УМК В.К Сидорчукelib.bsu.by/bitstream/123456789/52981/1/Курс...- хозяйственное право как наука представляет собой систему

1

УМК

В.К. Сидорчук

ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО

Курс лекций

Минск 2013

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com

http://buy.abbyy.com/content/pdftransformer/default.aspxhttp://buy.abbyy.com/content/pdftransformer/default.aspx

2

Курс лекций подготовлен в соответствии с Типовой программой «Хозяйственное право» и требованиями, предъявляемыми к учебной литературе государственными стандартами высшего юридического и экономического образования. Его содержание основано на анализе отечественных и зарубежных научных разработок по проблемам хозяйственного права, законов Республики Беларусь, других нормативных правовых актов органов государственной власти, местного самоуправления, осуществляющих регулирование хозяйственной деятельности. Особое место отведено нормам Гражданского кодекса Республики Беларусь, которые, как правило, субсидиарно применяются для регулирования хозяйственных отношений. Настоящее пособие основано на дуалистическом подходе к регулированию экономических отношений нормами частного и публичного права, что способствует более глубокой подготовке специалистов. В курсе использованы разъяснения и постановления судебных органов, акты международного права. Действующее хозяйственное законодательство предоставляет широкий простор для частной инициативы. Поэтому в пособии акцентируются возможные способы самостоятельного правомерного поведения предпринимателей.

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com


3

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Раздел 1. Общие правовые основы хозяйственной деятельности

Тема 1. Хозяйственное право и хозяйственное законодательство 1. Предмет и понятие хозяйственного права 2. Принципы и методы хозяйственного права 3. Источники хозяйственного права 4. Направления и формы совершенствования хозяйственного законодательства

Тема 2. Государственное регулирование и контроль хозяйственной деятельности 1. Понятие и методы государственного регулирования хозяйственной

деятельности 2. Виды государственного регулирования хозяйственной деятельности 3. Планирование как элемент государственного регулирования хозяйственной

деятельности 4. Понятие и система государственного контроля хозяйственной деятельности. Тема 3. Правовое регулирование предпринимательства (общие положения) 1. Понятие и правовые основы предпринимательства 2. Субъекты предпринимательства 3. Права и обязанности предпринимателей. Защита прав предпринимателей. Ответственность предпринимателей 4. Государственная регистрация субъектов предпринимательства 5. Прекращение предпринимательской деятельности Тема 4. Правовое положение субъектов хозяйствования 1. Понятие и виды субъектов хозяйственной деятельности 2. Правовые основы деятельности индивидуальных предпринимателей 3. Правовое положение коммерческих организаций 4. Правовое регулирование хозяйственной деятельности Тема 5. Правовой режим имущества субъектов хозяйственной деятельности 1. Понятие и структура имущества субъектов хозяйственной деятельности 2. Источники формирования имущества субъектов хозяйствования. Уставный

фонд Тема 6. Правовое регулирование учета, отчетности и анализа в хозяйственной деятельности 1. Понятие, виды и методы учета и отчетности 2. Государственное регулирование бухгалтерского учета и отчетности 3. Анализ хозяйственной деятельности. Правовое регулирование аудита

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com


4

Тема 7. Правовое регулирование экономической несостоятельности (банкротства) 1. Понятие экономической несостоятельности (банкротства). Законодательство об экономической несостоятельности (банкротстве) 2. Субъекты экономической несостоятельности (банкротства) 3. Производство по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) 4. Процедуры, предотвращающие ликвидацию имущества должника 5. Ликвидация имущества должника и прекращение правосубъектности банкрота Тема 8. Правовое регулирование приватизации государственной

собственности 1. Понятие, значение, основные принципы приватизации государственной

собственности. Законодательство о приватизации 2. Органы, осуществляющие приватизацию государственной собственности 3. Субъекты и объекты приватизации государственной собственности 4. Формы приватизации государственной собственности 5. Организация и порядок проведения приватизации государственного имущества 6. Способы приватизации государственной собственности Тема 9. Договор в хозяйственных отношениях (общие положения) 1. Понятие и система хозяйственных договоров 2. Заключение хозяйственных договоров. Структура договорных связей в

хозяйственных отношениях 3. Форма хозяйственных договоров 4. Содержание хозяйственных договоров 5. Изменение и расторжение хозяйственных договоров

Тема 10. Ответственность (санкции) в хозяйственных отношениях 1. Понятие и функции хозяйственно-правовой ответственности 2. Виды хозяйственно-правовой ответственности (санкций) 3. Меры оперативного воздействия в хозяйственных отношениях (оперативно-

хозяйственные санкции) 4. Понятие и применение имущественных санкций (имущественной

ответственности) 5. Понятие административной ответственности и условия применения

административных санкций в хозяйственных отношениях 6. Проблема уголовной ответственности в сфере хозяйственной деятельности Тема 11. Правовое регулирование обеспечения качества продукции, работ, услуг 1. Понятие качества продукции, работ, услуг и средства его обеспечения 2. Понятие и правовые формы технического нормирования и стандартизации 3. Понятие оценки соответствия требованиям нормативных правовых актов в

области технического нормирования и стандартизации 4. Правовое обеспечение единства измерений

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com


5

5. Государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства о техническом нормировании, стандартизации, сертификации и ответственность за его нарушение

Тема 12. Правовое регулирование ценообразования 1. Понятие и виды цен и, тарифов. Законодательство о ценообразовании 2. Государственное регулирование цен и тарифов и его способы 3. Формирование отпускных цен субъектами хозяйственной деятельности 4. Формирование розничных цен субъектами хозяйственной деятельности 5. Оформление документов и регистрация цен 6. Контроль соблюдения дисциплины цен и ответственность за ее нарушение Тема 13. Законодательство о противодействии монополистической деятельности и поддержании конкуренции 1. Понятие монополистической деятельности и конкурентного права 2. Антимонопольное регулирование хозяйственной деятельности 3. Защита о недобросовестной конкуренции 4. Защита от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции 5. Правовое положение правомерных монополий Раздел 2. Особенности правового регулирования в отдельных отраслях

хозяйствования Тема 14. Правовое регулирование деятельности бирж 1. Понятие биржи как субъекта хозяйствования. Виды бирж и их функции 2. Особенности создания бирж. Органы управления биржи и субъекты, действующие на бирже 3. Правила биржевой торговли. Порядок разрешения биржевых споров 4. Понятие, виды, особенности заключения и исполнения биржевых сделок Тема 15. Правовые основы деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций

1. Понятие банковского права. Банковское законодательство. Банковская система 2. Правовое положение Национального банка Республики Беларусь 3. Правовое положение коммерческих банков 4. Понятие и виды банковских операций 5. Правовое положение небанковских кредитно-финансовых организаций 6. Государственный контроль за деятельностью банков и иных кредитно-

финансовых организаций и их ответственность Тема 16. Правовое регулирование рынка ценных бумаг

1. Понятие и правовые основы рынка ценных бумаг. Государственное регулирование ценных бумаг

2. Понятие и классификация ценных бумаг 3. Правовой режим отдельных видов ценных бумаг 4. Субъекты и порядок выпуска ценных бумаг 5. Обращение ценных бумаг

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com


6

6. Понятие и виды профессиональной деятельности по ценным бумагам Тема 17. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности и валютных операций

1. Понятие внешнеэкономической деятельности и источники ее правового регулирования

2. Формы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности 3. Понятие, виды и порядок осуществления валютных операций 4. Государственный контроль за осуществлением внешнеэкономической

деятельности и валютных операций Тема 18. Правовое регулирование инвестиционной деятельности

1. Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности 2. Субъекты и объекты инвестиционной деятельности 3. Правовые формы отношений между субъектами инвестиционной деятельности 4. Правовые основы иностранных инвестиций Тема 19. Общая характеристика хозяйственного права зарубежных стран и международного хозяйственного права

1. Понятие и источники хозяйственного права зарубежных стран 2. Субъекты хозяйственной (предпринимательской) деятельности Правовой

статус коммерсантов 3. Договоры в хозяйственной (предпринимательской) деятельности 4. Антимонопольное законодательство и конкурентное право 5. Международное и европейское право

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com


7

ВВЕДЕНИЕ С принятием 28 мая 1991 г. Закона Республики Беларусь N 813-XII "О предпринимательстве в Республике Беларусь" (далее - Закон "О предпринимательстве в Республике Беларусь") положено начало формированию обширного массива хозяйственного законодательства. В связи с этим действующие в сфере экономики субъекты вынуждены применять и исполнять многочисленные правовые акты, которые им прежде были мало либо вообще не известны. В пособии предметно показана взаимодополняющая связь хозяйства и права. Хозяйственное право призвано обеспечивать регулирование отношений по осуществлению хозяйственной деятельности и государственное воздействие на нее.

Правопорядок предполагает не только выполнение требований законов, но и формирование необходимой правовой культуры граждан. Представления о свободе и персональной ответственности в предпринимательской деятельности должны быть усвоены точно таким же образом, как и значимость собственности как основы современного хозяйства.

Структура пособия с учетом систематизации охватывает ключевые темы хозяйственного права: правовые основы хозяйственной деятельности и отличительные черты предмета регулирования; направления и формы участия государства и субъектов местного самоуправления в сфере хозяйствования; виды субъектов хозяйствования; имущественная основа хозяйствования; ограничение монополизма и защита от недобросовестной конкуренции; хозяйственные договоры; ответственность за правонарушения в сфере хозяйствования, правовые основы рынка ценных бумаг и другие. Содержание ограничено изложением основополагающих начал правового регулирования соответствующих сфер хозяйственных отношений. Этим достигается цель предоставить студентам необходимый для подготовки к экзамену исходный базис. Пособие также содержит рабочий материал для более полного восприятия студентами лекций, однако не предлагает детализированных знаний по различным дискуссионным вопросам. В связи с этим пособие не в состоянии заменить самостоятельного изучения многочисленных нормативных правовых актов, деловой практики, научных публикаций. Оно призвано побудить к самостоятельному углубленному изучению обозначенных вопросов. Усвоение исходных принципов без собственной познавательной деятельности не может обеспечить достижение цели изучения хозяйственного права.

Раздел 1. Общие правовые основы хозяйственной деятельности

Тема 1

ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО И ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

В джунглях законов расцветает закон джунглей Я. Вейрох

Литература 1. Андреева, Л.В. Коммерческое (торговое) право : учебник / Л.В. Андреева. – 3-

е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2012. – 328 с.

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com


8

2. Ашмарина, Е.М., Ручкина, Г.Ф. Экономическое право Российской Федерации (предмет и метод, система и структура, источники правового регулирования) / Е.М. Ашмарина, Г.Ф. Ручкина // Гос. и право. – 2012. - № 8. – С. 57 – 65.

3. Каменков, В. Нужен ли Хозяйственный кодекс Республики Беларусь? / В. Каменков // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. – 2009. - № 20. – С. 11 – 21.

4. Каменков, В. Проблемы совершенствования хозяйственного законодательства / В. Каменков // Юридический журнал. – 2005. - № 1(1). – С. 16 – 20.

5. Круглова, Н.Ю. Хозяйственное право: учебное пособие / Н.Ю. Круглова. − М.: Изд-во «Юрайт». − 2010. − 875 с.

6. Мамутов, В.К. Хозяйственный кодекс в системе правового обеспечения экономики в Украине / В.К. Мамутов // Гос. и право. – 2008. - № 6. – С. 65 – 72.

7. Попондопуло, В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: учебник / В.Ф. Попондопуло. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2011. – 800 с.

8. Практикум по хозяйственному праву / Под ред. В.Ф. Чигира, В.Н. Годунова − Мн: Амалфея, 2003. − 240 с.

9. Проблемы развития частного права. Сб. статей / Отв. ред. Е.М. Суханов, Н.В. Козлова. – М., 2011. – 559 с.

10. Пугинский, Б.И. Коммерческое право России: Учебник. – 5-е изд. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2013. – 376 с.

11. Российское предпринимательское право: учебник / Л.В. Андреева, Т.А. Андронова, Н.Г. Апресова [и др.]: отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. – 4-е изд. – Москва: Проспект, 2013. – 808 с.

12. Толкачев, А.Н. Коммерческое право: Учебное пособие / А.Н. Толкачев. – М.: Дашков и К, 2012. – 360 с.

13. Шершеневич, Г.Ф. Учебник торгового права : по изданию 1914 г. / Г.Ф. Шершеневич. – М.: СПАРК, 1994. – 159 с.

1. Предмет и понятие хозяйственного права

При изучении хозяйственного права рассматриваются три его понятия: - хозяйственное право как система общих и специальных нормативных

предписаний, регулирующих общественные отношения в области экономической деятельности, которая ведется с целью систематического получения прибыли или достижения иного социально полезного эффекта. Хозяйственное законодательство есть внешняя форма выражения права, и представляет собой совокупность нормативных правовых актов;

- хозяйственное право как учебная дисциплина является самостоятельным учебным предметом, предусмотренным Государственным стандартом высшего образования. В Большом энциклопедическом словаре записано, что «учебный предмет (учебная дисциплина) – это система знаний, умений и навыков, отобранных из определенной отрасли науки…для изучения в учебном заведении». Из данной учебной дисциплины специалисты получают необходимые знания о правовом регулировании экономических отношений на макро- и микроуровнях, приобретают навыки применения законодательства при решении юридических вопросов в сфере хозяйствования;

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com


9

- хозяйственное право как наука представляет собой систему теоретических знаний о хозяйственном праве, его месте в системе права и основных институтах, о закономерностях развития правового регулирования предпринимательской и некоммерческой экономической деятельности, а также механизме государственного регулирования хозяйства. Она изучает юридические концепции, правоприменительную практику, вырабатывает рекомендации по совершенствованию хозяйственного законодательства. Наука хозяйственного права неразрывна с экономической теорией, поэтому ее вопросы должны разрабатываться с учетом экономических аспектов.

Вопрос о хозяйственном праве как науке и учебной дисциплине не вызывает дискуссий среди ученых. Концепция хозяйственного права воспринимается юридической наукой Германии, Франции, США, Японии и других экономически развитых стран, она наиболее полно отражает современные социально-экономические отношения. Хозяйственное право является фундаментальной отраслью знаний, приобретает значение абсолютно необходимого, главного компонента подготовки и профессиональной деятельности юристов.

В то же время хозяйственное право как система норм, регулирующих экономические отношения, понималось и трактуется по-разному. Существуют различные представления о содержании, функциях и месте хозяйственного права в общей правовой системе с момента появления его первой концепции. Однако бесспорным является то, что повсеместно функционирует хозяйство как объективная социально-экономическая предпосылка для существования и перманентной модернизации хозяйственного права.

Правовое регулирование хозяйственной деятельности складывалось в Европе еще в средние века в связи с развитием торговли и выражалось в издании специальных правовых актов, ее регулирующих. Торговля означает в отличие от натурального (потребительского) хозяйства деятельность в рамках общественных отношений. Торговое право регулировало отношения, связанные с переходом правомочий на товары на возмездной основе от одних лиц к другим. Эти акты получили название "Торговое право". По мнению Г.В. Шершеневича в своем развитии торговое право прошло три периода: итальянский, французский и германский.

На первом этапе торговое право с ХI в. развивалось как купеческое право городов средневековой Италии. Например, известны Рагузинские статуты (1272 г.), сборник торговых обычаев городов средиземноморья Consulato del mare. Городами Ганзейского союза применялось Висбейское морское право (по названию шведского города Висбю). На территории Беларуси привилеи на самоуправление городских поселений преимущественно состояли из предписаний торгового права. Показательна автономия купеческого права по отношению к традиционному феодальному и каноническому праву. Торговое право развивалось как право особого купеческого сословия.

С 15 в. ведущие позиции в торговле занимают Англия, Голландия, Испания. В 17 в. во Франции осуществляется кодификация разрозненных норм торгового права в Ordonance de commerce (ордонанс «О торговле» 1673 г.) и Ordonance de la marine (ордонанс «О мореплавании» (1681 г.). Указанные законодательные акты именуют также по имени автора как ордонансы Ж.Б. Кольбера, который являлся контролером финансов при королевском дворе. Этим положено начало второму (французскому)

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com


10

этапу в развитии торгового права. Французская буржуазная революция 1789 г. ликвидировала сословия и сословный характер торгового права. Закон от 2 – 17 мая 1791 г. провозгласил свободу промыслов.

Постепенно наряду с торговлей стали развиваться и другие виды хозяйственной деятельности: промышленность, транспорт, банковское дело, на которые также распространялось "Торговое право". Его предметом явилась вся профессионально осуществляемая хозяйственная деятельность. Во Франции в сентябре 1807 г. был принят Французский торговый кодекс (Code de commerce), вступивший в силу с 1 января 1808 г. В этом проявился дуализм частного права континентальной правовой системы, которое включает предписания гражданского и торгового права. Хозяйственное законодательство отличалось большим масштабом вмешательства государства в сферу экономических отношений. Правовое регулирование отношений предпринимателей друг с другом всегда осуществляется на основе сочетания частноправовых и публично-правовых начал. Современное хозяйственное право тесно переплетено с правом гражданским, но сохраняет свою автономность. Лишь при отсутствии необходимых норм в хозяйственном праве отношения регулируются гражданским правом. Институты хозяйственного права принадлежат либо к частному праву, либо к публичному праву.

С середины 19 в. наступает германский период в развитии торгового права. Развитие производства и торговли требовали унификации и кодификации предписаний экономического характера. В 1861 г. был принят Общегерманский торговый кодекс (Allgemeines deutsches Handelsgesetzbuch). В немецком языке слово handeln прежде всего означает действие, активность. В 1897 г. принят Германский торговый кодекс (Handelsgesetzbuch), вступивший в силу с 1 января 1900 г. Кодифицированные акты, регулирующие хозяйственные отношения между предпринимателями, были приняты в Португалии (1833), Голландии (1838), Испании (1886) и других странах.

В некоторых государствах хозяйственные отношения регулируются разрозненными документами (о собственности, о продаже товаров, о защите потребителей, о компаниях и другими). В США по инициативе деловых кругов был подготовлен и одобрен Национальной конференцией уполномоченных по унификации законов, Американским институтом права и Ассоциацией адвокатов Единообразный торговый кодекс (Uniform Commercial code, 1952). Данный неофициальный кодекс служит основой кодификации хозяйственного законодательства отдельных штатов.

Предмет правового регулирования в экономической сфере последовательно расширялся. После обособления торговой деятельности был обозначен ее главный субъект - торговый человек, или коммерсант. В связи с этим торговое право во второй половине 18 века стали именовать по главному субъекту как право коммерсантов, или коммерческое право. В начале XIX века место главного субъекта экономической деятельности занял человек, организующий производство, или предприниматель. Этот содержательный момент нашел отражение в понятии "предпринимательское право". Со второй половины XIX столетия в связи с усилением государственного воздействия на стихийное предпринимательство (антитрестовское регулирование, защита труда, потребителей и др.) складывается публичная составляющая экономического законодательства. Это обстоятельство находит отражение через применение термина "хозяйственное право", который

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com


11

впервые в научный оборот был введен в Германии в 1921 году профессором Хоссманом и позднее получил применение в законодательстве. Кроме того, наряду с частным предпринимательством получает правовое оформление сектор публичного хозяйства, основной задачей которого является не создание и распределение прибыли, а производство товаров и услуг публичной значимости безотносительно коммерческого результата (пути сообщения, общественный транспорт и др.). Эти области хозяйства не то что не приносят доход, но и еще и требуют затрат. Однако они необходимы для всех и без них общество не может существовать. Это области, где имеет место "коммерческий дефицит", и ими вынуждено заниматься государство.

Хозяйство включает два вида деятельности: 1) предпринимательство, имеющее целью получение, распределение и

потребление прибыли; 2) некоммерческую деятельность экономического характера. Государство в публичных интересах воздействует на субъекты, осуществляющие

хозяйственную деятельность, контролирует ее. Соответствующая деятельность государства регулируется не частным хозяйственным правом, а хозяйственно-административным правом.

Все группы отношений составляют в единстве многогранную профессиональную деятельность по производству пользующихся платежеспособным спросом товаров (работ, услуг), которая и составляет предмет хозяйственного права. Обеспечить их качественное регулирование способно хозяйственное право, располагающее инструментами воздействия на производство и связанные с ним процессы.

Истоки отечественной науки хозяйственного права берут начало на рубеже 18-19 веков. В этот период в Российской империи высказывается идея (К.Д. Ушинский) о выделении из гражданского права в качестве самостоятельной правовой отрасли торгового права. В 1876 г. в Московском университете по инициативе Н.О. Нересова основана кафедра торгового права, в 1896 г. опубликован учебник «Торговое право». На кафедре велись исследования сочетания частноправовых и публично-правовых начал в сфере регулирования торговых и производственных отношений (И.И. Янжул). В дореволюционной России торговое право рассматривалось либо как специальная часть гражданского права, которое стремится к обособлению в научном и законодательном отношении (Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. М., 1908), либо в качестве самостоятельной отрасли права (Цитович П.П. Учение о предпринимательской прибыли. Киев., 1889; его же, Очерки по теории торгового права. СПб.,1902; Каминка А.И. Акционерные компании. Юридическое исследование. СПб., 1902; его же, Предпринимательские союзы (очерки картельного права). СПб.,1909; его же, Основы предпринимательсского права. Петроград, 1917). Источниками торгового права выступали Устав торговый, Устав промышленности, Устав кредитный, Устав судопроизводства торгового и другие акты.

В условиях советской власти частная предпринимательская деятельность была запрещена. Субъектами хозяйствования в соответствии с плановыми заданиями выступали в основном государственные предприятия. Возникла необходимость формирования законодательства, соответствующего принципиально новым социально-экономическим условиям. В.И.Ленин в записке Д. Курскому 20 февраля 1922 г. сформулировал следующее требование: "Мы ничего "частного" не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, к хозяйственным отношениям необходимо применять не свод законов римского права, а наше

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com


12

революционное правосознание". Это положение обосновывалось разработанной в 20-е годы XX в. во время НЭПа П.И. Стучкой концепцией двухсекторного права. В соответствии с ней имущественные отношения регулировались как гражданским, так и хозяйственно-административным правом; причем гражданское рассматривалось как право капиталистического хозяйства, а хозяйственное - как право социалистической экономики, характеризующейся плановостью и подчиненностью. Разработанный правительством народно-хозяйственный план, на первый взгляд, представляется более эффективным регулятором, нежели стихийный рынок, где конкурируют миллионы предпринимателей с риском для своего существования. Гражданское и хозяйственно-административное право находились в непримиримой борьбе, которая должна закончиться ликвидацией гражданского права. Хозяйственное право должно развиваться и укрепляться вместе с социализмом.

Основная ошибка теории двухсекторного права заключалась в противопоставлении двух отраслей единой, существующей в любом современном обществе системы права. Неоправданно умалялась роль гражданского права в регулировании личных и имущественных отношений с участием граждан.

В начале 30-х годов XX в., в условиях безраздельного господства социалистической экономики, теории двухсекторного права была противопоставлена и стала господствующей теория единого хозяйственного права. Она исходила из того, что хозяйственное право является особой формой политики пролетарского государства в области управления хозяйством и организации хозяйственных связей. Ее авторы (Л.Я. Гинзбург, Е.Б. Пашуканис) назвали концепцию П. Стучки "левацким загибом". Они указывали на проблему собственности граждан на жилой дом, иное личное имущество, наследования. Предлагалось принять Хозяйственный кодекс и закон о планировании, в которых урегулировать все имущественные отношения как между гражданами, так и между социалистическими организациями. Обосновывался подход о недопустимости деления единого хозяйственного права на две части – хозяйственно-административное и гражданское. Отраслью советского права должно быть только хозяйственное право и в его предмет подлежат включению горизонтальные и вертикальные имущественные отношения. Вследствие принятия теории единого хозяйственного права в 1931 - 1937 годах гражданское и административное право были исключены из учебных программ вузов и заменены курсом единого хозяйственного права.

В 1938 году в результате дискуссии о системе права отказались от идеи единого хозяйственного права и вернулись к гражданскому и административному праву в традиционном понимании. Теория единого хозяйственного права по инициативе А.Я. Вышинского была признана вредительской, а ее авторы репрессированы. Против них выдвигалось обвинение в попытке ликвидации гражданского права. Реальная причина гонений состояла в непринятии уже сложившейся советской бюрократией попыток введения правовых начал в сфере хозяйствования. Теоретические просчеты в оценке хозяйственного права неизбежно сказываются на хозяйственной практике. Гражданско-административная модель позволяет лишь фрагментарно, бессистемно регламентировать исключительно сложную, разнообразную, масштабную по содержанию хозяйственную деятельность. Во взглядах Е.Б. Пашуканиса проницательно и глубоко раскрыты ключевые аспекты взаимосвязей права и экономики. Он отмечал, что развитие права как системы было вызвано не потребностями господства, а потребностью торгового оборота, а само хозяйство он

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com


13

рассматривал как общение автономных субъектов, связанных между собой отношениями эквивалентного обмена (Пашуканис Е.Б. Избраннные произведения по общей теории права и государства. М., 1980. С. 111.).

В 1956 - 1958 годах в ходе очередной дискуссии по вопросам системы права на страницах журнала "Советское государство и право" была вновь выдвинута идея хозяйственного права как самостоятельной отрасли права (такой учебный предмет не прекращал существования в зарубежных странах и, более того, стало складываться европейское хозяйственное право). Сторонники концепции социалистического хозяйственного права (Лаптев В.В., Мартемьянов В.С., Мамутов В.К.) исходили из единства правового регулирования хозяйственных отношений, складывающихся при организации и осуществлении хозяйственной деятельности между государственными предприятиями (по горизонтали) и возникающих при руководстве экономикой (по вертикали). Эта концепция сочетала элементы публичного и частного права в целях обеспечения самостоятельности субъектов хозяйствования в рамках выполнения плановых заданий. В их работах предприниматели и государство рассматривались как партнеры. Особое внимание уделялось правовому регулированию реального сектора экономики. На базе данной концепции в начале 60-х годов XX в. был разработан проект Хозяйственного кодекса СССР, направленный на укрепление законности в хозяйственном управлении. Этим корректировалась бы ситуация, когда народное хозяйство с сотнями тысяч предприятий функционировало без специального законодательства. Однако аргументы о необходимости закрепления общих начал хозяйственно-правового регулирования не были восприняты практикой.

С 60-х годов XX в. были обоснованы другие концепции хозяйственного права, а именно:

- хозяйственно-административного права как подотрасли административного права (Братусь С.Н., Халфина Р.О. и др.);

- хозяйственного права как вторичной по отношению к гражданскому и административному структуре в форме комплексной отрасли права (Алексеев С.С., Толстой Ю.К.);

- предпринимательского права как подотрасли гражданского права (Пугинский Б.И., Иоффе О.С.), регулирующей отношения в сфере коммерческой, или торговой, деятельности (цивилистическая концепция);

- хозяйственного права как нормативного массива (Красавчиков О.А.), включающего нормы разных отраслей права, функционально взаимосвязанных между собой;

- хозяйственное (предпринимательское) право – это самостоятельная отрасль, которая не имеет ничего общего с другими отраслями права (Лаптев В.В., Мамутов В.К., Мартемьянов В.С. и др.);

- хозяйственное право – это экономическое право, поскольку оно включает в себя все правовые нормы, регулирующие процесс создания материальных и нематериальных благ (Олейник О.М., Толстошеев В.В. и др.).

Экономические реформы 90-х годов XX в. сопровождались легитимацией предпринимательства, появлением различных организационно-правовых форм предприятий, признанием частной собственности, принципа свободы договора и потребовали существенного изменения правового регулирования хозяйственной деятельности, пересмотра концепции хозяйственного права. Лаптев В.В. рассматривал хозяйственное право как право предпринимательской деятельности.

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com


14

Недостатком "предпринимательской" и "цивилистической" концепций является упущение фактора масштабного публичного вмешательства в сферу бизнеса и забвение публичного хозяйства, которое не имеет в качестве главной цели извлечение и распределение прибыли. Публичное хозяйство не может быть охвачено частным правом. Предметом хозяйственного права выступает хозяйственная деятельность в сфере общественного производства, направленная на изготовление и реализацию продукции, выполнение работ либо оказание услуг стоимостного характера, имеющих ценовую определенность. Хозяйственная деятельность характеризуется такими признаками, как системность, постоянство, она направлена на удовлетворение чужих нужд, осуществляется на профессиональной основе.

В 1994 г. был издан под редакцией Валентина Семеновича Мартемьянова курс лекций «Хозяйственное право» в двух томах. Во введении отмечается, что курс исходит из объективного единства хозяйственных отношений, определяемого едиными правилами ведения предпринимательской деятельности и ее государственного регулирования в защиту интересов государства и общества. Неразрывное сочетание публичных и частных интересов в предпринимательстве делает необходимым единое регулирование всех отношений этой сферы независимо от того, касается ли это непосредственного ведения хозяйственной деятельности или государственного воздействия на такие отношения.

Хозяйство как предмет правового воздействия - чрезвычайно масштабное явление, поэтому мы оставляем попытку дать краткое определение его понятия и попытаемся с необходимой мерой осторожности обозначить существенные бесспорные черты хозяйственного права:

- хозяйственное право охватывает нормы, издаваемые для формирования экономического порядка, для регулирования хозяйственного процесса или прямого управления им;

- основным субъектом хозяйственного права является предприниматель; хозяйственное право регулирует главным образом отношение предпринимателей друг к другу и государству, поэтому для хозяйственного права характерно сочетание механизмов частного и публичного права;

- хозяйственному праву присуща внутренняя экономико-политическая направленность, оно должно выполнять функцию экономической свободы, его предписания содержат многочисленные социально-политические цели, согласуют индивидуальные, групповые и общие цели. Благодаря праву экономика должна быть не только эффективной, но и справедливой.

Таким образом, при определении понятия хозяйственного права следует опираться на вид главных субъектов права (предпринимателей, коммерсантов), которые преследуют определенные цели, профессионально участвуя в хозяйственном обороте.

В хозяйственном праве можно выделить пять групп правовых норм, а именно нормы:

- регулирующие организационно-хозяйственные отношения (процессы создания, реорганизации, ликвидации субъектов хозяйствования, заключения сложных хозяйственных договоров);

- регулирующие производственно-хозяйственную деятельность на макроуровне и образующие правовые основы единого рынка;

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com


15

- регулирующие отношения между органами власти и предпринимателями с целью формирования экономического публичного порядка;

- регулирующие международные хозяйственные отношения. Особое место занимают внутрихозяйственные отношения на микроуровне. В их

структуре выделяют внутрикорпоративные отношения, основанные на факте участия лица в хозяйственном обществе в качестве акционера (участника); членские, вытекающие из участия в организациях, основанных на членстве (производственный кооператив, товарищество) и влекущие за собой обязанность лично участвовать в делах организации. Эти отношения носят зачастую управленческий характер, поскольку складываются в процессе организации функционирования субъекта хозяйствования.

Законодательные предписания сами по себе имеют субъективный характер. Степень их объективности зависит от того, насколько законодатель близок к адекватному представлению экономической, социальной и организационной сущности нормируемых правовыми актами хозяйственных процессов, которые в повседневной жизни предстают как хозяйство. Хозяйство представляет собой определенный вид отношений людей, сферу решений и действий, которые направлены на планомерное удовлетворение потребностей в необходимых материальных благах, работах, услугах, и обеспечивает оптимальное достижение этих целей. Поэтому уяснение сути правовых явлений в области хозяйственного права невозможно без понимания экономических отношений, из которых они проистекают. В.С. Мартемьянов по этому поводу писал: «Пожалуй, в отрасли хозяйственного права, как ни в какой иной, всегда необходимо определять реальное экономическое содержание конкретного правоотношения, адекватно переводить его на язык права» (Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Т.1: Общие положения: Курс лекций. – М.: Бек, 1994. – С. 35).

Современная наука рассматривает две альтернативные системы хозяйства. Различия в них обусловливаются тем, каким образом, исходя из каких представлений, государство намерено решить проблемы по координации поведения участников экономических отношений.

А. Рыночное хозяйство. Здесь место центрального органа планирования занимают миллионы экономических субъектов, самостоятельно составляющих индивидуальные планы хозяйствования. Их решения ориентируются на установленные в беспрепятственной конкуренции цены, чему способствует налогообложение. Этот спонтанный порядок ориентирован на приумножение, а не на перераспределение, в связи с чем создается бесконечное множество различных товаров. Обмен товаров и услуг осуществляется на принципе господства частной автономии гражданского договорного права, вытекающего из признания частной собственности. Анархия рано или поздно приводит к естественному равновесию. Государство ограничивается установлением правовых рамочных условий хозяйственного процесса, гарантирует правовую свободу и правовую защиту при нарушении субъективных прав через суды. Эта система характеризуется также как основанная на разделении государства и экономики. Государство должно утвердить правила поведения и активно проводить их в жизнь, а не заниматься хозяйственно-производственной деятельностью (Л. Эрхард, А. Мюллер-Армак, В. Ойкен, В. Репке. См., например, Эрхард, Л. Благосостояние для всех / Л. Эрхард. М., 1991; Ойкен, В. Основные принципы экономической политики / В. Ойкен. М., 1995).

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com


16

Б. Централизованно-управляемое (плановое) хозяйство. В этой системе хозяйства уполномоченные государственные органы формируют на определенный период планы, а субъекты хозяйствования имеют исключительно исполнительную функцию. Конструкция этой системы строго иерархична, государственные органы определяют цены, доходы и другие экономические параметры. Средства производства находятся в основном в государственной собственности. Для обеспечения выполнения планов, их соблюдения применяются информационные, контролирующие меры, налагаются санкции. Процесс управления является многоуровневым. Государство в этой системе хозяйствования является не только политическим, но и экономическим центром. Между государством и хозяйством имеется идентичность. Право действует как инструмент управления. Гражданское право существует только в тех пределах, как это допустимо принципом подчинения частных интересов интересам общества и государства.

Однако в чистом виде данные модели хозяйства не встречаются. Речь идет о смешанной экономике, в которой сильнее выражены элементы рыночной системы хозяйствования, или наоборот.

В Беларуси 70% экономики является государственной. Одним из источников различия в мотивации государственных и частных предприятий является необходимость иметь дело с опасностью банкротства, с которой сталкивается частная фирма, в отличие от существующей возможности государственного субсидирования для государственных предприятий. Государственные предприятия часто в течение долгого времени живут с большим дефицитом.

С учетом изложенного хозяйственное право - это совокупность правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие, отношения, отношения по государственному регулированию экономики в целях обеспечения интересов общества и государства, а также внутрихозяйственные отношения. Сегодня нет достаточных оснований говорить о хозяйственном праве как отрасли права. Не может оно рассматриваться и как подотрасль гражданского права в силу обширной сферы публично-правового императивного воздействия. Хозяйственное право представляет собой нормативную форму гармонизации частных и публичных интересов в процессе организации и осуществления профессиональной экономической деятельности посредством регулирования отношений, возникающих между предпринимателями, а также между ними и другими субъектами в сфере хозяйствования. Право призвано создавать партнерские и добропорядочные взаимоотношения в хозяйствовании.

Хозяйственное законодательство устанавливает в соответствии с конституцией правовые основы хозяйственной деятельности, которая осуществляется разнообразными субъектами с целью обеспечения роста деловой активности, развития предпринимательства, социальной направленности экономики, утверждения хозяйственного порядка, гармонизированного с международными экономическими процессами.

Экономический прогресс влечет существенное повышение роли хозяйственного права, которое объективно является неотъемлемым элементом инфраструктуры современного хозяйства наравне с трудовыми ресурсами, энергообеспечением, сетью коммуникаций. Хозяйство не может функционировать вне права. Обмен товаров де-факто является обменом правомочий по распоряжению ими. Для этого права должны

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com


17

быть полностью определены, четко закреплены, пригодны для использования и защищены главным образом работающей системой правосудия. Право имеет конкретную цену и очень значительную. Некачественная система права снижает стоимость хозяйственных активов в стране по сравнению с их стоимостью в условиях общепринятых правовых систем.

В советский период преподавание хозяйственного права было начато в 1921 г. на факультете советского права МГУ. В 1925 г. для подготовки юрисконсультов для предприятий было создано хозяйственно-правовое отделение, на котором преподавали И.С. Перетерский, А.Г. Гойхбарг, И.Б. Новицкий. М.М. Агарков в учебных материалах указывал на необходимость исследования реального взаимодействия экономики и права. Г.К. Гинс отмечал, что в отличие от гражданского права, которое основано на сознании личной свободы, хозяйственное право опирается на сознательную солидарность, необходимость соглашения и соподчинения. Ряд учебных пособий по хозяйственному праву было подготовлено А.В. Карассом: «Правовые формы организации государственной промышленности в условиях новой экономической политики» (1923 г.), «Советское промышленное право» (1925 г.) и другие. Ф.И. Вольфсон выпустил «Методические разработки по хозяйственному праву» (1925 г.).

После возобновления преподавания хозяйственного права на юридических факультетах был подготовлен под руководством В.В. Лаптева учебник «Хозяйственное право» (1967 г.). Владимир Викторович Лаптев до своей кончины 4 июля 2012 г. оставался признанным лидером науки предпринимательского права на постсоветском пространстве.

В Беларуси «Хозяйственное право» в советский период преподавалось как спецкурс. С 1990-х годов данный предмет в юридических вузах преподается в качестве самостоятельной основной учебной дисциплины. Курс хозяйственного права вследствие характера предмета изучения является наиболее масштабным, разнообразным, прикладным и занимательным. Обширный опыт взаимодействия с хозяйственным правом каждому гражданину передается генетически от поколения к поколению. Поэтому знание хозяйственного права в определенной мере предопределено самой социальной сущностью человека. В свою очередь состояние национальной экономики выступает наиболее объективным критерием оценки понимания проблематики хозяйственного права в стране. 2. Принципы и методы хозяйственного права

Хозяйственное право базируется на закрепленных в законодательстве единых основополагающих началах правового регулирования - принципах, которые распространяются на весь комплекс правовых норм, обеспечивающих регулирование хозяйственной деятельности. Значение принципов состоит в том, что: осуществление, регулирование и контроль хозяйственной деятельности должны соответствовать принципам хозяйственно-правового регулирования; при отсутствии конкретных нормативных предписаний, регулирующих данные и сходные общественные отношения, следует применять принципы хозяйственно-правового регулирования. Например, в предписаниях о ликвидации коммерческих организаций прямо не предусмотрено право уполномоченного органа юридического лица отозвать такое решение после внесения соответствующей записи в Единый государственный регистр

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com

Click

here

to bu

y

ABB

YYPDF

Transformer 3.0

www.ABBYY.com


18

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Однако в соответствии с принципом свободы предпринимательской деятельности следует признать возможность отзыва решения на любой стадии ликвидационной процедуры.

Хозяйственно-правовые принципы содержатся в различных законодательных актах. Наибольшее значение для регулирования хозяйственных отношений имеют принципы, закрепленные в Конституции Республики Беларусь.

В ст. 13 Конституции Республики Беларусь закреплен принцип экономической свободы и равных условий предпринимательской деятельности. Государство предоставляет всем равные возможности для осуществления хозяйственной деятельности, гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Согласно данному принципу каждый гражданин по своему выбору может начать и вести свое дело в избранной отрасли хозяйства, с использованием предусмотренной законом формы. Ограничения допустимы только на основе закона в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принцип многообразия, юридического равенства форм собственности и равной их защиты исключает привилегированное положение государственной либо частной собственности. Исходя из данного принципа, не могут создаваться преимущества, специальные правила, предоставляться льготы, дотации, субсидии либо налагаться ограничения на субъекты хозяйствования по признаку принадлежности к форме собственности.

Общеотраслевой принцип законности в сфере хозяйствования �

Documents

УМК В.К Сидорчукelib.bsu.by/bitstream/123456789/52981/1/Курс...- хозяйственное право как наука представляет собой систему