8 16,8 9,2 27,9 41,3 5,4 677,9 672,5 667,0 260,7

Туркмени-стан 1571,6 1736,6 2884,4 718,4 813,1 215,4 3,0 3,0 3,0 3,0

ИТОГО: 2423,0 2796,8 4688,8 963,2 1104,4 314,3 3878,5 3767,5 3873,0 3540,2

1«Предложения по развитию гидроэнергетики в Средней Азии до 2000г.» Средазгидропроект, Ташкент, 1978г. 2Государственный баланс запасов полезных ископаемых СССР на 1.01.1981г. Союзгеофонд. Москва. 1981г. 3«Гидроэнергетика бассейна Аральского моря». Ташгидропроект, Ташкент, 1994г.

Таблица 5. Балансовые запасы топлива на 1. 01. 1981г. по категориям А+В+С В том числе Республика Всего, газ, нефть,

уголь,

млн. т.у.т.

газ нефть уголь

Узбекистан 3554,2 1425,4 190,5 1938,3

Кыргызстан 1359,9 7,7 87,4 1264,8

Таджикистан 719,9 15,0 37,0 667,3

Туркменистан 2815,3 1971,4 840,9 3,0

*) Государственный баланс запасов полезных ископаемых СССР на 1. 01. 1981г Москва, Союзгеофонд, 1981г.

Это связано как с увеличением запасов за счет разведки новых месторождений, главным образом газовых, так и с их

уменьшением за счёт выработки, а также снятия конъюнктурной составляющей. Последняя добавлялась с целью приукрасить реальную

картину, как на ведомственном, так и на республиканском уровнях, поэтому, естественно, наибольшей она была в республиках, дефицитных

в отношении какого-либо вида топлива. Характерным в этом отношении являются природный газ и нефть. В Узбекистане и Турк-менистане

запасы газа, и ранее самые большие в регионе, дополнительно увеличились с 70-х до 90-х годов почти в два раза, в тоже время в

Таджикистане и Киргизии, не имею-щих промышленных запасов газа, его запасы за этот же период уменьшились более чем в два раза. Что

касается нефти, то её запасы с 1970 по 1990 годы уменьшились во всем ре-гионе в среднем почти в три раза.

Запасы угля в регионе за рассматриваемый период оставались, практически, неиз-менными, что, по-видимому, в значительной

мере объясняется снижением к нему инте-реса, как к одному из основных сегодня видов топлива.

23

Учитывая, что в ближайшее время во всех республиках Средней Азии не преду-сматриваются серьезные инвестиции в разведку

новых месторождений, не следует ожи-дать и какого-либо увеличения запасов по всем видам топлива. Поэтому, в качестве наи-более

реальной на сегодняшний день является их оценка на 1989год.

Что касается фактического использования имеющихся запасов топлива по отдель-ным его видам, то это зависит от затрат на его

добычу, переработку и транспортировку. Без больших дополнительных затрат сегодня может быть использован только природный газ.

Общие запасы его в регионе по наиболее расширенной категории А+В+С равны 3419,5 млн. т.у.т.

Требует довольно существенных сопутствующих затрат, но также реально исполь-зование нефти. Её запасы в регионе (по

категории А+В+С1) составляют 1156,4 млн. т.у.т.2

Суммарные запасы угля в республиках Средней Азии равны 3873,4 млн. т.у.т., но для его использования требуются огромные

опережающие затраты на обустройство ме-сторождений. Кроме того, все месторождения находятся, как правило, в горных районах, где

отсутствуют площади для строительства крупных тепловых станций, а транспортная сеть не развита. В качестве примера можно привести

проект строительства Фан Ягноб-ской ГРЭС в Ленинабадской области Таджикистана. Она оказалась экономически неэф-фективной даже в

условиях первой половины 80-х годов, хотя и ориентировалась на уже действующее угольное месторождение. Поэтому, едва ли можно

рассчитывать в ближай-шие десятилетия на промышленное использование каменного угля в энергетическом ба-лансе республик

Центральной Азии, в том числе в Таджикистане.

Таким образом, наиболее реально запасы минерального топлива в регионе могут быть оценены величиной порядка 4,5 млрд.

т.у.т.

Потребности в топливно-энергетических ресурсах Таджикистана и наиболее разви-того в экономическом отношении

Узбекистана, на период составления балансов, показан-ных в таблицах 4 и 5, приведены в таблицах 6 и 7. С учетом данных таблицы 8, в

которой приведена численность населения республик Средней Азии, эти данные дают возмож-ность определить необходимые удельные

расходы топливно-энергетических ресурсов на душу населения. Для Таджикистана этот показатель для относительно стабильного 1990

года равен 2,55 т.у.т. на человека в год. Для Узбекистана этот показатель для 80-х годов составляет 2,7 т.у.т. Цифры очень близкие.

Таблица 6. Потребность в топливно-энергетических ресурсах Республики Таджикистан Годы Наименование

1990 1991 1992 1993 1994 1995 2000 2005 2010

Электроэнергия, млрд. кВт.ч.

19,4 17,0 15,5 14,1 14,7 13,9 23,3 25,0 27,0

Электроэнергия, млн. т.у.т. (К=0,3)

5,8 5Д 4,65 4,2 4,44 4,2 7,0 7,5 8,1

Нефтепродукты, млн. т.у.т.

3,5 2,2 1,0 0,43 0,63 0,46 3,2 3,5 3,5

Топливо (без нефтепродук-тов), млн. т.у.т.

4Д 3,8 3,8 3,8 0,43 4,3 4,9 5,7 7,4

ВСЕГО, млн. т.у.т. 13,4 11,1 9,45 8,43 8,5 8,96 15,1 16,7 19,0

2 Запасы нефти приведены согласно табл.5. Это максимальная оценка. Более реальна, как указывалось выше, оценка 1989г.(табл.4), дающая величину 314,3 млн. т.у.т. или 449,45 млн. т.у.т.

24 Отсюда получаем, что даже при самом скромном развитии региона, при котором уровень потребления энергоресурсов

сохранится и впредь на уровне 2,6 т.у.т. на человека в год, а численность населения будет стабильной и равной 35 млн., обеспеченность

ре-гиона реально доступными видами топлива будет равна 50 лет.

Таблица 7. Потребление топливно-энергетических ресурсов в Республике Узбекистан, млн.

т.у.т. Поступление Распределение

Добыча

Годы

Всего Нефть и га-зовый

кон-денсат

Газ Уголь

Завоз

Всего из республики.

1965 33,4 2,6 18,5 2,3 7,7 33,3 14,6

1970 42,1 2,6 37,6 1,9 27,5 71,5 45,2

1975 48,0 1,9 43,6 2,5 125,4 125,4 84,4

*) Топливно-энергетический комплекс СССР в 1979г.(экономико-статистический анализ), Госплан СССР, Москва, 1980г.

Таблица 8. Численность населения республик Центральной Азии, тыс. чел. Годы

Республика 1979* 1989* 1990* 1995* 2000 2005 2010**

Узбекистан 15391 19905 20322 22020 24750 27300 30050

Кыргызстан 3529 4290 4367 4605 5060 5697 6297

Таджикистан 3801 5109 5248 5969 6250 6920,3 8058

Туркменистан 2759 3534 3622 4370 5030 5654 6335

Всего 24480 32838 33559 36964 41549 46096 50740

*) Комплексная программа научно-технического прогресса СССР на 1991-2010 годы. Региональный раздел 4.12 АН СССР. Госкомитет СССР по науке и технике, Москва, 1988г. **) Основные положения

водной стратегии бассейна Аральского моря. Кн. 1. МГС по проемам Аральского моря. Алматы-Бишкек-Душанбе-Ашгабад-Ташкент. 1996г.

С учетом реально существующей динамики роста населения и планируемого эко-номического роста, в действительности этот

срок будет, безусловно, меньше как минимум в два раза. То есть около 20-ти лет. Такая же оценка была получена бывшем Минэнерго

СССР (табл. 9). Учитывая к тому же, что все эти оценки сделаны, как минимум, десять-пятнадцать лет назад, обеспеченность

среднеазиатского региона в топливе может быть ещё меньше. Подтверждением этого служит тот факт, что большинство республик уже

се-годня сталкиваются с серьёзными трудностями в обеспечении энергоресурсами.

Таким образом, даже в среднем весь регион обеспечен минеральным топливом только на срок, сравнимый со сроком

строительства только одного крупного гидроузла типа Нурекского. Что же касается Таджикистана и находящегося с ним в почти аналогич-

25

ных условиях Кыргызстана, то для них даже теоретически запасов органического топлива может хватить только на несколько лет.

Таблица 9. Срок обеспеченности потребностей Центрально-Азиатского региона в топливных ресурсах по состоянию на 1981 г. Вид топлива Срок обеспеченности при запасах по категориям, лет

А+В А+В+С1

Газ 6,2 30,0

Нефть 11,0 22,0

Уголь 141,0 314,0

*) Предложения по развитию гидроэнергетики в Средней Азии до 2000 года. Институт Гидропроект. Среднеазиатское отделение. Ташкент, 1978г.

Ясно, что в этих условиях в стратегическом плане для устойчивого экономического развития Таджикистана, а в какой то мере и

всего Центрально-Азиатского региона в це-лом нельзя ориентироваться на минеральное топливо. Необходимо использование других

источников. Одним из них являются гидроэнергия.

Резюмируя все вышеизложенное можно сделать вывод, что основу структуры энер-горесурсов Таджикистана составляют

возобновляемые, экологически абсолютно чистые гидроресурсы, запасы которых во много раз превышают собственные потребности.

Даже по общим потенциальным запасам гидроэнергоресурсов Таджикистан занимает восьмое место в мире, после Китая, России, США,

Бразилии, Заира, Индии и Канады. Что же каса-ется удельных показателей, то по гидроэнергопотенциалу на душу населения (87,8 тыс.

кВт.ч. в год/чел.) он, практически, делит с Норвегией первое и второе место а по потенци-альным запасам гидроэнергии на один квадратный

километр территории (3682,7тыс.кВт.ч. в год/км.2) занимает устойчивое первое место в мире, намного опережая следующие за ним страны.

После гидроэнергии единственным видом ресурсов, запасы которых достаточны для освоения в промышленных масштабах,

является каменный уголь. При этом, учитывая, что существующая сегодня энергосистема Таджикистана более чем на 95% базируется на

гидроэнергетике, не существует каких либо ограничений на использование угля с точки зрения экологии.

Пригодные для использования гидроэнергоресурсы Таджикистана в два раза пре-вышают всю сегодняшнюю выработку

электроэнергии в Центрально-Азиатском регионе (130,5 млрд. кВт.ч. в год) и составляют 56% общего потребления первичных

энергоресур-сов в нем, включая угль, нефть и газ (149,4 млн. т.у.т. в год)3.

При этом гидроэнергоресурсы практически равномерно распределены по всей тер-ритории республики и имеются в достаточном

количестве не только в крупных, но также в средних и мелких реках.

3 Организация Объединенных Наций. Специальная Программа ООН для экономик Центральной Азии “СПЕКА”. Исследование “Рациональное и эффективное использование энергетических ресурсов в Цен-тральной Азии”. Москва, 2002г.

26 В заключение нужно сделать одно важное замечание. Общая структура энергоре-сурсов Таджикистана, согласно сделанного

выше анализа, выглядит так, как показано в табл.10 и рис 1.

Рисунок 1. Общая структура энергоресурсов Таджикистана

Таблица 10. Общая структура энергоресурсов Таджикистана, млн. т. у. т. Гидроресурсы Уголь Нефть Газ

158,12 667,3 37,0 15,0

Приведенная в табл.10 и на рис.1 оценка показана так, как это обычно принято в мировой практике. Сразу необходимо отметить,

что в таком виде она дает искаженную картину, преуменьшая роль возобновляемых ресурсов, в первую очередь гидроэнергии, в пользу

минерального сырья. Это связано с тем, что минеральное топливо оценивается по их общим запасам, в то время как возобновляемые

ресурсы по их годовому потенциалу.

Привести их к сопоставимому виду можно введением для месторождений полез-ных ископаемых известного понятия

«жизненного цикла», используемого обычно в инве-стиционных проектах. Это даст возможность установить годовой потенциал ресурсов

ми-нерального топлива, который уже можно будет сравнивать с гидроэнергопотенциалом и другими возобновляемыми ресурсами.

Можно принять, что жизненный цикл угольных месторождений составляет 50, а нефтяных и газовых 20 лет. С учетом этого

общая структура энергоресурсов Таджики-стана, приведенная к годовым запасам будет выглядеть так, как показано в таблице 11 и на

рис.2. Она кардинально отличается от той, что представлена на рис.1.

Таким образом, ясно, что у Таджикистана нет никакой другой альтернативы в энергетики, кроме гидроэнергоресурсов.

Но при этом запасы их сегодня использу-

27 ются только на 5÷6%. При любом сценарии развития их общие ресурсы всегда будут превышать собственные потребности.

Поэтому их использование целесообразно рас-сматривать на региональном уровне.

Таблица 11. Структура годовых запасов энергоресурсов Таджикистана, млн. т. у. т. Гидроресурсы Уголь Нефть Газ

158,12 13,35 1,85 0,75

Рисунок 2. Структура годовых запасов энергоресурсов Таджикистана

3.3. Гидроэнергетические ресурсы Таджикистана

Основой энергобаланса Таджикистана является гидроэнергия. Систематическое изучение гидроэнергетических ресурсов

Таджикистана было начато в 30-х годах нашего века. В 1933 году по первоначальным данным профессора Громова потенциальные

энер-горесурсы водотоков Таджикистана оценивались в 11,5 млн. кВт. При составлении када-стра водной энергии СССР в 1934 году эта

цифра была увеличена до 26,8 млн. кВт. В дальнейшем, наиболее подробно анализом этого вопроса занимались Среднеазиатское от-деление

института "Гидропроект" им. С. Я. Жука Минэнерго СССР и Таджикский научно-исследовательский отдел энергетики Таджикглавэнерго.

Результаты этих работ приведены в таблицах 12, 13, 14. Можно отметить, что ха-рактеристики гидроэнергопотенциала

Таджикистана, полученные институтом Гидропро-ект, занижены почти в два раза по сравнению с данными Таджикского научно

исследова-тельского отдела энергетики.

28 Таблица 12. Гидроэнергетические ресурсы республик Центральной Азии

Гидроэнергоресурсы, ТВт.ч. Республики

Потенциальные Технические Экономические Используемые

Узбекистан 88,0 27,4 15,0 6,8

Кыргызстан 143,0 73,0 32,0 9,5

Таджикистан 300,0 144,0 88,0 15,8

Туркменистан 24,0 5,8 5,8 -

Казахстан(юг) 20,0 20,0 10,0 1,7

Афганистан 10,0 10,0 6,0 0,6

Итого 585,0 280,2 156,8 34,4

*) Гидроэнергетика бассейна Аральского моря. Ташгидропроект, 1994г.

Таблица 13. Потенциальные запасы гидроэнергоресурсов Таджикистана Бассейны рек Среднегодовая

мощность, мВт.

Среднегодовая энергия,

ТВт.ч.

Доля в общем объеме,

%

Пяндж 14030 122,90 23,2

Гунт 2260 19,80 3,73

Бартанг 2969 26,01 4,93

Ванч 1191 10,34 1,96

Язгулем 845 7,40 1,39

Кызыл-Су 1087 9,52 1,78

Вахш 28670 251,15 48,00

Кафирниган 4249 37,22 7,00

Оз. Кара-Куль 103 0,90 0,17

Сурхан-Дарья 628 5,50 1,03

Зеравшан 3875 33,94 6,38

Сыр-Дарья 260 2,28 0,43

Итого 60167 527,06 100,00

*) Гидроэнергетические ресурсы Таджикской ССР. Недра, Л. 1965г.

Это объясняется как тем, что институт Гидропроект проводил сам гидрологические изыскания только в очень ограниченном

объёме и пользовался в основном чужими архив-ными материалами, так и известной тенденциозностью связанной с вопросами

националь-

29

ного лидерства в регионе и существовавшими в то время приоритетами для топливной энергетики по сравнению с гидроэнергетикой. С

последними связана, кроме всего про-чего, явная недостоверность для настоящего времени приведенной в таблице 7 величины

экономически целесообразных гидроэнергоресурсов, определяемой на основании сравни-тельной эффективности гидро и тепловых станций

в условиях искусственно заниженных цен на минеральное топливо.

Таблица 14. Гидроэнергетические ресурсы Таджикистана по категориям

Промышленные запасы Потенциальные ресурсы

Крупных рек Притоков, L>10км. Притоков,L<10км.

Районы

N,

мВт.

Э, мВт

N, мВт Э, ТВт.ч N, мВт Э, ТВт.ч N, мВт Э, ТВт.ч

Ленинабадская группа

районов

1590,0 13,93 1544,0 13,52 1303,0 11,41 1288,0 11,28

Районы

рес-публиканского

подчинения

17709,0 155,13 22744,0 199,24 3974,0 34,81 16056,0 140,65

ГБАО 5884 51,54 6990,0 61,23 2555,0 ,22,38 3713,0 32,53

Итого 25183 220,6 31278 274,0 7832 68,61 21057 184,46

*) Гидроэнергетические ресурсы Таджикской ССР. Недра, Л. 1965г.

При сегодняшних реальных ценах, практически любая ГЭС, даже построенная в самых сложных природных условиях,

эффективнее тепловой станции. Таким образом, оценки гидроэнергопотенциала Таджикистана, сделанные институтом Гидропроект

(табл.12) не могут считаться представительными.

Оценки запасов гидроэнергоресурсов, полученные Таджикским научно- исследова-тельским отделом энергетики (табл.13,14)

основаны на прямых наблюдениях за 530-ю (из общего количества - 947) реками республики и непосредственных данных

гидрометео-служб. Поэтому они, безусловно, более надежны. Общая величина потенциальных запасов гидроэнергоресурсов Таджикистана

составляет 527,06 млрд. кВт.часов в год при средне-годовой мощности 60,167 млн. кВт. Что же касается технического потенциала, то

приве-денные в таблице 14 данные рассчитывались с большой осторожностью и имеют, поэтому очень приближенный характер. Это

признают и сами авторы, отмечая, что " гидроэнерге-тические ресурсы Таджикской ССР изучены ещё совершенно недостаточно". С

учетом этого можно с уверенностью признать, что технический гидроэнергопотенциал Таджики-стана в действительности больше, чем

показано в таблице 14. В какой то мере это было ясно уже самим авторам в1965 году, при подготовке монографии "Гидроэнергетические

ресурсы Таджикской ССР". Приведенная в ней суммарная мощность известных на то вре-мя ГЭС только на крупных реках, как

существующих, так и намечаемых к строительству,

30

- 27,149 млн. кВт. - уже больше чем промышленные запасы, приведенные в таблице 14. То же самое подтвердили в дальнейшем схемные

проработки института Средазгидропроект по реке Пяндж, показавшие, что общая выработка намечаемых на ней к строительству

гидроэлектростанций равна 84,9 млрд. кВт.ч. в год, то есть 69,1% от общих потенци-альных запасов бассейна реки. Это существенно больше,

чем принято в таблице 9, где до-ля промышленных запасов по отношению к потенциальным запасам составляет всего 41,8%.

Более реальную оценку действительного промышленного гидроэнергопотенциала Таджикистана, который сегодня, при

современном уровне развития строительной техники практически равен экономически целесообразному, можно сделать, используя

получен-ные в той же монографии "Гидроэнергетические ресурсы Таджикской ССР" эмпирические коэффициенты, представляющие собой

отношения технического потенциала к общему потенциальному. Они равны:

Для крупных рек (Пяндж, Вахш) - 0,85

Для крупных притоков (Гунт, Бартанг, Ванч, Кафирниган) - 0,70

Для мелких рек (кроме рек Памира) - 0,35

Для малых рек Памира - 0,20

Для склонового стока - 0,02

С помощью этих коэффициентов, используя те же данные таблицы 14, даже при-меняя для всех малых рек коэффициент 0,20,

получим значение технического гидроэнер-гопотенциала Таджикистана:

Этехн= 274,0*0,85 + 68,61*0,7 + 184,46*0,20 = 317,82 млрд. кВт.ч.

Эта оценка хорошо подтверждается мировой практикой, согласно которой, чем бо-лее страна развита в промышленном отношении

и чем меньше она располагает собствен-ными запасами минерального топлива, тем в большей степени она использует свои

гидро-энергоресурсы. В некоторых наиболее экономически развитых странах промышленные запасы гидроэнергоресурсов составляют 100%

от общих запасов. Если предположить, что в результате освоения своих водных ресурсов Таджикистан достигнет среднего по сравне-нию с

развитыми странами уровня развития и, учитывая, что, как показано выше, он не имеет в достаточном количестве минерального топлива,

величина пригодных для исполь-зования промышленных гидроэнергоресурсов у него может достичь порядка 60% от об-щих их запасов, Это

составит:

Этехн = 527,06*0,6 = 316,24 млрд. кВт.часов в год,

то есть, практически, то же самое значение, что и полученное ранее другим способом.

Приведенный анализ однозначно доказывает наличие у Таджикистана огромных за-пасов гидроэнергетических ресурсов, во много раз

превышающих не только сегодняшний уровень их освоения, но и собственные потребности даже с учетом отдаленной перспек-тивы. При

этом, как показывает приведенный в таблице 15 сравнительный анализ эти гид-роэнергоресурсы по всем показателям более качественные, чем

все другие возможные для республики энергоресурсы.

31 Таблица 15. Сравнительная оценка энергетических ресурсов Таджикистана

Экологическое

влияние

на климат

Ресурс Разведанные за-пасы Стоимость

ресурса

(добыча,

подготовка,

транспорт)

Дополните льный

комплекс-ный

эф-фект

Положи-тельн

ый

Отрица-

тельный

Гидроэнергия Избыточные отсутствует высокий высокий Низкий

Уголь Достаточные высокая отсутствует - высокий

Нефть Недостаточные высокая отсутствует - высокий

Газ Незначительные высокая отсутствует - высокий

Солнечная Незначительные отсутствует отсутствует высокий -

Ветровая Непромышленные отсутствует отсутствует - не изучено

Геотермальная Непромышленные низкая - - -

Био Непромышленные низкая средний - низкий

Древесные на-саждения Непромышленные низкая отсутствует - высокий

Атомная Незначительные высокая отсутствует - высокий

32 4. Социально-экономические условия Республики Таджикистан

4.1. Социальные условия развития республики

Центральная Азия – регион со сложной исторической судьбой, множество раз пере-живавший самые различные кризисы,

политические, экономические, социальные и эколо-гические. Последний такой катаклизм страны Центральной Азии пережили в 90-х годах

прошлого века, после распада СССР. Это привело к резкому снижению экономического потенциала всех стран и падению уровня жизни

населения. Экологическая ситуация при этом изменилась как в лучшую – за счет уменьшения техногенного воздействия на при-роду, так и в

худшую сторону – за счет увеличения антропогенного воздействия на нее.

Такое положение не может долго оставаться стабильным, и все страны региона сто-ят сегодня перед выбором путей развития.

Именно поэтому особенно важна для них сей-час разработка программ устойчивого развития.

Теория устойчивого развития - идеология, ориентированная на выживание человечества. Это способ обеспечить себе более безопасное,

процветающее будущее, решение проблем экономического, социального развития и окружающей среды в комплексе, согласованно. Устой-чивое развитие

предусматривает подъем экономики, экономический рост и в то же время удовле-творение основных нужд людей, повышение их жизненного уровня, сохранение

природной среды.

Для Таджикистана существует несколько проблем, которые существенно влияют на его ус-тойчивое развитие.

Охрана окружающей среды, прежде всего в её легко ранимой горной экосистеме, является одной из важнейших проблем устойчивого развития страны.

Деградация окружающей природы вызывает растущую и вполне обоснованную тревогу ученых, деловых кругов и правительств многих стран, вызывает не

только обеспокоенность мировой общественности кризисным со-стоянием окружающей среды, но и желание направить свою деятельность на решение

экологи-ческих задач на национальном, региональном и международном уровнях. Люди в своей деятель-ности воздействуют на природу каждый день.

Деградация окружающей природы вследствие дея-тельности только одного человека может подвергнуть опасности жизни многих людей.

Оказывает своё негативное влияние и территориальное расположение Таджики-стана. Находящийся на окраине бывшего СССР и не

имеющий развитой инфраструктуры, он и раньше отставал от других союзных республик по своему развитию. И разрыв суще-ствовавших

экономических связей больнее всего сказался именно на нем. Свою роль сыг-рали и национальные конфликты начала 90-х годов и

демографический взрыв, наблю-давшийся в последние десятилетия прошлого века, социальные и природные катаклиз-мами и многое

другое. В результате, получив независимость, Таджикистан вынужден строить свое государство в очень тяжелых, зачастую кризисных

условиях.

В республике наблюдаются высокие темпы прироста населения. По данным пере-писи населения 2000 года, численность

населения республики составила 6,127 миллиона человек или увеличилась по сравнению с 1991 годом на 14%, по сравнению с 1970 годом

более чем в два, а с 1960 в три раза. На конец 2005 года численность населения респуб-лики составляет 6,9203 млн. человек. По

предварительным расчетам при нынешних тем-пах роста в 2010 году население республики может составить примерно 8 миллионов

че-ловек. Такой резкий рост населения при ограниченных ресурсах негативно сказывается на экономическом развитии страны (рис. 3).

33 Рисунок 3. Соотношение темпов роста населения и ВВП

/—а у—71

120^

100 -'

_- - -

ЕЕ Г г

80-^ Лк

L ^=п

1 1 1 ТЕ 1

" 1 У л

60 -'

40-^

20-^ J J J

- Л .

У- У 1 УУ

0Jrm---------------1------------- 1 ------------ 1 -------------1------------- 1------------- 1 ------------ 1 -------------1 ------------- 1------------- г 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

темпы роста населения темпы роста ВВП

Источник: Государственный комитет статистики РТ, Регионы Таджикистана, статистический сборник, Ду-шанбе –2001год.

Одним из важнейших условий формирования и реализации государственной стра-тегии по устойчивому развитию является учёт

многообразия и многомерности нацио-нально-культурного пространства Таджикистана, его сохранение и развитие. Процессы

суверенизации Таджикистана актуализируют вопросы не только повышения роли корен-ных народов, но и национальных меньшинств в

проводимых преобразованиях общества.

Таджикистан остался многонациональным государством, где проживают предста-вители более 120 национальностей и

народностей. В отличие от экономической и соци-альной сфер, находящихся в сложной ситуации, межнациональные отношения остаются

стабильными и толерантными. Государственная политика строится на том, что представи-тели различных народов, являясь гражданами

Республики Таджикистан, пользуются все-ми правами и свободами государства. В законодательстве Республики Таджикистан нет ни одного

положения, допускающего дискриминацию по признаку национальности или расы.

Важным средством выявления и удовлетворения потребностей представителей на-циональных меньшинств выступают

национальные общины, созданные по инициативе граждан. На сегодняшний день в Таджикистане функционируют 14 национальных общин,

в том числе русская и армянская общины; общества азербайджанцев, узбеков, киргизов, туркменов и грузин, ассоциация корейцев и другие.

Большинство из них являются актив-ными участниками Договора об общественном согласии в Таджикистане.

Важную роль в межнациональных взаимоотношениях играет знание языков. По ре-зультатам переписи населения только 30,3 %, из

числа других национальностей свободно владеют таджикским государственным языком. Наиболее распространенным среди других языков

является русский язык. Этот язык вместе с русскими назвали родным или вторым 20,1 % всего населения республики (в 1989г. – 36,4%).

Ситуация с развитием народонаселения Таджикистана сформировалась под влия-нием комплекса факторов и условий, как

географических, экономических, социально-по-

34 литических, так и с учетом национальных обычаев, религии и культурно-бытовых тради-ций. Основными из них являются:

Гражданское противостояние 1992-1997 годов, нарушение экономических связей с бывшими странами СНГ и соответственно

резкое снижение производства при вы-соких темпах роста населения привели к тому, что более 15% населения страны стали

безработными.

Более 93% земли в Таджикистане составляют горы, и площадь пригодная для про-изводства сельскохозяйственной продукции

очень ограничена. В настоящее время в среднем на каждого жителя республики приходится 0,11 га орошаемой земли, а при таких

темпах роста населения, особенно в сельской местности (более 73% на-селения республики проживает в сельской местности), в

2010 году может соста-вить 0,08 га. Ухудшение ирригационной системы за последние годы привело к уменьшению пахотных

земель и освоению сельскими жителями горных и пред-горных зон. Это в свою очередь приводит к уменьшению площади пастбищ

и воз-никновению эрозии почвы, появлению селевых потоков и разрушению населенных пунктов.

Резко ухудшилось деятельность системы образования и здравоохранения, в не-сколько раз снизилось финансирование этих

отраслей, уменьшилось численность учителей и врачей, многие из которых покинули страну и свою работу из-за низ-кого уровня

заработной платы и политической нестабильности в средине 90 годов.

Существующая демографическая ситуация предполагает принятие специальных мер по ее регулированию. 20 февраля 2002 года

Президент страны специально выступил на всереспубликанском собрании с докладом “Планирование семьи – залог устойчивого развития

общества”. В соответствии с выступлением Президента, Центром социальных проблем человека АН РТ подготовлен проект Концепции

“Государственной демографи-ческой политики Республики Таджикистан на 2003-2015 годы”. Все вопросы, касающиеся народонаселения

координируются в республике Комиссией по народонаселению и разви-тию при Правительстве Республике Таджикистан. В Правительстве

также существует Ко-митет по делам женщин и семьи.

Распад СССР, нарушение экономических связей с бывшими союзными государст-вами и гражданская война резко активизировали

внешнюю и внутреннюю миграцию в Республике Таджикистан.

В целом с 1991-2001 г.г. из республики выбыло 741,8 тыс., а прибыло 373,3 тыс. человек, отрицательное сальдо внешней миграции

составило 368,5 тыс. человек. Измени-лись за эти годы и основные мотивы миграции, на первый план вышли: политические,

межнациональные, этнические, социально – экономические, религиозные.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Таджикистан «О первоочередных мерах по решению вопроса

внешней трудовой миграции граждан Рес-публики Таджикистан» и Постановлением Маджлиси Оли Республики Таджикистан «Об основах

политики Республики Таджикистан в области внешней трудовой миграции граж-дан» необходимо ускорить заключение соответствующих

соглашений и договоров со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Решение демографических проблем, при высоком уровне бедности, является для Таджикистана национальной стратегией

устойчивого развития.

В Таджикистане для устойчивого экономического и политического развития про-блема устойчивых поселений имеет огромное

значение. В последние годы основная часть

35

миграции населения в республике происходит стихийно, без достаточного управления го-сударством этого процесса. Поэтому должна быть

разработана единая государственная миграционная политика.

Целью государственной миграционной политики должно быть формирование оп-тимальных потоков миграционной подвижности

населения с учетом конкретных полити-ческих, экономических и национальных интересов страны.

Методами проведения миграционной политики должны быть экономические, пра-вовые и воспитательные.

В связи с освоением новых долин и массивов под орошение в 30-40 гг. и 50-60 го-ды жители горных районов были переселены в

долинную зону. Горная территория в ос-новном использовалась как летние пастбища. Антропогенный прессинг на горную экоси-стему в

несколько раз уменьшился. Многие природные экосистемы за этот период восста-новились. После принятия Правительством Постановления о

возрождении горных кишла-ков в 1990 году, многие жители долин вернулись в прежне места и стали интенсивно ис-пользовать земельные,

водные, лесные и другие природные ресурсы, при этом нарушая экологическое горное равновесие. Происходит интенсивное истощение

земельных и лес-ных ресурсов, в первую очередь в связи с отсутствием у сельского населения достаточных энергоресурсов для обогрева,

пищеприготовления и социальных нужд – сангигиены и об-разования.

Поэтому перед Правительственными, государственными и ведомственными струк-турами, научными центрами и общественными

организациями Таджикистана стоят во-просы разработки Национального плана действий и стратегии развития горных террито-рий.

Одним из главных вопросов при этом является обеспечение устойчивого энерго-снабжения сельских поселений. Последнее в

сегодняшних условиях возможно только за счет развития использования местных источников энергии, в первую очередь гидроресур-сов

малых рек, равномерно распределенных по всей территории республики, особенно в горных ее районах.

Занятость населения и доход

В независимом Таджикистане уже с 1992 года осуществляются рыночные реформы в экономике, основанные на предоставлении

свободы производства и внешней торговли, либерализации цен, отказе от прямого государственного управления хозяйствующими

субъектами, разгосударствлении и развитии частного предпринимательства, многоуклад-ности экономики и равноправии форм

собственности.

Потребительский бюджет по оценкам различных социологов в Таджикистане в связи с переходным периодом, ростом цен на

продукты питания непродовольственные то-вары, коммунальные и другие услуги, а также с инфляцией, ежегодно возрастает. В 2002 году он

был равен 27,38 сомони (9,2 долл. США) в месяц на душу населения, в 2005 году вырос до 89,2 сомони (28,6 долл. США). При этом его доля

на оплату услуг, налогов, сбо-ров и платежей возросла с 3,89% до 19,9%.

Рыночными реформами было положено начало становлению в Таджикистане предпринимательства в целом и формирования

слоя предпринимателей, как в городе, так и в селе, где последние формируются как в форме сельского промышленного

предприни-мательства, так и в форме дехканских хозяйств, дехкан-фермеров - основного слоя заня-того сельскохозяйственным трудом и

производством. К сожалению, эти процессы разви-тия малого бизнеса в сельской местности тормозятся отсутствием устойчивого

энерго-снабжения.

36

Для устойчивого развития Республики Таджикистан необходимо создание благо-приятных условий для функционирования и

развития предпринимательства, укрепление слоя предпринимателей, малого и среднего бизнеса. Для этого необходимо:

Обеспечение условий одинаковой конкуренции для всех, равные условия (налоги, таможня, различные льготы и. т. д.).

Создание механизма банкротства предприятий и юридических лиц.

Проведение оценки неиспользованных государственных ресурсов

Обеспечение устойчивого развития банковской системы.

В свою очередь это требует:

Увеличение государственной финансовой поддержке развития малого и среднего бизнеса Помощь банков в финансировании малого и среднего бизнеса

Обеспечение условий для создания финансовых институтов (кредитные союзы, страховые общества и т. д.).

Создание благоприятных условий для привлечения иностранного капитала, в том числе, банковского на развитие

предпринимательства в Таджикистане.

Роль предпринимателей в экономике Таджикистана имела в 1991 – 1998 годы ус-тойчивую тенденцию роста (таблица 16). После

этого она замедлилась и даже пошла на спад. Одна из основных причин этого – дефицит энергоресурсов. Именно после 1998 года в

республике наблюдается его резкий и неуклонный рост и введение режима ограничения электропотребления.

Три четверти населения Таджикистана проживает в сельской местности, на его до-лю приходится большая часть крайне бедного

населения страны. При этом сельское хо-зяйство Таджикистана в настоящее время и в перспективе останется одной из приоритет-ных

отраслей экономики. В сельском хозяйстве производится около четверти внутреннего валового продукта (ВВП) и занято более 60%

экономически активного населения страны.

В последние годы государство было ориентировано на поддержку и стимулирова-ние именно сельского предпринимательства и

дехканских хозяйств. Распределение 75000 гектаров земли сельскому населению внесло большой вклад в развитие отрасли. Объем

производимой продукции единоличными хозяйствами составляет более 50 процентов от общего объема сельского хозяйства страны.

Благодаря приватизации и использования ме-тодов предпринимательства, отрасль начала активно развиваться.

Правовой основой формирования сельских предпринимателей является новый За-кон Республики Таджикистан «О дехканском

хозяйстве», принятый 19 марта 2002 года Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, и одобренный 23 апре-ля 2002

года Маджлиси милли, который ориентирован на развитие дехканских хозяйств в упрощенной форме, без приобретения прав юридического

лица.

Количество дехканско-фермерских хозяйств в республике во все последние годы неуклонно возрастает, при этом увеличивается их

площадь (таблица 17).

В республике действуют такие международные организации как Германская Агро-акция, Голландская «СЕБЕКО», Фонд Ага-

хана. Предоставлением кредитных линий за-нимаются также Корпус Милосердия, Шелтер-Нав, , ПРООН, ACTED.

37 Таблица 16 Численность граждан, занятых индивидуальной трудовой

деятельностью год 1991 1992 1996 1997 1998 1999 2000 2005

Всего, тыс. чел. 8,1 5,7 45,8 47,4 116,0 50,7 62,2 88,6

Занятые в бытовом обслу-живании, % 18,6 18,8 22,4 0,3 7,6 7,4 8,5 5,6

Занятые в социально-культурной сфере, %

2,1 2,1 0,2 0,1 0,2 0,1 - -

Занятые торговле и обще-ственном питании, %

- - 53,1 84,6 84,1 75,0 77,1 62.4

Занятые другими видами деятельности, %

79,3 79,1 24,3 15,0 1,1 17,5 14,5 32,0

Источник: Статистический ежегодник Республики Таджикистан – Душанбе, 2006.

При этом нельзя не отметить тех больших трудностей, которые испытывает сель-ское хозяйство республики, как в целом, так и

части развития частных хозяйств. Это свя-зано опять таки с отсутствием устойчивого энергоснабжения, необходимого, как для оро-шаемого

земледелия, которое является основой сельскохозяйственного производства (около 90% всей продукции сельского хозяйства страны

производится на орошаемых зем-лях), так и для переработки сельхозпродукции.

Реально решить проблему энергоснабжения индивидуальных сельскохозяйствен-ных производителей можно в Таджикистане

сегодня только за счет развития малой гидро-энергетики. Затраты на строительство малых ГЭС невелики, сроки их строительства

ми-нимальны. Их сооружение может быть ориентировано на энергоснабжение изолирован-ных наиболее приоритетных потребителей.

И, наконец, строительство малых ГЭС одно-временно и комплексно может решить проблему водоснабжения фермерских хозяйств.

Таблица 17 Дехканские (фермерские) хозяйства год 1992 1996 1997 1998 1999 2000 2005

Число дехканских (фермер-ских) хозяйств,

ед.

31 2386 8023 10223 9293 12639 23101

Площадь сельхозугодий, тыс. га 0,7 64,2 139,0 287,5 859,6 1395,5 2380,6

Средний размер земельного участка. га 22,6 26,9 17,3 28,1 92,5 115,6 103,1

Источник: Статистический ежегодник Республики Таджикистан – Душанбе, 2006

Здоровье населения и здравоохранение

Здоровье народа является ценнейшим богатством, важнейшим фактором развития и благосостояния страны. С этой точки зрения

здравоохранение должно рассматриваться не как сфера потребления, а как сфера доходных капиталовложений, направленных на со-

38

кращение бедности, мобилизацию ресурсов, привлекающих внимание международного сообщества.

Важность этой проблемы особенно взросла в переходном периоде, когда в силу из-вестной политической нестабильности в начале

девяностых годов и чрезмерных экономи-ческих трудностей, заметными стали отрицательные факторы, оказывающие влияние на здоровье

населения страны.

В настоящее время основные проблемы здравоохранения обусловлены увеличе-нием разрыва в состоянии здоровья между

социально-экономическими группами населе-ния, находящимися в разном экономическом положении, резким ростом отдельных

ин-фекционных и неинфекционных заболеваний, сохранением высокой частоты травматизма, несовершенной информационной базой о

здоровье населения, сохранением старой и не-адекватной системы финансирования, а также диспропорции между первичной медико-

санитарной помощью и госпитальной службой здравоохранения, Возникло несоответст-вие между темпами демографического, социально-

экономического и экологического раз-вития:

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (ОПЖ) снизилась в Таджики-стане с 69.4 в 1990г. до 67.6 в 2000г.

Остается высоким показатель младенческой смертности (17.2 на 1000 живорожден-ных в 2002г.), несмотря на то, что в динамике

он снизился более чем в 2.4 раза по сравнению с 1990 годом.

Вызывает серьезную озабоченность репродуктивное здоровье женского населения, так как сохраняется высокая материнская

смертность.

Сохраняется высокая частота сердечно-сосудистых заболеваний, являющихся наи-более частой причиной смерти населения как в

возрастной группе до 65 лет, так и в старших возрастах.

В структуре общей заболеваемости болезни органов дыхания занимают первое ме-сто - второе место.

Серьезно обострились проблемы инфекционных болезней. Появились эпидемиче-ские вспышки ликвидированных в далеком

прошлом или сокращенных до мини-мума инфекционных заболеваний.

По-прежнему представляют серьезную проблему и являются важной причиной за-болеваемости, младенческой смертности и

смертности детей в возрасте до 5 лет, Диарейные болезни, несмотря на реализуемую в последние годы скоординирован-ную

стратегию борьбы.

Растет количество ВИЧ инфицированных: если до 1997г. по данным официальной статистики не было зарегистрировано ни одного

случая ВИЧ инфицированных, то в 2000г. зарегистрировано -7, в 2001г.- 34 и в 2002г. -30 случаев. Социальная и экономическая

нестабильность достаточно негативно отразились и

на деятельности учреждений здравоохранения. Все это вместе взятое способствовало осознанию острой необходимости в проведении

реформ в секторе здравоохранения с це-лью стабилизации и улучшения создавшего положения.

В целях осуществления реформы здравоохранения страны, ориентированной на международную практику, внедрение новых более

эффективных и экономических подхо-дов организации, развития, повышения качества и доступности медико-санитарной по-мощи

населению и дальнейшего развития международного сотрудничества в этой области Министерством здравоохранения Республики

Таджикистан разработаны и Постановле-ниями Правительства Республики Таджикистан утверждены Концепция реформы здраво-

39

охранения Республики Таджикистан (№ 94 от 4 марта 2002г.), Стратегия Республики Тад-жикистан по охране здоровья населения в период

до 2010 года (№ 436 от 5 ноября 2002г).

Министерством здравоохранения республики по поручению Комиссии по народо-населению и развитию при Правительстве

Республики Таджикистан ведется подготовка проекта Постановления Правительства республики “Об утверждении Стратегического плана

Республики Таджикистан по репродуктивному здоровью”. Кроме того, подкомис-сией по репродуктивному здоровью Комиссии по

народонаселению и развитию при Пра-вительстве Республики Таджикистан подготовлен проект “По репродуктивному здоровью и

репродуктивных правах”.

Концепция реформы здравоохранения Республики Таджикистан предусматривает укрепление первичной медико-санитарной

помощи (ПМСП) путем ее реорганизации и пересмотра функций, перераспределения ресурсов здравоохранения, внедрения семейной

медицины, обучения персонала, улучшения физической инфраструктуры и качества ме-дицинских услуг, обеспечения лекарственными

средствами, изделиями медицинского на-значения.

Но так же, как и в других отраслях, реформы и улучшение обеспечения населения, особенно в сельских отдаленных районах,

невозможно без устойчивого энергоснабжения. Это еще раз подтверждает важность развития малой гидроэнергетики.

Образование, грамотность и информированность населения

За годы независимости в Таджикистане сформирована законодательная база, обес-печивающая развитие образования в

Республике Таджикистан.

Маджлиси Оли Республики Таджикистан принят Закон Республики Таджикистан «Об образовании» (1993г.). Правительством

Республики Таджикистан утверждены «Положение о дошкольном учреждении» (1995г.), «Типовое Положение об общеобразова-тельной

школе Республики Таджикистан» (1995г.), и «Государственный стандарт общеоб-разовательных школ», «Типовое Положение об

образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования» (1996г.), «Государственный образовательный стандарт

среднего и высшего профессионального образования» (1996г.) и «Национальная концепция образования Республики Таджикистан» (2002г.).

Правительство Республики Таджикистан утвердило «Государственную программу экологического воспитания и об-разования населения

Республики Таджикистан до 2000 года и на перспективу до 2010 го-да» и Мероприятия по реализации этой программы (1996г.), а также

Программу компь-ютеризации общеобразовательных школ республики до 2007 года. На стадии рассмотре-ния находятся еще два

документа: «О национальной программе развития образования РТ до 2010 года» и «О программе подготовки педагогических кадров в

республике».

Правительством Республики Таджикистан и Министерством образования Респуб-лики Таджикистан было принято более 150

нормативно-правовых документов, опреде-ляющих статус положения учебных заведений и государственных стандартов образова-ния.

Второй этап реформы предусматривает повышение качества образования во всех уровнях образовательных учреждений путем

создания образовательных учреждений но-вого типа (гимназии, лицеи, колледжи), совершенствования учебных план и программ,

обеспечения учебных заведений учебниками и учебными пособиями, укрепления учебно-материальной базы общеобразовательных школ и

обеспечения их педагогическими кад-рами.

40 Проводимая государством социально-экономическая политика предусматривает совершенствование системы финансирования в

сфере образования и повышение её эф-фективности.

В целях создания наиболее благоприятных условий для воспитания детей раннего дошкольного воспитания с учетом интересов и

потребностей семьи в республике органи-зованы государственные и негосударственные детские ясли, детские сады и другие до-школьные

учреждения: сезонные, дневного круглосуточного и детские сады интернатного типа различного профиля.

Однако при переходе к рыночной экономики многие промышленные предприятия, колхозы и совхозы сократили число

дошкольных учреждений. Их в настоящее время на-считывается 469 с общим числом 59.7 тыс. воспитанников.

В настоящее время в республике насчитывается 3677 общеобразовательных школ. Из них 662 начальных, 844 основных и 2040

средних. В них обучаются 1 млн. 617 тыс. 650 учащихся. Ежегодно число учащихся увеличивается в среднем на 60 тысяч.

Кроме школ и классов общего профиля из года в год растёт сеть школ нового типа (гимназии, лицеи) как государственных, так и

негосударственных.

Широкое распространение получило в республике заочное обучение. В 45 общеоб-разовательных заочных школах обучаются

17292 человек, из них 5093 девочек. Кроме то-го, 36.5 тыс. человек обучается в заочных отделениях ВУЗов республики.

Внешкольное воспитание является неотъемлемой частью системы образования республики. В настоящее время в республике

функционирует более 70 внешкольных уч-реждений (дворцы, дома, станции, клубы, центры детского творчества, спортивные, музы-кальные,

художественные школы), в которых занимаются более 150 тысяч детей.

В настоящее время в республике функционируют 75 учебных заведений профте-хобразования. В них обучаются 25.5 тысяч

юношей и девушек. Ежегодно в училищах профтехобразования принимаются около 16.0 тысяч и выпускаются около 13.6 тысяч

спе-циалистов.

В настоящее время в 30 высших учебных заведениях республики обучаются более 96,5 тысяч студентов по 146 специальностям. В

высших учебных заведениях республики работают 5665 преподавателей, из них 304 имеют ученую степень доктора наук, а 1549 ученую

степень кандидата наук.

В целях выполнения Закона Республики Таджикистан «Об охране природы» и «Го-сударственной программы экологического

воспитания и образования» в Таджикистане разработаны мероприятия по повышению экологического воспитания и образования насе-ления.

С 2002-2003 учебного года в 8-х классах общеобразовательных школ вводился спе-циальный предмет «Экология». Выпущена

учебная программа по экологии, а также под-готовлен к изданию учебник «Экология» для 8-го класса общеобразовательных школ.

Улучшение современного состояния многоуровневой образовательной системы, которая пришла к развалу вследствие

гражданской войны и экономического кризиса, яв-ляется одной из актуальнейших проблем Республики Таджикистана.

Особую важность при этом имеет доступ к современным методам образования сельского населения республики. Решением этой

проблемы может стать использование компьютерных информационных технологий. К сожалению. Сегодня их использование сдерживается

отсутствием устойчивого энергоснабжения. Это опять выдвигает на пове-стку дня вопрос о необходимости реализации программы развития

малой гидроэнерге-тики.

41 Межгосударственное сотрудничество.

В первую очередь Таджикистан заинтересован в налаживании прочных, долго-срочных и взаимовыгодных связей со своими

соседями, странами Центральной Азии.

Центральне-Азиатский регион (ЦАР) в целом является самодостаточным в отно-шении запасов минерального топлива, как на

сегодняшний день, так и на отдаленную пер-спективу. Доля ЦАР в структуре общемировых разведанных запасов угля по классифика-ции

МИРЭС составляет около 4 %, по разведанным запасам нефти соответствующий по-казатель составляет 2 %, по запасам природного газа –

4,5 %.. И, наконец, на долю ЦАР (Казахстан и Узбекистан) приходится свыше 20 % разведанных мировых запасов урана. Период

исчерпания ресурса, то есть энергообеспеченность по разведанным запасам угля составляет более 600 лет, по нефти - 65 лет, природному

газу –75 лет. Это значительно выше среднемировых показателей.

Но распределены они по странам крайне неравномерно. Львиная доля нефти и угля сосредоточены в Казахстане, нефти – в

Туркменистане, Узбекистан занимает промежу-точную позицию между ними. И лишь Таджикистан и Кыргызстан, практически обделены

минеральным топливом. В то же время Таджикистан и, частично, Кыргызстан обладают огромными запасами воды и гидроэнергии, в

которых испытывают потребность все ос-тальные страны региона.

Совместное использование водно-энергетических ресурсов сможет обеспечить ста-бильное развитие сельского хозяйства в регионе,

совместное освоение гидроресурсов вы-свободит минеральное топливо для более эффективного его использования в промышлен-ности и тем

самым снизит нагрузку на окружающую среду. Таджикистан при этом полу-чит доступ к ресурсам минерального топлива в регионе.

В качестве конкретных проектов совместного использования гидроресурсов Тад-жикистан сегодня может предложить не только

крупные проекты, но и сотрудничество в области развития малой гидроэнергетики. В первую очередь это организация совместного

производства технологического оборудования и его обслуживания. Большой интерес представляют для Таджикистана также совместных

проектов схем размещения и конкрет-ных проектов малых ГЭС.

Вышеприведенный анализ показывает, что все социально-экономические ас-пекты жизни населения Таджикистана

требуют существенного реформирования и улучшения. Но это возможно только при надежном и устойчивом энергоснабжении этих

сфер. В условиях Таджикистана последнее возможно только за счет развития гидроэнергетики. Для населения, особенно сельских

районов Таджикистана устой-чивое снабжение электроэнергией невозможно без развития малой гидроэнергетики – строительства

МГЭС.

4.2. Роль гидроэнергетики в оздоровлении и развитии экономики

Проблема бедности не является новой для Таджикистана, до обретения независи-мости в стране наблюдался самый низкий доход

на душу населения среди республик СССР.

Структура экономики, унаследованная с 1991 года, оказалась не конкурентоспо-собной в новой экономической среде, а

гражданская война затянула внедрение структур-ных реформ. Переходный период и война ослабили официальные и неофициальные

меха-низмы социальной защиты, что привело в увеличение числа бедных. Переход от ко-мандно-административной экономики к рыночной,

разрыв хозяйственных связей с рес-

42

публиками бывшего СССР и гражданская война привели к массовому высвобождению ра-бочей силы, в основном в скрытой форме.

Высокий уровень инфляции привел к сокраще-нию реальных доходов населения, способствовал увеличению экономического неравен-ства

и подрывал инвестиционный климат. Недостаточный уровень собственного произ-водства привел к увеличению импорта, дефициту

платежного баланса и девальвации на-циональной валюты.

Уровень бедности значительно изменяется в зависимости от используемых крите-риев определения бедности. Черта бедности в

Таджикистане варьирует от 17 до 97 % в за-висимости от критериев, разработанных различными международными и отечественными

организациями. Около 60% населения сами считают себя бедными. Правительство при-няло самооценку населения в качестве критерия

определения бедности (таблица 18).

Почти три четверти населения Таджикистана проживает в сельской местности, на долю которого приходится большая часть

бедного населения (23,4%), по сравнению с го-родом (18.6%). Самая высокая доля бедного населения в ГБАО (39%).

Таблица 18 Показатели бедности в Таджикистане Доля населения ниже минимального уровня потребления 96%

Доля населения ниже черты бедности, 83%

Доля очень бедного населения (ниже 50% черты бедности), 33%

Доля беднейшего населения (ниже 1 ,075 долл. ППС) 17%

Источник: Всемирный Банк и Госстатагентство Республики Таджикистан, 2000 г.

Как и в других странах мира, риск оказаться бедным в Таджикистане обратно про-порционален уровню образования. Бедность

больше распространена среди тех, кто не имеет среднего и высшего образования.

Увеличение числа безработных также вносит свой вклад в усиление бедности. По некоторым оценкам, уровень безработицы

достигает трети всей рабочей силы. Старые ме-ханизмы обеспечения занятости уже не работают, а новые рыночные механизмы еще

слишком слабы для того, чтобы создавать новые рабочие места.

В целях повышения уровня жизни населения и решения социально-экономических проблем, в республике принята национальная

программа борьбы с бедностью - Документ стратегии сокращения бедности (ДССБ).

Документ подтверждает жизненную необходимость и важность углубления эко-номических преобразований и обеспечения

устойчивого экономического роста. На этой основе предполагается создание выгод для большинства населения, особенно для бедных слоев

населения.

В ДССБ определены основные направления и механизмы сокращения бедности. Разработанную стратегию сокращения бедности

Правительство Республики Таджикистан намечает осуществить при содействии Международного Валютного Фонда (МВФ), Все-мирного

Банка (ВБ), Азиатского Банка Развития (АБР), Программы Развития ООН (ПРО-ОН), других международных финансовых организаций и

стран-доноров.

Главной целью стратегии сокращения бедности является увеличение реальных до-ходов в стране, справедливое распределение

результатов экономического роста и, в част-ности, обеспечение повышения уровня жизни беднейших слоев населения.

43

В ДССБ определены четыре основных направления, которые определяют страте-гию сокращения бедности:

стимулирование ускоренного и социально справедливого экономического роста с интенсивным вовлечением трудовых ресурсов

и основным упором на экспорт;

эффективное и справедливое предоставление базовых социальных услуг;

адресная поддержка беднейших слоев населения;

эффективное управление и повышение безопасности.

Успешная стратегия по сокращению бедности нуждается в эффективном управлении макроэкономической ситуацией

и эффективном государственном управлении. В таблице 19. приведены основные показатели, которые предполагается достигнуть в

рес-публике к 2015 году.

Таблица 19 Целевые показатели по сокращению уровня бедности Индикатор Текущее

положение

Целевые показа-тели на

2015 г.*

Процент населения, живущего на менее 1 долл. США в день 17 (1999 г.) 15

Охват начальным образованием (%) 77,7 90

Младенческая смертность на 1000 родившихся живых (2000 г.) 36,7 25

Материнская смертность на 100000 родившихся живых (2000 г.) 43,1 35

Процент населения, имеющего доступ к услугам по репродуктивному здравоохранению

21,8 30

Доля частного сектора в ВВП, (%) 30 60

Процент населения, имеющего доступ к чистой питьевой воде 51,2 80

Уровень занятости трудоспособного населения, (%) 56 65-70

Количество телефонов на 100 жителей 3,6 5

* Год, установленный ООН в рамках достижения Целей Развития на Тысячелетие

Финансирование программы борьбы с бедностью предполагается осуществлять за счет трех источников: Среднесрочной

бюджетной программы (СБП), программы государ-ственных инвестиций (ПГИ) и годового бюджета.

Приблизительные расходы на меры по снижению уровня бедности, разбитые на внешние и внутренние финансовые

потребности, представлены в таблице 20. Всего по-требности в ресурсах составляют около 690 миллионов долларов США.

44 Таблица 20 Финансирование программы действий ДССБ, тыс. долл. США

Потребность в финансовых ресурсах Сектор Имеющиеся

внешние

ресурсы Внешних Внутренних Всего

Государственное управление 1,322 3,728 258 3,986

Социальная защита - 70,611 37,981 108,592

Социальные услуги 55,000 43,800 14,000 57,800

Образование 5,000 43,263 19,673 62,936

Здравоохранение 25,412 27,647 8,726 36,373

Сельское хозяйство 118,140 127,100 18,840 145,940

Приватизация, труд и развитие частного сектора 3,985 14,909 2,105 17,015

Энергетика 58,300 61,520 17,780 79,300

Транспорт 74,000 83,000 21,000 104,000

Телекоммуникации 15,000 23,049 1,191 24,240

Водоснабжение 15,000 40,105 4,205 44,310

Охрана окружающей среды, туризм - 3,415 38 3,453

Всего 371,247 542,147 145,797* 687,944

* Включая 18,3 млн. долларов США внебюджетного финансирования

Достигнуть реального снижения бедности населения возможно только за счет общего оздоровле-ния экономики республики. Для этого, прежде всего, необходимо

развитие экспортного потенциала рес-публики, увеличение доли экспорта в ВВП, ускорение вступления республики в ВТО. Большое значе-ние имеет развитие малого

и среднего предпринимательства.

Все это возможно только при устойчивом развитии гидроэнергетики комплекс-ного назначения, как базы экономики и одной из

основ экспорта. Можно отметить очень высокую эффективность энергетика Таджикистана, основанной на гидроэнергоресурсах. Общая

себестоимость электроэнергии таджикской энергосистемы 0,4 цента за киловатт-час. Поэтому даже при имеющихся сегодня мощностях,

при тарифе 1цент/кВт.ч. общая прибыль энергосистемы будет равна 90 млн. долл., при тарифе 2 цент/кВт.ч. она возрастет до 240 млн. долл.,

а при тарифе 3 цент/кВт.ч. до 400 млн. долл. в год. При вводе новых мощностей, пропорционально им будет увеличиваться и прибыль

энергосистемы. Это больше чем весь бюджет республики, в последние годы равный, порядка, 200 - 300 млн. долл. Гидроэнергетика

Таджикистана является также очень высококонкурентной не толь-ко на мировом, но и на региональном рынках. Не имея в своей структуре

себестоимости

45

топливной составляющей, она уже сегодня, как минимум, на 2 цента за киловатт. час де-шевле, чем в Казахстане, Туркменистане,

Узбекистане. Поэтому она может быть одной из основных экспортных отраслей республики.

Понятно, что гидроэнергетика может стать не только основой экономики, но и бюджетоформирующей отраслью государства. Она

может играть решающую роль, роль локомотива, и в борьбе с бедностью. Она обеспечит не только собственное развитие, но и других

отраслей, в том числе ирригации и сельского хозяйства. Безусловно, это относится и к охране окружающей среды. Финансирование

экологических проектов при этом может осуществляться, как непосредственно, так и путем введения экологического налога, ренты и т. д.

При этом непосредственно для снижения бедности населения, 70% которого про-живает в сельской местности, эту задачу может

выполнить только опережающее развитие малой гидроэнергетики. Важно отметить, что при строительстве малых ГЭС автоматиче-ски

решается очень сложный для большой энергетики вопрос транспортной инфраструк-туры для передачи электроэнергии, так как МГЭС

строится в непосредственной близости к потребителям.

Еще одним приоритетом для республики является развитие транспортной инфра-структуры (строительство автомобильных и

железных дорог), соединяющих Таджикистан с другими странами, уменьшающее её географическую изоляцию и обеспечивающую

воз-можность выхода на мировые рынки.

В области внешнеэкономической деятельности необходимо создание благоприят-ных условий для привлечения иностранных

инвестиций в экономику, в том числе для её реструктуризации и обеспечение контроля за поддержанием допустимых размеров внеш-него

долга. И здесь опять малая гидроэнергетика является наиболее приоритетной для ближайшего будущего, как с точки зрения объемов

инвестиций, так и сроков их возврата.

Целью минимумом для сельского населения отдаленных горных районов респуб-лики, практически лишенного большую часть год

доступа к электроэнергии, сегодня яв-ляется строительство малых ГЭС для удовлетворения элементарных потребностей в пи-

щеприготовлении и отоплении и получения доступа к возможностям современного здра-воохранения и образования.

Первые исследования необходимого для этих целей уровня потребления электро-энергии были проведены в Таджикистане в

середине 70-х годов прошлого века4. Эти ис-следования, прежде всего, показали, что даже в то время, при очень низких ценах на газ,

электрообеспечение бытовых потребностей сельского населения существенно, как мини-мум на 30%, более эффективно по сравнению со

сжиженным баллонным газом.

Также было выявлено, что наиболее устойчивые связи в потреблении электроэнер-гии сельским населением имеют место при

расчетах на одно хозяйство, а не на одного жи-теля.

Все исследования 1974 года проводились в условиях, когда отсутствовали какие-либо ограничения на электропотребление. При

этом в отдельных районах электропотреб-ление семей изменялось в очень широких пределах – от 50 до 2450 кВт-ч. в год при изме-нении

мощности от 0.12 до 5,8 кВт. В то же время среднее потребление отдельными хо-зяйствами довольно устойчиво и с доверительной

вероятностью 0,95 было равно:

4 Б. Сирожев. Электрификация тепловых процессов быта сельского населения. Обзор. Госплан Таджикской ССР. Институт научно-технической информации и пропаганды. Душанбе. 1974 г.

46

• Для хозяйств использующих электроэнергию и твердое топливо:

-Э = 550±10 кВт-ч. в год -N = 0,827±0,23 кВт. • Для хозяйств использующих только электроэнергию:

-Э = 1365±84 кВт-ч. в год -N = 2,36±0,167 кВт.

Несколько большее электропотребление было принято в разрабатываемом в 2006 годы проекте ПРООН ”Развитие

электроснабжения сообществ в сельской местности Таджикистана». Для всех выбранных для электроснабжения кишлаков в сельских

местно-стях был определен средний уровень потребности в электроэнергии населения, включаю-щий в расчет (на одно хозяйство):

Приготовление пищи – 1,6 кВт час/сут

Освещение жилища 0,5 кВт час/сут

Обогрев жилища - 2,0 кВт час/сут

Телевидение – 0,3 кВт час/сут

Холодильник – 1,1 кВт час/сут

Прочие – 0,2 кВт час/сут Всего: 5,7 кВт час/сутки или 5,7 Х 365 ≈ 2000 кВт

час/год

С учетом этого анализа можно принять, что в сегодняшних условиях удельное электропотребление одного хозяйства в сельской

местности, обеспечивающее выполнение первоочередных целей снижения бедности и устойчивого развития составляет:

Э = 1500 ÷ 2000 кВт-ч. в год N = 2,5 ÷ 3,0 кВт.

Имеющиеся промышленные ресурсы, не говоря уже о потенциальных, могут обес-печить такие потребности для 2.5 ÷ 3 млн.

сельских хозяйств по мощности и для 30 ÷ 40 млн. хозяйств по выработке электроэнергии. При среднем составе сельской семьи 6 ÷ 7

человек, это в несколько раз больше всего населения Таджикистана.

Только реализация утвержденной Правительством Республики Таджикистан «Дол-госрочной программы строительства малых

электростанций на период 2007 – 2020 гг.» (таблица 38) может решить программу энергоснабжения сельских районов для:

Краткосрочного периода – для 30 тысяч семей,

Среднесрочного периода – для более 50 тысяч семей,

Долгосрочного периода – для более 160 тысяч семей,

То есть всего для более 240 тысяч семей (хозяйств) то есть для 1,4 – 1.7 млн. сель-ских жителей Таджикистана.

Такие большие возможности малой гидроэнергетики говорят о том, что в дальней-шем ее можно использовать не только для

решения первоочередных задач снижения бед-ности и обеспечения доступа населения к социальным благам, но и для общего развития

экономики, в первую очередь, малого предпринимательства.

47

5. Современное состояние энергетики Таджикистана и перспективы ее развития.

5.1. Общее состояние энергетики и структура энергосистемы Таджикистана

Практически вся промышленная энергетика Таджикистана базируется на гидро-энергетике. Этим она существенно отличается

от других стран, в первую очередь разви-тых, так как гидроэнергетика является традиционной в республике и выступает альтерна-тивой

таким источникам энергии как уголь, нефть, газ.

В соответствии с принципами устойчивого развития и Киотским протоколом, ос-новной целью будущего развития мировой

энергетики является уменьшение выработки традиционных видов энергии и замена их нетрадиционными.

Такой подход первоначально возник в развитых странах, и там он вполне оправдан, так как традиционной для них является

тепловая энергетика, наиболее сильно загрязняю-щая окружающую среду, в том числе и парниковыми газами. Доля тепловой энергетики в

развитых странах мира, как правило, не менее 80-90%. В соответствии с этим под альтер-нативной энергетикой в этих странах

подразумевается экологически чистые и возобнов-ляемые виды энергии – ветровая, солнечная, гидро и др.

В отличие от этого, ситуация в Таджикистане прямо противоположная. В респуб-лике именно базовая, то есть традиционная

энергетика – гидроэнергетика – является во-зобновляемой и экологически чистой. В то же время альтернативные ей виды энергии – уголь,

занимающий второе место по ресурсному потенциалу, нефть газ – являются исчер-паемыми и загрязняют окружающую среду. Именно это и

определяет, как сегодняшнюю ситуацию в энергетике Таджикистана, так и стратегию её дальнейшего развития.

Гидроэнергетика Таджикистана является возобновляемым и практически абсо-лютно экологически чистым источником энергии.

Именно благодаря тому, что Таджики-стан сегодня значительно по сравнению с началом 90-х годов увеличил в своей структуре потребления

долю электроэнергии, в ущерб минеральному топливу, ему удалось резко со-кратить выбросы парниковых газов, как приведено в 1-м

национальном докладе по инвен-таризации (таблица 21 и рис. 4).

Таблица 21 Объемы выбросов парниковых газов в отраслях энергетики, Гг. Год СО2

выброс. СО2 погл.

СН4 N2О СО NOx SO2 HЛОС PFCs

1990 17245 НП 11 0,08 268 63 43 47 НВ

1991 20529 НП 10 ОД 264 76 41 46 НВ

1992 14713 НП 6 0,06 171 48 29 30 НВ

1993 9728 НП 3 0,03 80 27 17 15 НВ

1994 4921 НП 2 0,02 33 14 9 6 НВ

1995 3067 НП 1 0,01 17 8 5,6 3 НВ

1996 2338 НП 0,43 0,01 14 8 4 3 НВ

1997 2423 НП 0,41 0,01 15 8 5 3 НВ

1998 1509 НП 2 0,01 15 10 3 3 НВ

48

Гидроэнергетика Таджикистана очень высокоэффективна в техническом смысле. Таджикистан по общим ресурсам занимает

второе место в СНГ, после России. Но это по абсолютным запасам. Что же касается технической эффективности отдельных водотоков, то

здесь картина совершенно другая. Это хорошо показывает сравнение главных рек Тад-жикистана – Пянджа и Вахша с главной рекой России

– Волгой, показанное в таблице 22.

Рисунок 4. Выбросы парниковых газов в энергетике Таджикистана в 1990-1998 гг.

30000

25000 \

20000

15000

10000

5000

0 + 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Годы

СО2 СН4 N2О SО2 СО Nох НЛОС

Таблица 22 Сравнительный анализ эффективности гидроэнергопотенциала рек Пяндж, Вахш и Волга

Река Длина, км. Расход в устье,

м3/с.

Мощность, млн.

кВт.

Выработка эл.

энергии, млрд

кВт.ч.

Удельная

мощность,

тыс. кВт./км.

Пяндж 1000,8 2135,6 11,42 100,1 11,4

Вахш 691,0 618,3 8,4 74,1 12,2

Волга 3690,0 7790,0 6,2 54,0 1J

49

Хорошо видно, что, несмотря на многократно больший сток Волги и ее большую длину, у нее существенно меньший потенциал,

как по мощности, так и по выработке элек-троэнергии, чем у таджикских рек. Что же касается удельной мощности на один километр длины

реки, то она меньше у Волги, чем у Пянджа и Вахша почти в десять раз.

И, наконец, гидроэнергетика Таджикистана очень высокоэффективна экономиче-ски. Общая себестоимость электроэнергии

таджикской энергосистемы 0,4 цента за кило-ватт-час. Поэтому даже при имеющихся сегодня мощностях, при тарифе 1 цент/кВт.ч. об-щая

прибыль энергосистемы будет равна 90 млн. долл., при тарифе 2 цент/кВт.ч. она воз-растет до 240 млн. долл., а при тарифе 3 цент/кВт.ч. до

400 млн. долл. в год. При вводе новых мощностей, пропорционально им будет увеличиваться и прибыль энергосистемы. Сегодня весь бюджет

республики равен, порядка, 300 млн. долл. Понятно, что гидроэнер-гетика может стать не только основой экономики, но и

бюджетоформирующей отраслью государства.

В свою очередь и Таджикистан заинтересован в сотрудничестве с другими стра-нами региона. Это связано с тем, что при уже

упоминавшемся дефиците в Таджикистане ресурсов минерального топлива, весь Центральне-Азиатский регион в целом является

са-модостаточным в отношении запасов минерального топлива, как на сегодняшний день, так и на отдаленную перспективу5. Применительно

к ЦАР, можно однозначно утверждать, что он обладает обширной и диверсифицированной, хотя и неравномерно распределенной по

территории ресурсной базой минерального топлива.

В качестве объектов перспективы освоения гидроэнергоресурсов схемными прора-ботками были намечены целый ряд объектов. В

общем виде все такие объекты и их пара-метры показаны в таблице 23.

В дополнение к выполненным во времена СССР проектным проработкам, уже в наше время в Таджикистане получили

развитие два новых перспективных проекта, свя-занные с переброской рек.

Первый из них, это переброска части стока реки Пяндж в реку Вахш с использова-нием дополнительного объема воды для

выработки дополнительной электроэнергии на уже действующем каскаде Вахшских ГЭС6. Проект предусматривает строительство

энер-гетического туннеля, длиной 66 км. и земляной плотины на р.Пяндж, минимальной высо-той 120 м. Общая стоимость проекта порядка

300-400 млн. долларов.

Экономическая эффективность этого проекта на порядок выше традиционных ва-риантов. Даже только для сегодня действующих

на каскаде станций его эффект по всем показателям сравним с эффектом Нурекской ГЭС. При этом общие затраты на туннель-ный водовод

вместе с плотиной на порядок ниже стоимости Нурекского гидроузла.

Второй проект предусматривает комплексное использование р.Зеравшан с пере-броской части стока в Ура-Тюбинскую

долину.

Проектом предусматривается строительство на участке р.Зеравшан, расположен-ном напротив Ура-Тюбинской зоны, в створе

наиболее близком к действующим водото-кам, стекающим с северных склонов Туркестанского хребта, водонапорной плотины с

во-дохранилищем многолетнего регулирования и напорного туннеля, длиной 15-17 км.

5 Организация Объединенных Наций. Специальная Программа ООН для экономик Центральной Азии “СПЕКА”. Проект ЕЭК ООН/ЭСКАТО “Рациональное и эффективное использование энергетических ре- сурсов в Центральной Азии”. Центр энергетической политики, Институт энергетических исследований РАН. Москва. 2002г. 6 Башмаков В. М., Сирожев Б. С., Петров Г. Н. Повышение эффективности работы каскада Вахшских ГЭС за счет использования части стока р.Пяндж. Гидротехническое строительство, №12, 1995г. Москва.

50 Таблица 23 Приоритетные проекты развития гидроэнергетики Таджикистана

Параметры № Наименование

Каскад ГЭС на реке Пяндж

1 Намангутская* 2,5 0,018 36 0

2 Баршарская 300 1,6 100 1,25

3 Андеробская 650 3,3 185 0,1

4 Пишская 320 1,7 90 0,03

5 Хорогская 250 1,3 70 0,01

6 Рушанская 3000 14,8 395 4,1 467

7 Язгулемская 850 4,2 95 0,02 664

8 Гранитные ворота 2100 10,5 215 0,03 477

9 Ширговатская 1900 9,7 185 0,04 536

10 Хоставская 1200 6,1 115 0,04 372

11 Даштиджумская 4000 15,6 300 10,2 348

12 Джумарская 2000 8,2 155 1,3 279

13 Московская 800 3,4 55 0,04 313

14 Кокчинская 350 1,5 20 0,2 506

15 Нижнее-Пянджская 600 3,0

Всего 18322,5 84,918 17,36

Каскад ГЭС на реке Вахш

1 Рогунская** 3600 13,3 300 8,6 237

2 Шуробская 800 3,0 55 0,02 200

3 Нурекская* 3000 11,2 250 4,5

4 Байпазинская* 600 2,5 54 0,08 260

5 Сангтудинская 1** 670 2,7 58 0,02 250

6 Сангтудинская 2 220 1,0 19 0,005

7 Головная* 240 1,3 26 0,004

8 Перепадная* 30 0,25 39 0

9 Центральная* 18 0,11 22 0

Всего 9178 35,36 13,229

ГЭС на реке Сырдарья

1 Кайраккумская* 126 0,6 15,4 2,5

Всего 126 0,6 2,5

51 Каскад ГЭС на реке Обихингоу

1 Сангворская 800 2,0 268 1,5 300

2 Урфатинская 850 2,1 280 0,01 259

3 Штиенская 600 1,5 150 0,01 350

4 Евтачская 800 2,0 185 0,02 3000

5 Кафтаргузарская 650 1,7 140 0,01 280

Всего 3700 9,3 1,55

Каскад ГЭС на реке Сурхоб

1 Джадбулакская 600 2,0 200 1,4 350

2 Сайронская 500 2,2 135 0,01 440

3 Горгенская 600 2,7 138 0,02 440

4 Гармская 400 1,8 90 0,02 500

Всего 2100 8,7 1,45

Каскад ГЭС на реке Зеравшан

1 Вишкентская 160 0,95 40 0,02

2 Яванская 120 0,18 80 0,02

3 Дупулинская 200 1,0 90 1,6

4 Пенджикентская 1 50 0,27 49 0

5 Пенджикентская 2 45 0,25 46 0

6 Пенджикентская 3 65 0,36 69 0

Всего 640 3,01 1,64

Каскад ГЭС на реке Фандарья

1 Искандеркульская 120 0,77 80 0,45

2 Ягнобская 150 0,97 150 0,3

3 Раватская 50 0,3 40 0,02

4 Захматабадская 190 1,14 25 0,01

Всего 510 3,18 0,78

Каскад ГЭС на реке Матча

1 Матчинская 90 0,56 180 0,8

2 Риамутская 75 0,46 110 0,35

3 Обурдонская 65 0,35 80 0,02

4 Пахутская 130 0,75 85 0,02

5 Сангистанская 140 0,90 80 0,02

Всего 500 3,02 1,21

Каскад ГЭС на реке Кафирниган

1 Вагджигдинская 150 0,6 0,85

2 Яврозская 400 1,1 0,045

52 3 Ромитская 450 1,4 1,2

4 Сарвозская 250 0,8 0

5 Вистонская 200 0,6 0

6 Нижн.Кафирниганская** 120 0,48 0,6

Всего 1570 4,98 2,695

Каскад ГЭС на реке Бартанг

1 Сарезская 150 1,3 3,1

2 Бартангская 1 113 1,04 0,6

3 Бардаринская 135 1,1 0

4 Бартангская 2 94 0,8 0

5 Бартангская 3 89 0,8 0,15

Всего 581 5,04 3,85

Каскад ГЭС на реке Варзоб

1 Гусхарская 220 0,55 0,002

2 Пугузская 400 1,9 0,002

3 Сиамская 250 0,6 0,08

870 3,05 0,084

Каскад ГЭС на реке Гунт

1 Яшилькульская 15 0,082 0,145 6800

2 Гунт -0 5 0,026 - 5650

3 Гунт -1 17 0,090 - 2780

4 Гунт -2 27 0,157 - 1540

5 Токузбулакская 17 0,117 0,023 2830

6 Чартымская 18 0,120 0,042 1600

7 Такгивская 30 0,200 - 2425

8 Зворская 15 0,102 - 2430

9 Гунт -3 20 0,136 - 2600

10 Гунт -4 26 0,180 - -

11 Памирские, 1,2,3 80 0,419 0,002 150

Всего 270 629 0,212

ИТОГО 38366,5 162,916 46,56

из них:

действующие 4043,4 16,158 7,084

строящиеся 4390 16,48 9,22

* - действующие, ** - строящиеся

53

Общая структура энергосистемы Таджикистана (таблица 24) определяется её ре-сурсным потенциалом. В соответствии с

этим, основу её составляют гидроэлектростан-ции. На ГЭС в Таджикистане сегодня вырабатывается 98% всей электроэнергии.

Это и определило устойчивую работу энергосистемы Таджикистана в течение все-го периода, начиная с распада СССР в 1992г. и

до настоящего времени. Можно отметить большую стабильность энергосистемы Таджикистана по сравнению с другими рес-публиками.

Если в среднем снижение производства электроэнергии с 1990 по 1999 год на всем пространстве СНГ составляет 26,7%, достигая в таких

республиках, как Молдова и Казахстан, соответственно 74,7% и 45,7%, то в Таджикистане оно равно 12,7%. На самом деле оно ещё меньше,

так как сравнение производится с 1990-м годом, когда в связи с многоводностью выработка электроэнергии была выше среднего.

Таблица 24 Современная структура энергосистемы Таджикистана Мощность, МВт. №№ п.п Наименование

Установленная Располагаемая Рабочая (среднегодовая)

Гидроэлектростанции

1. Нурекская ГЭС 3000,0 2100,0 2035,3

2. Байпазинская ГЭС 600,0 450,0 471,8

5. Кайраккумская ГЭС 126,0 126,0 68,3

6. Каскад Вахшских ГЭС 285,05 162,0 160,9

7. Каскад Варзобских ГЭС 25,43 5,1 8,4

8. МГЭС 30,62 26,82 22,33

Всего 4067,1 2869,92 2767,03

Тепловые станции

3. Душанбинская ТЭЦ 198,0 198,0 27,2

4. Яванская ТЭЦ 120,0 98,63 8,4

9. ДЭС 27,64 22,44

Всего 345,64 319,07 35,6

ИТОГО 4412,74 3188,99 2802,63

*) Годовые отчеты ОАХК "Барки-Точик".

При этом энергосистема обладает очень мощной и разветвленной сетью ЛЭП и подстанций разной мощности (таблица 25). Но, к

сожалению, во все последние годы она практически не развивалась.

54 Таблица 25 ЛЭП и подстанции ОАХК "Барки-Точик"

Протяженность ЛЭП и КЛ по трассе, км.

В том числе

500 220 110 <35

Всего

кВ. кВ. кВ. кВ.

Трансформаторные п/станции,

шт/тыс. кВА

1992 56638 226 1203 2838 52371 10085/12466

1993 57756 226 1203 2840 53487 10329/12810

1994 58029 226 1204 2842 53757 10550/12884

1995 49725 226 1205 2842 45452 10550/12884

1996 59245 226 1205 2851 54963 10550/12884

1997 56381 226 1205 2865 52085 10889/13365

1998 59080 226 1206 2896 54752 10959/13424

1999 59147 226 1206 2907 54808 11002/13433

2000 59248 226 1206 2905 54911 11213/13546

2001 59248 226 1206 2905 54911 11213/13546

2002 58658 226 1207 2038 55187 11552/14016

2003 55885 226 1178 2974 51507 10970/13827

2004 56548 226 1178 2979 52165 11237/14219

2005 57256 226 1246 2966 52818 11870/14318

Также нужно добавить, что энергосистема Таджикистана входит в объединенную энергосистему Центральной Азии, сто

позволяет ей осуществлять экспорт-импорт элек-троэнергии и услуг.

5.3. Финансовое состояние, эффективность и пути развития энергетики Таджикистана

Производство и потребление электроэнергии

Общее производство (добыча) и потребление электроэнергии в республике, в ди-намике за 1991÷2005 годы во всех отраслях

народного хозяйства приведены в таблицах 26-27.

Можно отметить, что несмотря на огромные запасы электроэнергии, часть ее вы-нуждена импортироваться в страну. При

этом во все последние годы в Таджикистан на-блюдается устойчивый дефицит электроэнергии. По данным ОАХК «Барки-Точик» его

55 величина увеличилась с 1995 г. по настоящее время с 1,5 ТВт.ч. до 3,5 ТВт.ч в год. При этом особенно страдает население сельских

местностей, получающее электроэнергию в зимние месяцы всего по 4-6 часов в сутки.

Таблица 26 Производство электроэнергии ОАХК "Барки-Точик" Наименование 1991 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Гидроэнергия, Гвт.ч 17,5 15,0 14,0 14,4 15,8 14,3 14,4 15,2 16,3 16,4 17,0

Таблица 27 Потребление электроэнергии в Таджикистане Наименование 1991 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Гидроэнергия, Гвт.ч 19,2 14,1 14,1 14,7 15,6 15,6 15,7 16,0 16,3 16,8 17,2

Структура потребления электроэнергии в Республике Таджикистан приведена в таблице 28.

Таблица 28 Структура потребления электроэнергии (полезный отпуск) в Таджикистане, млн. кВт.ч.

Потребители 1987г. 1995г. 2000г. 2002г. 2003г. 2005г.

Промышленность 10602,1 6731,0 4488,5 5398 5937 7470

Городской транспорт 29,0 32,0 59,1 34,9

Торговля 74,0 46 32,7

Непромышл. потребители 605,8 760 479 864,4

с/х потребители 3300,0 2913 2256,0 2913 1968 2128

Население 1025,1 3230 4493,7 5603 4426 3932

Уличное освещение 76,0 40 34,9

Хозяйствен.нужды 17,0 36 23,4

ВСЕГО: 15262,3 13535,0 12040,0 14958 13289 14397

56

Тарифная политика и финансовое состояние энергетики

Оценка, полученная в рамках Специальной Программы ООН для экономик Цен-тральной Азии «СПЕКА» показывает резкое

повышение энергоемкости экономики Тад-жикистана в последние годы, даже по сравнению с её состоянием в конце 90-х годов про-шлого

века, когда она была как минимум в два раза выше, чем в развитых странах (таб-лица 29).

При этом тарифы на электроэнергию в Таджикистане в последние годы являются чуть ли не самыми низкими в мире (таблица

30).

И при этом оплата электроэнергии в среднем по стране ниже 100% (таблица 31).

Таблица 29 Электроемкость ВВП Таджикистана Год 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003

кВт.ч/долл. 1,68 12,4 15,13 13,91 13,44 14,47 11,13 10,81 10,49

Таблица 30 Тарифы на электроэнергию в Таджикистане и потребление

электроэнергии Потребители Год

1980 --

1990

1996 1998 2000 2002 2003 2006 2007

Отпуск, ТВт.ч 0,84 3,62 4,4 4,49 4,56 4,43 3.31 Население

Тариф, цент/кВт.ч. 3,20 0,07 0,05 0,08 0,10 0,27 0,79 1.00

Отпуск, ТВт.ч 14,9 12,9 12,5 12,2 12,9 13,3 14,5 Общий

Тариф, цент/кВт.ч. 1,08 0,56 0,36 0,25 0,32 0,51 0,69 0,93

Таблица 31 Оплата электроэнергии потребителями в Таджикистане Год 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

% оплаты 30,5 30,6 71,2 51,9 66,8 98,4* 78,3 83,6 85,6 84,7

Таким образом ситуация в энергетике Таджикистана характеризуется с одной сто-роны бедностью населения, не способного

оплачивать даже очень дешевую электроэнер-гию, а с другой – очень низкой эффективностью использования электроэнергии в эконо-мике,

что консервирует бедность населения.

Бедность и неэффективность использования электроэнергии создают порочный круг. Разорвать его можно только проведением

рыночных реформ в энергетике.

Это хорошо показывают рыночные реформы, проведенные в 2003 году в ГБАО с передачей всей ЭС Автономной области в

Концессию. Повышение тарифов на электро-

57 энергию в ГБАО почти в три раза по сравнению с общереспубликанскими (таблица 32) позволило достроить ГЭС Памир-1, с увеличением

ее мощности от 14 до 28 МВт. И суще-ственно реабилитировать всю областную энергосистему. Все это сопровождалось улуч-шением

экономической ситуации. При этом нужно учесть, что все это было осуществлено в самом бедном и наименее развитом регионе

Таджикистана.

Таблица 32 Тарифы на электроэнергию в ГБАО (цент /кВт.час Годы 2004 2005 2006 2007

Зимний тариф

Не бытовой 1,26 1,78 2,31 2,67

Бытовой 0,95 1,18 1,45 1,57

Летний тариф

Не бытовой 0,90 1,27 1,65 1,91

Бытовой 0,68 0,84 1,03 1,12

Экономическая эффективность и пути развития энергетики Таджикистана

Становится понятным, что одним из основных стратегических направлений в энергетике республике становится сегодня

повышение эффективности использования энергии. Для этого в 2002г. был принят “Закон об энергосбережении”. Сегодня основной задачей

всех энергетических структур республики является наполнение этого Закона кон-кретным содержанием. Это большая и сложная работа. И

проводить ее нужно с учетом конкретных обстоятельств и факторов определяющих работу энергосистемы.

Прежде всего, необходимо учитывать, что базой энергосистемы Таджикистана является гидроэнергетика - более 95% всей

электроэнергии в республике вырабатывается на ГЭС. И все гидроэлектростанции, в том числе одна из крупнейших в мире – Нурекская,

могут обеспечить только сезонное перерегулирование речного стока, но не накопление воды в многолетнем разрезе. Например, даже если

полностью остановить работу ГЭС и прекратить сброс воды полезной объем водохранилища Нурекского гидроузла при средне-годовом

расходе воды в реке Вахш заполнится всего за полтора месяца, а при среднем па-водке всего за пятнадцать дней. В этих условиях нет

никакого смысла в сохранении та-кого энергоресурса. В отличие от стран, где основой энергетики являются тепловые стан-ции,

работающие на топливе (например, Россия или Казахстан) и сохранение ресурса, его экономия дают возможность использовать его для

других целей или просто продать, эко-номия гидроресурсов, то есть снижение выработки на ГЭС просто приведет к переполне-нию

водохранилища и холостым сбросам воды. Это показывает, что стандартный меха-низм обеспечения энергосбережения, путем отключения

неплательщиков и неэффектив-ных пользователей, в условиях Таджикистана не совсем применим. Это не даст никакой экономической

выгоды, но может привести к неблагоприятным социальным последст-виям. Нужны какие-то другие методы и подходы.

Следующий важный момент - это позиции участников, связанных с энергетикой. Прежде всего – это сама энергокомпания. Ее

интересы заключаются никак не в энергосбе-

58

режении, но как раз наоборот, в увеличении производства и продажи электроэнергии, по-лучении большей прибыли.

Позиция государства уже несколько другая. С одной стороны, учитывая высокую рентабельность и конкурентоспособность

Таджикской гидроэнергии на внешнем рынке, ему выгодно развивать ее производство за счет строительства новых гидроэлектростан-ций. С

другой стороны оно заинтересовано в развитии экономики страны, снижении себе-стоимости и повышении рентабельности продукции, а это в

свою очередь требует сниже-ния удельных затрат электроэнергии. Таким образом, здесь уже начинает появляться ин-терес к

энергосбережению.

Третий участник - производственные потребители, то есть предприятия. Для ос-новного производства их интересы аналогичны

интересам государства – расширение про-изводства с одной стороны и снижение удельных затрат электроэнергии на единицу про-дукции с

другой. Для вспомогательного производства, не связанного напрямую с выпус-ком продукции предприятия заинтересованы уже

непосредственно в экономии электро-энергии.

И, наконец, четвертый участник – население. Это единственный из всех участни-ков, который после организации своего

домашнего хозяйства, со всех точек зрения заин-тересован только в экономии электроэнергии, сокращении ее потребления.

Можно видеть, что позиции всех участников отличаются друг от друга, иногда очень существенно. Это совершенно естественно

для демократического общества и ры-ночной экономики. С другой стороны, это затрудняет выбор оператора, который должен будет

осуществлять реализацию «Закона об энергосбережении» и контроль за его выпол-нением. Во времена СССР такие функции всегда

поручались непосредственно энергоком-паниям. Но это было тогда, когда был всего один участник – государство, которому при-надлежала

вся собственность в стране. Полностью государственными были и энергоком-пании. В результате, в государстве был единый

народнохозяйственный интерес, который и реализовывался энергокомпанией.

Сегодня это уже невозможно. Необходима специальная структура, особый орган, который бы проводил специальную политику в

виде реализации «Закона об энергосбере-жении» и обеспечивал компромисс интересов всех участников. Таким органом мог бы быть

Госэнергонадзор с приданием ему соответствующего статуса и расширением полно-мочий.

Соответственно со своими позициями, все участники, работающие в энергетике и так или иначе связанные с ней, используют и

различные механизмы для достижения своих интересов. Энергокомпания, основной целью которой, как уже отмечалось выше, является

получение прибыли, старается достичь этого изменением структуры потребления. Это достигается отключением неплательщиков,

уменьшением поставок электроэнергии мало-прибыльным потребителям и передачей высвобождаемой таким образом электроэнергии

наиболее выгодным потребителям или поставкой ее на экспорт.

Основным механизмом государственного регулирования в энергетике являются та-рифы. При этом они не всегда определяются

только экономической эффективностью. Большое значение имеет также безопасность государства во всех ее аспектах, социальные нужды и

общая стратегия развития.

У предприятий и населения основным механизмом реализации своих интересов является внедрение новых, современных

энергосберегающих технологий.

Все эти механизмы, особенно применяемые государством и энергокомпанией, за-частую противоречат друг другу и действуют

в разных направлениях. Это еще раз под-

59

тверждает необходимость для реализации «Закона об энергосбережении» специальной структуры с расширенными полномочиями.

Но для ее успешной работы необходимо также создание специальных научно-ис-следовательских и проектных институтов и

центров. Именно последние должны выпол-нять всю подготовительную работу. Она должна включать несколько направлений.

Прежде всего, это нормативная деятельность. Как уже отмечалось выше, для ус-пешной реализации «Закона об

энергосбережении» необходима разработка целого ком-плекса подзаконных актов, норм, правил и инструкций.

Большое значение имеет также проведение научных исследований самого широ-кого спектра, от мониторинга и контроля за

производством и потреблением электроэнер-гии до создания новых технологий.

Также очень важна пропаганда новых методов и технологий в области энергосбе-режения с показом конкретных примеров,

проведением выставок, семинаров и т.п. И, наконец, нужна организация опытных полигонов, научно-испытательных центров и

демонстрационных зон по энергосбережению. На них будет проводиться испытание но-вых технологий, разрабатываться условия их

применения, определятся их экономическая эффективность. Кроме того, они будут хорошим примером и наглядной агитацией для

дальнейшего массового внедрения такой технологии. Такие структуры уже давно созданы в других республиках и способствуют успешной

реализации программ энергосбережения. Например, в Бишкеке и Алма-Ате созданы демонстрационные зоны в жилом секторе, в России в

качестве опытного полигона для энергосбережения выделен целый город – Нижний Новгород, с прилегающими районами.

Демонстрационная зона по энергосбере-жению уже создается в Грузии.

Именно такая конкретная работа и является главным условием для повышения эф-фективности использования энергетических

ресурсов – энергосбережения. В конце кон-цов, именно она является конечной целью программ энергосбережения. Если осуществля-ется

конкретная деятельность, то в принципе может не понадобиться и сам Закон. В каче-стве примера можно упомянуть, что в СССР в конце 80-

х годов проводились две мощные компании: по энергосбережению и сбережению хлеба. Везде висели плакаты: «Хлеб наше богатство»,

«Берегите хлеб за столом» и пр. На телевидение и радио постоянно шли про-граммы, объясняющие необходимость беречь хлеб. В

республике Таджикистан это про-должалось еще и в начале 90-х годов. Все помнят насколько сложной была в то время си-туация с хлебом в

республике: огромные очереди и реальные опасения угрозы голода. Но была проведена рыночная реформа отрасли, отпущены цены на

хлебопродукты, чего больше всего опасались скептики, и все проблемы сразу же полностью разрешились. При этом не потребовалось

никакого закона о «хлебосбережении».

К сожалению ситуация в энергетике Таджикистана сегодня далека от этого ана-лога. Вместо конкретных действий в области

энергосбережения, Госэнергонадзор в на-стоящее время осуществляет в основном именно надзорные функции, действует с помо-щью не

экономических, а административных методов. Его деятельность оценивается по количеству проверенных потребителей и примененных к

ним санкциям. Это ни в коем случае не говорит о плохой работе Госэнергонадзора. Просто сегодня он является одним из структурных

подразделений энергокомпании ОАХК «Барки Точик», монополиста в энергетике республики, и работает в ее интересах, которые, как уже

отмечалось выше, за-ключаются в увеличении продаж электроэнергии и получении наибольшей прибыли.

Резюмируя можно сделать вывод, что сегодня устойчивое снабжение электроэнер-гией всех потребителей и в первую очередь

населения, в большей мере должно ориенти-

60

роваться на развитие энергетики, а не на энергосбережение. И осваивать энергоресурсы необходимо начинать со строительства малых и

микро ГЭС.

С учетом географических и энергетических ресурсов страны стратегически наи-более целесообразными путями развития

энергетики Таджикистана могут быть:

гидроэнергетический

угольный

гидроугольный

Можно даже ещё более упростить классификацию сценариев развития энергетики Таджикистана, приняв для дальнейшего

анализа, что реально возможной сегодня является только один сценарий - гидроугольный, но при различной доле гидроэнергии: от 0 до 100

процентов.

При этом при любом варианте развития энергетики предусматривается участие дополнительных возобновляемых и экологически

чистых источников энергии, прежде всего солнечной, био, ветро и геотермальной. Их использование должно иметь место, прежде всего, не

в промышленной энергетике, а в коммунально-бытовом секторе.

Также определенную роль в энергетике Таджикистана, безусловно, должно играть минеральное топливо – нефть и газ, в

зависимости от реальных возможностей их разведки и добычи. Общая оценка стратегий развития энергетики приведена в таблице 33.

Таблица 33 Сценарии развития энергетики Таджикистана Ресурс Эффективность Наименование сценария

Основной 80%-

90%

Дополни-тельн

ый 10%-20%

Экономи-ческая Экологиче-ская Экспортная

Гидроэнергети-ческий Гидроэнергия Солнечная

энергия, нефть,

уголь, газ

Высокая Положи-тельн

ая

Высокая

Угольный уголь Солнечная

энергия, нефть,

газ

Низкая Отрицатель-ноя Отсутствует

Гидроугольный Гидроэнергия + уголь

(50% на 50%)

Солнечная

энергия нефть,

газ

Средняя Средняя Низкая

Более подробно экономический анализ различных стратегий развития энергетики Таджикистана показан в таблице 34.

Расчеты удельной прибыли энергетики в таблице 34 проводились по формулам:

61 - для общей величины прибыли без учета экологических затрат:

П = Т — (Д г. эн._)"Сг. эн " (Д уг.)'Суг.

- для прибыли с учетом экологических затрат:

П = Т - (Д г. эн.)-Сг. эн - (Д уг.)-Суг. .)•!,!

Таблица 34 Сравнительный анализ эффективности различных сценариев развития энергетики Таджикистана

Доли основных Удельная прибыль энергосистемы, цент/кВт-ч

ресурсов, % Тариф 2 цента/кВт.ч. Тариф 3 цента/кВт.ч.

Гидро энергия

уголь без экологических

затрат

с экологическими

затратами

без экологических

затрат

с экологическими

затратами

100% 0% 1,60 1,60 2,60 2,60

90% 10% 1,40 1,38 2,40 2,38

80% 20% 1,20 1,15 2,20 2,15

70% 30% 1,00 0,93 2,00 1,93

60% 40% 0,80 0,70 1,80 1,70

50% 50% 0,60 0,48 1,60 1,48

40% 60% 0,40 0,26 1,40 1,26

30% 70% 0,20 0,03 1,20 1,03

20% 80% 0,00 -0,19 1,00 0,81

10% 90% -0,20 -0,42 0,80 0,58

0% 100% -0,40 -0,64 0,60 0,36

В этих формулах использованы следующие обозначения: П – удельная прибыль, цент/1 кВт-

час,

Т – действующий в системе тариф на электроэнергию, цент/1 кВт-час, Д г. эн. и Д уг. – соответственно, доли гидроэнергии и

угля в общей выработке

электроэнергии, доли единицы, С г. эн. и С уг. – соответственно, себестоимость одного киловатт-часа электроэнергии в угольной и

гидроэнергетике, 1,1 – коэффициент, учитывающий экологические затраты в угольной энергетике. Себестоимость гидроэнергии в этих

расчетах был принят по фактическим данным ОАХК «Барки Точик», равным С г. эн. = 0,4 цент/кВт-ч.

Себестоимость угольной энергии была принята исходя из стоимости топливной со-ставляющей, равной 2 цент/кВт-ч (стоимость

угля 40 долл/тонна при удельном расходе угля 0,5 кг/кВт-ч) и прочим составляющим себестоимости таким же, как в гидроэнерге-тике (0,4

цент/кВт-ч), равной С уг. = 2,4 цент/кВт-ч.

62

Анализ таблицы 34 показывает, что даже только с точки зрения экономики воз-можности угольной энергетики в Таджикистане

существенно ограничены. При тарифе на электроэнергию 2 цент/кВт-ч ее доля не может быть больше 30%, рентабельной, даже при

сегодняшних ценах на уголь, которые по всем прогнозам будут в республике в дальней-шем расти, она становится только при тарифе 3

цент/кВт-ч.

В действительности, энергетика Таджикистана должна быть не просто рентабель-ной, но прибыльной. Это необходимо из

условия ее дальнейшего развития. При условии получения годовой прибыли 100 млн. долл., минимально необходимой для устойчивого

развития и выработке электроэнергии порядка 18 ТВт-ч, как показывает та же таблица 34, доля гидроэнергетики при тарифе 2 цент/кВт-ч

должна быть не меньше 50%, а при тарифе 3 цент/кВт-ч. не менее 10%. Соответствующие ячейки в таблице 34 выделены темным цветом.

При этом, как уже отмечалось, прибыль 100 млн. долл. в год является минимально необходимой. В 80-е годы прошлого века, в условиях,

когда еще не стоял вопрос об экс-порте электроэнергии из Таджикистана, годовые инвестиции в энергетику превышали 200 млн. рублей,

что в то время примерно соответствовало той же сумме в долларах США

Еще большие ограничения на использование угля в энергетике Таджикистана на-кладывают экологические требования. Это

связано с неизбежными при использовании уг-ля выбросами парникового газа – СО2. в соответствии с атомными весами входящих в

по-следнюю химическую формулу элементов, при сжигании одного килограмма угля обра-зуется 3,67 кг СО2. Принимая, как в

предыдущих расчетах удельный расход таджикского угля равным 0,5 кг/кВт-ч, будем иметь удельную эмиссию парниковых газов от

угольной энергетики равную 1,83 кг/кВт-ч. В соответствии с этими исходными данными, расчеты общей эмиссии СО2 при разных

сценариях развития энергетики Таджикистана на уровне 2015-2020 годов при общей выработке 18 ТВт-ч в год показаны в таблице 35.

Таблица 35 Эмиссия СО2 при разных сценариях развития энергетики Таджикистана Стратегия развития энергетики Таджикистана Выбросы СО2. Гг/год

Гидроэнергия - 100%, уголь – 0% 1554

Гидроэнергия - 90%, уголь – 10% 4848

Гидроэнергия - 80%, уголь – 20% 8142

Гидроэнергия - 70%, уголь – 30% 11436

Гидроэнергия - 60%, уголь – 40% 14730

Гидроэнергия - 50%, уголь – 50% 18024

Гидроэнергия - 40%, уголь – 60% 21318

В таблице 35 за нулевой уровень эмиссии принят сегодняшняя ее величина, равная 1,554 тыс. гигаграмм (Гг). Анализ этой

таблицы показывает, что с точки зрения загрязне-ния окружающей среды и влияния на климат доля гидроэнергетики в Таджикистане не

должна быть менее 50%. При более низкой её доле эмиссия парниковых газов в респуб-лике превысит уровень 1990-1991гг, равный 20,770

тыс. Гг, принятый в качестве кон-трольного согласно Киотского протокола.

63

6. Малая гидроэнергетика Таджикистана и ее роль в развитии энергетики страны

6.1. Классификация малых ГЭС

Малая гидроэнергетика в последние десятилетия получает все большее развитие в качестве важной составляющей энергетики

многих стран мира.

По своему назначению, режиму работы и положению в общей схеме электроснаб-жения потребителей малые ГЭС подразделяются

на системные и автономные.

При работе в системе малые ГЭС, кроме выдачи мощности потребителям, выпол-няют функции суточного или недельного

регулирования, а также в случае необходимости используются для регулирования частоты электрического тока.

Автономные малые ГЭС предназначены для работы на изолированного потреби-теля, самостоятельно или параллельно с другими

электрическими станциями такой же мощности, такими, как дизельные, ветровые, солнечные, биогенераторные.

Одним из основных признаков, по которым классифицируются гидроэлектростан-ции, является установленная мощность ГЭС.

Согласно этой классификации все ГЭС де-лятся на пять категорий:

Крупные,

Средние,

Малые,

Мини,

Микро.

Верхняя граница мощности малых ГЭС в разных странах колеблется в широких пре-делах. Она зависит от уровня развития

энергетики страны, особенностей обоснования проектов малых ГЭС, законодательства и лицензионных процедур и принятых программ

структурирования энергетики. В отдельных странах верхняя граница мощности малых ГЭС колеблется от 1,5 до 30 МВт:

В Норвегии, Швейцарии, Венесуэле малыми считаются ГЭС, мощностью от 1 до 1,5 МВт.

В Австрии, Испании, Индии, ФРГ, Канаде – мощностью до 5 МВт.

Энергетическая Ассоциация Латиноамериканских стран (ОЛАДЭ) относит к ма-лым ГЭС, мощностью до 10 МВт. В Юго-Восточной Азии к малым относят ГЭС, мощностью до 12 МВт.

В США, активно стимулирующей развитие малой гидроэнергетики, верхний пре-дел мощности таких ГЭС неоднократно

изменялся. Первоначальная верхняя гра-ница мощности малых ГЭС в 5 МВт, была сначала увеличена до 15 МВт, а затем, в 1980

году, до 30 Мвт.

В Германии, согласно закона об энергетике от 21. 07. 2004 г., малые ГЭС разделе-ны на категории в зависимости от цены

отпускаемой электроэнергии: до 500 кВт., от 500кВт. до 10 МВт, от 10 до 50 МВт. Цена на их электроэнергию установлена

соответственно: 7,67; 6,10; 4,56 евроцентов за киловатт-час. Для ГЭС мощностью более 50 МВт. цена на электроэнергию 3.7

евроцент/кВт.ч.

64

• В России верхняя граница мощности малых ГЭС принята равной 30 МВт, с огра-ничением мощности одного агрегата 10 МВт. и

диаметра рабочего колеса турбины 2 метра.

Также достаточно условными являются границы между малыми, мини и микро-ГЭС. Они зависят от технических,

конструктивных и технологических особенностей обо-рудования и условий строительства. Принятая в некоторых странах градация ГЭС

этих ка-тегорий приведена в таблице 36.

Кроме перечисленных нужно выделить еще одну категорию - мобильных ГЭС.

Таблица 36 Классификация малых ГЭС по установленной мощности, МВт. Страны и организации

Категория ГЭС Итальянский

Националь-ный

комитет

ОЛАДЭ Россия Новая Зеландия Австрия, Ис-пания,

Ита-лия, Канада,

Франция

Япо-ния

Малые ГЭС 5 10 30 30-50 5 20

Мини ГЭС 0,5 1 1 10 2 - 0,1

Микро ГЭС ОД ОД ОД ОД ОД

По конструкции и компоновке сооружений малые ГЭС бывают плотинные и бес-плотинные деривационные, рукавные,

гирляндные, свободно-поточные, компактного и оболочного исполнения и переносные.

По напору малые ГЭС делятся на назко, средне и высоконапорные. Граничные зна-чения напоров для каждой из этих категорий

определяются машиностроительными фир-мами в разных странах, основываясь на своих разработках гидротурбинного оборудова-ния.

Обобщая эти данные, можно принять следующую классификацию малых ГЭС по на-пору:

Низконапорные: Н < 20 м.

Средненапорные: Н = 20÷100 м.

Высоконапорные: Н > 100 м.

Проектирование и строительство малых ГЭС осуществляется по тем же нормам и правилам, что и для крупных ГЭС.

Для Таджикистана, с учетом местных особенностей, представляется целесооб-разным принять следующую

классификацию малых ГЭС по их установленной мощ-ности:

МикроГЭС: N ≤ 10 кВт,

МиниГЭС: N = 10 ÷ 500 кВт,

Малые ГЭС: N = 500 кВт ÷ 10 МВт.

65

При этом отнести микроГЭС этой мощности к товарам народного потребле-ния, электроприборам, а для миниГЭС

установить упрощенный порядок проектиро-вания, экспертизы и лицензирования деятельности.

6.2. История развития малой гидроэнергетики Таджикистана

Интерес к малой энергетике в Таджикистане возник задолго до сегодняшнего дня. Первая МГЭС, Варзобская ГЭС №1,

мощностью 7,15 мВт. была построена в 1936 году и успешно функционирует до настоящего времени. В 1949-1950 годах в республике

была разработана "Схема использования гидроэнергетических ресурсов малых водотоков для электрификации сельского хозяйства

Таджикской ССР", имеющая своей целью сплошную электрификацию всей сельской территории республики. В схеме подробно изучены

общие и возможные для использования запасы гидроресурсов, выявлены наиболее перспектив-ные водотоки для МГЭС и осуществлена их

разбивка на ступени использования, опреде-лены потребители, состав и количество необходимого оборудования, потребные

капита-ловложения и решены вопросы выдачи мощности. Предложенная схемой программа строительства малых ГЭС впечатляет и

сегодня (таблица 37). При этом количество стан-ций в программе 1949-1950-х годов определялось не возможностями, не запасами

гидро-энергоресурсов, а тогдашними потребностями, довольно скромными по сегодняшним оценкам. Это хорошо показывает таблица 38

для одной из областей - Ленинабадской, да-же не самой богатой энергоресурсами, Схемой предполагалось освоение только 28,5%

возможных и 1,5% общих гидроресурсов области.

Таблица 37 Основные показатели "Схемы использования гидроэнергетических ре-сурсов малых водотоков для

электрификации сельского хозяйства Таджикской ССР". (Схема 1949-1950 гг.)

Потенциальные ресурсы

Возможные к использованию

Намечаемые к использованию

Районы

Ncумм. тыс кВт.

К-во ГЭС

Ncумм. тыс кВт.

К-во ГЭС

Ncумм. тыс кВт.

Ленинабадская группа 2120,00 555 111,5 119 31,4

Южная

группа

457,76 52 16,67

Сталинабадская группа 4002,27 177 151,67

Кулябская

группа

726,36 141 44,06

Реализация "Схемы" началась, практически одновременно с её разработкой. В 1958 году в республике действовало уже 53 МГЭС,

общей мощностью 12 МВт., а к 1978 году общее количество построенных малых ГЭС достигло 69-ти, при суммарной их мощности

66

32 МВт. К сожалению, после этого, в связи с переориентацией на большую энергетику, программа строительства МГЭС в

республике, как и во всем СССР, была свернута, и в итоге к началу 90-х годов из общего их количества в эксплуатации осталось

всего пять станций.

Таблица 38 Программа использования малых водотоков Ленинабадской области Таджикской ССР. (Схема 1949-1950 гг.

Потенциальные ресурсы

Возможные к использованию

Намечаемые к использованию

Районы

Ncумм. Тыс кВт.

К-во ГЭС

Ncумм. Тыс кВт.

К-во ГЭС

Ncумм. Тыс кВт.

Ленинабадский 1,6 1 0,2 - -

Пролетарский 1,7 5 0,6 1 0,14

Наусский 11,5 8 2,4 3 1,85

Чкаловский 11,5 11 9,3 5 4,80

Аштский 42,8 40 4,7 22 2,90

Исфаринский 197,8 13 14,5 9 7,26

Канибадамский - - - - -

Ура-Тюбинский 4,8 8 1,6 7 1,52

Калининабаский 20,8 26 10,2 6 4,20

Шахристанский 9,9 36 4,9 10 1,42

Пенджикенский 87,9 29 6,8 4 1,52

Колхозчионский 313,0 60 31,9 10 1,92

Захматабадский 1027,3 143 8,9 25 2,46

Матчинский 389,4 175 15,5 17 1,65

Итого 2120,0 555 111,5 119 31,74

67

Как показало время, такое решение было ошибочным. Оно базировалось на недос-таточно корректной оценке сравнительной

эффективности малых и крупных ГЭС, при ко-торой в расчет принимались капитальные затраты и эксплуатационные издержки только самих

станций, без учета затрат на транспортировку и распределение электроэнергии. По-следние же в условиях Таджикистана могут быть

определяющими.

Вновь интерес к малым ГЭС в Таджикистане возродился в начале 90-х годов. К этому времени схема размещения МГЭС,

разработанная в 1949-1950-х годах уже потеряла свое значение, как несоответствующая новым условиям. В связи с этим в 1990-1991 г. в

республике была составлена новая "Схема развития малой гидроэнергетики в Старо-Мат-чинском, Гармском и Джиргитальском районах

Таджикской ССР", а в 1995г. - Схемные проработки "Использование гидроэнергетических ресурсов малых и средних водотоков ГБАО

средствами малой гидроэнергетики", предусматривающие строительство МГЭС в первую очередь в горных, отдаленных районах

республики, где отсутствовало централи-зованное электроснабжение. Основные положения этих схем показаны в таблицах 39 и 40.

В настоящее время в Таджикистане принят и действует целый пакет законодатель-ных и нормативно-правовых документов,

регулирующих, стимулирующих и создающих льготный режим в области строительства и эксплуатации малых ГЭС.

Учитывая, что программа развития малой гидроэнергетики Таджикистана намечает массовое строительство МГЭС, в 1992 году

институтом ТаджикГИДЭП, совместно с мос-ковским институтом "Гидропроект" и Ассоциацией "Стройнормирование" Госстроя СССР были

разработаны регионально-отраслевые строительные нормы "Определение сметной стоимости строительства и проектирования малых и

микрогидроэлектростанций для гор-ных районов Таджикистана" (Росн 2-91 ПО "Таджикэнерго"), в которых отражены все специфические

особенности республики.

В том же году, совместно с ВНИИОСП им. Н. М. Герсеванова и той же Ассоциа-цией "Стройнормирование" были разработаны

ещё одни регионально-отраслевые строи-тельные нормы "Инженерные изыскания для строительства малых и микроГЭС в горных районах

Таджикистана", позволяющие значительно ускорить и удешевить все подготови-тельные работы, связанные с инженерно-геологическими,

инженерно- геодезическими и инженерно-гидрологическими изысканиями при строительстве МГЭС.

Cсобственное производство оборудования для МГЭС в Таджикистане было орга-низовано на Чкаловском машиностроительном

заводе АО "Востокредмет" в Ленинабад-ской области, совместно с российской фирмой МАГИ, являющейся одним из учредителей

Российской Ассоциации Малой и Нетрадиционной Энергетики. Перед этим, опытным за-водом НПО ЦКТИ им. И. И. Ползунова (Санкт-

Петербург) были проведены исследова-ния, показавшие, что, практически, всю потребность в оборудовании для МГЭС, преду-смотренных

уже разработанными схемами, можно покрыть за счет двух типов турбин -радиально-осевых (80%) и ковшовых (20%). Такая унификация

позволяет, кроме всего прочего, значительно снизить стоимость производимого оборудования. В соответствии с этим и была разработана

основная номенклатура турбин для Чкаловского машинострои-тельного завода (таблица 41).

68 Таблица 39 Перспективные ГЭС в Старо-Матчинском, Гармском и Джиргитальском районах. (Схема 1999

г., ТаджикГИДЕП, В то числе Всего по

районам Старая Матча Гармский р-н

К-во

ГЭС

N, мВт. Э,млн

кВт.ч.

К-во

ГЭС

N, мВт. Э,млн

кВт.ч.

К-во

ГЭС

N, мВт. Э,млн

кВт.ч.

1 По установленной мощности

Nуст. = 0,1-1,0 мВт. 63 36,24 189,8 19 9,68 52,20 30 17,87 87,91

Nуст. = 1,0-10 мВт. 65 145,2 751,9 20 34,39 174,7 21 45,62 228,6

Nуст. > 10 мВт. - - - - - - - - -

2 По напору

Н < 20 м. - - - - - - - - -

Н = 20-75 м. 16 19,70 98,03 6 4,10 15,4 8 9,84 46,06

Н > 75 м. 112 161,8 843,7 33 39,97 212,5 43 53,65 270,4

3 По режиму работы

параллельно с энер-госистемой 30 27,20 145,1 3 1,82 8,64 14 9,81 47,24

на изолированного

потребителя

70 121,0 610,6 13 16,57 84,45 34 52,27 261,8

изолированно и па-раллельно с

другой системой

28 33,29 186,0 23 25,68 134,8 3 1,41 7,47

69 Таблица 40 Перспективные МГЭС в ГБАО. (схема 1995 г., ТаджикГИДЭП,)

Техн. потенциал

Районы

N,ср. годовая, тыс. кВт.

Э, ср годвая, млн.кВт.ч

Nгарантир, при Р=0,95 тыс

кВт. Эгарантир, при Р=0,95 млн.

кВт.ч.

1 Дарвазский 8 89,39 783,83 11,97 104,86

2 Ванчский 7 47,91 420,15 8,57 75,07

3 Рушанский 13 76,08 667,01 10,86 95,13

4 Шугнанский 14 76,03 666,77 8,92 78,14

5 Рошткалинский 12 30,59 268,18 5,53 48,44

6 Ишкашимский 11 42,24 370,24 11,75 102,93

7 Мургабский 8 22,33 195,81 - -

Всего по ГБАО 73 384,57 3372,0 57,60 504,58

Таблица 41 Основные типоразмеры турбин, выпускаемых на Чкаловском машиностроительном заводе

Область применения

Режим максимальной мощности

Фг-1а 300-600 90-165 0,3-

0,56

600 135-165 0,56-0,47 1500 5000 4x3x1.5

Фг-1б 100- 250 45-85 0,2-

0,44

250 75-85 0,44-0,39 1000 5000 4x3x1.5

Фг-2а 300-600 60-100 0,49-1,01 600 72,5-100 1,01-0,75 1500 5000 3.5x3x1.5

Фг-2б

200-400

35-58

0,48-0,91 400 55-58 0,91-0,88 1000 5000

3.5x3x1.5

В результате всей этой работы в республике были созданы необходимые законода-тельно-правовые, нормативно-технические,

промышленные и финансовые основы для ус-пешной реализации программы развития малой гидроэнергетики. В 1994-1999г.г. за счет

централизованных вложений и собственных средств "Барки-Точик" были построены:

МГЭС "Техарв", мощностью 360кВт., в ГБАО - в1994г.

70

МГЭС "Хистеварс", мощностью 630кВт., в Ленинабадской области -в 1996г.

МГЭС "Хазара 1", мощностью 250кВт., в Варзобском районе -в1998г.

МГЭС "Кызыл-Мазар", мощностью 70кВт. в Советском районе -в1998г.

МГЭС "Андербаг", мощностью 300кВт., в ГБАО -в1999г.

• МГЭС "Хазара-2", мощностью 250кВт., вВарзобском районе -в 1999г.

В эти же годы в ГБАО за счет инвестиций со стороны фонда Ага-Хана были сооружены:

МГЭС "Шипак", мощностью 30кВт., в1997г.

МГЭС "Ванд", мощностью 60кВт. ., в1998г.

МГЭС "Дэх", мощностью 30кВт., в1998г.

МГЭС "Бардара", мощностью 50кВт., в1998г.

МГЭС "Раумед", мощностью 30кВт., в1998г.

МГЭС "Яншор", мощностью 30кВт., в1998г.

МГЭС "Босид", мощностью 75кВт., в1999г.

МГЭС "Пагор", мощностью 100кВт., в1999г.

МГЭС "Барчадев", мощностью 45кВт., в1999г.

МГЭС "Адэших", мощностью 30кВт., в1999г.

МГЭС "Бодом", мощностью 30кВт., в1999г.

МГЭС "Вездора", мощностью 30кВт., в1999г.

В 2000 году Правительством Таджикистана было достигнуто соглашение с Ислам-ским Банком Развития о предоставлении

республике льготного кредита в размере 9 млн. долларов США сроком на 25 лет, в том числе опережающего гранта 300 тыс. долл. в2000

году на строительство малых ГЭС. В 1998 году было подписано Межправительственное соглашение между Республикой Таджикистан и

Исламской Республикой Иран о выделе-нии на эти же цели кредита в сумме 1 млн. долларов США.

Достигнута договоренность о предоставлении льготных кредитов для МГЭС с Ази-атским Банком Развития, Международной

Финансовой Корпорацией и другими финансо-выми институтами. Перспективная программа развития малой гидроэнергетики

Таджики-стана разработана с учетом всех этих источников. Она показана в таблице 42.

Таблица 42 Программа строительства МГЭС в Таджикистане на период до 2010 г. Финансирование, млн. рублов

Наименование ГЭС N, кВт Стои-мость, млн. рублов

Выполнено на 1.04.2000г

Всего Бюд-жет Собст. средства

Новое строительство станций

1 МГЭС Кухистон мастчохский р-н 1200 2459,5 62,38 27,21 27,21 -

2 МГЭС Артуч пенджикентский р-н 600 1333,4 108,58 93,41 78,1 15,31

3 МГЭС Тутак Гармский р-н 750 1536,1 46,86 26,57 26,57 -

4 МГЭС Шаш Болои Дарбанд-ский р-н 300 493,6 8,91 4,5 4,5 -

5 МГЭС Руноу Гармский р-н 1000 1650,0 8,92 8,92 8,92 -

6 МГЭС Хаит Гармский р-н 250 395,6 8,91 7,9 7,9 -

7 МГЭС Халкарф Гармский р-н 45 74,1 7,86 - - -

71 8 МГЭС Сурхав Тавильдаринский р-н 500 1024,6 10,31 - - -

9 МГЭС Питавкуль Джиргиталь-ский р-н. 500 1024,6 17,70 6,0 6,0 -

10 МГЭС Дегильмон Таджикабад-ский р-н. 1200 1983,6 5,09 - - -

11 МГЭС Ворух-2 Исфаринский р-н 600 640,8 18,98 18,0 4,5 13,5

Восстановление станций

1 МГЭС Фатхобот Таджикабад-ский р-н. 500 892,1 8,33 4,0 4,0

2 МГЭС Гарм Гармский р-н 500 827,6 - - - -

3 МГЭС Чептура Шахринавский р-н 500 817,6 1,0 - - -

4 МГЭС Габерут Айнинский р-н 3000 4976,5 - - - -

5 МГЭС Москва Кафирнихонский р-н 500 819,8 - - - -

6 МГЭС Бувак Варзобский р-н 500 791,2 - - - -

Проектирование станций

1 МГЭС Катта-Сай Ура Тюбин-ский р-н 500 666,4 - - - -

2 МГЭС Сангикар Гармский р-н 500 834,4 - - - -

3 МГЭС Каландак Гармский р-н 500 835,0 - - - -

4 МГЭС Гармо Ванчский р-н 500 640,0 - - - -

5 МГЭС Гурумбак Тавильдарин-ский р-н 500 672,8 - - - -

6 МГЭС Тусьян-2 Рошткалинский р-н 350 480,6 - - - -

7 МГЭС Рудаки Пенджикентский р-н 600 673,0 1,0 - - -

8 МГЭС Кызыл-Мазар-2 Совет-ский р-н 500 673,0 8,5 1,0 1,0

6.3. Правовые вопросы развития малой гидроэнергетики Таджикистана

Деятельность в энергетике в республике Таджикистан во всех её аспектах (разви-тие и функционирование отраслей,

комплексное использование влияние на экологию и охрана ресурсов, международное сотрудничество) определяется национальным

законода-тельством, ведомственными нормами, межгосударственными соглашениями, а также ме-ждународными конвенциями.

72 Основными законами Таджикистана, регулирующими деятельность в энергетиче-ском секторе являются:

Конституция Республики Таджикистан

Водный кодекс Республики Таджикистан

Закон Республики Таджикистан « Об энергетике»

Закон Республики Таджикистан «Об энергосбережении»

Закон Республики Таджикистан « Об охране природы»

Закон Республики Таджикистан «О недрах» В стадии рассмотрения находится Закон о безопасности гидротехнических

сооружений.

Основными программными документами являются:

Концепция по рациональному использованию и охране водных ресурсов Респуб-лики Таджикистан

Концепция о развитии отраслей топливно-энергетического комплекса Республики Таджикистан на период 2003-2015 г.г.,

Программа экономического развития Республики Таджикистан до 2015 г.

Основными ведомственными нормами в энергетике являются:

Положение о лицензировании деятельности в энергетике

Инструкции по эксплуатации объектов энергетики (станций и сетей)

Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей

Правила технической эксплуатации электроустановок

Правила пользования водными объектами для нужд гидроэнергетики

Инструкция по обеспечению надежности и безопасности гидротехнических соору-жений.

Межгосударственными Соглашениями определяющими взаимоотношения Таджикистана со странами Центральной Азии в области

энергетики являются:

Соглашение между Республиками Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбеки-стан об использовании водно-энергетических

ресурсов Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ

Соглашение между Республиками Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркме-нистан и Узбекистан о параллельной работе

энергосистем.

В стадии подготовки и согласования находятся Соглашения:

Об использовании водно-энергетических ресурсов реки Амударья

О создании водно-энергетического консорциума

Об информационном обмене

О совместной эксплуатации объектов межгосударственного значения.

Основными международными конвенциями затрагивающими интересы Таджикистана в области использования энергетических ресурсов

трансграничных рек являются:

Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международ-ных озер. Хельсинки 1992 г.

Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водото-ков. Генеральная Ассамблея А/RES/1/229.1997 г.

73 • Рамочная Конвенция ООН об изменении климата.

В настоящее время Таджикистан ещё не присоединился к некоторым из этих Кон-венций. Вопрос находится в стадии

рассмотрения. В то же время нужно отметить, что со-гласно международным нормам в случае возникновения споров между государствами

раз-решение их будет проводиться в соответствии с позициями Международных Конвенций, независимо от официального присоединения к

ним тех или других стран.

Региональными программными документами в сфере использования и охраны водно-энергетических ресурсов являются

разработанные Европейской Экономической Комиссией и Экономической и социальной комиссией для стран Азии и Тихого океана ООН

документы:

Концепция рационального и эффективного использования водных и энергетиче-ских ресурсов Центральной Азии.

Стратегия регионального сотрудничества в области регионального и эффективного использования водных и энергетических

ресурсов Центральной Азии.

На региональном уровне основными институциональными структурами управления энер-гетикой являются:

Электроэнергетический Совет Центральной Азии

Объединенный диспетчерский центр Энергия (ОДЦ «Энергия»).

Межгосударственная Координационная Водохозяйственная Комиссия (МКВК).

Научно-информационный центр МКВК (НИЦ МКВК).

Бассейновые водохозяйственные объединения (БВО «Сырдарья» и БВО «Амуда-рья»).

Международный фонд спасения Арала (МФСА) с Исполнительным Комитетом (ИК) и филиалами.

На национальном уровне управления энергетическим комплексом осуществляют мини-стерства:

Энергетики и промышленности,

Мелиорации и водных ресурсов,

Сельского хозяйства и охраны окружающей среды,

Экономики и торговли с Агентством по антимонопольной политике,

при общем руководстве их деятельности со стороны Правительств стран ЦА.

Таким образом, в Таджикистане уже создана достаточно совершенная нормативно-правовая база в области энергетики. Теперь

необходимо наполнение этих законов кон-кретным содержанием и реализация принятых государственных решений. Вплоть до 2000г.

энергокомпания Таджикистана ОАХК «Барки Точик» была организа-цией со 100% собственностью государства и административным

управлением. Сформиро-вано ОАХК «Барки Точик» по Постановлению Правительства республики. Назначение и освобождение от

должностей председателя ГАХК «Барки Точик» и его заместителей осу-ществляются Правительством. В ГАХК «Барки Точик» входили

структурные единицы:

Электростанции:

Нурекская ГЭС; каскад Вахшских ГЭС; Душанбинская ТЭЦ; Яванская ТЭЦ

Электрические сети:

74 •

Душанбинские, Ленинабадские, Центральные, Южные, Кулябские, Ура-Тюбин-ские, Пенджикентские, Горно-Бадахшанские

Предприятия: Таджикэнергоремонт, Энергонадзор, Таджикский научно-исследова-тельский отдел энергетики, Дирекции

Рогунской и Сангтудинской ГЭС.

Все они не имели самостоятельного баланса и находятся на ограниченном хозрас- чёте.

Кроме этого в подчинении ГАХК «Барки Точик» находились самостоятельные хоз-расчётные предприятия:

Проектно-промышленное строительное объединение по строительству электриче-ских сетей, ТАДЭС. Совхоз Норак.

Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт Таджикгидро-энергопроект.

На балансе предприятий ГАХК «Барки Точик» находились также объекты соци-альной и жилищной сферы:

• г.Нурек, г.Рогун, пять детских садов и ясель.

В 2000г. была проведена первоначальная реструктуризация системы:

г.Рогун со всей соцсферой передан с баланса энергосистемы на баланс местных ор-ганов управления.

На базе дирекции Сангтудинской ГЭС образовано открытое акционерное общество «Сангтуда», произведены две эмиссии акций на

сумму 208 млн.долл.и акции вы-пущены в открытую продажу.

Проведено акционирование всех предприятий энергосистемы за исключением электростанций.

В 1997 году Правительством Республики Таджикистан принято Постановление №267 "О развитии малой энергетики Республики

Таджикистан". В этом Постановлении поручено:

Министерству экономики и внешнеэкономических связей Республики Таджики-стан, Министерству финансов Республики

Таджикистан, при формировании Рес-публиканского бюджета начиная с 1998г. предусматривать выделение капитальных

вложений, эквивалентных не менее 500 тыс. долларов США…

Государственной акционерной холдинговой компании "Барки-Точик" производить покупку излишков электроэнергии,

вырабатываемой малыми ГЭС негосударствен-ной формы собственности с оплатой по среднему тарифу по республике.

Государственной акционерной холдинговой компании "Барки-Точик" ежегодно предусматривать выделение собственных средств

для развития малой энергетики…

Рекомендовать Национальному банку Республики Таджикистан, Акционерно-ком-мерческим банкам Республики Таджикистан

принять долевое участие в реализации программы развития малой энергетики путем привлечения инвестиций, вложения

собственных средств, предоставления льготных долгосрочных кредитов.

В 1993 году в Таджикистане было принято Постановление Президиума Верховного Совета Республики Таджикистан №1350 "Об

освобождении от уплаты налогов строя-

75

щихся малых гидроэлектростанций, объектов нетрадиционных источников энергии и ма-лых предприятий по добыче и переработке угля",

предусматривающее:

• Освободить строящиеся малые гидроэлектростанции, объекты нетрадиционных

источников энергии и малые предприятия по добыче и переработке угля от уплаты

налога на прибыль сроком на 3 года со дня ввода их в эксплуатацию…..

Также с 1993 года действует Постановление Совета Министров Республики Таджикистан №139, в котором решено:

Разрешить строительство малых ГЭС на всех действующих гидротехнических со-оружениях и водохранилищах неэнергетического

назначения независимо от их ве-домственной принадлежности.

Возложить координацию работ по строительству малых ГЭС и нетрадиционных источников энергии на Государственную

акционерную холдинговую компанию "Барки-Точик"…

В сентябре 1993 года в республике утверждено "Положение о порядке строитель-ства и эксплуатации установок, использующих

возобновляемые нетрадиционные источ-ники энергии в Республике Таджикистан", регламентирующее весь комплекс использова-ния

возобновляемых источников энергии: солнечной, ветровой, био, гидро и других, при условии ограничения их единичных мощностей до

величин:

Для солнечных установок, используемых для получения низкопотенциального те-пла - до 1 Гкал/час

Для ветроустановок - до 250 кВт.

Для гидравлических установок - до 30 мВт.

Для солнечных установок прямого преобразования в электрическую энергию - до 5 кВт.

Для других видов - до 10 кВт.

И, наконец, в республике с мая 2007г. действует Закон "Об инвестициях (взамен Закона 1992г. "Об иностранных инвестициях в

Республике Таджикистан", с изменениями и дополнениями от 1. 02. 1996г. и от 12. 12. 1997 г.), в соответствии с которым:

Иностранными инвесторами в Республике Таджикистан могут быть: а) иностранные юридические лица,

в) иностранные объединения, не имеющие прав юридического лица,

г) иностранные государства,

д) международные организации.

Иностранные инвесторы могут осуществлять инвестиции на территории Респуб-лики Таджикистан путем:

а) долевого участия,

б) создания предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам,

г) приобретения прав пользования землей и другими природными ресурсами, а также

иных имущественных прав.

Правовой режим иностранных инвестиций на территории Республики Таджикистан не может быть менее благоприятным, чем

соответствующий режим для имущества и имущественных прав, а также инвестиционной деятельности предприятий, организаций и граждан

Республики Таджикистан.

Для иностранных инвестиций в приоритетных отраслях экономики и на отдельных территориях законодательством Республики

Таджикистан могут устанавливаться допол-нительные налоговые и другие льготы.

76

В случае если последующее законодательство Республики Таджикистан ухудшает условия инвестирования, то к иностранным

инвестициям в течение десяти лет применя-ется законодательство, действовавшее на момент осуществления инвестиций.

Иностранным инвесторам гарантируется перевод за границу их доходов и иных сумм в иностранной валюте, полученных на

законных основаниях в связи с инвести-циями.

Предприятия с иностранными инвестициями вправе самостоятельно устанавливать цены на производимую им продукцию (работы,

услуги), определять порядок её реализа-ции и выбирать поставщиков продукции (работ, услуг).

В 2000г. было образовано министерство энергетики, в 2006г, преобразованное в Министерство энергетики и промышленности

Республики Таджикистан. Энергосистема была преобразована в холдинг - ей под управление были переданы акции всех предпри-ятий. К

сожалению, пока эти реформы проведены только «де-юре». Ещё только предстоит осуществить их «де-факто».

Энергосистема Таджикистана находится в ведении государства и весь маркетинг электроэнергии контролируется Правительством.

Тарифы на электроэнергию подготавли-ваются энергетической компанией, согласовываются с антимонопольным комитетом и ут-верждаются

Постановлением Правительства.

Поставка электроэнергии по установленным тарифам на внутреннем рынке осуще-ствляется по простым хозяйственным договорам

энергетической компании с потребите-лями. Экспорт-импорт электроэнергии за пределы республики осуществляется по догово-рам между

энергетическими компаниями стран после утверждения этих договоров Пра-вительством. В периоды дефицита электроэнергии вводятся

лимиты её потребления. Ли-миты разрабатываются энергетической компанией и утверждаются Правительством.

Контроль за соблюдением технических норм, договорных обязательств и правил пользования электроэнергией осуществляется

Государственным энергонадзором, находя-щимся на балансе энергетической компании. Кроме того энергонадзор является ответст-венным за

выполнение программы энергосбережения, в частности он совместно с пред-приятиями разрабатывает удельные нормы расхода

электроэнергии и утверждает их.

3 июля 2006 года, Постановлением Правительства Республики Таджикистан №283 при Правительстве Республики Таджикистан

создано Государственное учреждение "Центр управления проектами электроэнергетического сектора", которое осуществляет управление и

координацию проектов, финансируемых за счет средств Республики Таджи-кистан и международных доноров.

Себестоимость электроэнергии при нормативной эксплуатации системы с учётом всего цикла производства, транспорта и

распределения в Таджикистане составляет в сред-нем 134.13 млн.долл., в том числе: заработная плата-13.94 млн., амортизация- 40.35 млн.,

топливо- 20.93 млн., покупная электроэнергия- 44.65 млн. В этих условиях удельная себе-стоимость при среднем производстве

электроэнергии порядка 15 млрд.квт.ч. в год будет равна 0.9 цент/кВт.ч. Если исключить не относящуюся в действительности к

себестоимо-сти покупную электроэнергию и затраты на топливо ( с учётом резкого уменьшения выра-ботки на ТЭС), то реальная

себестоимость будет равна 68.55млн.долл. или в расчёте на единицу продукции 0.46 цент/кВт.ч. Без учёта амортизационных затрат на

реновацию, со-ставляющую примерно 50% общей амортизации, себестоимость электроэнергии в Таджи-кистане будет равна 48.38 млн.долл.

или 0.32 цента/кВт.ч. Это говорит об очень высокой рентабельности энергосистемы. Сегодня средний тариф на электроэнергию в

Таджики-стане составляет, порядка 1.0 цента за один кВт.ч. и планируется его повышение к 2010 году до уровня 2.1 цента/кВт.ч.

Статус объектов малой гидроэнергетики в Таджикистане сегодня недоста-точно определен. Часть из них исторически

находится на балансе и в собственности госэнергокомпании ОАХК «Барки Точик». Другая часть в собственности акционер-ных

обществ и местных общин. Кроме того, имеются МГЭС находящиеся в личной

77

собственности отдельных частных лиц. Две последние категории МГЭС не сертифи-цированы и не контролируются

государственными органами, что существенно сни-жает их надежность. Необходима разработка и принятие специальных

законода-тельных и нормативно-правовых актов регламентирующих все аспекты деятельно-сти объектов малой гидроэнергетики в

Таджикистане.

6.4. Безопасность и надежность малой гидроэнергетики

Вопрос безопасности малых ГЭС и их сооружений имеет особую актуальность. Именно от нее зависит, в конечном счете,

отношение к таким ГЭС, как со стороны инве-сторов, так и со стороны населения.

Прежде всего, требует определенного уточнения само определение безопасности, так как именно с этого начинается правильное

понимание вопроса. Европейская экономи-ческая комиссия ООН определяет её как состояние, которое позволит при наличии угроз внешнего

и внутреннего характера и влияния дестабилизирующих факторов экономиче-ского, социально-политического, природного и техногенного

происхождения поддержи-вать необходимый уровень безопасности, устраняя и компенсируя негативное влияние этих факторов7.

Такое определение, не говоря даже о том, что в нем имеет место определенная тав-тология, больше подходит для природных

объектов, где человек является простым на-блюдателем. На наш взгляд, для гидротехнических объектов, в том числе для МГЭС при их

массовом строительстве, больше подходит определение, предложенное для объектов атомной энергетики. В соответствии с ним:

безопасность гидротехнических сооружений, это – свойство, характеризующее их способность предотвращать возникновение всех ви-дов

опасных воздействий на персонал, население и окружающую среду, или, если они воз-никли, ограничивать их воздействие допустимыми

пределами.

Основное отличие этих двух формулировок связано с использованием разных ро-довых понятий свойства безопасности. В первой

формулировке это состояние, во втором – свойство. На первый взгляд это чисто формальное различие имеет под собой глубокий смысл.

Понятие состояния, в какой то мере пассивно, понятие свойства – активно. Для безопасности малых ГЭС важна не только простая фиксация

безопасности, но и активные меры по её обеспечению. Инженерные сооружения должны иметь возможность противо-стоять опасности,

защищать от нее8. Безопасность технических сооружений можно рас-сматривать как иммунитет к опасности. Но иммунитет должен

обеспечиваться специаль-ными защитными механизмами, которые не только ограждают от опасности, но и активно противодействуют ей,

защищают от нее, а также выполняют профилактические функции.

И в принципе именно такой подход и заложен в методах проектирования инженер-ных сооружений. Например, в плотинах всегда

предусматривается превышение их гребня над уровнем водохранилища, прочность любых строительных конструкций всегда назна-чается с

запасом по отношению к фактическим нагрузкам, энергосистемы всегда снабжа-ются целым рядом автоматических защитных устройств –

релейных, воздушных, газовых и пр.

Такой подход к безопасности объектов малых ГЭС в значительной мере решается уже при проектировании и строительстве

гидротехнических сооружений. Но только при достаточно надежных исходных данных. Этот вопрос является одной из серьезных про-блем

безопасности МГЭС. Он определяет задачу, которая может быть сформулирована следующим образом:

7 Энергоэффективность и энергобезопасность в Содружестве Независимых Государств. Энергетический вы- пуск ЕЭК №17. ООН. Нью-Йорк, Женева. 2001г.

8 Для некоторых из них, например защитных и селезащитных дамб, берегозащитных сооружений и т. п. это свойство является даже основным.

78 - Изучение современного состояния речных бассейнов малых тек и разработка пред-ложений по повышению их безопасности.

Второй важный вопрос – это безопасность самих сооружений малых ГЭС. Слож-ность здесь связана с тем, что серьезная оценка

надежности и безопасности сооружений МГЭС в республике, практически, не проводится, контрольно-измерительная аппаратура на них не

устанавливается, комплексный анализ не выполняется. В результате в послед-ние годы на объектах МГЭС уже произошло несколько аварий:

На ГЭС Ванч в Горно-Бадахшанской Автономной Области, при пропуске паводка, в результате размыва нижнего бьефа было

полностью разрушено водозаборное со-оружение, в состав которого входила глухая земляная плотина с бетонным крепле-нием

откосов и русловая бетонная 2-х пролетная водосливная плотина с сегмент-ными затворами.

На ГЭС Ак-Су в Мургабском районе ГБАО, в результате ледовых заторов про-изошло разрушение всех бетонных элементов

водозаборного сооружения, а вслед-ствие морозного пучения – разрушение всей облицовки деривационного канала с частичным

размывом его стенок.

Вследствие мощного селя на длине, порядка, 300 метров была разрушена автодо-рога Душанбе – Ташкент и правобережная стенка

деривационного канала каскада Варзобских ГЭС, обеспечивающего кроме своих основных функций питьевое и техническое

водоснабжение северной части города Душанбе.

На Намангутской ГЭС в Ишкашимском районе ГБАО, вследствие раннего ледо-хода на длине 200 метров была разрушена

левобережная стенка подводящего ка-нала, с выходом из строя станции более чем на три месяца.

Отсюда возникают две следующие задачи:

Проведение комплексного обследования существующих МГЭС с оценкой техни-ческого состояния их сооружений и разработка

предложений по повышению их на-дежности и безопасности.

Анализ работы МГЭС и разработка обобщенных и частных критериев их надежно-сти и безопасности.

При обследовании работы МГЭС должны быть учтены все возможные причины и условия, обеспечивающие их надежность и

безопасность. Они сведены в таблицу 43. Учитывая разную ведомственную принадлежность и различие форм собственности, эф-фективное

решение проблем безопасности МГЭС возможно только при наличии соот-ветствующего правового пространства. Необходимы не только

собственно законы, а пол-ноценная нормативно-правовая база.

В какой-то мере это связано с особенностями законодательного процесса в таких небольших странах, как Таджикистан. В них, в

отличие от крупных развитых стран, за-коны и другие законодательные нормы не разрабатываются самостоятельно, а заимству-ются и, в

лучшем случае, адаптируются к местным условиям. Поэтому в них закон не за-вершает процесс правового регулирования, а, практически,

только начинает его. И за зако-ном при этом не стоят интересы чьих-то ведомств, слоев и групп. Поэтому работоспособ-ность таких законов

часто недостаточная.

79

Поэтому можно с уверенностью сказать, что принятие в Таджикистане только одного «За-кона о безопасности гидротехнических

сооружений» мало что решит. Необходимы также другие подзаконные акты самого разного уровня: отраслевого, ведомственного,

объект-ного. Тем более что положение о системе отраслевого надзора за безопасностью гидро-технических сооружений

гидроэлектростанций, действующее во времена СССР и преду-сматривающее регулярное, не реже, чем раз в пять лет комиссионное

обследование гид-роузлов, сегодня потеряло свою силу, а новое не принято.

Таблица 43 Классификатор оценки безопасности малых ГЭС

80 Факторы влияния

№ п/п Этапы

жизненного

цикла

I. Инженерные изыскания. 1.1 Природные и хозяй-ственные

условия р-на

+ + + + +

1.2 Гидрология реки + + + - -

1.3 Сейсмика района + - + - +

II. ТЭО и рабочий проект.

2.1 Нормы и правила - - + - -

2.2 Конструктивно-компа-новочные

решения

+ + + - -

2.3 Материалы и

технология

+ + + - -

2.4 Прогноз поведения

сооружений,

+ + + + +

III. Строительство

3.1 Компановка и

конструкция

сооружений

+ + + - -

3.2 Материалы и

технология

+ + + - -

3.3 КИА + + + + +

3.4 Рекультивация + + + + +

IV. Эксплуатация.

4.1 Натурные наблюдения + + + + +

4.2 Обследования + - - + -

4.3 Режимы работы + + + + +

4.4 Управление (нормы, кадры,

автоматика)

- - - - +

+ влияющие факторы — не влияющие факторы

Кроме того, строительные нормы и правила, на основании которых разрабатыва-лись нормы эксплуатации гидросооружений в

Таджикистане, за прошедшие почти 30 лет в значительной мере уже устарели. В мировой практике и России они регулярно усовер-

81

шенствуются, необходимо сделать это и в Таджикистане. В результате выявляются сле-дующие задачи:

Анализ существующих норм и правил управления работой крупных гидроузлов и разработка предложений по их

совершенствованию.

Освоение на практике современных норм проектирования, строительства и экс-плуатации гидротехнических сооружений.

Проведение обучающих семинаров.

Принятие проекта Закона республики Таджикистан «О безопасности гидротехни-ческих сооружений».

Естественно, что вся эта нормативно-правовая база должна быть единой для всех без исключения гидротехнических объектов, с

выделением малых ГЭС в отдельную кате-горию, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности. Для это-го нужно

прежде иметь перечень таких объектов и их характеристики. Отсюда возникает задача:

- Инвентаризация всех малых ГЭС. Создание реестра МГЭС Таджикистана.

Безусловно, в решении всех этих задач заинтересована, прежде всего, сама респуб-лика. Но, к сожалению, решить их

самостоятельно она не может. Это связано не только с экономическим положением, но также с отсутствием необходимых

квалифицированных кадров, неразвитостью информационного пространства. Поэтому необходима поддержка международных организаций.

Их роль важна, прежде всего, для того чтобы инициировать процесс рассмотрения проблем безопасности МГЭС, обеспечить правильную их

поста-новку и осуществлять посреднические функции.

6.5. Охрана окружающей среды и малая гидроэнергетика

Вопросы охраны окружающей среды в последнее время вызывают все большую озабоченность всего человечества. Техногенная

деятельность человека приобретает гло-бальный характер, влияет на все стороны жизнедеятельности. Она меняет саму природу.

Уменьшаются площади лесов и растут пустыни, выбросы в атмосферу загрязняющих ве-ществ и парниковых газов достигают в отдельных

регионах критического уровня, увели-чиваются озоновые дыры в атмосфере.

Одно из первых мест в развитии этих негативных процессов принадлежит энерге-тике, масштабы развития которой, особенно в

передовых странах, в последние 50 лет дос-тигли опасных размеров, как по влиянию на окружающую среду, так и в отношении чрез-мерного

использования минеральных, невозобновляемых ресурсов. Продолжение такой стратегии развития, безусловно, не сможет обеспечить

устойчивого развития общества.

С другой стороны, многие страны мира не могут сегодня обеспечить своему насе-лению нормальные условия существования,

значительная часть человечества вообще жи-вет за чертой бедности. Для таких стран просто необходимо развитие экономики, а оно не

возможно без энергетики. К таким странам принадлежит и Таджикистан. Поэтому поиск компромисса между необходимым развитием

экономики и недопущением чрезмерного развития энергетики, нарушающим природную среду, является сегодня пер-воочередной задачей,

стоящей перед мировым сообществом. Такой компромисс является одним из условий устойчивого развития. В какой-то мере это и

компромисс между разви-тыми и развивающимися странами.

82

Наиболее известным сегодня решением этих экологических проблем в энергетике явля-ется использование возобновляемых и

нетрадиционных источников энергии. Именно та-ким видом энергии является малая гидроэнергетика.

В экологическом отношении строительство малых ГЭС, даже в отличие от круп-ных ГЭС не оказывает каких-либо влияний на

окружающую среду, выходящего за рамки уже существующих воздействий. Наиболее крупные сооружения МГЭС – деривационные каналы

и напорные трубопроводы – по своим параметрам: типу, профилю и длине ничем не отличается от аналогичных сооружений, уже много лет

существующих в этих районах. Их трасса проходит на косогорах, на землях, непригодных для какого-либо хозяйствен-ного использования,

как по топографическим (слишком большие уклоны), так и по грун-товым (неплодородные каменные осыпи) условиям.

Все МГЭС деривационного типа, в них полностью отсутствуют водохранилища, оказывающее наиболее негативное влияние на

окружающую среду. МГЭС не потребляют речную воду, не изымает её из природного кругооборота, а только временно использует ее,

частично забирая в районе водозабора и полностью возвращая обратно в реку.

Не оказывает МГЭС и сколько-нибудь существенного влияния на качество воды – в технологическом процессе выработки

гидроэнергии не используются загрязняющие ве-щества.

Сама конечная продукция МГЭС – электроэнергия – также является одним из са-мых чистых видов энергоносителей.

Таким образом, проекты МГЭС не оказывают какого-либо негативного влия-ния на окружающую среду. Поэтому, в

соответствии с критериями Мировых Банков данные проекты входят в Категорию B.

Единственное возможное негативное влияние МГЭС на экологию связано с ис-пользованием масел в трансформаторах и

выключателях. Установка современных безо-пасных трансформаторов и выключателей, а также маслоотстойников будут обеспечивать

защиту от вытекания масла и таким образом предотвращать риск загрязнения окружаю-щей среды.

Управление отходами во время эксплуатации МГЭС - основной вопрос, который необходимо контролировать. Отработанные

масла должны быть утилизированы или реге-нерированы на специальных предприятиях. Не допускается их слив или закапывание в землю.

Вышедшие из строя металлические детали должны сдаваться в металлолом.

Ремонтные работы на МГЭС могут считаться как второстепенными с точки зрения окружающей среды при проведении их в

соответствии с действующими нормами и пра-вилами.

Положительным экологическим эффектом от строительства МГЭС будет являться то, что вследствие улучшения снабжения

электричеством сократится вырубка лесных на-саждений, которые используются как топливо для приготовления пищи и отопления. Тем не

менее, предполагаемое в будущем увеличение тарифов на электричество сделает ис-пользование электричества для отопления

невозможным для большинства населения. По-этому наряду со строительством МГЭС, в перспективе крайне необходимо развитие

дос-тупных вариантов получения населением энергии для отопления.

7. Ресурсы малой гидроэнергетики Таджикистана

7.1. Энергетические ресурсы малых рек Таджикистана

Энергетические ресурсы малой гидроэнергетики приведены в таблице 44. Именно в отношении малой гидроэнергетики в

республике наиболее оптимальным образом вы-

83

полняются все условия, обеспечивающие успешное её развитие. Особенно важно, что малые водотоки практически равномерно

распределены по всей территории Таджики-стана, ресурсы их огромны. Это позволяет говорить о возможности массового

строитель-ства МГЭС промышленным способом, что значительно удешевляет всю программу.

Таблица 44 Энергетические ресурсы малой гидроэнергетики Таджикистана Потенциальные Промышленные Районы

N МВт.

Э ТВт.ч.

N МВт.

Э ТВт.ч.

Ленинабадская группа районов 1288,0 11,28 450,8 3,95

Районы республикан-ского

подчинения

16056,0 140,65 5619,6 49,23

Горно-Бадахшанская автономная

область

3713,0 32,53 742,6 6,51

Всего по Таджикистану 21057,0 184,46 6813,0 59,69

При этом нужно отметить, что как показано выше, расчеты потенциальных, а сле-довательно, и всех остальных категорий

энергетических ресурсов малых рек производи-лись с использованием понижающих коэффициентов:

Для основной территории республики – 0,35, Для ГБАО – 0,20

Поэтому в дальнейшем с развитием науки и техники, общая величина энергетиче-ских ресурсов малых рек Таджикистана

может быть уточнена в сторону их увеличения.

7.2. Приоритетные объекты и первоочередная программа строительства МГЭС в Таджикистане

В настоящее время в Таджикистане с помощью международных финансовых орга-низаций разработана и утверждена

постановлением Правительством Республики Таджи-кистан от 3 октября 2006 г.№ 449 «Долгосрочная программа строительства

малых элек-тростанций на период 2007-2020 гг.». В этой программе выделены первоочередные этапы и объекты строительства

МГЭС. Они приведены в таблице 45.

Таблица 45 Первоочередные объекты строительства МГЭС в Таджикистане

Краткосрочная программа развития

№

Наименование МГЭС

Технические параметры

Место расположения,

Источники фи-нансирования

84 N,

кВт Э, МВт.ч

1 Марзич 2750 16500 Айнинский 3416 ИБР

2 Шаш-Болои 100 600 Нуробадский 195 ИБР

3 Сангикар 667 4002 Раштский 813 ИБР

4 Фатхобод 600 3000 Таджикабадский 624 ИБР

5 Питавкуль 850 3600 Джиргитальский 1060 ИБР

6 Хорма 360 2160 Балджуванский 474

7 Тодж 500 3000 Шахринавский 623

8 Ширкент-3 700 3000 Турсун-Задевский 1015

9 Кухистон 500 3000 Матчинский 639,8

10 Чептура 500 3000 Шахринавский 320

11 Артуч 500 3000 Пенджикенский 600

12 Тутак 650 3900 Раштский 780

13 Пушти бог 500 3000 Балджуванский 600 ПРТ, Минфин, ОАХК

14 Навокандоз 35 200 Варзобский 40 АБР

15 Лангар 150 700 Кухистони Мастчох 200 АБР

16 К-д Балджувон 100 300 Балджуванский 200 ПРООН

17 К-д Ховалинг 100 300 Ховалингский 200 ПРООН

Итого 9562 53262 11799,8

Среднесрочная программа развития

№

Наименование МГЭС

Технические параметры

Место расположения,

Предв. стоимость, тыс долл

Источники финансиро-вания

85

N, кВт

Э, МВт.ч

1 Нурбахш 5000 3000 Дангаринский 4000

2 Сарипул 700 4200 Раштский 770

3 Маджихавр 500 3000 Нуробадский 580

4 Хакими 500 3000 Нуробадский 532

5 Джидикуль 1500 4500 Вахшский 1650

6 Хамодани 100 600 Кулябский 110

7 Тельмана 200 1200 Вахдатский 240

8 Андигон 300 1800 Вахдатский 330

9 Гурумбак 500 3000 Тавильдаринский 550

10 Габируд 1260 7560 Айнинский 1386

11 Карагушхона 1600 9600 Раштский 1760

12 Назар-Айлок 2400 14400 Раштский 2640

13 Хаит 250 1500 Раштский 275

14 Ширг 1000 6000 Дарвозский 1100

15 Хумб 200 600 Дарвозский 220

16 Кызыл-Тумыш 2000 12000 Колхозобадский 2200

17 Гультепа 100 600 Файзабадский 110

18 Лолаги 500 3000 Гиссарский 550

19 Ситора 800 6400 Гиссарский 880

20 Ворух-2 500 3000 Исфаринский 550

21 Лангар 200 1200 Матчинский

22 Каттасай 1800 10800 Истравшанский

23 Шарора 350 2100 Аштский

24 Hyp 100 600 Гиссарский 110

25 Каросу 100 600 Вахдатский 110

Итого 22460 104260 20653

Долгосрочная программа развития

№ Наименование МГЭС

Технические параметры

Место асположения,

Предв. стоимость,

Источники финансиро-

86 N,

кВт Э, МВт.ч

1 Язгулем-1 1900 16150 Ванчский 3800

2 Язгулем-2 1900 16150 Ванчский 3800

3 Язгулем-3 1900 16150 Ванчский 3800

4 Язгулем-4 1900 16150 Ванчский 3800

5 Язгулем-5 1900 16150 Ванчский 3800

6 Язгулем-6 1900 16150 Ванчский 3800

7 Язгулем-7 1900 16150 Ванчский 3800

8 Язгулем-8 1900 16150 Ванчский 3800

9 Ак-су 1200 7200 Мургабский 2400

10 Валгон 3000 16653 Кухистони Мастчох 6000

11 Полдорак-1 300 1800 Кухистони Мастчох 600

12 Рукшиф-1 1200 7200 Кухистони Мастчох 2400

13 Самджон 500 3000 Кухистони Мастчох 1000

14 Джиндон 1440 8640 Кухистони Мастчох 2800

15 Падаск 2400 14400 Кухистони Мастчох 4800

16 Дупула 1250 7500 Кухистони Мастчох 2500

17 Оби Шурак 2400 14400 Раштский 4800

18 Ягман 1520 9120 Раштский 3040

19 Беоб 840 5040 Раштский 1680

20 Охангарон 2700 16200 Раштский 5400

21 Ходанго 2240 13440 Раштский 4480

22 Ширвоза-2 2460 14760 Раштский 4480

23 Ширвоза-3 2460 14760 Джиргитальский 4920

24 Аю-Джилгау-1 2546 15276 Джиргитальский 5092

25 Аю-Джилгау-2 2100 12600 Джиргитальский 4200

26 Пишхарв 1000 6000 Ванчский 759

27 Лухарви Тавильдаринский

28 Биджондара 300 1500 Шугнонский 350

29 Искич 500 3000 Гиссарский 550

Итого 47556 321689 92651

ВСЕГО 79578 479211 125103,8

8. Экономические вопросы развития малой гидроэнергетики

87 8.1. Тарифная политика для малой гидроэнергетики Таджикистана

Согласно данным Минэнерго, в республике постоянно растет дефицит электро-энергии. В середине 90-х годов прошлого

века он был равен 1,5 млрд. кВт.ч. в год. Сего-дня уже называют величину 3,5-4,5 млрд. кВт.ч. При этом больше всего страдает от

этого население. В большинстве сельских районов, а в них проживает около 70% населения страны, электроэнергия подается зимой,

в наиболее холодный период года, всего не-сколько (4-6) часов в сутки.

Рисунок 5. Эластичность спроса на электроэнергию по тари (для населения)

3,5

3,0

2,5

2,0

1,5 1,0

0,5

0,0

Э = 1,9467Ц -19598

R = 0,7178

"о U"« 0 О 0

0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0

тариф, Ц, цент/кВт.ч.

В соответствии с этим графиком, эластичность спроса на электроэнергию по ее це-не равна: Э

dЭ dT

1.9598 T

В рыночной экономике высокой эластичностью спроса, обеспечивающей высокую регулирующую способность ее потребления,

считается эластичность, равная единице. Эластичность электроэнергии по ее цене в Таджикистане в два раза выше. Это показы-вает, что

кардинальным способом ликвидации дефицита электроэнергии в республике яв-ляется повышение цены, тарифа.

Рассмотрим возможные варианты ликвидации дефицита электроэнергии. Одним из них является использование других

альтернативных источников энергии. В отличие от большинства других стран мира, такими альтернативными источниками энергии в

Таджи-кистане являются уголь, нефть, газ и уже только после них – энергия солнца, ветра, био-газа. Использование этих энергоносителей в

быту, безусловно, необходимо и оправдано.

88

И нельзя сказать, что они сегодня недоступны населению. Уголь и баллонный газ сегодня имеются в свободной продаже9. Но эквивалентные

цены на них значительно выше цены на электроэнергию. Например, цена угля сегодня в Таджикистане 30-40 долларов за тон-ну, что

соответствует 3 центам за киловатт-час, что в 6-8 раз выше сегодняшней стои-мости электроэнергии. Такая же ситуация и с газом. При его

цене 55 долларов за 1000 м3, стоимость получаемого из него условного киловатт-часа равна 1,8 цента. А в 2007 году намечается почти

двукратный рост цены на газ. Поэтому сегодня население использует эти энергоносители не наряду с электроэнергией, а только в крайнем

случае, при полном отсутствии последней.

Отсюда ясно, что реальное вовлечение в оборот альтернативных источников энер-гии – угля и газа будет возможно только при

выравнивании их стоимостей с электроэнер-гией. Так как угольная и газовая отрасли сегодня работают уже в рыночных условиях и

снижение цен на их продукцию вряд ли возможно, единственным вариантом остается по-вышение тарифов на электроэнергию.

Можно также отметить, что часто высказываемая точка зрения, что имеющая сего-дня интенсивная вырубка населением

древесных насаждений связана с отсутствием дру-гих энергоресурсов, в свете вышеизложенного, с экономической точки зрения является

несостоятельной. Вырубка лесов и кустарников объясняется не отсутствием доступа насе-ления к углю и газу, они, как говорилось выше, как

раз доступны, а их более высокой це-ной. Лесонасаждения сегодня вообще бесплатны и именно это и приводит к их вырубке10.

Еще одним способом ликвидации дефицита электроэнергии может быть импорт ее из соседних стран. Такая возможность, с точки

зрения наличия в этих странах свободных мощностей, сегодня вполне реальна – свободные мощности есть в Казахстане и Туркме-нистане.

Но такой импорт возможен, только если тариф на электроэнергию в Таджики-стане будет не меньше, чем в этих странах, так как

Госэнергокомпания Таджикистана не может продавать электроэнергию дешевле, чем она ее будет покупать, в противном случае она

обанкротится.

Сегодня тарифы на электроэнергию в соседних странах региона Центральной Азии равны 1,5-2,0 цент/кВт.ч., а с учетом стоимости

транзита ее цена будет равна 2-2,5 цент/кВт.ч., при тарифе в Таджикистане – 0,5 цент/кВт.ч. Таким образом и этот вариант возможен только

при повышении в Таджикистане тарифа на электроэнергию.

Конечно, решение проблемы дефицита электроэнергии возможно также за счет строительства новых электростанций - в

Таджикистане, прежде всего, ГЭС. Такое строи-тельство возможно в двух вариантах – или за счет собственных средств (прибыли

энерго-системы) или за счет привлечения иностранных инвестиций. Но оба этих варианта воз-можны также только за счет повышения

тарифов на электроэнергию. Строительство но-вых ГЭС за счет собственных средств возможно уже при тарифе 1,5-2,0 цент/кВт.ч. Если же

новые ГЭС будут построены за счет иностранных инвестиций (неважно, в виде их соб-ственности или в виде кредитов республике), то

себестоимость их электроэнергии будет не ниже 3,0 цент/кВт.ч.

И, наконец, ликвидировать, или, во всяком случае, существенно сократить дефицит электроэнергии, как показывает мировая

практика, можно за счет энергосбережения. Но реализация программ энергосбережения возможна или за счет прямого увеличения тари-фов,

что заставит потребителей экономить подорожавшую электроэнергию, или за счет внедрения энергосберегающих технологий, которые

требуют больших финансовых вло-жений на всех уровнях, что также равносильно росту тарифов.

9 Дефицит природного газа, в основном импортируемого из Узбекистана, сегодня также как и в случае с электроэнергией, связан с его неоплатой потребителями. 10 Поэтому для защиты лесонасаждений от вырубки необходимо не увеличение поставок других энергоно- сителей (они на рынке есть), а повышение цены на сами лесонасаждения, хотя бы в виде штрафов за неза- конные порубки.

89

Естественно, все вышеизложенные рассуждения относятся также и к развитию энергосистемы – любое развитие ее возможно

только при увеличении сегодня сущест-вующих тарифов.

Таким образом, как ликвидация дефицита электроэнергии во всех возможных ва-риантах и нормальная эксплуатация

энергосистемы, обеспечивающая ее надежность и безопасность, так и любое дальнейшее развитие энергосистемы однозначно требуют

по-вышения сегодня существующих в Таджикистане тарифов на электроэнергию.

К этому нужно заметить, что существующая сегодня в республике ситуация сдер-живания роста тарифов на электроэнергию

является в значительной мере искусственной. И связана она как раз с потреблением электроэнергии населением. Сегодня потребление

населением электроэнергии резко, в 4÷5 раз выше, чем в 80-е годы. Такой рост потребле-ния довольно сомнителен, тем более что эти данные

получены при отсутствии надежного учета электропотребления11. В реальном бытовом секторе этот искусственный резкий рост

электропотребления объясняется, скорее всего, тем, что в потребление населения сегодня включается также большой объем потерь

(технических и коммерческих12).

Госэнергокомпания Таджикистана во все последние годы официально показывает величину потерь 15-16%. В действительности

она, по-видимому, значительно выше13. По опыту Кыргызстана можно с достаточной долей уверенности предположить, что величина

неучтенных потерь, относимых на население, может сегодня достигать 30%, то есть 4-5 млрд. кВт.ч. в год.

Основным аргументом противников повышения тарифов на электроэнергию явля-ется бедность населения республики. При этом

ссылаются на то, что даже сегодня населе-ние частично не оплачивает электроэнергию, а после повышения цен на нее она вообще будет

недоступна населению.

При этом непонятно, почему бедность населения распространяется только на элек-троэнергию. Все другие товары и услуги в

Таджикистане уже давно вышли на рыночный уровень цен даже по сравнению с самым дорогим городом мира – Москвой, и не стали при

этом недоступны для населения.

Что же касается сегодняшней неоплаты населением электроэнергии, то она вообще не может быть объяснена разумными

причинами. При общем потреблении населением в последние 8 лет в среднем 4,3 млрд. кВт.ч. в год, населении республики 6,7 млн. человек,

тарифе 0,5 цент/кВт.ч. и коэффициенте семейственности 5, затраты одной семьи на элек-троэнергию в месяц равны:

4,3млрд .кВт .ч.× 5чел / семья × 0,5цент / кВт .ч. = 1,34долл / месяц 6,7млн .чел ×

12месяцев

По отношению к средней зарплате в 2006 году 31,2 долл./месяц(102,88 со-мони/месяц) это всего 4,3%. Конечно, сегодня

платежеспособность населения позволяет осуществить такие траты. В качестве примера можно привести уже существующую прак-тику

самообеспечения населения электроэнергией путем строительства микроГЭС и по-купки ДЭС. Обследование, проведенное в рамках

проектов АБР, показало, что в таких случаях каждая семья оплачивает эксплуатацию МГЭС в размере 5 сомони в месяц. А, на-пример,

жители кишлака Новокандоз Варзобского района, полностью лишенные доступа

11 Даже технические возможности такого роста электропотребления вызывают сомнение. Внутренние элек- трические сети для электроснабжения бытового сектора проектировались и строились в 70 и 80-е годы про- шлого века и с тех пор не реконструировались. Они просто не могут пропустить пятикратную, по сравнению с проектной , нагрузку. 12 В переводе на простой язык, коммерческие потери это просто хищение электроэнергии. 13 Например, в конце 90-х годов в Кыргызстане наладили эффективный учет потерь, и они оказались равны- ми 45%. К сегодняшнему времени, в результате огромных усилий их удалось снизить до 25%. Мы находим- ся сегодня в той же ситуации, в которой находился Кыргызстан до учета потерь.

90 к централизованному электроснабжению, вынуждены были приобрести миниДЭС, только топливная составляющая стоимости

электроэнергии от которой равна 25 цент/кВт.ч. Ко-нечно при такой цене электроэнергия используется жителями этого кишлака крайне

эко-номно, только на самые насущные нужды. Это можно назвать крайней степенью энерго-сбережения.

К этим расчетам нужно также добавить, что принятая сегодня в Таджикистане оценка степени бедности населения также

несколько условна. Она базируется на величине ВВП на душу населения, подсчитываемой официальной статистикой по банковскому кур-су

национальной валюты к доллару США: 360 долларов на душу населения в 1994 году и 169 долл. в 2001г.

В мировой практике, в отличие от этого оценки уровня жизни населения прово-дятся по паритету покупательной способности

(ППС), что дает для стран с переходной экономикой, к которой относится Таджикистан, существенно отличающиеся результаты. В таблице 5

эти данные также приведены: для 1994г. – 970 долларов на человека, для 2001г. – 1170 долларов. Видно, что они очень существенно, в 2,7-

6,9 раз отличаются от данных официальной статистики14.

И дело не только в том, что ППС более объективно оценивает реальный уровень жизни населения, так как учитывает не только

величину дохода, но и сравнительные цены на товары и услуги. Приведенные выше данные официальной статистики просто

дискре-дитируют современную политику Таджикистана. В результате огромных усилий Прави-тельства и лично Президента – Эмомали

Рахмона в период, начиная со второй половины 90- годов республика добилась политической стабильности, оздоровления экономики и

заметного роста уровня жизни населения. Эти результаты видны невооруженным глазом. Данные же официальной статистики говорят, что в

этот период произошло снижение уровня жизни населения (ВВП на душу населения) более чем в два раза, то есть по сути дела имела место

деградация национальной экономики.

В тоже время опасения, что повышение тарифов на электроэнергию может при-вести к социальной напряженности, не имеют под

собой серьезных оснований. Наоборот, введение рыночных цен на электроэнергию будет иметь положительный эффект. Для до-казательства

этого можно привести пример хлебного рынка. Можно вспомнить, что в на-чале 90-х годов прошлого века, уже после обретения

независимости республики, цены на хлеб жестко регулировались государством. И ситуация была просто критической, значи-тельно более

тяжелой чем сейчас в электроэнергетике. Также и уровень жизни населения был в то время значительно более низким, чем сейчас. Тогда

противники введения рыноч-ных цен на хлеб даже пугали голодом. Но Правительство Таджикистана проявило волю и ввело свободные цены

на хлебопродукты. И это сразу же решило хлебную проблему, си-туация на хлебном рынке с тех пор нормальная.

Можно с уверенностью сказать, что и введение рыночных отношений в электро-энергетике будет иметь такой же положительный

результат.

Все вышеизложенное практически однозначно доказывает необходимость повы-шения сегодня существующих в Таджикистане

тарифов на электроэнергию. Это требуется как для ликвидации дефицита, так и, прежде всего, для оздоровления экономики, повы-шения

эффективности использования ее базы – энергетики. Сегодня основной показатель эффективности национальной экономики –

электроемкость (таблица 46) находится на крайне низком уровне даже по сравнению с ее значением в 1990 годом, при этом и в то время в

Таджикистане этот показатель был значительно хуже не только по сравнению с развитыми странами мира, но даже с другими республиками

СССР.

Таблица 46 Электроемкость ВВП Таджикистана

14 Кроме того, необходимо учесть, что в официальной статистике при учете уровня бедности не учитывается вклад трудовой миграции,

который равен нескольким годовым бюджетам республики и составляет весьма существенную часть ВВП.

91 Год 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003

кВт.ч/долл. 1,68 12,4 15,13 13,91 13,44 14,47 11,13 10,81 10,49

Повышение тарифов сразу же задействует все четыре вышерассмотренных способа ликвидации дефицита и одновременно

создаст условия для устойчивого развития гидро-энергетики республики и высокоприбыльного экспорта таджикской электроэнергии в

дру-гие страны.

На первый взгляд это очень неблагодарная задача – обосновать необходимость по-вышения тарифов на электроэнергию.

Повышение тарифов в Таджикистане сегодня почти всеми оценивается почти однозначно, как негатив, ухудшающий жизнь населения, хотя

может быть и неизбежный. Но вопрос этот не так прост, как кажется. Во-первых, разговор идет не о повышении тарифов вообще, а только

об их увеличении от сегодняшнего сверх-низкого по всем мировым масштабам уровня. Причем о повышении до величин, во много раз

более низких по сравнению с развитыми и даже развивающимися странами мира.

Прежде всего, необходимо учесть, что жизненный уровень населения зависит не столько от цены на электроэнергию, а от

эффективности ее использования. И, как показы-вает мировой опыт, между тарифами на электроэнергию и эффективностью ее

использо-вания существует прямая связь. Это хорошо иллюстрируют график на рис. 6.

Рисунок 6. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) стран в зависимости от тарифа на электроэнергию для населения

Г *

100 -

80 -

• \ •

ИР ЧП = 21,166Ln (Ц ) + 75 ,083

60 - R = 0854 •

• •- 40 -

20 -

0 -

( » • О • • •

0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00

Ц, тариф, цент/кВ т .ч. 14,00 16,00 18,00 20,00

Конечно, повышение цен на электроэнергию должно быть тщательно подготов-лено. И этот процесс должен быть достаточно

постепенным. Представляется только, что первоначальное повышение тарифов до рационального сегодня во всех отношениях уров-ня 2

цента за киловатт-час может быть осуществлено достаточно быстро – максимально в течение года. Дальнейшее повышение цен должно

учитывать мировые и региональные тенденции. И за всеми этими процессами и их результатами в отрасли и общей экономике должен

проводиться постоянный мониторинг.

92

В частности, повышение тарифов должно сопровождаться механизмом защиты наиболее бедных слоев населения, подобно той

гуманитарной помощи, которая выделя-ется этим слоям по линии продовольственного обеспечения. Для этого не нужно изобре-тать ничего

нового, механизм предоставления дотаций на электроэнергию уже создан Правительством Республики. Может быть потребуется только его

некоторая доработка.

В заключение нужно еще раз подчеркнуть, что повышение тарифов на электро-энергию не является ни самоцелью, ни целью

повышения финансовой доходности энерго-компании. Повышение тарифов на электроэнергию в сегодняшнем Таджикистане является

средством для экономического развития страны. Только в таком случае оно будет оправ-дано. Поэтому процесс повышения тарифов должен

постоянно сопровождаться монито-рингом его результатов. Индикаторами результатов повышения тарифов может быть от-ношение

динамики роста ВВП на душу населения к динамике роста тарифов или отноше-ние динамики роста доходов населения к динамике роста

тарифов.

Общий тариф на электроэнергию энергосистемы Таджикистана должен обес-печивать покрытие всех расходов на

эксплуатацию с учетом необходимой для развития нормы прибыли. Последняя определяется утвержденной стратегией развития. В общем

случае тариф должен включать в себя:

затраты на производства;

прибыль;

налог на добавленную стоимость;

налог на доходы.

Затраты на производства рассчитываются общепринятым способом и включают следующие статьи:

услуги производственного характера;

вспомогательные материалы;

заработную плату с начислениями на социальное страхование, пенсионный фонд по установленным законодательством

республики нормативам;

амортизационные отчисления на реновацию; отчисления в ремонтный фонд;

земельный налог;

налог с пользователей автомобильных дорог;

прочие затраты.

Прибыль представляет часть валовой прибыли, полученной после реализации элек-троэнергии и оставляемой в распоряжении

энергокомпании по согласованному норма-тиву.

Налог на добавленную стоимость определяется в соответствии со ст. 201, Гл. 25, раздел VII закона Республики Таджикистан «О

принятии налогового кодекса РТ и введе-нии его в действия №61 от 03.12.04», в бюджет изымается часть добавленной стоимости

определяемой как разница между стоимостью реализованных товаров и услуг и стоимо-стью материальных затрат, относимых на издержки

производства и обращения, т. е. от суммы фонда заработной платы с начислениями и прибыли.

Налог на доходы рассчитывается действующему законодательству для налога на добавленную стоимость.

Это общая схема определения тарифов на электроэнергию энергосистемы. Она в полной мере относится и к малым ГЭС. Но

только при условии, что в затраты на ее экс-плуатацию не будут включены инвестиционные расходы на ее строительство, В послед-нем

случае, как показано выше, такие ГЭС будут нерентабельны, а стоимость их электро-

93

энергии недоступна для населения. В этом случае необходимо распространение на малые ГЭС уже действующего в Республике Механизма

компенсации электропотребления.

Механизм компенсации электропотребления (МКЭ), действующий с января 2003 обеспечивает семьи субсидированными счётами

за газ и электроэнергию. Схема также обеспечивает прямую выплату наличных ветеранам Великой Отечественной войны в раз-мере 15 сомон

в месяц. Такие выплаты производятся дополнительно к пенсиям ветеранов. Около 7 000 ветеранов войны получают такие доплаты

ежемесячно в Таджикистане. В 2003 году бюджет МЭК составлял 12 миллионов сомони, в 2004 году 20 миллионов сомони и был увеличен

до 22 миллионов сомони к 2005 году. В 2004 году, примерно 545000 семей получили скидки по их счетам за электричество на сумму в 11,2

млн.сомони, а 417000 человек получили скидки по газовым счетам на сумму 8.4 млн.сомони.

Бенефициары МКЭ получают 200 кВт электричества в месяц зимой (октябрь – март) и 100 кВт в месяц летом (апрель –

сентябрь).Эта сумма примерно равна 3.2 сомони в месяц зимой и 0.8 сомони в месяц летом.

Что касается газа, то бенефициары МКЭ получают 20 м газа в месяц на члена семьи (до шести проживающих зимой) летом до 30 м в

месяц на члена семьи (до шести прожи-вающих) зимой. Сумма компенсации семьям с количеством проживающих 6 или менее эквивалента

норме

Семьи имеют право на МКЭ, если совокупный доход семьи меньше, чем средняя зарплата одного человека в районе, в котором они

проживают. Данные по средней зара-ботной плате предоставляются Госкомстатом (национальное статистическое агентство).

Например, в Рудакском районе средняя заработная плата в районе составляет 54 сомони в месяц, следовательно, семьи с доходом

ниже этого показателя имеют право на МКЭ

Семьи обращаются за выплатами через местный комитет (джамоат). Процесс об-ращения за выплатами предусматривает

предъявление заявления, в том числе следующей документации:

Подтверждение о доходах семьи;

Справка от джамоата, о составе семьи;

Подтверждение о регистрации резидента, документы на владение жилищем;

Для резидентов, которые не работают, необходимо официальное подтверждение о статусе безработицы

После получения заявления на МКЭ, жилище претендента на МКЭ обследуется членами джамоата. После рассмотрел джамоатом

заявления, документы передаются на рассмотрение в районный комитет. Районный комитет рассматривает документы, пре-доставленные

джамоатом, для подтверждения того, что семья соответствует критериям приемлемости. Далее районный комитет предоставляет общий

список претендентов в Министерство Энергетики, Труда и социальной защиты в Душанбе.

Министерство труда и социальной защиты, а также Министерство энергетики даёт последнее одобрение по вопросу претендентов

и передаёт в районы окончательный спи-сок бенефициаров по каждому району. Совокупный список бенефициаров также посыла-ется в

Министерство финансов, чтобы последние могли произвести необходимые бюд-жетные выплаты джамоатам через районные комиссии.

Причитающиеся выплаты по МКЭ даются сроком на один год. В конце года семья должна снова подать заявление на получение

выплат по МКЭ, для того чтобы подтвер-дить своё прежнее состояние. Новые списки на причитающиеся выплаты готовятся,

пре-доставляются и утверждаются ежеквартально.

94

Выплаты Министерства финансов джамоатам производятся ежеквартально. Джа-моаты в свою очередь производят

субсидированные выплаты местным отделениям Барки Таджик и Таджик Газ также на ежеквартальной основе.

Все семьи получают счета за потребленную электроэнергию в полном размере. Од-нако, как только, джамоат производит

субсидированные выплаты компаниям поставщи-кам услуг, бенефициары МКЭ получают квитанцию с суммой субсидированного

потреб-ления (например, 450 кВт на квартал). Далее семьи платят лишь остаток суммы по счету как на прямую представительствам

компании поставщика, так и через Амонат Банк, ко-торый принимает платежи для Барки Таджик.

В результате анализа и комментариев Международного Банка по эффективности МКЭ, Правительство приняло решение внести

некоторые изменения в МКЭ и в другие административные аспекты МКЭ:

Количество энергии, которое получает бенефициары в виде субсидий планируется увеличить с 100 кВт/150 кВт в месяц

летом/зимой до 100 кВт/200 кВт в месяц летом /зимой на электричество, и с 20м3/30м3 летом/зимой до 25м3/35м3 летом/зимой на газ. Семьям

будет предоставляется выбор в схеме получения выплат или в виде скидки по счетам за электричество и газ либо наличными средствами.

8.2. Сравнительная эффективность МГЭС

Единственной реальной альтернативой МГЭС в районах реализации настоящего проекта могут быть только дизельные станции.

Стоимость дизельных электростанций та-кой же мощности, как проектируемые МГЭС показана в таблице 47

Таблица 47 Стоимость дизельных электростанций на июль 2006 г. Марка Страна Мощность, кВА Стоимость,∈

SDMO T 22K (в кожухе) Франция 16 12410

SDMO T 17KМ (в кожухе) Франция 16 13166

SDMO T 27НK (в кожухе) Франция 22 11342

FG Wilson P27/30E (в кожухе) Англия 22 18475

AusoniaJOOO30 SWD (в кожухе) Италия 24 11800

Из этой таблицы получаем, что удельная стоимость оборудования дизельных элек-тростанций в мире колеблется в пределах:

491,7 ≤ Цдес ≤ 839,8 долл/кВт,

при средней цене 689,1 долл/кВт.

С большим запасом в пользу дизельных станций примем для дальнейших сравни-тельных расчетов удельную стоимость

строительства ДЭС равной минимальной цене обо-рудования, то есть:

Кдес = Цдес = 491,7 долл/кВт.

Таким образом, в отличие от МГЭС для варианта дизельной станции не будем учи-тывать не только стоимость транспортировки

оборудования, но даже затраты на все строительные работы.

Стоимость топлива импортируемого в Таджикистан показана в таблице 48.

Таблица 48 Стоимость дизельного топлива, импортируемого в Таджикистан

95 Год 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Долл/тн. 174 262 198 232 313 409 539

Данные этой таблицы показывают непрерывный рост цен на дизельное топливо за весь рассматриваемый период. Тем не

менее, для сравнительных расчетов опять с запасом примем что для всего жизненного цикла проектов цена на дизельное топливо

будет оста-ваться «замороженной» на уровне:

ц = 539 долл/тонна = 0,000539 долл/грамм.

С учетом этих данных, расчеты предельно-допустимых удельных капиталовложе-ний в МГЭС определим по формуле:

КМГЭС (Рдэс + ЕН)' P • ОСН • Кдэс + ОСЭ • в • ц • h + (Р МГЭС

ЕН)

где: Рдэс - ежегодные издержки в долях от капиталовложений в дизельные электростанции, =

15%, Ен - нормативный коэффициент эффективности

капиталовложений, = 0,08, Р - коэффициент, характеризующий долю

установленной

мощности МГЭС, которая может участвовать в покрытии максимума нагрузки в наиболее

неблагоприятный период года:

Р

Nср.мес. Nуст.

Ncp. мес. - среднемесячная мощность МГЭС в наиболее неблагоприятный период года. Для наших условий

Nср. мес. = Nуст то есть Р = 1 ОСн - коэффициент эквивалентности по мощности МГЭС и ДЭС.

Для районов

изолированного энергоснабжения, где ДЭС требует двойного дублирования: аН = 2 ОСэ - коэффициент эквивалентности по

энергии МГЭС и ДЭС,

ОСЭ = 1,1

в - удельный расход топлива на ДЭС. В горных условия Таджикистана:

в = 330 гр/кВт.ч. h - число часов использования установленной мощности

МГЭС,

h = 6000 часов/год, Рмгэс - ежегодные издержки в долях от капиталовложений

в МГЭС:

РМГЭС = 3%. Подставляя эти значения в

формулу, получим:

КМГЭС (0,15 + 0,08) ■ 1 ■ 2 ■ 491,7 + 1,1-350-0,000539-6000

(0,03 + 0,08)

= 13375,2 долл/кВт

96

Все проекты МГЭС в Таджикистане имеют примерно равные удельные стоимости 2500 долл./кВт, что в 5,35 раз (13375,2 : 2500)

меньше предельно допустимой стоимости МГЭС. Это говорит об очень высокой сравнительной эффективности проекта.

8.3. Коммерческий анализ проектов МГЭС

Рынок электроэнергии в сельских, особенно горных районах Таджикистана нахо-дится сегодня только в самом начале своего

создания. Все они снабжается электроэнер-гией в очень ограниченном объеме. Неудовлетворенный спрос на электроэнергию огром-ный.

Администрация, представители местного бизнеса и население с большим вооду-шевлением относится к строительству собственных

ГЭС и готовы оказывать им всяче-скую поддержку. Притягательность электроэнергии для всех потребителей огромная.

Для сбыта электроэнергии не требуется никакой рекламной поддержки - все слои населения хорошо знакомы с преимуществами,

получаемыми с помощью электроэнергии.

Для распределения и сбыта электроэнергии практически во всех населенных пунк-тах существуют необходимые

распределительные сети

Конкуренция в сфере электроэнергетики отсутствует.

Также не существует каких либо проблем с качеством электроэнергии МГЭС. Вы-рабатываемая на ней электроэнергия будет

поставляться потребителям через две транс-форматорные подстанции (повышающую и понижающую) с современным оборудованием и

системами автоматического регулирования и контроля.

8.4. Финансовый анализ проектов МГЭС

Расчеты абсолютной экономической эффективности МГЭС могут быть выполнены только при известных значениях основных

показателей. Ниже такие расчеты сделаны для типовой для сегодняшних условий Таджикистана МГЭС мощностью 20 кВт:

Стоимость строительства МГЭС: 10 = $49 000 (-2500 долл/кВт.)

Срок строительства: t = 1 год15

Жизненный цикл проекта: Т ≥ 50 лет16

Минимальный тариф на электроэнергию: р ≥ 0,03 долл./кВт.ч.

Себестоимость электроэнергии МГЭС: с = 0,0125 долл./кВтч.17

Годовая выработка электроэнергии МГЭС (при числе часов использования уста-новленной мощности: h = 6000 час/год18), Э = 120

000 кВт.ч. в год Коэффициент дисконтирования: q = 0,919

С использованием этих данных ниже приведены расчеты основных показателей аб-солютной экономической эффективности

проекта такой МГЭС.

1. Эксплуатационная рентабельность: - 140%

2. Простой срок окупаемости: - 23,8 лет

3. Дисконтированный срок окупаемости: - не существует

по аналогам по аналогам и нормам РФ по аналогам по аналогам по рекомендациям МБ для Таджикистана.

97 4. Внутренняя норма рентабельности (q0): - 0,96

5. Чистый дисконтированный доход: = - 19760 долл.

6. Индекс доходности: - отрицательный

Сегодня, при существующих ценах в строительстве и тарифах на электроэнергию такие же отрицательные результаты в

отношении финансовой эффективности будут иметь место для любых других МГЭС в Таджикистане. Таким образом в настоящее время

абсо-лютная эффективность малых ГЭС находится ниже привлекательного для инвесторов уровня. Поэтому сегодня строительство МГЭС в

Республике возможно только при под-держке государства или при финансовой помощи иностранных инвесторов.

Это, прежде всего, показывают, что в электроэнергетическом секторе Таджикиста-на еще не проведены необходимые рыночные

реформы. В результате, тариф на электро-энергию в Республике сегодня самый низкий в регионе, не говоря уже о мире. Именно этим

объясняется слишком большой срок окупаемости проектов и отрицательный индекс доходности20. Поэтому, учитывая, что Таджикистан

сегодня уверенно встал на путь ры-ночных реформ можно также быть уверенными, что через достаточно короткий период времени,

несравненно меньший срока службы МГЭС, тарифы на электроэнергию в рес-публике достигнут нормального мирового уровня. В этом

случае, безусловно, будет обес-печена и абсолютная экономическая эффективность проектов МГЭС. Но подтвердить сей-час это прямыми

расчетами невозможно, так как нет никаких официальных прогнозов по-вышения тарифов на перспективу.

В какой то мере низкая абсолютная экономическая эффективность рассматривае-мых проектов связана с используемой в расчетах

высокой дисконтной ставкой (10%), ре-комендованной МБ сегодня для Таджикистана. Это следствие низкого рейтинга Таджики-стан,

связанного с известными событиями в Республике в 90-х годах прошлого века. Но уже сегодня рейтинг Таджикистан существенно

повышается, и нет никаких сомнений, что он будет расти и в ближайшем будущем.

Это также свидетельствует о том, что в реальной перспективе абсолютная эконо-мическая эффективность рассматриваемых

проектов будет находится на нормальном, не-обходимом для коммерческих проектов уровне.

8.5. Анализ чувствительности экономической эффективности МГЭС в Таджикистане

В общем виде все параметры экономической эффективности МГЭС можно пред-ставить в виде функционала:

П = f ( N, c, T, t, I0, h, q)

При таком представлении задача исследования чувствительности превращается в исследование приращения функции в

зависимости от приращения отдельных ее аргумен-тов.

Рассматривая этот вопрос, прежде всего, отметим, что, несмотря на то, что все ос-новные параметры экономической

эффективности, кроме индекса доходности прямо про-порциональны мощности МГЭС – N – последняя задается заказчиком в зависимости

от

20 В тоже время цены на дизельное топливо в Таджикистане уже регулируются рыночными отношениями. Именно этим объясняется высокая сравнительная экономическая эффективность рассматриваемых МГЭС.

98 потребительского спроса и возможностей реки и поэтому нет никакого смысла рассматри-вать ее как случайную переменную и исследовать

ее изменчивость.

Ненамного отличается от нее в этом смысле и себестоимость электроэнергии – «c». Она также не подвержена случайным

изменениям и определяется почти однозначно тех-ническими условиями, нормативами и т. п.

Несколько больший интерес представляет вопрос чувствительности результатов финансового анализа в отношении срока службы

МГЭС – T. В принципе, он может изме-няться в очень широких пределах: от нескольких лет до нескольких десятков лет. Но практический

опыт показывает, что, как правило, такие станции служат не менее 20-ти лет. Поэтому интерес представляет только изменение T только в

диапазоне от 20 до 100 лет. Для выяснения значимости этих изменений отметим, что параметр T входит во все уравнения эффективности

только в виде выражения: (q – qT)/(1 – q). Значения этого вы-ражения при различных величинах входящих в него аргументов приведены в

представ-ленной ниже таблице 49.

Таблица 49 значения q

0.99 0.95 0.9 0.85 0.8 0.75 0.7

10 8.562 7.025 5.513 4.354 3.463 2.775 2.239

20 17.209 11.830 7.784 5.408 3.942 2.987 2.331

30 25.030 14.707 8.576 5.616 3.994 2.999 2.333

40 32.103 16.430 8.852 5.657 3.999 3.000 2.333

50 38.499 17.461 8.948 5.665 4.000 3.000 2.333

100 62.397 18.882 9.000 5.667 4.000 3.000 2.333

Можно отметить, что для всех реальных значений q и T, выделенных в таблице жирным цветом и затемненных, влияние

последнего параметра (T) на экономический ре-зультат очень незначительно, максимум несколько процентов.

Предыдущая таблица 51 также показывает очень большое, в разы, влияние на эко-номическую эффективность коэффициента

дисконтирования q. К сожалению, этот пара-метр, как уже отмечалось выше, зависит в основном от внешних экономических, и час-тично

политических, условий и не может регулироваться в отдельном проекте.

Также не могут рассматриваться, как независимые переменные и такие параметры, как t и I0. Они определяются местными

условиями рынка. К тому же изменение t очень незначительно сказывается на результатах и функционально.

Остается только параметр h – число часов работы агрегатов МГЭС в году. Его влияние на экономическую эффективность очень

велико. Все экономические показатели прямо пропорциональны значению h, но в расчетах принято не максимально возможное его значение.

Поэтому изменяться он может только в сторону увеличения с пропорцио-нальным ростом самой экономической эффективности.

Сделанный анализ показывает высокую устойчивость полученных результатов расчетов экономической эффективности и наличие

существенных резервов.

8.6. Экономическая устойчивость проектов МГЭС

Устойчивость проектов МГЭС, то есть обеспечение необходимой безопасности и надежности их работы в течение всего

жизненного цикла обеспечивается комплексом мер, реализуемых на стадии подготовки проекта, подготовки кадров, технической

эксплуата-ции и финансового менеджемта.

99 На стадии разработки проекта безопасность обеспечивается за счет:

выбора площадок строительства и размещение сооружений МГЭС на наиболее благоприятных территориях и участках с

минимальным риском проявления опас-ных природно-геологических процессов.

выбора наиболее простых компоновочных и конструктивно-технологических реше-ний.

Применение ремонтопригодных конструкций основных сооружений, в первую очередь водозаборов, то есть обеспечение

устойчивой работы МГЭС не за счет 100-про-центной прочности сооружений, что невозможно при таких малых мощностях МГЭС, а за счет

их регулярного ремонта с минимальными затратами.

Эффективная техническая эксплуатация МГЭС, так же, как и подготовка кадров возможна также только в кооперации МГЭС и

других аналогичных предприятий. Опять же лучше всего это может быть обеспечено в рамках Центров по Поддержке Джомоатов.

Также может оказаться полезным специализированная поддержка эксплуатации и обслуживание МГЭС со стороны

специализированных организаций. Например, в августе 2006г. ОАХК «Барки-Точик» заключил договор на такие услуги с Санкт-

Петербургской фирмой «Интек». Целесообразно распространить сферу деятельности этой фирмы на все МГЭС республики, независимо от их

подчиненности.

Кроме этого для нормальной эксплуатации МГЭС необходима организация посто-янного мониторинга и регулярные обследования

всех сооружений гидроузлов с привлече-нием квалифицированных специалистов соответствующих профилей.

Основной задачей финансового менеджмента в обеспечении устойчивости проек-тов МГЭС является разработка и реализация

системы оплаты за электроэнергию со сто-роны всех потребителей, обеспечивающей, как минимум покрытие всех затрат на экс-плуатацию.

Учитывая высокую степень бедности отдельных слоев населения, для обеспечения им соответствующих дотаций необходимо

распространить принятый Правительством Республики Таджикистан в 2003г. МКЭ на потребителей проектируемых МГЭС

9. Малая гидроэнергетика и механизмы чистого развития

Республика Таджикистан присоединилась к Рамочной Конвенции ООН об измене-нии климата (РКИК) 7 января 1998 года, приняв

обязательства как Сторона, не включен-ная в Приложение I названной Конвенции. Обязательства республики, согласно Рамочной Конвенции

включают:

100

Формулирование и осуществление мер по смягчению последствий изменения кли-мата путем решения проблемы антропогенных

выбросов парниковых газов и со-действия адекватной адаптации к изменению климата;

Сотрудничество в разработке, применении и распространении технологий, приво-дящих к ограничению, снижению или

прекращению выбросов парниковых газов и содействие рациональному использованию поглотителей и накопителей всех

пар-никовых газов, их охране и повышении их качества;

Сотрудничество в разработке и принятии подготовительных мер с целью адапта-ции к последствиям изменения климата;

Интеграцию проблемы изменения климата в социальную, экономическую и эколо-гическую политику;

Содействие международным усилиям по укреплению систематического наблюде-ния, потенциала и возможностей в области

научных исследований, связанных с климатической системой;

Содействие и сотрудничество в области обмена информацией, образования, подго-товки кадров и информирования

общественности по вопросам изменения климата;

• Представление информации, касающейся осуществления Рамочной Конвенции,

включая национальный кадастр антропогенных выбросов из источников и абсорб-

ции поглотителями всех парниковых газов.

Рамочная конвенция ООН об изменении климата является крупнейшим экологиче-ским международным соглашением 20 века,

направленным на стабилизацию концентра-ций парниковых газов в атмосфере и предотвращение опасных изменений климата. Кон-венция

была принята на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Саммит Земли) в Рио-де-Жанейро в мае 1992 г., вошла в силу в марте

1994 г. Стороны Конвенции взяли на себя обязательство не увеличивать выбросы ПГ выше уровня, достигнутого им к 1990 г. В настоящее

время Сторонами Конвенции являются 187 стран.

РКИК поделила страны на две большие группы: страны Приложения 1, включаю-щие индустриальные страны и часть стран с

переходной экономикой (Российская Федера-ция, страны Балтии, Украина , страны Центральной и Восточной Европы). Все другие страны

называют странами, не вошедшими в Приложение 1.

По Киотскому протоколу в первый период (2008-2012 г.г.) обязательства по сокра-щению эмиссию ПГ принимают только страны

Приложения 1. Количественные обяза-тельства стран Приложения 1 даны в Приложении Б к Киотскому протоколу.

Чтобы помочь странам Приложения 1 снизить расходы по выполнению своих обя-зательств по Протоколу, были установлены три

совместных механизма, так называемые Механизмы Киото, связанные с покупкой и продажей сокращенных объемов эмиссии. Та-кими

механизмами являются:

Международная торговля эмиссией - позволяет странам Приложения 1 продавать и покупать часть их квот, (установленное

число единиц сокращения эмиссии), оп-ределенных Киотским протоколом для первого периода обязательств.

Совместное осуществление (СО) - позволяет странам Приложения 1 продавать и покупать сокращенные объемы эмиссии,

полученные при реализации проектов на территории их стран. Сделки возможны только между странами Приложения 1.

Механизм чистого развития (МЧР) - разрешает странам, не вошедшим в Прило-жение 1, продавать сертифицированное

сокращение эмиссии, полученное при реа-лизации проекта на территории их стран, правительствам или компаниям стран

Приложения 1.

Механизмы Киото дают возможность странам и частным компаниям развитых стран вкладывать деньги в проекты, направленные

на сокращение эмиссии, по всему ми-ру. Однако, согласно статьям Киотского протокола, любое такое сокращение должно быть

101 дополнительным к внутренним действиям по сокращению эмиссии ПГ в странах Прило-жения 1.

МЧР позволяет странам Приложения 1 финансировать проекты по сокращению эмиссии ПГ на территории стран, не вошедших в

Приложение 1. Сертифицированное со-кращение эмиссии (ССЭ), полученное в результате реализации проекта затем может быть

использовано странами Приложения 1 для выполнения их количественных обязательств по снижению эмиссии. Статья 12 Киотского

протокола устанавливает три цели для МЧР:

помочь смягчению изменения климата;

помочь странам Приложения 1 достичь их обязательств по снижению эмиссии;

помочь развивающимся странам в достижении устойчивого развития.

Участниками МЧР проекта могут быть, как государственные, так и частные пред-приятия. Причем частные предприятия должны

иметь специальное разрешение на участие в МЧР проектах, поскольку государство несет ответственность за выполнение обяза-тельств по

РКИК и Киотскому протоколу. Кто и на каких условиях будет выдавать разре-шение частным предприятиям на участие в МЧР проектах,

внутреннее дело государства.

Для того чтобы участвовать в МЧР проекте принимающие страны (не вошедшие в Приложение 1) должны выполнить три

основных требования:

участие в МЧР проектах является добровольным;

в стране должен быть создан создание Национальный орган по МЧР;

страна должна ратифицировать Киотский протокол.

Одно из наиболее важных условий участия в МЧР - правительство должно назна-чить национального координатора по МЧР и

создать структуру, которая от имени госу-дарства утверждает МЧР проекты на национальном уровне, отстаивает национальные ин-тересы

при заключении соглашения о покупке сертифицированного сокращения эмиссии.

В качестве МЧР проекта может быть рассмотрен любой проект, направленный на сокращение эмиссии парниковых газов, который

не мог бы быть реализован без МЧР ин-вестиций (принцип дополнительности).

Сертифицированное сокращение эмиссии (ССЭ), заработанное в МЧР проектах, является товаром, который может быть продан в

рамках реализации МЧР проекта. Как правило, условия продажи оговариваются в контракте при подписании проекта. Напри-мер,

Экспериментальный углеродный фонд Всемирного банка заключает Соглашение о покупке эмиссии, где рассматриваются условия покупки

не только запланированного ССЭ, но и дополнительного ССЭ. Полученное ССЭ сокращение эмиссии поступает на счет компаний

инвесторов, которые могут распоряжаться им по своему усмотрению.

Будущее глобального рынка будет зависеть главным образом от спроса на МЧР проекты со стороны компаний и стран

Приложения 1. Международный рынок для ССЭ находится в стадии становления. В настоящее время уровень цен на карбоновом рынке

колеблется в пределах 3-5 долл. США за тонну выбросов. Обычная цена, предлагаемая Экспериментальным углеродным фондом (PCF),

равна 3-3.5 долл. США. Программа Center (Нидерланды) покупает СОЭ парниковых газов за 3-5 Евро, правительство Фин-ляндии –

2.47-3.2 Евро.

Величина доходов от продажи эмиссии зависят от нескольких факторов, ключевы-ми из которых являются вид МЧР проекта,

период кредитования и мировые цены на угле-родном рынке.

Опыт Экспериментального углеродного фонда Всемирного Банка (PCF) показыва-ет, что поток доходов, рассчитанный даже при

стоимости в 3 USD за тонну сокращенной эмиссии СО2, может существенно влиять на изменение внутренней ставки окупаемости (IRR) МЧР

проекта. Как следует из таблицы 50, величина IRR увеличивается на 1-5 %

102 процентов. Расчеты показывают, что пятилетний доход от продажи СОЭ (5 Euro/тонну) покрывает инвестиционные расходы от 10 до 100 %

в зависимости от типа проекта.

В общем, МЧР рынок должен следовать тем же самым правилам, как для любых других товаров. Выплата производится после

поставки товара, т.е. сокращение эмиссии получено и сертифицировано. Предоплата (не более 25 %) производится в исключитель-ных

случаях. График выплат оговаривается в контракте. Например, по условиям Экспе-риментального углеродного фонда Всемирного банка,

выплата за ССЭ инициатору проек-та производится ежегодно после того, как сокращение эмиссии будет сертифицировано.

Таблица 50 Влияние МЧР на IRR Отрасль энергетики Рост IRR %%

Энергоэффективность – проекты по теплоснабжению 2-4

Ветровая энергетика 0.9-1.3

Гидроэнергетика 1.2-2.6

Биотопливо 0.5-3.5

Биомасса с метаном До 5.0

Бытовые отходы с метаном > 5.0

По существу МЧР проекты – это такие же инвестиционные проекты. Основная раз-ница между обычным инвестиционным

проектом и МЧР проектом состоит в дополни-тельных требованиях, связанных со снижением эмиссии парниковых газов и устойчивым

развитием. Так как инвестиционные риски, в основном, являются одинаковыми, то они рассматриваются и при реализации МЧР проектов.

Однако существуют дополнительные риски, связанные с МЧР, такие как – в рамках реализации проекта не получили заплани-рованное

снижение эмиссии, и, следовательно, нет выпуска сертифицированного сокра-щение эмиссии.

За мониторинг МЧР проекта отвечают инициаторы проекта (группа реализации МЧР проекта). План мониторинга

разрабатывается и утверждается Исполнительным сове-том одновременно с Изучением базовой линии и Документом дизайна проекта.

Разработ-чики МЧР проекта должны гарантировать выполнение этого плана, контролируя, что в рамках реализации проекта происходит

запланированное снижение эмиссии. Результаты мониторинга будут верифицироваться назначенным оперативным органом (независимый

аудит).

Одной из основных целей МЧР является помощь странам, не вошедшим в Прило-жение 1, в достижении устойчивого развития.

Пока не существует общих руководящих принципов для определения критериев устойчивого развития. Вопрос разработки нацио-нальных

критериев находится в компетенции принимающей страны. В общих чертах кри-терии устойчивого развития могут быть поделены по

следующим категориям:

• Социальные критерии. Проект улучшает качество жизни, снижает бедность, и способствует праву справедливости.

103

Экономические критерии. Проект обеспечивает финансовыми доходами местные предприятия, дает в результате положительное

воздействие на баланс платежей, и передачу новых технологий.

Экологические критерии. Проект сокращает эмиссию парниковых газов и ис-пользование ископаемого топлива, сохраняет

местные ресурсы, снижает давление на окружающую природную среду, направлен на улучшение здоровья и другие экологические

выгоды и соответствует энергетической и экологической политике страны.

Поскольку снижение эмиссии на углеродном рынке представляет собой товар, то он, как и любой другой товар, должен быть

сертифицирован. Для этого, назначенный опе-ративный орган (НОО), проводивший сертификацию снижения эмиссии от конкретного

проекта, должен передать запрос на выпуск сертификата в Исполнительный совет при Секретариате РКИК. Выпуск ССЭ производится в

течение 15 дней после получения за-проса от НОО.

Сертификация – письменная гарантия, даваемая НОО, что в течение определенного периода в деятельности по проекту достигнуто

снижение эмиссии ПГ, которое верифици-ровано. НОО стразу же после завершения процесса сертификации должен в письменном виде

информировать участников проекта, стороны проекта и Исполнительный совет о ре-шении сертифицировать сокращение эмиссии и

представить письменный отчет по серти-фикации для широкого рассмотрения. Отчет по сертификации должен содержать запрос к

Исполнительному совету о выпуске сертифицированного снижения эмиссии (ССЭ) экви-валентного верифицированному снижению

эмиссии парниковых газов. Если участник проекта или трое из членов Исполнительного совета не потребует рассмотрения заявки в течение

15 дней, Исполнительный совет дает инструкцию МЧР регистру выпустить ССЭ.

МЧР регистр, созданный при Секретариате РКИК должен хранить информацию обо всех выпусках ССЭ. Когда Исполнительный

совет выпускает ССЭ, его должны по-местить на заявленный счет в МЧР регистре. Отсюда ССЭ будет передаваться на счет юридического

лица стороны, согласно делению, определенному участниками проекта. Сделанный анализ показывает, что проекты малой гидроэнергетики

Таджикистана, безус-ловно, удовлетворяют всем требованиям и условиям, предъявляемым процедурами МЧР. Его использование при

реализации программы развития малой гидроэнергетики Респуб-лики может существенно повысить статус и экономическую эффективность

проектов МГЭС и их инвестиционную привлекательность.

10. Технические и организационные вопросы развития малой гидро-энергетики

10.1. Конструктивно-компоновочные решения и оборудование МГЭС

Малые ГЭС в Таджикистане сегодня и в ближайшей перспективе являются одним из основных источников энергии для населения

отдаленных и труднодоступных сельских районов. Для этого практически в любом горном районе республики есть достаточное ко-личество

малых рек. Они равномерной сетью покрывают всю территорию горных и пред-горных районов. Строительство на них гидростанций,

одновременно с выработкой энер-гии, одновременно решает и вопрос ее доставки. Малые ГЭС могут работать, как изоли-рованно, так и в

общей энергосистеме. При этом они являются почти абсолютно чистыми источниками энергии.

104

Но малые ГЭС обладают целым рядом особенностей, без учета которых их досто-инства могут обратиться в свою

противоположность.

Прежде всего, малые станции на горных реках в Таджикистане принципиально от-личаются от больших по режиму использования

водотоков. Реки в горных районах отли-чаются резко неравномерным режимом реки в течение года. Большая часть их стока при-ходится на

несколько весенне-летних месяцев, в зимний период расходы воды в малых горных реках могут падать практически до нуля.

Если запроектировать МГЭС на гарантированный зимний расход, то это приведет к большому недоиспользованию

энергопотенциала реки, если же рассчитать мощность аг-регатов ГЭС на максимальные расходы, то буде неэффективно использовано

оборудова-ние.

Для крупных гидроузлов это противоречие решается созданием регулирующего водохранилища. Для отдельных малых ГЭС это

невозможно. Дело в том, что в любом во-дохранилище всегда существует, так называемый, мертвый объем, в котором в течение всего

периода эксплуатации аккумулируются наносы реки. Мертвый объем не зависит ни от мощности станции, ни от объема водохранилища – он

определяется только характери-стиками самой реки – объемом ее твердого стока. Для горных рек мертвый объем, как правило, должен быть

очень большой – горные реки в период паводка несут большое ко-личество наносов. В отдельные периоды водный поток в горной реке может

превращаться в сель, содержащий больше твердых частиц, чем воды. Поэтому построить небольшое ре-гулирующее водохранилище,

соответствующее мощности малой ГЭС на горной реке практически невозможно – с учетом мертвого объема для этого потребуется большая

пло-тина со всеми вытекающими отсюда проблемами.

Таким образом, малые ГЭС в Таджикистане могут работать в основном в режиме естественного стока и выработка

электроэнергии у них будет неизбежно неравномерна в течение года. Это ограничивает их возможности.

В качестве наиболее эффективных селезащитных мероприятий на горных реках Таджикистана можно рекомендовать

строительство в их верхнем течении защитных пло-тин и дамб. Но эффект от этого будет проявляться только в случае строительства на реке

не одной, а целого каскада МГЭС.

Принципиально отличаются малые ГЭС от больших и в отношении надежности их конструкций. Большие станции, разрушение

которых связано с катастрофическими по-следствиями, проектируют на практически 100-процентную надежность даже при самых

неблагоприятных условиях. Такой подход для малых ГЭС является неэффективным. Тре-бование неразрушаемости всех без исключения

элементов малых ГЭС, в условиях мощ-ных плохо прогнозируемых паводков и селей, неизбежно приведет к необходимости строительства

мощных защитных сооружений. Но последние, даже не говоря о их высо-кой стоимости, будут являться естественными отстойниками –

накопителями наносов. В результате, даже сохранив прочность, сооружение потеряет работоспособность. Более ра-зумным в этих условиях

является допущение определенных разрушений в критических случаях с периодическими восстановлениями. Примером этому являются

хорошо извест-ные в народной практике «туземные» водозаборы для ирригации. Таким образом, для со-оружений МГЭС наиболее важным

является не абсолютная надежность, а ремонтопри-годность всех элементов конструкций.

Малые ГЭС имеют все те же технологические элементы, что и большие, и каждый из них требует для надежной работы

систематического контроля. Для больших станций для этого имеется целый штат специалистов – десятки и сотни человек. Наличие такого

штата сотрудников на отдельной МГЭС невозможно. Малые станции могут быть эконо-мически эффективными только при автоматическом

их управлении. При этом сервисная обслуживающая организация должна быть общей для целого ряда станций. То есть необ-ходимо

объединение МГЭС в ассоциацию.

105

Следующий важный вопрос – это оборудование малых ГЭС. Для каждой большой станции такое оборудование вследствие своей

уникальности изготавливается по специ-альному проекту в единственном экземпляре. Соответственно высока и его стоимость. В малой

гидроэнергетике такой подход сведет на нет все ее преимущества. Для МГЭС в Таджикистане необходимо использование типового

оборудования с минимальным коли-чеством типоразмеров. Возможность такого подхода показывают разработки НПО ЦКТИ (Россиия),

выполненные для схем развития горных районов Таджикистана. Рассматривая намеченные в этих схемах станции, напор на которых

изменяется в пределах 73÷178 м., а расход от 0,3 до 1,6 м3/сек. было установлено, что для всех них достаточно использовать всего два типа

турбин: РО 170/1128 и К –400/560 –В650,0

Неприменим для малых ГЭС и традиционный принцип строительства, предусмат-ривающий опережающее широкое развитие

дорожно-транспортных сетей и промышлен-ных баз непосредственно на стройплощадках ГЭС. Эффективность малых ГЭС может быть

достаточно высокой, только если их строительство будет представлять из себя по су-ти дела только монтаж элементов, централизованно

изготавливаемых в виде отдельных модулей и доставляемых на место строительства в готовом виде. Кстати, этот метод мо-жет значительно

упростить и ремонт оборудования и конструкций МГЭС. Такой подход делает целесообразным создание в республике специального

строительно-монтажного подразделения по строительству малых ГЭС, а также по их эксплуатации и ремонту.

Должны измениться и методы проектирования МГЭС. При наличии типовых ре-шений и серийно выпускаемых модулей

конструкций весь процесс проектирования дол-жен заключаться в привязке их к местности, аналогично типовому проектированию в

гра-жданском строительстве. Инженерные изыскания при этом должны проводиться только в самом необходимом объеме. Основным этапом

при этом должно стать комплексное об-следование участков строительства комиссией, включающей представителей местных Джомоатов,

общин, заказчика, проектировщиков и подрядчиков-строителей.

Для эффективного освоения ресурсов малой гидроэнергетики Таджикистана необ-ходимо предусмотреть составление

комплексных схем использования малых рек в целях гидроэнергетики для всей Республики в целом и для отдельных основных районов с

выде-лением первоочередных объектов и этапов строительства МГЭС. Только такой подход сможет определить действительно правильную

роль и место малой гидроэнергетики в на-родном хозяйстве Таджикистана.

Эффективность малой гидроэнергетики может быть обеспечена только при доста-точно широком ее использовании. Только в этом

случае можно рассчитывать на индуст-риальные методы строительства и надежную эксплуатацию. И только в этом случае МГЭС могут

внести ощутимый вклад в решение энергетической программы Республики. В то же время в любом случае малая гидроэнергетика не может

рассматриваться, как аль-тернатива большой. У каждой из них свои задачи и необходимо их разумное сочетание. Крупные ГЭС в любом

случае будут оставаться основой энергосистемы страны, обеспе-чивая основную выработку электроэнергии и определять устойчивость

системы в целом.

10.2. Территориальное размещение МГЭС

Во всех странах мира размещение производств, обеспечивающих функционирова-ние народного хозяйства, производится исходя из

основного принципа - равномерного ос-воения заселённой территории. Этим достигается вполне понятное приближение произ-водств к

трудовым ресурсам. Понятно, что такой подход требует также равномерного обеспечения заселенной территории электроэнергией. Но, как

строительство, так и экс-плуатация электростанций мало связаны с трудовыми ресурсами, поэтому размещение ге-нерирующих мощностей в

стране может быть произведено самыми разными способами. Единственным условием является только доступность для станций

энергоносителей. На-пример, понятно, что гидроэлектростанции могут размещаться только непосредственно на

106 реках. Тепловые станции располагаются обычно или около наиболее крупных потребите-лей или в районах топливодобычи.

С 70-х годов нашего столетия народное хозяйство Таджикистана ориентировалось, в основном, на создание крупных

территориально-промышленных комплексов, например, Южно-таджикского, в ленинабадской зоне и др. Это было возможно только за счет

строи-тельства мощных ГЭС, что почти автоматически определяло их размещение - на крупных реках - Вахше, Пяндже. Обихингоу. Вопрос

передачи электроэнергии играл при этом под-чиненное значение.

Сегодня основными приоритетами в республике становятся развитие рыночных отношений, повышение уровня трудовой

занятости населения, равномерное экономиче-ское развитие всех территорий, в том числе горных, отдаленных и труднодоступных. Та-кие

цели проще всего достигаются за счет строительства малых ГЭС. МГЭС не требуют крупных капиталовложений, могут возводиться,

практически, в течение одного сезона, относительно просты в эксплуатации и могут обеспечить быстрый возврат инвестиций. В этой

ситуации очень важным является вопрос размещения ГЭС на территории респуб-лики с учетом необходимого уровня обеспечения

электроэнергией всех потребителей. Критерием оптимизации при этом будет минимизация суммарных капиталовложений на строительство

ГЭС для выработки электроэнергии и на строительство линий электропере-дач (ЛЭП) для её транзита потребителям. С учетом этого, зона

влияния одной ГЭС будет ограничиваться расстоянием, стоимость передачи электроэнергии на которое путем строительства ЛЭП будет

дешевле сооружения на его конце новой станции требуемой мощности. Математически, это можно записать в виде: Р

гэс. уд. L < нэп. Р уд.

N , где:

Lмах. — максимальное расстояние передачи мощности, км. N — передаваемая мощность, кВт. гэс.

Р уд . лэп Р уд.

удельные капиталовложения в ГЭС, долл./ кВт. удельные капиталовложения в ЛЭП, долл./км.

Дополнительным критерием является также техническая возможность передачи электроэнергии тем или иным типом ЛЭП, то

есть:

L < L

Стоимость ГЭС, конечно, зависит от её типа, мощности, района строительства и пр. Но опыт гидростроительства в

Таджикистане показывает, что для наших условий с достаточной точностью можно принять её постоянной, равной Ргу эд с. = 700 долл./кВт.

Такие

стоимости фактически сложились в республике при строительстве МГЭС с 1990-го года. Такая же удельная стоимость определена

проектами Сангтудинской и Рогунской ГЭС, на-ходящимися в стадии строительства.

Максимально допустимые расстояния передачи электроэнергии, при которых эта передача эффективней строительства новой

станции, приведены в таблице 51.

Таблица 51 Максимально допустимые расстояния передачи электроэнергии ЛЭП Максимальное расстояние передачи, км.

ЛЭП 10 кВ. ЛЭП 35 кВ. ЛЭП 110 кВ. ЛЭП 220 кВ. ЛЭП 500 кВ. Мощ-ность

, кВт. Lопт. мах.

Lтехн. мах.

Lопт. мах.

Lтехн. мах.

Lопт. мах.

Lтехн. мах.

Lопт. мах.

Lтехн. мах.

Lопт. мах.

Lтехн. мах.

107 100 5.0 15 1.9 50 1.2 150 1.0 250 0.4 700

200 10.0 15 3.8 50 2.4 150 2.0 250 0.8 700

300 15.0 15 5.6 50 3.6 150 3.0 250 1.2 700

500 25.0 15 9.3 50 6.1 150 4.9 250 2.2 700

1000 50.0 15 18.6 50 12.2 150 9.8 250 4.4 700

5000 93.0 50 61.0 150 49.0 250 22.2 700

10000 186.0 50 122.0 150 98.0 250 44.4 700

50000 610.0 150 490.0 250 222.0 700

100000 980.0 250 444.0 700

200000 1960.0 250 889.0 700

500000 2222.0 700

Оптимальные, с учетом всех возможных вариантов, расстояния передачи электро-энергии для каждого значения мощности

выделены в этой таблице тёмным цветом. Для большей наглядности, они приведены отдельно в таблице 52.

Видно, что для крупных потребителей (50 и более МВт.) эффективное расстояние передачи электроэнергии составляет многие

сотни километров, то есть, практически, не имеет ограничений в пределах республики.

Для интересных для МГЭС малых значений мощности, максимально допустимые расстояния передачи её также очень небольшие.

Для мощностей до 1000 кВт., характер-ных для отдельных населенных пунктов, частных и акционерных предприятий, неболь-ших

коллективных хозяйств и т. п., это максимальное расстояние равно, порядка, 15 км.

Таблица 52 Максимально допустимые расстояния передачи электроэнергии при азличной мощности ГЭС

Мощсть, мВт 0,1 0,2 0,3 0,5 1 5 10 50 100 200 500

Lмах., км. 5 10 15 15 18,6 61 122 250 444 700 700

Таким образом, для отдельных ущелий в горных районах оптимальная зона влия-ния одной МГЭС составляет 30 км. Отсюда

можно определить и среднюю мощность та-ких МГЭС, которые будут характерны для Таджикистана на ближайшую перспективу. С

учетом среднего количества единичных потребителей - 2-4, её мощность будет составлять 2 - 4 мВт.

Сделанный анализ позволит не только оптимизировать общую схему размещения генерирующих мощностей и линий

электропередач, но и снизить общую стоимость их строительства. Последнее будет возможно за счет применения типовых

конструктивных решений, унифицированного оборудования и снижения затрат на эксплуатацию и ремонт. Полученные выводы хорошо

подтверждаются прошлым опытом.

10.3. Подготовка кадров для малой гидроэнергетики Таджикистана

Одним из наиболее сложных вопросов, связанных с подготовкой кадров для МГЭС, является определение численного состава

работников: администрации, техниче-ского и вспомогательного персонала. По общепринятой для гидроэнергетики методике,

разработанной еще во времена СССР и действующей до настоящего времени, штатная численность ГЭС определяется в по ее мощности, в

соответствии со штатным коэффици-ентом – числом работников на единицу установленной мощности ГЭС.

Рисунок 7. Зависимость штатного коэффициента от мощности ГЭС

108

Можно отметить, что штатный коэффициент достаточно точно определяется толь-ко для крупных ГЭС. Максимальное его

значение для всех мощностей равно порядка еди-ницы.

В соответствии с этим, численность персонала на проектируемых МГЭС должна быть равна единице – один человек на ГЭС.

Рисунок 8. Зависимость штатного коэффициента от мощности агрегатов ГЭС

•

\ 1 < = 20184N0,441 06

0.4 •\ R2 = 0,6549

*, Г*ч» .

• >

Ф *~~ ---------------- i

0 -

о 50 100 150 200 250 300 350

мощность одного агрегата ГЭС, мВт 400 450 500

В то же время, для государственных предприятий, в соответствии с Гражданским Кодексом, численность работников на таких

хозяйствующих субъектах должна быть, как минимум, 6 человек:

• директор, энергетик, главбух, кассир, сторож, уборщик.

Как тот так и другой крайние варианты непригодны для нормальной эксплуатации МГЭС – в первом случае невозможно техническое и

административное управление при работе в 3 смены, во втором – при существующих условиях не может быть обеспечена нормальная

оплата труда работников, не говоря уже об эксплуатационных затратах.

109

Выходом из этого тупика является кооперация объектов МГЭС между собой и с другими предприятиями. В качестве одного из

вариантов это может быть обеспечено в рамках Центров по Поддержке Джомоатов, уже созданных и действующих во всех сель-ских районах

Республики.

Это позволит обеспечить подготовку кадров и их тренинг по всем необходимым специальностям, и их эффективную занятость.

В будущем, за счет автоматизации, компьютеризации и разделения труда, возмож-но, будет расширять использование уже

обученного персонала за счет их использования в проектах других МГЭС, интенсивное строительство которых является сегодня одной их

приоритетных целей Правительства Республики Таджикистан.

В Таджикистане есть несколько ВУЗов, готовящих специалистов необходимых для ГЭС профилей.

В первую очередь, это Таджикский технический университет (Душанбе). На энер-гетическом факультете пять кафедр:

Гидроэлектростанции,

Электрические машины,

Электроснабжение пром. предприятий, городов и с/х,

Автоматизированный электропривод,

Автоматизированные системы управления.

В Таджикском сельскохозяйственном университете (Душанбе) специалистов гото-вят кафедры:

Землеустройства,

Гидромелиорация,

Гидротехнические сооружения,

Комплексное использование водных ресурсов.

В мае 2006г. начата организация нового энергетического института в г. Курган-Тюбе.

Во всех этих ВУЗах есть отделения экономики. Кроме того, есть несколько специ-альных экономических университетов и

колледжей. Готовят экономистов и в Славянском Университете.

Таким образом, в сумме ежегодно в Таджикистане выпускается более 300 специа-листов практически по всем энергетическим

специальностям, необходимым не только для крупных, но и для малых ГЭС. Исключение составляют только, может быть, гидрологи.

Традиционно их все время готовил Одесский институт в Украине.

Специалистов среднего звена и повышение квалификации успешно осуществляет Учебный комбинат при ОАХК «Барки Точик».

По-видимому, именно он может быть в дальнейшем основной базой для подготовки и переподготовки кадров для малой гидро-энергетики

Таджикистана.

по Ill

11. Матрица действий по реализации Стратегии развития малой гидроэнергетики Таджикистана

Приоритеты Задачи Меры

(действия)

Индикаторы успеха

Краткосрочная программа строительства

МГЭС

Обеспечение доступа к

электроэнергии 8 584-х семей

Среднесрочная программа строительства

МГЭС

Обеспечение доступа к

электроэнергии 17 015-х семе

Долгосрочная программа строительства

МГЭС

Повышение доступа населения к

электро-энергии с 30% до 100%

для достижения ЦРТ

Создание условий,

обеспечивающих

ин-вестиционную

при-влекательность про-ектов

МГЭС

Обеспечение доступа к

электроэнергии 51 824-х семе

Инвентаризация МГЭС

Таджикистана

Повышение Безопасности МГЭС Проведение комплексного

обследования МГЭС

Определение критериев

надежности МГЭС

Создание базы данных малых ГЭС

Таджикистана и ее посто-янный мониторинг

Повышение эффек-тивности

работы МГЭС

Обобщение результа-тов

комплексного об-следования

МГЭС

Обмен опытом экс-плуатации

МГЭС

Уточнение энергетических ресурсов МГЭС

Таджикистана

Определение энерго-потенциала

МГЭС и его размещения

Анализ материалов и

экспедиционное изу-чение малых

рек

Классификация ре-сурсов

МГЭС по ка-тегориям А, В, С

113

Разработка пилотного инвести-ционного проекта

«Освоение энергопотенциала малых рек путем

каскадного строительст-ва МГЭС

Экономическая и экологическая

опти-мизация строительст-ва

МГЭС

Разработка основных положений

ТЭО

Повышение степени

использования гид-ропотенци

малых рек

Создание Координационного центра

(Агентства) МГЭС при Минпромэнерго РТ

Координация реали-зации

Стратегии МГЭС

Подготовка Положе-ния о

Координацион-ном центре

Создание благопри-ятных

условий для МГЭС

Разработка и утверждение го-сударственных и

ведомствен-ных норм проектирования МГЭС

Стандартизация и унификация

проектов МГЭС

Разработка ТУ на изыскания,

конструк-ции, экономику МГЭС

Повышение надеж-ности и

экономиче-ской эффективнос

МГЭС

Разработка предложений и вне-сение изменений в

законода-тельно-правовые акты РТ о ма-лой

энергетике

Создание льготных условий

развития МГЭС

Обсуждение и согла-сование с

Министер-ствами и

ведомства-ми, информация

на-селения.

Привлечение внут-ренних и

внешних инвестиций для

МГЭС

Разработка предложений по ак-ционированию и

приватизации МГЭС с целью внедрения

ры-ночных отношений в малую гидроэнергетику

РТ

Повышение эффек-тивности

деятельно-сти в сфере малой

гидроэнергетики

Проведение эконо-мического

анализа и внесение

предложе-ний в Правительство

РТ

Повышение эконо-мической

эффектив-ности МГЭС и

при-влечение инвестиций

Анализ проектов первоочеред-ных МГЭС РТ.

Разработка предложений по унификации и

стандартизации используемого технологического

оборудова-ния

Повышение качества и

удешевление тех-нологического

обо-рудования МГЭС

Сбор и анализ мате-риалов

проектов МГЭС. Проведение

консультаций

Сокращение типо-размеров

используе-мого оборудования

МГЭС

114

Развитие национальной базы собственного

производства и ремонта оборудования для

МГЭС

Унификация и стан-дартизация

оборудо-вания МГЭС

Разработка конструк-торской

документа-ции. Организация

заводского производ-ства

оборудования

Удешевление стои-мости

строительства МГЭС

Разработка программы обуче-ния и повышение

квалифика-ции эксплуатационного персо-нала

МГЭС. Организация спе-циальных курсов на

базе Уч-комбината ОАХК «Барки То-чик»

Повышение уровня квалификации

работ-ников МГЭС

Организация очного и заочного

обучения персонала МГЭС

Повышение надеж-ности и

безопасности работы МГЭС

115 117